第一篇：龍巖中心城市“綠、亮、美”工程建設(shè)實施方案(龍政綜〔2008〕242號)

【發(fā)布單位】龍巖市

【發(fā)布文號】龍政綜〔2008〕242號 【發(fā)布日期】2008-08-29 【生效日期】2008-08-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖中心城市“綠、亮、美”工程建設(shè)實施方案

(龍政綜〔2008〕242號)

新羅區(qū)、永定縣人民政府，市直各部門，中央、省屬在巖企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《龍巖中心城市“綠、亮、美”工程建設(shè)實施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

龍巖市人民政府

二○○八年八月二十九日

龍巖中心城市“綠、亮、美”工程建設(shè)實施方案

為落實市委關(guān)于中心城市建設(shè)“規(guī)劃、集聚、管理”的要求，體現(xiàn)以人為本，全力推進(jìn)三大板塊建設(shè)，努力實現(xiàn)中心城市綠化、亮化、美化三大目標(biāo)，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)和指導(dǎo)原則

圍繞中心城市“綠、亮、美”要求，堅持規(guī)劃先行、項目帶動、分步推進(jìn)、政策引導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動的原則，選擇確定一批有利于提高市民生活品質(zhì)，推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善城市環(huán)境質(zhì)量，提升城市品位，樹立城市形象的項目，分期分批組織實施建設(shè)，把中心城市建設(shè)成為綠樹繁蔭、燈光璀燦、藍(lán)天碧水、整潔有序的山水園林生態(tài)宜居城市和閩東南沿?！昂蠡▓@”，全力爭創(chuàng)國家園林城市、國家優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市。

二、主要工作和項目安排

（一）城市綠化

1、改造登高山公園、蓮花山公園。其中蓮花山公園按3A級旅游景區(qū)目標(biāo)建設(shè)，2008年完成北大門建設(shè)；2009年實施南大門、東大門、西大門及旅游步道建設(shè)；2010年5月全面完成。

責(zé)任單位：市建設(shè)局2、2009年完成舊城區(qū)濱河拓寬改造工程，2010建成中心城市新區(qū)華蓮路至體育公園濱河綠化風(fēng)光帶和蓮濱公園。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、新羅區(qū)政府3、2008年完成人民廣場、行政中心周邊的綠化建設(shè)；2009年6月底前完成博物館、會展中心周邊的綠化建設(shè)，年底完成一期商務(wù)板塊濱水西路綠化及中心綠地建設(shè)。

責(zé)任單位：市建設(shè)局4、2008年10月底前完成中山公園動物園搬遷的選址工作，2009年完成搬遷和完善中山公園改造。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局5、2009年完成龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、龍州工業(yè)園區(qū)的公共綠地建設(shè)，2010年5月完成閩西交易城中心公共綠地建設(shè)。

責(zé)任單位：龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、龍州工業(yè)園區(qū)、閩西交易城6、2008年開始建設(shè)西湖山公園，2010年基本建成。

責(zé)任單位：市建設(shè)局7、2008年建成龍巖大道二期兩側(cè)綠化帶景觀工程，2009年6月底前建成龍巖大道一期兩側(cè)綠化帶景觀工程。

責(zé)任單位：市建設(shè)局8、2009年8月完成《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《城市綠線控制規(guī)劃》的修編工作。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局

9、加大“龍巖洞”保護(hù)、開發(fā)和建設(shè)力度，2010年完成建設(shè)。

責(zé)任單位：新羅區(qū)政府

（二）城市亮化 1、2008年完成人民廣場亮化建設(shè)。

責(zé)任單位：市建設(shè)局2、2008年完成龍津河?xùn)|風(fēng)橋至九一橋沿河兩岸亮化改造提升。

責(zé)任單位：市建設(shè)局3、2008年完成中山公園、登高公園、蓮花山公園增添夜景，刷新公園內(nèi)的休息亭。

責(zé)任單位：市建設(shè)局4、2008年完成小溪河小溪橋至后門前橋兩岸亮化。

責(zé)任單位：市建設(shè)局5、2008年完成城市道路路燈更新、改造。

責(zé)任單位：市建設(shè)局6、2008年完成戶外廣告清理整治。

責(zé)任單位：市建設(shè)局7、2009年完成陳陂溪獨秀橋至龍騰橋、體育公園河岸夜景、龍津河九一橋至羅橋、閩西交易城河岸路燈夜景改造建設(shè)以及超高層建筑重點亮化和龍騰中路亮化。

責(zé)任單位：市建設(shè)局8、2010年完成一期商務(wù)板塊亮化。

責(zé)任單位：市建設(shè)局

（三）城市設(shè)施建設(shè)

1、道路建設(shè)

（1）2008年完成建設(shè)西城街道辦事處至中元大酒店道路、蓮莊路二期、西陂路一期（犀牛路至龍巖大道）、人民路五期（財校至石埠立交）、蓮南路一期（曹溪路至龍巖大道）、蓮南路二期（曹溪路至東環(huán)路）、北環(huán)路改造二期（解放路至東風(fēng)橋）、金雞路一期A段（龍騰路至龍巖大道）、龍騰北路三期（北二環(huán)至成冠工業(yè)園）、龍騰北路四期（成冠工業(yè)園至青竹路）、登高西路（龍騰路至犀牛路）、一期商務(wù)板塊濱水西路（華蓮路至龍巖大道）。

責(zé)任單位：市建設(shè)局

（2）2009年完成工業(yè)東路（解放路至東興路）、東興高架橋（東風(fēng)橋至南環(huán)路）、登高東路延伸段（東興路至城東路）、金雞路一期B段（龍巖大道至曹溪路）、西陂路二期（龍巖大道至西安南路）、雙洋路二期（龍騰北路至羅橋）、翠屏路（蓮莊路至東環(huán)路）、工業(yè)中路拓寬工程（解放北路至犀牛路）、犀牛路（龍騰橋至登高西路）建設(shè)。

責(zé)任單位：市建設(shè)局

（3）2010年完成黃邦山隧道（發(fā)一路至紅坊）、龍騰北路五期（青竹路至北三環(huán)）、金雞路二期（曹溪路至東環(huán)路）、東環(huán)路北段（南環(huán)路至蓮南路）、蓮東北路（翠屏路至蓮南路）、蓮莊路二期（蓮南路至319國道）、華蓮西路（華蓮路至紅炭山）建設(shè)。

責(zé)任單位：市建設(shè)局

2、與道路建設(shè)同步配套建設(shè)交通設(shè)施，2009年完成改造現(xiàn)有道路和路口交通設(shè)施。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交警支隊3、2008年、2009年和2010年每年新增20座公廁。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、新羅區(qū)政府4、2008年完成垃圾焚燒場和醫(yī)療垃圾焚燒場的規(guī)劃選址，2010年完成建設(shè)。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局5、2008年完成東市場、蓮東市場、閩西交易城市場的規(guī)劃選址，2010年完成建設(shè)。

責(zé)任單位：新羅區(qū)政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、經(jīng)貿(mào)委6、2008年完成市第一醫(yī)院擴(kuò)建規(guī)劃設(shè)計和市第一、第二醫(yī)院新區(qū)分院規(guī)劃選址，2010年完成市第一醫(yī)院門診樓擴(kuò)建。

責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局7、2008年新增30輛公交車，2009年和2010年各新增40輛公交車。

責(zé)任單位：市國資委8、2009年完成中心城市第二水源項目一期工程建設(shè)。

責(zé)任單位：市建設(shè)局9、2008、2009年分別增加若干個城市主題雕塑。

責(zé)任單位：市建設(shè)局

10、推進(jìn)何家陂水庫建設(shè)。

責(zé)任單位：市水利局、新羅區(qū)政府

11、搬遷蓮花山邊大同油庫，2010年完成。

責(zé)任單位：中石化森美（福建）石油有限公司龍巖分公司、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

（四）市容環(huán)境綜合整治

1、城市管理

（1）2008年完成雙泉路臨時搭蓋拆除。

責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、新羅區(qū)政府

（2）2009年完成南環(huán)路海關(guān)至郵政局兩側(cè)違章建筑及立面整治、空地美化。

責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局

（3）對中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有背街小巷道路、路燈、水溝等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造、建設(shè)、整治。2009年上半年完成建成區(qū)內(nèi)4個街道以及西陂鎮(zhèn)、曹溪鎮(zhèn)背街小巷改造、整治任務(wù)，2010年全面完成。

責(zé)任單位：新羅區(qū)政府

（4）遏制違法違章建設(shè)反彈，加強已批危舊房改造批后跟蹤管理。

責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、新羅區(qū)政府

（5）2008年清理取締“八小”經(jīng)營場所。重點清理城區(qū)東南片、南環(huán)路沿線和翠屏山周邊區(qū)域的“八小”經(jīng)營場所和發(fā)運站。

責(zé)任單位：新羅區(qū)政府、市環(huán)保局、工商局

（6）科學(xué)組織交通。2008年8月完成中心城市汽車站、九一北路、和平路三個主要路點的交通整治，加強對車輛停放的管理。2009年、2010年對交通結(jié)構(gòu)狀況提出治理方案，改變中心城市人車混雜的現(xiàn)象。

責(zé)任單位：市交警支隊、市交通局、建設(shè)局

（7）加強交通靜態(tài)管理。合理配置停車泊位，強化路面停車管理，2010年底前恢復(fù)挪作它用的停車場。

責(zé)任單位：市交警支隊、市建設(shè)局

2、大氣污染治理

（1）2008年全面清理整治中心城市及周邊一重山范圍內(nèi)的露天開采礦點、礦山。對有證礦點、礦山是否符合環(huán)保要求進(jìn)行逐項檢查。2009年、2010年鞏固提高。

責(zé)任單位：市國土資源局、環(huán)保局

（2）推進(jìn)中心城市大氣污染企業(yè)治理。2008年完成東山、三星、鐵建、西陂、東城、天宇三廠等水泥廠的關(guān)閉工作。2009年底前完成東肖水泥廠、紅坊水泥廠、深寶水泥廠、紅坊紫金水泥粉磨廠等4家水泥廠以及麒麟旋窯水泥廠的關(guān)閉工作。

責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、新羅區(qū)政府

（3）實現(xiàn)道路揚塵和建筑揚塵整治工作常態(tài)化，加強城市道路交通管理，定期沖洗路面，嚴(yán)格按照《龍巖市區(qū)建筑工地管理暫行規(guī)定》，加強市區(qū)建筑工地管理。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交警支隊

3、水污染治理

（1）2009年深化生豬養(yǎng)殖場污染綜合整治。加強養(yǎng)殖業(yè)污染治理，加大養(yǎng)殖場建設(shè)源頭把關(guān)，強化養(yǎng)殖場日常檢查。

責(zé)任單位：新羅區(qū)政府、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局

（2）2009年完成生活污染治理。加強生活污水接入與處理。加強城鄉(xiāng)垃圾整治與管理。加強河道管理。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、國資委、水利局、新羅區(qū)政府

（3）2008年建立龍津河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)責(zé)任制度

責(zé)任單位：新羅區(qū)政府、市環(huán)保局

（4）強化工礦企業(yè)污染治理。對流域內(nèi)各類礦山環(huán)境污染情況進(jìn)行全面排查，取締無證礦山。加強工礦企業(yè)排水管理和城區(qū)飲服業(yè)排污整治。開展水土流失專項治理，加強流域內(nèi)電站建設(shè)與運營管理。加強龍廈鐵路建設(shè)工程排水、排渣、排土管理。

責(zé)任單位：市國土資源局、環(huán)保局、水利局、鐵辦

4、飲用水源保護(hù)

（1）抓好村美水庫、黃崗水庫周邊的養(yǎng)殖污染治理。2008年制定方案并開始實施，黃崗水庫2010年全面實現(xiàn)整治目標(biāo)。

責(zé)任單位：新羅區(qū)政府、永定縣政府、市環(huán)保局、水利局

（2）2009年9月前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)、警示標(biāo)志和告示牌的設(shè)立，在水源保護(hù)區(qū)人為活動比較頻繁的邊界設(shè)置圍網(wǎng)或建設(shè)綠化隔離帶。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、新羅區(qū)政府

（3）2008年9月底完成東肖水庫、富溪水庫周邊違章建筑的拆除，2009年6月完成黃崗水庫周邊違章建筑的拆除。

責(zé)任單位：新羅區(qū)政府、市水利局

三、各負(fù)其責(zé)，強化協(xié)調(diào)、注重實效、協(xié)力推進(jìn)

1、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在規(guī)劃出讓城市建設(shè)用地時，應(yīng)嚴(yán)格按城市新區(qū)綠地率不低于30%、舊城區(qū)不低于25%的標(biāo)準(zhǔn)核定綠地率指標(biāo)。

2、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在各建設(shè)項目規(guī)劃選址中要嚴(yán)格按市政府要求做好工作，并負(fù)責(zé)相關(guān)城市專項規(guī)劃的制定。

3、新羅區(qū)政府要確保按時交付各項建設(shè)用地，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任，集中力量做好征地拆遷工作。要下全力抓好養(yǎng)殖業(yè)污染整治，確保到2010年60%的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5類以上，爭取達(dá)到4類以上。

4、市綠化委員會要積極組織開展全民義務(wù)植樹，實施義務(wù)植樹登記卡制度，確保植樹成活率和保存率不低于85%，盡責(zé)率80%以上。

5、市文化與出版局要加強文物保護(hù)及周邊環(huán)境整治。

6、市經(jīng)貿(mào)委、市建設(shè)局要督促、指導(dǎo)、鼓勵城市新建建筑按照國家標(biāo)準(zhǔn)普遍采用節(jié)能措施和節(jié)能材料，節(jié)能建筑和綠色建筑所占比例達(dá)到50%以上。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳，營造良好的工作氛圍

1、成立市城市管理委員會，下設(shè)城管辦作為城管委的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中心城市規(guī)劃、市容市貌、城市道路管理等方面的日常指揮協(xié)調(diào)工作。

2、龍巖中心城市“綠、亮、美”工程指揮部由市政府黃福清常務(wù)副市長任總指揮，新羅區(qū)黃慶輝區(qū)長、市政府黃學(xué)明副秘書長任副總指揮，市直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常具體工作。

3、建立督查通報制度。市效能辦、城管辦，每月定期組織開展“綠、亮、美”工程建設(shè)工作專項督查，并將督查情況予以通報。

4、強化“綠、亮、美”工程建設(shè)的宣傳報道工作。由市委宣傳部制定具體的宣傳報道方案，弘揚積極向上、求實奮進(jìn)的工作精神，營造“綠、亮、美”工程建設(shè)良好的社會輿論氛圍。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠亮美工程建設(shè)工作情況匯報

xx鎮(zhèn)位于xx西部近郊，xx河上游，距市中心7公里。全鎮(zhèn)總?cè)?.2萬人（其中常住人口2.55萬人，xx城及流動人口2.65萬人）建成區(qū)范圍內(nèi)有xx、xx兩個行政村及xx交易城、xx兩個居委會。隨著中心城市建設(shè)西移南擴(kuò)，及鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，人民生活水平的日益提高，使得對環(huán)境衛(wèi)生提出更高要求，養(yǎng)殖業(yè)污染的治理更加迫切。我鎮(zhèn)

黨委、政府非常重視“綠、亮、美”工程建設(shè)，及時召開專題會議，按區(qū)政府的統(tǒng)一要求，具體部署此項工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)“綠、亮、美”工程建設(shè)工作匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，幾個分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的“綠、亮、美”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時成立幾個專項的如養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作指揮部，制止兩違工作領(lǐng)導(dǎo)小組、環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及設(shè)立了督查組，組長由鎮(zhèn)黨委紀(jì)檢書記擔(dān)任，明確各組工作職責(zé)，并將工作任務(wù)層層細(xì)化到各行村（居）部門，到每位包片、包村領(lǐng)導(dǎo)干部，鎮(zhèn)黨委、政府專門制定了各項工作的目標(biāo)管理考核辦法，使“綠、亮、美”工程建設(shè)，有章可行，任務(wù)明確，責(zé)任到人，工程建設(shè)有序進(jìn)行。

二、宣傳發(fā)動，營造氛圍

首先會議宣傳，我鎮(zhèn)在8月12日召開“綠、亮、美”工程建設(shè)動員大會，會上傳達(dá)了市、區(qū)兩級政府的會議精神，并明確各行村（居）部門的工作任務(wù)及要求，特別是對制違及養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作，多次召開了全鎮(zhèn)動員大會及村黨員大會、村民代表小組長會議進(jìn)行層層動員，干部例會上逢會必講或以會代訓(xùn)，貫徹宣傳專項整治工作的重要性和工作任務(wù)要求。再次是標(biāo)語宣傳，在集鎮(zhèn)及國道高速公路顯要位置上懸掛制違、養(yǎng)殖業(yè)污染治理衛(wèi)生整治等宣傳條幅總計50條，印發(fā)宣傳材料，干部進(jìn)村入戶等方式加大宣傳力度，營造人人參與的濃厚氛圍。

三、采取措施，推進(jìn)工作抓落實

＜一＞養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作采取以點帶面，分步實施推動工作，主要是：

1、細(xì)化“禁養(yǎng)區(qū)”劃分方案。根據(jù)區(qū)政府《通告》，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)在認(rèn)真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，重新細(xì)化畜禽養(yǎng)殖場“禁養(yǎng)區(qū)”劃分方案，使畜禽養(yǎng)殖場布局更趨合理，污染得到有效控制，以促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。此方案待鎮(zhèn)人大會通過后公布，并報區(qū)政府備案。

2、加強巡查制止、強制拆除。結(jié)合土地“兩違”巡查組織鎮(zhèn)干部堅持每天對違法搶（擴(kuò)）建豬場進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)一起，制止一起。同時，組織力量對去冬今春以來違法搶（擴(kuò)）建豬場進(jìn)行強制拆除。據(jù)統(tǒng)計，去冬今春以來全鎮(zhèn)共巡查制止13起，強制拆除違法搶（擴(kuò)）建豬場6戶，面積1010平方米，群眾自行拆除7戶，面積740平方米，有力地震懾了一批違法搶（擴(kuò)）建養(yǎng)豬戶，遏制了搶（擴(kuò)）建豬場的勢頭。

3、加大xx村1組、xx片區(qū)豬場拆除力度。我鎮(zhèn)把xx1組50戶養(yǎng)豬戶作為禁養(yǎng)區(qū)整治拆除的重點，鎮(zhèn)政府采取分組包干的形式加大拆除力度，至目前，50戶豬場已測量42戶，已領(lǐng)補償款10戶，已拆除8戶，拆除面積2100平方米。此外xx片區(qū)林氏種豬場正自行拆除，拆除面積550平方米，其余2100平方米于9月底前拆除完畢。

4、著力開展片區(qū)治理工作。我鎮(zhèn)積極開展片區(qū)養(yǎng)豬業(yè)污染治理工作，經(jīng)過整治，取得了一定的成效，其中xx片區(qū)共9戶，存欄約2000頭，共建沼氣池9座約500立方米，緩沖池3個，果園灌溉近80畝；xx臺狗陂片區(qū)共7戶，總存欄約3000頭，新建化尸池3座，緩沖池3座，種植狼尾草35畝；xx村養(yǎng)豬戶共9戶，總存欄約6000頭，共建沼氣池9座，約1500立方米，種植狼尾草約80畝。三個片區(qū)的養(yǎng)豬業(yè)污染治理基本能夠達(dá)到環(huán)保治理要求。在此基礎(chǔ)上，正著手對xx片區(qū)進(jìn)行綜合治理。目前，該片區(qū)新增干濕分離機(jī)兩臺，豬糞消納用地120畝，沼氣池350平方米，沉淀池5個，生化塘12畝。

5、簽訂限期治理通知書。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)存欄50頭以上未達(dá)標(biāo)的養(yǎng)豬戶逐一下達(dá)限期治理通知單，要求9月底前完善相關(guān)設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，同時要求鎮(zhèn)下村領(lǐng)導(dǎo)、干部督促抓好落實，對逾期未能完成治理任務(wù)的，將依法予以關(guān)閉直至強制拆除。

6、認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化場污染治理，我鎮(zhèn)把標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場的污染治理當(dāng)作工作重點來抓，切實加強指導(dǎo)，定期督促檢查。今年我鎮(zhèn)擬完成12家標(biāo)準(zhǔn)化場，目前，已通過省級標(biāo)準(zhǔn)化場驗收5家，另7家待近期組織驗收。

＜二＞制止兩違工作：全面巡查，堅決拆除，形成合力做好兩違工作。

今年以來，我鎮(zhèn)黨委、政府始終把制止兩違工作當(dāng)作中心工作來抓，采取了各種積極有效措施，進(jìn)一步加大兩違巡查和執(zhí)法力度。目前，我鎮(zhèn)已形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，副職領(lǐng)導(dǎo)包片、包村，鎮(zhèn)干部包村包組，村干部包組包戶，黨員和村民代表帶頭配合的齊抓共管，分片包干、責(zé)任到人的工作機(jī)制。全鎮(zhèn)20個巡

查組各負(fù)其責(zé)，包片包村各自天天巡查，各包片包村領(lǐng)導(dǎo)都親自帶隊巡查發(fā)現(xiàn)違法違章建設(shè)行為，立即現(xiàn)場制止，發(fā)出《制止通知書》，做好巡查記錄，并及時上報鎮(zhèn)督查組和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組。對搶建戶及時予以制止和查處，對多次制止仍再搶建，頂風(fēng)違法造成惡劣影響的，重點打擊堅決予以拆除。

＜三＞結(jié)合“家園清潔行動“全面推進(jìn)鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)村垃圾處

理等綜合整治工作，主要措施有：

1、抓整治重點，開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，重點清除公路沿線，河道、橋頭的暴露垃圾，道路沿線的“牛皮癬”及亂張掛，確保環(huán)衛(wèi)整治優(yōu)美；

2、抓先行先試，結(jié)合創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)，衛(wèi)生村及綜合整治示范村，集中人力、財力，進(jìn)行村容村貌綜合整治如xx村除加大上門收集袋裝垃圾力度外，村干部多方籌資為村道裝上路燈。切實加強道路交通事故危險路段整治工作，日前，xx鎮(zhèn)政府投資3萬多元對xx集鎮(zhèn)路段交通安全設(shè)施進(jìn)行更新安裝，共新設(shè)置道路反光標(biāo)志、學(xué)校標(biāo)志8個、鋪設(shè)凸起震蕩減速線14處共158.56半方米；

3、認(rèn)真做好xx、xx、xx、xx等行政村農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃選址工作；

4、抓各種活動，結(jié)合創(chuàng)建“先進(jìn)滅蚊城區(qū)”活動先后進(jìn)行3次的環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，特別是對xx城主干道的衛(wèi)生車輛、亂停放及占道經(jīng)營進(jìn)行整治；

5、加強xx溪的水體管理，今年雇請2名河道保潔員對河道的漂浮物進(jìn)行打撈，清理河道，并臨時雇清專業(yè)隊伍對橋頭及河岸的垃圾進(jìn)行定期清理，盡量做到垃圾不入河。

四、存在問題及建議

對于養(yǎng)殖業(yè)污染治理及制止兩違行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力度不夠，建議能夠由區(qū)政府統(tǒng)一組建一支專門的養(yǎng)殖業(yè)污染治理執(zhí)法隊伍及成立派駐xx物流園區(qū)土地規(guī)劃執(zhí)法中隊以加大制止兩違工作的力度。

xx鎮(zhèn)人民政府

二oo八年十一月十八日

第三篇：龍巖行政服務(wù)中心辦理事項管理規(guī)定(龍政綜〔2008〕345號)

【發(fā)布單位】龍巖市

【發(fā)布文號】龍政綜〔2008〕345號 【發(fā)布日期】2008-11-13 【生效日期】2008-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖行政服務(wù)中心辦理事項管理規(guī)定

(龍政綜〔2008〕345號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各部、委、辦、局（行、社、公司），各群團(tuán)組織，龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：

自2002年《龍巖行政服務(wù)中心辦理事項管理規(guī)定（試行）》（龍政綜[2002]253號）試行以來，在簡化審批環(huán)節(jié)、提高審批效率方面取得了明顯成效。根據(jù)實施情況，以及國家、省、市關(guān)于行政審批制度改革的新要求，市行政服務(wù)中心對該管理規(guī)定作了進(jìn)一步修改和完善，現(xiàn)正式印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。原《龍巖行政服務(wù)中心辦理事項管理規(guī)定（試行）》（龍政綜〔2002〕253號）一并予以廢止。

龍巖市人民政府

二00八年十一月十三日

龍巖行政服務(wù)中心辦理事項管理規(guī)定

為簡化辦事程序，加強對辦理事項的管理，方便服務(wù)對象，提高辦事效率，根據(jù)《行政許可法》和中央、省、市有關(guān)行政審批制度改革精神，特制定龍巖行政服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）辦理事項管理規(guī)定。根據(jù)事項的性質(zhì)不同，實行一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、上報事項負(fù)責(zé)辦理制、控制事項明確答復(fù)制。各種辦件分類管理如下：

一、即辦件

（一）即辦件的認(rèn)定：程序簡便，可當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)的一般性申請事項，均屬即辦件。

（二）即辦件的管理：

1、服務(wù)對象申報材料齊全、符合法定形式或者服務(wù)對象按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補正申請材料的簡單事項，窗口工作人員必須即收即辦，當(dāng)場辦結(jié)；

2、各部門即辦件按規(guī)定錄入辦件管理系統(tǒng)，適時分類統(tǒng)計和查詢。

二、承諾件

（一）承諾件的認(rèn)定：由1個部門主管，需經(jīng)審核或現(xiàn)場踏勘而無法當(dāng)場辦結(jié)的申請事項，均屬承諾件。

（二）承諾件的管理：

1、服務(wù)對象向“中心”有關(guān)窗口提出申請，“中心”有關(guān)窗口受理申請，并當(dāng)場初審申報材料。對服務(wù)對象申報材料齊全、符合法定形式或者服務(wù)對象按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)出具《龍巖XX行政審批申請受理通知書》，按不同申請事項明確承諾相應(yīng)的工作時限。

2、受理窗口工作人員應(yīng)及時向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報辦件內(nèi)容，各部門應(yīng)盡快組織人員審核或踏勘，在承諾時限內(nèi)作出辦理決定；若超過承諾時限，將視為該申請事項已經(jīng)批準(zhǔn)同意。造成不良后果的，將追究相關(guān)工作人員及其單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、審批事項辦理過程中，申報材料實行部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)，不得要求服務(wù)對象傳遞；辦件辦結(jié)后，向服務(wù)對象頒發(fā)的相關(guān)證照或文件，應(yīng)在“中心”窗口發(fā)放；辦件提前辦結(jié)的，應(yīng)及時電話通知服務(wù)對象前來領(lǐng)取。

4、服務(wù)對象在接到審批事項辦結(jié)通知或承諾時限期滿，憑通知書到原受理窗口領(lǐng)取批件。如對辦理結(jié)果持有異議，可向“中心”督查科投訴。

三、聯(lián)辦件

（一）聯(lián)辦件的認(rèn)定：

申請事項需經(jīng)2個或2個以上主管部門審批的均屬聯(lián)辦件。

（二）聯(lián)辦件的管理：

1、聯(lián)辦件啟動?！爸行摹比魏未翱诮拥叫枭婕岸€以上部門辦理的事項[如：投資項目（含基本建設(shè)項目、技改項目、外商投資項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目等）、企業(yè)與民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立、酒店、網(wǎng)吧、電子娛樂等經(jīng)營性營業(yè)場所設(shè)立及經(jīng)營許可等]時，應(yīng)向業(yè)主介紹并聯(lián)審批和重點項目代辦制度等服務(wù)措施，并在第一時間向“中心”業(yè)務(wù)科通報。

2、“中心”業(yè)務(wù)科在接到通報后，根據(jù)項目情況立即組織相關(guān)部門審批科負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)主辦聯(lián)合進(jìn)行項目了解、申報材料的初步審查、審批指導(dǎo)、政策咨詢等；并填寫《并聯(lián)審批項目服務(wù)登記表》。

3、在對項目進(jìn)行了解和聯(lián)合初審后，“中心”業(yè)務(wù)科根據(jù)項目情況、急緩程度、業(yè)主需求和征求相關(guān)部門意見，決定是否需要組織現(xiàn)場踏勘，需組織現(xiàn)場踏勘的，應(yīng)在受理申請后5個工作日內(nèi)安排。在項目審批過程中，“中心”業(yè)務(wù)科應(yīng)根據(jù)項目審批需要，組織召開部門聯(lián)審會議和聯(lián)合驗收會等。

4、“中心”統(tǒng)一組織的聯(lián)合踏勘、聯(lián)合會審和聯(lián)合驗收等原則上應(yīng)由各相關(guān)部門行政審批科負(fù)責(zé)人和相應(yīng)專業(yè)人員參加；行政審批科長和專業(yè)人員無法提出明確審批意見的，應(yīng)通知分管領(lǐng)導(dǎo)參加。各部門與會人員在會上或現(xiàn)場踏勘時的意見即代表本部門對該項目的審批意見。

5、“中心”業(yè)務(wù)科綜合各部門意見按項目形成《聯(lián)審會議紀(jì)要》或備存《聯(lián)合踏勘意見表》等，各有關(guān)部門參與人員必須會稿或簽字確認(rèn)，各有關(guān)部門審批窗口應(yīng)認(rèn)真落實各議定事項。

6、高效辦理，限時辦結(jié)。各相關(guān)審批部門在受理申請后，必須按并聯(lián)審批的要求，在承諾時限內(nèi)完成審批或報批工作。如遇項目需要經(jīng)過專家論證或評審的，也應(yīng)在承諾的時間內(nèi)完成專家論證或評審，不得無故拖延評審或論證；需要修改設(shè)計或落實整改措施的，應(yīng)一次性提出明確的修改設(shè)計或落實整改措施要求，通知服務(wù)對象并反饋“中心”業(yè)務(wù)科。因服務(wù)對象修改設(shè)計或落實整改措施造成時間拖延的，不計入承諾時間內(nèi)，服務(wù)對象按要求修改設(shè)計或落實整改后順延計時?！爸行摹庇写咿k的責(zé)任；無正當(dāng)理由逾期的，一般事項報“中心”簽署意見后，視作同意；重大或特殊事項報請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

四、補辦件

（一）補辦件的認(rèn)定：有下列二種情形之一的申請事項，均屬補辦件：

1、服務(wù)對象的申報材料中主件未帶來的，服務(wù)對象承諾可隨時提供的；

2、服務(wù)對象的申報材料中非主件材料不全，服務(wù)對象承諾補齊的；

3、服務(wù)對象的申報材料不齊全或不符合法定形式的。

（二）補辦件的管理

1、補辦件首先必須收件，并按“中心”規(guī)定錄入辦件管理系統(tǒng)《龍巖XX行政審批申請補正材料通知書》，打印一份交服務(wù)對象?！锻ㄖ獣繁仨氁淮涡悦鞔_告知服務(wù)對象需補辦的事項；

2、補辦件的辦事時限從服務(wù)對象補齊材料之日起計算。

3、服務(wù)對象原則上在三個月內(nèi)補齊材料，三個月內(nèi)無法補齊材料的，可先作退回件處理，三個月后補齊材料的，按承諾件重新收件。

五、退回件

（一）退回件的認(rèn)定：有下列三種情形之一的申請事項，均屬退回件：

1、服務(wù)對象正式向窗口申請，其申報材料中的主件無法提供；

2、服務(wù)對象申報材料齊全，但經(jīng)窗口初審，項目內(nèi)容明顯不符合國家、省、市有關(guān)政策，不符合龍巖的總體發(fā)展規(guī)劃要求的；

3、申報件經(jīng)現(xiàn)場踏勘、聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審，不具備法定條件的。

（二）退回件的管理

1、服務(wù)對象提出申請后，工作人員如能當(dāng)場或當(dāng)天認(rèn)定為退回件的，應(yīng)當(dāng)場或當(dāng)天認(rèn)定。如項目內(nèi)容較為復(fù)雜，無法當(dāng)場或當(dāng)天決定的，可先按“承諾件”或“上報件”收件，在承諾期內(nèi)會同有關(guān)人員共同審議，如不符合審批條件的應(yīng)作出有明確退回理由的答復(fù)；

2、各窗口實行退回件登記制度。凡屬退回件的，按“中心”規(guī)定錄入辦件管理系統(tǒng)《龍巖XX不準(zhǔn)予審批決定通知書》或《龍巖XX不予延續(xù)行政許可有效期限決定書》、《龍巖XX不予變更行政許可決定書》，打印一份交服務(wù)對象，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；

3、服務(wù)對象對退回件有異議的，可持退回件通知書到“中心”督查股投訴，由督查股匯同有關(guān)部門予以裁定。“中心”應(yīng)加強對窗口工作人員的管理，杜絕隨意退件現(xiàn)象的發(fā)生，提高各類辦件的辦理質(zhì)量。

六、上報件

（一）上報件的認(rèn)定：上報件是指本級審核后需報上級審批的申請事項。

（二）上報件的管理

1、服務(wù)對象向窗口部門提出申請，窗口工作人員受理申請，確認(rèn)為上報事項后，對服務(wù)對象申報材料齊全、符合法定形式或者服務(wù)對象按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)出具《龍巖XX行政審批申請上報件受理通知書》，明確承諾該事項在本窗口的辦理時限，并在承諾期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機(jī)關(guān)。

2、受理部門為辦理責(zé)任部門，要采取一包到底的辦法，在一定時限內(nèi)積極與上級部門聯(lián)系，幫助辦理，辦理結(jié)果回復(fù)后，各審批部門將材料及時傳送“中心”窗口，并及時通知業(yè)主領(lǐng)取。

七、不予受理件

（一）不予受理件的認(rèn)定:有下列二種情形之一的申請事項,均屬不予受理件。

1、申請事項依法不需要取得行政許可的；

2、申請事項依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的。

（二）不予受理件的管理

1、服務(wù)對象提出申請后，工作人員應(yīng)當(dāng)場作出認(rèn)定，認(rèn)定為不予受理件后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具《不予受理通知書》，屬第二種情形的，還應(yīng)告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

十、本規(guī)定由龍巖行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

十一、本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于印發(fā)2009龍巖中心城市無公害鋼架大棚蔬菜生產(chǎn)基地開發(fā)建設(shè)實施方案的通知

關(guān)于印發(fā)2009龍巖中心城市無公害鋼架大棚蔬菜生

產(chǎn)基地開發(fā)建設(shè)實施方案的通知

龍政辦〔2009〕71號

市經(jīng)貿(mào)委、財政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)科所，新羅區(qū)人民政府：

《2009龍巖中心城市無公害鋼架大棚蔬菜生產(chǎn)基地開發(fā)建設(shè)實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

龍巖市人民政府辦公室

二○○九年四月十日

2009龍巖中心城市

無公害鋼架大棚蔬菜生產(chǎn)基地開發(fā)建設(shè)實施方案

一、建設(shè)必要性

發(fā)展大棚蔬菜，有利于提高單位面積蔬菜特別是葉類蔬菜產(chǎn)量，有利于防寒防澇和抗災(zāi)度淡，有利于發(fā)揮蔬菜種植的示范作用，引導(dǎo)社會力量發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，保障龍巖中心城市蔬菜供應(yīng)。2008年在東肖、紅坊、大池和鐵山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的200畝無公害鋼架大棚蔬菜生產(chǎn)基地已投入生產(chǎn)，促進(jìn)龍巖中心城市蔬菜產(chǎn)銷平衡。隨著龍巖中心城市的拓展，按人均3厘菜地的要求，蔬菜基地仍然不足，加上城市菜源流向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等情況的出現(xiàn)，致使中心城市蔬菜供應(yīng)出現(xiàn)季節(jié)性、階段性短缺，菜價高位運行。根據(jù)市政府《關(guān)于加強“菜籃子”工作的意見》（龍政綜[2007]448號）和《關(guān)于龍巖中心城市無公害大棚蔬菜生產(chǎn)基地開發(fā)建設(shè)專題會議紀(jì)要》（[2008]7號）精神，為發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)，維護(hù)市場菜價穩(wěn)定，有必要擴(kuò)大龍巖中心城市無公害蔬菜基地開發(fā)建設(shè)。

二、建設(shè)規(guī)模

新建、擴(kuò)建無公害鋼架大棚蔬菜生產(chǎn)基地200畝，分若干片區(qū)建設(shè)。

三、基地選址

新羅區(qū)轄區(qū)內(nèi)。

四、補助標(biāo)準(zhǔn)

1、鋼架大棚（鋼架管材外徑不小于3.2cm，棚高不低于3米，寬不低于7米，棚內(nèi)拱間距不超過100cm，拉桿外徑不小于2.5cm并不少于3根）每平方米補助25元。

2、田埂砌磚硬化或三面硬化（面寬不低于30cm）每千米補助20000元。

3、機(jī)耕道路硬化（厚10cm×寬3m）每千米補助40000元。

4、配套的蔬菜分揀、整理，肥料、農(nóng)藥儲存，農(nóng)機(jī)具存放，蔬菜農(nóng)殘檢測室等生產(chǎn)經(jīng)營管理設(shè)施，鋼結(jié)構(gòu)、活動板房和磚木瓦結(jié)構(gòu)按建筑面

積每平方米補助150元，簡易搭蓋不予補助。

5、自動噴灌或滴灌每平方米補助1.5元。

6、農(nóng)殘快速檢測儀器（檢測結(jié)果能數(shù)字顯示打?。┘跋嚓P(guān)的配套設(shè)備每套補助1萬元。

五、申報對象

必須具有成片種植大棚蔬菜技術(shù)和管理經(jīng)驗且資信良好的社會組織和個人，擴(kuò)建項目業(yè)主必須在2008年建設(shè)項目已通過驗收且全部投入生產(chǎn)方可申報2009年建設(shè)項目。

六、申報條件

1、生產(chǎn)基地建設(shè)用地原則上應(yīng)符合新羅區(qū)萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃，新建必須集中連片30畝以上，其中：大棚使用面積不低于25畝；擴(kuò)建必須20畝以上，其中：大棚使用面積不低于16畝。

2、基地水利、電力、交通等條件良好。

3、基地土壤、水、空氣等符合無公害蔬菜種植要求。

4、基地用地地勢平坦，適宜搭建大棚。

七、建設(shè)要求

1、大棚用途必須用于蔬菜種植。

2、管理制度健全，生產(chǎn)和經(jīng)營管理規(guī)范，農(nóng)殘檢測體系完善，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品管理等規(guī)定。

3、承辦業(yè)主必須取得種植、銷售蔬菜的工商營業(yè)執(zhí)照。

4、認(rèn)真履行開發(fā)建設(shè)管理協(xié)議書的各項義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

八、實施步驟

1、招商階段（2009年4月15日前）：市經(jīng)貿(mào)委發(fā)布開發(fā)建設(shè)招商公告。

2、申報階段（2009年4月16日至25日）：申辦業(yè)主統(tǒng)一向市經(jīng)貿(mào)委報送《龍巖中心城市無公害大棚蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)項目申請書》（見附件1）、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表身份證復(fù)印件、生產(chǎn)管理相關(guān)制度、項目建設(shè)規(guī)劃平面布局圖、土地租賃協(xié)議書或租賃土地意向書各一式五份及法人代表或企業(yè)的信用報告書原件。

3、審定階段（2009年4月26日至5月10日）：經(jīng)貿(mào)部門、財政部門組織市區(qū)相關(guān)部門單位審查承辦業(yè)主申報資料，實地勘驗建設(shè)用地，檢測水質(zhì)、土壤等工作。開展項目評估，對產(chǎn)地環(huán)境、種植技術(shù)、管理經(jīng)驗、種植規(guī)模、管理措施、建設(shè)資質(zhì)、資信狀況和用地租賃等項目要素進(jìn)行論證（具體評估認(rèn)證辦法見附件2），從中擇優(yōu)確定建設(shè)業(yè)主，報市政府批準(zhǔn)后由經(jīng)貿(mào)部門、財政部門下達(dá)建設(shè)通知書，并與建設(shè)業(yè)主簽定開發(fā)建設(shè)管理協(xié)議書（見附件3）。

4、建設(shè)階段（2009年5月11日至12月）：承辦業(yè)主實施項目建設(shè)。

5、驗收階段（2009年12月底前）：經(jīng)貿(mào)部門、財政部門組織市、區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行項目竣工驗收。

九、工作分工

為加強大棚蔬菜生產(chǎn)基地的建設(shè)管理，成立龍巖中心城市無公害大棚

蔬菜生產(chǎn)基地開發(fā)建設(shè)工作小組，市經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)為組長，市財政局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市經(jīng)貿(mào)委副食品辦、財政局經(jīng)建科、農(nóng)業(yè)局農(nóng)技站、農(nóng)科所蔬菜室負(fù)責(zé)人，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、財政局、農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)為成員。經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)制定開發(fā)建設(shè)實施方案、發(fā)布招商公告、受理項目申請，牽頭組織相關(guān)部門開展項目評估論證、確定、驗收、監(jiān)督并會同財政部門下達(dá)項目補助資金；財政部門負(fù)責(zé)受理項目申請、資金籌措、撥付和使用監(jiān)督，參與項目評估論證、確定、驗收；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)基地生產(chǎn)員工培訓(xùn)和無公害基地認(rèn)證，參與項目評估論證；市農(nóng)科所負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，參與項目評估論證。

十、資金管理

1、基地建設(shè)補助資金從市級副食品價格調(diào)節(jié)基金和市、區(qū)新菜地開發(fā)建設(shè)基金統(tǒng)籌解決。

2、基地建設(shè)補助資金按建設(shè)進(jìn)度預(yù)撥，經(jīng)貿(mào)部門、財政部門收到《龍巖中心城市無公害大棚蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)項目資金補助申請書》（見附件

4）后，10個工作日內(nèi)組織審核。建設(shè)業(yè)主完成項目總工程量50%可向經(jīng)貿(mào)、財政部門申請撥付進(jìn)度補助資金，待項目全部竣工完成后，經(jīng)驗收，再撥付結(jié)算資金。

十一、基地管理

基地竣工驗收合格投產(chǎn)后列入市直控蔬菜基地管理。

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第五篇：莆田市建設(shè)工程標(biāo)后管理暫行規(guī)定莆政綜〔2009〕115號

莆田市建設(shè)工程標(biāo)后管理暫行規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步加強建設(shè)工程標(biāo)后監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程交易市場秩序，提高政府投資質(zhì)量和效益，切實保護(hù)國家利益、社會公眾利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政轄區(qū)內(nèi)的政府投資項目的建設(shè)工程的標(biāo)后監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱政府投資項目，是指各單位利用政府預(yù)算管理資金、政府間接融資資金、國有企業(yè)自有資金和融資資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項目。

第三條

建設(shè)工程標(biāo)后活動應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正和誠實信用的原則。

第四條

市招投標(biāo)辦、發(fā)展改革委、建設(shè)局、交通局、水利局、國土資源局、財政局、審計局、監(jiān)察局等部門按以下職責(zé)分工，對建設(shè)工程標(biāo)后活動實施監(jiān)督管理：

（一）市招投標(biāo)辦按照市委、市政府賦予的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督職能，會同市發(fā)展改革委、監(jiān)察局牽頭組織全市建設(shè)工程的標(biāo)后管理和監(jiān)督檢查工作。

（二）市發(fā)展改革委依法對規(guī)避招標(biāo)和不按照核準(zhǔn)事項進(jìn)行招標(biāo)的違法行為實施監(jiān)督，受理相關(guān)投訴；組織對市級重點建設(shè)項目的工程標(biāo)后活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）市建設(shè)局、水利局、交通局、國土資源局等行政監(jiān)督部門分別負(fù)責(zé)房建及市政基礎(chǔ)設(shè)施項目、水利項目、交通項目、土地整理項目標(biāo)后活動的監(jiān)督執(zhí)法，加強合同備案管理，牽頭受理設(shè)計變更審批，定期不定期開展項目標(biāo)后檢查并對各類違法違規(guī)行為作出處理決定。

（四）市財政局、審計局依法對政府投資項目的資金使用情況進(jìn)行財政、審計監(jiān)督，及時受理審核工程結(jié)算資料，加強工程設(shè)計變更、工程款撥付和結(jié)算編制質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

（五）市監(jiān)察局依法對參與標(biāo)后活動的監(jiān)察對象實施監(jiān)察，對有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并依法調(diào)查處理違法違規(guī)行為。

第二章

合同履約規(guī)定

第五條

建設(shè)工程項目合同應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出20日內(nèi)簽訂，并依法辦理合同備案。行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審查施工、監(jiān)理合同的主要條款與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書是否一致。

項目分包應(yīng)符合國家法律、法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定，對確需分包的工程應(yīng)在施工合同中載明，分包企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)并依法簽定分包合同。施工總承包合同與分包合同原則上應(yīng)一同備案。

第六條

建設(shè)單位不得直接指定分包單位。建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人將工程轉(zhuǎn)包或違法分包的，有權(quán)中止合同，并向行政監(jiān)督部門報告。對于招標(biāo)人或中標(biāo)人將工程轉(zhuǎn)包或違法分包的，行政監(jiān)督部門要依法查處。

第七條

分包工程發(fā)包人按總承包合同的約定對業(yè)主負(fù)責(zé)，分包工程承包人對其承包的工程按分包合同的約定向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)對分包工程對業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任。

第八條

禁止將承包的工程違法分包。下列行為屬違法分包行為：

（一）將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人；

（二）將工程主體結(jié)構(gòu)的施工發(fā)包給他人的，但勞務(wù)作業(yè)除外；

（三）在總包合同中沒有約定，又未經(jīng)業(yè)主的認(rèn)可，將承包的部分或全部專業(yè)工程發(fā)包給他人的；

（四）分包工程承包人將其承包的分包工程再分包的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。

第九條

禁止將承包的工程轉(zhuǎn)包。下列行為屬轉(zhuǎn)包行為：

（一）不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人的；

（二）法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。

分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。

第十條

施工、監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的項目建造師、總監(jiān)理工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員需與投標(biāo)承諾的人員相一致，不得擅自變更。因刑事犯罪、被限制人身自由、死亡、傷病喪失履約能力、辭職等特殊原因確需更換的，施工或監(jiān)理單位應(yīng)提供相關(guān)證明，經(jīng)建設(shè)單位同意后，報行政監(jiān)督部門審批后方可變更。所變更人員的資格、業(yè)績和信譽不得低于投標(biāo)承諾。

主要管理人員變更經(jīng)行政監(jiān)督部門審批后，項目建設(shè)單位應(yīng)將人員變更基本情況及變更原因在市政府指定的招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上向社會公告。

第十一條

施工企業(yè)工程項目管理部應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)承諾配備相應(yīng)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。

項目管理部工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員更換，需征得建設(shè)單位書面同意，報行政監(jiān)督部門備案，備案材料主要包括更換工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員申請、同意更換的書面意見及有關(guān)資質(zhì)證明等材料。

第十二條

建設(shè)單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。檢查施工（監(jiān)理）單位項目建造師（總監(jiān)理工程師）及主要施工管理人員（監(jiān)理人員）是否與投標(biāo)時承諾的人員一致，督促施工管理人員、監(jiān)理人員認(rèn)真履行職責(zé)，并建立人員到位履行職責(zé)記錄制度；檢查施工單位主要機(jī)械設(shè)備是否按招標(biāo)文件、合同規(guī)定及工程進(jìn)度需要及時到位，是否制定科學(xué)、合理的月、周工程進(jìn)度計劃并予以落實；督促施工單位建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，需要建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定的隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同參與確認(rèn)簽證；督促監(jiān)理單位對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)控，對進(jìn)入現(xiàn)場的材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行核查驗收，對施工單位報送的工程進(jìn)度計劃和完成工程量進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)地審核；檢查監(jiān)理日記、監(jiān)理例會記錄、監(jiān)理月報及其它監(jiān)理材料的完整性，以及其它工程施工、監(jiān)理合同條款的履行情況。

對施工、監(jiān)理單位違規(guī)更換、脫離崗位或不認(rèn)真履行職責(zé)等行為，按照國家法律法規(guī)、招標(biāo)文件及合同有關(guān)條款及時提出整改和處理意見，并將管理中發(fā)現(xiàn)的問題及時以書面形式報告行政監(jiān)督部門。

第十三條

行政監(jiān)督部門必須認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實加強工程建設(shè)項目現(xiàn)場檢查。每季度隨機(jī)檢查所負(fù)責(zé)的項目不少于三分之一，對檢查中發(fā)現(xiàn)或建設(shè)單位報告的違法違規(guī)情況及時作出處理，并將處罰意見書抄送市監(jiān)察局、發(fā)展改革委和招投標(biāo)辦。

第十四條 建設(shè)工程建立違約清場機(jī)制，建設(shè)單位與施工單位雙方應(yīng)在合同中約定下列情況施工單位退場相應(yīng)條款。

（一）施工單位發(fā)生掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包施工任務(wù)、計劃工期進(jìn)度延誤3個月或發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的；

（二）施工單位連續(xù)兩個月以上不按法律、法規(guī)規(guī)定要求發(fā)放工人工資或因其造成工地工人群體上訪惡性事件的（因被拖欠工程款引發(fā)的除外）；

（三）施工單位拒不履行投標(biāo)承諾及合約職責(zé)與義務(wù)的。

當(dāng)施工單位發(fā)生上述違約行為之一時，履約保證金不予退還，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)成施工單位清場退出施工現(xiàn)場，及時組織相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗收和工程造價清算。余下的工程量由建設(shè)單位重新招標(biāo)確定施工單位，由此產(chǎn)生的費用超過原施工單位中標(biāo)價部分由原施工單位負(fù)責(zé)賠償，并及時把處理結(jié)果以書面形式向相關(guān)行政監(jiān)督部門報告，由市級以上行政監(jiān)督部門依法依規(guī)對嚴(yán)重違約的施工單位進(jìn)行處理。

第三章

設(shè)計變更管理

第十五條

建設(shè)單位必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的項目投資概算、預(yù)算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模委托設(shè)計和組織建設(shè)。對超概算、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模委托設(shè)計的政府投資項目，由行政監(jiān)督部門追究建設(shè)單位和設(shè)計單位違規(guī)責(zé)任，并責(zé)成建設(shè)單位不予支付或扣回設(shè)計費用。

第十六條

政府投資項目在建設(shè)實施過程中出現(xiàn)下列情形之一，可以申請設(shè)計變更：

（一）因自然災(zāi)害等不可抗力造成項目建設(shè)條件發(fā)生重大變化的；

（二）因資源、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、考古及調(diào)查、勘察等情況有重大變化，需要調(diào)整建設(shè)方案的；

（三）原設(shè)計圖紙存在缺陷或錯誤，無法保證施工質(zhì)量和安全的。

第十七條

設(shè)計變更應(yīng)堅持“集體研究、社會公示、專家審查、分級審批、先批后變”的原則，嚴(yán)格控制突破限額的設(shè)計變更。

第十八條

確需設(shè)計變更的由提出變更的單位書面申請并經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工和設(shè)計單位四家共同確認(rèn)簽章，按本規(guī)定第二十條規(guī)定權(quán)限向監(jiān)管部門分類報批或備案。

設(shè)計變更申請書應(yīng)包括擬變更設(shè)計的項目名稱、項目基本情況、設(shè)計變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由、變更草圖、預(yù)估的造價變更等主要內(nèi)容。

第十九條

推行設(shè)計變更公示制度。在市政府指定的招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上設(shè)立“設(shè)計變更公示專欄”。在設(shè)計變更事項向監(jiān)管部門報批的同時，由建設(shè)單位將設(shè)計變更內(nèi)容、理由、工程量及造價增減情況在市政府指定的招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上向全社會公示，公示時間為5個工作日。任何單位和個人對設(shè)計變更事項有任何異議的，均可向監(jiān)察部門或行政監(jiān)督部門舉報投訴，相關(guān)舉報投訴查實情況作為設(shè)計變更審批的重要依據(jù)之一。

第二十條

設(shè)計變更分為以下五個類別，實行分級審批與備案制度：

（一）五類設(shè)計變更：設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加工程造價在合同價1%（含1%）或金額30萬元（含30萬元）以下的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報行政主管部門備案；

（二）四類設(shè)計變更：設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加工程造價達(dá)到合同價1-3%（含3%）或金額30-100萬元（含100萬元）的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報行政主管部門、行政監(jiān)督部門備案；

（三）三類設(shè)計變更：設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加工程造價達(dá)到合同價3-5%（含5%）或金額100-300萬元（含300萬元）的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報行政監(jiān)督部門審批；

（四）二類設(shè)計變更：設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加造價達(dá)到合同價5%—10%或金額300—500萬元的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報行政監(jiān)督部門、財政部門審批；

（五）一類設(shè)計變更：設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加造價原則上不得超過合同價的10%。確因設(shè)計圖紙存在缺陷或錯誤、無法保證施工質(zhì)量和安全，需設(shè)計變更累計增加造價超過合同價10%或金額500萬元以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報行政監(jiān)督部門、財政部門審核后報同級人民政府研究批準(zhǔn)。

任何單位和個人不得以分拆或化整為零的方式規(guī)避設(shè)計變更審批。

因設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加造價致編制結(jié)算價超工程概算的，建設(shè)單位應(yīng)同時報項目審批部門調(diào)整概算。

違反前款規(guī)定的，不得實施；已經(jīng)實施的，不予確認(rèn)，其新增工程量和新增預(yù)算不得進(jìn)入工程結(jié)算造價，并由監(jiān)管部門追究相關(guān)單位和當(dāng)事人的違法違規(guī)責(zé)任。

第二十一條

行政監(jiān)督部門為項目設(shè)計變更審批的牽頭受理部門。在受理建設(shè)單位的設(shè)計變更申請后，行政監(jiān)督部門必須在5個工作日內(nèi)會同相關(guān)部門作出審批或不予審批的決定，其中需組織專家論證的須在8個工作日內(nèi)組織專家論證，專家論證所需時間不計算在上審批時限內(nèi)。

行政監(jiān)督部門應(yīng)視設(shè)計變更的技術(shù)復(fù)雜和工程量增減程度，在必要時組織專家對一類至三類工程設(shè)計變更的必要性和可行性進(jìn)行審查，所邀請的專家原則上從福建省綜合評標(biāo)專家?guī)熘邪磳I(yè)隨機(jī)抽取。

第二十二條

設(shè)計變更申請審批后，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時開展設(shè)計變更的施工圖設(shè)計和預(yù)算價編制工作，其中按有關(guān)規(guī)定應(yīng)履行施工圖審查的設(shè)計變更須經(jīng)施工圖審查通過后方可組織實施。

設(shè)計變更工程的勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)由項目的原勘察設(shè)計單位承擔(dān)。

設(shè)計變更工程的施工一般由原施工單位承擔(dān)。若單次報批設(shè)計變更增加造價超過合同價10%或金額500萬元以上的，原則上應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定另行選擇施工單位；確系與主體工程施工不可分割、需由原施工單位承包的，應(yīng)由建設(shè)單位在設(shè)計變更申請時一并報批。

第四章

工程款支付和限時結(jié)算

第二十三條

施工單位應(yīng)在每月的月底向監(jiān)理單位報送當(dāng)月實際完成的合同工程量報告，監(jiān)理單位必須在收到報告后7個工作日內(nèi)審核確認(rèn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到監(jiān)理單位審核確認(rèn)意見10個工作日內(nèi)支付進(jìn)度款。

（一）施工圖范圍內(nèi)的工程量進(jìn)度款按核定完成工程量的80%撥付。具體按以下公式計算：

工程進(jìn)度款=已核定的實際完成工程量×招標(biāo)人預(yù)算中的相應(yīng)綜合單價×（1－中標(biāo)價降幅系數(shù)）×80%，其中中標(biāo)價降幅系數(shù)=（工程預(yù)算價－中標(biāo)價）÷工程預(yù)算價×100%

當(dāng)工程款支付額達(dá)到實際完成的總工程價款的80%時，暫停付款，預(yù)留20%作為工程尾款，待工程竣工（交工、完工）驗收合格并審核結(jié)算后，再支付至工程結(jié)算總價的95%，余下的5%作為保修金，保修金支付按保修協(xié)議執(zhí)行。

（二）設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證增加的工程量進(jìn)度款。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證項目按照規(guī)定程序報相關(guān)部門審批后，由施工單位申請實際增加的工程量進(jìn)度款，經(jīng)過監(jiān)理單位審核后按50%報建設(shè)單位撥款。余款待工程竣工（交工、完工）驗收合格并審核結(jié)算后，再支付至工程結(jié)算總價的95%，余下的5%作為保修金，保修金支付按保修協(xié)議執(zhí)行。

第二十四條

建設(shè)單位堅持“按計劃、按項目預(yù)算、按合同約定、按工程進(jìn)度”的原則，所有需撥付的建設(shè)資金經(jīng)過審核后嚴(yán)格按比例撥付。對結(jié)算手續(xù)不完備、支付審批程序不規(guī)范以及發(fā)生重大質(zhì)量問題的，一律暫緩或不撥付資金。

第二十五條

承包人應(yīng)在工程竣工（交工、完工）驗收合格后28天內(nèi)，出具公函向發(fā)包人遞交竣工（交工、完工）結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。

竣工（交工、完工）結(jié)算資料一般應(yīng)包括：招標(biāo)文件及其附件、施工合同及其補充協(xié)議、施工圖紙、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證及其審批文件、竣工圖紙、工程結(jié)算書等以及經(jīng)發(fā)承包雙方認(rèn)可的其他與工程價款有關(guān)的有效文件。

第二十六條

承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，或經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)的，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審核，責(zé)任由承包人自負(fù)。

第二十七條

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自收到結(jié)算資料之日起7天內(nèi)對資料的完整性進(jìn)行審查，經(jīng)監(jiān)理單位初審后，報同級財政部門或?qū)徲嫴块T審核。

第五章

責(zé)任追究

第二十八條

項目建設(shè)單位有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門責(zé)令限期整改，并依法追究項目單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，報監(jiān)察部門依法依紀(jì)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

（一）定標(biāo)后，無正當(dāng)理由拒絕發(fā)放中標(biāo)通知書，或者改變招標(biāo)文件實質(zhì)內(nèi)容簽訂合同的；

（二）發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違法違規(guī)行為不及時采取措施或向有關(guān)部門報告的；

（三）未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加或變更使用功能，設(shè)計、施工變更不按規(guī)定程序報批的；

（四）未經(jīng)竣工（交工、完工）驗收或驗收不合格即交付使用的，但行業(yè)特殊要求的除外；

（五）未按規(guī)定報審項目工程結(jié)（決）算的，或未按規(guī)定辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)的；

（六）因安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，而發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

（七）因質(zhì)量責(zé)任制不落實，而發(fā)生質(zhì)量問題的；

（八）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金或騙取建設(shè)資金的；

（九）工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（十）其他違法違規(guī)行為。

第二十九條

政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，并依法追究部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

（一）對政府投資建設(shè)項目招投標(biāo)違法行為沒有及時監(jiān)督查處的；

（二）發(fā)現(xiàn)施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠不予制止或糾正的；

（三）發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患或工程質(zhì)量問題不采取有效措施，造成安全生產(chǎn)責(zé)任事故或質(zhì)量安全事故的；

（四）未按規(guī)定嚴(yán)格審核政府投資項目工程的概算、預(yù)算，高估冒算，造成財政資金損失浪費的；

（五）對按政府投資項目管理規(guī)定實施的項目，在資金已到位并按規(guī)定程序報批后，未按項目投資計劃和建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金的，影響工程建設(shè)的；

（六）未按規(guī)定嚴(yán)格審核工程變更的；

（七）未按規(guī)定審核竣工（交工、完工）決算的；

（八）在履行職責(zé)過程中，推諉、扯皮、辦事效率低下，影響政府投資項目建設(shè)的；

（九）工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（十）其他違法違規(guī)行為。

第三十條

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位有下列行為之一的，由有關(guān)部門記入不良行為一次并依法給予行政處罰；造成投資損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重或造成重大損失的，由相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定單位依法降低其資質(zhì)等級或者取消其相關(guān)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（一）超越資質(zhì)等級許可范圍或以其他單位名義承攬工程業(yè)務(wù)的；

（二）將所承攬的業(yè)務(wù)非法轉(zhuǎn)包或分包的；

（三）轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬業(yè)務(wù)的；

（四）設(shè)計單位不根據(jù)工程勘察成果文件或者無工程勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計的；

（五）勘察設(shè)計單位因勘察設(shè)計深度不足造成重大預(yù)算失控和投資損失的；

（六）監(jiān)理單位出具不真實的監(jiān)理文件資料或出具虛假監(jiān)理報告的；

（七）監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的；

（八）監(jiān)理單位與施工單位串通，為施工單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的；

（九）工程竣工后，施工單位未在規(guī)定時間內(nèi)向建設(shè)單位提出竣工報告并提交完整資料的；

（十）施工單位違反國家規(guī)定，不按照技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)操作造成質(zhì)量問題和安全事故的；

（十一）施工單位不履行投標(biāo)承諾，項目管理配備班子、技術(shù)人員及機(jī)械設(shè)備沒有足額到位的；

（十二）施工或監(jiān)理單位提供虛假證明以更換主要管理人員的；

（十三）施工單位在施工過程中，以投標(biāo)時部分項目報價偏低為由提出附加條件或無理理由拖建工期，影響工程建設(shè)進(jìn)度的；

（十四）其他違法違規(guī)行為。

第三十一條

工程造價及招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)在對項目預(yù)算編審及招標(biāo)代理過程中弄虛作假或評估、編審結(jié)論失實導(dǎo)致工程造價誤差超過±3%的，審核費用由編制單位承擔(dān)，由建設(shè)單位從編制代理費中抵扣，屬于財政部門審核的，上繳財政部門，相關(guān)行政監(jiān)督部門對編制單位記不良行為一次；情節(jié)嚴(yán)重或造成重大損失的，由相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定單位依法降低其資質(zhì)等級或者取消其相關(guān)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章

附

則

第三十二條

實行代建制的政府投資項目，應(yīng)由項目代建單位履行本規(guī)定賦予項目建設(shè)單位的各項責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第三十三條

本規(guī)定中的第二章、第四章條款屬調(diào)整民事關(guān)系的非法定要求，招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時應(yīng)將本規(guī)定第二章及第四章內(nèi)容在招標(biāo)文件中載明。

第三十四條

相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定要求，及時修改招標(biāo)文件示范文本并公布實行。

第三十五條

本規(guī)定自二O O九年十一月 一 日起施行，我市以往規(guī)范性文件中相關(guān)條款與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。