第一篇：縣城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)實施方案（～2012年）
為進一步加快實施綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障“四綠”工程，大力開展植樹造林活動，努力創(chuàng)建綠色，根據(jù)省人民政府《關(guān)于印發(fā)省城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程實施方案（～2012年）的通知》（政文〔〕76號）和市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市城鄉(xiāng)綠化一體化四綠工程建設(shè)實施方案的通知》（政辦〔〕69號）精神，結(jié)合實際，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照生態(tài)建縣要求，以“弘揚生態(tài)文明，共建綠色家園”為主題，以“全社會辦林業(yè)、全民搞綠化”為方針，廣泛深入的開展全民義務(wù)植樹運動，改善生態(tài)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量為目的，切實抓好城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)。把建設(shè)成山川秀美、人與自然和諧、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)優(yōu)美之縣”。
二、目標任務(wù)
（一）綠色城市
1．目標要求：到2012年，全縣城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率由現(xiàn)在的33.56%提高到36.8%以上，綠化覆蓋率由36.55%提高到42.2%以上，人均公園綠地面積提高到11.3平方米以上?？h城新增建成區(qū)綠化面積60萬平方米，新增建成區(qū)綠化面積54萬平方米，新增公園綠地面積14.3萬平方米，全縣開發(fā)區(qū)綠化覆蓋率和校園綠化覆蓋率提高到30%以上，軍隊營區(qū)綠化覆蓋率提高到40%以上。創(chuàng)建綠色開發(fā)區(qū)1個、綠色校園4個。
2．牽頭單位：由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭組織協(xié)調(diào)，縣武裝部、經(jīng)貿(mào)局、教育局等單位配合。
（二）綠色村鎮(zhèn)
1．目標要求：到2012年，全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地綠化覆蓋率由現(xiàn)在的15%提高到18%以上，人均公園綠地面積由2平方米提高到5平方米以上。創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、綠色村莊42個（每年創(chuàng)建綠色村莊14個），基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及綠色村莊都有1處以上的公園綠地。
2．牽頭單位：由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局總牽頭。組織協(xié)調(diào)落實，綠色村莊由縣農(nóng)辦牽頭組織協(xié)調(diào)落實。
（三）綠色通道
1．目標要求：到2012年，完成公路和鐵路綠化22.26公里，其中：縣鄉(xiāng)道綠化20公里，鐵路綠化2.26公里。全縣已通車的高速公路可綠化里程綠化率繼續(xù)保持100%，省道可綠化里程綠化率由89.8%提高到95%以上，鐵路可綠化里程綠化率達100%，縣鄉(xiāng)道可綠化里程綠化率由61.2%提高到75%以上。
2．牽頭單位：由縣交通局牽頭組織協(xié)調(diào)，公路分局、鐵路建設(shè)辦公室等單位配合。紅線內(nèi)分別由縣交通局、公路分局、鐵路部門組織協(xié)調(diào)落實；紅線外由當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責。
（四）綠色屏障
1．目標要求：到2012年，林業(yè)部門完成沿路（高速公路、國省道、鐵路交通主干線沿線一重山）、沿金溪一重山、環(huán)城一重山等“二沿一環(huán)”造林綠化0.3395萬畝；水利部門完成全縣水土流失治理面積1.1萬畝。交通干線一重山、閩江流域一重山綠化程度達到100%，一重山低質(zhì)低效林分補植改造面達到95%以上，主要江河和中型以上水庫一重山的水土流失治理率提高到95%以上。
2．牽頭單位：由縣林業(yè)局牽頭組織協(xié)調(diào)，縣水利局、農(nóng)業(yè)局等單位配合。
三、職責分工
（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照屬地管理的原則，承擔相應的建設(shè)任務(wù)，并負責落實土地、資金、勞力等事宜，制定推進城鄉(xiāng)綠化一體化的政策措施，引導社會各界積極參與植樹造林、添彩增綠、興林富民活動，扎實推進“四綠”工程建設(shè)。
（二）縣綠委成員單位和有關(guān)部門
1．縣人武部：牽頭負責駐部隊和武警部隊的營區(qū)綠化，積極支持地方搞好駐地周圍造林綠化和森林防火。
2．縣委組織部：負責把造林綠化目標完成情況納入領(lǐng)導干部任期考核內(nèi)容。
3．縣委宣傳部：牽頭負責城鄉(xiāng)綠化宣傳工作，營造全社會關(guān)注林業(yè)、全民參與綠化的良好氛圍。
4．縣文明辦：負責將各級各部門“四綠”工程建設(shè)任務(wù)列入各級文明單位考評內(nèi)容。
5．縣農(nóng)辦：牽頭負責新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同推進“綠色村莊”創(chuàng)建工作。
6．縣監(jiān)察局（縣效能辦）：負責開展城鄉(xiāng)綠化監(jiān)察、部門績效評估和效能考核。
7．縣發(fā)展和改革局：負責將城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設(shè)納入我縣“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和“生態(tài)縣”建設(shè)總體規(guī)劃，在重點項目資金上給予支持。
8．縣經(jīng)貿(mào)局：牽頭負責開發(fā)區(qū)、有關(guān)廠礦、企業(yè)綠化的組織、指導和協(xié)調(diào)工作。
9．縣教育局：負責組織、指導、協(xié)調(diào)各類學校開展校園綠化、科普和生態(tài)文明宣傳教育，推進綠色校園創(chuàng)建活動。
10．縣科技局：加大城鄉(xiāng)綠化科技支撐力度，提高科技含量和水平，加強植樹造林、園林綠化、水土流失治理科研開發(fā)和成果推廣。
11．縣財政局：負責籌集縣級財政預算資金，制定相關(guān)資金管理辦法，督促縣級部門建設(shè)資金的足額到位，并加強資金監(jiān)管。
12．縣人事局：提供造林綠化人才支撐，與有關(guān)部門聯(lián)合表彰城鄉(xiāng)
綠化先進單位和個人。
13．縣國土資源局：負責編制礦山植被恢復和“青山掛白”治理規(guī)劃，并牽頭組織實施。
14．縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負責編制城市和各類建設(shè)用地的綠化規(guī)劃，按照相關(guān)規(guī)定，留足綠化用地；負責縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化的組織協(xié)調(diào)工作，牽頭組織“園林縣城”、“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“園林單位”、“園林小區(qū)”等創(chuàng)建工作。
15．縣交
通局：負責編制公路綠色通道工程規(guī)劃，并牽頭組織實施，做好管轄路界范圍之內(nèi)各等級公路的綠化任務(wù)。
16．縣水利局：負責編制水庫、渠道、堤壩、水電站等管轄范圍內(nèi)的造林綠化規(guī)劃和水土流失治理規(guī)劃，并牽頭組織實施，配合林業(yè)等部門做好江河、湖泊、水庫一重山的造林綠化工作。
17．縣農(nóng)業(yè)局：負責指導不宜耕作的坡耕地造林和農(nóng)場綠化，配合做好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。
18．縣林業(yè)局：承擔縣綠化委員會的日常工作，牽頭組織城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設(shè)規(guī)劃制訂和組織協(xié)調(diào)。牽頭負責實施綠色屏障建設(shè)。
19．縣外經(jīng)局：負責臺商投資區(qū)的綠化的組織、指導和協(xié)調(diào)工作。
20．縣廣電局：發(fā)揮廣播、電視等新聞媒體的作用，多形式宣傳報道城鄉(xiāng)綠化工作。
21．縣環(huán)保局：牽頭負責重點流域水環(huán)境綜合整治。
22．縣綠化辦：牽頭組織縣直機關(guān)單位開展單位庭院綠化美化，組織縣直機關(guān)干部參加義務(wù)植樹活動。
23．縣煤炭行管辦：牽頭負責煤炭企業(yè)治理礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，開展廠區(qū)和生活區(qū)綠化。
24．縣總工會：發(fā)動各級工會組織，積極參與地方造林綠化工作。
25．團縣委：發(fā)動各級共青團組織和廣大青少年，積極參與地方植樹造林工作，開展“保護母親河”植綠行動和綠化宣傳等活動。
26．縣婦聯(lián)：發(fā)動各級婦聯(lián)組織和廣大婦女，積極參加“雙學雙比”、創(chuàng)建“巾幗綠色家園”、建設(shè)“三八綠色工程”等活動。
27．縣鐵路建設(shè)辦公室：負責編制鐵路綠色通道工程規(guī)劃，并牽頭組織實施，做好車站和鐵路地界范圍以內(nèi)的造林綠化。
四、推進措施
（一）加強領(lǐng)導，明確責任。落實責任，“四綠”工程實行任期目標責任制，按照“屬地管理原則”，納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導任期目標考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門應按照“誰主管、誰建設(shè)、誰落實”的原則，相應成立由主要領(lǐng)導任組長的“四綠”工程建設(shè)領(lǐng)導小組，制定本地區(qū)、本部門綠化建設(shè)規(guī)劃和分年度實施計劃，報縣綠化委員會審定匯總后付諸實施。嚴格考評，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每年應向縣政府和縣綠化委員會上報城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程實施情況。各責任部門要制定考評方案，對年度目標執(zhí)行情況進行考評，并將結(jié)果報縣政府和縣綠化委員會?？h政府將對工作開展好、成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。加強督查，縣人大將對各相關(guān)建設(shè)責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施“四綠”工程進行專項檢查，縣監(jiān)察局、縣效能辦要組織開展專項督察（督查），對工作不力、效果較差的單位進行通報批評并問責。
（二）突出重點，分類實施。城區(qū)綠化，要求底前完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)防災避險規(guī)劃編制，進一步加強城市公園建設(shè)，開辟街頭小綠地、小游園，臨街單位要實施拆墻透綠，提倡種植多排行道樹，多種鄉(xiāng)土珍貴樹種，建設(shè)城市林蔭景觀道，逐步形成城區(qū)綠美相擁、城郊森林環(huán)抱、林水相依、林路相連、山水輝映、各具特色的城市綠地生態(tài)系統(tǒng)。校園綠化，開展垂直綠化、屋頂綠化、見縫插綠，提高校園綠化覆蓋率。開發(fā)區(qū)綠化，應同步完成綠化規(guī)劃，按規(guī)定留足綠化用地，盡可能保留原生植被，園區(qū)道路兩側(cè)要有足夠的綠化空間；入園企業(yè)也要按照用地規(guī)劃要求，退紅線，留綠地，搞好廠區(qū)綠化。鄉(xiāng)村綠化，以“創(chuàng)建綠色家園，建設(shè)富裕新村”為載體，引導農(nóng)民利用“四旁兩地”（村旁、宅旁、水旁、路旁、坡耕地、拋荒地、宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地），種植珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，以綠化促美化、綠化促文明、綠化促致富。道路綠化，凡新建、改建、擴建高速公路兩旁20～30米，鐵路、國道、省道等交通干線道路兩旁10～20米，縣、鄉(xiāng)道路沿線兩旁3～5米以上范圍內(nèi)，有條件的地段全面建成沿線綠化帶，構(gòu)建綠色長廊?！皟裳匾画h(huán)”綠化，加強封山育林，保護原生植被，補植套種珍貴樹種和季相植物，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，將沿路、沿江、環(huán)城森林打造成具有保持水土、減災防災、季相明顯的森林生態(tài)景觀功能的綠色屏障。水土流失治理，在已劃定水土流失區(qū)域的林地內(nèi)，宜林則林、宜草則草，加緊造林綠化，加強封山育林，嚴禁任何采礦項目的審批，禁止一切放牧、砍伐等一切農(nóng)事、林事活動。
（三）創(chuàng)新機制，多元投入。創(chuàng)新義務(wù)植樹履責機制，引導和鼓勵全縣干部群眾參加植樹、認種認養(yǎng)、捐資助綠、購買碳匯、以資代勞等，探索建立多形式綠化新機制。創(chuàng)新多元投入機制，實行“誰造林誰所有、誰投資誰受益、誰經(jīng)營誰得利”的原則，并輔以苗木補助措施，引導農(nóng)民利用“四旁四地”大種珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，引導企業(yè)、個人、其它經(jīng)濟組織參與縣鄉(xiāng)道的道路綠化，引導農(nóng)民在城郊建綠化苗木基地、鄉(xiāng)村森林公園。同時，財政部門要落實綠化苗木補助資金。創(chuàng)新采伐利用政策，對非規(guī)劃林地上營造的林木，經(jīng)林業(yè)部門核準，允許經(jīng)營者自主選擇采伐年齡和采伐方式。在保證不影響道路兩側(cè)整體綠化的前提下，允許合理、有序地間伐部分樹木。農(nóng)民個人在房前屋后和自留地上營造的林木，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。
（四）強化保障，提升質(zhì)量。規(guī)劃保障，“四綠工程”建設(shè)要與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相銜接，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一驗收，切實提高植樹造林成效。苗木保障，縣林業(yè)和園林部門要按照建設(shè)需要，在水南鎮(zhèn)乾灘建立多品種綠化苗木基地100畝，組織好綠化大苗、壯苗、名貴苗的生產(chǎn)供應，嚴把苗木質(zhì)量關(guān)，保障“四綠”工程建設(shè)的用苗需要。技術(shù)保障，縣林業(yè)和園林部門要切實加強技術(shù)指導，把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)、苗木準備關(guān)、造林綠化關(guān)和撫育管護關(guān)，鼓勵多種帶土球的綠化大苗、多種容器苗、多種珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，高起點、高標準地推進“四綠”工程建設(shè)，確保做到“種一片，活一片，綠一片”，提高植樹造林成效。
（五）依法興綠，鞏固成果。嚴格執(zhí)法，要認真貫徹執(zhí)行《森林法》、《公路法》、《鐵路法》、《水土保持法》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行城市綠化“綠線”管制制度，對“綠線”內(nèi)的用地不得改作他用，更不能進行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)。對新建、擴建工程項目要嚴格按照新城區(qū)綠地率30%、舊城區(qū)綠地率25%的指標留足配套綠化用地，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。落實管護，要按照“誰造誰管，合造共管”的原則，明確每塊綠化地管養(yǎng)的責任單位、責任人，切實把管養(yǎng)責任落到實處，確保造一片、養(yǎng)一片、成一片。農(nóng)戶田間屋旁、山區(qū)丘陵的個人造林、聯(lián)戶造林，實行誰種誰有，由農(nóng)戶自己管養(yǎng)；城市、村鎮(zhèn)、園區(qū)的造林綠化，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和單位負責管養(yǎng)；道路沿線造林綠化，由主管單位負責管養(yǎng)；礦區(qū)造林恢復植被，實行誰開礦誰造林誰管養(yǎng)。森林防火、森林病蟲害防治屬于公益事業(yè)，由政府統(tǒng)一組織管理。加強保護，要加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊各種破壞林地、綠地、名木古樹的違法犯罪行為，保障城鄉(xiāng)綠化成果。
（六）強化宣傳，合力推進。提高認識，全面開展城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)，讓森林進入城鎮(zhèn)，讓綠化覆蓋村莊，這將有利于優(yōu)化全縣的生態(tài)環(huán)境，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于拓展林業(yè)發(fā)展空間，有利于提高城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量。強化宣傳，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要加大宣傳力度，特別是宣傳、廣電部門要發(fā)揮媒體作用，開展形式多樣的綠化宣傳活動，廣泛宣傳“四綠”工程建設(shè)的重要性，切實增強全民的綠化意識和生態(tài)意識，引導廣大群眾關(guān)心、支持、參與“四綠”工程建設(shè)，營造全社會愛綠、植綠、護綠、興綠的濃厚氛圍。合力推進，將每年3月作為我縣義務(wù)植樹月，組織開展形式多樣的植樹紀念活動，在全縣掀起“全社會辦林業(yè)、全民搞綠化”的新高潮。
第二篇：城鄉(xiāng)綠化一體化四綠工程建設(shè)自查報告
城鄉(xiāng)綠化一體化四綠工程建設(shè)自查報告
根據(jù)市政府辦《關(guān)于印發(fā)**市城鄉(xiāng)綠化一體化四綠工程考評辦法的通知》（明政辦[XX]127號）和**市綠化委員會辦公室《關(guān)于開展XX城鄉(xiāng)綠化一體化四綠工程自查工作的通知》（明綠委辦[XX]8號）文件，**區(qū)于XX年11月12日至20日對全區(qū)“四綠”工程建設(shè)進行工作自查，自查得分990分?，F(xiàn)將城鄉(xiāng)綠化一體化四綠工程建設(shè)自查報告如下：
一、工作概況
按照省、市政府工作部署，我區(qū)積極開展實施綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色**、綠色屏障“四綠”工程建設(shè)。該工程以建設(shè)綠色**為目標，以“創(chuàng)建綠色家園，建設(shè)生態(tài)文明”為主題，以實施“四綠”工程為重點，大力開展全民義務(wù)植樹運動和綠化、美化、香化環(huán)境活動，做到以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)聯(lián)動，整體發(fā)展，不斷提升城鄉(xiāng)綠化一體化水平。據(jù)統(tǒng)計：完成義務(wù)植樹8.253萬個工日，折合植樹33.012萬株，義務(wù)植樹盡責率為101.9%。建立義務(wù)植樹單位登記卡檔案151個。**義務(wù)植樹基地1個。創(chuàng)建綠色校園2個，綠色開發(fā)區(qū)1個，綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，綠色村莊6個。全區(qū)綠化投入114.6萬元。其中各部門投入87.72萬元，社會投入26.88萬元。
二、自查結(jié)果
1、綠色城市建設(shè)。新**市建成區(qū)綠地面積45.47公頃；新增公園綠地面積8.15公頃；人均公園綠地面積11.09平方米；建成區(qū)綠地率36.36%；綠化覆蓋率40.77%。新增校園綠化面積3.4公頃；開發(fā)區(qū)綠
化面積4.5公頃；單位庭院綠化面積4.6公頃。
2、綠色村鎮(zhèn)建設(shè)。新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公園綠地面積0.51公頃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公園綠地數(shù)1個，村莊公園綠地面積0.9公頃；村莊公園綠地數(shù)6個。重點抓好省、市、縣三級6個行政村種植珍貴樹種示范村建設(shè)。在非規(guī)劃林地植樹造林143293株，種植珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種100151株。其中：示范村種植珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種43265株。
3、綠色**建設(shè)。區(qū)交通局完成區(qū)鄉(xiāng)道公路兩側(cè)綠化3公里，完成率為100%。
4、綠色屏障建設(shè)。區(qū)林業(yè)局完成沿路、沿溪、環(huán)城一重山造林綠化597畝，占市下達500畝任務(wù)119.4%。區(qū)水利局完成水土流失治理面積4410畝，占任務(wù)100.2%。
三、主要做法
1、加強領(lǐng)導、落實責任。為加強“四綠”工程建設(shè)，區(qū)政府成立了由分管林業(yè)副區(qū)長任組長，林業(yè)局局長任副組長的“四綠”工程建設(shè)領(lǐng)導小組。區(qū)政府辦印發(fā)了《**區(qū)城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)實施方案
“四綠”工程建設(shè)任務(wù)的區(qū)直責任單位在10月20日前將“四綠”工程建設(shè)情況上報區(qū)城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，年終進行考核確認。
2、廣泛宣傳、增強意識。認真做好廣大干部群眾積極參與“四綠”工程建設(shè)，充分調(diào)動人們創(chuàng)建綠色家園的積極性，改善人居環(huán)境，促進人與自然和諧。區(qū)綠委辦、區(qū)林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位充分利用廣播電視、林業(yè)信息宣傳欄，召開座談會等形式進行廣泛宣傳，發(fā)放宣傳資料，提高全社會植綠、愛綠、護綠、興綠的自覺性和積極性。
3、制定方案、明確目標。到XX年全區(qū)要完成創(chuàng)建綠色校園7個；綠色工業(yè)園1個；綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個；綠色村莊18個；區(qū)鄉(xiāng)道綠化10公里；兩沿一環(huán)造林綠化0.1012萬畝；治理水土流失面積1.46萬畝。在實施“四綠”工程建設(shè)的同時我區(qū)在XX年8月開展了由區(qū)委宣傳部、區(qū)委文明辦、區(qū)綠化委、區(qū)林業(yè)局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”行動的實施意見》（元綠委〔XX〕02號），XX年9月，區(qū)政府專門批轉(zhuǎn)區(qū)林業(yè)局《關(guān)于開展種植珍貴樹種創(chuàng)建綠色家園活動的實施方案的通知》（元政文〔XX〕114號），提出將在3年時間內(nèi)（XX－XX年），分期完成50個行政村，50萬株的非規(guī)劃林地種植珍貴樹種和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的總體目標，每年年終經(jīng)驗收合格后，每株苗木予以補助0.5元，在這基礎(chǔ)上，群眾參與“四綠”工程建設(shè)積極性不斷提高。
4、突出重點、抓好協(xié)調(diào)?！八木G”工程建設(shè)實施方案印發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門（單位）積極響應，群策群力推進“四綠”工程建設(shè)。巖前鎮(zhèn)政府對創(chuàng)建“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”早動員早部署，組織
專業(yè)人員對農(nóng)民公園進行規(guī)劃設(shè)計，確保創(chuàng)建工作取得良好成效。重點抓好“喬、灌、花、草”結(jié)合，常青樹與落葉樹種互補，用材樹與觀賞樹種并重，生態(tài)效益與經(jīng)濟效益兼顧的鄉(xiāng)村綠化模式。區(qū)教育局成立了由局長任組長的創(chuàng)建綠色校園工作小組，制定了創(chuàng)建綠色校園（XX－XX年）實施方案，確定了**小學和星橋小學為今年創(chuàng)建單位，區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會將**工業(yè)園區(qū)上報綠色開發(fā)區(qū)創(chuàng)建單位，區(qū)交通局也制定綠色**建設(shè)實施方案，林業(yè)部門和水利部門對“兩沿一環(huán)”造林綠化和治理水土流失工作做了具體安排。區(qū)綠化辦每個月及時準確統(tǒng)計、匯總、上報“四綠”工程建設(shè)綠化進度，適時地為“四綠”工程建設(shè)解決苗木、技術(shù)和資金等難題。
四、存在問題
我區(qū)“四綠”工程建設(shè)雖然取得很大成效，但還面臨著很多困難和壓力，主要表現(xiàn)在：一是民眾綠化國土的積極性還沒有得到充分發(fā)揮；二是有些部門和單位還未將“四綠”工程建設(shè)擺到應有的議事日程；三是“四綠”工程建設(shè)專項資金不足；四是“四綠”工程建設(shè)群眾意識不夠強，“四綠”工程建設(shè)在我區(qū)尚處于起步階段，大多林農(nóng)還沒有把“四綠”工程建設(shè)作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、促進新農(nóng)村建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)來認識；五是宣傳發(fā)動還不夠，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村宣傳發(fā)動不到位，工作不細致，進村入戶宣傳存在走過場，導致群眾未能真正認識“四綠”工程建設(shè)在經(jīng)濟上所帶來的實惠；六是政策落實不夠到位，目前，我區(qū)雖然已出臺了一些鼓勵群眾參與國土綠化的優(yōu)惠政策和措施，但在實際操作中難以起到積極的推進作用。
五、明年計劃
區(qū)綠化委員會要充分發(fā)揮“宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、評比表彰、檢查督促”的職能作用，以全省造林綠化動員會為契機，認真做好今冬明春造林綠化工作。按照《**區(qū)城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)實施方案的通知》，做到有規(guī)劃、有步驟、分階段地實施“四綠”工程建設(shè)。堅持“全社會辦林業(yè)、全民搞綠化”和貫徹落實省、市政府關(guān)于實施“四綠”工程建設(shè)方案的各項政策措施，合理布局，科學發(fā)展，鼓勵和引導社會各界人士積極參與綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色**、綠色屏障工程建設(shè)，促進我區(qū)國土綠化工作又好又快發(fā)展。
**區(qū)人民政府 XX年11月25日
城鄉(xiāng)調(diào)查報告
目錄
引起了房市過熱，是什么引起了城鄉(xiāng)房價差距，城鄉(xiāng)房價的現(xiàn)狀是怎樣的??關(guān)心這些，之于關(guān)心民生有很大的幫助。我針對這些問題作了一些調(diào)查研究，來分析當前的一些人的問題。
二、調(diào)查過程
8月13日，我來到桐鄉(xiāng)市區(qū)最熱鬧的魚行街和東興街進行城鄉(xiāng)調(diào)查。我打印了一百份問卷，叫上朋友們幫忙，在街邊找路人做問卷調(diào)查。許多人都只是匆匆走過，只有少部分人會停下來做我們的問卷。我們盡量平衡男女比例和老幼比例，并向不愿意做問卷調(diào)查的人在口頭上問一些問題。半天忙下來，問卷只做好了37份。我們發(fā)現(xiàn)這里鬧市區(qū)的農(nóng)民工很少，而農(nóng)民工兄弟也是我們調(diào)查的一個重點，于是，我們轉(zhuǎn)到了環(huán)北路的一些建筑工地。那個時候是下午5點多，我們雖然有點害怕但還是壯著膽子進去了。我們運氣不錯，正好碰上他們在工地上吃飯（其實也是我們算好了時間去的）。我們進去時，他們都用異樣的眼光看我們，甚至有個人要來趕我們了。我們解釋了一大通，才讓我們進去發(fā)問卷，有個別人還不認識字，是我們代寫的。好不容易完成了任務(wù)，我們都松了一口氣。這天問卷一共完成45份。出了幾張問卷給他們做，他們推辭不過就填了。之后，我們發(fā)現(xiàn)這邊的民房一幢一幢都很整齊統(tǒng)一的坐落著。后來才知道原來這些房屋都是政府統(tǒng)一建造的。好幾戶樓下大門都敞開著，我們厚著臉皮去敲門做問卷，他們大多數(shù)都沒有抵觸的。調(diào)查進行的還比較順利，又完成了32份問卷。總共77份調(diào)查問卷，雖然沒有達到我預期的數(shù)目，但也不少了。我開始著手資料的整理，分析。
三、調(diào)查結(jié)果
據(jù)問卷顯示，城鎮(zhèn)居民的年均收入為3.5萬元，農(nóng)村居民的年均收入為1.4萬元，而農(nóng)民工的年均收入為1.2萬元（但農(nóng)民工的工資有被拖欠的現(xiàn)象存在）。城鄉(xiāng)收入比例為2.64：1。在城鎮(zhèn)里83%的居民擁有是人住房，也就是住在自己買的房子里，14%住在租用的房子里，其余3%的人借住在朋友或者親戚家里。而在農(nóng)村，94%的人住在自己買下的房子里，只有6%的農(nóng)村居民會租房子住。在城市，98%的居民認為目前的房價過高，66%的人認為現(xiàn)在的房價在自己能承受的范圍之外，需要向銀行貸款才能湊夠房款。在農(nóng)村，91%的人認為房價過高，47%的人認為自己承受不起房款，需要銀行墊付。城鎮(zhèn)人均住房面積26.1平方米，而農(nóng)村人均住房面積為37.6平方米。近年內(nèi)，城鎮(zhèn)居民有買房意向的占17%，而農(nóng)村住戶中僅9%有買房的打算。年輕人愿意自己負擔房款的，男性居多，但城市中的男女差距小于農(nóng)村。而買房的原因有35%是結(jié)婚之用，17%是投資房市，33%是出于對現(xiàn)有住房的不滿，15%是其他。此外，90%的城市居民和82%的農(nóng)村居民認為房價還會持續(xù)上漲.如果可以選擇（不考慮錢的問題），87%的人更愿意住在城鎮(zhèn)。45.7%的人表示他們的奮斗目標是買
房買車，34.6%是為自己的理想，51.2%是為了成為有錢人。而據(jù)我在桐鄉(xiāng)市政府網(wǎng)上所查得的資料顯示?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)房價約4500元每平米，而農(nóng)村為1300每平米.那么我們就可以知道，現(xiàn)在的城鄉(xiāng)房價之差大于城鄉(xiāng)居民收入之差。自然的，城鎮(zhèn)居民所擁有的人均住房面積也小。
四、總結(jié)與啟示
城鄉(xiāng)房價為何會有如此的差距呢？究其原因，1.城市住房的需求量大于農(nóng)
村。國家（包括政府和社會各界）投資主要集中在大中城市進行，導致就業(yè)崗位主要集中在大中城市，導致大中城市的大量住房需求。此外，由于城市的現(xiàn)代化程度比較高，居民的生活條件自然也就比較好，生活物資材料相比農(nóng)村較集中，人們都愿意在大城市居住與發(fā)展。雖說中國的農(nóng)村人口差不多占了中人口的百分之七八十，但是城市的人口密度卻遠遠大于農(nóng)村。住房建設(shè)人均占地，大中城市比小城鎮(zhèn)少，小城鎮(zhèn)比鄉(xiāng)村少，農(nóng)村是城市的2至3倍。如此一來，城市的房屋想不值錢也難。2.城市的住房質(zhì)量高于農(nóng)村。在城市的中高檔商品房如雨后春筍一樣拔地而起的時候，農(nóng)村的住房質(zhì)量卻仍普遍停留在較低的水平。這一點從發(fā)生不久的四川大地震也可以看出來，為什么離震中那么近的成都傷亡這么小，而周圍的一些小山村房屋大片大片的倒塌，受災如此嚴重。農(nóng)村的房屋很都是農(nóng)民自己建造的，房屋的質(zhì)量很難保證。當然了，現(xiàn)在國家已經(jīng)在采取措施，幫農(nóng)民建造統(tǒng)一規(guī)劃的房屋，但力量也畢竟是有限的，目前也只能在發(fā)達一些的地區(qū)實施。除了房子本身的質(zhì)量，城市還具有比農(nóng)村更優(yōu)越的住房配套設(shè)施，水、電、氣自然不在話下，有的住宅還帶有健身中心、公園綠地等。一分
價錢一分貨，城鄉(xiāng)的房價立刻就被區(qū)分開來了。3.開發(fā)商的利潤。城市里的住房建設(shè)都是由國家交給開發(fā)商承辦的，而農(nóng)村的房屋大多是由自己建設(shè)。城市居民的買房子的錢，誰知道有多少被開發(fā)商漁利去了呢。這樣城市的房價就更高了。有人說，城鄉(xiāng)平均收入本就有差異，可以以此平衡房價。但實際上，這個差值是不能抵消的。城里人雖說收入較高，但是城市的消費水平也高。換句話說，在城里，錢不經(jīng)用。付清了這個費那個費，剩下來能用于買房的錢并不多。再者，房價的比差是遠遠大于收入的。于是，城里人的住房面積越來越小，甚至出現(xiàn)了一個個的貧民窟。
中國有個現(xiàn)象，就是大家都更愿意買房子而不是租房子住。在城鎮(zhèn)是這樣，在農(nóng)村依然是。于是很多人的奮斗目的變成了買車買房，而失去了自己原來的理想和信念。人地矛盾的不和諧因素越來越嚴重。而現(xiàn)在觀望住房的人群又出現(xiàn)了兩極分化。一些人認為房價還會持續(xù)上漲，愿意在近年內(nèi)買房；另一些人認為房價將會下跌，暫時沒有買房的打算。
那么，未來城鄉(xiāng)房價的趨勢究竟是怎樣的呢？關(guān)于農(nóng)村，我覺得房價還是會穩(wěn)定上漲。而關(guān)于城市，我查了一些資料，并結(jié)合自己的觀點談一談。盡管中央經(jīng)濟工作會議出臺了貨幣從緊的政策，房價可能會出現(xiàn)一定的波動和調(diào)整，但是XX年中國的經(jīng)濟仍將是處在高速增長期，房地產(chǎn)經(jīng)濟仍是中國經(jīng)濟的主流之一，開發(fā)量仍將很大，需求量仍將旺盛。而且除了國內(nèi)需求外，在中國承辦奧運會的大背景下，還將會帶動許多潛在的國際需求，并且城市化的進程仍將加快，因此房地產(chǎn)仍將出現(xiàn)一定的增長，房價從總體上來看，小幅上漲仍是趨勢。
而長期的趨勢肯定是價格走向“平穩(wěn)”。而抑制房價上漲過快的對策可以是加強國家的宏觀調(diào)控，經(jīng)濟的、行政的、法律的手段并用，對開發(fā)商的行為應以經(jīng)濟調(diào)控
為主，輔之以必要的行政手段；對以本地方利益為中心的地方本位主義或小團體主義，應強化行政手段；對于國民的投資熱潮，應以經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)為主，如提高房貸利率（已做到）、加大服務(wù)業(yè)旅游業(yè)等 ［5］陳旭敏：“人口結(jié)構(gòu)可能令房價漲十年 政府恐無回天之力”，《新快報》，XX年05月06日 展，曾經(jīng)到四明山地區(qū)視察工作，指示一定要改善老區(qū)人民的生活和教育條件，發(fā)揚好傳承好革命老區(qū)的革命精神。在浙江省委省政府的關(guān)心支持下，在余姚市委市政府正確領(lǐng)導下，在八十四萬姚江兒女共同努力下，一座集生態(tài)、工業(yè)、商貿(mào)、旅游、文化為一體的新興歷史城鎮(zhèn)誕生在姚南。梁弄鎮(zhèn)先后榮獲全國和浙江省中華詩詞之鄉(xiāng)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、浙江歷史文化名鎮(zhèn)、浙江省生態(tài)示范鎮(zhèn)、寧波市老區(qū)全面建設(shè)小康社會示范鎮(zhèn)、寧波市社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寧波
市文明鎮(zhèn)、寧波市衛(wèi)生等榮譽稱號。二、調(diào)查目的及意義
通過查閱相關(guān)書籍，親身走訪老紅軍，訪問交流等形式，此次梁弄革命老區(qū)調(diào)研使我對梁弄在中國抗戰(zhàn)中的歷史地位有了更深刻的認識。抗戰(zhàn)中老區(qū)人民為奪取民族獨立維護民族尊嚴英勇斗爭，一個個烈士在這里獻出了自己的生命，一個個英雄事跡在這里世代相傳，革命的光輝史章在這里永放光芒。這一切促使我我懷著感恩的心走進梁弄、發(fā)現(xiàn)梁弄。
同時，通過查閱相關(guān)資料，對這塊新興發(fā)展起來的紅色土地產(chǎn)生了一系列好奇，面對大面積山地的自然制約，其是怎么走出一條適合自身發(fā)展的道路？如何處理大量歷史文化遺跡的保護與現(xiàn)代建筑建設(shè)與融合？經(jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境的保護是否協(xié)調(diào)？等一系列問題，引起了我的思考。
這種從書本走入實際，再由實際加深理論認識的學習方法，增進了我對事物的認識，和對事物本身的判斷。同時過程中的“眼見”和
事后對問題的“所想”乃至“所感”，更加深了我的自主學習能力。
以梁弄革命老區(qū)的發(fā)展模式為典型，來認識我國其他紅色根據(jù)地的發(fā)展和現(xiàn)狀及面臨的問題，同時以自己的思考來研究認識我國中西部廣大山區(qū)的發(fā)展路徑。
三、梁弄革命老區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀(一)發(fā)展的優(yōu)勢
工業(yè)經(jīng)濟：梁弄老區(qū)從科學發(fā)展觀出發(fā)，堅持走發(fā)展無污染工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展道路，取得了發(fā)展經(jīng)濟的同時也獲得了綠水青山的效果。尤其以燈具產(chǎn)業(yè)為典型。全鎮(zhèn)共有工商注冊燈具企業(yè)405家，在全國開設(shè)燈具門市部1400余家，已形成各類室外燈具十五大系列1000多個品種，產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外市場，是全國最大的室外照明燈具生產(chǎn)基地，XX年被農(nóng)業(yè)部命名為“中國燈具之鄉(xiāng)”，XX年4月被中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國照明電器協(xié)會命名為“中國燈具制造基地”。這里出產(chǎn)的燈具，照亮了北京長安街、照亮了長江三峽工地，照亮了許多
國家的首都，XX年還將照亮北京的奧運。梁弄生產(chǎn)的滅火裝置確保了上海東方明珠、經(jīng)貿(mào)大廈、地鐵等大工程的安全。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.8億元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟：城市化的推進，土地日趨減少。革命老區(qū)牢牢抓住土地這一要素，積極實施農(nóng)業(yè)向生態(tài)效益農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路——確定主導產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實行市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織?，F(xiàn)已形成了果桑、楊梅、櫻桃、板栗等基地，不同時節(jié)接待不同的游客。同時老區(qū)因地制宜，利用山地種植毛竹，每年春季將毛筍曬干、包裝，成為饋贈親友的禮品。利用特色土壤種
植茶樹，形成了中國農(nóng)業(yè)博覽會金獎名茶“瀑布仙茗”為龍頭的名茶。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是廣大老區(qū)人民脫貧致富的重要渠道，這一系列舉措切實提高了老區(qū)人民的收入與積極性。
旅游業(yè)：梁弄鎮(zhèn)自然生態(tài)條件優(yōu)越，旅游資源豐富，是余姚市旅游總體規(guī)劃“一頭兩翼”之一翼，地位舉足輕重，XX年年初，被確定為全國一百個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一。境內(nèi)以四明湖、白水沖瀑布為代表的山水風光與五桂樓、孫子秀墓、羊額古道、四明湖革命烈士紀念碑、浙東區(qū)黨委舊址、新四軍浙東游擊縱隊懷念舊址等一批人文景觀交相輝映，使梁弄擁有了得天獨厚的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。同時老區(qū)利用自身優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代休閑旅游，果園認知采摘和山野風光吃農(nóng)家樂，XX年建造了北斗灣漂流中心、浙東垂釣中心等。今天的梁弄革命老區(qū)是青少年愛國主義教育基地——繼承先烈遺志、弘揚革命傳統(tǒng)，是現(xiàn)代都市人觀光、休閑、度假的首選。
文化：一方水土養(yǎng)一方人，在梁弄這塊人杰地靈、浙江省歷史文化名鎮(zhèn)的土地上沉淀著極其深厚的文化底蘊，民情風俗十分豐富，如崇尚詩詞、重視耕讀，婚慶中有抬花轎，傳統(tǒng)工藝還存有彈棉花、打鐵等，各式小吃如南糕、臭豆腐。最值得一提的是其璀璨的詩詞文化。堅實的詩詞文化功底讓梁弄光榮地成為了浙江省中華詩詞之鄉(xiāng)。為了宣揚詩詞文化，擴大其影響力，推動社會主義精神文明建設(shè)，同時也為了陶冶廣大群眾的情操雅趣，梁弄每隔幾年便會舉辦一次“紅土地文化節(jié)”。在該節(jié)日中，主要以文化為載體，其余主題、形式年年各異。如XX年，在該節(jié)日中主要圍繞“展開紅土地風采，休閑生活，運動時尚”而展開各例綠色家園的特色活動。再如XX年5月份開展
的“紅土地文化節(jié)”則是以“親近文明源頭，感受魅力梁弄，打造休閑文化強鎮(zhèn)”為主題而調(diào)動全民大規(guī)模的“讀書月活動”、“我運動我健康我快樂”等一系列活動。其次，在這個”詩詞文化之鄉(xiāng)“的梁弄，居民們樂于在生活中尋找詩的蹤跡，在詩中領(lǐng)略生活的情趣。其次為傳承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，豐富人民群眾文化生活，當?shù)氐脑娫~愛好者成立了“梁弄詩社”。詩社建社16年培養(yǎng)了大批的“草根詩人”，他們中有干
部、教師、職工，學生，更多的卻是農(nóng)民。該社已編印《梁弄詩訊》社刊22期，編輯出版《梁弄古今詩選》、《梁弄詩刊選編》、《賀溪吟草》、《四明漫步》等詩集共10本，創(chuàng)作詩詞5000余首，有200多首社員詩作在全國或省級刊物上發(fā)表。
（二）存在問題
梁弄革命老區(qū)位于姚南山區(qū)，四周群山環(huán)抱。近幾年，余姚市委市政府不斷加大對老區(qū)的經(jīng)濟投入、選派大量有學歷、有能力的干部進區(qū)幫扶。老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到初步完善、干部素質(zhì)顯著提高，為老區(qū)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，成效顯著。但是老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還是遠遠落后于其經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，道路的村村通率、硬化率不高，旅游場所等公共區(qū)域設(shè)施不完善，下派干部待遇差不高，留不住優(yōu)秀人才等問題嚴重制約著革命老區(qū)的發(fā)展。
還有一部分的游客在此之前沒怎么聽說過梁弄，只是機緣巧合知道了這里。這些暴露出梁弄老區(qū)在對外宣傳中的不足。
旅游形式單一，思維定位還停留在旅游就是參觀景點、欣賞風景、品味美食上。游客沒有很好的自主融入環(huán)境中。往往會有游玩后抱怨
太累又沒味道。
工業(yè)和農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)，產(chǎn)業(yè)化、集聚化有待進一步提高。工業(yè)中同一產(chǎn)業(yè)距離較遠，不利于資源共享和交流。農(nóng)業(yè)中同一種農(nóng)產(chǎn)品有不同的名字，從而較低了競爭力，產(chǎn)生了惡性競爭。旅游業(yè)的發(fā)展千篇一律。
四、對策與建議
梁弄革命老區(qū)的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，要繼續(xù)保持和發(fā)展紅色土地的優(yōu)勢，需要政府和全社會的關(guān)心與支持，采取多方位的措施促進革命老區(qū)經(jīng)濟快速、健康發(fā)展和社會全面進步。為此，針對以上幾點調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的梁弄革命老區(qū)客觀存在的問題，我們經(jīng)過分析擬訂了具體對策與建議如下：
“要致富先修路”老區(qū)的發(fā)展要以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)。積極爭取財政撥款、銀行貸款、外商投資等渠道籌措資金。實現(xiàn)道路的村村通，為老區(qū)人民解決特產(chǎn)銷路，毛竹等物品能在家門口出售。完善旅游區(qū)賓館、餐飲等配套設(shè)施的建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，給旅客一種賓至如歸的感覺，以此提高老區(qū)旅游的口碑。同時要加強干部的培養(yǎng)，積極選派年輕、能干的干部到老區(qū)工作，以一種思想開放、實事求是的精神投入到工作中去。
加大梁弄老區(qū)的宣傳，充分利用當?shù)仉娕_、報紙加以宣傳，利用長三角游博會、中國塑博會等平臺向省外游客介紹梁弄，利用河姆渡遺址、王陽明故居等全球聞名的古跡加以推廣老區(qū)，歡迎五湖四海的朋友來梁弄革命老區(qū)參觀、游玩。進一步提高梁弄革命老區(qū)的知名
度。
旅游內(nèi)容方式新穎化。很多時候旅客們的旅游方式只是觀光景色，品嘗美味，但是這些方式都在時刻提醒旅客“你不是真正屬于這里的人”。所以有時候我們可以設(shè)立自駕車旅游服務(wù)中心，或者是提供自行車環(huán)游全鎮(zhèn)，亦或者可以入店自制餐點小吃，從而真正地融入當?shù)厣钪?。再者，梁弄的燈具廠也是一項非常優(yōu)越的資源。政府可以全面打造燈具旅文化，實現(xiàn)工業(yè)化旅游，從而也可以引進商機。
積極推進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚化。劃分工業(yè)區(qū)，推動企業(yè)間信息共享與合作交流。農(nóng)業(yè)加快合作社建設(shè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路——確定主導產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實行市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織。提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度與競爭力。旅游上將梁弄鎮(zhèn)作為一個大景區(qū)來考慮，結(jié)合各區(qū)的特色而達到最優(yōu)質(zhì)的整體發(fā)揮效應。如規(guī)劃梁弄鎮(zhèn)橫坎頭村和集鎮(zhèn)紅色旅游區(qū)塊為紅色旅游為重點，加快開發(fā)；加快四明湖、白水沖和道士山等山水資源開發(fā)和建設(shè)步伐，進一步完善擴充四明湖會議度假的規(guī)模。利用梁弄鎮(zhèn)豐富的農(nóng)產(chǎn)品和燈具產(chǎn)品，并進行深度加工，開發(fā)成為旅游商品或旅游紀念品。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把旅游特色村落作為開發(fā)旅游產(chǎn)品新的突破口。
參考文獻：
《余姚日報》://.cn/gb/node2/newspape 寧波農(nóng)林局:///sxdt/6092.htm 中南林業(yè)科技大學旅游學院-----創(chuàng)新特色旅游產(chǎn)品 建設(shè)特色旅游城鎮(zhèn)——浙江省梁弄旅游城鎮(zhèn)發(fā)展探析--《小城鎮(zhèn)建設(shè)》XX年09期
格式要求要按照調(diào)查報告模板重新修改。對我們來說，不能到北京去現(xiàn)場觀看奧運盛況是一種遺憾，但是奧運在中國舉辦，我們身為中華兒女應該感到自豪與驕傲。借用暑假，我進行了一次暑期實踐社會調(diào)查，來感受在即的奧運給我們帶來的新氣象。
二、關(guān)于xxx新社區(qū)建設(shè)的調(diào)查 1．奧運風刮進新社區(qū)
據(jù)我前期調(diào)查了解到我家附近有個由舊農(nóng)村改造而來的新社區(qū)——xxx社區(qū)。了解了這個我開始搜索他們的網(wǎng)站，這才知道該社區(qū)于XX年7月建立，它的總規(guī)劃用地為82.8公頃，總建筑面積64萬平方米。安置共涉及10個行政村、61個自然村、2400多戶農(nóng)戶。整個社區(qū)現(xiàn)共有住房267幢，設(shè)五個居住小區(qū)，即百合苑、玫瑰苑、桂花苑、玉蘭苑和牡丹苑，可居住17000多人，是湖州目前最大的一個社區(qū)。［1］這么大的規(guī)模到底用了多少時間才建完的呢？當?shù)氐娜罕姮F(xiàn)在居住得滿意不滿意呢？
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 生活在這里他們的生活也是豐富多彩。錢黨員告訴我目前八里店鎮(zhèn)已經(jīng)組建腰鼓隊、秧歌隊、柔力球隊、雙棒操隊、鼓樂隊等11個文藝團隊，這些團隊平時經(jīng)常出來訓練，當社區(qū)或者哪里有什么活動的時候他們都 xxxxx 在黨光輝的照耀下，全國各地有了翻天覆地的變化。就我調(diào)查的xxx新社區(qū)來說，群眾的生活水平明顯地提高了很多。新社區(qū)，新生活。這是我到訪時候的最大感受。我在那隨機找了20多位路人問了很多問題。
xxxxxx在我重點參觀的玫瑰苑前方有著外商投資的綜合市場——宏進市場。在一樓是寬敞的農(nóng)貿(mào)市場，二樓設(shè)有網(wǎng)吧和一些小型書店。這里也為社區(qū)勞動轉(zhuǎn)移開拓了新渠道。還有我最先看到的那個工地，原來是在為這里的居民建造一個設(shè)備更完善的醫(yī)院，保障人民生活的有序進行。
3.黨員作用不容小視
在我結(jié)束了一天的參觀和采訪之后，我深有感觸。xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx
三、結(jié)語
這么一個和諧的農(nóng)村新社區(qū)展現(xiàn)給我們的是中國改革開放帶來的巨大成效，同時也是在那里無私奉獻的廣大黨員團結(jié)一致的成果，更重要的是那里有著我們勤勞可愛的農(nóng)民百姓，是他們對新農(nóng)村建設(shè)的莫大支持換來他們自己更加美好的新生活。
參考文獻
［1］ 施襲森：“湖州新農(nóng)村建設(shè)的典范模式 XX農(nóng)民喜遷新社區(qū)”，《湖州日報》，XX年11月11日（城鄉(xiāng)調(diào)查）
關(guān)于慈溪市生態(tài)環(huán)境情況的調(diào)查報告 學生姓名指導教師 二級學院專業(yè)名稱 班級學號 年月日
關(guān)于慈溪市生態(tài)環(huán)境情況的調(diào)查報告
摘 要：慈溪市的經(jīng)濟發(fā)展速度在浙江省是名列前茅的，其城市建設(shè)也迅猛發(fā)展，但在這些成就背后，卻是自然生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞，使人們的生活環(huán)境質(zhì)量下降，這無疑違背了我們發(fā)展經(jīng)濟的初衷。因此加強環(huán)境保護，改善生態(tài)狀況，亟不可待。近十年來市環(huán)保局強化源頭管理，加大執(zhí)法力度，實施重點整治，減排任務(wù)超額完成，生態(tài)環(huán)境治理保護各項工作扎實推進，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善取得顯著效果，同時也進一步推動了新農(nóng)村建設(shè)。
關(guān)鍵詞：慈溪;經(jīng)濟發(fā)展；生態(tài)環(huán)境；整治
一、序言
鑒于生態(tài)環(huán)境對人類的重要性，本次調(diào)查的目的在于了解慈溪市的總體生態(tài)環(huán)境情況并給予分析。調(diào)查報告通過走訪慈溪市幾個重要城鎮(zhèn)察看生態(tài)環(huán)境情況，查閱報刊、文獻獲取主要數(shù)據(jù)等綜合方式所得。在本人看來，隨著社會的不斷發(fā)展，環(huán)生態(tài)環(huán)境保護將會越來越受到社會各界人士的關(guān)注，生態(tài)環(huán)境不僅影響著城市的面貌，還與人類的生活、工作以及人的身體健康息息相關(guān)。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)慈溪市的生態(tài)環(huán)境雖不能說好，但是在政府以及公眾的努力下，與前幾年相比
取得了顯著成效。就在今年，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆三、四中全會及中央、省、寧波市農(nóng)村工作會議精神，慈溪市加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，積極推進農(nóng)村環(huán)境整治，提升農(nóng)村民生水平，夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、調(diào)查分析
1十年前慈溪市的生態(tài)環(huán)境狀況 1.1城市生態(tài)環(huán)境
據(jù)監(jiān)測，全市13個河網(wǎng)監(jiān)測站位的水體，雖與1998年相比，惡化趨勢有所控制，但與達到水功能目標要求尚有很大距離。作為全市百萬人口主要飲用水的10只山塘水庫，部分水庫有富營養(yǎng)化現(xiàn)象，里杜湖還暴發(fā)了藻類污染，有2只水庫的大腸桿菌超標。過去一直較為放心的飲用水水庫水質(zhì)也受到了威脅。城區(qū)噪聲實施“雙禁”后大為改觀，較1998年減小不少，但區(qū)域噪聲和交通噪聲仍處于超標狀態(tài)。城區(qū)大氣質(zhì)量屬優(yōu)良級，其中總懸浮顆粒物較1998年有所下降，但二氧化硫和氮氧化物與上年比有較大幅度的升高。
1.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
由于農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、屠宰業(yè)等對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染日益加劇，小電鍍、小印花、小熔煉、廢舊塑料回收等作坊式加工點仍遍地開花，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染物、禽畜糞便及生產(chǎn)廢棄物進入環(huán)境，造成農(nóng)村環(huán)境嚴懲污染。特別是農(nóng)村河道污染嚴重，水面面積大量減少，水質(zhì)惡化，既影響了農(nóng)田排澇防洪抗旱，加劇了水資源短缺的現(xiàn)狀，又使得灌溉用水達不到標準，影響農(nóng)作物品質(zhì)和食用安全。在飲用水保護區(qū)仍在發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，造成水庫富營養(yǎng)化加劇，威脅到飲用水安全。還有大量生活垃圾嚴重影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，其占用大量農(nóng)田，污染河道，嚴重影響水環(huán)境質(zhì)量。2生態(tài)環(huán)境問題的成因 2.1人們環(huán)保意識仍然不強
少數(shù)部門和企業(yè)的領(lǐng)導對環(huán)境保護的重要性認識不足，對環(huán)境保護的緊迫性缺乏足夠的重視，重開發(fā)建設(shè)輕環(huán)境保護，重近期利益較長遠利益，重經(jīng)濟效益輕社會效益的現(xiàn)象仍然存在。因此，作坊式生產(chǎn)嚴重污染環(huán)境的企業(yè)仍大量存在，使得生態(tài)環(huán)境狀況惡化。
2.2環(huán)境規(guī)劃和環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后
雖然前些年在城市污水處理廠擴容和城河治理上搞了大的投入，但由于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳太多，對環(huán)保的資金投入力度仍顯不足，表現(xiàn)在城市污水的處理率仍然不高，造成城市河道水質(zhì)尚未根本改觀；集中供熱范圍過小，特別是城區(qū)北部的工業(yè)區(qū)尚不能做到集中供熱，既影響了投資環(huán)境，又對城區(qū)大氣質(zhì)量造成威脅；全市范圍內(nèi)的垃圾收集及無害化處置系統(tǒng)尚不完備，造成垃圾圍城現(xiàn)象日益突出，大量生活垃圾進入河道，嚴重影響水環(huán)境質(zhì)量；環(huán)境規(guī)劃滯后，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)對環(huán)境保護缺乏切實可行的規(guī)劃。
2.3科學規(guī)劃缺乏和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)力度不足
在農(nóng)村，由于缺乏科學規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局呈現(xiàn)“小散亂”狀況，作坊式加工點遍地開花，家庭工業(yè)發(fā)展缺乏有效控制，廠居混雜，既影響了農(nóng)村居住環(huán)境，又難于管理和不利于治理，嚴重污染農(nóng)村環(huán)境，同時造成了大量的污染糾紛，影響了社會穩(wěn)定。還有，在飲用水保護
區(qū)仍在發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，造成水庫富營養(yǎng)化加劇，威脅到飲用水安全。
3改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的對策
針對慈溪市生態(tài)環(huán)境，市環(huán)保局提出了專項對策。3.1生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)村是慈溪市保護生態(tài)環(huán)境的思路。具體的措施有：
（1）要發(fā)展無污染、少污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加強規(guī)劃、建設(shè)城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)；（2）增施有機肥料，改良土壤，提高土地肥力，科學合理使用化肥農(nóng)藥，積極開展生物防治；（3）禽畜糞便和生活廢棄物經(jīng)沼氣化、無害化處理后回歸農(nóng)田；（4）保護江、河、溝、埭水面，開展綜合利用；（5）要大力開展無公害產(chǎn)品生產(chǎn)，盡可能少施化肥農(nóng)藥；（6）提倡桿秸還田，增強地力、改良土壤，禁止焚燒，保持良好大氣環(huán)境；（7）以村為單位建立良好生態(tài)環(huán)境。（8）保護現(xiàn)有植被，大力植樹造林，改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，美化城市景觀。
3.2積極開展城鄉(xiāng)河網(wǎng)整治
城區(qū)河道的治理和農(nóng)村河道的周期輪疏是慈溪市城鄉(xiāng)河網(wǎng)整治的重點工作。隨著滸山江工程的完工，城河治理將初具規(guī)模，針對河理河段富營養(yǎng)化嚴重的問題，對如何使死水變活，增加城河徑流的問題進行研究，重點考慮增加污水處理廠的處理深度，使出水達到一定標準后回灌城河，既消除污水處理廠排放污水對我市水環(huán)境的影響，又開辟了水資源，改善城河水質(zhì)。繼續(xù)實施農(nóng)村河道的輪疏。河道疏浚按照統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責，逐年實施的原則。該項工作的實施，將
可提高河道的排澇，蓄水能力，部分緩解我市水資源嚴重不足的現(xiàn)狀，同時必將明顯改善我市城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量。
3.3加強城鄉(xiāng)綠化美化工作
為了改善慈溪市生態(tài)環(huán)境，要大力開展國道公路綠化，村鎮(zhèn)綠化，庭院四旁綠化，沿海防護林帶綠化。為了改善城市生態(tài)環(huán)境，要在人口密集地段開辟公園綠地，增加綠化面。同時要推廣垂直綠化、庭院綠化、陽臺綠化，由點到面開展，既調(diào)節(jié)氣候，又改善環(huán)境。園林部門要落實花木基地，保證苗木供應。要制定城區(qū)綠化保護條例，登記各單位綠地面積，不準隨意砍伐，不準毀綠建屋，對任意砍伐者要給予處罰。
4慈溪市歷年生態(tài)環(huán)境整治與成效
XX年市環(huán)保局會同市監(jiān)察局、市經(jīng)委，對慈溪市嚴查環(huán)境違法行為的開展情況進行督查。重點查處小電鍍、小熔煉企業(yè)，不斷加大打擊力度。但由于這些小企業(yè)設(shè)備簡陋，隱蔽性強，查處難度較大，成為新浦鎮(zhèn)較為突出的區(qū)域性問題。督查組要求有關(guān)部門盡快拿出新浦鎮(zhèn)小電鍍、小熔煉整治方案，并對違法違規(guī)企業(yè)堅決予以關(guān)停。而相關(guān)的銅熔煉加工區(qū)域環(huán)境整治，在XX年取得明顯成效。近年來慈溪市加大對宗漢、新浦兩地銅熔煉加工區(qū)的環(huán)境污染整治力度，制定整治方案，加大執(zhí)法力度，輔以輿論監(jiān)督，組織力量全面取締了混雜在居民區(qū)的熔煉加工點。同時，對宗漢街道冶煉集中區(qū)54家熔煉戶和園區(qū)外29家熔煉戶采取騰龍換業(yè)等措施進行全面關(guān)停；對新浦鎮(zhèn)熔煉集中區(qū)，市、鎮(zhèn)二級政府投資700多萬元改造了供電等配套設(shè)施，各熔煉企業(yè)淘汰燃燒焦炭的落后熔煉工藝，改用中頻爐，并配套較為
規(guī)范的除塵等污染防治設(shè)施。通過整治，粉塵、二氧化硫等污染物的排放量大幅減少，經(jīng)抽查監(jiān)測，污染物排放濃度達標，基本達到寧波市“311”環(huán)境保護新三年行動方案的整治要求，并通過了寧波市環(huán)境污染整治領(lǐng)導小組辦公室的綜合驗收。
XX年，我市切實加強建設(shè)項目環(huán)境保護管理和環(huán)境監(jiān)控，鼓勵推進示范引導，著力控制和建設(shè)污染排放?！罢芜`法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項行動繼續(xù)深入開展。市環(huán)保部門組織開展“環(huán)保零點行動”10次，調(diào)處環(huán)境信訪2394件，作出行政處罰528件，罰款金額達到1106萬元。限期治理、關(guān)閉或停產(chǎn)整治、掛牌督辦等環(huán)境整治措施，有效遏制了環(huán)境違法行為。區(qū)域性、行業(yè)性污染整治扎實推進，37家漂印染企業(yè)、13家電鍍企業(yè)完成搬遷整治；廢舊塑料行業(yè)整治在橋頭鎮(zhèn)試點的基礎(chǔ)上在全市推開；銅熔煉行業(yè)整治、粘土磚瓦窯整治、周巷腌制廢水治理試點等環(huán)境整治工程，均取得了良好效果。繼續(xù)按照“外引內(nèi)治”的方案，大力推進水環(huán)境整治，湯浦水庫引水工程建成通水，曹娥江引水慈溪段一期工程圓滿完成，二期順利推進，姚江引水配套工程順利推進，新一輪城河綜合治理全面啟動。以圍繞農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾無害化處理和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為抓手，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)深入開展。
而在XX年我市天元鎮(zhèn)從5月份開始開展畜禽養(yǎng)殖污染專項整治，約30戶畜禽養(yǎng)殖場將搬離禁養(yǎng)區(qū)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)嚴格控制新進、新建畜禽養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)，對未經(jīng)審批違規(guī)建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)實行關(guān)閉，全面禁止畜禽養(yǎng)殖場向水體排放污染物，對現(xiàn)存的排污口全面予以封堵。近日，觀海衛(wèi)鎮(zhèn)城管分局對所轄范圍進行了一
次針對建筑垃圾的突擊整治行動，共集中清理建筑垃圾4000多噸。原本廣義南路兩邊的建筑垃圾堆成了小山丘，現(xiàn)在路兩旁又恢復了潔凈。最值得一提的是，慈東工業(yè)區(qū)二期區(qū)塊淡水泓畔的濱江公園進入施工圖設(shè)計階段，全力打造一個花園式生態(tài)工業(yè)園，預計今年下半年該工程將全面啟動。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的標準高，可持續(xù)發(fā)展性強，綠色理念為先，是傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)發(fā)展模式向新興工業(yè)化道路發(fā)展的必經(jīng)之路。在慈東工業(yè)區(qū)，低碳節(jié)能的路燈、道路兩
側(cè)近10米寬的綠化、初現(xiàn)端倪的伏龍景觀湖、寬闊清澈的河道，這些都是該園區(qū)向 “生態(tài)”靠近的一個個 “腳印”，也是慈溪市在兼顧經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重生態(tài)環(huán)境保護與利用的一個典型例子。
參考文獻
［1］胡曉云：“慈溪市深化農(nóng)村環(huán)境整治助推新農(nóng)村建設(shè)”，《慈溪日報》，XX年3月22日 態(tài)工業(yè)園”，《慈溪日報》，XX年8月18日 0.1個百分點，人口老齡所占比重增加了0.09個百分點。根據(jù)人口統(tǒng)計直至XX年杭州人口將達到830萬人。
2、城市建設(shè)
（1）杭州市面積總體概況：
杭州市轄上城、下城、江干、拱墅、西湖、高新（濱江）、蕭山、余杭8個區(qū),建德、富陽、臨安3個縣級市,桐廬、淳安2個縣。全市總面積16596平方千米，其中市區(qū)面積3068平方千米。這是XX年最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。相對于在杭州市未將余杭 蕭山劃入城區(qū)之前市區(qū)面積擴大了5倍。
（2）城市發(fā)展狀況
有上面的數(shù)據(jù)可以看出杭州市市區(qū)的面積在逐漸擴大并且擴張速度非產(chǎn)快，由此可以看出近年來杭州市的城市建設(shè)的力度大，速度快，效果也十分明顯今年杭州市用于城市基礎(chǔ)建設(shè)的投資為541.21億元，同比提高3.4個百分點兩口兩線工程，整治河道工程，七格污水處理，九溪梅嶺污水工程都是順利開工并完成工程建設(shè)。受益群眾廣泛。
3、gdp XX年，杭州市國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）達到了4781.16億元，比上年增長11%，____________ ①浙江在線，作者：梁國瑞
增長幅度連續(xù) 年 比例有所增加；牛奶4.63萬噸，約增790.38 %；水產(chǎn)品總產(chǎn)量17.59萬噸，增1414.4%，名優(yōu)水產(chǎn)和高檔水產(chǎn)比重大幅度增加。②目前，杭州市農(nóng)產(chǎn)品短缺時期早已結(jié)束，達到了豐年有余，有的產(chǎn)品則是常年有余，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求已完全從數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展方向也從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。
5、城市環(huán)境
俗話就有“上有天堂下有蘇杭”之說，由此可見杭州市的城市環(huán)境在全國同等城市中是名列前茅的。
以下是對杭州的環(huán)境概況的大致介紹（１）居者有其屋
曾有“人間天堂”美譽的杭州市，作為一個發(fā)展中國家的城市，不可避免地存在著部分低收入者住房困難、街巷擁擠陳舊等現(xiàn)象。為了給居住者一個美麗的環(huán)境，杭州市政府近年來采取了一系列措施。首先大規(guī)模建設(shè)經(jīng)濟適用房，并采取低價供地、減免稅收等政策來降低房價，以滿足低收入家庭的居住需要。僅今年就開工建設(shè)經(jīng)濟適用房面積114萬平方米，使1萬多戶家庭的住房條件得到改善。對于經(jīng)濟與住房都特別困難的家庭，政府通過建設(shè)廉租房來解決，并根據(jù)社會需要分增加廉租房的供應量，以保障他們的生存條件。目前，一個由商品房、經(jīng)濟適用房、廉租房三種住房品種構(gòu)成的社會住房供應體系已經(jīng)形成，“居者有其屋”已在杭州市基本實現(xiàn)。
（２）西湖水變清 _____________ ①浙江在線：《錢江晚報》，作者：余雯雯 何晟 顧云②杭州統(tǒng)計
信息網(wǎng)：XX年杭州統(tǒng)計年鑒 杭州市在城市環(huán)境建設(shè)方面也花了很大的力氣。西湖素有“杭州之肺”之稱，但是西湖也逃不了被污染的命運。為了保護好西湖這顆“明珠”，杭州市先后投資數(shù)千萬元，建成了環(huán)湖10公里的截污管道，并將西湖中運營的所有船只由燃油驅(qū)動改為電瓶驅(qū)動，還堅持每年疏浚淤泥2萬立方米以改善西湖的水質(zhì)。同時，為改變千百年來西湖靠天然降水更換水質(zhì)的狀況，杭州市投資1000多萬元建成了日引水達30萬立方米的西湖引錢塘江水的工程，使湖水由“死”變“活”?，F(xiàn)在西湖的水質(zhì)已趨于穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)好，多年不見的候鳥也飛回來了。（３）．城市換新顏
對于城市環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，杭州市也投入了很大的人力物力。近年來，杭州市政府和社會各界頂住巨大壓力，堅決依法拆除亂搭亂建的違章建筑，完善排水、商業(yè)、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實施一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個公園、一個村建設(shè)一片綠地和農(nóng)戶庭院計劃，并取得了明顯的成效，使城郊農(nóng)民也享受到了城市文明。杭州市在實行了“鼓勵居民擁有私人住房的住房制度改革”后，杭州市區(qū)居民人均居住面積為10.6平方米，郊區(qū)居民人均居住面積達到了46.2平方米。共發(fā)放了住房貸款19.49億元，解決了180余萬平方米住房的建設(shè)資金。同時，杭州市每年增加綠化面積達到了500萬平方米，形成了街頭草坪、綠化廣場和沿河、沿鐵路的城市綠化帶，使得城市居民一出家門就進花園，居住環(huán)境逐年得到改善，城市文明程度逐年提高。
“人人都有適宜的住房”。杭州市市長仇保興在大洋彼岸的頒獎儀式上總結(jié)了杭州市獲獎的最大理由。在這個理由的背后，則是全體杭州市民和政府為了營造一個舒適的居住環(huán)境付出的汗水和努力。
6、杭州的教育
杭州市憑借其悠久的歷史和文化環(huán)境，在教育的方面自上一個世紀就走在中國的前列，較有名的學府如浙江大學就是杭州市教育的金字招牌。全市學前三年幼兒入園率為97.1％。年末全市共有小學418所，在校學生45.21萬人；初中260所，在校學生24.45萬人；普通高中76所，在校學生12.03萬人。全市小學入學率和初中升學率均達到100％，初中畢業(yè)生升入各類高中比例為98.7％，其中優(yōu)質(zhì)高中招生比例為76.6％。普通高等院校36所，在校學生40.96萬人，其中在校研究生2.97萬人，①全部實現(xiàn)了辦學條件標準化。
7、醫(yī)療衛(wèi)生
全市擁有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2610個，其中醫(yī)院140個；擁有床位3.8萬張，其中醫(yī)院床位3.1萬張。有各類專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員5.5萬人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.5萬人，注冊護士1.8萬人。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)得到改善。農(nóng)村自來水普及率由上年的98.5％提高為99.5％，自來水受益人數(shù)達435.98萬人。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達369.18萬人，參保率由上年的97.2％提高到98.2％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100％。②
二、城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的差距與問題
1、城鄉(xiāng)人口存在問題：（1）人口老齡化加劇。（2）人口出生率低。
（3）人口基數(shù)大，人均資源少。____________
①、②杭州統(tǒng)計信息網(wǎng)：XX年杭州統(tǒng)計年鑒
2、城鄉(xiāng)居民收入上的差距。XX年，城市居民可支配收入達24104元，①農(nóng)民人均純收入只有5980元，②城鄉(xiāng)居民收入比例由XX年的1.98：1擴大到4：1。雖然這些年城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化，城鄉(xiāng)居民生活水平在不斷地提高，但總體來看，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距在繼續(xù)拉大，農(nóng)民生活條件遠不如城市。
3、都市農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式發(fā)展中的主要問題。
⑴高效種養(yǎng)模式發(fā)展難度加大，效益較低的糧油型傳統(tǒng)模式依然占據(jù)大多數(shù)，而效益好的模式規(guī)模偏小。從調(diào)查來看，盡管杭州市各種養(yǎng)模式的種類很多，初步統(tǒng)計工作達到126種以上，但總體上來說還是傳統(tǒng)型以糧食為主的模式在面積上占大多數(shù)，而效益好的模式應用面積規(guī)模還不夠大，如糧食—油菜等傳統(tǒng)模式應用面積高達55萬畝，一年只種一熟的水田面積預計在45萬畝左右，有些模式盡管效益很好，但應用面積很小。
⑵綜合集成配套技術(shù)應用程度偏低。從總體上看，杭州市的大多數(shù)種養(yǎng)模式技術(shù)配套集成率不高，影響了模式的推廣和效益，⑶作物連作問題制約發(fā)展。有些模式雖然效益很好，應用規(guī)模也較大，但由于同種作物的長時間種植而帶來的菌、病毒、蟲等嚴重危害而影響了模式的推廣應用。
4、醫(yī)療水平的差別。城市明顯高于鄉(xiāng)村。農(nóng)村制度保障不夠，沒有一個成文的規(guī)定，資金下?lián)懿坏轿唬?jīng)過重重下發(fā)轉(zhuǎn)播，不僅時間長而且質(zhì)量也沒有保證，沒有好的資源，由于農(nóng)村自然環(huán)境和城市有一定差距，因此好的醫(yī)生不愿意留下來，導致沒有好的看病水平，并且農(nóng)民手頭上的錢非常有限，靠天吃飯，因此用于醫(yī)療支出的錢就有一個限度?，F(xiàn)在雖然看病費不貴，但是取藥費卻非常貴，常常同樣的配方的藥不同制藥廠生產(chǎn)的價格差別就很大。因此才會有“改革三十年，一病回重前”的民謠。而且在醫(yī)療保障方面，城市和鄉(xiāng)村也有相當大的不同，在城市，一個正常的事業(yè)單位的工作者，醫(yī)療保障是被納入“三?！敝坏?，個人承擔一部分，單位負責一部分，國家也幫助一部分，因此在城市，看病難看病貴的問題不是很突出。但是在鄉(xiāng)村由于沒有一個強有力的制度保證，農(nóng)民也沒有保障，因此醫(yī)藥費大部分還是又自己出，因此又加重了城鄉(xiāng)醫(yī)療狀況的差距。同時，城鄉(xiāng)觀念也有差別，在城市里，通常人不會心疼自己的藥費，認為只要自己身體好，花點錢沒有關(guān)系，但是農(nóng)民們通常家境都不賦予，因此在昂貴的醫(yī)療費面前猶豫不覺，從而耽誤了最佳的治療時間，給病患的心里和家庭都造成了一定的傷害。
5、交通的差別。城市發(fā)展速度非?？?，道路交通建設(shè)也比較先進，一些常規(guī)設(shè)施和基礎(chǔ)性建設(shè)都搞的很好，但是由于人口的壓力和車流量的增加，道路負擔也很重，不得不從地面往空中和地下發(fā)展，興起了高架和地鐵的發(fā)展，在中國一些發(fā)達城市比如北京和上海，地鐵的發(fā)展程度相當?shù)母?，比如北京一共有地鐵線路十三條，而在中國一些內(nèi)地城市還沒有地鐵。
鄉(xiāng)村由于耕地面積大，氣候條件的制約，甚至是資金的限制，交通狀況比較差，馬路比較窄，基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)也不完全，加上人流量不大，因此也勉強維持運行?！耙窀?，先修路”這句話沒有說錯，只有城市和農(nóng)村一樣有先進的流通保障，才能保證物資和信息的輸
出，而這些科技信息與先進思想的輸出反過來又促進了
城鄉(xiāng)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。黨中央提出的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展也是基于城鄉(xiāng)交通狀況的 ____________ ①杭州網(wǎng)：《都市快報》，作者：汪璐 沈積慧②《杭州通訊》，XX年
城市公交調(diào)研報告
目錄
萬元，新建公交車調(diào)度中心（保養(yǎng)場）1座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個，站牌62個，新上燃氣公交車20輛，穩(wěn)步推進公交車運營國有化。
三、當前城市公交發(fā)展存在問題、對策和建議
（一）在公交線網(wǎng)規(guī)劃方面，一是公交線網(wǎng)覆蓋度低，新城片區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、甚至老城區(qū)北部區(qū)域公交覆蓋均不足；二是城區(qū)道路中公交線路重復系數(shù)不均衡，公交線路比較曲折，存在大量的迂回運輸、逆向運輸現(xiàn)象；三是站點服務(wù)覆蓋率較低，據(jù)測算，市中心城區(qū)公交站點300米覆蓋率為21%，500米覆蓋率僅為33%。
解決對策：對于新增線路建設(shè)時序的安排總體原則是需求迫切、道路條件滿足的先開通；調(diào)整線路的建設(shè)時序安排原則上是經(jīng)營合同先到期的先調(diào)整。其中近期（XX-XX年）新增線路8條，分別為17、19、29、30、15、21、26、28路）；調(diào)整線路6條，分別為3、4、5、6、7、13路。中遠期（XX-XX年）新增線路12條，分別為22、23、25、27、31、32、33、35、36、37、38、39路；調(diào)整線路8條，分別為1、2、8、9、10、11、12、16路。XX年新增2條：18路（官湖鎮(zhèn)至瑞興路公交總站）、20路環(huán)線（邳州火車站公交樞紐至邳州火車站公交樞紐）。
（二）在公交車輛投放方面，我市城市公交車輛更新較為緩慢，車輛檔次普遍較低，乘車舒適度較差，不符合節(jié)能環(huán)保要求。
解決對策：進一步加快車輛更新速度，大力發(fā)展中高檔、大容量、低能耗、環(huán)保型lng動機公交車輛，為群眾提供更加舒適的乘車環(huán)境。根據(jù)近期公交發(fā)展規(guī)劃，到XX年底，將新增車輛217輛、更新車輛
64輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車型采用8.5米和9米級lng公交車型。同時，根據(jù)《邳州市城鄉(xiāng)客運（公交）一體化改造初步實施方案》，計劃用3年時間對現(xiàn)有248臺城鄉(xiāng)客運車輛車型進行逐步更新，購置符合農(nóng)村客運要求的節(jié)能、環(huán)保公交車型。推薦使用蘇州金龍客車，車長7.2-7.7米，lng動力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運輸廳統(tǒng)一指定的車型。
（三）在公交站臺建設(shè)方面，我市目前共有公交站臺117座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設(shè)管理。其中前者管理公交站臺92座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段；后者管理公交站臺25座，主要分布在新城區(qū)。根據(jù)年初制定的公交線路調(diào)整計劃，年內(nèi)新建站亭64個、站牌62個，預算總投資300萬元。主要存在站臺布局不合理、設(shè)計存在缺陷、式樣不協(xié)調(diào)美觀、建設(shè)和管理體制不順、新站臺建設(shè)推進滯后等問題。
解決對策：
1、對新老城區(qū)道路改造，公交站臺應納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺式樣風格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。
2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問題。
3、現(xiàn)有站臺遺留問題：由政府主導，協(xié)調(diào)出臺相應回購政策，實現(xiàn)站臺統(tǒng)一管理。
4、站臺建設(shè)應實行聯(lián)合勘察會審制度，利于解決部門之間協(xié)調(diào)問題，實現(xiàn)站臺建設(shè)與公交通達線路同步發(fā)展，布局科學、規(guī)劃合理。
（四）在公交站場建設(shè)方面，公交站場建設(shè)嚴重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。
解決對策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求，對保養(yǎng)場建設(shè)提出兩個方案。
方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到XX年我市將擁有城市公交車357輛、城鄉(xiāng)公交270輛、鎮(zhèn)村公交84輛、出租車700輛，其它車輛300輛，總計1711輛。按《中華人民共和國道路運輸條例》有關(guān)規(guī)定，1711輛車每天需保養(yǎng)64輛次，按《城市公共
交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范》：“修理廠的規(guī)劃用地按所承擔大修車輛數(shù)計算”，則該公交維修廠設(shè)計占地面積約為28畝。設(shè)計建設(shè)辦公樓一棟，建筑面積6220平方米，維修車間2個，建設(shè)面積1920平方米，滿足每日維護車輛64輛次，可容納停車120輛。
方案二：XX年我市將擁有公交車、出租車約2619輛，而我市將創(chuàng)建“全國文明
城市”，“國家環(huán)保模范城市”等，必須大幅度降低汽車尾氣排放，則公交車采用燃氣車輛勢在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項目列入，該加油站項目列入后，其功能將變?yōu)榧託庹竟δ?，維修保養(yǎng)廠則兼具有停車場功能，能停車約200輛，且由于停車場和加氣站位置相鄰，方便每日加氣，節(jié)省時間、減少公交車空駛，使該維修廠成為一個綜合服務(wù)中心，該方案需占地59畝。
首末站建設(shè)5座，分別是瑞興路首末站、解放路首末站、體育場首末站、新城站首末站、火車站首末站、宏通站首末站，另建7個簡易首末站。其中瑞興路、解放路、火車站、宏通站4個首末站今年開始實施。
（五）在經(jīng)營模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實行的是公車委托經(jīng)營模式，該模式下公交的規(guī)范運營、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對現(xiàn)有的運營模式進行改造，建立公車公營的公司化運營機制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財政體系，公交公司實行公車公營、公司化管理的運行體制，線路與車輛的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實行聘任制。
針對上述問題，提出如下建議：
（一）建立政府投資、財政補貼制度。對于建設(shè)投資（如新增車輛、保養(yǎng)場和首末站建設(shè)），建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費預算。對于運營補貼，根據(jù)公交線路（特別是新辟線路）客流量較小的實際，以及承擔公益負擔和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財政實行定額補貼。
（二）優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計劃，可通過出讓方式提供建設(shè)用地。
（三）減免相關(guān)稅費。公共客運基礎(chǔ)設(shè)施項目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費、建設(shè)管理費等費用予以免繳。
四、新能源供應必選方案
在公交車輛燃料使用及供應方面：經(jīng)過市場調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時代能源公司、中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團、中國電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項目建設(shè)、資源和價格優(yōu)勢、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團兩家企業(yè)的方案。
五、交通融資工作進展情況
**年計劃融資10億元，目前已落實7億元，即與福建華通集團達成聯(lián)合建設(shè)270省道東南繞越公路、250與251省道連接線、世紀大道東延工程項目協(xié)議，解決了7億元的建設(shè)資金。
調(diào)查
2.2.2 對具體路段的調(diào)查 3．建議 3.1站臺改造 3.2 車道改造 3.3 與周邊建筑聯(lián)系 4.結(jié)語
摘要 本文從城市規(guī)劃及建筑設(shè)計的角度出發(fā)，以人性關(guān)懷的視角調(diào)查常州快速公交——brt，發(fā)現(xiàn)常州brt存在不宜人的問題，特別是在人們坐車過程中。我們主要從將brt與城市公共空間結(jié)合的和站臺改造兩方面對常州brt提出建議，力求對常州brt的發(fā)展有所幫助，改善公共交通，創(chuàng)造人性化的環(huán)保城市。
關(guān)鍵詞常州快速公交宜人人性化 前言
出行交通對于擁有龐大人口的我國來說一直是個棘手的問題，中國各個城市都在努力解決。brt——快速交通，最早在巴西的庫里蒂巴成功的解決了人們的出行問題，并且給這座城市帶來世界“環(huán)保之都”的榮譽稱號。目前中國少數(shù)城市也引進了快速交通，對于常州一個二級城市來說，brt已基本解決常州人的出行問題。但是，由于生活質(zhì)量的改善，對于brt的要求已不僅僅是滿足出行要求，還要遵循人本設(shè)計，滿足人們舒適出行的要求。因此，我們從城市規(guī)劃及建筑設(shè)計的角度出發(fā)，針對常州brt進行調(diào)查，希望乘坐brt能成為人們?nèi)绻涔珗@一樣的享受。
1.調(diào)研基本情況說明： 1.1調(diào)研的意義：
快速公交是一種高品質(zhì)，高效率，低能耗，低成本的公共交通形勢，充分體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會的發(fā)展理念。對于注重環(huán)境的今天，鼓勵人們乘坐公共公交是減少交通污染的一種方法。高效而可靠的快速公交系統(tǒng)可以大容量地集散乘客，節(jié)省乘客出行時間，改善混合交通情況，減少小汽車使用率。而提高brt 的舒適性能夠吸引更多的人乘坐公共 交通。
1.2調(diào)研的方法及調(diào)研的范圍：
（1）文獻調(diào)查法：在前期閱讀大量文獻，從國內(nèi)外成功例子汲取經(jīng)驗。《國內(nèi)外快速公交系統(tǒng)發(fā)展實踐》《快速公交系統(tǒng)規(guī)劃理論與方法》
（2）實地觀察法：對b1，b2路段進行調(diào)研，我們以b2線為主，快速公交二號線從西
林公交中心始發(fā)，途徑中吳大道，懷德南路，懷德中路，延陵西路，延陵中路，麗華
北路，東方西路，東方東路至戚區(qū)公交中心站，走訪各個公交站臺以及站臺周圍建筑
群。
（3）問卷調(diào)查法：對站臺里等待車的人人，學生，工人，白領(lǐng)進行問卷調(diào)查。
（4）訪談法：與常州公交機務(wù)處，常州規(guī)劃局，常州設(shè)計院相
關(guān)人員進行訪談。
1.3調(diào)研時間和思路：
本次調(diào)查歷時兩周，我們本著嚴謹?shù)膽B(tài)度，綜合運用各種調(diào)查方法，從站臺，車道，與
周邊建筑聯(lián)系三個方面研究常州快速公交——brt，然后分析問題，提出建設(shè)性意見，得到最后的結(jié)論。2.現(xiàn)狀調(diào)研分析 2.1初步調(diào)查
自從我們來到常州，經(jīng)常會選擇brt出行，但沒有仔細研究過，確
定brt 研究課題后，我們開始深入研究它。經(jīng)過初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)常州快
速公交——brt比普通公交在站臺和車道上已改善許多，但還有些地方不
盡人意。2.1.1站臺
站臺外觀沒有特色，并且缺少景觀設(shè)計。站臺在遮陽，遮蔽風雨和抵
御寒暑上有很大缺陷，站臺設(shè)施不夠完善。2.1.2 車道
brt專用車道布置于道路中央，雙向行駛，專用道與其它車道間 只設(shè)一道地面標記隔離。
2.1.3 與周邊建筑聯(lián)系
站臺與周邊建筑聯(lián)系方式有天橋，地下通道，路面設(shè)置紅綠燈。站臺周邊建筑沒有特色，很無趣。
brt沿線與城市公共空間如廣場，公園，商業(yè)區(qū)聯(lián)系不夠緊密。2.2 深入調(diào)查
初步進行了實地觀察后，我們對乘客和常州brt公司有關(guān)人員 進行了訪談和問卷調(diào)查。
我們發(fā)放了120份問卷，有效份數(shù)為115。通過問卷調(diào)查，我們得知：
絕大多數(shù)人對常州快速公交——brt是滿意的；
大部分人覺得坐車過程中最不宜人； 38.9﹪的人認為brt應與城市公共空間結(jié)合；
43.4﹪的人認為站臺設(shè)施需改進。2.2.1 關(guān)于造成brt不宜人的主要原因調(diào)查
問卷 車的還是會選擇自己家的小轎車。
②車道兩側(cè)建筑單調(diào)，缺少公共空間和景觀，給車內(nèi)人的視覺帶來疲乏。
以常州快速公交二號線——b2線為例，b2線共有26對站臺，從公交
一公司開往戚區(qū)公交中心站。途徑龍江路，譚墅，花園公交中心站，金谷花園，馬公橋，會館浜橋，懷德橋，瞿秋白紀念館，人民公園，文化宮，天寧寺，文筆塔，朝陽橋，五角場，紅梅新村，橫塘河，紫
云居，青洋中路，灣城路，毓秀園，華豐路，戚墅堰區(qū)政府，革新橋，五一路，戚區(qū)公交中心站。我們把這些路段分成了三類： 地段雖有景觀綠化，但沒有與車站結(jié)合。
③路面綠化少，近地面層空氣質(zhì)量差，溫度高，特別是在夏天 在站臺等車時（38.3﹪）
①站臺設(shè)施不夠完善，不能遮風避雨，不能隔熱御寒。brt車站主要以鋼和玻璃為結(jié)構(gòu)，由于高度和出挑長度限制，不能有效
遮蔽太陽光也不能遮風避雨，b2 線路在站臺上已經(jīng)有了改善，在正對乘
務(wù)員作為的地方增加了鐵質(zhì)的”百葉“。但是這只是一小部分的改善，也
是只針對長期工作的乘務(wù)員而設(shè)計的。乘客還認為如果站臺能隔熱御寒
就更好了。
②站內(nèi)功能不完善，在站臺除了等車沒有其它事可做，不能在站臺內(nèi)買報刊和
點心。
站內(nèi)只能等車，比較無聊。并且買過票進入車站就不能再出去了，如果
等車時間比較長，也不能買報刊來打發(fā)時間。③外觀無特色。
一號線站臺造型模仿動車外形，淺藍色的表面經(jīng)過風水日曬已經(jīng)顯色陳舊。二號線雖然
改變了站臺設(shè)計，提高了利用率，但是沒有突出常州特色。并且
站臺無景觀，不能舒緩
等車人的心情。
進入或離開站臺過程中（17.4﹪）
①地下通道或天橋出入口不明顯，經(jīng)常找不到。②無景觀。
2.2.2 對具體路段的調(diào)查 地點1 人民公園
人民公園站位于常州商業(yè)中心南大街東，南側(cè)是人民公園，北側(cè)是新建成的仿古商業(yè)區(qū)。西側(cè)是南大街和萊蒙商業(yè)街。由于用地緊張，站臺通過地下通道與周邊建筑連接，地下通道未設(shè)置商業(yè)店鋪，不同于南大街地下通道，人民公園站臺未設(shè)置直接去周邊建筑地下層連接的通道。
地點2 毓秀園
毓秀園位于b2線路東側(cè)，離末站戚區(qū)公交中心站四站路。處于市郊，周邊建筑密度低，以新建的住宅小區(qū)和廠房為主，有零散的商業(yè)小鋪。
3．建議 3.1站臺改造：
安裝百葉窗，空氣可以自由流通；在車站上加建雨篷，在 避免外面的雨水打入車站內(nèi)；擋住下雨天時避免雨水落在人身上。夏日強烈陽光。
將特殊站點如公交換乘站和首末站裝點以鮮花、樹木、商店、玻璃墻、特色建筑，并在建筑風格上盡量保持通透性。乘客可以在這些
第三篇：明市將樂縣城鄉(xiāng)綠化一體化四綠工程十二五規(guī)劃
明市將樂縣城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程“十二五”規(guī)劃
一、綠化基本情況
（一）綠色城市
城區(qū)已建成金溪景觀公園，完成金溪河兩岸、三華大道、日照東門小區(qū)中心綠地建設(shè)?，F(xiàn)有城市森林面積91.05公頃，其中：華山公園25.89公頃、五馬山陵園2.33公頃、金溪公園6.46公頃、龜山陵園6.63公頃、白云公園1.53公頃、環(huán)島廣場綠化1.62公頃、天階山公園28公頃；道路綠化面積12公頃；單株樹木綠化面積6.59公頃，城市森林覆蓋率17.51%。城市綠地面積199.46公頃，綠地率38.36%，人均綠地面積11.8平方米。工業(yè)園現(xiàn)綠化面積15公頃。全縣現(xiàn)有中小學校24所，校園面積44.6公頃，綠地面積17.1公頃，綠化率38.36%，校園綠化各項指標均有顯著提高，為我縣實施城鄉(xiāng)綠化一體化奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）綠色村鎮(zhèn)
已創(chuàng)建綠色村莊14個，新增公園14處，面積6公頃?！八呐运牡亍本G化植樹30多萬株，綠化面積約126公頃。
（三）綠色通道
已完成高速公路56.2公里和省道35公里、縣鄉(xiāng)道140公里的綠化工作，包括上下邊坡的綠化，整體綠化面積達1608畝。
（四）綠色屏障
我縣“二沿一環(huán)”兩側(cè)基本綠化上，改變樹種結(jié)構(gòu)，以闊葉樹和鄉(xiāng)土樹種為主，做到香化、美化。在自然、人為雙重因素的影響下，個別地方出現(xiàn)了水土流失，現(xiàn)已得到較好治理。
二、總體規(guī)劃
（一）指導思想
認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以“創(chuàng)建綠色將樂、生態(tài)將樂”為主題，以實施綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障“四綠”工程為重點，大力開展植樹造林和綠化、美化、香化環(huán)境等活動，努力提高城鄉(xiāng)綠化一體化，按精品工程的要求進行規(guī)劃綠色開發(fā)區(qū)，以實施綠色村鎮(zhèn)工程為載體，大力開展村鎮(zhèn)建成區(qū)綠化活動，努力提高居民生活質(zhì)量，營造溫馨、舒適、宜居的環(huán)境，把我縣營造成為城在林中、房在綠中、人在景中、山光水色的生態(tài)旅游經(jīng)濟強縣。
（二）規(guī)劃原則
根據(jù)不同的環(huán)境條件規(guī)劃相應的建設(shè)內(nèi)容，突出重點，突出特色，結(jié)合宜居城市建設(shè)、以身邊增綠、改善生態(tài)、優(yōu)化人居環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。加強城市綠化，落實管護責任，確保植樹成效，鞏固和發(fā)展綠化成果。
1．總體規(guī)劃，分步實施。統(tǒng)籌城區(qū)、村鎮(zhèn)、“二沿一環(huán)”、綠色屏障的綠化，科學規(guī)劃，總體布局，按照輕重緩急，合理安排任務(wù)。綠色村鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)與災后重建，合理安排任務(wù)，用5年時間爭取實現(xiàn)全縣40%的農(nóng)村達到村莊森林化、街路林蔭化、庭院花園化、城鄉(xiāng)綠化一體化、人與自然和諧的目標。爭取實現(xiàn)“一年一變化、五年大變樣”的綠化目標。
2．生態(tài)優(yōu)先，注重實效。以路邊增綠、改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境為主要內(nèi)容，根據(jù)氣候和立地條件，適地適樹，綠化、美化、香化同步，以公園和綠地為主，喬灌草花結(jié)合，提高綠化率，確保綠化成效。綠色村鎮(zhèn)要對“四旁四地”種植珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，做到一村一品，突出田園特色，村莊綠化美化與發(fā)展庭院經(jīng)濟相結(jié)合。綠色屏障以生態(tài)優(yōu)先為原則，緊緊圍繞改善生態(tài)環(huán)境和提高生活質(zhì)量為宗旨，堅持“預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的防治方針，以小流域為單元，從抓好封育治理入手，實行山、水、田、林、路全面規(guī)劃，保護和合理開發(fā)自然資源，建立經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益相結(jié)合的水土保持防護體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以科技為先導，加快流域綜合治理的步伐，建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制止人為造成的水土流失，使水土流失得到有效治理。
3．因地制宜，突出重點。根據(jù)我縣實際情況，選擇適合樹種，本土樹種、珍貴樹種，突出
特點，各綠化相關(guān)部門的建設(shè)制定特色綠化，體現(xiàn)我縣的特色。特別是綠色通道要先省道再縣道，做到喬木相間，喬灌有層次，地被相襯，四季有花，隔段有特殊景點，突出亮點布置。
4．統(tǒng)分結(jié)合，合力推進。在規(guī)劃城區(qū)綠化的同時，也要規(guī)劃好綠色村鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合村莊布局規(guī)劃以及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃，合力推進我縣城鄉(xiāng)綠化一體“四綠”工程建設(shè)。
5．落實到位，做好銜接。為了實現(xiàn)綠化目標，遵照有關(guān)技術(shù)規(guī)程做好規(guī)劃，結(jié)合我縣災后集中重建新村、新農(nóng)村建設(shè)試點示范村和造福工程示范村規(guī)劃相銜接，與縣綠化辦、市政園林管理站銜接好，充分尊重群眾意愿，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，簡便易行、便于操作。確?！八木G”工程建設(shè)活動能長久地發(fā)揮效益。
（三）規(guī)劃依據(jù)
《森林法》、《公路法》、《鐵路法》、《水土保持法》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)；《中共福建省委關(guān)于進一步貫徹落實胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神推動福建跨越發(fā)展的若干意見》；《全國造林綠化規(guī)劃綱要（2011～2020年）》；《省委、省政府關(guān)于加快造林綠化推進森林福建建設(shè)的通知》和《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；《福建生態(tài)省建設(shè)“十二五”規(guī)劃》和《福建省“十二五”林業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《福建省“十二五”環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃》、《福建省風景園林“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
（四）規(guī)劃期限
規(guī)劃期為五年，即2011～2015年。
（五）建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容
1．綠色城市。2012年申報創(chuàng)建省級園林縣城，在城區(qū)建設(shè)一處占地300畝以鄉(xiāng)土樹種為主的森林公園，創(chuàng)建綠色開發(fā)區(qū)1個，園區(qū)內(nèi)建設(shè)以喬木片林為主（喬木片林面積占70%以上）的森林。2013年在軍事通信站創(chuàng)建綠色軍營一個。用5年的時間，在全縣教育系統(tǒng)開展創(chuàng)建綠色校園工作，再創(chuàng)綠色校園5個。到2015年全縣綠化覆蓋率和綠地率達40%以上（廠區(qū)綠地率達26～30%）。
2．綠色村鎮(zhèn)。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，綠色村莊60個，其中：2011年28個、2012年8個、2013年8個、2014年8個、2015年8個。轄區(qū)內(nèi)宜林荒山綠化率達95%以上，路旁兩側(cè)、水旁宜林地段綠化率達80%以上，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達85%以上。到2015年規(guī)劃期末綠色村鎮(zhèn)建成區(qū)人均公共綠地達到8.5平方米以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%。規(guī)劃區(qū)內(nèi)建成2處公園，集鎮(zhèn)內(nèi)沿河、街道進行綠化、香化、美化。
3．綠色通道。5年內(nèi)完成省道和縣鄉(xiāng)道212公里的公路綠色通道建設(shè)任務(wù)，其中：2011年55公里、2012年48.64公里、2013年47.36公里、2014年18公里、2015年43公里；完成2.26公里的鐵路綠色通道建設(shè)任務(wù)，其中：2011年1.33公里、2012年0.93公里。
4．綠色屏障。在省道s204線、s304線兩側(cè)一重山荒山和福銀高速將樂段兩側(cè)一重山等交通干線沿線綠化463公頃；環(huán)縣城周邊一重山綠化15公頃。治理礦區(qū)植被恢復點1個。從2011年起，5年內(nèi)對主要江河和重要水源地水庫庫區(qū)內(nèi)尤其是第一重山脊的1408公頃輕中度以上水土流失治理區(qū)進行一次基本整治，其中：2011年漠源鄉(xiāng)治理323公頃，2012年高唐鎮(zhèn)治理428公頃，2013年光明鄉(xiāng)治理219公頃，2014年萬全鄉(xiāng)治理219公頃，2015年余坊鄉(xiāng)治理219公頃。選擇根系發(fā)達的樹種，造林密度達到造林樹種合理密度要求，使生態(tài)環(huán)境有明顯改善。
（六）造林樹種選擇
1．用材林樹種選擇：立地質(zhì)量等級為ⅰ、ⅱ類的林地，選用以杉木為主的速生樹種和木荷、楓香、香樟、楠木、紅錐、檫樹等適宜當?shù)厣L的鄉(xiāng)土速生優(yōu)質(zhì)樹種和引種成功的優(yōu)良樹種造林；立地質(zhì)量等級為ⅲ類的林地選用馬尾松與木荷、火力楠等適宜當?shù)厣L的鄉(xiāng)土速生優(yōu)質(zhì)樹種和引種成功的優(yōu)良樹種混交造林；立地質(zhì)量等級為ⅳ類的林地營造馬尾松等松類林分。經(jīng)濟林樹種以
山蒼子為主，竹林竹種以毛竹、綠竹、雷竹等為主，防護林、特用林樹種以木荷、楓香、香樟、楠木、紅錐、檫樹、南方紅豆杉、乳源木蓮、深山含笑、福建含笑、銀杏、國外松、油茶等為主。
2．樹種組成選擇
混交林樹種配置。原則上是要盡量使其與主要樹種在生長特性和生態(tài)要求等方面協(xié)調(diào)一致，以便避害就利，合理混交。同時還應考慮到混交樹種本身的適地適樹問題，要求混交樹種也能夠適應造林地的立地條件，保證混交造林的預期目的變?yōu)楝F(xiàn)實。以杉木、馬尾松為主要造林樹種時，可選擇與適宜當?shù)厣L的鄉(xiāng)土速生優(yōu)質(zhì)闊葉樹樹種和引種成功的優(yōu)良闊葉樹樹種混交。
復層林樹種配置。在低產(chǎn)低效林分改造及生態(tài)公益林限制性利用項目的林下套種中，有些林分郁閉度較低，但局部林木生長良好，適當補植一些耐蔭性強、價值高的樹種，提高林分郁閉度，增強其防護效能，經(jīng)過多次改造補植，逐步實現(xiàn)把單層純林改造成復層林，以恢復生態(tài)多樣性，提高防護能力。復層林樹種配置由于是采用林下補植，因此應選擇一些耐蔭性強、價值高的樹種，如南方紅豆杉、紅椎、楠木、樟樹、火力楠、乳源木蓮、深山含笑、福建含笑、擬單性木蘭、杜英等。
（七）更新造林措施
1．整地措施要求
林地清理時間一般在造林前一年的8～11月份的進行，一般推行常規(guī)的煉山與不煉山帶狀清理方式和小面積塊狀煉山清理相結(jié)合的方式，林地清理應注意保護環(huán)境、維護地力，盡可能減少對地被物的破壞，減少土壤裸露、水土流失，保存土壤微生物。必須根據(jù)林地坡度、植被多寡確定林地清理方法：坡度30度以下，植被高大茂密時，可采用全面劈草、清雜、曬干后堆燒的方法清理林地；山場坡度30～35度，應采用局部煉山，堆燒清理或沿等高線平鋪成帶；坡度超過35度或水土流失山嚴重的山場禁止煉山；若植被較少，宜采用局部劈草、清雜、不堆燒的方法進行林地清理；采伐跡地中闊葉樹幼樹較多的林地原則上不采用煉山清理，人工促進天然更新不宜采用煉山清理。
整地挖穴方式，推行塊狀整地、穴墾方式，挖明穴，按株行距挖穴翻土，進行穴狀整地。挖穴規(guī)格：杉木、檫樹、馬褂木、楓香、南酸棗、乳源木蓮、木荷、楠木、香樟、山杜英等挖穴規(guī)格60×50×40cm；馬尾松等松類挖穴規(guī)格50×40×30cm。挖穴時心土和表土要分別堆放，揀凈石塊、樹根和草皮。時間應在12月底前完成?；靥畋硗潦┗剩合葘⒈硗链蛩椋靥钪涟胙ㄉ?，土粒直徑不能超過3cm，不能有草根、石塊；然后放入基肥，每公頃施復合肥100～300千克。和表土拌勻，再填入碎土，土粒直徑不能超過2cm，不能雜有草根、石塊；最后將剩余的表土回入穴內(nèi)待栽植。造林各樹種的初植密度一般為：杉木類200株/畝、馬尾松等松類220株/畝、闊葉樹60～150株/畝、油茶80～110株/畝、毛竹20～35株/畝。
2．栽植措施要求
在栽植環(huán)節(jié)中，抓緊在冬、春季雨后的陰天或小雨天氣造林，杉木、檫樹、鵝掌楸、楓香、南酸棗、乳源木蓮、火力楠、木荷、楠木、香樟、山杜英等采用裸根苗造林，栽植前應沾泥漿，做到隨起苗隨造林，栽正舒根，壓實踩緊，不窩根，栽植填土２/3后稍往上提苗，踩實后再填土踩實，最后覆上2～3cm的松土保濕，做到“三埋二踩一提苗”，栽植深淺要適當，深度根據(jù)種苗而定；高世代杉木、油茶嫁接苗等采用容器苗造林，栽植時應去掉塑料袋，苗要扶正，居于穴中央。因苗木質(zhì)量、栽植技術(shù)及外界條件等因素，造成部分幼樹死亡，影響幼林及時郁閉成林的，應進行補植。如果造林成活率達到85%以上，且分布均勻，不要補植，而成活率低于41%以下，則要重造。補植必須按原來的株行距進行，要求用同樹種的大苗，以便趕上已成活植株，應盡可能在當年補植或翌年春天補植。
（八）種苗規(guī)劃
依托金森公司、萬芳公司等綠化苗木生產(chǎn)企業(yè)，推行“企業(yè)＋基地＋市場＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，建成以培育紫薇、福建山櫻花、羅漢松、桂花、竹柏、玉蘭、紅楓、野鴉椿、樂昌含笑等名貴觀
賞苗木為主的優(yōu)質(zhì)種苗產(chǎn)業(yè)，為造林綠化提供優(yōu)質(zhì)種苗。
到2015年實現(xiàn)全縣綠化苗木種植面積達3000畝以上，年產(chǎn)羅漢松、桂花等綠化大苗10萬株，杉木、馬尾松、木荷、楓香、山蒼子等造林綠化小苗2000萬株。
（九）投資估算
1．估算依據(jù)
按園林綠化工資標準、草皮價格及綠化規(guī)模和后期三年養(yǎng)護管護標準進行估算。
（1）主要工程項目、輔助工程項目及其他各單項工程的建設(shè)內(nèi)容及工程量。
（2）專門機構(gòu)發(fā)布的建設(shè)工程造價及費用構(gòu)成、估算指標、計算方法，以及其他有關(guān)估算文件。
（3）專門機構(gòu)發(fā)布的建設(shè)工程其他費用計算辦法和費用標準，以及政府部門發(fā)布的物價指數(shù)。
（4）已建同類工程項目的投資檔案資料。
（5）影響工程項目投資的動態(tài)因素，如利率、匯率、稅率等。
2．投資估算
綠色城市：2011年總投資800萬元，2012年預計總投資1900萬元，2013年預計總投資1300萬元，2014年預計總投資1500萬元，2015年預計總投資1500萬元；綠色村莊：2011年總投資260萬元，2012年預計總投資300萬元，2013年預計總投資350萬元，2014年預計總投資500萬元，2015年預計總投資500萬元；綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)：2011年總投資230萬元，2012年預計總投資260萬元，2013年預計總投資300萬元，2014年預計總投資400萬元，2015年預計總投資400萬元；綠色通道：2011年總投資120萬元，2012年預計總投資80萬元，2013年預計總投資200萬元，2014年預計總投資50萬元，2015年預計總投資150萬元；綠色屏障：“二沿一環(huán)”荒山造林（含3年撫育）預計總投資390萬元，礦區(qū)植被恢復總投資30萬元，水土流失區(qū)2011年總投資240萬元、2012年預計總投資270萬元、2013～2015年預計總投資580萬元。
三、保障措施
（一）組織保障
成立縣“四綠”工程建設(shè)工作領(lǐng)導小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要相應工作領(lǐng)導小組，形成各單位齊抓共管的格局。
縣人武部：牽頭負責駐將樂部隊和武警部隊的營區(qū)綠化，積極支持地方搞好駐地周圍造林綠化和森林防火。
縣委組織部：負責把造林綠化目標完成情況納入領(lǐng)導干部任期考核內(nèi)容。
縣委宣傳部：牽頭負責城鄉(xiāng)綠化宣傳工作，營造全社會關(guān)注林業(yè)、全民參與綠化的良好氛圍。縣委文明辦：負責將“四綠”工程建設(shè)任務(wù)列入各級文明單位考評內(nèi)容。
縣農(nóng)辦：牽頭負責新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同推進“綠色村莊”創(chuàng)建工作。
縣監(jiān)察局、效能辦：負責開展城鄉(xiāng)綠化監(jiān)察、部門績效評估和效能考核。
縣發(fā)展和改革局：負責將城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設(shè)納入“生態(tài)縣”建設(shè)總體規(guī)劃，在重點項目資金上給予支持。
縣經(jīng)貿(mào)局：牽頭負責開發(fā)區(qū)綠化、有關(guān)廠礦、企業(yè)綠化的組織、指導和協(xié)調(diào)工作。
縣教育局：負責組織、協(xié)調(diào)各類學校開展校園綠化、科普和生態(tài)文明宣傳教育，推進綠色校園創(chuàng)建活動。
縣科技局：加大城鄉(xiāng)綠化科技支撐力度，提高科技含量和水平，加強植樹造林、園林綠化、水土流失治理科研開發(fā)和成果推廣。
縣財政局：負責籌集縣級財政預算資金，制定相關(guān)資金管理辦法，督促縣級部門建設(shè)資金的足額到位，并加強資金監(jiān)管。
縣人事局：提供造林綠化人才支撐，與有關(guān)部門聯(lián)合表彰城鄉(xiāng)綠化先進單位和個人。縣國土資源局：督促礦山企業(yè)完成礦山植被恢復和“青山掛白”治理工作。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負責縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化的組織協(xié)調(diào)工作，牽頭組織“園林縣城”、“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“園林單位”、“園林小區(qū)”等創(chuàng)建工作。
縣交通局：負責制定公路綠色通道工程方案，并牽頭組織實施，做好管轄路界范圍之內(nèi)各等級公路的綠化任務(wù)。
縣水利局：負責制定水庫、渠道、堤壩、水電站等管轄范圍內(nèi)的造林綠化規(guī)劃和水土流失治理方案，并牽頭組織實施，配合林業(yè)等部門做好江河、湖泊、水庫一重山的造林綠化工作?？h農(nóng)業(yè)局：負責指導不宜耕作的坡耕地造林和農(nóng)場綠化，配合做好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。
縣林業(yè)局：承擔縣綠化委員會的日常工作，牽頭組織城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設(shè)規(guī)劃制訂和組織協(xié)調(diào)。牽頭負責實施綠色屏障建設(shè)。
縣外經(jīng)辦：牽頭負責工業(yè)園區(qū)綠化的組織、指導和協(xié)調(diào)工作。
縣廣電局：發(fā)揮廣播、電視等新聞媒體的作用，多形式宣傳報道城鄉(xiāng)綠化工作。縣環(huán)保局：牽頭負責重點流域水環(huán)境綜合整治。
縣機關(guān)事務(wù)管理局：牽頭組織縣直機關(guān)單位開展單位庭院綠化美化，組織縣直機關(guān)干部參加義務(wù)植樹活動。
縣煤炭行管辦：牽頭負責煤炭企業(yè)治理礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，開展廠區(qū)和生活區(qū)綠化?？h總工會：發(fā)動各級工會組織，積極參與地方造林綠化工作。
團縣委：發(fā)動各級共青團組織和廣大青少年，積極參與地方植樹造林工作，開展“保護母親河”植綠行動和綠化宣傳等活動。
縣婦聯(lián)：發(fā)動各級婦聯(lián)組織和廣大婦女，積極參加“雙學雙比”、創(chuàng)建“巾幗綠色家園”、建設(shè)“三八綠色工程”等活動。
縣鐵路建設(shè)辦公室：負責制定鐵路綠色通道工程方案，并牽頭組織實施，做好車站和鐵路地界范圍以內(nèi)的造林綠化。
（二）政策保障
健全綠化管理制度，依照相關(guān)法規(guī)及“四綠”工程標準制定綠化制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各責任部門要按照本規(guī)劃，認真履行職責，積極開展預防監(jiān)督工作、建立健全行政執(zhí)法制度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，保證規(guī)劃的實施。各部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，全面負責各自工程的實施和管理。要及早制訂計劃和實施規(guī)劃，并切實把工程落實到實處，落實到負責人。落實治理責任制，嚴把質(zhì)量關(guān)，完善檢查、驗收、建檔等工作。確保創(chuàng)建一片，成功一片，見效一片。
（三）資金保障
城區(qū)公共綠地綠化由財政保障綠化資金落實。工業(yè)園按照公共綠地由國有投資、廠區(qū)綠地由企業(yè)自籌的辦法保障綠化資金落實。綠色村鎮(zhèn)、綠色通道依靠上級補助和自籌相結(jié)合的辦法保障綠化資金落實。綠色屏障通過多渠道、多部門、多層次籌集資金，加大水土流失治理投入。
（四）技術(shù)保障
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要加強與縣綠化辦、市政園林管理所的溝通聯(lián)系，最大限度取得其技術(shù)支持。
（五）其它保障
建立健全考核制度和考核指標，每月上報一次進度，每半年進行自查自糾，每年年終對“四綠”工程的檢查情況進行全縣通報。對執(zhí)行情況好的單位和個人進行表彰。
第四篇：城鄉(xiāng)一體化實施方案
西崗子鎮(zhèn)2011年城鄉(xiāng)一體化實施方案
根據(jù)《黑龍江省構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局推進方案》、《中共黑河市委、黑河市人民政府關(guān)于推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的意見》和區(qū)委、政府小城鎮(zhèn)建設(shè)會議精神，為進一步統(tǒng)籌全鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，把城鎮(zhèn)化作為促進區(qū)域經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，不斷釋放城鎮(zhèn)化在擴大內(nèi)需中的巨大潛力。在推進城鎮(zhèn)化過程中，解決“三農(nóng)”問題，鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，以工促農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進農(nóng)村城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，努力打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會二元結(jié)構(gòu)、打破農(nóng)場與地方體制機制障礙，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)的相互融合、相互促進和可持續(xù)發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及人民群眾，共享現(xiàn)代文明。
二、總體思路
以加快城市化進程為核心，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以配套政策為保障，創(chuàng)新工作機制，落實有效措施。全面推進區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、社會保障、政策措施“六個一體化”。圍繞打造西崗子小城鎮(zhèn)（2萬人口規(guī)模）、構(gòu)筑中心村（西崗子村、坤站村、曹集屯村）、建設(shè)新農(nóng)村（1個示范村，4個試點村）。
三、工作重點
重點抓好西崗子小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，形成互促互動的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導作用，科學制定城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、全鎮(zhèn)體系規(guī)劃及中心鎮(zhèn)和重點建設(shè)的新農(nóng)村規(guī)劃，做好一個城鎮(zhèn)、三個中心村（西崗子村、坤站村、曹集屯村）和五個重點建設(shè)的新農(nóng)村（坤站村、曹集屯村、東崗子村、西溝村、楊樹村）的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。2011重點應做好以下工作：
（一）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)。計劃完成1.3公里白色路面，由于鎮(zhèn)內(nèi)1.3公里斷頭路年久失修，一直沒有硬化，嚴重制約了城鎮(zhèn)的交通、運輸，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。五月份開始實施此項工程，預計10月末可完工。
2、加快公用設(shè)施建設(shè)。利用鎮(zhèn)東側(cè)1200平方米閑置地帶，建立休閑廣場一座，安裝健身器材，為居民提供休閑場所，豐富群眾業(yè)余生活。
3、加快亮化工程建設(shè)。根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展和需要，西崗子鎮(zhèn)今年計劃安裝路燈44盞，安裝后可覆蓋主街，解決夜間行人安全問題。
4、加快自來水設(shè)施建設(shè)。西崗子自來水設(shè)施多年沒有更換，整修，嚴重影響了居民生活用水安全。五月份計劃修建泵房一座，更換部分管道。
5、加快綠化工程建設(shè)。為徹底改善居民居住環(huán)境，改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。西崗子鎮(zhèn)決定在主街兩側(cè)進行綠化。
（二）推進產(chǎn)業(yè)、人口聚集
1、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)，搞好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。突出重點產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托鎮(zhèn)資源、區(qū)位、環(huán)境、人文和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。利用交通便利條件，在鎮(zhèn)東北側(cè)建立物流集散基地一處，緩解黑河市物流壓力的同時，進一步加大農(nóng)民就業(yè)。加大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化，現(xiàn)代化。
2、人口向小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村聚集。發(fā)育產(chǎn)業(yè)吸納人口聚集。通過扶持建設(shè)龍頭企業(yè)，大力培育有地域特色的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸收中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村農(nóng)民進入企業(yè)，增加人口規(guī)模。大力發(fā)展城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、餐飲、商貿(mào)流通等行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村人口進入鎮(zhèn)務(wù)工，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)技、種子、農(nóng)資、農(nóng)機、防疫等農(nóng)牧服務(wù)業(yè)，增強人口聚集能力。按照城鄉(xiāng)一體化工作方案，優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)中心村，撤并小型村、縮減自然屯、拆除空心村、遷移深山村，促進農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)和中心村集中。
（三）整合公共社會資源
1、加快教育資源整合步伐。通過走訪、調(diào)查。西崗子鎮(zhèn)利用小學空地建立幼兒園一處，解決入托難的問題。
2、推進衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。努力構(gòu)建覆蓋城鎮(zhèn)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。強化鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套功能建設(shè)，提高服務(wù)能力和醫(yī)療水平。鎮(zhèn)醫(yī)院要根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完善基礎(chǔ)配置和醫(yī)療能力建設(shè)。繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保參合率達100%。
3、完善其他社會服務(wù)體系。統(tǒng)籌組建鎮(zhèn)村社區(qū)，實行平臺共建、資源共享，集中為農(nóng)民和非農(nóng)業(yè)戶口居民提供公共服務(wù)、處理解決社會綜合管理各項事業(yè)。加大對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、兼并重組、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟的信貸支持力度。以城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為平臺，加大對鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，發(fā)揮以點帶面示范作用。加快農(nóng)村有線電視數(shù)字化平臺建設(shè)，不斷擴大數(shù)字電視入網(wǎng)率。加強農(nóng)村綜合文化站、農(nóng)村休閑廣場建設(shè)。
4、整合土地資源。遵循依法、有償、自愿原則，大力宣傳，政策扶持，鼓勵和引導土地承包經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、租賃、入股、轉(zhuǎn)讓等多種方式有序流轉(zhuǎn)。積極推進多種形式的規(guī)模經(jīng)營模式，鼓勵種田能手、專業(yè)大戶和各類合作社等經(jīng)營主體參與土地規(guī)模經(jīng)營。著力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、引導土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。努力實現(xiàn)中心鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積及適度規(guī)模經(jīng)營面積占總面積比例的70%以上。
5、整合生產(chǎn)組織。積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化政策環(huán)境，扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。圍繞生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品流通、生資供應、綜合服務(wù)等方面，科學規(guī)劃、強化管理、完善措施，積極發(fā)展專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、股份合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。
（四）推進城鄉(xiāng)管理體制建設(shè)
1、健全城鄉(xiāng)就業(yè)體系。完善農(nóng)村勞動力資源、用工信息、教育培訓和轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺，對城鄉(xiāng)失業(yè)人員和不充分就業(yè)人員實行統(tǒng)一的就業(yè)扶助體系和制度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，為進城農(nóng)民工提供免費就業(yè)技能培訓，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后的居民可安排公益崗位、享受創(chuàng)業(yè)小額貸款、社保補貼等相應政策。
2、建立社會保障體系。中心鎮(zhèn)探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，實行動態(tài)管理、分類施保，探索推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度有效銜接，實現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)。統(tǒng)一鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度，對由農(nóng)業(yè)戶口申請登記轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口居民，在醫(yī)療保險方面享受城鎮(zhèn)相應人員同等待遇。完善農(nóng)村最低生活保障制度，健全自然災害救助體系和困難家庭的社會救助體系。
3、加強新農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強創(chuàng)新型、發(fā)展型領(lǐng)導班子建設(shè)，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三個代表”責任區(qū)等活動，推廣“專業(yè)合作組織+支部”、“協(xié)會+支部”等多種模式，建立實體型、產(chǎn)業(yè)型黨組織，探索建立鄉(xiāng)村社區(qū)黨組織。完善村民一事一議制度，引導農(nóng)民自主開展公益性設(shè)施建設(shè)。推進村務(wù)公開，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，推行村級財務(wù)“委托代理”制度。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導，強力推進。把區(qū)域城鄉(xiāng)一體化工作放在突出位置，列入鎮(zhèn)黨委、政府委重要議程，切實加強領(lǐng)導，強力推進。成立以鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導為組長、政府副鎮(zhèn)長為副組長、有關(guān)部門、村屯為成員的領(lǐng)導小組。
西崗子鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領(lǐng)導小組。組長：唐廣海、秦鐵峰；副組長：紀永華梁偉、石偉；成員：夏學成、李志超、韓雪奇。辦公室主任：郝華。成員單位：衛(wèi)生院、電業(yè)所、城建所、中小學、各村屯。職責任務(wù)：按照省市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求，確定工作思路、指導原則，制定推進措施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導幫建工作。指導各專項推進組開展工作。定期研究解決工作推進過程中遇到的問題?？偨Y(jié)階段性工作成果。
（二）創(chuàng)新機制，加大投入。探索建立和完善多元化的投資機制，加強公共財政對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的投入和引導。設(shè)立縣級財政區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展專項資金，積極爭取國家、省對口部門上級資金支持，增加社會性關(guān)鍵項目和非建設(shè)性項目投入，重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系以及農(nóng)村公共事業(yè)等項目，確保區(qū)域城鄉(xiāng)一體化工作順利推進。
(三)落實責任，強化考核。把區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展各項目標任務(wù)細化分解到各鄉(xiāng)、街道辦事處和政府有關(guān)部門，形成責任明確、分工協(xié)作、齊抓落實的工作機制。把推進區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的工作實績作為考核各級干部政績和工作水平的重要內(nèi)容，科學制定全鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體發(fā)展化評價考核體系，強化考核，嚴格獎懲。區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室要切實加強對城鄉(xiāng)一體化工作的督促檢查力度，推進城鄉(xiāng)一體化工作的落實。(四)強化宣傳，營造氛圍。各部門、村屯特別是宣傳部門要加大宣傳力度，進一步提高各級領(lǐng)導干部和城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)一體化工作重要性的認識，充分調(diào)動廣大干部群眾參與的積極性，以城鄉(xiāng)一體化的理念調(diào)整工作思路和力量配置，自覺把各項工作融入到區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大戰(zhàn)略中去，形成全社會關(guān)心、支持和參與區(qū)域城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的氛圍。
第五篇：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
我區(qū)作為全市“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)試點地區(qū)，經(jīng)過近幾年全區(qū)上下的不懈努力，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟和社會發(fā)展邁上了新臺階，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展的帶動下逐步得到推進。從調(diào)研情況看，我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要成效體現(xiàn)為：一是初步規(guī)劃了多個農(nóng)民安置小區(qū)；二是制定和完善了農(nóng)村社保政策；三是實施了農(nóng)村村級集體經(jīng)濟股份合作制改革；四是推進了村級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。到目前為止，全區(qū)兩個涉農(nóng)街道的9個行政村全部增掛了社區(qū)居委會牌子，219個村民小組中，有48個村民小組已完成撤組轉(zhuǎn)居工作。通過探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，摸索出一些經(jīng)驗和做法，收到較好效果，受到農(nóng)民群眾的歡迎。但對照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體要求，我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步子還不夠快，力度還不夠大，仍存在很大差距。一是對農(nóng)村社區(qū)的定位，即如何結(jié)合實際劃分社區(qū)，尚未有明確的布局規(guī)劃；二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的措施和辦法還不多，組織體系建設(shè)還不夠完善，工作機構(gòu)還不健全，尚未形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的整體合力；三是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施仍然較差，目前主要靠村級經(jīng)濟解決農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，投入明顯不足，尚未形成有效的農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費保障機制等等。筆者認為，農(nóng)村社區(qū)是“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)的重要內(nèi)容，是城鄉(xiāng)社區(qū)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會的重要渠道。完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，把政府的公共服務(wù)和管理向農(nóng)村基層延伸，對切實解決農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，提升農(nóng)村社區(qū)文明程度，促進農(nóng)村社區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有十分重要的作用。因此，在“城鄉(xiāng)一體化”進程中，加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)勢在必行。而要使農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)真正取得實實在在的成效，符合“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展的實際，順應農(nóng)民群眾的客觀需求，必須把握好以下幾點：
第一，科學編制農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。城市建設(shè)有規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)有規(guī)劃，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也必須注重科學規(guī)劃，它既關(guān)系到社區(qū)范圍的劃定，也關(guān)系到工作能否順利健康地發(fā)展。因此，必須加強調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，作出切合實際的社區(qū)設(shè)置規(guī)劃。制定規(guī)劃的過程，既是對本區(qū)域農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作進行調(diào)查論證的過程，同時又可以了解實情，掌握民意，為農(nóng)村社區(qū)工作的扎實開展打下基礎(chǔ)。當前，民政部門應當負責做好本地區(qū)社區(qū)建設(shè)的工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)和解決好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有關(guān)問題。涉農(nóng)街道要根據(jù)“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)的總體規(guī)劃要求，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村撤村轉(zhuǎn)居工作，認真研究處理好撤村轉(zhuǎn)居涉及農(nóng)民利益的相關(guān)配套政策問題，使撤村轉(zhuǎn)居工作順利進行。
第二，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須推進村民自治。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是農(nóng)村工作在新形勢下的新發(fā)展，是村民自治深化到一定程度上的必然產(chǎn)物。社區(qū)建設(shè)的最終目標是實現(xiàn)社區(qū)居民自治，農(nóng)村社區(qū)的生命就在于社區(qū)居民的自治精神。要使自治精神在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中落到實處，就必須充分發(fā)揮村級黨組織在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用，堅持加強黨的領(lǐng)導和完善村民自治與推進社區(qū)服務(wù)的有機統(tǒng)一，正確處理加強黨的領(lǐng)導與完善村民自治的關(guān)系，既鞏固村級黨組織的領(lǐng)導核心地位，又保證村委會依法履行職責，發(fā)揮好農(nóng)村社區(qū)作為群眾自治組織自我服務(wù)、自我管理、自我教育的作用，使每個農(nóng)民居民具體的民主權(quán)利和實際利益都得到尊重。當前，對有條件的農(nóng)村社區(qū)要加快農(nóng)村社區(qū)組織體系建設(shè)，建立社區(qū)黨支部，社區(qū)居民委員會，社區(qū)成員代表大會，社區(qū)議事協(xié)商委員會，社區(qū)志愿者隊伍等，為社區(qū)自治提供平臺。
第三，加強農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善服務(wù)與保障功能。要借鑒城市社區(qū)管理服務(wù)的理念，積極推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育建設(shè)、社會保障建設(shè)、民主法治建設(shè)和平安建設(shè)，不斷提升農(nóng)村社區(qū)功能。當前，要以推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為契機，選擇試點，加快形成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心為主體的各類專項服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、教育、技術(shù)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，基本滿足村民發(fā)展經(jīng)濟、辦事議事、健康娛樂、求醫(yī)求助等需求，為農(nóng)村群眾提供安全、方便、周到的服務(wù)。對已建成的村級社區(qū)服務(wù)中心，要發(fā)揮好龍頭作用，帶動社區(qū)各項工作的全面展開，努力提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的水平。
第四，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須加強領(lǐng)導形成合力。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是當代農(nóng)村居民追求新生活的內(nèi)在要求，也是農(nóng)村組織方式改革的必然趨勢。為此，黨委和政府應把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面推進小康社會、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的一項重要工作來抓，列入重要議事日程，納入“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強領(lǐng)導，形成合力。一是要成立區(qū)級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導、幫助協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進。二是加大宣傳力度，充分利用各種媒體，大力宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必要性和重要性，提高全區(qū)上下對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認知度，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為社區(qū)群眾和社區(qū)單位的自覺行動。三是加快建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費保障機制，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需經(jīng)費列入地方財政預算，逐年加大投入。同時要整合社會資源，挖掘社區(qū)潛力，鼓勵社會力量投資興辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)和公益事業(yè)，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供物質(zhì)和資金保障。四是民政部門要發(fā)揮好黨委、政府的參謀助手、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的作用，主動溝通，爭取相關(guān)部門的支持，努力形成由民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、農(nóng)村社區(qū)居委會主辦、社會力量支持，群眾廣泛參與的推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的整體合力。
第五，堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，一定要注重從實際出發(fā)，圍繞“小區(qū)做強區(qū)”、“小區(qū)變靚區(qū)”和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體目標，打造農(nóng)村社區(qū)文化品牌，形成地區(qū)特色。要在實踐中不斷總結(jié)、不斷豐富和完善農(nóng)村社區(qū)工作模式，注重研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新新機制，探索新途徑，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。
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