第一篇：滁州市行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)定(試行)

滁州市人民政府關(guān)于

印發(fā)滁州市行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)定（試行）的通知

滁政〔2012〕95號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《滁州市行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滁州市人民政府 2012年9月3日

滁州市行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，推進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法案卷，是指行政執(zhí)法部門(mén)在行政處罰、行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政征收、行政強(qiáng)制、行政賠償、行政補(bǔ)償?shù)葓?zhí)法活動(dòng)中形成的法律文書(shū)、證據(jù)和有關(guān)材料等經(jīng)過(guò)依法歸檔的案卷。

行政執(zhí)法案卷評(píng)查是指上一級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府、政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門(mén)、上一級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)下一級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法活動(dòng)中形成的業(yè)已結(jié)案的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查、評(píng)議并實(shí)施監(jiān)督的活動(dòng)。

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第三條 本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法部門(mén)是指具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法的組織、依法接受委托執(zhí)法的組織。

第四條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。市及各縣、市、區(qū)人民政府及其部門(mén)制定的案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，不得與上級(jí)機(jī)關(guān)制定的標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。各級(jí)政府制定的案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)與上級(jí)政府部門(mén)制定的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)不一致的，以上級(jí)政府部門(mén)制定的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

第五條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)依法、公開(kāi)、公平、公正開(kāi)展，堅(jiān)持實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范相結(jié)合；內(nèi)容規(guī)范與形式規(guī)范相結(jié)合；糾正違法和激勵(lì)先進(jìn)相結(jié)合；評(píng)查結(jié)果與落實(shí)執(zhí)法責(zé)任相結(jié)合；層級(jí)監(jiān)督與行政執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部自我監(jiān)督相結(jié)合的工作原則。

第六條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展，每年不少于1次。第七條 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。

行政執(zhí)法部門(mén)法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)可按系統(tǒng)組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，并對(duì)本系統(tǒng)下級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第八條 組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，采取措施保證被評(píng)查的行政執(zhí)法案卷整潔和完好無(wú)損。

第二章 行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的組織

第九條 各縣、市、區(qū)人民政府和各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域、本系統(tǒng)、本部門(mén)行政執(zhí)法工作實(shí)際，建立和完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作規(guī)范，組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。

第十條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查采取全面評(píng)查或者按系統(tǒng)評(píng)查的方式，評(píng)查機(jī)關(guān)可以直接評(píng)查，可以組織相互評(píng)查，必要時(shí)，也可以委托第三方評(píng)查。

第十一條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查可以聘請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者、具有法制工

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作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員、政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員等有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加評(píng)查。

第十二條 組織實(shí)施行政執(zhí)法案卷評(píng)查，按照下列程序進(jìn)行:

（一）成立行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織，制訂行政執(zhí)法案卷評(píng)查方案，下發(fā)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查的通知，部署工作，提出要求，明確行政執(zhí)法案卷評(píng)查的范圍、內(nèi)容、方法、步驟、時(shí)限和要求等；

（二）采取隨機(jī)抽取案卷辦法評(píng)查的，要求被評(píng)查行政執(zhí)法部門(mén)按規(guī)定提供或者報(bào)送一定期限內(nèi)的行政執(zhí)法案卷目錄，由行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織根據(jù)目錄按比例隨機(jī)抽取行政執(zhí)法案卷；

（三）采取選送案卷辦法評(píng)查的，要求被評(píng)查行政執(zhí)法部門(mén)按要求提供或者報(bào)送自選行政執(zhí)法案卷；

（四）評(píng)查行政執(zhí)法案卷可以到被評(píng)查行政執(zhí)法部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查，也可以在行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織確定的地點(diǎn)進(jìn)行；

（五）行政執(zhí)法案卷評(píng)查人員根據(jù)行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)審查行政執(zhí)法案卷并制作或者填寫(xiě)統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法案卷評(píng)查表；

（六）行政執(zhí)法案卷評(píng)查表應(yīng)當(dāng)注明所評(píng)行政執(zhí)法案卷名稱(chēng)、文號(hào)、存在的問(wèn)題、判定的依據(jù)、初評(píng)意見(jiàn)和建議等，并由行政執(zhí)法案卷評(píng)查組成員簽字；

（七）行政執(zhí)法案卷評(píng)查實(shí)行集體評(píng)議制，行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織應(yīng)當(dāng)集體討論案卷初評(píng)結(jié)果和主要問(wèn)題，確定所評(píng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果；

（八）對(duì)可能影響公正評(píng)查的，行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)評(píng)查人員回避；

（九）確因工作需要，對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查時(shí)，行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人保管、專(zhuān)人評(píng)查，防止毀損、遺失、泄密；

（十）行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織書(shū)面報(bào)告行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況和結(jié)果；

（十一）行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)束后，行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織應(yīng)當(dāng)

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通知被評(píng)查行政執(zhí)法部門(mén)取回行政執(zhí)法案卷。

第三章 行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果的應(yīng)用

第十三條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為行政執(zhí)法評(píng)議考核、依法行政考核等相關(guān)考核的重要依據(jù)之一。

第十四條 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，建立健全糾錯(cuò)機(jī)制，研究制定改進(jìn)行政執(zhí)法工作的整改措施。

第十五條 對(duì)不按照工作部署開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查的行政執(zhí)法部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，限期改正。

第十六條 在行政執(zhí)法案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法案卷有下列情形之一的，案卷評(píng)查機(jī)關(guān)依法確定該項(xiàng)行政行為違法或依照法定程序撤銷(xiāo)該行政行為，并依法追究相關(guān)人員的行政執(zhí)法責(zé)任，造成損害的，按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以賠償。

（一）行政執(zhí)法主體不合法的；

（二）行政執(zhí)法行為程序不符合法定要求，影響認(rèn)定事實(shí)和適用法律的；

（三）作出的行政執(zhí)法行為無(wú)法定依據(jù)的；

（四）作出的行政執(zhí)法決定所依據(jù)的事實(shí)沒(méi)有證據(jù)證明的；

（五）其他不合法的行政行為。

第十七條 在行政執(zhí)法案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)存在第十六條所列情形之外的其他不符合行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促被評(píng)查行政執(zhí)法部門(mén)改進(jìn)行政執(zhí)法工作。

第十八條 行政執(zhí)法部門(mén)接到行政執(zhí)法督查通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法督查通知書(shū)要求，采取措施進(jìn)行整改，并按要求反饋整改情況。

第十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)在行政執(zhí)法案卷評(píng)查中案卷優(yōu)秀率、合格率較高的被評(píng)查行政執(zhí)法部門(mén)予以通報(bào)表彰，對(duì)案卷合格率較低的予以通報(bào)批評(píng)。

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第二十條 各行政執(zhí)法部門(mén)案卷評(píng)查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)查情況報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)，并抄送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)。

第四章 附 則

第二十一條 各縣、市、區(qū)人民政府和各行政執(zhí)法部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則。

第二十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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第二篇：南京市行政執(zhí)法案卷評(píng)查試行辦法

南京市行政執(zhí)法案卷評(píng)查試行辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量，落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法案卷,是指行政執(zhí)法單位已辦結(jié)的行政許可案件（當(dāng)場(chǎng)決定程序的除外）、一般程序的行政處罰案件，以及行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法或者行政復(fù)議過(guò)程中形成的，依法需要?dú)w檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷(以下統(tǒng)稱(chēng)“案卷”)。

第三條 本辦法適用于本市行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法案卷的評(píng)查工作。

第四條 市政府法制辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的案卷評(píng)查工作。

區(qū)、縣政府法制部門(mén)組織實(shí)施本地區(qū)的案卷評(píng)查工作。行政執(zhí)法單位具體組織實(shí)施本部門(mén)（系統(tǒng)）的案卷評(píng)查工作。第五條 案卷評(píng)查工作堅(jiān)持公正、公開(kāi)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，客觀評(píng)價(jià)行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法行為。

第六條 案卷評(píng)查工作每年不少于一次。案卷評(píng)查工作可以單項(xiàng)組織，也可以與執(zhí)法檢查結(jié)合進(jìn)行。案卷評(píng)查采取全面評(píng)查或者按系統(tǒng)評(píng)查的方式，評(píng)查機(jī)關(guān)可以直接檢查，也可以組織行政執(zhí)法單位相互評(píng)查。

第七條 行政許可案卷評(píng)查的主要內(nèi)容：

（一）行政許可實(shí)施主體是否合法；

（二）是否具有實(shí)施該項(xiàng)行政許可的權(quán)限；

（三）行政許可的申請(qǐng)材料是否齊全；

（四）行政許可內(nèi)部審批程序是否完備；

（五）行政許可的受理、聽(tīng)證、決定文書(shū)是否齊全；

（六）行政許可收費(fèi)是否符合規(guī)定；

（七）行政許可受理期限是否合法；

（八）行政許可程序是否規(guī)范。

第八條 行政處罰案卷評(píng)查的主要內(nèi)容：

（一）行政處罰實(shí)施主體是否合法；

（二）事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿、合法，證據(jù)與事實(shí)是否具有關(guān)聯(lián)性；

（三）適用法律是否準(zhǔn)確；

（四）程序是否合法、文書(shū)是否完整齊全；

（五）自由裁量權(quán)運(yùn)用是否適當(dāng)；

（六）行政處罰決定書(shū)內(nèi)容是否完整、符合說(shuō)理式文書(shū)要求；

（七）是否按規(guī)定實(shí)行罰繳分離；

（八）違法行為應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的是否移送司法機(jī)關(guān)；

（九）行政處罰決定履行情況的資料或記載是否完整。第九條 行政復(fù)議案卷評(píng)查的主要內(nèi)容：

（一）行政復(fù)議機(jī)關(guān)主體是否合法；

（二）行政復(fù)議文書(shū)、材料是否齊全；

（三）對(duì)重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件是否進(jìn)行合議；

（四）行政復(fù)議審理是否符合法定期限；

（五）行政復(fù)議決定是否合法、適當(dāng)。第十條 對(duì)案卷形式內(nèi)容的評(píng)查包括下列內(nèi)容：

（一）文書(shū)格式是否統(tǒng)一規(guī)范；

（二）文書(shū)材料是否完整，要件無(wú)一遺漏；

（三）卷宗內(nèi)容是否填寫(xiě)齊全、做到一案一卷；

（四）是否有卷內(nèi)目錄，材料排列是否有序，是否有頁(yè)碼；

（五）紙張是否無(wú)破損、裝訂是否整齊；

（六）書(shū)寫(xiě)文書(shū)是否使用耐久的墨水填寫(xiě)。

第十一條 案卷評(píng)查采用百分制計(jì)分方式，分解確定各項(xiàng)分值。80分以上為合格案卷。案卷評(píng)查的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市政府法制辦另行制定。

第十二條 參加評(píng)查的案卷，由組織評(píng)查機(jī)關(guān)指定產(chǎn)生或檢查組隨機(jī)抽取產(chǎn)生。評(píng)查機(jī)關(guān)參與案卷評(píng)查的人員不得少于2人。評(píng)查人員分別查閱案卷，綜合評(píng)分，作為被評(píng)查案卷的評(píng)查得分。

第十三條 評(píng)查機(jī)關(guān)對(duì)被評(píng)查案卷中的存在問(wèn)題要進(jìn)行反饋，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的普遍問(wèn)題應(yīng)及時(shí)歸納總結(jié)，予以通報(bào)。

第十四條 案卷評(píng)查的結(jié)果作為依法行政考核、政府法制先進(jìn)集體、依法行政先進(jìn)單位評(píng)比的重要參考依據(jù)。

第十五條 參加評(píng)查的案卷為已裝訂成檔的紙質(zhì)案卷，隨著電子政務(wù)的運(yùn)用成熟，案卷評(píng)查將在網(wǎng)上抽取電子文檔案卷進(jìn)行評(píng)查。

第十六條 行政行政案卷評(píng)查的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，由市政府法制辦根據(jù)推進(jìn)依法行政進(jìn)程和規(guī)范行政執(zhí)法的要求適時(shí)調(diào)整。

第十七條

各區(qū)縣、市屬各行政執(zhí)法部門(mén)可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)、本部門(mén)（系統(tǒng)）的行政執(zhí)法案卷評(píng)議考核辦法。

第十八條 本辦法自2007年7月1日起施行。

第三篇：《山西省行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)定》

山西省人民政府印發(fā)山西省 行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)定的通知

晉政發(fā)[2009]23號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

《山西省行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)定》經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年五月三十一日

山西省行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平,推進(jìn)依法行政,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法案卷,是指行政執(zhí)法部門(mén)在行政處罰、行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政征收征用、行政強(qiáng)制、行政賠償、行政補(bǔ)償?shù)葓?zhí)法活動(dòng)中形成的法律文書(shū)和材料等經(jīng)依法歸檔的案卷。

行政執(zhí)法案卷評(píng)查是指上一級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府,政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門(mén),上一級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)下一級(jí)行政執(zhí)法部門(mén),行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法活動(dòng)中形 成的業(yè)已結(jié)案的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查、評(píng)議并實(shí)施監(jiān)督的活動(dòng)。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法部門(mén)包括:具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法的組織、依法接受委托執(zhí)法的組織。

第四條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)依法、公平、公正開(kāi)展,堅(jiān)持實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范相結(jié)合;內(nèi)容規(guī)范與形式規(guī)范相結(jié)合;糾正違法和激勵(lì)先進(jìn)相結(jié)合;評(píng)查結(jié)果與落實(shí)執(zhí)法責(zé)任相結(jié)合;層級(jí)監(jiān)督與行政執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部自我監(jiān)督相結(jié)合的工作原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)所屬行政執(zhí)法部門(mén)和下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,垂直管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。

縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。

行政執(zhí)法部門(mén)法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。

上級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)可按系統(tǒng)組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,并對(duì)本系統(tǒng)下級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

設(shè)區(qū)的市人民政府及縣(市、區(qū))人民政府與省級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查信息溝通機(jī)制,保障行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作協(xié)調(diào)進(jìn)行。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持行政執(zhí)法案卷 評(píng)查工作,加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制建設(shè)。

第七條 組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)符合檔案、保密法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,采取措施保證被評(píng)查的行政執(zhí)法案卷的整潔和完好無(wú)損。

第二章 行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的組織和程序

第八條 縣級(jí)以上人民政府、各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)、本系統(tǒng)、本部門(mén)行政執(zhí)法工作實(shí)際,建立和完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作規(guī)范,組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。

第九條 行政執(zhí)法部門(mén)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)本部門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法人員對(duì)本執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行定期或者不定期自查,并按照開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案對(duì)本部門(mén)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行全面評(píng)查。

第十條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查可以聘請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者、具有法制工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員、有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員等參加評(píng)查,也可以通過(guò)考試擇優(yōu)遴選評(píng)查人員,并發(fā)給聘書(shū)。

第十一條 組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)、本部門(mén)實(shí)際選擇或者采取適宜的方式方法,鼓勵(lì)創(chuàng)新。

行政執(zhí)法案卷評(píng)查的方法有選送案卷評(píng)查法、抽取案卷評(píng)查法、綜合案卷評(píng)查法和其他案卷評(píng)查法。

第十二條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查的具體方式以查閱行政執(zhí)法案卷為主,根據(jù)工作需要,也可以結(jié)合聽(tīng)取被評(píng)查行政執(zhí)法部門(mén)匯 報(bào)或者采取信息化等手段進(jìn)行評(píng)查。

第十三條 組織實(shí)施行政執(zhí)法案卷評(píng)查,可以按照下列程序進(jìn)行:

(一)成立行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織機(jī)構(gòu),制訂行政執(zhí)法案卷評(píng)查方案,下發(fā)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查的通知,部署工作,提出要求,明確行政執(zhí)法案卷評(píng)查的范圍、內(nèi)容、方法、步驟、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和要求等;

(二)采取隨機(jī)抽取案卷辦法評(píng)查行政執(zhí)法案卷的,要求被評(píng)查行政執(zhí)法部門(mén)按規(guī)定提供或者報(bào)送一定期限內(nèi)的行政執(zhí)法案卷目錄,由行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織機(jī)構(gòu)根據(jù)行政執(zhí)法案卷目錄按比例隨機(jī)抽取行政執(zhí)法案卷;

(三)采取選送案卷辦法評(píng)查行政執(zhí)法案卷的,要求被評(píng)查行政執(zhí)法部門(mén)按要求提供或者報(bào)送自選行政執(zhí)法案卷;

(四)評(píng)查行政執(zhí)法案卷可以到被評(píng)查行政執(zhí)法部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查,也可以在行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織機(jī)構(gòu)確定的地點(diǎn)進(jìn)行;

(五)行政執(zhí)法案卷評(píng)查人員根據(jù)行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)審查行政執(zhí)法案卷并制作或者填寫(xiě)統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法案卷評(píng)查單;

(六)行政執(zhí)法案卷評(píng)查單應(yīng)當(dāng)注明所評(píng)行政執(zhí)法案卷名稱(chēng)、文號(hào)、存在的問(wèn)題、判定的依據(jù)、初評(píng)意見(jiàn)和建議等,并由兩名行政執(zhí)法案卷評(píng)查人員簽字;

(七)行政執(zhí)法案卷評(píng)查實(shí)行集體評(píng)議制,行政執(zhí)法案卷評(píng)查 組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)集體討論案卷初評(píng)結(jié)果和主要問(wèn)題,并在案卷評(píng)查單上注明復(fù)核意見(jiàn);

(八)組織聽(tīng)取被評(píng)查行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果的意見(jiàn),并根據(jù)被評(píng)查行政執(zhí)法部門(mén)意見(jiàn)對(duì)所評(píng)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行再次復(fù)核,對(duì)確認(rèn)有誤的評(píng)判予以修正,并最終確定所評(píng)行政執(zhí)法案卷結(jié)果;

(九)對(duì)可能影響公正評(píng)查的,行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)評(píng)查人員回避;

(十)確因工作需要,對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查時(shí),行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具公文并采取特殊登記措施,由專(zhuān)人保管、專(zhuān)人評(píng)查,防止毀損、遺失、泄密;

(十一)反饋或者通報(bào)行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況和結(jié)果,并向本級(jí)人民政府或者上級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)報(bào)告工作;

(十二)對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的不符合行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的,以行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)形式要求被評(píng)查行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行整改;

(十三)行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)束后,行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知被評(píng)查行政執(zhí)法部門(mén)辦理交接手續(xù),取回行政執(zhí)法案卷。

第三章

行政執(zhí)法案卷評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)

第十四條 組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的具體情況和行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的重點(diǎn),依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制訂行政執(zhí)法案卷評(píng)查的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)全面真實(shí)反映行政執(zhí)法活動(dòng),體現(xiàn)行政執(zhí)法行為的合法性、適當(dāng)性和規(guī)范性要求。具體方面主要包括:

(一)行政執(zhí)法行為主體具備行政執(zhí)法主體資格;

(二)行政執(zhí)法行為程序不缺少法定步驟,不超過(guò)法定時(shí)限;

(三)行政執(zhí)法行為所認(rèn)定的事實(shí)清楚,證據(jù)充分;

(四)執(zhí)法文書(shū)使用符合法定要求,有關(guān)記錄內(nèi)容清楚,格式規(guī)范;

(五)行政執(zhí)法行為有現(xiàn)行有效的法定依據(jù);

(六)適用法律、法規(guī)和規(guī)章準(zhǔn)確,裁量適當(dāng);

(七)行政執(zhí)法文書(shū)送達(dá)符合法定形式與要求;

(八)行政執(zhí)法決定的執(zhí)行符合法定形式與要求;

(九)行政執(zhí)法文書(shū)和材料的立卷歸檔符合立卷歸檔有關(guān)規(guī)定。

第十六條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查實(shí)行百分制,根據(jù)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn),可以評(píng)定為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。

第四章 行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果的應(yīng)用與處理

第十七條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為行政執(zhí)法評(píng)議考核、依法行政評(píng)議考核、目標(biāo)責(zé)任制考核、公務(wù)員年終考核等 相關(guān)考核的重要依據(jù)之一。

第十八條 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,建立健全糾錯(cuò)機(jī)制,研究制定改進(jìn)行政執(zhí)法工作的整改措施。

第十九條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織機(jī)構(gòu)對(duì)不按照工作部署和要求開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查的行政執(zhí)法部門(mén),應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng),并要求改正。

第二十條 在行政執(zhí)法案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法案卷有下列情形之一的,行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)形式建議有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)按照法定程序撤銷(xiāo)該行政行為,并依法追究相關(guān)人員的行政執(zhí)法責(zé)任,造成損害的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償。

(一)行政執(zhí)法主體不合法的;

(二)行政執(zhí)法行為程序不符合法定要求,影響實(shí)體判斷的;

(三)作出的行政執(zhí)法行為無(wú)法定依據(jù)的;

(四)作出的行政執(zhí)法決定所依據(jù)的事實(shí)沒(méi)有證據(jù)證明的;

(五)其他應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)的行政行為。

第二十一條 依據(jù)第二十條規(guī)定存在應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)有關(guān)行政執(zhí)法行為的情形,但有充分理由表明撤銷(xiāo)該行政執(zhí)法行為會(huì)給行政相對(duì)人或者國(guó)家利益、集體利益、他人利益造成更大損失的,可以不予撤銷(xiāo),但要認(rèn)定其違法,并給予嚴(yán)肅的批評(píng)教育。

第二十二條 在行政執(zhí)法案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)存在除第二十條所列情形之外其他不符合行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題,行政執(zhí) 法案卷評(píng)查組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)的形式或者口頭反饋被評(píng)查行政執(zhí)法部門(mén),要求被評(píng)查行政執(zhí)法部門(mén)改進(jìn)行政執(zhí)法工作。

第二十三條 行政執(zhí)法部門(mén)接到行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)要求,采取措施進(jìn)行整改,并按要求將整改情況報(bào)告行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織機(jī)構(gòu)。

第二十四條 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)從被評(píng)為優(yōu)秀等次的行政執(zhí)法案卷中選出典型的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行點(diǎn)評(píng),以此指導(dǎo)行政執(zhí)法工作。

第二十五條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)在行政執(zhí)法案卷評(píng)查中案卷優(yōu)秀率、合格率較高的被評(píng)查行政執(zhí)法部門(mén)給予通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)案卷不合格率比較高的給予通報(bào)批評(píng)。

第五章 附

則

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府和行政執(zhí)法部門(mén)可以按照本規(guī)定,結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則。

第二十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第四篇：行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度

穗南府〔2008〕55號(hào)

行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度

為了認(rèn)真落實(shí)依法行政責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)提高行政處罰案卷的制作水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、國(guó)務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，經(jīng)縣政府研究，決定制訂本制度。

一、適用范圍

本縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括經(jīng)法定授權(quán)或受委托的組織）實(shí)施行政處罰的案卷適用本制度。

二、總體要求

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：

（1）主體合格。行政處罰必須具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)組織或受委托組織在其法定職權(quán)范圍內(nèi)或法定授權(quán)范圍內(nèi)或委托范圍內(nèi)實(shí)施；

（2）被處罰對(duì)象確認(rèn)準(zhǔn)確；

（3）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。即基本事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定準(zhǔn)確，具備主要證據(jù)；（4）適用法律正確。即行政處罰適用的法律、法規(guī)、規(guī)章符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的要求，法律、法規(guī)、規(guī)章及其條款引用準(zhǔn)確；

（5）程序合法。主要包括①立案審批程序規(guī)范；②先調(diào)查取證，后決定處罰；③決定處罰前向當(dāng)事人告知其具有陳述和申辯權(quán)利；④符合聽(tīng)證要求的告知當(dāng)事人聽(tīng)證權(quán)利，并按規(guī)定舉行了聽(tīng)證；⑤有法定前置程序的履行了該程序，如責(zé)令改正程序、重大處罰集體決定程序等；⑥行政處罰決定書(shū)送達(dá)符合法定程序；⑦符合其他法定程序。

（6）合理行政。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視；行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。

（7）屬于行政處罰范圍。對(duì)構(gòu)成刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、評(píng)查方式

每年二次由縣政府法制工作機(jī)構(gòu)組織抽查或互查。

四、行政執(zhí)法案卷評(píng)查處理

對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果的處理應(yīng)根據(jù)不同的評(píng)查結(jié)果作出不同的處理，將評(píng)查結(jié)果根據(jù)分?jǐn)?shù)劃分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，上報(bào)縣人民政府統(tǒng)一公布。對(duì)評(píng)查優(yōu)秀的單位應(yīng)給予通報(bào)表彰，對(duì)評(píng)查優(yōu)秀的個(gè)人應(yīng)給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)查不合格的單位，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改，取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)受獎(jiǎng)資格，對(duì)存在重大違法問(wèn)題的具體案件，應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，并追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

附件1：

南沙區(qū)行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）

為強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法部門(mén)辦理行政處罰案件的質(zhì)量和水平，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府有關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分(一)主體合法

1.實(shí)施行政處罰的主體具備法定資格。

2.實(shí)施行政處罰的主體在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。3.被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確。(二)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿

1.違法事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定清楚，表述準(zhǔn)確。

2.認(rèn)定違法主體和違法行為的證據(jù)充分，并且主要證據(jù)具有真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性。

(三)適用法律正確

1.實(shí)施行政處罰有明確的、有效的法律依據(jù)。2.適用法律正確，且引用條、款、項(xiàng)、目準(zhǔn)確、完整。3.行政處罰種類(lèi)和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。(四)程序合法 1.按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P。2.由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。

3.作出行政處罰決定前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽(tīng)取其陳述和申辯。4.對(duì)符合聽(tīng)證條件的，告知當(dāng)事人聽(tīng)證權(quán)，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，依法舉行聽(tīng)證。

5.行政處罰決定經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；重大行政處罰案件履行集體討論程序，依法應(yīng)由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定的行政處罰案件，必須上報(bào)。6.應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書(shū)依照法定程序和法定時(shí)間送達(dá)，并有送達(dá)回證。7.依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件，必須移送。

二、文書(shū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(100分)

（一）立案階段(共5分)立案審批文書(shū)

(1)有案件來(lái)源，即注明案件是來(lái)自現(xiàn)場(chǎng)檢查、舉報(bào)、交辦還是移送等內(nèi)容；(1分)(2)有案情記載；(1分)(3)有承辦人意見(jiàn)，應(yīng)注明當(dāng)事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱(chēng)；(1分)(4)有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審批意見(jiàn)、簽名和日期；(1分)。(5)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)立案。(1分)。

（二）調(diào)查取證階段(共35分)

1、檢查(勘驗(yàn))筆錄(共10分)(1)有現(xiàn)場(chǎng)檢查的起止時(shí)間、場(chǎng)所記載；(2分)(2)現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容清楚；(2分)(3)有被檢查人的基本情況；(2分)(4)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況記錄準(zhǔn)確、客觀、全面；(2分)(5)有被檢查人對(duì)筆錄的意見(jiàn)及簽名(被檢查人不在現(xiàn)場(chǎng)或拒絕簽名的，應(yīng)有見(jiàn)

證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說(shuō)明原因)。(2分)2．詢(xún)問(wèn)筆錄(共10分)(1)有詢(xún)問(wèn)的起止時(shí)間、地點(diǎn)；(1分)(2)一份詢(xún)問(wèn)筆錄針對(duì)一個(gè)被詢(xún)問(wèn)人；(1分)(3)被詢(xún)問(wèn)人基本情況完整；(1分)(4)詢(xún)問(wèn)筆錄記錄的內(nèi)容完整；(2分)(5)有兩名執(zhí)法人員的簽名；(2分)(6)筆錄有被詢(xún)問(wèn)人逐頁(yè)簽名(被詢(xún)問(wèn)人拒絕簽名的應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員簽名并說(shuō)明原因)；(2分)(7)筆錄中有涂改之處時(shí)，應(yīng)有被詢(xún)問(wèn)人壓指印、蓋章或簽名。（1分）3．調(diào)查取證與保存證據(jù)文書(shū)(共10分)(1)完整記錄被調(diào)查取證人的情況；(1分)(2)調(diào)查取證事由正當(dāng)；(1分)(3)調(diào)查取證的地點(diǎn)準(zhǔn)確具體；(1分)(4)提取的證物應(yīng)與案件有關(guān)；(1分)(5)調(diào)查取證物品的性狀描述完整準(zhǔn)確(包括物品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量等)；(1分)(6)應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員的簽名；(1分)(7)有被調(diào)查取證人簽名或蓋章(被取證人不在現(xiàn)場(chǎng)或拒絕簽名的，應(yīng)有見(jiàn)證 人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說(shuō)明原因)；(1分)(8)有行政機(jī)關(guān)的印章和日期；(1分)(9)采取先行登記保存措施須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；(1分)(10)先行登記保存的物品應(yīng)在法定期限內(nèi)做出處理決定。(1分)4．鑒定文書(shū)(共5分)(1)有申請(qǐng)鑒定的單位或個(gè)人；(1分)(2)有申請(qǐng)鑒定的時(shí)間及內(nèi)容；(1分)(3)有明確的結(jié)論性意見(jiàn)；(1分)(4)有鑒定部門(mén)印章、日期及鑒定人員姓名。（2分）(三)審查決定階段(共40分)1.案件處理的審批文書(shū)(共5分)(1)案由和當(dāng)事人的基本情況記載準(zhǔn)確；(1分)(2)違法事實(shí)記錄完整，證據(jù)確鑿、充分，處罰依據(jù)明確；(1分)(3)承辦人的意見(jiàn)明確、具體，有簽名和準(zhǔn)確日期；(1分)(4)有法制機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)；(1分)(5)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)明確、具體，有簽名、日期。(1分)2.違法行為處理告知文書(shū)(共5分)(1)當(dāng)事人名稱(chēng)準(zhǔn)確；(1分)(2)載明違法事實(shí)和法律依據(jù)；(1分)(3)明確告知擬給予行政處罰的內(nèi)容；(1分)(4)明確告知當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辨權(quán)和要求聽(tīng)證權(quán)的期限；(1分)(5)處罰機(jī)關(guān)的印章、日期完整。(1分)3．聽(tīng)證通知書(shū)(共4分)(1)舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)具體、準(zhǔn)確；(1分)(2)明確告知聽(tīng)證主持人的姓名；(1分)(3)注明當(dāng)事人可以委托代理人參加聽(tīng)證和有要求聽(tīng)證主持人回避的權(quán)利，告知

當(dāng)事人無(wú)故不按時(shí)參加聽(tīng)證視為放棄聽(tīng)證權(quán)；(1分)(4)處罰機(jī)關(guān)的印章、日期完整。(1分)4.聽(tīng)證筆錄(共4分)(1)準(zhǔn)確記載舉行聽(tīng)證的起止時(shí)間、地點(diǎn)；(1分)(2)載明聽(tīng)證主持人、記錄入、當(dāng)事人、代理人、案件調(diào)查人員的基本情況；(1分)(3)載明當(dāng)事人對(duì)案件涉及的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)方面的陳述和申辯的內(nèi)容；(1分)(4)有當(dāng)事人的簽名。(1分)5.聽(tīng)證報(bào)告(共4分)(1)載明案由；(1分)(2)載明聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人情況；(1分)(3)當(dāng)事人針對(duì)處罰機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)、適用法律等提出的理由和依據(jù)

及從輕、減輕或不予行政處罰的要求及依據(jù)；(1分)(4)載明聽(tīng)證結(jié)論。(1分)6.行政處罰決定書(shū)(共18分)(1)有當(dāng)事人基本情況(公民：姓名、性別、年齡、住址； 法人：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、地址、法定代表人)；(2分)(2)有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和依據(jù)；(4分)(3)有行政處罰的依據(jù)和種類(lèi)；(4分)(4)有行政處罰的履行方式和期限，并告知若逾期繳納罰款加處罰款的規(guī)定；(3分)(5)有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；(2分)(6)有作出行政處罰決定的處罰機(jī)關(guān)印章、日期。(3分)

（四）送達(dá)和執(zhí)行階段(共15分)1.送達(dá)回證(共5分)(1)載明送達(dá)文書(shū)名稱(chēng)；（1分）(2)載明受送達(dá)人名稱(chēng)(姓名)；(1分)(3)載明送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)；(1分)(4)送達(dá)方式準(zhǔn)確；(1分)(5)有送達(dá)人、收件人員的簽名、行政機(jī)關(guān)印章。(1分)2.罰沒(méi)款(物)票據(jù)(共4分)(1)處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)和罰款收繳機(jī)關(guān)分離，法律規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳的除外；(1分)(2)應(yīng)使用合法罰沒(méi)票據(jù)；(1分)(3)票據(jù)填寫(xiě)規(guī)范、準(zhǔn)確；(1分)(4)繳納罰款期限正確，加蓋處罰機(jī)關(guān)印章。(1分)3.行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)文書(shū)(共3分)(1)案件名稱(chēng)準(zhǔn)確、被申請(qǐng)人基本情況清楚；(0．5分)(2)申請(qǐng)執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)確；(0.5分)(3)案情敘述完整準(zhǔn)確；(0.5分)(4)強(qiáng)制執(zhí)行理由正確；(0.5分)(5)案件主要材料齊備。(1分)4.結(jié)案報(bào)告(共3分)(1)案由清楚；(0.5分)(2)載明結(jié)案理由；(0.5分)(3)載明行政處罰決定執(zhí)行情況，未執(zhí)行部分應(yīng)有說(shuō)明；(0.5分)(4)罰沒(méi)財(cái)物應(yīng)有處理結(jié)果；(0.5分)(5)有案件調(diào)查人員結(jié)案意見(jiàn)及簽名、日期；(0.5分)(6)有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見(jiàn)和簽名、日期。(0.5分)(五)案卷歸檔(共5分)1.一案一卷(特殊情況分正副卷的除外)；(0.5分)2.使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面、一卷一號(hào)；(0.5分)3.卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書(shū)寫(xiě)；(0.5分)4.卷內(nèi)目錄和備考表填寫(xiě)規(guī)范；(0.5分)5.卷內(nèi)材料排列有序(應(yīng)按時(shí)間順序排列，或行政處罰決定書(shū)在前，其余文書(shū)按時(shí)間順序排列)，裝訂整齊；(0.5分)6.卷內(nèi)材料有規(guī)范的頁(yè)號(hào)；(0.5分)7.不能隨文書(shū)裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔；(0.5分)8.卷內(nèi)無(wú)金屬物；(0.5分)9.破損的文書(shū)應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制；(0.5分)10.案卷歸檔及時(shí)。(0.5分)

第五篇：行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度

行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度

第一條：進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。

第二條：本制度所稱(chēng)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查，是指區(qū)人民政府通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法案卷實(shí)施檢查，對(duì)行政執(zhí)法行為的合法性、合理性和行政執(zhí)法文書(shū)的規(guī)范化等情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)的活動(dòng)。本制度所稱(chēng)的行政執(zhí)法案卷，是指行政執(zhí)法主體在實(shí)施行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動(dòng)中所形成的有關(guān)記錄、證據(jù)、材料、執(zhí)法文書(shū)等依法需歸檔管理的案件材料。

第三條：行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作堅(jiān)持公正、公開(kāi)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，客觀評(píng)價(jià)行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法行為。

第四條：第七條行政執(zhí)法案卷評(píng)查的主要內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法主體是否合法；

（二）行政執(zhí)法適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（三）行政執(zhí)法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分，定性是否準(zhǔn)確；

（四）行政執(zhí)法程序是否合法，內(nèi)部運(yùn)作程序是否規(guī)范；

（五）作出的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制決定是否合法、適當(dāng)；

（六）行政執(zhí)法主體是否按本部門(mén)制定的行政處罰裁量量化標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰決定；

（七）行政執(zhí)法文書(shū)、案卷材料是否完整齊備，文書(shū)使用是否規(guī)范，卷宗制作歸檔是否符合標(biāo)準(zhǔn)。第五條：行政執(zhí)法案卷評(píng)查人員應(yīng)客觀、公正地對(duì)所查案卷評(píng)分，扣分及扣分理由應(yīng)作書(shū)面說(shuō)明，評(píng)出案卷得分后應(yīng)予簽名。

第六條：行政執(zhí)法案卷實(shí)行一案一評(píng)，評(píng)查小組根據(jù)每個(gè)案卷的實(shí)際情況，進(jìn)行書(shū)面綜合評(píng)議，并評(píng)出優(yōu)秀、合格、不合格等次的評(píng)查結(jié)果。

第七條對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門(mén)處理。

第八條本制度自發(fā)布之日起施行。