第一篇：望謨縣行政執(zhí)法案卷評查辦法

望謨縣行政執(zhí)法案卷評查辦法

（試行）

第一條 為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，建立行政機關(guān)行政執(zhí)法案卷評查制度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我廳行政執(zhí)法工作實際，制定本辦法。

第二條 本縣具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織及依法受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法主體）在行使行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制等行政執(zhí)法權(quán)活動中所形成的行政執(zhí)法案卷的評查工作，按本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱的行政執(zhí)法案卷評查，是指縣政府通過對行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法案卷實施檢查，對行政執(zhí)法行為的合法性、合理性和行政執(zhí)法文書的規(guī)范化等情況進行檢查評價的活動。

本辦法所稱的行政執(zhí)法案卷，是指行政執(zhí)法主體在實施行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制等行政執(zhí)法活動中所形成的有關(guān)記錄、證據(jù)、材料、執(zhí)法文書等依法需歸檔管理的案件材料。

第四條 縣政府法制辦負責(zé)本縣范圍內(nèi)行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法案卷評查工作的組織、指導(dǎo)、實施和監(jiān)督。各行政執(zhí)法主體負責(zé)本部門及下屬執(zhí)法機構(gòu)行政執(zhí)法案卷評查的組織、指導(dǎo)、實施和監(jiān)督。

第五條 縣政府法制辦會同縣紀檢監(jiān)察部門等單位組成行政執(zhí)法案卷評查小組（以下簡稱評查小組），定期或不定期對各行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法案卷進行評查。

評查小組可邀請部分行政執(zhí)法主體參與行政執(zhí)法案卷評查工作，但應(yīng)邀參與案卷評查的評查人員不得參與對本部門的案卷評查。

第六條 行政執(zhí)法案卷評查工作堅持公正、公開、統(tǒng)一標準的原則，客觀評價行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法行為。

第七條 行政執(zhí)法案卷評查的主要內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法主體是否合法；

（二）行政執(zhí)法適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（三）行政執(zhí)法事實是否清楚，證據(jù)是否充分，定性是否準確；

（四）行政執(zhí)法程序是否合法，內(nèi)部運作程序是否規(guī)范；

（五）作出的行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制決定是否合法、適當；

（六）行政執(zhí)法主體是否按州部門制定的行政處罰裁量量化標準作出行政處罰決定；

（七）行政執(zhí)法文書、案卷材料是否完整齊備，文書使用是否規(guī)范，卷宗制作歸檔是否符合標準。第八條 行政執(zhí)法案卷評查設(shè)基礎(chǔ)分100分，凡不符合標準的，扣除相應(yīng)分數(shù)。獲96分以上的為優(yōu)秀；85分以上95.5分以下為合格；84.5分以下為不合格，案卷評查的具體內(nèi)容及評分標準見附件。

第九條 行政執(zhí)法案卷評查原則上實行年度評查制。行政執(zhí)法案卷評查以查閱行政執(zhí)法案卷為主，采取集中調(diào)閱案卷評查和現(xiàn)場抽查案卷評查形式進行，必要時可通過詢問相關(guān)行政執(zhí)法人員了解情況。被評查部門和相關(guān)人員應(yīng)如實反映情況，提供有關(guān)資料。被評查單位范圍可以是普查、重點抽查或隨機抽查。

集中調(diào)閱案卷評查是指評查小組在每年4—5月份抽調(diào)行政執(zhí)法主體上一年度的行政執(zhí)法案卷統(tǒng)一進行全面檢查評議。

現(xiàn)場抽查案卷評查是指評查小組在不特定期限內(nèi)到行政執(zhí)法單位當場抽調(diào)行政執(zhí)法案卷的重點檢查、評議。

評查小組可根據(jù)實際情況確定當年被評查單位的范圍，以普查、重點抽查或隨機抽查方式開展案卷評查工作。

第十條 集中調(diào)閱案卷評查按以下程序進行：

（一）由縣政府法制辦向被評查部門發(fā)出開展案卷評查工作的通知；

（二）被評查部門按通知要求將上一年度的行政處罰、行政許可、行政強制的案卷目錄報評查小組；

（三）評查小組從案卷目錄中隨機抽取每類案卷5—10卷作為評查案卷，全年案件數(shù)不超5件的，按實際數(shù)量抽取；

（四）被評查單位將隨機抽取的案卷送評查小組；

（五）評查小組對案卷進行審查評議；

（六）通報案卷評查結(jié)果。

第十一條 現(xiàn)場抽查案卷評查按以下程序進行：

（一）由縣政府法制辦向被評查部門發(fā)出開展案卷評查工作的通知；

（二）被評查部門按通知要求準備上一年度的行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制的案卷目錄材料；

（三）評查小組到被評查部門,現(xiàn)場從案卷目錄中隨機抽取每類案卷5—10卷作為評查案卷，全年案件數(shù)不超5件的，按實際數(shù)量抽?。?/p>

（四）被評查部門調(diào)出被指定案卷備查；

（五）評查小組對案卷進行審查評議并出具書面評查結(jié)果；

（六）將評查結(jié)果告知被評查部門，或召開座談會，由評查小組就案卷中存在問題提出整改意見；

（七）通報案卷評查結(jié)果。

第十三條 行政執(zhí)法案卷采取分別閱卷評查或者重復(fù)閱卷評查方式。分別閱卷評查是指將被評查單位的行政執(zhí)法案卷分配給各評查人員評查打分，所得分數(shù)經(jīng)復(fù)核后即為被評查單位案卷評查得分。

重復(fù)閱卷評查是指每名評查人員將全部被評查的案卷分別審閱一遍，獨自打分，各評查人員評分總和的平均數(shù)，即為被評查單位案卷評查得分。

第十四條 行政執(zhí)法案卷評查人員應(yīng)客觀、公正地對所查案卷評分，扣分及扣分理由應(yīng)作書面說明，評出案卷得分后應(yīng)予簽名。

第十五條 行政執(zhí)法案卷實行一案一評，評查小組根據(jù)每個案卷的實際情況，進行書面綜合評議，并評出優(yōu)秀、合格、不合格等次的評查結(jié)果。

第十六條 評查小組應(yīng)當在案卷評查結(jié)束后5個工作日內(nèi)將評查結(jié)果告知被評查單位。評查結(jié)果應(yīng)包括以下內(nèi)容：案卷種類、案卷名稱、評查結(jié)果以及案卷存在問題、整改意見等。被評查部門對評查結(jié)果有異議的，可以向評查小組提出復(fù)核。

被評查案卷有1卷不合格的，責(zé)成整改；2卷以上不合格的，列為當年重點督察部門。

同一被評查部門的案卷連續(xù)兩年存在同樣行政執(zhí)法問題的，由縣政府法制辦發(fā)給《行政執(zhí)法督察意見書》，對被評查單位存在的行政執(zhí)法問題給予限期整改。被評查部門逾期仍未整改的，由縣法制辦提請縣政府作出督察決定。

第十七條 被評查單位對評查小組提出的案卷存在問題，應(yīng)認真進行整改。

第十八條 行政執(zhí)法案卷評查工作結(jié)束后，應(yīng)當及時將案卷退回被評查部門歸檔。

第十九條 行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果列為縣機關(guān)相關(guān)部門依法行政工作實績考核的重要內(nèi)容。

行政執(zhí)法主體對本部門和下屬執(zhí)法機構(gòu)開展的行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果納入本部門行政執(zhí)法案卷辦案人員的年度考核。

第二十條 對行政執(zhí)法案卷評查過程中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀行為，按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門處理。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：望謨縣行政執(zhí)法案卷評查評分標準

望謨縣行政執(zhí)法案卷評查評分標準

一、行政執(zhí)法主體合法

（一）具備執(zhí)法主體資格。屬于依法具有行政執(zhí)法職權(quán)的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織或依法受委托執(zhí)法的組織；

（二）屬于本單位法定權(quán)限（如委托其他行政機關(guān)，需將依法委托的依據(jù)附上）；

（三）行政執(zhí)法人員資格合法。

此項不設(shè)具體分數(shù)，凡不符合上述要求的，案卷即為不合格卷。

二、行政執(zhí)法實體合法

（一）作出的行政處理，認定事實清楚、證據(jù)確鑿、合法有效；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確；

（三）當事人適格，符合法定條件。此項不設(shè)具體分數(shù)，凡不符合上述要求的，案卷即為不合格卷。

三、行政執(zhí)法程序合法（量化考評）

行政處罰一般程序、行政處罰簡易程序、行政許可、行政征收、行政強制案卷基礎(chǔ)分均為100分，對缺少項目基本要素之一或項目基本要素表述不清的，扣除項目分，將各項目扣分后的余分相加后為該案卷總得分。96分以上為優(yōu)秀，85-95.5分為合格，84.5分以下為不合格。

（一）行政處罰一般程序案卷（100分）

1、立案：（共14分，每項2分）

（1）當事人基本情況；（2）案件來源；（3）案情記載；（4）立案依據(jù)；（5）承辦人和承辦機構(gòu)的意見和簽章；（6）行政機關(guān)負責(zé)人審批意見及簽名；（7）立案時間。

2、調(diào)查取證（共25分）

（1）二名以上領(lǐng)有《行政執(zhí)法證》的執(zhí)法人員共同執(zhí)法；（3分）

（2）檢查或調(diào)查筆錄；（7分）（3）調(diào)查取證后保存證據(jù)；（8分）

（4）調(diào)查終結(jié)報告（或案件處理審批表）（7分）

3、審查決定：（共42分）（1）告知和申辯；（10分）a.書面告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)及依法享有的權(quán)利；(5分)

b.當事人陳述、申辯或放棄申辯的書面材料及其簽章。(5分)

（2）聽證程序（符合法定要求未經(jīng)該程序的，不扣分）；（8分）

a.行政處罰屬于《江蘇省司法廳行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》規(guī)定情形，依法組織聽證；(4分)

b.組織聽證符合《江蘇省司法廳行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》有關(guān)規(guī)定。(4分)

（3）處罰審批程序（處罰審批表或案情綜合報告）；（11分）

a.案情綜合敘述；(1分)

b.正確適用行政處罰裁量量化標準及其說明；（5分）c.案件承辦人的處理意見及簽名；(1分)d.行政機關(guān)負責(zé)人的審批意見及簽名；(2分)

e.對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人集體討論決定(符合法定要求未經(jīng)該程序的，不扣分)。(2分)

（4）行政處罰決定書應(yīng)包括以下內(nèi)容：（13分）a.當事人的姓名或者名稱、地址；(2分)

b.違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；(2分)c.行政處罰的種類和具體依據(jù)；(2分)d.行政處罰的履行方式和期限；(2分)

e.不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（2分）

f.作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期；(2分)

g.作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。（1分）

4、在規(guī)定期限內(nèi)作出處罰決定和送達當事人；（5分）

5、行政處罰決定已執(zhí)行，案件已結(jié)案；（2分）

6、文書制作規(guī)范，案卷歸檔符合標準。（12分,每項1.5分）

（1）一案一卷；（2）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮；（3）卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范；（4）卷內(nèi)材料排列有序；（5）卷內(nèi)材料有頁號；（6）裝訂整齊無金屬物；（7）紙張無破損，大小規(guī)格統(tǒng)一；（8）卷內(nèi)文字打印清晰，手寫時應(yīng)當使用鋼筆或毛筆，材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。

（二）行政許可案卷（100分）

1、對符合法定條件的行政許可申請依法受理；（5分）

2、因申請材料不全或不符合法定形式的，依法一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；（10分）

3、不受理行政許可申請，依法說明理由；（6分）

4、在規(guī)定期限內(nèi)作出受理或不予受理決定；（6分）

5、行政許可依法由兩個以上部門分別實施的，由一個部門受理后，各部門必須在規(guī)定的工作日內(nèi)提出本部門意見，受理部門必須在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人。（15分）

6、除當場作出許可決定外，對需要核實申請材料實質(zhì)內(nèi)容的，應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行核查并制作現(xiàn)場勘驗筆錄；（6分）

7、涉及招標、拍賣、考試、考核、檢驗、檢測、檢疫等內(nèi)容的行政許可事項，依法適用特別規(guī)定；（5分）

8、向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，依法應(yīng)當舉行聽證的許可事項，向社會公告，按照法定程序舉行聽證；（10分）

9、按照法定項目和標準收費，并按規(guī)定使用統(tǒng)一票據(jù)；（10分）

10、對被許可人實施定期檢驗或注冊等監(jiān)督檢查，并有監(jiān)督檢查記錄的檔案；（10分）

11、按規(guī)定時限辦結(jié)，法律文書按照法定期限和方式送達；（5分）

12、文書制作規(guī)范，案卷歸檔符合標準。（12分，每項1.5分）（1）一案一卷；（2）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮；（3）卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范；（4）卷內(nèi)材料排列有序；（5）卷內(nèi)材料有頁號；（6）裝訂整齊無金屬物；（7）紙張無破損，大小規(guī)格統(tǒng)一；（8）卷內(nèi)文字打印清晰，手寫時應(yīng)當使用鋼筆或毛筆，材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。

第二篇：行政執(zhí)法案卷評查辦法

銅陵市煙草專賣局行政執(zhí)法案卷評查辦法

第一條 為加強行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,根據(jù)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》和《安徽省煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草專賣行政執(zhí)法案卷評查標準的通知》（皖煙法[2009]55號），結(jié)合市局工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法案卷評查，是指市局對所屬各縣級局的行政執(zhí)法案卷實施檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改的活動。

第三條 市局法規(guī)科負責(zé)組織實施行政執(zhí)法案卷評查工作。

第四條 案卷評查原則上采取定期評查的方式,也可以視情況不定期進行評查，但全年不得少于2次。

第五條 案卷評查堅持合法、公平、公正的原則。第六條 組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，由法規(guī)科提出評查方案，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實施。

第七條 案卷評查由法規(guī)科、專賣監(jiān)督管理科等部門人員組成評查組，負責(zé)具體實施。第八條 案卷評查以現(xiàn)場查閱、聽取匯報、回訪案件當事人等方式進行評查，可以適時組織所屬縣級局開展互查或集中評查。

第九條 組織實施行政執(zhí)法案卷評查,按照下列程序進行:

（一）制訂案卷評查方案,明確案卷評查的時間、范圍、方法、標準等相關(guān)要求;

（二）案卷評查組根據(jù)評查方案抽取行政執(zhí)法案卷;

（三）評查組評查具體行政執(zhí)法案卷，可到被評查單位現(xiàn)場評查,也可在案卷評查組指定的地點進行;

（四）評查組根據(jù)行政執(zhí)法案卷評查標準填寫案卷評查表，可以就發(fā)現(xiàn)的問題，向被評查單位詢問有關(guān)情況。

（五）評查組集體討論案卷評查結(jié)果，并在案卷評查匯總表上簽字，集體討論事項包括被評查案卷的主要問題、整改的建議及最后得分等；

（六）案卷評查結(jié)束后，評查組向市局領(lǐng)導(dǎo)匯報評查結(jié)果，并予以通報，對需要整改的發(fā)出整改意見。

第十條 行政執(zhí)法案卷的評查要求和標準按照《安徽省煙草專賣行政處罰案卷評查標準》、《安徽省煙草專賣行政許可案卷評查標準》等規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 案卷評查組將具體案卷擬評為不合格的，如被評查單位持有異議，由案卷評查組復(fù)核一次。

第十二條 案卷評查后，評查組將所抽查案卷的綜合得分情況，作為行政執(zhí)法工作評議考核的重要依據(jù)。

第十三條 在行政執(zhí)法案卷評查中發(fā)現(xiàn)需要追究行政執(zhí)法責(zé)任情形的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 被評查單位應(yīng)當根據(jù)反饋或者通報的行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果進行整改，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，并及時報告整改結(jié)果。

第十五條 行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果納入市局工作績效考核。

第十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市局法規(guī)科負責(zé)解釋。凡以前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：汕頭市行政執(zhí)法案卷評查辦法

汕頭市人民政府令

第145號

《汕頭市行政執(zhí)法案卷評查辦法》業(yè)經(jīng)2012年12月21日汕頭市人民政府第十三屆20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年3月1日起施行。

市長

鄭人豪

2013年1月10日

汕頭市行政執(zhí)法案卷評查辦法

第一章 總 則

第一條 為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，推進依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市、區(qū)（縣）人民政府對所屬行政執(zhí)法機關(guān)和下級人民政府開展行政執(zhí)法案卷評查工作，適用本辦法。

第三條 市、區(qū)（縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法案卷評查工作。

市、區(qū)（縣）人民政府法制部門（以下簡稱政府法制部門）組織開展本級人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法案卷評查工作，并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查下級人民政府的行政執(zhí)法案卷評查工作。

第四條 行政執(zhí)法案卷評查遵循公平、公正、標準統(tǒng)一的原則。

第五條 政府法制部門和行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當加強行政執(zhí)法案卷評查工作的科學(xué)化、信息化、標準化建設(shè)。

第六條 開展行政執(zhí)法案卷評查應(yīng)當符合檔案、保密法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。

第七條 行政執(zhí)法案卷評查可以聘請專家、學(xué)者、具有法制工作實踐

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經(jīng)驗的人員、有關(guān)專業(yè)人員等參加。

第二章 評查方法和程序

第八條 政府法制部門應(yīng)當適時組織開展行政執(zhí)法案卷評查。評查時應(yīng)當結(jié)合被評查行政執(zhí)法機關(guān)的實際，采取隨機抽取案卷評查、選送案卷評查或者其他評查方法。

第九條 政府法制部門組織開展行政執(zhí)法案卷評查，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）制訂評查方案，明確行政執(zhí)法案卷評查的范圍、內(nèi)容、方法、步驟、時限、標準和要求等；

（二）對被評查行政執(zhí)法機關(guān)采取隨機抽取案卷方法評查的，從其報送的行政執(zhí)法案卷目錄中按比例隨機抽取行政執(zhí)法案卷；采取選送案卷方法評查的，由其報送自選行政執(zhí)法案卷；

（三）行政執(zhí)法案卷可以在政府法制部門確定的地點評查，也可以在被評查行政執(zhí)法機關(guān)現(xiàn)場評查；

（四）按照行政執(zhí)法案卷評查標準對行政執(zhí)法案卷進行審查、評分，形成初評結(jié)果；

（五）聽取被評查行政執(zhí)法機關(guān)對初評結(jié)果的意見，根據(jù)其意見對行政執(zhí)法案卷進行復(fù)核，對確認有誤的評判予以修正，并確定評查結(jié)果；

（六）向本級人民政府報告行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果并通報；

（七）行政執(zhí)法案卷評查結(jié)束后，向被評查行政執(zhí)法機關(guān)移交行政執(zhí)法案卷。

第十條 行政執(zhí)法案卷評查人員調(diào)取和評查案卷時，應(yīng)當采取有效措施保證被評查行政執(zhí)法案卷的整潔和完好無損。

對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的行政執(zhí)法案卷進行評查時，應(yīng)當由專人保管、專人評查。

第十一條 行政執(zhí)法案卷評查人員進行案卷評查時應(yīng)當公平、公正，不得隱瞞案卷問題或者篡改案卷內(nèi)容。評查人員與被評查行政執(zhí)法案卷的行政執(zhí)法事項有利害關(guān)系或者其他可能影響公平、公正評查的，應(yīng)當申請回避；未申請回避的，政府法制部門應(yīng)當指令回避，被評查行政執(zhí)法機關(guān)也可以提出回避申請。

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第十二條 市、區(qū)（縣）人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當每年組織對本機關(guān)的行政執(zhí)法案卷進行評查，并于每年3月底前將上一行政執(zhí)法案卷目錄及評查情況報本級人民政府法制部門。

第三章 評查內(nèi)容和標準

第十三條 政府法制部門組織開展行政執(zhí)法案卷評查，應(yīng)當主要評查下列內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法行為主體的行政執(zhí)法主體資格，執(zhí)法人員的執(zhí)法資格；

（二）行政執(zhí)法行為現(xiàn)行有效的法定依據(jù)，執(zhí)法程序和時限的法定性；

（三）行政執(zhí)法行為認定的事實和證據(jù)；

（四）行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章，以及裁量的適當性；

（五）行政執(zhí)法文書、記錄內(nèi)容等的規(guī)范；

（六）行政執(zhí)法文書的送達形式；

（七）行政執(zhí)法決定的執(zhí)行形式；

（八）行政執(zhí)法文書和材料的立卷歸檔情況；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十四條 市人民政府法制部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制訂行政執(zhí)法案卷評查標準，報市人民政府批準。

行政執(zhí)法案卷評查標準應(yīng)當包括：

（一）基礎(chǔ)標準，是認定行政執(zhí)法行為是否合法、適當?shù)臉藴?。不符合其中任何一項基礎(chǔ)標準內(nèi)容的案卷即為不合格行政執(zhí)法案卷，按零分計，不再進行規(guī)范性標準的評查；

（二）規(guī)范性標準，是卷內(nèi)文書的基本要素是否齊備、規(guī)范的標準，也是對基礎(chǔ)標準合格的行政執(zhí)法案卷的具體評查標準，采用百分制評分。

第十五條 行政執(zhí)法案卷評查應(yīng)當一案一評，實行百分制，根據(jù)行政執(zhí)法案卷評查標準，評定為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。

第四章 評查結(jié)果應(yīng)用與處理

第十六條 行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果應(yīng)當作為評價行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績和行政執(zhí)法人員獎懲的重要依據(jù)。

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第十七條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當結(jié)合行政執(zhí)法案卷評查工作，建立健全糾錯機制，研究制定改進行政執(zhí)法工作的整改措施。

第十八條 對不按照本辦法第十二條規(guī)定開展行政執(zhí)法案卷評查的行政執(zhí)法機關(guān)，政府法制部門應(yīng)當責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，給予通報批評。

第十九條 對不符合規(guī)范性標準的行政執(zhí)法案卷，政府法制部門應(yīng)當依法發(fā)出《行政執(zhí)法督察建議書》或者采取其他形式，通知被評查行政執(zhí)法機關(guān)改進行政執(zhí)法工作。

第二十條 對不符合基礎(chǔ)標準的行政執(zhí)法案卷，應(yīng)當評定為不合格等次，由政府法制部門依法發(fā)出《行政執(zhí)法督察建議書》，建議被評查行政執(zhí)法機關(guān)按照法定程序撤銷該行政執(zhí)法行為。

第二十一條 根據(jù)本辦法第二十條規(guī)定存在應(yīng)當撤銷行政執(zhí)法行為的情形，但撤銷該行政執(zhí)法行為給行政相對人或者國家利益、集體利益、他人利益造成更大損失的，可以不予撤銷，但應(yīng)當確認該行政執(zhí)法行為違法，并予以通報批評。

第二十二條 被評查行政執(zhí)法機關(guān)接到政府法制部門的《行政執(zhí)法督察建議書》后，應(yīng)當按照要求改進行政執(zhí)法工作或者撤銷行政執(zhí)法行為，并將落實情況反饋政府法制部門。

被評查行政執(zhí)法機關(guān)逾期不改進行政執(zhí)法工作或者撤銷行政執(zhí)法行為的，政府法制部門可以報請同級人民政府作出《行政執(zhí)法督察決定書》。

第二十三條 行政執(zhí)法機關(guān)可以從被評定為優(yōu)秀、不合格的行政執(zhí)法案卷中選出典型的行政執(zhí)法案卷進行點評，以此規(guī)范行政執(zhí)法行為。

第二十四條 政府法制部門在行政執(zhí)法案卷評查結(jié)束后，應(yīng)當報經(jīng)本級人民政府同意，對行政執(zhí)法案卷優(yōu)秀率、合格率較高的被評查行政執(zhí)法機關(guān)給予通報表揚；對行政執(zhí)法案卷不合格率較高的被評查行政執(zhí)法機關(guān)給予通報批評，并責(zé)成相關(guān)行政執(zhí)法人員重新進行行政執(zhí)法資格培訓(xùn)。

第二十五條 政府法制部門和行政執(zhí)法案卷評查人員違反本辦法規(guī)定，在行政執(zhí)法案卷評查中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者不履行法定職責(zé)行為的，依照《汕頭市行政執(zhí)法監(jiān)督條例》第三十七條的規(guī)定處理。

第五章 附 則

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第二十六條 本辦法所稱的行政執(zhí)法機關(guān)，是指具有行政執(zhí)法主體資格的行政機關(guān)。

本辦法所稱行政執(zhí)法案卷，是指行政執(zhí)法機關(guān)在行政許可、行政處罰、行政強制、行政給付、行政征收、行政征用、行政確認、行政裁決、行政檢查等行政執(zhí)法活動中形成的法律文書和材料等經(jīng)依法歸檔的案卷。

第二十七條 市、區(qū)（縣）人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)對本機關(guān)行政執(zhí)法機構(gòu)，市人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)對本機關(guān)所屬下級行政執(zhí)法機關(guān)或者受其委托的執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法案卷評查工作，參照本辦法規(guī)定進行。

對法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，參照行政執(zhí)法機關(guān)行政執(zhí)法案卷評查的規(guī)定進行。

第二十八條 本辦法由市人民政府法制部門負責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自2013年3月1日起施行。

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第四篇：深圳市行政執(zhí)法案卷評查辦法

深圳市行政執(zhí)法案卷評查辦法

廣東省深圳市人民政府辦公廳

深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市行政執(zhí)法案卷評查辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市行政執(zhí)法案卷評查辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

深圳市人民政府辦公廳

二○一○年十二月二十日

第一章 總 則

第一條 為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)）實施行政執(zhí)法案卷評查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法案卷，是指行政執(zhí)法機關(guān)在行政處罰、行政許可等執(zhí)法活動中形成的法律文書和材料，經(jīng)整理歸檔形成的卷宗材料。

本辦法所稱行政執(zhí)法案卷評查（以下簡稱案卷評查），是指對行政執(zhí)法案卷進行檢查、評議并由此對行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督的活動。

本辦法所稱行政執(zhí)法機關(guān)包括市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)）所屬的具有行政執(zhí)法職能的行政機關(guān)，法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織以及依法接受委托實施行政執(zhí)法的組織。

第四條 案卷評查應(yīng)當堅持發(fā)現(xiàn)問題與完善制度相結(jié)合，評查結(jié)果與落實責(zé)任相結(jié)合的原則。

第五條 市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)）負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)所屬行政執(zhí)法機關(guān)的案卷評查工作。

案卷評查的具體工作由市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)）的法制工作機構(gòu)（以下簡稱評查組織機構(gòu)）負責(zé)實施。

行政執(zhí)法機關(guān)也可以自行對其下屬機構(gòu)或受其委托實施行政執(zhí)法的組織的行政執(zhí)法案卷進行評查。

第六條 行政執(zhí)法案卷應(yīng)當全面真實反映行政執(zhí)法活動，體現(xiàn)行政執(zhí)法行為的合法性、合理性和規(guī)范性要求。

第七條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立和完善檔案管理制度。在具體行政行為完成后，應(yīng)當依法將實施該具體行政行為過程中形成的文書材料立卷歸檔。

第八條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當配備案卷管理人員，負責(zé)本機構(gòu)的案卷管理工作。

案卷管理人員應(yīng)當履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)立卷責(zé)任人的立卷和歸檔工作；

（二）負責(zé)案卷的接收、審核、保管、利用、編研和統(tǒng)計工作；

（三）按照規(guī)定定期將案卷移送檔案管理機構(gòu)；

（四）與案卷管理有關(guān)的其他工作。

第二章 案卷評查標準

第九條 案卷評查標準分為基礎(chǔ)標準和一般標準兩部分?；A(chǔ)標準是判定行政執(zhí)法行為是否合法的標準。基礎(chǔ)標準根據(jù)行政行為的合法性要求設(shè)立若干項目，凡有一項不達標的即評定為不合格案卷。

一般標準是判定行政執(zhí)法行為是否規(guī)范、合理以及案卷檔案制作質(zhì)量的標準。一般標準采用百分制的評分方法，按照具體行政行為的規(guī)范性要求和案卷歸檔規(guī)范設(shè)立若干項目，每個項目下設(shè)若干要素，并設(shè)定相應(yīng)分值。對不符合要素要求或案卷歸檔規(guī)范的，扣除相應(yīng)分值，最后余分即為案卷得分。

第十條 行政處罰案卷的基礎(chǔ)評查標準包括以下內(nèi)容：

（一）行政處罰主體是否具有法定職權(quán)；

（二）行政執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格；

（三）實施行政處罰是否準確適用法律；

（四）事實認定是否清楚，證據(jù)是否充分；

（五）實施行政處罰是否依法履行主要程序；

（六）實施行政處罰是否存在導(dǎo)致該行政行為無效的其他情形。

行政許可案卷的基礎(chǔ)評查標準包括以下內(nèi)容：

（一）行政許可項目是否具有法定依據(jù)；

（二）行政許可主體是否具有法定職權(quán)；

（三）實施行政許可是否準確適用法律；

（四）行政許可申請人是否符合法定條件；

（五）實施行政許可是否依法履行主要程序；

（六）實施行政許可是否存在導(dǎo)致該行政行為無效的其他情形。

第十一條 行政處罰案卷的一般評查標準包括以下內(nèi)容：

（一）行政處罰裁量是否適當且有合理、充分的理由；

（二）實施行政處罰的其他程序是否符合要求；

（三）行政處罰文書是否規(guī)范、齊備；

（四）案卷歸檔是否規(guī)范。

行政許可案卷的一般評查標準包括以下內(nèi)容：

（一）實施行政許可的其他程序是否符合要求；

（二）行政許可文書是否規(guī)范、齊備；

（三）案卷歸檔是否規(guī)范。

第十二條 具體的評查標準和方法由市政府法制工作機構(gòu)負責(zé)制定并公布。

第三章 案卷評查程序

第十三條 案卷評查一般每年組織一次，每次抽查兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)。

案卷評查可以檢查全部案卷，也可以按時間段、案卷序號或者其他方式抽查 部分案卷。

評查組織機構(gòu)可以組織兩個或者兩個以上的行政執(zhí)法機關(guān)對有關(guān)行政執(zhí)法案卷進行交叉評查。

第十四條 市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)）開展案卷評查工作應(yīng)當成立案卷評查小組。評查小組由政府法制工作機構(gòu)、監(jiān)察機關(guān)和行政執(zhí)法部門選報的評查人員組成，也可以邀請專家、學(xué)者參加。

第十五條 案卷評查應(yīng)當按照下列程序進行：

（一）制訂評查工作方案，確定案卷評查的有關(guān)事項；

（二）確定評查人員；

（三）在開展案卷評查7日前書面告知行政執(zhí)法部門評查的時間和要求；

（四）評查人員對照案卷評查標準審查案卷；

（五）評查組織機構(gòu)在評查結(jié)束后制作案卷評查單，并將案卷評查情況反饋行政執(zhí)法部門。

第十六條 行政執(zhí)法機關(guān)如對評查結(jié)果有異議的，應(yīng)當在收到評查結(jié)果之日起3日內(nèi)向評查組織機構(gòu)提出。

評查組織機構(gòu)對有異議的案卷進行復(fù)核，確認評判有誤的予以修正，并最終確定案卷成績。

第十七條 評查人員評查案卷應(yīng)當公平、公正，不得隱瞞案卷問題。

評查人員對所評案卷涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私依法負有保密責(zé)任。

第十八條 對可能影響公正評查的，評查組織機構(gòu)應(yīng)當要求有關(guān)評查人員回避。

第十九條 被評查的單位和相關(guān)人員應(yīng)當如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得弄虛作假。

第四章 案卷評查結(jié)果

第二十條 評查組織機構(gòu)應(yīng)當在案卷評查結(jié)束后通報案卷評查結(jié)果，并向本級人民政府報告。

各區(qū)政府（含新區(qū)管理機構(gòu)）組織的案卷評查，應(yīng)當在結(jié)束后20日內(nèi)將評查情況抄送市政府法制工作機構(gòu)。

第二十一條 案卷評查的結(jié)果納入法治政府建設(shè)考核體系和政府機關(guān)績效考核體系。

行政執(zhí)法機關(guān)自行組織案卷評查的，評查結(jié)果應(yīng)當作為公務(wù)員年終考核等相關(guān)考核和內(nèi)部獎懲的重要依據(jù)。

第二十二條 評查組織機構(gòu)可以對在行政執(zhí)法案卷評查中案卷優(yōu)秀率較高的被評查單位給予通報表揚，對案卷不合格率比較高的單位給予通報批評。

第二十三條 評查組織機構(gòu)對不合格的案卷，如果發(fā)現(xiàn)執(zhí)法行為明顯違法的，可以按照《深圳市人民政府行政執(zhí)法督察辦法》的有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)出具《行政執(zhí)法督察決定書》或者《行政執(zhí)法督察意見書》；發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)有關(guān)人員在執(zhí)法過程中存在行政過錯的，可以根據(jù)《深圳市人民政府行政過錯責(zé)任追究辦法》 的有關(guān)規(guī)定移交行政監(jiān)察機關(guān)處理。

在案卷評查中發(fā)現(xiàn)除前款所列情形之外其他不符合案卷評查標準的問題，評查組織機構(gòu)應(yīng)當及時提出處理意見并反饋給行政執(zhí)法機關(guān)，要求其改進工作，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在20日內(nèi)向評查組織機構(gòu)書面報告整改情況。

第二十四條 有下列情形之一的，由評查組織機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，移交行政監(jiān)察機關(guān)處理：

（一）未按規(guī)定及時報送評查案卷的；

（二）拒絕接受案卷評查的；

（三）不按時報送評查情況報告的；

（四）弄虛作假、制作虛假案卷的；

（五）對評查發(fā)現(xiàn)的問題不及時整改的；

（六）違反本辦法的其他行為。

第二十五條 案卷評查人員違反本辦法第十七條規(guī)定，給當事人、利害關(guān)系人造成損害的，依法承擔(dān)責(zé)任。

第五章 附 則

第二十六條 法律、法規(guī)對案卷評查工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 各區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)）和市政府各行政執(zhí)法部門可根據(jù)本轄區(qū)、本部門的實際，依照本辦法制定實施細則。

第二十八條 本辦法自2011年1月1日起施行。

第五篇：行政執(zhí)法案卷評查指導(dǎo)辦法

附件3：

行政執(zhí)法案卷評查指導(dǎo)辦法

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，做好行政執(zhí)法案卷評查工作，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國物權(quán)法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法案卷，是指各省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府及其行政執(zhí)法部門，省人民政府所屬各行政執(zhí)法部門，納入政府目標管理的全系統(tǒng)垂直管理機構(gòu)，法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理事務(wù)職能的組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及依法受委托從事行政執(zhí)法工作的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關(guān)）根據(jù)本辦法，將行政許可文書、行政確認文書、行政處罰文書、行政裁決文書、行政征收征用文書、行政強制文書、行政檢查文書、行政給付文書，以及相關(guān)證據(jù)，按照行政執(zhí)法過程的關(guān)聯(lián)性進行排列、編注頁碼、填寫目錄，并裝訂成冊的行政執(zhí)法文書組合。

第三條 國務(wù)院部門制定的相關(guān)規(guī)定包含本辦法內(nèi)容的，依照其規(guī)定；未包含本辦法內(nèi)容的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當根據(jù)國務(wù)院部門的相關(guān)規(guī)定和本辦法，制定本單位的相關(guān)制度。國務(wù)院部門尚未制定相關(guān)規(guī)定的，適用本辦法。

第四條 行政執(zhí)法案卷評查堅持依法、公正、實體與程序并重、獎勵與追究相結(jié)合的原則。第五條 縣級以上人民政府法制機構(gòu)在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，依照層級監(jiān)督原則負責(zé)行政執(zhí)法案卷評查的組織或者實施工作。必要時，縣級以上人民政府法制機構(gòu)可以會同依法具有監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān)實施行政執(zhí)法案卷評查。

縣級以上行政執(zhí)法部門根據(jù)依法行政工作需要，可以在本部門或者按系統(tǒng)組織或者實施行政執(zhí)法案卷評查。

第六條 行政執(zhí)法案卷評查的結(jié)果，作為行政執(zhí)法責(zé)任目標考評扣分和行政執(zhí)法責(zé)任追究的依據(jù)。 第七條 評查行政執(zhí)法主體資格的內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法機關(guān)是否屬于具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織或者依法接受委托執(zhí)法的組織；

（二）行政執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格，是否按照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定取得統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件；

（三）行政執(zhí)法機關(guān)是否具有實施該執(zhí)法行為的法定權(quán)限，是否存在超越職權(quán)的情形；

（四）是否具有違反行政執(zhí)法主體資格規(guī)定的其他行為。 第八條 評查行政許可程序的內(nèi)容：

（一）對符合法定條件的行政許可申請是否依法受理，因申請材料不齊全、不符合法定形式的，是否當場或在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并向申請人出具行政許可申請補正告知書；

（二）依法受理的行政許可申請，是否向申請人出具了加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的憑證；

（三）依法不予受理的行政許可申請，是否說明理由并在規(guī)定期限內(nèi)作出不予受理決定書；

（四）除當場作出許可決定的外，對需要核實申請材料實質(zhì)內(nèi)容的，是否指派兩名以上工作人員進行核查，核查收集的證據(jù)是否具有客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性；

（五）依法應(yīng)舉行聽證的許可事項，是否按照法定程序舉行了聽證；

（六）是否對被許可人依法進行定期檢驗或者監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查有無記錄以及有關(guān)記錄是否規(guī)范、簽字歸檔；

（七）涉及招標、拍賣、考試、考核、檢驗、檢測、檢疫等特定內(nèi)容的行政許可事項，是否符合行政許可的特別規(guī)定；

（八）行政許可是否按照法定項目和標準收費，并使用合法票據(jù)；

（九）許可文書、證件是否在規(guī)定的期限內(nèi)送達；

（十）是否有違反行政許可程序的其他行為。第九條 評查行政確認程序的內(nèi)容：

（一）申請材料的種類、數(shù)量是否符合法定要求；

（二）據(jù)以做出確認的事實是否清楚，證據(jù)材料是否符合法定形式和程序且確鑿充分；

（三）查驗記錄、對權(quán)利人和利害關(guān)系人的詢問筆錄等是否完備且符合法定要求；



（四）實地核查收集的證據(jù)是否全面、客觀、公正；

（五）頒發(fā)證書是否符合法定程序和時限；

（六）收取的費用是否符合法定項目和標準；

（七）是否有其他違法或者不當?shù)那樾巍?/p>

第十條 評查行政處罰程序的內(nèi)容：

（一）適用一般程序的行政處罰是否經(jīng)過立案、調(diào)查取證、告知陳述申辯權(quán)利、領(lǐng)導(dǎo)審批、依法決定、履行等步驟；

（二）擬給予沒收違法所得和非法財物是否有物品清單以及物品清單是否規(guī)范；

（三）調(diào)查取證是否達到事實清楚、證據(jù)確鑿充分，證明案件事實的證據(jù)是否符合法定程序、形式；

（四）依法應(yīng)當舉行聽證的是否舉行了聽證；

（五）重大、復(fù)雜行政處罰是否經(jīng)過行政機關(guān)負責(zé)人集體討論；

（六）認定案件性質(zhì)是否準確，適用依據(jù)是否正確；

（七）是否違反一事不給予兩次以上罰款原則和罰繳分離、收支兩條線制度；

（八）行使自由裁量權(quán)是否適當；

（九）依法應(yīng)當送達的執(zhí)法文書是否依法送達當事人；

（十）適用簡易程序的行政處罰是否符合法定條件、步驟，《當場處罰決定書》的形式和載明的事項是否符合《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定；

（十一）結(jié)案是否符合有關(guān)規(guī)定；

（十二）是否有違反行政處罰程序的其他情形。

第十一條 評查行政強制程序的內(nèi)容：

（一）對逾期未履行義務(wù)的行政相對人是否履行告知義務(wù)，并以書面形式和法定程序送達行政相對人；

（二）是否依法作出行政強制決定，并按規(guī)定送達行政相對人；

（三）行政強制收取的費用、使用的票據(jù)是否合法； 

（四）實施行政強制是否按照法定期限進行，有無超期強制的情形；

（五）是否有違法實施行政強制的其他行為。

第十二條

評查行政征收征用、行政給付、行政裁決、行政檢查程序的內(nèi)容，由評查小組針對個案，查閱有關(guān)單行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，集體研究評查標準并確定案卷分值和等次。

第十三條 評查行政執(zhí)法案卷規(guī)范化的內(nèi)容：

（一）是否一案一卷；

（二）封面是否按規(guī)定填寫；

（三）目錄填寫是否規(guī)范；

（四）卷內(nèi)材料排列順序是否正確；

（五）卷內(nèi)材料是否編有頁碼。

第十四條 行政執(zhí)法案卷評查，可以定期和不定期進行。第十五條 行政執(zhí)法案卷評查的具體方案和標準，由實施評查的人民政府法制機構(gòu)或者行政執(zhí)法部門制定并公布。

第十六條 行政執(zhí)法案卷評查實行百分制，可評定為優(yōu)秀、合格、一般、不合格四個等次。

第十七條 縣級以上人民政府法制機構(gòu)評查行政執(zhí)法案卷，可以按照下列程序進行：

（一）被評機關(guān)按規(guī)定報送當年已辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷目錄。

（二）縣級以上人民政府法制機構(gòu)在目錄中隨機抽取。

（三）縣級以上人民政府法制機構(gòu)聘請專家、具有法制工作經(jīng)驗的人員、有關(guān)專業(yè)人員進行評查。必要時可以通過考試擇優(yōu)遴選評查人員，并發(fā)給聘書。

（四）評查行政執(zhí)法案卷，可以在政府法制機構(gòu)確定的地點進行，也可以到被評單位現(xiàn)場評查。

（五）評查行政執(zhí)法案卷，實行集體評議制，重要問題應(yīng)當集體討論作出結(jié)論。

（六）對可能影響公正評查的，有關(guān)部門或者評查人員應(yīng)當回避。

（七）涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，應(yīng)當對案 卷進行嚴格、準確登記，由專人接收、專人評查、專人交還、專人領(lǐng)回，嚴防損壞、丟失、泄露。

（八）評查過程中或者評查后，應(yīng)當將初評結(jié)果向被評單位反饋，聽取被評單位陳述、申辯。

（九）經(jīng)批準，將行政執(zhí)法案卷評查情況和結(jié)果以適當方式予以公布。

（十）對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出意見，組織有關(guān)單位進行整改。

（十一）案卷評查結(jié)束，負責(zé)評查的機構(gòu)應(yīng)當通知被評單位取回案卷。

縣級以上行政執(zhí)法部門實施案卷評查，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 行政執(zhí)法機關(guān)拒不提供行政執(zhí)法案卷，致使行政執(zhí)法案卷評查工作無法進行的，該行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法責(zé)任目標考評中的相應(yīng)分值不能獲得。具有《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》規(guī)定情節(jié)的，責(zé)令改正、通報批評或者取消評比先進的資格。

第十九條 實施行政執(zhí)法案卷評查的機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）保證案卷整潔、完整，嚴防損壞或者丟失；

（二）公平、公正地進行評查，不得隱瞞或者篡改案卷內(nèi)容；

（三）嚴守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，嚴禁泄露。違反前款規(guī)定情節(jié)輕微的，建議所在單位依法處理；給有關(guān)當事人、利害關(guān)系人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第二十條 本辦法自2007年9月4日起實行。