第一篇：文化部部長蔡武布置2012年我國文化重點(diǎn)工作內(nèi)容

文化部部長蔡武布置2012年我國文化重點(diǎn)工作內(nèi)容

2012-01-04 22:14:00 來源: 中國廣播網(wǎng)(北京)有0人參與手機(jī)看新聞

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中廣網(wǎng)北京1月4日消息（記者韓秀）據(jù)中國之聲報(bào)道，2012年1月4日，文化部部長蔡武在2012年全國文化廳局長會(huì)議上的講話中指出，2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。2012年，也是深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，推動(dòng)文化建設(shè)非常重要的一年。做好2012年文化工作，為十八大召開營造良好文化氛圍，夯實(shí)文化建設(shè)基礎(chǔ)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

文化部部長蔡武強(qiáng)調(diào)，今年的文化領(lǐng)域的重點(diǎn)工作有八個(gè)方面：

（一）著力推動(dòng)文化藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展

按照《決定》關(guān)于加強(qiáng)引導(dǎo)的總要求，切實(shí)發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用和國家院團(tuán)的示范、引導(dǎo)作用，認(rèn)真舉辦各類主題性藝術(shù)活動(dòng)。以迎接十八大召開和紀(jì)念毛澤東同志《在延安文藝座談會(huì)上的講話》發(fā)表70周年為契機(jī)，加強(qiáng)文藝?yán)碚摻ㄔO(shè)，開展積極健康的文藝批評(píng)，抓精品劇目創(chuàng)作，抓現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，舉辦全國優(yōu)秀劇目展演、采風(fēng)創(chuàng)作等活動(dòng)，營造良好文化環(huán)境。

加快推動(dòng)設(shè)立國家藝術(shù)基金。目前正待會(huì)商財(cái)政部后報(bào)國務(wù)院批復(fù)，今年要繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取2012年的2億元資金盡快落實(shí)到位，籌備設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，面向全社會(huì)文化機(jī)構(gòu)和個(gè)人擇優(yōu)進(jìn)行資助，扶持優(yōu)秀藝術(shù)作品創(chuàng)作和人才培養(yǎng)。

要繼續(xù)實(shí)施國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程，以及扶持昆曲、京劇和民族音樂等重大項(xiàng)目，繼續(xù)推動(dòng)國家美術(shù)發(fā)展工程和國家美術(shù)收藏工程。這些工程是新時(shí)期引導(dǎo)文化藝術(shù)創(chuàng)作沿著正確方向前進(jìn)的最重要抓手，一定要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，努力辦好。

認(rèn)真組織好全國性重大藝術(shù)活動(dòng)。與山東省共同抓緊籌備第十屆中國藝術(shù)節(jié)，各省區(qū)市要精心選擇優(yōu)秀劇目參加“十藝節(jié)”。舉辦第二屆全國優(yōu)秀保留劇目大獎(jiǎng)評(píng)選、2012年國家藝術(shù)院團(tuán)優(yōu)秀劇目展演等。

（二）著力發(fā)展公益性文化事業(yè)

加強(qiáng)公共文化立法進(jìn)程，《公共圖書館法》爭(zhēng)取上報(bào)全國人大，《古籍保護(hù)條例》爭(zhēng)取上報(bào)國務(wù)院。開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作、圖書館和文化館免費(fèi)開放、農(nóng)民工文化工作文件落實(shí)情況督導(dǎo)等，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作在基層的落實(shí)。

繼續(xù)推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建（項(xiàng)目）工作。制定示范區(qū)（項(xiàng)目）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法，籌備第一批創(chuàng)建示范區(qū)（項(xiàng)目）的驗(yàn)收工作。啟動(dòng)第二批創(chuàng)建示范區(qū)（項(xiàng)目）的申報(bào)、評(píng)審工作。組織“大地情深”——國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市群眾文化節(jié)目進(jìn)京展演活動(dòng)。這是整體性加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要抓手。

加大力度、全面開展公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放工作，加強(qiáng)對(duì)博物館、公共圖書館、文化館站免費(fèi)開放工作的總結(jié)，以免費(fèi)開放工作帶動(dòng)公益性文化事業(yè)單位的管理模式、機(jī)制的全面調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)。

全面落實(shí)《決定》中關(guān)于“盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系”的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工文化建設(shè)。繼續(xù)舉辦導(dǎo)向性、示范性的農(nóng)民工文化活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民工春晚”品牌化。

（三）著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

要進(jìn)一步完善和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)政策。頒布實(shí)施《文化部“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》。加快搭建政策支撐、公共技術(shù)和信息服務(wù)、投融資服務(wù)、文化貿(mào)易和交流合作、人才培養(yǎng)等平臺(tái)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。加強(qiáng)與有關(guān)部委溝通合作，出臺(tái)《國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》及相關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，出臺(tái)關(guān)于文化創(chuàng)意內(nèi)容生產(chǎn)的稅收優(yōu)惠政策和促進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。要繼續(xù)推進(jìn)金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動(dòng)重點(diǎn)文化企業(yè)信貸項(xiàng)目數(shù)和貸款余額比2011年有明顯增長，培育并推動(dòng)文化企業(yè)上市融資，豐富文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)品種。

要推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地尤其是中西部地區(qū)，要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)特色文化城市、特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)辦特色文化城市論壇，努力推動(dòng)相關(guān)部委落實(shí)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。開展第五批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地和第四批國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的命名。強(qiáng)化對(duì)基地、園區(qū)的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)違規(guī)基地、園區(qū)予以警告甚至撤銷命名。

要推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施國家動(dòng)漫精品工程。開展動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定工作，爭(zhēng)取財(cái)政支持重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)的重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施手機(jī)動(dòng)漫標(biāo)準(zhǔn)示范應(yīng)用推廣工程，解決新媒體動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)等瓶頸問題。

要推動(dòng)文化與科技融合。充分發(fā)揮文化部、科技部部際會(huì)商機(jī)制，制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)文化與科技融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《國家科技與文化融合聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015年）》，力爭(zhēng)推出1-2個(gè)國家科技與文化融合聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，啟動(dòng)“科技與文化融合示范基地”命名工作，支持科技與文化融合企業(yè)的建設(shè)。

（四）著力促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮

要繼續(xù)推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法。及時(shí)總結(jié)全國文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)，貫徹《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》，加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，分批分類開展培訓(xùn)。推動(dòng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)巡查機(jī)制、區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。開展專項(xiàng)行動(dòng)，凈化網(wǎng)吧、游藝娛樂等市場(chǎng)，為黨的十八大順利召開創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。

要繼續(xù)加強(qiáng)全國文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，編制監(jiān)管系統(tǒng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和內(nèi)容審查、綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升文化市場(chǎng)監(jiān)管和信息化水平。

要完善各類文化市場(chǎng)管理。加強(qiáng)娛樂市場(chǎng)管理，理順游藝娛樂場(chǎng)所管理政策，重點(diǎn)打擊無照經(jīng)營和賭博等違規(guī)行為。下放涉外營業(yè)性演出等方面的審批權(quán)限，加強(qiáng)演出經(jīng)紀(jì)人的管理。研究起草《藝術(shù)品市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，落實(shí)藝術(shù)品備案管理制度，開展第四批誠信畫廊推選。加大推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖力度，優(yōu)化網(wǎng)吧市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)嚴(yán)肅游戲生產(chǎn)傳播，落實(shí)完善網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長監(jiān)護(hù)工程”。大力推進(jìn)文化與旅游結(jié)合，開展文化旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作，舉辦2012年中國國際文化旅游周，擴(kuò)大文化消費(fèi)。

（五）著力深化文化體制改革

要毫不動(dòng)搖、決不懈怠，全面完成國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。按照“五個(gè)一批”的要求，在6月前完成“轉(zhuǎn)制一批”院團(tuán)的規(guī)范轉(zhuǎn)制、“劃轉(zhuǎn)一批”院團(tuán)的審核報(bào)批、“撤銷一批”院團(tuán)的核準(zhǔn)撤銷等工作。推進(jìn)“保留一批”院團(tuán)深化內(nèi)部機(jī)制改革?！昂喜⒁慌钡脑簣F(tuán)也要在轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，規(guī)范進(jìn)行。文化部將制定國有文藝院團(tuán)體制改革檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地院團(tuán)改革工作進(jìn)行驗(yàn)收。制定出臺(tái)支持一般國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的政策性文件，確保改革扶持政策的落實(shí)。強(qiáng)化激勵(lì)措施，確保用好文化系統(tǒng)內(nèi)資源，扶持轉(zhuǎn)制院團(tuán)做大做強(qiáng)。

要深化經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。對(duì)于已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制的文化企業(yè)，要繼續(xù)扶持發(fā)展，建立考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步鞏固改革成果，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)。

要繼續(xù)按照中央關(guān)于事業(yè)單位分類改革的總體部署，做好事業(yè)單位的清理規(guī)范工作。對(duì)于保留事業(yè)性質(zhì)的院團(tuán)、圖書館、博物館、美術(shù)館等，要進(jìn)一步深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，即勞動(dòng)人事制度、收入分配制度和社會(huì)保障制度改革，鞏固改革成果，激發(fā)內(nèi)部活力和內(nèi)生動(dòng)力，提高財(cái)政資金使用績效，為人民群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。

（六）著力加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù) 關(guān)于文物保護(hù)的具體工作，霽翔同志已經(jīng)在全國文物局長會(huì)上作了部署，在此就不再重復(fù)了。

在非遺保護(hù)方面：

要認(rèn)真落實(shí)《決定》關(guān)于建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系的要求，以體系化建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。盡快制定《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的配套法規(guī)。要推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)工程。統(tǒng)籌推進(jìn)全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)字化保護(hù)工程進(jìn)度。

要加強(qiáng)非遺名錄項(xiàng)目保護(hù)和傳承人保護(hù)。開展第四批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人評(píng)審。加強(qiáng)入選聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目和各級(jí)保護(hù)名錄項(xiàng)目的保護(hù)。研究制定國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目分類保護(hù)規(guī)范。要加強(qiáng)各級(jí)名錄項(xiàng)目代表性傳承人保護(hù)，啟動(dòng)代表性傳承人搶救性記錄工程。

要穩(wěn)步推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)和生產(chǎn)性保護(hù)。繼續(xù)開展國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制、論證和審批。出臺(tái)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的指導(dǎo)意見，舉辦“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)成果大展”。要繼續(xù)推動(dòng)古籍保護(hù)和清史纂修。爭(zhēng)取更多財(cái)政支持，依托中華古籍保護(hù)計(jì)劃，加快推進(jìn)公共圖書館館藏普通古籍、珍本善本、民國時(shí)期文獻(xiàn)、中華醫(yī)藏、革命歷史文獻(xiàn)和少數(shù)民族文獻(xiàn)的保存保護(hù)，以及基本古籍?dāng)?shù)字化工作。要繼續(xù)大力推進(jìn)清史纂修工作，完成基礎(chǔ)輔助項(xiàng)目，完成主體項(xiàng)目一審工作，《清史·通紀(jì)》完成三審工作。

（七）著力推動(dòng)中華文化走向世界

要認(rèn)真辦好各項(xiàng)重大文化交流活動(dòng)。今年我國同一系列國家建交逢十周年，文化活動(dòng)是紀(jì)念活動(dòng)的重頭戲，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好、搞出成效。在澳、土、德、日、韓等國舉辦以文化為主要內(nèi)容的“中國文化年（節(jié)）”活動(dòng)。在2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)期間舉辦“北京文化周”、在漢諾威工業(yè)博覽會(huì)期間舉辦“中國之夜”開幕演出。要抓住重大國事活動(dòng)和大型國際活動(dòng)等難得機(jī)遇，策劃舉辦中國文化走進(jìn)拉美、俄羅斯中國文化節(jié)等重要文化活動(dòng)，創(chuàng)造文化熱點(diǎn)與亮點(diǎn)，擴(kuò)大中華文化傳播與影響。

要拓展“歡樂春節(jié)”等重大文化品牌活動(dòng)的海外影響。在80多個(gè)國家和地區(qū)的144個(gè)城市開展292項(xiàng)“歡樂春節(jié)”活動(dòng)。不斷擴(kuò)大規(guī)模，不斷創(chuàng)新方式，不斷整合資源，不斷提高水平，不斷擴(kuò)大宣傳，使之成為對(duì)外文化“第一品牌”。

要高度重視思想、價(jià)值的深度交流，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式方法。下更大功夫搞好中歐文化對(duì)話年、中美文化論壇、上合組織文化部長第九次會(huì)晤、中非合作論壇——文化論壇等。確定好主題，選好與會(huì)專家和代表性人士，準(zhǔn)備好發(fā)言，爭(zhēng)取每次活動(dòng)都取得實(shí)際成果。

要加快推進(jìn)海外中國文化中心建設(shè)。推動(dòng)俄羅斯、西班牙、泰國中國文化中心竣工投入使用，新加坡中國文化中心完成基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工，確定蒙古、墨西哥、加拿大、斯里蘭卡等中心選址。

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外文化貿(mào)易推動(dòng)工作。繼續(xù)實(shí)施《文化部關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去的總體規(guī)劃》，充實(shí)完善對(duì)外文化資源庫，切實(shí)為企業(yè)和產(chǎn)品走出去做好服務(wù)。

精心策劃與港澳臺(tái)地區(qū)的文化交流與合作。要針對(duì)港臺(tái)今年面臨選舉的特定環(huán)境，舉辦的活動(dòng)要切實(shí)貫徹落實(shí)中央對(duì)港臺(tái)工作的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)形勢(shì)和雙方關(guān)系朝著于我有利的方向發(fā)展。

認(rèn)真做好借鑒國外優(yōu)秀文化成果的工作。在第十二屆相約北京聯(lián)歡活動(dòng)、2012非洲文化聚焦、上海國際藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)中，搭建好平臺(tái)，掌握主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)中外文化藝術(shù)家和機(jī)構(gòu)之間的交流合作。

要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)外工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)完善央地合作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大資源整合力度，提高工作效率，提高科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（八）著力壯大文化人才隊(duì)伍 要推動(dòng)全面實(shí)施重大人才工程。參與實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃，統(tǒng)籌各省區(qū)市選派1.9萬名文化工作者到縣及縣以下文化機(jī)構(gòu)工作或服務(wù)，并為縣及縣以下培訓(xùn)1500名文化工作者。

要主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部委，共同推動(dòng)建立國家文化藝術(shù)榮譽(yù)制度，爭(zhēng)取盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各地可以積極探索，為全國層面推動(dòng)這項(xiàng)工作創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

要繼續(xù)推進(jìn)高層次文化人才隊(duì)伍建設(shè)。做好2012年享受政府特殊津貼、全國宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才等推薦選拔工作。按照中央統(tǒng)一部署，啟動(dòng)“名家工程”。

要按照六中全會(huì)決定精神，切實(shí)加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。新建5家培訓(xùn)基地，舉辦示范性培訓(xùn)班，加大基層隊(duì)伍培訓(xùn)力度。研究制定基層文化隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、任職資格、退出機(jī)制等科學(xué)、規(guī)范管理制度。

要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用、文化部重點(diǎn)基建工程招投標(biāo)項(xiàng)目等的監(jiān)督。嚴(yán)肅查辦各種違紀(jì)違法案件。

為了更好地完成這些重點(diǎn)任務(wù)，蔡武部長提了四點(diǎn)要求： 第一，堅(jiān)持方向。堅(jiān)持方向，就是要堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)貫穿于文化建設(shè)的方方面面。要在融入和貫穿上下功夫，把核心價(jià)值體系建設(shè)融入到文化工作之中。不能搞形式主義，不是每項(xiàng)工作都要帶上核心價(jià)值體系的帽子，而是其內(nèi)在和本質(zhì)要體現(xiàn)核心價(jià)值體系，過程和目標(biāo)不能背離核心價(jià)值體系。

第二，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就是要整合各種資源，形成文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。文化建設(shè)不僅是文化部門的事情，而是全黨全社會(huì)的共同事業(yè)，我們的一項(xiàng)重要工作是爭(zhēng)取各方支持，形成文化建設(shè)合力。要向當(dāng)?shù)攸h委政府多匯報(bào)文化建設(shè)的重要性、取得的進(jìn)展和存在的問題，向領(lǐng)導(dǎo)同志請(qǐng)示破解文化改革發(fā)展難題的辦法，切實(shí)把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查。把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。要爭(zhēng)取宣傳部門的支持，凡涉及重大改革與發(fā)展問題，要和他們多溝通，爭(zhēng)取他們的理解支持，并幫助協(xié)調(diào)，使工作有方向、實(shí)施少阻力。要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、商務(wù)、工商、金融等部門的溝通協(xié)商，凡是重大文化建設(shè)項(xiàng)目，都要爭(zhēng)取他們的關(guān)注和支持，為文化大發(fā)展大繁榮積聚力量。我們做這些工作的落腳點(diǎn)是要把六中全會(huì)提出的原則要求，比如對(duì)文化投入的要求，落到實(shí)處，促進(jìn)文化快速發(fā)展，讓人民群眾享受到更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。第三，轉(zhuǎn)變職能。轉(zhuǎn)變職能，就是要切實(shí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，要加強(qiáng)法律法規(guī)、政策體系建設(shè)，加快立法進(jìn)度，為重點(diǎn)工作提供有效的保障。要進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)，學(xué)法、懂法、用法，學(xué)會(huì)更多地使用法律手段去解決問題，切實(shí)做到依法行政。要在不斷提高依法行政能力的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化行政審批制度改革。要謀長遠(yuǎn)、議戰(zhàn)略、抓大事，擺脫“辦文化”形成的慣性思維，總攬全局謀發(fā)展，進(jìn)一步策劃橫向能鋪開、縱向能深入的全局性、引導(dǎo)性的重大文化工程。要進(jìn)一步提高辦事效率，提高行政效能，提高公共服務(wù)質(zhì)量，更好地履行文化行政管理部門的各項(xiàng)職責(zé)。

第四，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就是要貫徹“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”。堅(jiān)持重心下移，加強(qiáng)調(diào)研，面向基層，時(shí)刻把廣大人民群眾的冷暖放在心上，時(shí)刻把基層群眾的文化期待和需求放在心上。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層，真抓實(shí)干、講求實(shí)效，力戒形式主義、官僚主義，反對(duì)弄虛作假和做表面文章。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，積極研究問題，把六中全會(huì)的要求轉(zhuǎn)化為具體的政策措施。要解放思想，開拓創(chuàng)新，結(jié)合本部門本單位實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)文化工作整體水平再上新臺(tái)階。要大興勤政廉政之風(fēng)，勤儉節(jié)約，艱苦奮斗。要加強(qiáng)管理，精簡會(huì)議文件，反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣，減少迎來送往。

第二篇：北師大邀請(qǐng)文化部部長蔡武作報(bào)告

北師大邀請(qǐng)文化部部長蔡武作報(bào)告

2013-12-2

3中國文化報(bào)記者于帆報(bào)道：12月23日，應(yīng)北京師范大學(xué)邀請(qǐng)，文化部部長蔡武為北京師范大學(xué)青年學(xué)子作了題為《為中華文化的偉大復(fù)興而努力》的報(bào)告。

蔡武首先以講述總書記在國家博物館發(fā)表關(guān)于中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要講話情況開篇，結(jié)合黨的十七屆六中全會(huì)和黨的十八大精神對(duì)文化的概念和功能進(jìn)行了解讀，并就建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的重要意義、目標(biāo)任務(wù)以及當(dāng)前面臨的形勢(shì)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。蔡武指出，文化是一個(gè)民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是滿足人民精神文化需求的重要途徑，也是一個(gè)國家的“名片”，更是綜合國力的重要標(biāo)志。中華民族的偉大復(fù)興是以經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明為一體的復(fù)興，不僅有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治的穩(wěn)定、社會(huì)的和諧、生態(tài)的美麗，更要有文化的復(fù)興。我們要有文化自覺、文化自信和文化自強(qiáng)的精神，建設(shè)好民族的、科學(xué)的、大眾的、社會(huì)主義的文化。

蔡武說，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國是我國建設(shè)中國特色社會(huì)主義、全面建成小康社會(huì)的必然選擇，是中華民族自強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必然選擇，也是增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力，應(yīng)對(duì)日趨激烈的綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，對(duì)世界文化發(fā)展乃至人類和平與文明進(jìn)步具有重大意義。他說，社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)目標(biāo)：第一，人民享有健康豐富的精神文化生活。第二，社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心。第三，公民素質(zhì)全面提升。第四，中華文化創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。第五，全社會(huì)文化自覺、文化自信顯著增強(qiáng)。第六，中華文化影響力不斷擴(kuò)大。

報(bào)告中，蔡武還就現(xiàn)場(chǎng)大學(xué)生的提問逐一進(jìn)行了解答。據(jù)了解，為搭建文化育人新平臺(tái)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)廣大師生，北京師范大學(xué)將邀請(qǐng)名師大家、文化名人等進(jìn)學(xué)校、進(jìn)講堂，幫助學(xué)生開闊眼界、陶冶情操、堅(jiān)定理想信念、提升綜合素質(zhì)。

第三篇：文化部部長蔡武解讀十七屆六中全會(huì)精神

文化部部長蔡武解讀十七屆六中全會(huì)精神

來源：新華網(wǎng)

發(fā)布時(shí)間：2011-10-31 09:20

新華網(wǎng)北京１０月２３日電（記者 白瀛）１０月１８日在京閉幕的黨的十七屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出，要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

這是繼去年１０月１８日黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》和今年３月１４日十一屆全國人大四次會(huì)議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》之后，第三次提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。

文化部部長蔡武日前在京就《決定》中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容接受了記者采訪。

預(yù)計(jì)２０１６年文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

記者：關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)，《決定》有哪些重要論述？

蔡武：《決定》指出，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要的支撐。圍繞這樣一個(gè)任務(wù)，《決定》從四個(gè)方面做出了部署，一是構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，二是形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，三是推動(dòng)文化科技的創(chuàng)新，四是擴(kuò)大文化消費(fèi)。

記者：《決定》強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于一種什么態(tài)勢(shì)？預(yù)計(jì)什么時(shí)候能成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)？

蔡武：近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體速度較快，文化產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重穩(wěn)步提高。２００４年至２０１０年，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長速度超過２３％，２０１０年全國文化產(chǎn)業(yè)的增加值突破了１．１萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為２．７８％，一些省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值超過５％，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)。

按照平均增速估算，２０１６年我國文化產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到５％，在全國范圍內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

市場(chǎng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)起“積極作用”而非“基礎(chǔ)性作用”

記者：《決定》指出，必須牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用。市場(chǎng)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)，為什么不是“基礎(chǔ)性作用”，而是“積極作用”？

蔡武：在經(jīng)濟(jì)改革中，在構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，提出要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；在講文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，提到發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，要考慮到文化的產(chǎn)品和服務(wù)具有雙重屬性，特別是具有意識(shí)形態(tài)屬性。市場(chǎng)在這個(gè)領(lǐng)域中可以發(fā)揮積極的作用，但和其他的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同，我們還要保證對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力，要將社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的相統(tǒng)一，這是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)特殊要求，所以要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的“積極作用”，而沒有用經(jīng)濟(jì)改革中提到的“基礎(chǔ)性作用”這一提法。

公共財(cái)政保證文化投入增幅高于經(jīng)常性收入增幅

記者：圍繞“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”這個(gè)任務(wù)，《決定》從哪些方面做了部署？

蔡武：六個(gè)方面。一是要深化國有文化單位改革。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改革，培育合格的市場(chǎng)主體，明確提出要推進(jìn)一般國有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類的報(bào)刊社和新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè)的改革成果，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。要全面推進(jìn)文化事業(yè)單位的人事、收入分配、社會(huì)保障的制度改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，要推動(dòng)一般時(shí)政類報(bào)刊社、公益性出版社、代表民族特色和國家水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)等事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，增強(qiáng)面向市場(chǎng)、面向群眾提供服務(wù)的能力。我們的院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制從來不是為了給政府甩包袱，而是為了培育合格的市場(chǎng)主體，建立現(xiàn)代的強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)體系，保障國有文化單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力，所以要在做大做強(qiáng)上下功夫。這就是為什么不能搞翻牌公司，不能搞假改革。不走出傳統(tǒng)的體制，形不成合格的市場(chǎng)主體，提高我們的文化軟實(shí)力就成為一句空話。

二是要健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。要重點(diǎn)發(fā)展圖書報(bào)刊、電子音像制品、演出、娛樂、影視劇、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代流通組織和流通形式，加快培育要素市場(chǎng)，辦好重點(diǎn)文化產(chǎn)權(quán)交易所。

三是創(chuàng)新文化管理體制。要深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，推動(dòng)政企分開、政事分開，完善管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制，健全文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加快文化立法，提高文化建設(shè)的法制化水平，要落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，深入開展掃黃打非，完善文化市場(chǎng)管理，堅(jiān)決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾。

四是完善政策保障機(jī)制，要保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財(cái)政支出的比例，我們要把《決定》這兩句話變?yōu)檎吆蜋C(jī)制，這樣我們的文化大發(fā)展大繁榮就有財(cái)力的保障。要落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，設(shè)立國家文化發(fā)展基金，擴(kuò)大有關(guān)文化基金和專項(xiàng)資金的規(guī)模，提高各級(jí)彩票公益金運(yùn)營文化事業(yè)的比重，繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革的配套政策。在全會(huì)上討論時(shí)，文化投入是大家非常關(guān)注的一個(gè)問題。我在會(huì)上發(fā)言時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于文化大發(fā)展大繁榮的任務(wù)，統(tǒng)一思想是前提，增加投入是保證。

五是推動(dòng)中華文化走向世界。《決定》提出，要開展多渠道、多層次、多形式的對(duì)外文化交流，創(chuàng)新對(duì)外文化宣傳的方式和方法，實(shí)施文化走出去工程，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)海外中國文化中心和孔子學(xué)院的建設(shè)，支持海外僑胞積極開展中外人文交流。

六是積極吸收借鑒國外優(yōu)秀的文化成果。這次全會(huì)上，除了強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)文化走出去外，還強(qiáng)調(diào)要積極吸收借鑒國外優(yōu)秀的文化成果。中華民族五千年文明之所以綿延不斷，歷久彌新，充滿了生命力和活力，很重要的一個(gè)因素是始終堅(jiān)持開放、包容的特征。海納百川，有容乃大。所以《決定》提出，堅(jiān)持以我為主，為我所用，學(xué)習(xí)借鑒一切有利于加強(qiáng)我國社會(huì)主義文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)、一切有利于豐富我國人民的文化成果、一切有利于發(fā)展我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理理念和機(jī)制。還提出要加強(qiáng)文化領(lǐng)域智力、人才、技術(shù)的引進(jìn)工作，吸收外資進(jìn)入、法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這是對(duì)外開放上的重大發(fā)展。

力促文化與旅游、通訊、會(huì)展、商貿(mào)、休閑等產(chǎn)業(yè)融合

記者：《決定》提出要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。文化部下一步的重點(diǎn)工作有哪些？

蔡武：我們要進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，要支持東部地區(qū)加快發(fā)展動(dòng)漫游戲、文化會(huì)展、藝術(shù)創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化、文化產(chǎn)品數(shù)字制作等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中西部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展民族演藝、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、會(huì)展節(jié)慶等特色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有國際影響的文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的中心城市和城市群，加快文化產(chǎn)業(yè)的特色縣、特色鎮(zhèn)、特色街、特色村的建設(shè)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)群的規(guī)劃和建設(shè)，要提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化和專業(yè)化的水平。

要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的投融資環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)資本、金融資本和文化資源的對(duì)接，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)文化科技創(chuàng)新，實(shí)施一批文化創(chuàng)新項(xiàng)目，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，推廣一批高新技術(shù)的成果，要大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、通訊、會(huì)展、商貿(mào)、教育、培訓(xùn)、休閑等產(chǎn)業(yè)的融合，引導(dǎo)文化企業(yè)開發(fā)適銷對(duì)路的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn)，培養(yǎng)文化消費(fèi)的主體，要把引進(jìn)來和走出去結(jié)合起來，積極借鑒國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念和經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)國外資金、技術(shù)和項(xiàng)目，精心打造我們自己的文化品牌，加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)和進(jìn)出口平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第四篇：理論沙龍(第11期)文化部部長蔡武解讀十七屆六中全會(huì)精神

理 論 沙 龍

第11期（總第66期）

中共常山縣委宣傳部

2011年10月26日

文化部部長蔡武解讀黨的十七屆六中全會(huì)精神

黨的十七屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出，要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

這是繼去年10月18日黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》和今年３月14日十一屆全國人大四次會(huì)議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》之后，第三次提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。

一、《決定》中關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的重要論述

《決定》指出，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使之

成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要的支撐。圍繞這樣一個(gè)任務(wù)，《決定》從四個(gè)方面做出了部署，一是構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，二是形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，三是推動(dòng)文化科技的創(chuàng)新，四是擴(kuò)大文化消費(fèi)。

二、預(yù)計(jì)2016年文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

《決定》強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體速度較快，文化產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重穩(wěn)步提高。2004年至2010年，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長速度超過23％，2010年全國文化產(chǎn)業(yè)的增加值突破了1.1萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.78％，一些省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值超過5％，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)。

按照平均增速估算，2016年我國文化產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到5％，在全國范圍內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

三、市場(chǎng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)起“積極作用”而非“基礎(chǔ)性作用” 《決定》指出，必須牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用。

在經(jīng)濟(jì)改革中，在構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，提出要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；在講文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，提到發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，要考慮到文化的產(chǎn)品和服務(wù)具有雙重屬性，特別是具有意識(shí)形態(tài)屬性。市場(chǎng)在這個(gè)領(lǐng)域中可以發(fā)揮積極的作用，但和其他的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同，我們還要保證對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力，要將社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的相統(tǒng)一，這是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)特殊要求，所以要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的“積極作用”，而沒有用經(jīng)濟(jì)改革中提到的“基礎(chǔ)性作用”這一提法。

四、公共財(cái)政保證文化投入增幅高于經(jīng)常性收入增幅 圍繞“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”這個(gè)任務(wù)，《決定》從六個(gè)方面做了部署。

一是要深化國有文化單位改革。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改革，培育合格的市場(chǎng)主體，明確提出要推進(jìn)一般國有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類的報(bào)刊社和新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè)的改革成果，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。要全面推進(jìn)文化事業(yè)單位的人事、收入分配、社會(huì)保障的制度改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，要推動(dòng)一般時(shí)政類報(bào)刊社、公益性出版社、代表民族特色和國家水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)等事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，增強(qiáng)面向市場(chǎng)、面向群眾提供服務(wù)的能力。我們的院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制從來不是為了給政府甩包袱，而是為了培育合格的市場(chǎng)主體，建立現(xiàn)代的強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)體系，保障國有文化單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力，所以要在做大做強(qiáng)上下功夫。這就是為什么不能搞翻牌公司，不能搞假改革。不走出傳統(tǒng)的體制，形不成合格的市場(chǎng)主體，提高我們的文化軟實(shí)力就成為一句空話。

二是要健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。要重點(diǎn)發(fā)展圖書報(bào)刊、電子音像制品、演出、娛樂、影視劇、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品市場(chǎng)，發(fā)

展現(xiàn)代流通組織和流通形式，加快培育要素市場(chǎng)，辦好重點(diǎn)文化產(chǎn)權(quán)交易所。

三是創(chuàng)新文化管理體制。要深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，推動(dòng)政企分開、政事分開，完善管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制，健全文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加快文化立法，提高文化建設(shè)的法制化水平，要落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，深入開展掃黃打非，完善文化市場(chǎng)管理，堅(jiān)決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾。

四是完善政策保障機(jī)制。要保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財(cái)政支出的比例，我們要把《決定》這兩句話變?yōu)檎吆蜋C(jī)制，這樣我們的文化大發(fā)展大繁榮就有財(cái)力的保障。要落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，設(shè)立國家文化發(fā)展基金，擴(kuò)大有關(guān)文化基金和專項(xiàng)資金的規(guī)模，提高各級(jí)彩票公益金運(yùn)營文化事業(yè)的比重，繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革的配套政策。

五是推動(dòng)中華文化走向世界?！稕Q定》提出，要開展多渠道、多層次、多形式的對(duì)外文化交流，創(chuàng)新對(duì)外文化宣傳的方式和方法，實(shí)施文化走出去工程，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)海外中國文化中心和孔子學(xué)院的建設(shè)，支持海外僑胞積極開展中外人文交流。

六是積極吸收借鑒國外優(yōu)秀的文化成果。這次全會(huì)上，除了強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)文化走出去外，還強(qiáng)調(diào)要積極吸收借鑒國外優(yōu)秀的文化成果。中華民族五千年文明之所以綿延不斷，歷久彌新，充滿了生命力和活力，很重要的一個(gè)因素是始終堅(jiān)持開放、包容的特征。海納百川，有容乃大。所以《決定》提出，堅(jiān)持以我為主，為我所用，學(xué)習(xí)借鑒一切有利于加強(qiáng)我國社會(huì)主義文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)、一切有利于豐富我國人民的文化成果、一切有利于發(fā)展我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理理念和機(jī)制。還提出要加強(qiáng)文化領(lǐng)域智力、人才、技術(shù)的引進(jìn)工作，吸收外資進(jìn)入、法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這是對(duì)外開放上的重大發(fā)展。

五、力促文化與旅游、通訊、會(huì)展、商貿(mào)、休閑等產(chǎn)業(yè)融合

《決定》提出要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。文化部下一步的重點(diǎn)工作有：

一要進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。要支持東部地區(qū)加快發(fā)展動(dòng)漫游戲、文化會(huì)展、藝術(shù)創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化、文化產(chǎn)品數(shù)字制作等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中西部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展民族演藝、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、會(huì)展節(jié)慶等特色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有國際影響的文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的中心城市和城市群，加快文化產(chǎn)業(yè)的特色縣、特色鎮(zhèn)、特色街、特色村的建設(shè)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)群的規(guī)劃和建設(shè)，要提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化的水平。

二要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的投融資環(huán)境。促進(jìn)社會(huì)資本、金融資本和文化資源的對(duì)接，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)文化科技創(chuàng)新，實(shí)施一批文化創(chuàng)新項(xiàng)目，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，推廣一批高新技術(shù)的成果。要大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、通訊、會(huì)展、商貿(mào)、教育、培訓(xùn)、休閑等產(chǎn)業(yè)的融合，引導(dǎo)文化企業(yè)開發(fā)適銷對(duì)路的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn)，培養(yǎng)文化消費(fèi)的主體，要把引進(jìn)來和走出去結(jié)合起來，積極借鑒國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念和經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)國外資金、技術(shù)和項(xiàng)目，精心打造我們自己的文化品牌，加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)和進(jìn)出口平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

抄送：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門

簽發(fā)：王群峰

整理編校：徐功富

第五篇：蔡武：打好深化文化體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

[鍵入文字]

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景。深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平同志系列講話精神，是文化系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。文化系統(tǒng)要把《決定》關(guān)于推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新的部署要求逐項(xiàng)轉(zhuǎn)化為工作方案，打好深化文化體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

深化文化體制改革是全面深化改革的重要組成部分

文化實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力是國家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志。《決定》提出了關(guān)于深化文化體制改革的新思想、新論斷、新舉措，是我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上全面深化文化體制改革的科學(xué)指南，必將有力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

文化體制改革的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，強(qiáng)調(diào)全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革，而是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及黨的建設(shè)等的全方位改革。只有各方面改革協(xié)同推進(jìn)、相輔相成，才能放大改革的效應(yīng)。文化體制改革作為全面深化改革的有機(jī)組成部分，是與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域深化改革緊密聯(lián)系、相互作用的。

深化文化體制改革順應(yīng)了歷史發(fā)展潮流。改革開放特別是黨的十六大以來，文化體制改革由點(diǎn)到面、逐步推開，取得了重大突破和階段性成果，初步走出了一條中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)了廣大文化工作者和社會(huì)各方面投身文化建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。但也應(yīng)看到，隨著國際國內(nèi)形勢(shì)深刻變化、現(xiàn)代信息科技迅猛發(fā)展和對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，新老問題相互交織，國際國內(nèi)因素互相影響，需要解決的問題異常艱巨繁重。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。以更大的決心和智慧，沖破制約文化改革發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，釋放全民族的文化創(chuàng)造活力，是大勢(shì)所趨、人心所向。

文化體制改革的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)一步明確。《決定》明確了全面深化改革的總目標(biāo)，即完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各領(lǐng)域深化改革的具體目標(biāo)和各項(xiàng)重大改革措施都要聚焦于此，建立健全完備的文化管理制度和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制、提高文化治理能力也是其中應(yīng)有之義。我們黨和國家在實(shí)踐中逐步形成的中國特色社會(huì)主義文化管理體制機(jī)制，為文化改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。我們應(yīng)不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展的道路自信、理論自信、制度自信，以更大的政治勇氣和智慧，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

深入領(lǐng)會(huì)推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新的精神實(shí)質(zhì)

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《決定》把過去文化體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)提升為理論政策，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)文化改革發(fā)展規(guī)律的深刻把握。我們要深入領(lǐng)會(huì)《決定》關(guān)于推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新的精神實(shí)質(zhì)，以此指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期的文化改革發(fā)展。

始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。文化體制改革越是向廣度和深度推進(jìn)，越需要牢牢把握正確方向?！稕Q定》提出，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。這就要求我們?cè)诎l(fā)展文化事業(yè)、振興文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，準(zhǔn)確把握文化的意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，妥善處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。文化體制改革不是甩包袱，而是充分釋放社會(huì)活力，創(chuàng)新體制和機(jī)制。文化體制改革不論怎么改，都要遵循一個(gè)基本原則，這就是：導(dǎo)向不能變，陣地不能丟。導(dǎo)向不能變，就是要堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展方向，既不能走老路也不能走邪路;陣地不能丟，就是無論公益性文化事業(yè)還是經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，都要充分發(fā)揮自身的活力，成為弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的主力軍。

堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，是中央對(duì)新時(shí)期文化建設(shè)的新要求，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和執(zhí)政為民理念在文化領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，也是踐行黨的群眾路線的必然要求。必須始終堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的文化權(quán)益，把以人民為中心的工作導(dǎo)向貫穿于文化工作的方方面面。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，就是要把構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系作為各級(jí)文化管理部門的第一責(zé)任，突出解決公共文化服務(wù)體系不完善、不均衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，突出解決公共文化產(chǎn)品和服務(wù)與人民的實(shí)際需求脫節(jié)的問題，努力做到公共資源配置的公平化、公共文化產(chǎn)品和服務(wù)提供的有效化和參與主體的多元化。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，就是要更加注重保障公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，讓市場(chǎng)主體充分釋放活力，不斷滿足人民日益增長的多樣化文化需求。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，就是要牢固樹立人民群眾是文化創(chuàng)造和建設(shè)主體的觀念，把人民是否滿意作為衡量文化工作的重要尺度，把群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)檢驗(yàn)統(tǒng)一起來，形成科學(xué)的文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，真正做到文化建設(shè)依靠人民、為了人民，文化成果由人民共享。

進(jìn)一步明確文化體制改革的中心環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)。隨著文化體制改革階段性任務(wù)完成，當(dāng)前文化改革發(fā)展正處在承前啟后的關(guān)鍵階段。經(jīng)過近年來的文化體制改革，我國文化事業(yè)整體規(guī)模、整體實(shí)力明顯提升，但文化產(chǎn)品的內(nèi)容品質(zhì)還需要進(jìn)一步提升，文化發(fā)展方式還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，如何解決好資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技含量提升等問題突出地?cái)[到了我們面前。到2020年實(shí)現(xiàn)文化體制改革取得決定性成果、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)，關(guān)鍵在于這幾年改什么、怎么改。《決定》提出以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，明確了完

善文化管理體制、建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、提高文化開放水平4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)文化體制改革的戰(zhàn)略思考和科學(xué)謀劃，體現(xiàn)了我國文化改革發(fā)展的必然趨勢(shì)和時(shí)代要求，為我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上加快文化改革發(fā)展指明了方向。

進(jìn)一步推動(dòng)文化制度創(chuàng)新。深化文化體制改革，必須在完善制度上下功夫。當(dāng)前，文化改革發(fā)展面臨許多新情況、新變化、新問題和新挑戰(zhàn)，深層次矛盾日益凸顯，不僅有思想傾向上的問題，也有新舊體制過渡和交叉帶來的政策、機(jī)制上的問題，還有人們觀念轉(zhuǎn)變與現(xiàn)實(shí)生活不同步的問題，僅靠傳統(tǒng)思想方法、工作方式和管理手段解決不了問題。這就需要我們不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法。《決定》提出了既符合社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)規(guī)律、又適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的一系列制度設(shè)計(jì)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。如明確提出建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一，探索建立主管主辦制度與現(xiàn)代企業(yè)出資人制度有機(jī)銜接的工作機(jī)制;針對(duì)公共文化服務(wù)資源分散、效率不高、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，明確提出建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會(huì)，培育文化非營利組織等制度設(shè)計(jì);針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體快速發(fā)展的新形勢(shì)，明確提出健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制，健全基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效破解制約文化改革發(fā)展的一系列難題。

把深化文化體制改革的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

當(dāng)前，文化體制改革到了一個(gè)新的重要階段。文化系統(tǒng)將全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際，全面推進(jìn)文化各領(lǐng)域各方面的改革發(fā)展。

著力完善文化管理體制。按照政企分開、政事分開原則，推動(dòng)文化行政部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，與所屬文化企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系，強(qiáng)化政府的政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化行政審批制度改革，減少審批，放寬限制，向市場(chǎng)、社會(huì)放權(quán)，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)。加快推進(jìn)文化立法，推進(jìn)公共圖書館法、博物館條例的立法進(jìn)程和公共文化服務(wù)保障法、文化產(chǎn)業(yè)振興法的立法調(diào)研。研究探索黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的具體方式。

建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。加快培育合格文化市場(chǎng)主體，推動(dòng)已轉(zhuǎn)制的文化企業(yè)加快公司制、股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)資源整合和戰(zhàn)略性重組，支持骨干文化企業(yè)做大做強(qiáng)。鞏固拓展國有文藝院團(tuán)體制改革成果，貫徹落實(shí)9部門《關(guān)于支持轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加大轉(zhuǎn)企院團(tuán)扶持政策的落實(shí)力度。規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，改進(jìn)網(wǎng)吧、游戲、娛樂、演出、藝術(shù)品等市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)文化市場(chǎng)誠信建設(shè)。理順綜合執(zhí)法管理體制，變“多頭管理”為“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，加快發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展文化與科技融合的深度和廣度，實(shí)施文化與科技融合工程、國家文化創(chuàng)新工程，促進(jìn)動(dòng)

漫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。制定和實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計(jì)劃、成長型文化小微企業(yè)扶持計(jì)劃、重要文化設(shè)施經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計(jì)劃。以中國義烏文化產(chǎn)品交易博覽會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，帶動(dòng)提升各類文化展會(huì)的市場(chǎng)化、專業(yè)化、國際化水平。培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織，健全文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系。

積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。建立公共文化服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，制訂公共文化權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)、基本公共文化服務(wù)內(nèi)容供給標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)文化信息資源共享工程等文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接。研究制定公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的相關(guān)政策，增加對(duì)中西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)和文化惠民工程的專項(xiàng)補(bǔ)助，促進(jìn)公共文化資源在區(qū)域和城鄉(xiāng)之間合理配置。分類推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，明確不同文化事業(yè)單位功能定位，建立法人治理結(jié)構(gòu)，完善績效考核機(jī)制。推動(dòng)公共圖書館、博物館、文化館等組建理事會(huì)，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文化非營利組織，推動(dòng)文化志愿服務(wù)工作制度化、常態(tài)化。

努力提高文化對(duì)外開放水平。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與相結(jié)合的方針，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統(tǒng)籌推進(jìn)文化交流、文化傳播、文化貿(mào)易，推動(dòng)中華文化走向世界。精心組織實(shí)施國家文化年(節(jié))、“歡樂春節(jié)”等品牌活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、中資機(jī)構(gòu)等參與海外文化中心建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年海外中國文化中心達(dá)到50個(gè)。建設(shè)中國當(dāng)代作品翻譯工程申報(bào)平臺(tái)、世界漢學(xué)家翻譯家資源庫與工作平臺(tái)，實(shí)施中國當(dāng)代作品海外推廣計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國際傳播。大力促進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展，搞好國家對(duì)外文化貿(mào)易基地建設(shè)和管理工作。完善文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)和發(fā)展一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀文化企業(yè)。積極吸收借鑒國外一切優(yōu)秀文化成果，同時(shí)保護(hù)和維護(hù)好民族文化，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，鼓勵(lì)健康文化，提倡高雅文化，發(fā)展通俗文化，確保意識(shí)形態(tài)安全和國家文化安全。