第一篇：開(kāi)發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品非煤礦山機(jī)械船舶制造行業(yè)領(lǐng)域[精選]

開(kāi)發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、機(jī)械（船舶）制造行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》要求，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、機(jī)械（船舶）制造行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)大檢查，查思想認(rèn)識(shí)、查隱患治理、查責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)事故隱患的整改，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、機(jī)械（船舶）制造行業(yè)事故防范能力的提高，促進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)三個(gè)“零增長(zhǎng)”目標(biāo)，確保較大以上事故得到有效控制，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、檢查范圍

檢查范圍為區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、機(jī)械（船舶）制造行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)，重點(diǎn)檢查：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、帶倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、劇毒化學(xué)品使用企業(yè)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源企業(yè)、涉及15種危險(xiǎn)工藝或液氨、液氯等產(chǎn)品生產(chǎn)使用企業(yè)、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品新改擴(kuò)項(xiàng)目企業(yè)、尚未取得生產(chǎn)許可證的溶劑回收企業(yè)、重大隱患掛牌整改企業(yè)以及安全生產(chǎn)條件落后企業(yè)，共40余家。

（二）非煤礦山領(lǐng)域：露天礦山企業(yè)，共1家。

（三）機(jī)械（船舶）制造領(lǐng)域：機(jī)械（船舶）制造企業(yè)，共50余家。

三、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品單位

1、化工裝置開(kāi)停車作業(yè)的工作程序和相關(guān)安全措施落實(shí)情況；

2、檢維修、動(dòng)火、登高、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)安全措施的落實(shí)情況；

3、安全設(shè)備設(shè)施的檢測(cè)檢驗(yàn)情況；

4、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施落實(shí)情況；

5、易燃易爆場(chǎng)所電氣防爆設(shè)施的落實(shí)情況，防雷、防高溫、防中暑等安全措施的落實(shí)情況，危險(xiǎn)作業(yè)崗位和關(guān)鍵裝置應(yīng)急處理措施的落實(shí)情況；

6、三同時(shí)執(zhí)行情況，特別是未經(jīng)許可擅自改變?cè)O(shè)計(jì)，未經(jīng)許可或超期試生產(chǎn)活動(dòng)等非法行為；

7、應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練以及應(yīng)急器材、設(shè)備的配備情況；

8、劇毒化學(xué)品“五雙”管理、流向管理的落實(shí)情況。

（二）露天礦山企業(yè)

1、《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（安監(jiān)總局令第39號(hào)）貫徹落實(shí)情況；

2、露天礦山不按設(shè)計(jì)要求實(shí)施分臺(tái)階、分層開(kāi)采的情況；

3、露天礦山爆破作業(yè)涉及周邊居民安全的情況；

4、礦山破碎系統(tǒng)安全防護(hù)裝置缺失的情況等。

（三）機(jī)械（船舶）制造企業(yè)

1、防止“觸電、物體打擊、高處墜落”事故安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治開(kāi)展情況；

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制制定、安全生產(chǎn)內(nèi)部管理情況；

3、生產(chǎn)廠區(qū)主要位置、重點(diǎn)部位及設(shè)備設(shè)施安全警示標(biāo)志設(shè)置情況；

4、用電線路、用電設(shè)備、接線閘刀、漏電和觸電保護(hù)裝置符合規(guī)定要求情況；

5、高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施和措施落實(shí)到位情況；

6、施工人員在作業(yè)時(shí)按規(guī)定穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品情況；

7、易燃易爆物品按照規(guī)定的操作程序和安全規(guī)章使用和收存情況；

8、焊接切割工業(yè)用氣使用和管理符合規(guī)定要求情況；

9、特種作業(yè)人員持證上崗情況；

10、外來(lái)包工隊(duì)伍的監(jiān)管情況；

11、證照不齊全或偽造、冒用他人證照擅自進(jìn)行船舶修造的情況。

四、檢查步驟

（一）全面部署階段（8月10日前）

認(rèn)真分析企業(yè)安全管理上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，抓緊實(shí)施方案，層層動(dòng)員部署，確保大檢查活動(dòng)迅速開(kāi)展。

（二）企業(yè)自查階段（9月10日前）

企業(yè)全面排查隱患，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況等，進(jìn)行全面徹底的檢查。對(duì)排查到的隱患，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，及時(shí)進(jìn)行整改。

（三）監(jiān)督檢查階段（9月20日前）

區(qū)局將會(huì)同鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站通過(guò)突擊檢查、重點(diǎn)抽查、專家檢查、跟蹤檢查等多種方式，對(duì)企業(yè)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）總結(jié)提高階段（9月下旬）

認(rèn)真總結(jié)大檢查活動(dòng)中的有效措施和方法，進(jìn)一步健全危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、機(jī)械（船舶）制造領(lǐng)域隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，并做好迎接上級(jí)督查組督查準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。成立區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、機(jī)械（船舶）制造行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），負(fù)責(zé)大檢查工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)、時(shí)限、要求等，確保大檢查工作扎實(shí)開(kāi)展。

（二）全面排查、突出重點(diǎn)。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，充分發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與檢查工作，全面細(xì)致查找企業(yè)各種安全隱患，同時(shí)突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，必要時(shí)組織專家和專業(yè)技術(shù)人員，確保不走過(guò)場(chǎng)，不留死角，不存盲點(diǎn)。

（三）強(qiáng)化措施、注重結(jié)合。要堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對(duì)排查的隱患要狠抓措施：對(duì)能及時(shí)整改到位的事故隱患，要立即采取措施，確保整改到位；對(duì)暫時(shí)不能整改的事故隱患和問(wèn)題，要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。同時(shí)要注重結(jié)合，將大檢查與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、依法行政等工作結(jié)合起來(lái)，充分利用能耗、環(huán)保、安全這三個(gè)方面的法律法規(guī)，淘汰一批安全隱患重大、生產(chǎn)技術(shù)落后、能耗高的企業(yè)。

（四）廣泛宣傳、暢通信息。要充分利用各種媒體廣泛開(kāi)展宣傳，動(dòng)員和引導(dǎo)企業(yè)理解、參與和推進(jìn)大檢查活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚氛圍。要加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)隱患，對(duì)工作開(kāi)展不積極的單位要予以曝光。各安監(jiān)站要指定專人，加強(qiáng)活動(dòng)的信息和相關(guān)情況報(bào)送工作。

附件

1、開(kāi)發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、機(jī)械（船舶）制造行業(yè) 安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組

湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二〇一一年八月九日

附件1：

開(kāi)發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、機(jī)械（船舶）制造行業(yè)

安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)： 李

勁 副組長(zhǎng)： 趙建妹

成員： 陳榮林（楊家埠鎮(zhèn)安監(jiān)站）

曹麗琴（鳳凰街道安監(jiān)站）

李曉玉（康山街道安監(jiān)站）

王傳明（區(qū)安監(jiān)局）

郁

峰（區(qū)安監(jiān)局）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王傳明同志兼任辦公室主任。

第二篇：關(guān)于開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知

關(guān)于開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督

查專項(xiàng)行動(dòng)的通知

公開(kāi)時(shí)限：及時(shí)公開(kāi) 責(zé)任部門：安監(jiān)局

發(fā)布時(shí)間：2008-4-30 8:13:51 序號(hào) 1 項(xiàng)目

內(nèi)容

信息名關(guān)于開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行稱 公開(kāi)方式 文件編號(hào) 動(dòng)的通知 主動(dòng)公開(kāi) 2 華安監(jiān)發(fā)〔2008〕7號(hào)

華鎣市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 關(guān)于開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安辦，各有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（華府辦發(fā)〔2008〕70號(hào)）和廣安市安監(jiān)局的工作部署，決定從4月23日到8月30日，在全市非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展為期130天的安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，認(rèn)真組織開(kāi)展非煤礦山、尾庫(kù)礦、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的隱患排查治理工作，強(qiáng)化各項(xiàng)隱患治理措施，建立健全重大隱患分級(jí)掛牌督辦制度和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度；督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及全員安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)隱患排查治理工作，全面治理隱患，防范遏制安全事故，促進(jìn)我市非煤礦山、尾庫(kù)礦、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、督查形式

這次非煤礦山、尾庫(kù)礦、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)百6 信息內(nèi)容

日督查專項(xiàng)行動(dòng)由市安監(jiān)局綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安辦、安監(jiān)局相關(guān)股室組織實(shí)施，采取企業(yè)自查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合、綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等企業(yè)要按照市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(華府辦發(fā)〔2008〕65號(hào))文件要求，全面深入地開(kāi)展好自查活動(dòng)，在專項(xiàng)行動(dòng)期間每星期進(jìn)行一次安全大檢查，并做好相關(guān)記錄。市安監(jiān)局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安辦履職情況督查采取調(diào)閱記錄資料和向有關(guān)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查方式進(jìn)行，對(duì)各有關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)督查采取現(xiàn)場(chǎng)檢查方式進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安辦要結(jié)合本轄區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)行全面督查，每月督查次數(shù)不少于2次。

三、督查內(nèi)容

（一）綜合內(nèi)容

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安辦，各有關(guān)企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，落實(shí)市委、市政府及相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的要求，加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，查處各類生產(chǎn)安全事故及責(zé)任追究落實(shí)情況。

2.貫徹落實(shí)市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(華府辦發(fā)〔2008〕65號(hào))文件精神，制定下發(fā)隱患排查治理具體實(shí)施意見(jiàn)，各項(xiàng)措施落實(shí)到基層及企業(yè)，建立隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，對(duì)重大隱患整改銷號(hào)情況。

3.各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》和《四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，加大安全投入，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定，組織開(kāi)展隱患排查治理，建立健全隱患排查治理工作制度和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度等情況。

（二）專項(xiàng)內(nèi)容

非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）督查的專項(xiàng)內(nèi)容見(jiàn)附件1。

四、督查方法

1.聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料。全面聽(tīng)取所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安辦及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位關(guān)于隱患排查治理及安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄和資料。

2.深入實(shí)際，現(xiàn)場(chǎng)督查。深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)一線，進(jìn)行實(shí)地督促檢查。除按計(jì)劃進(jìn)行檢查外，還要隨機(jī)抽查一些企業(yè)和單位，通過(guò)實(shí)地檢查，真正掌握基層和企業(yè)的安全工作實(shí)情。

3.座談交流，聽(tīng)取意見(jiàn)。適當(dāng)組織召開(kāi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安辦人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及一線工人代表參加的座談會(huì)，了解和掌握隱患排查治理工作開(kāi)展情況，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和想法，商討安全生產(chǎn)對(duì)策措施。

4.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)令整改；能當(dāng)場(chǎng)解決的，要當(dāng)場(chǎng)解決；不能當(dāng)場(chǎng)解決的，要告知所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安辦和企業(yè)，提出整改要求和時(shí)限，限期整改。

5.反饋意見(jiàn)，提出要求。督查過(guò)程中，要適時(shí)向被督查的單位和企業(yè)通報(bào)督查情況，指出問(wèn)題，提出建議和要求。督查結(jié)束后，要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事

處安辦反饋督查意見(jiàn)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

非煤礦山、尾庫(kù)礦、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，市公安局、國(guó)土資源局、經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門參與，成立由安監(jiān)局局長(zhǎng)屈勇任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)屈仁智和有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，由市安監(jiān)局副局長(zhǎng)屈仁智兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安辦，有關(guān)企業(yè)也要成立安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)督查組，明確責(zé)任分工，落實(shí)督查責(zé)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)、本企業(yè)的督查專項(xiàng)行動(dòng)，并于5月（6月、7月、8月）底前將前一階段工作開(kāi)展情況報(bào)市安監(jiān)局。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安辦要結(jié)合本轄區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)行全面督查，每月督查次數(shù)不少于2次。有關(guān)企業(yè)在專項(xiàng)行動(dòng)期間每星期進(jìn)行一次安全大檢查，及時(shí)整改隱患，并做好相關(guān)記錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安辦、有關(guān)企業(yè)要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把這次安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)。要把我市“隱患治理年”工作與百日督查專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合在一起，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，加強(qiáng)督促檢查；分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，深入一線開(kāi)展督查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一位的責(zé)任，組織開(kāi)展好本單位自查工作。

（二）周密部署，務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)企業(yè)要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本轄區(qū)、本企業(yè)工作實(shí)際和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，于5月4日前，制訂下發(fā)具體督查方案，明確督查內(nèi)容、要求和責(zé)任，并將制訂的具體督查方案報(bào)送市安監(jiān)局。要建立和落實(shí)督查工作責(zé)任制，健全工作機(jī)制，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要責(zé)令立即整改；不能現(xiàn)場(chǎng)整改的，要提出防范措施，落實(shí)整改資金，明確整改期限和責(zé)任人，制訂應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)重危及安全的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。要將督查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。

（三）突出重點(diǎn)，全面深入。百日督查專項(xiàng)行動(dòng)要統(tǒng)籌兼顧，點(diǎn)面結(jié)合，既要全面發(fā)動(dòng)，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位徹底排查隱患和問(wèn)題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點(diǎn)檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)，特別是發(fā)生死亡事故的企業(yè)

（四）廣泛宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，有關(guān)企業(yè)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開(kāi)展，加大對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，教育引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)加以總結(jié)推廣，運(yùn)用典型推動(dòng)工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)廣大職工和人民群眾積極舉報(bào)事故隱患和安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為，對(duì)自查不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)，或者督查不力的單位和企業(yè)，要予以公開(kāi)曝光。

（五）加強(qiáng)調(diào)度，暢通信息。百日督查專項(xiàng)行動(dòng)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，有關(guān)企業(yè)要及時(shí)總結(jié)分析督查工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)綜合協(xié)

調(diào)和信息匯總工作，并將百日督查專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)報(bào)市安監(jiān)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、有關(guān)企業(yè)每3天向市安監(jiān)局報(bào)送一次工作信息。百日督查專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安辦、有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)，并于7月31日前將開(kāi)展百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)報(bào)送市安監(jiān)局。8月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安辦、有關(guān)企業(yè)要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展“回頭查、回頭看”活動(dòng)，確保百日督查專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

附件：

1、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）督查的專項(xiàng)內(nèi)容

2、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）百日安全專項(xiàng)督查安排表

3、華鎣市安全監(jiān)管工作問(wèn)卷調(diào)查表

4、百日安全專項(xiàng)行動(dòng)督查表（非煤礦山）

5、百日安全專項(xiàng)行動(dòng)督查表（危險(xiǎn)化學(xué)品）

6、百日安全專項(xiàng)行動(dòng)督查表（煙花爆竹經(jīng)營(yíng)）

二○○八年四月二十六日

主題詞：開(kāi)展 非煤礦山 安全生產(chǎn)督查 專項(xiàng)行動(dòng)

抄送：廣安市安監(jiān)局；市政府辦，市公安局，市國(guó)土資源局，市交通局，市經(jīng)貿(mào)局。

華鎣市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2008年4月26日?。ü灿?00份）附件 9

內(nèi)容描關(guān)于開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行述 公開(kāi)范圍 公開(kāi)程序 動(dòng)的通知 全社會(huì) 11 經(jīng)局內(nèi)審核后公開(kāi) 索取號(hào) NB450-03003-2008-00006

第三篇：哈密地區(qū)非煤礦山危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全生產(chǎn)情況報(bào)告

哈密地區(qū)非煤礦山危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹

企業(yè)基本情況

一、基本情況

（一）非煤礦山情況

我地區(qū)現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)182家,108家取得安全生產(chǎn)許可證。其中，露天礦山91家，井采礦山71家，粘土砂石料場(chǎng)41家，采掘施工20家。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)情況

哈密地區(qū)目前，共有取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)16家，年產(chǎn)值為1.83億元，主要產(chǎn)品為：硫化堿、乙炔、工業(yè)氧、醫(yī)用氧；4家新建企業(yè)：匯友公司年/12萬(wàn)噸硫化堿、新聯(lián)公司年/12萬(wàn)噸硫化堿、亞佳燃料乙醇項(xiàng)目、廣匯新能源煤化工項(xiàng)目。

取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)甲類80家、乙類110家，年產(chǎn)值9.03億元，主要經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品為：成品油、石油液化氣、氰化鈉、農(nóng)藥、硫化堿、油漆等。

取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的批發(fā)企業(yè)2家，長(zhǎng)期零售網(wǎng)點(diǎn)16家，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)年銷售收入為148萬(wàn)元。

二、事故指標(biāo)控制情況

2007年，全地區(qū)總控指標(biāo)129人，實(shí)際死亡92人，占自治區(qū)下達(dá)全年死亡控制指標(biāo)的71.32%。其中交通事故控制指標(biāo)115人，實(shí)際死亡79人，占自治區(qū)下達(dá)相應(yīng)控制指標(biāo)的68.70%；工礦商貿(mào)企業(yè)事故控制指標(biāo)10人，實(shí)際死亡11人，占自治區(qū)下達(dá)相應(yīng)控制指標(biāo)的110%；煤礦控制指標(biāo)1人，實(shí)際死亡2人，占自治區(qū)下達(dá)相應(yīng)控制指標(biāo)的200%；火災(zāi)、農(nóng)機(jī)未發(fā)生死亡事故;全地區(qū)發(fā)生3 人以上死亡事故2起。

2008年1-3月份，全地區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)各類事故共死亡27人，占自治區(qū)下達(dá)全年死亡控制指標(biāo)的27%（總控指標(biāo)100人）。其中交通事故死亡23人，占自治區(qū)下達(dá)相應(yīng)控制指標(biāo)的27.06%（控制指標(biāo)85人）。工礦貿(mào)企業(yè)事故死亡4人,占自治區(qū)下達(dá)相應(yīng)控制指標(biāo)的40%（控制指標(biāo)10人）。其他行業(yè)無(wú)死亡事故。

三、存在的問(wèn)題

1．目前非煤礦山安全生產(chǎn)管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)已較為完備，各企業(yè)也按規(guī)定建立了相關(guān)管理制度和作業(yè)規(guī)程，但對(duì)制度、規(guī)程以及管理部門的要求未形成有效的落實(shí)機(jī)制，有章不循，執(zhí)行力差。

2．相當(dāng)一部分礦山地質(zhì)工作不到位，礦山資源情況不詳實(shí)。導(dǎo)致設(shè)計(jì)與實(shí)際、設(shè)計(jì)與生產(chǎn)施工脫節(jié)，加之礦山企業(yè)自身地質(zhì)、采礦、測(cè)量等工作技術(shù)人員短缺，導(dǎo)致生產(chǎn)施工無(wú)有效可行的指導(dǎo)文件，甚至出現(xiàn)亂采亂挖現(xiàn)象。3．各小規(guī)模礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)普遍投入不足，未按規(guī)定保證安全投入。安全生產(chǎn)條件處于較低水平。

4．職工安全素質(zhì)較差。礦山井下作業(yè)，集苦臟累險(xiǎn)于一體，目前主要由較落后地區(qū)、較困難家庭的農(nóng)民工承擔(dān)。此類人員文化程度較低，短期培訓(xùn)難以有效解決提高安全意識(shí)、安全技能問(wèn)題，這一現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在。

5．施工隊(duì)伍建設(shè)待進(jìn)一步加強(qiáng)，目前非煤礦山采掘施工隊(duì)伍，實(shí)際上是一支勞務(wù)隊(duì)伍。存在自身專業(yè)技術(shù)人員及安全生產(chǎn)管理人員配備嚴(yán)重不足，管理模式主要采取逐級(jí)承包，管理不規(guī)范，且一線職工不穩(wěn)定，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較差等諸多問(wèn)題。

哈密地區(qū)安監(jiān)局 二〇〇八年四月七日

第四篇：《關(guān)于印發(fā)非煤礦山危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹冶金等行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》

安監(jiān)總辦?2012?64號(hào)

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)

非煤礦山危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹冶金等行業(yè) 領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電?2012?10號(hào)）精神，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案（見(jiàn)附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：1.非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案 2.危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

3.冶金行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二〇一二年五月四日

附件1

非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

一、總體要求

（一）堅(jiān)持“三個(gè)原則”：依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治。

（二）注意“四個(gè)結(jié)合”：屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。

（三）做到“五個(gè)落實(shí)”：對(duì)存在的問(wèn)題要做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金全部落實(shí)。

二、重點(diǎn)內(nèi)容及時(shí)間安排

（一）結(jié)合國(guó)家安全監(jiān)管總局組織開(kāi)展的金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作，對(duì)金屬非金屬礦山領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行檢查、打擊、治理。

1.檢查內(nèi)容。

（1）無(wú)安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；

（2）倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（3）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

（4）停產(chǎn)整頓礦山未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及資源整合礦山、新（改、擴(kuò)）建礦山違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；

（5）瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（6）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（7）非法用工、無(wú)證上崗的；

（8）作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

（9）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

（10）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

（11）危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn)的；

（12）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定、修訂或演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

（13）新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的；

（14）地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)的?。▍^(qū)、市）以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門備案的；

（15）將新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；

（16）未對(duì)井下采空區(qū)實(shí)施治理或采取監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施的；

（17）露天礦山未按規(guī)定自上而下分臺(tái)階（分層）開(kāi)采的；

（18）露天礦山未按規(guī)定采用中深孔爆破技術(shù)及機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎的；

（19）尾礦庫(kù)防汛安全責(zé)任制及值班值守制度不完善的；

（20）尾礦庫(kù)防汛措施不落實(shí)的；

（21）尾礦庫(kù)防汛救援隊(duì)伍、設(shè)備、資金和物資配備不到位的。

各級(jí)安全監(jiān)管部門在對(duì)上述非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行檢查、打擊時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)無(wú)證非法盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或采礦權(quán)、未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)、超計(jì)劃開(kāi)采國(guó)家實(shí)行開(kāi)采總量控制礦種等非法違法行為，應(yīng)及時(shí)移交給同級(jí)國(guó)土資源部門予以打擊。

2.檢查方式。

（1）企業(yè)自查。4月起，各級(jí)安全監(jiān)管部門督促轄區(qū)內(nèi)的金屬非金屬礦山企業(yè)按照專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行自查自糾。

（2）各地互查。5月至6月，結(jié)合防洪度汛期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，由部分省級(jí)安全監(jiān)管部門組成檢查組開(kāi)展異地互查。

（3）重點(diǎn)抽查。7月至8月，國(guó)家安全監(jiān)管總局組織檢查組，對(duì)部分重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行抽查。

（二）結(jié)合國(guó)家安全監(jiān)管總局組織開(kāi)展的石油天然氣安全生產(chǎn)督查工作，對(duì)石油天然氣領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行檢查、打擊、治理。

1.檢查內(nèi)容。

（1）證照不全或過(guò)期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；

（2）倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（3）新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；

（4）瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（5）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（6）未建立并運(yùn)行健康安全環(huán)境（HSE）管理體系，并定期進(jìn)行審核的；（7）非法用工、無(wú)證上崗的；

（8）新（改、擴(kuò)）建建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定履行安全預(yù)評(píng)價(jià)備案、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)的；

（9）工業(yè)動(dòng)火、臨時(shí)用電、平臺(tái)拖航移位、受限空間作業(yè)等未建立作業(yè)許可制度或程序，作業(yè)前未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的；

（10）海洋石油生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)、建造、安裝以及生產(chǎn)全過(guò)程未落實(shí)發(fā)證檢驗(yàn)制度，海洋石油專業(yè)設(shè)備未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的；

（11）井場(chǎng)布置未滿足防噴、防爆、防火、防毒、防凍等安全要求，未按照設(shè)計(jì)要求安裝井控裝置，并進(jìn)行試壓、使用和管理的；

（12）防噴器組合、節(jié)流壓井管匯的壓力等級(jí)和組合形式未滿足壓力要求，未落實(shí)24小時(shí)輪流值班制度和坐崗觀察制度的；

（13）未按照設(shè)計(jì)要求儲(chǔ)備足夠的加重鉆井液和加重材料，未制定應(yīng)急預(yù)案并明確點(diǎn)火程序的;（14）含硫油氣井未選用相應(yīng)壓力級(jí)別的抗硫井口裝置及控制管匯，作業(yè)前未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行硫化氫防護(hù)培訓(xùn)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定安裝硫化氫監(jiān)測(cè)裝置并配備個(gè)人防護(hù)裝備的；

（15）油氣站場(chǎng)平面布置、防火間距、安全距離等未滿足生產(chǎn)工藝特點(diǎn)、火災(zāi)危險(xiǎn)性等級(jí)要求，站場(chǎng)內(nèi)設(shè)施沒(méi)有防雷裝置并定期檢測(cè)的；

（16）管道安全保護(hù)及檢測(cè)報(bào)警設(shè)施未保持完好，并定期進(jìn)行檢測(cè)和調(diào)試的；

（17）海洋石油生產(chǎn)作業(yè)單位未與氣象、海事等部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未及時(shí)修訂各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的。存在聯(lián)合作業(yè)的海洋石油生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急程序未有效銜接的；

（18）海洋石油生產(chǎn)作業(yè)單位未定期組織防臺(tái)風(fēng)（風(fēng)暴潮）等專項(xiàng)應(yīng)急演練，應(yīng)急物資和裝備未配套到位并維護(hù)良好的。

2.檢查方式。

（1）企業(yè)自查。4月中旬至6月上旬，各石油企業(yè)全面進(jìn)行自查自糾，檢查覆蓋率達(dá)到100%。

（2）省級(jí)安全監(jiān)管部門和海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部組織檢查。6月中旬至7月中旬，有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管部門、海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部結(jié)合實(shí)際，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)石油企業(yè)進(jìn)行檢查。

（3）重點(diǎn)抽查。7月下旬至8月中旬，國(guó)家安全監(jiān)管總局組織有關(guān)專家組成督查組，對(duì)部分石油企業(yè)進(jìn)行抽查。

三、工作要求

（一）及時(shí)分析總結(jié)。要及時(shí)對(duì)非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料以及典型案件和典型事故進(jìn)行分析、小結(jié)，對(duì)存在的重點(diǎn)問(wèn)題著力研究深層次的原因，提出有針對(duì)性的工作建議。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。結(jié)合日常工作，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)特別是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的督促指導(dǎo)，指導(dǎo)地方對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)，著力解決專項(xiàng)行動(dòng)中存在的突出問(wèn)題。

（三）嚴(yán)格事故查處。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生的非法違法較大生產(chǎn)安全事故和重大事故，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行跟蹤督辦和掛牌督辦，督促地方嚴(yán)肅事故查處。

（四）強(qiáng)化舉報(bào)核查。及時(shí)組織力量對(duì)有關(guān)非煤礦山事故或安全隱患舉報(bào)信息進(jìn)行核查處理，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，促進(jìn)非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展。

（五）注重統(tǒng)籌兼顧。要將非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)以及安全生產(chǎn)行政許可、隱患排查治理等工作有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面提高非煤礦山安全保障能力。請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局于9月10日前將本地區(qū)非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)材料報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司。

附件2

危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹 行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

一、總體要求

扎實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。

1.未經(jīng)安全生產(chǎn)行政許可，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；

2.安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證已過(guò)期，未及時(shí)辦理?yè)Q證手續(xù)仍繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；

3.超出安全生產(chǎn)行政許可范圍從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；

4.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)有關(guān)許可審批擅自新建、改建或擴(kuò)建,重大變更未履行相關(guān)審批手續(xù)以及未經(jīng)試生產(chǎn)備案就擅自投入試生產(chǎn)運(yùn)行的；

5.買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借或偽造危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可證的；

6.無(wú)相應(yīng)資質(zhì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工，或在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)從事檢修、維修作業(yè)的；

7.對(duì)重大安全隱患未按要求及時(shí)整改的；

8.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核取得上崗資格，特種作業(yè)人員未持有效證件上崗的；

9.企業(yè)存在嚴(yán)重違規(guī)違章指揮、作業(yè)行為的；

10.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告的；

11.其他違反相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。

（二）煙花爆竹行業(yè)。

1.無(wú)證、許可證過(guò)期或超員、超量、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的；

2.關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3.停產(chǎn)停業(yè)整頓期間擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；

4.轉(zhuǎn)包分包及多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及“一證多廠”的；

5.違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禮花彈等A級(jí)產(chǎn)品，以及違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的；

6.違規(guī)跨省（區(qū)、市）運(yùn)輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運(yùn)輸?shù)模?/p>

7.瞞報(bào)、謊報(bào)事故，以及對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

8.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法，以及非法用工、無(wú)證上崗的；

9.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

10.生產(chǎn)工藝、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境不符合規(guī)定，以及隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的。

三、方法措施

（一）督促危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾，并建立自查和整改檔案，對(duì)查出的普遍和重大問(wèn)題，要研究制定防范重復(fù)發(fā)生的措施。

（二）各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全面排查，并按照一定比例進(jìn)行明查暗訪，在此基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

（三）組織發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、質(zhì)檢、工商等有關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

（四）定期公布合法危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單，建立社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，公開(kāi)安全生產(chǎn)“打非治違”舉報(bào)熱線，動(dòng)員全社會(huì)參與“打非治違”工作。

（五）建立黑名單制度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法企業(yè)列入黑名單，并在行政許可時(shí)予以限制，嚴(yán)厲處罰各類非法違法行為，并及時(shí)向社會(huì)公告、曝光，提高“打非治違”工作效果。

四、時(shí)間安排

（一）制定方案、自查自糾階段（5月至6月15日）。一是印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”工作方案，指導(dǎo)督促各地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案或工作方案；二是指導(dǎo)督促各地區(qū)迅速動(dòng)員部署，督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患；三是督促企業(yè)建立自查與整改檔案，并將自查自糾工作情況報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門。

（二）執(zhí)法檢查、集中整治階段（6月15日至7月底）。

1.危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。

一是縣級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，并將排查出的問(wèn)題逐一登記，建檔立案，并督促整改；二是在全面排查的基礎(chǔ)上，采取明查暗訪的形式，對(duì)近兩年危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)期的企業(yè)逐一進(jìn)行檢查，對(duì)近兩年因非法違規(guī)行為被處罰過(guò)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查；三是危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議各成員單位對(duì)非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的地區(qū)組織開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查，重點(diǎn)整治。

2.煙花爆竹行業(yè)。

一是各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，并將排查出的問(wèn)題逐一登記，建檔立案，并督促整改；二是在全面排查的基礎(chǔ)上，采取明察暗訪的形式，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以及近兩年因非法違規(guī)行為被處罰過(guò)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查；三是會(huì)同公安、工商、質(zhì)檢等部門對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)組織開(kāi)展重點(diǎn)排查，并切實(shí)落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的“打非治違”責(zé)任；四是以地方各級(jí)人民政府、安委會(huì)或聯(lián)席會(huì)議的名義，組織公安、質(zhì)檢、工商、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月）。一是各地區(qū)要通過(guò)采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對(duì)基層開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，采取聽(tīng)取情況匯報(bào)和查閱執(zhí)法文書(shū)、記錄等有關(guān)文件資料的方式進(jìn)行督促檢查。二是及時(shí)跟蹤、分析專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問(wèn)題，堵塞漏洞，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月）。一是各地區(qū)對(duì)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)。二是由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)家安全監(jiān)管總局牽頭，組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)督查。

請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局于5月15日前和9月10日前，分別將本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案、總結(jié)材料報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司。

附件3

冶金行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查冶金企業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程中貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的情況，特別要檢查企業(yè)在涉及交叉作業(yè)、檢維修作業(yè)及對(duì)外承包等方面的制度落實(shí)和責(zé)任劃分情況，關(guān)閉非法生產(chǎn)冶金企業(yè)，解決突出問(wèn)題，規(guī)范冶金企業(yè)在煤氣區(qū)域、有限空間、粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所和高溫熔融金屬作業(yè)的行為，提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平，保持冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）煤氣作業(yè)不符合下列要求的。

1.建立煤氣防護(hù)機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)、供應(yīng)和使用煤氣的冶金企業(yè)要建立健全并落實(shí)各項(xiàng)煤氣安全管理規(guī)章制度，并設(shè)立煤氣防護(hù)站或煤氣防護(hù)組，配備必要的防護(hù)人員，保證每班至少配備2名作業(yè)人員。

2.煤氣危險(xiǎn)區(qū)域安裝固定式一氧化碳檢測(cè)報(bào)警裝置。高爐風(fēng)口及以上平臺(tái)、轉(zhuǎn)爐爐口以上平臺(tái)、煤氣柜活塞上部、燒結(jié)點(diǎn)火器及熱風(fēng)爐、加熱爐、管式爐、燃?xì)忮仩t等燃燒器旁等易產(chǎn)生煤氣泄漏的區(qū)域，以及焦?fàn)t地下室、加壓站房、風(fēng)機(jī)房等封閉或半封閉空間等，要按規(guī)定安裝設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。3.檢維修等存在交叉作業(yè)的情況下。一是企業(yè)要切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕せ驒z修方案；二是要明確各相關(guān)方的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，指定現(xiàn)場(chǎng)專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)；三是要對(duì)生產(chǎn)區(qū)域與施工區(qū)域?qū)嵤┯行У拿簹飧魯啻胧?，在安全措施確認(rèn)后方可實(shí)施作業(yè)。

（4）煤氣區(qū)域作業(yè)基本要求。進(jìn)入煤氣區(qū)域作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員要攜帶便攜式報(bào)警儀，使用防爆工（器）具，禁止用鐵質(zhì)器具敲打管線、法蘭等。帶煤氣作業(yè)時(shí)，如抽堵盲板、開(kāi)閉眼睛閥、更換探料尺、盤(pán)根、煤氣管道扳眼接管、煤氣設(shè)施內(nèi)檢修、內(nèi)外動(dòng)火等，要辦理作業(yè)許可證，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，作業(yè)人員要佩戴空氣呼吸器，并在煤氣防護(hù)站人員監(jiān)護(hù)下方可作業(yè)。

（二）高溫熔融金屬作業(yè)不符合下列要求的。1.高溫熔融金屬吊運(yùn)。一是采用冶金鑄造起重機(jī)吊運(yùn)；二是吊運(yùn)線路與建（構(gòu)）筑物以及作業(yè)人員保持規(guī)定的安全距離，不可與其他物體碰撞；三是會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所不得設(shè)置在熔融金屬的吊運(yùn)（運(yùn)輸）影響范圍內(nèi)。

2.防范高溫熔融金屬遇水爆炸。一是生產(chǎn)、處置和貯存高溫熔融金屬的設(shè)施要有防水措施，運(yùn)輸線路及附近區(qū)域不得有積水，正上方不應(yīng)存在滴、漏水隱患。二是要對(duì)原料、輔助材料嚴(yán)格檢查，確保加入爐中的原料、輔助材料干燥無(wú)水。三是輸送、轉(zhuǎn)注熔融金屬所使用的設(shè)備設(shè)施在輸送、轉(zhuǎn)注前，須經(jīng)充分干燥并保證暢通。

3.高爐停爐及放殘鐵。一是在停爐作業(yè)前，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，介紹現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境和注意事項(xiàng)，進(jìn)行安全交底。二是安排專人預(yù)先對(duì)電、煤氣、蒸汽、氧氣、氮?dú)獾纫Σ课患鞍踩O(shè)施進(jìn)行確認(rèn)，并辦理相關(guān)審批、確認(rèn)手續(xù)；在確認(rèn)安全的情況下，切割或拆除有關(guān)設(shè)備設(shè)施或裝置，并采取有效的安全防護(hù)措施。三是放殘鐵前，必須對(duì)殘鐵口內(nèi)碳磚受侵蝕情況進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，并采取安全防護(hù)措施后，方可切開(kāi)殘鐵口處爐皮。

（三）有限空間作業(yè)不符合下列要求的。

1.組織制定有限空間作業(yè)管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度；要嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、先檢測(cè)、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風(fēng)和檢測(cè)，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間作業(yè)。

2.要為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通風(fēng)、檢測(cè)、照明、通訊、應(yīng)急救援等設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品，并教育、監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴和使用；明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)禁在沒(méi)有監(jiān)護(hù)人的情況下進(jìn)行有限空間作業(yè)。

（四）粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)不符合下列要求的。對(duì)存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施，并在其附近設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)識(shí)，告知作業(yè)人員存在的危險(xiǎn)有害因素和防控措施。

三、方法步驟

（一）企業(yè)自查。5月，冶金企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)整改。各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

（二）各級(jí)檢查。6月至7月，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各地區(qū)要組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，督促整改，注重源頭治理。

（三）重點(diǎn)督查。8月，各地區(qū)要通過(guò)采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對(duì)基層開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查；國(guó)家安全監(jiān)管總局將適時(shí)組織督查組進(jìn)行重點(diǎn)督查。

（四）總結(jié)提高。9月，各地區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)冶金行業(yè)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，并于9月15日前報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司。

第五篇：吉林省開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹 行業(yè)打非治違

吉林省開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹 行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電?2012?10號(hào)）、《吉林省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)吉林省集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（吉安委?2012?4號(hào)）要求，認(rèn)真組織開(kāi)展全省危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，制定本方案。

一、總體要求

扎實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。

1.未經(jīng)安全生產(chǎn)行政許可，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；

2.安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證已過(guò)期，未及時(shí)辦理?yè)Q 證手續(xù)仍繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；

3.超出安全生產(chǎn)行政許可范圍從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；

4.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)有關(guān)許可審批擅自新建、改建或擴(kuò)建,重大變更未履行相關(guān)審批手續(xù)以及未經(jīng)試生產(chǎn)備案就擅自投入試生產(chǎn)運(yùn)行的；

5.買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借或偽造危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可證的；

6.無(wú)相應(yīng)資質(zhì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工，或在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)從事檢修、維修作業(yè)的；

7.對(duì)重大安全隱患未按要求及時(shí)整改的；

8.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核取得上崗資格，特種作業(yè)人員未持有效證件上崗的；

9.企業(yè)存在嚴(yán)重違規(guī)違章指揮、作業(yè)行為的；

10.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告的；

11.其他違反相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。

（二）煙花爆竹行業(yè)。

1.無(wú)證、許可證過(guò)期或超員、超量、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的；

2.關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3.停產(chǎn)停業(yè)整頓期間擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；

4.轉(zhuǎn)包分包及多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及“一證多廠”的；

5.違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禮花彈等A級(jí)產(chǎn)品，以及違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的；

6.違規(guī)跨?。▍^(qū)、市）運(yùn)輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運(yùn)輸?shù)模?/p>

7.瞞報(bào)、謊報(bào)事故，以及對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

8.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法，以及非法用工、無(wú)證上崗的；

9.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

10.生產(chǎn)工藝、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境不符合規(guī)定，以及隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的。

三、工作進(jìn)度安排

（一）制定方案、自查自糾階段（5月至6月15日）。各地安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng) 域和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，迅速動(dòng)員和部署，指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾工作，建 立自查與整改檔案，并將自查自糾工作情況報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門。

（二）執(zhí)法檢查、集中整治階段（6月15日一7月31日）。

一是全面排查。各級(jí)安全監(jiān)管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，對(duì)排查出的問(wèn)題要逐一登記，建檔立案，逐一制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任和完成時(shí)限。

二是突出重點(diǎn)。在全面排查的基礎(chǔ)上，要采取明察暗訪的形式，對(duì)近兩年危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)期的企業(yè)、因非法違規(guī)行為被處罰過(guò)的企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的要依法查處。

三是聯(lián)合執(zhí)法。以地方各級(jí)人民政府、安委會(huì)或聯(lián)席會(huì)議的名義，組織各有關(guān)單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域突出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。要會(huì)同公安、工商、質(zhì)檢等部門對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)組織開(kāi)展重點(diǎn)排查。

（三）全面檢查、鞏固提高階段（8月）。

一是各地要通過(guò)采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對(duì)基層開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，采取聽(tīng)取情況匯報(bào)和查閱執(zhí)法文書(shū)、記錄等有關(guān)文件資料的方式進(jìn)行 督促檢查。

二是及時(shí)跟蹤、分析專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問(wèn)題，堵塞漏洞，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。

三是強(qiáng)化督查。由省安委會(huì)辦公室（省安全監(jiān)管局）牽頭，組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)督查。

四是各市（州）對(duì)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，并于9月1日前將本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)材料報(bào)省局?；?。

四、工作要求

（一）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，將其納入今年工作重點(diǎn)，按照嚴(yán)格檢查、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅追究的“四嚴(yán)”要求，強(qiáng)化停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問(wèn)責(zé)的“四個(gè)一律”措施，制定方案，落實(shí)責(zé)任，周密部署，精心組織，確保專項(xiàng)行動(dòng)全面鋪開(kāi)，不留死角。

（二）要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。在專項(xiàng)行動(dòng)中，各地安全監(jiān)管部門要督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加快整改進(jìn)度，完善各項(xiàng)安全監(jiān)控措施，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項(xiàng)操作規(guī)程，消除不安全因素，提高安全管理水平，確保安全生產(chǎn)。要定期公布合法危險(xiǎn)化學(xué)品和煙 花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單，建立社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，公開(kāi)安全生產(chǎn)“打非治違”舉報(bào)熱線，動(dòng)員全社會(huì)參與“打非治違”工作。要建立黑名單制度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法企業(yè)列入黑名單，并在行政許可時(shí)予以限制，嚴(yán)厲處罰各類非法違法行為，并及時(shí)向社會(huì)公告、曝光，提高“打非治違”工作效果。

（三）進(jìn)一步完善“打非治違”工作機(jī)制。各地要將集中開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患排查治理相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，針對(duì)本地危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，深入研究落實(shí)工作措施，進(jìn)一步完善“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制。

二〇一二年五月十七日