第一篇：2013年秀山縣危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域消防安全監(jiān)管工作開展情況總結(jié)

2013年秀山縣危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域消防安全監(jiān)管工作開展情況總結(jié)

為深刻吸取近期全國重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)秀山縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)全縣消防安全大排查大整治大執(zhí)法大督查專項(xiàng)行動工作方案》（秀山府辦發(fā)?2013?66號）文件精神。以繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”為主題，以繼續(xù)進(jìn)一步開展企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任以及“回頭看”整改提升為主線，繼續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)消防安全專項(xiàng)整治，更加有效提升了企業(yè)的本質(zhì)消防安全，使安全管理水平和安全保障能力得到進(jìn)一步提升。上半年以來，我縣危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)未出現(xiàn)因危化品和煙花爆竹火災(zāi)引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，事故死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)了零目標(biāo)。現(xiàn)將近期工作開展情況作如下總結(jié)：

一、企業(yè)基本情況

我縣有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)7家，其中從事硫酸生產(chǎn)企業(yè)5家、二氧化硒生產(chǎn)企業(yè)1家、工業(yè)氧氣充裝企業(yè)1家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)（乙類）15家，加油站25座，危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)17家。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力

為深刻吸取近年來全國危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域相繼發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，確保我縣危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全穩(wěn)定。我局成立了以局長任組長，分管副局長任副組長，相關(guān)科室人員為成員的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域消防本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，真正做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合我縣危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)的實(shí)際情況，制定了科學(xué)有效的消防安全專項(xiàng)行動整治方案，聘請專家坐診，對全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存企業(yè)化工裝置和煙花爆竹安全設(shè)施設(shè)備消防安全進(jìn)行全面排查診斷。

三、具體開展工作情況

1、專項(xiàng)行動小組針對全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況，按照方案要求，重點(diǎn)查處無證生產(chǎn)、無證經(jīng)營企業(yè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存量大構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)管；整治周邊環(huán)境，消除事故隱患；加強(qiáng)可燃?xì)怏w和可燃液體的安全監(jiān)管，督促企業(yè)制定和完善企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案。

2、加大檢查打擊力度，及時(shí)消除事故隱患。此次專項(xiàng)行動共檢查企業(yè)46，出動車輛47余輛，出動人員86人次，排查出一般隱患97條，其中現(xiàn)場整改隱患36條，限期整改隱患61條，整改率達(dá)100%，下發(fā)隱患整改指令23份。為及時(shí)消除隱患，我局落實(shí)專人負(fù)責(zé)督促企業(yè)加快隱患整改力度，落實(shí)整治期限，指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善管理制度，對一些拒不整改的企業(yè)和不聽從安監(jiān)指令的企業(yè)，分別進(jìn)行了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

3、完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)消防應(yīng)急救援預(yù)案，積極構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急救援體系，為了在發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)火災(zāi)安全事故時(shí)能夠迅速、有效的實(shí)施救援。

4、今年上半年我局積極和市培訓(xùn)中心聯(lián)系，組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員到重慶長壽培訓(xùn)基地培訓(xùn)班開展培訓(xùn)3期，累計(jì)參培人數(shù)79余人，確保了企業(yè)的負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種操作人員的持證上崗問題。同時(shí)，組織了3家危化生產(chǎn)企業(yè)開展全員安全培訓(xùn)，共培訓(xùn)120余人，有效地提高我縣?；袠I(yè)人員的安全素質(zhì)。

5、完成了我縣7家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和4家社會加油站完成了危險(xiǎn)化學(xué)品全過程動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品全過程動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)覆蓋率達(dá)100%,中石油、中石化及中石化惠通公司加油站已由市公司制定了方案，將在2015年前覆蓋率將達(dá)到100%。

三、存在的問題

我局在危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中也還存在許多問題和不足，主要表現(xiàn)在：

一是我縣的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)面廣，企業(yè)普遍較小，監(jiān)管難度大。

二是從事?；瘜I(yè)人員少，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，工作難度較大。

三是部分?；a(chǎn)企業(yè)設(shè)備、設(shè)施老化，生產(chǎn)工藝相對落后，危險(xiǎn)性較大。

四是生產(chǎn)規(guī)模小，安全投入不足。

五是企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，安全意識不強(qiáng)。上半年的安全監(jiān)管工作已經(jīng)結(jié)束，在下半年的安全監(jiān)管工作中，我們將繼續(xù)保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新、依法監(jiān)管的工作理念，以高昂的斗志迎接下一步消防安全監(jiān)管工作，確保我縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存企業(yè)和煙花爆竹消防安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為全市平安穩(wěn)定的發(fā)展貢獻(xiàn)微薄之力。

2013年8月19日

第二篇：危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作

國家安全監(jiān)管總局對河南省

危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作

調(diào)研督導(dǎo)的反饋意見

按照總局工作要求和我司今年重點(diǎn)工作計(jì)劃，由我司和山東、浙江、江蘇等安監(jiān)局相關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研督導(dǎo)組，于11月8日至12日對河南省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。期間，調(diào)研組聽取了河南省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作情況的匯報(bào)，深入開封市（包括尉氏縣、杞縣）和三門峽市（包括義馬市、陜縣）對2個(gè)市級局和4個(gè)縣級安全監(jiān)管局危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，通過現(xiàn)場檢查開封龍宇化工有限公司、開封永大化工有限公司、河南開祥化工有限公司等7家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，以及尉氏縣永盛炮廠、陜縣煙花爆竹有限公司1家煙花爆竹企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)研了當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管工作開展情況。組織召開了由河南省及三門峽市分管局長和處長、科長參加的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和煙花爆竹安全監(jiān)管工作座談會?，F(xiàn)將有關(guān)情況反饋如下：

一、主要工作特點(diǎn)

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管業(yè)績有了較大進(jìn)步。河南省各級黨委和政府，高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列決策部署，積極采取措施全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，保持了安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。2008年和2009年，河南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別 4

為9起13人和6起14人。今年前10個(gè)月共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故1起，死亡2人，同比分別下降80%和84.6%。2008年和2009年的煙花爆竹事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為9起14人和8起13人；今年前10個(gè)月共發(fā)生煙花爆竹事故1起，死亡4人，同比分別下降87.5%和69.2%。嚴(yán)格控制在總局下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)，同比有了較大進(jìn)步。

（二）大力推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列要求，河南省以省政府名義頒發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見》（以下簡稱省政府29號文），加強(qiáng)了對化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動了企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作。在去年底的企業(yè)分級的基礎(chǔ)上，河南省今年又出臺了《河南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)專家安全檢查制度指導(dǎo)意見》，要求企業(yè)聘請專家，進(jìn)行定期的安全檢查和服務(wù)，以解決企業(yè)技術(shù)力量不足和安全生產(chǎn)管理方面的局限性。今年4月，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)與改造的通知》，要求沒有經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存單位補(bǔ)做安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)進(jìn)行改造，明年初開始將安全設(shè)施設(shè)計(jì)納入安全許可條件。今年河南省還制訂了《河南省氮肥生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，要求對于全省所有的氮肥企業(yè)全面普查，對于具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行整頓提高，對于不具備條件給予徹底關(guān)閉。針對目前危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)人員素質(zhì)低、管理水平差問題，河南省出臺了《關(guān)于規(guī)范河南省危險(xiǎn)化學(xué)品生 5

產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員基本條件的意見》，對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和重要崗位操作人員的文化程度、學(xué)習(xí)專業(yè)等從業(yè)素質(zhì)都提出了明確要求，并將作為安全許可的重要條件予以嚴(yán)格審查。這些措施的施行進(jìn)一步推動了企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)行政許可工作。根據(jù)國家安監(jiān)總局制定的有關(guān)部門規(guī)章和有關(guān)要求，河南省安全監(jiān)管局及時(shí)制定和頒布了《關(guān)于進(jìn)一步做好危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安全評價(jià)報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鞯耐ㄖ?》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營范圍的通知》、《關(guān)于規(guī)范汽車加氣站（天然氣）安全生產(chǎn)行政許可工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，依法規(guī)范開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全許可工作。根據(jù)河南省實(shí)際情況，將中央駐豫和省管以外的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的許可證辦理委托各省轄市安監(jiān)局審查，將建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)的許可下放省轄市實(shí)施。

同時(shí)，加大“安全許可”發(fā)證后的監(jiān)管，對不再具備安全生產(chǎn)條件或生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)淘汰產(chǎn)品的企業(yè)的《安全生產(chǎn)許可 證》予以了注銷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年河南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企 業(yè)減少158家，自2007年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)減少102家。

（四）工作思路明晰，監(jiān)管工作落實(shí)力度大。河南省安監(jiān)局在工作中，積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造出許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。如調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)一是《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見》及配套規(guī)章符合安監(jiān)總局的精神和河南的實(shí)際情況，很受企業(yè)和地方政府歡迎，各項(xiàng)措施正在有效 6

落實(shí)中。二是河南省安監(jiān)局抓各項(xiàng)措施的落實(shí)有辦法、有力度、有效果。省局采取重點(diǎn)推動、包片負(fù)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法等措施推動危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)與改造，有望今年全部完成。化學(xué)品登記工作由去年的全國倒數(shù)第一（不包括去年未啟動的浙江和甘肅?。┑浇衲甑怯浡蔬_(dá)到100%。三是科學(xué)劃分企業(yè)監(jiān)管等級，通過軟件對企業(yè)實(shí)施監(jiān)管等級量化分級，以企業(yè)安全管理水平、生產(chǎn)工藝危險(xiǎn)性等為量化指標(biāo)，把企業(yè)分為四級作為安監(jiān)部門對企業(yè)實(shí)施監(jiān)管頻次的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的科學(xué)監(jiān)管。四是針對08年以來許多企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)形勢的影響，出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)的情況，要求企業(yè)在停產(chǎn)半停產(chǎn)時(shí)要制定方案并報(bào)安全監(jiān)管部門備案，復(fù)工時(shí)必須由安全監(jiān)管部門組織專家驗(yàn)收合格，從而有效的防止了由于頻繁開停車而造成的事故增加。五是建立了覆蓋全省的危險(xiǎn)化學(xué)品專家?guī)?，開發(fā)了網(wǎng)上隨機(jī)挑選專家的計(jì)算機(jī)專家管理系統(tǒng)，專家?guī)旆譃槿齻€(gè)層次，分別為省安委會聘請專家、省安全監(jiān)管局聘請專家和省化工安全生產(chǎn)技術(shù)支撐專家，既滿足了安全監(jiān)管部門日常評審、監(jiān)察和其它安全生產(chǎn)技術(shù)支撐的需要，也確保了在專家履行職責(zé)中的公平和公正。六是在省政府辦公廳的協(xié)調(diào)下，河南省安全監(jiān)管局已會同省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社、省商務(wù)廳等相關(guān)部門研究制定的《河南省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展指導(dǎo)意見》已經(jīng)出臺，進(jìn)一步明確煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。七是狠抓煙花爆竹機(jī)械化工作。河南省按照總局相關(guān)要求逐步推進(jìn)涉藥危險(xiǎn)工序的人機(jī)、人藥隔離，提升煙花爆竹本質(zhì)安全水平，使河南的煙花爆竹機(jī)械化工作處于較為領(lǐng)先的水平。八是河南省 7

貫徹“安全發(fā)展”理念，實(shí)行疏堵結(jié)合，一手抓合法企業(yè)的整頓提升，一手抓非法制販煙花爆竹打擊，較好的解決了部分地方政府強(qiáng)制退出煙花爆竹行業(yè)后，煙花爆竹非法生產(chǎn)猖獗的問題。九是部分企業(yè)安全管理有特色。如龍宇化工公司推行安全員垂直管理，通過對企業(yè)安全員的垂直管理，減少安全員的管理顧慮和阻力，讓安全員直接對公司負(fù)責(zé)；義煤集團(tuán)開祥化工有限公司安全理念新，安全管理實(shí)。

二、調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任水平參差不齊。一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是動火、進(jìn)入受限空間作業(yè)制度還亟待完善。二是部分企業(yè)的干部、員工的安全意識和管理技能、操作技能還不能滿足安全生產(chǎn)的需要。三是重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施和責(zé)任制還有待加強(qiáng)。四是部分企業(yè)隱患排查治理的體制機(jī)制還沒有完全建立，有的還需要進(jìn)一步完善。五是現(xiàn)場管理不到位。如督導(dǎo)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)義馬氣化廠（動火施工沒有監(jiān)護(hù)）、尉氏縣永盛炮廠（稱量工房改為他用）等，均存在現(xiàn)場管理不到位的普遍現(xiàn)象。六是應(yīng)急工作存在企業(yè)預(yù)案與政府預(yù)案銜接不緊密、部分企業(yè)存在預(yù)案未進(jìn)行評審的現(xiàn)象。

（二）部分化工園區(qū)或化工聚集區(qū)建設(shè)不規(guī)范?；@區(qū)或化工聚集區(qū)規(guī)劃布局的科學(xué)性、規(guī)范性需進(jìn)一步完善，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，園區(qū)范圍沒有明顯的界定，周邊存在非化工勞動密集型企業(yè)；城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)化工企業(yè)搬遷入園困難；應(yīng)急管 理還缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，應(yīng)急搶險(xiǎn)物資較少，不足以應(yīng)對重特大事故 的搶險(xiǎn)需要。

（三）部分縣級政府及安全監(jiān)管部門的工作力度有待進(jìn)一步加大、抓落實(shí)的能力需進(jìn)一步提高。如調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)部分縣級安全監(jiān)管部門督促企業(yè)落實(shí)《河南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)專家安全檢查制度指導(dǎo)意見》要求的企業(yè)聘請專家，進(jìn)行定期的安全檢查和服務(wù)，以解決企業(yè)技術(shù)力量不足和安全生產(chǎn)方面的技術(shù)局限性的工作力度不大，部分企業(yè)沒有很好落實(shí)；對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如個(gè)別企業(yè)存在對生產(chǎn)安全事故沒有引起足夠重視，沒有很好的吸取事故教訓(xùn)，現(xiàn)場管理混亂。

（四）專業(yè)人員力量薄弱，不能滿足全監(jiān)管實(shí)際需要。目前，全省安全監(jiān)管系統(tǒng)中危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)安全監(jiān)管人員力量薄弱，全省18個(gè)省轄市和158個(gè)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局均設(shè)立具有專（兼）職能的?；O(jiān)管科（室），現(xiàn)有專（兼）職危化監(jiān)管人員549名，其中具有化工專業(yè)技術(shù)知識的人員有72名，占13.1％。大部分縣沒有化工專業(yè)監(jiān)管人員，無法適應(yīng)安全監(jiān)管工作的需要（如三門峽市安監(jiān)系統(tǒng)管危化的人員無一人是化工專業(yè)畢業(yè)或有化工工作經(jīng)歷）。安全監(jiān)管人員少，專業(yè)技術(shù)人員更少，難以抓住安全監(jiān)管重點(diǎn)。

三、工作建議

一要加強(qiáng)國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、省政府29號文和《國家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見》(安監(jiān) 9

總管三?2010?186號)的宣貫工作。要創(chuàng)新方法，注重實(shí)效，要學(xué)習(xí)好、深刻領(lǐng)會，對照檢查，完善制度，進(jìn)一步推動企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

二要保持清醒頭腦，充分認(rèn)識河南的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作還很薄弱，進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品的安全監(jiān)管。要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，利用傳、幫、帶，標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等手段提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理整體水平；通過行業(yè)兼并整合、淘汰落后、技術(shù)進(jìn)步、自動化改造等手段，逐步提高企業(yè)本質(zhì)化安全水平。通過教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段，提高基層安監(jiān)隊(duì)伍監(jiān)管水平。利用后發(fā)優(yōu)勢，提早謀劃，少走彎路，提高規(guī)劃與布局水平，河南省是化學(xué)品生產(chǎn)尤其是煤化工發(fā)展較快的省，要避免走為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盲目招商引資，事后再花大的代價(jià)整治的老路。

三要加強(qiáng)對化工園區(qū)（聚集區(qū)）的管理。一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要研究針對化工園區(qū)里多品種、多業(yè)主，如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對于各品種如何管理，如何放置，都要有基本的要求?；@區(qū)要做多大的規(guī)模，要用定量的、科學(xué)的評價(jià)方法，用量化的指標(biāo)來衡量規(guī)劃，并與周邊的環(huán)境結(jié)合起來，進(jìn)行整體安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入，提高標(biāo)準(zhǔn)。提高高危企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，對于安全業(yè)績、安全管理水平達(dá)不到要求的企業(yè)嚴(yán)格禁止進(jìn)入園區(qū)。三是強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。要通過嚴(yán)格的安全監(jiān)管和執(zhí)法，推動企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。四是加強(qiáng)園區(qū)信息化建設(shè)，提高安全預(yù)警預(yù)報(bào)水平。化工園區(qū)要建立全面、完善、科學(xué)、可控的安全管理監(jiān)控系統(tǒng)，提高化工園區(qū)的整體事故預(yù)防水平。五是建立高效的、10

企地聯(lián)動的、全方位的立體應(yīng)急救援體系，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，樹立園區(qū)一盤棋的觀念。提高應(yīng)急救援資源的儲備和調(diào)度水平。要依法依規(guī)，嚴(yán)格涉及光氣及光氣化項(xiàng)目的審批及監(jiān)管。

四要加強(qiáng)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。近期由于節(jié)能減排等因素的影響，部分中小化工企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。反復(fù)開停車會給安全生產(chǎn)帶來諸多不利因素，稍有不慎，極易造成事故，尤其在 階段性任務(wù)完成后可能會有較多裝置冬季復(fù)工，風(fēng)險(xiǎn)更大。一定 要采取得力措施，嚴(yán)格監(jiān)管，防范停開工期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

五要強(qiáng)力推動危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，尤其是縣級危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。通過教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段，提高安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)與能力；充分利用督查、事故調(diào)查等機(jī)會，推動化工行業(yè)集中的地區(qū)或化工快速發(fā)展地區(qū)強(qiáng)化?；踩O(jiān)管工作，使地方安全監(jiān)管局能配備上必要的監(jiān)管裝備和一定數(shù)量的懂化工專業(yè)監(jiān)管人員。

監(jiān)管三司第五督導(dǎo)調(diào)研組 二〇一〇年十一月十四日

第三篇：2010年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

一、總體思路

以深化“三項(xiàng)行動”、推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”為主線，以貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》為重點(diǎn)，深化整治，突出抓好分類指導(dǎo)、分級管理，重點(diǎn)企業(yè)危險(xiǎn)工藝自動化改造，化工園區(qū)安全綜合管理，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推動危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)（領(lǐng)域）安全

監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營領(lǐng)域和煙花爆竹經(jīng)營單位重特大事故，努力遏制較大事故，繼續(xù)保持行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和廣州亞運(yùn)會平安舉辦做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、工作要點(diǎn)

（一）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作實(shí)效

1、按照《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)日常安全督查工作的指導(dǎo)意見》要求，切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的危險(xiǎn)分類評定，實(shí)施分類管理，建立企業(yè)安全管理檔案和政府職能部門巡查執(zhí)法監(jiān)督等相關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任制，提高監(jiān)管工作的有效性和針對性。

2、加大推廣實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作力度。針對我省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的特點(diǎn)，制定涂料、林產(chǎn)化工、工業(yè)氣體（乙炔）和酒精等行業(yè)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南，完善標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)體系，研究制定鼓勵扶持措施，力爭今年安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新進(jìn)展。

3、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理的指導(dǎo)，嚴(yán)格和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作。適時(shí)組織開展對惠州、東莞、韶關(guān)、揭陽等地?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的專項(xiàng)督查。

4、檢查督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)條件的指導(dǎo)意見》，完善人員配備，進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理等從業(yè)人員素質(zhì)。

（二）深化整治，進(jìn)一步推動隱患排查治理工作

5、督促企業(yè)加快開展危險(xiǎn)工藝自動化改造，指導(dǎo)企業(yè)引入第三方評估機(jī)構(gòu)對自動化改造措施和可行性進(jìn)行評估，適時(shí)組織專家對涉及危險(xiǎn)工藝裝置的自動化控制改造工作進(jìn)行復(fù)查，確保改造工作取得實(shí)效。

6、指導(dǎo)督促有關(guān)市政府加大工作力度，加快完成危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷任務(wù)，重點(diǎn)搞好納入省政府搬遷計(jì)劃的187家企業(yè)和廣州、深圳等市劇毒化學(xué)品倉庫的搬遷工作。

7、學(xué)習(xí)借鑒北京“平安”奧運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好廣州亞運(yùn)會期間危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全管理工作，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控措施，并適時(shí)組織開展石油化工、氯堿化工、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）等重點(diǎn)企業(yè)的安全大檢查，消除隱患，確保廣州亞運(yùn)會期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

8、針對不同類型企業(yè)和季節(jié)特點(diǎn)，分別在春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日前后組織專家集中開展各項(xiàng)安全專項(xiàng)督查，著力解決各類安全生產(chǎn)重大隱患問題。

9、全面推廣應(yīng)用阻隔防爆技術(shù)，利用科技手段，提高加油站本質(zhì)安全水平。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專用區(qū)域管理

10、組織專家開展對廣州南沙、湛江港、東莞立沙島、惠州大亞灣、揭陽揭東港等幾大重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品專用區(qū)域安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)研，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)我省危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管對策措施，提高重大區(qū)域安全防范能力。

11、進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府“雙轉(zhuǎn)移”決定和《珠江三角洲經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展綱要》精神，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，推動我省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、環(huán)境保護(hù)、安全保障的原則要求搞好轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、安全發(fā)展。

（四）抓好落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)安全監(jiān)管各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

12、根據(jù)《廣東省人民政府第四輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整目錄》（省人民政府令第142號）要求，做好成品油經(jīng)營單位危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（甲種）和第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的審批權(quán)限下放和后續(xù)監(jiān)管相關(guān)工作。

13、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)的安全生產(chǎn)許可和日常管理工作。

14、加快省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的研制開發(fā)工作，進(jìn)一步完善全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，力爭今年與地市級現(xiàn)有監(jiān)管系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對接，進(jìn)一步提高全省安全監(jiān)管工作效能。

15、根據(jù)涂料生產(chǎn)特點(diǎn)，組織有關(guān)單位開展涂料生產(chǎn)防靜電課題研究，指導(dǎo)提高涂料生產(chǎn)企業(yè)安全運(yùn)行能力。

16、加強(qiáng)對各地開展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作的指導(dǎo)，認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定與分類工作。

17、組織開展全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全省監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。

18、積極參與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等領(lǐng)域突發(fā)事件

應(yīng)急救援和生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

（五）建章立制，進(jìn)一步完善監(jiān)管法規(guī)體系

19、結(jié)合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及國家總局配套部門規(guī)章的修訂出臺，及時(shí)修訂和完善我省相關(guān)配套的地方性規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理。

（六）多措并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹安

全監(jiān)管工作

20、突出抓好元旦、春節(jié)、清明、國慶前后等煙花爆竹銷售旺季和廣州亞運(yùn)會期間的安全督查，及時(shí)消除各類重大安全隱患。今年內(nèi)完成全省所有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的檢查。

21、按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，進(jìn)一步指導(dǎo)各地加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)，強(qiáng)化全省煙花爆竹批發(fā)零售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

22、大力開展煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點(diǎn)抓好江門、肇慶、茂名3市試點(diǎn)，力爭年內(nèi)全省50%以上煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核達(dá)標(biāo)。

23、進(jìn)一步加大煙花爆竹宣傳教育工作，擇時(shí)在廣東電視臺、南方日報(bào)等媒體繼續(xù)刊登煙花爆竹安全公益廣告，制作下發(fā)煙花爆竹安全宣傳掛圖和光盤，抓好國家總局新修訂出臺的《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的宣貫，加大宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，營造良好的社會氛圍。

24、積極配合有關(guān)單位抓好全省煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員、倉管員以及守護(hù)員的專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

25、積極配合和參與有關(guān)部門組織開展的打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹專項(xiàng)行動。

26、組織召開煙花爆竹安全經(jīng)營研討會。

（七）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步指導(dǎo)做好易制毒化學(xué)品管理工作

27、以應(yīng)用非藥品類易制毒化學(xué)品綜合管理信息系統(tǒng)（第一期工程）實(shí)施為基礎(chǔ)，做好我省非藥品類易制毒化學(xué)品的信息統(tǒng)計(jì)工作，搞好動態(tài)管理。

28、協(xié)調(diào)公安、外經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門適時(shí)開展易制毒化學(xué)品等重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查工作。

第四篇：吉林省開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹 行業(yè)打非治違

吉林省開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹 行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動工作方案

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院召開的全國集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動電視電話會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》（國辦發(fā)明電?2012?10號）、《吉林省安委會關(guān)于印發(fā)吉林省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》（吉安委?2012?4號）要求，認(rèn)真組織開展全省危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動，制定本方案。

一、總體要求

扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動，依法依規(guī)，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。

1.未經(jīng)安全生產(chǎn)行政許可，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的；

2.安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證已過期，未及時(shí)辦理換 證手續(xù)仍繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的；

3.超出安全生產(chǎn)行政許可范圍從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的；

4.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)有關(guān)許可審批擅自新建、改建或擴(kuò)建,重大變更未履行相關(guān)審批手續(xù)以及未經(jīng)試生產(chǎn)備案就擅自投入試生產(chǎn)運(yùn)行的；

5.買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借或偽造危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)或經(jīng)營許可證的；

6.無相應(yīng)資質(zhì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工，或在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)從事檢修、維修作業(yè)的；

7.對重大安全隱患未按要求及時(shí)整改的；

8.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未經(jīng)過培訓(xùn)考核取得上崗資格，特種作業(yè)人員未持有效證件上崗的；

9.企業(yè)存在嚴(yán)重違規(guī)違章指揮、作業(yè)行為的；

10.安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假安全評價(jià)報(bào)告的；

11.其他違反相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

（二）煙花爆竹行業(yè)。

1.無證、許可證過期或超員、超量、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的；

2.關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，以及應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3.停產(chǎn)停業(yè)整頓期間擅自生產(chǎn)經(jīng)營，以及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；

4.轉(zhuǎn)包分包及多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及“一證多廠”的；

5.違法生產(chǎn)、經(jīng)營禮花彈等A級產(chǎn)品，以及違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的；

6.違規(guī)跨省（區(qū)、市）運(yùn)輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運(yùn)輸?shù)模?/p>

7.瞞報(bào)、謊報(bào)事故，以及對重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

8.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法，以及非法用工、無證上崗的；

9.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

10.生產(chǎn)工藝、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境不符合規(guī)定，以及隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的。

三、工作進(jìn)度安排

（一）制定方案、自查自糾階段（5月至6月15日）。各地安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng) 域和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動工作方案，迅速動員和部署，指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)全面開展自查自糾工作，建 立自查與整改檔案，并將自查自糾工作情況報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門。

（二）執(zhí)法檢查、集中整治階段（6月15日一7月31日）。

一是全面排查。各級安全監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，對排查出的問題要逐一登記，建檔立案，逐一制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任和完成時(shí)限。

二是突出重點(diǎn)。在全面排查的基礎(chǔ)上，要采取明察暗訪的形式，對近兩年危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可證過期的企業(yè)、因非法違規(guī)行為被處罰過的企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的要依法查處。

三是聯(lián)合執(zhí)法。以地方各級人民政府、安委會或聯(lián)席會議的名義，組織各有關(guān)單位開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域突出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。要會同公安、工商、質(zhì)檢等部門對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹問題嚴(yán)重的地區(qū)組織開展重點(diǎn)排查。

（三）全面檢查、鞏固提高階段（8月）。

一是各地要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行全面檢查，采取聽取情況匯報(bào)和查閱執(zhí)法文書、記錄等有關(guān)文件資料的方式進(jìn)行 督促檢查。

二是及時(shí)跟蹤、分析專項(xiàng)行動開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動專項(xiàng)行動深入開展。

三是強(qiáng)化督查。由省安委會辦公室（省安全監(jiān)管局）牽頭，組織對重點(diǎn)地區(qū)開展專項(xiàng)督查。

四是各市（州）對開展“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行總結(jié)，并于9月1日前將本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動總結(jié)材料報(bào)省局?；?。

四、工作要求

（一）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）要充分認(rèn)識此次專項(xiàng)行動的重要性，將其納入今年工作重點(diǎn)，按照嚴(yán)格檢查、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅追究的“四嚴(yán)”要求，強(qiáng)化停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責(zé)的“四個(gè)一律”措施，制定方案，落實(shí)責(zé)任，周密部署，精心組織，確保專項(xiàng)行動全面鋪開，不留死角。

（二）要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。在專項(xiàng)行動中，各地安全監(jiān)管部門要督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加快整改進(jìn)度，完善各項(xiàng)安全監(jiān)控措施，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項(xiàng)操作規(guī)程，消除不安全因素，提高安全管理水平，確保安全生產(chǎn)。要定期公布合法危險(xiǎn)化學(xué)品和煙 花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名單，建立社會監(jiān)督舉報(bào)的獎勵機(jī)制，公開安全生產(chǎn)“打非治違”舉報(bào)熱線，動員全社會參與“打非治違”工作。要建立黑名單制度，對檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法企業(yè)列入黑名單，并在行政許可時(shí)予以限制，嚴(yán)厲處罰各類非法違法行為，并及時(shí)向社會公告、曝光，提高“打非治違”工作效果。

（三）進(jìn)一步完善“打非治違”工作機(jī)制。各地要將集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，針對本地危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入研究落實(shí)工作措施，進(jìn)一步完善“打非治違”長效機(jī)制。

二〇一二年五月十七日

第五篇：關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品與煙花爆竹安全監(jiān)管情況調(diào)研工作的通知

關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品與煙花爆竹安全監(jiān)管

情況調(diào)研工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關(guān)企事業(yè)單位：

按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)若干重要問題調(diào)研工作的通知》（安監(jiān)總廳?2008?113號）要求，為準(zhǔn)確評估我國危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢，深入剖析深層次問題和矛盾，研究安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理工作，認(rèn)識和把握工作規(guī)律，探索建立危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機(jī)制的途徑，決定開展危險(xiǎn)化學(xué)品與煙花爆竹安全監(jiān)管情況調(diào)研工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)研目的及意義

鞏固安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動成果，通過進(jìn)一步深入基層調(diào)查研究，找出危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管存在的突出問題，分析原因，完善工作思路，研究安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理工作，提出工作措施和建議，探索構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機(jī)制的途徑和措施，形成基本情況清楚、問題分析準(zhǔn)確、工作目標(biāo)明確、對策措施有力的課題研究報(bào)告，為總局黨組決策提供依據(jù)。

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀、主要問題與對策 ⒈危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)基本情況，重點(diǎn)了解氯堿企業(yè)、涉及光氣的企業(yè)、大型化工企業(yè)情況。

⒉危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管方面的地方法規(guī)情況，規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的情況。

⒊危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍（包括體制、機(jī)構(gòu)、人員情況）。⒋危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管主要工作情況（包括行政許可、建設(shè)項(xiàng)目安全許可、專項(xiàng)整治、隱患治理、園區(qū)規(guī)劃、科技進(jìn)步）。

⒌危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作情況。

⒍組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作情況。

⒎近三年來各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況及原因分析報(bào)告（包括典型事故案例）。

⒏當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作存在的主要問題和矛盾。⒐各地加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的好做法和經(jīng)驗(yàn)。⒑下一步工作措施與對策、建議。

（二）我國煙花爆竹安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀、主要問題與對策 ⒈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況：企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員及其培訓(xùn)情況、產(chǎn)品種類、產(chǎn)值（銷售額）及出口情況、安全生產(chǎn)和經(jīng)營許可情況等。

⒉煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管、機(jī)構(gòu)、人員情況：各級安全監(jiān)管部門煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及其落實(shí)情況。

⒊煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)整頓提升情況：湖南、江西、安徽、廣西、河南、四川、貴州、內(nèi)蒙古8個(gè)重點(diǎn)省（區(qū)）煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃制訂情況，規(guī)劃目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體政策措施；設(shè)區(qū)的市貫徹落實(shí)省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的配套政策措施情況；湖南瀏陽、醴陵，江西上栗、萬載，廣西合浦，內(nèi)蒙古敖漢旗等重點(diǎn)煙花爆竹生產(chǎn)縣（市）地方產(chǎn)業(yè)政策情況。

⒋煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及標(biāo)準(zhǔn)化工作情況：現(xiàn)行有關(guān)煙花爆竹國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；亟待制訂（修訂）的煙花爆竹國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需求情況。各地各級安全監(jiān)管部門煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作組織機(jī)構(gòu)的建立情況；煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況。

⒌煙花爆竹安全評價(jià)工作和“三同時(shí)”情況：各地具有相應(yīng)資質(zhì)的煙花爆竹安全評價(jià)機(jī)構(gòu)情況；各地?zé)熁ū裆a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)近年來開展安全評價(jià)工作中遇到的主要問題；實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)“三同時(shí)”要求及工作情況。

⒍煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械化情況：各地已經(jīng)成熟使用和正在研發(fā)的煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械基本情況；針對使用機(jī)械生產(chǎn)煙花爆竹的新情況采取的安全監(jiān)管措施。

⒎煙花爆竹藥物安全監(jiān)管情況：氯酸鉀購買、銷售、使用登記檔案的建立情況；各地?zé)熁ū袼幬锇踩闄z工作開展情況；

對檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹和違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹企業(yè)的處罰落實(shí)情況；企業(yè)對新配方藥物的檢驗(yàn)檢測情況。

⒏煙花爆竹安全監(jiān)管人員培訓(xùn)情況：各級安全監(jiān)管部門從事煙花爆竹安全監(jiān)管工作人員學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)歷及近年來接受的培訓(xùn)情況。

⒐煙花爆竹事故情況及原因分析：近三年來煙花爆竹事故分析。

⒑煙花爆竹“打非”工作情況：各級政府打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為工作情況；基層打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為經(jīng)驗(yàn)做法。

⒒隱患排查治理開展情況：煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)隱患排查治理專項(xiàng)行動開展情況，排查發(fā)現(xiàn)隱患整改落實(shí)情況；重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號制度建立情況；隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作及隱患排查治理長效機(jī)制的建立情況。

三、調(diào)研方式

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品方面。要結(jié)合化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，召開有關(guān)政府、部門、企業(yè)人員參加的座談會或?qū)ｎ}研討會，充分聽取基層的意見和建議，深入剖析當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管存在的問題，研究提出有效對策措施。

（二）煙花爆竹方面。針對調(diào)研內(nèi)容，編制相關(guān)調(diào)查問卷表格，組織開展問卷調(diào)查，全面細(xì)致地摸清煙花爆竹行業(yè)及安全監(jiān)管工作基本情況；在調(diào)研省份組織召開專題座談會，研究討論有關(guān)工作措施。

四、調(diào)研要求

（一）全面摸清我國危險(xiǎn)化學(xué)品與煙花爆竹安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀，總結(jié)多年來的工作經(jīng)驗(yàn)和體會。

（二）在基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管存在的突出問題，分析深層次原因，探究內(nèi)在規(guī)律。

（三）明晰危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管工作思路，明確近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，提出有理論高度、有針對性和實(shí)效性的對策措施。

（四）請各省級安全監(jiān)管部門在10月底前根據(jù)調(diào)研內(nèi)容的要求形成調(diào)研報(bào)告，并將調(diào)研報(bào)告和相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表報(bào)送國家安全監(jiān)管總局危化司。

聯(lián)系電話：010-64463239（危化品）、64463354（煙花爆竹）傳真：64463070

電子郵箱：chemsos＠chinasafety.gov.cn 附件： 1.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)基本調(diào)查表

2.煙花爆竹安全生產(chǎn)許可調(diào)查表

3.煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)基本調(diào)查表

4.煙花爆竹經(jīng)營許可調(diào)查表

5.氯酸鉀專項(xiàng)治理工作調(diào)查表

6.煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展（或安全發(fā)展）規(guī)劃制訂調(diào)查表

7.煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作調(diào)查表

8.煙花爆竹安全評價(jià)機(jī)構(gòu)情況調(diào)查表

9.煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員情況調(diào)查表

10.煙花爆竹安全教育培訓(xùn)情況調(diào)查表

11.煙花爆竹打非情況調(diào)查表