第一篇：關(guān)于城市牛皮癬的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于“城市牛皮癬”的調(diào)查報(bào)告

——以南昌市社區(qū)為例

目錄

一、調(diào)查簡(jiǎn)介：.....................................2

二、導(dǎo)言..........................................2

三、調(diào)查概況......................................3

（一）調(diào)查對(duì)象:...................................3

（二）調(diào)查方法:...................................3

（三）調(diào)查內(nèi)容：..................................3

（四）調(diào)查方案的確定及調(diào)查方法的選擇說明 ????????3

四、調(diào)查現(xiàn)狀及結(jié)果分析..............................4 <一>、調(diào)查現(xiàn)狀描述????????????????????4

（一）小廣告分類?????????????????????4

（二）數(shù)量多寡??????????????????????4

（三）小廣告內(nèi)容?????????????????????5

（四）張貼方法??????????????????????5 <二>、調(diào)查結(jié)果分析????????????????????5

（一）不同地點(diǎn)小廣告類型不同，“業(yè)務(wù)”多樣，囊括范圍廣 ??5

（二）張貼手段多種多樣，不分晝夜，小區(qū)管理防不勝防 ????6

（三）分布范圍廣，清理困難，社區(qū)工作者心有余而力不足????6

（四）小廣告利弊權(quán)衡，居民看法不盡相同????????????6

（五）不同地點(diǎn)出現(xiàn)的小廣告，其利益相關(guān)者不同 ????????7

（六）新舊社區(qū)小廣告多寡差異顯著，物業(yè)管理是重要因素????7

五、調(diào)查討論......................................8

（一）城市牛皮癬產(chǎn)生的原因………………………………………….8

（二）整治“城市牛皮癬”的具體措施及建議……………………....9

六、結(jié)語.........................................10 參考文獻(xiàn)：.......................................11

一、調(diào)查簡(jiǎn)介

城市“牛皮癬”是人們形容城市里，車站、街道、廁所、生活小區(qū)等公共場(chǎng)合非法張貼或者涂寫小廣告的現(xiàn)象。由于這種現(xiàn)象和人患皮膚病牛皮癬一樣具有頑固性和復(fù)發(fā)性，故得此名。城市“牛皮癬”的信息內(nèi)容通?？梢苑譃閮深悾?一類是發(fā)布信息的，如房屋租賃、電器維修、疏通下水道、家政服務(wù)等，這類信息在與目標(biāo)消費(fèi)者能夠直接接觸的空間特別是老式住宅區(qū)域的墻體、樓道里張貼，這類小區(qū)往往沒有物業(yè)或者管理不夠嚴(yán)格，給亂張貼、亂涂寫留下了生存空間； 另一類是危害社會(huì)的，如治療性病、疑難雜癥、辦假證等，其中虛假、欺騙類的信息比較多，這類廣告通常在城市中心、小街小巷等各類流動(dòng)人口比較集中居住和出入的區(qū)域張貼。多數(shù)情況下，這些廣告是不合法的，涉及辦假證、非法行醫(yī)等違法經(jīng)營(yíng)行為，而且數(shù)量大、清除困難，對(duì)城市的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生有很大的負(fù)面影響，嚴(yán)重阻礙了城市的精神文明建設(shè)。

本團(tuán)隊(duì)此次調(diào)查研究的問題是城市“牛皮癬”在人們?nèi)粘Ｉ畹拇嬖诂F(xiàn)狀，重點(diǎn)對(duì)其產(chǎn)生原因以及人們對(duì)其所持的態(tài)度進(jìn)行分析，并依據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)和事實(shí)提出針對(duì)性的建議。

本報(bào)告包括簡(jiǎn)介、導(dǎo)言、調(diào)查概況、結(jié)果分析、調(diào)查討論和結(jié)語六大部分，對(duì)調(diào)查對(duì)象、調(diào)查方法等都有詳細(xì)介紹，最主要的是，根據(jù)實(shí)際調(diào)查所得的資料進(jìn)行的深入分析以及所涉及到問題的思考及建議。本組成員希望通過這份報(bào)告能將城市“牛皮癬”的現(xiàn)狀向大家較準(zhǔn)確地展示出來，以此為大家提供一些參考。

二、導(dǎo)言

（一）研究背景

城市“牛皮癬”作為一種新興的特定的現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其產(chǎn)生和發(fā)展具有多方面的原因。從經(jīng)濟(jì)方面看，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的效益顯而易見，這給了許多“制癬者”可乘之機(jī)，許多的制癬者由于有利可圖，大肆進(jìn)行張貼以宣傳，以此達(dá)到自身的經(jīng)濟(jì)目的。社會(huì)方面，由于城市“牛皮癬”屬于新生的城市文明垃圾，政府對(duì)此沒有給予足夠的重視，法律法規(guī)不完善、治理措施不到位，讓城市“牛皮癬”有了生存和發(fā)展的空間。此外，隨著科學(xué)技術(shù)的提高，意識(shí)水平的增強(qiáng)，制“癬”技術(shù)也隨之更新?lián)Q代，使得清理工作日益艱難，同時(shí)，“牛皮癬”又借助網(wǎng)絡(luò)、短信等手段，在網(wǎng)絡(luò)世界和市民的通訊工具上頻頻出現(xiàn)，更增其危害性。城市牛皮癬的存在與泛濫，已經(jīng)成為城市精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)的極大阻礙，如何有效解決城市牛皮癬問題已成為整個(gè)社會(huì)刻不容緩的問題。

（二）研究目的及意義

本團(tuán)隊(duì)成員均是在校大學(xué)生，身邊存在著形形色色的胡亂張貼，涂寫小廣告的現(xiàn)象，對(duì)其產(chǎn)生的負(fù)面影響有切身體會(huì)，并且都很關(guān)注城市牛皮癬的問題，認(rèn)為城市牛皮癬不僅關(guān)乎市容市貌，更深層次還潛藏著不可忽視的非法犯罪行為。近幾年，已有不少專家、學(xué)者對(duì)“城市牛皮癬”這個(gè)問題進(jìn)行了研究，他們的成果向人們展示了“城市牛皮癬”的現(xiàn)實(shí)狀況，并分析了包括城市牛皮癬的產(chǎn)生、原因、危害等各種問題，著實(shí)給人以深省。

這些研究側(cè)重在理論上對(duì)“城市牛皮癬”進(jìn)行了研究與探討，對(duì)其實(shí)際解決措施的內(nèi)容涉及比較少。因此，本團(tuán)隊(duì)認(rèn)為對(duì)此進(jìn)行調(diào)查研究很有必要，本團(tuán)隊(duì)利用課余時(shí)間針對(duì)上述問題，在南昌市部分區(qū)域（如社區(qū)，街道等）進(jìn)行了一次深入的實(shí)地調(diào)查，了解了城市“牛皮癬”的一些較詳實(shí)的情況，并利用各種方法進(jìn)行了詳實(shí)、仔細(xì)的分析，希望能給大家提供一些參考，讓大家更加了解城市“牛皮癬”，了解其所帶來的種種不良影響與危害，提高警惕，同時(shí)，還希望社會(huì)各界能夠給予城市“牛皮癬”問題更多一些的關(guān)注，更多的建言獻(xiàn)策，為南昌市的城市牛皮癬問題的解決貢獻(xiàn)一份力量。

三、調(diào)查概況

（一）調(diào)查對(duì)象

1、社區(qū)（桂旺巷與包家巷小區(qū)，都屬于南昌市東湖區(qū)百花洲街道辦轄區(qū)，是老舊社區(qū)的典型代表，樓房建于上世紀(jì)八九十年代，至今已有居民1000來戶，無物業(yè)管理。中興華庭小區(qū)——新社區(qū)的代表，位于南昌市紅谷灘豐和大道與紅谷一路交匯的東側(cè)，屬?gòu)]南社區(qū)管轄，屬于高檔住宅小區(qū)，聘有物業(yè)管理公司）

2、街道（中山路、陽明路）

3、華東交通大學(xué)北校區(qū)

（二）調(diào)查方法

1、觀察訪談法。對(duì)城市牛皮癬的情況，我們主要采取觀察法，同時(shí)，還進(jìn)行了不定對(duì)象的訪談，結(jié)合他們的實(shí)際發(fā)展情況，通過新老社區(qū)的對(duì)比，了解并分析城市牛皮癬在新老社區(qū)之間的異同。

2、文獻(xiàn)法對(duì)比法：閱讀有關(guān)文獻(xiàn)查找資料進(jìn)行比較，深化調(diào)查內(nèi)容。在此次調(diào)查中，我們參考了網(wǎng)絡(luò)和書本上與“城市牛皮癬”相關(guān)的文獻(xiàn)資料，通過對(duì)比文獻(xiàn)內(nèi)容與本課題的異同點(diǎn)，找出本課題研究的意義所在。

（三）調(diào)查內(nèi)容

本團(tuán)隊(duì)利用課余時(shí)間，前往社區(qū)和街道，針對(duì)小區(qū)和街道內(nèi)各個(gè)區(qū)域（如樓道，庭院，街面，巷道等）的小廣告張貼情況，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，在調(diào)查過程中，通過走訪居民樓、攝取圖片資料、以及與社區(qū)工作站相關(guān)工作人員進(jìn)行訪談等多種途徑，我們較為詳細(xì)的了解了各個(gè)區(qū)域小廣告胡亂張貼噴涂情況，掌握了較全面的資料。

（四）調(diào)查方案的確定及調(diào)查方法的選擇說明

調(diào)查時(shí)間為2013年1月17日-2013年1月24日，共計(jì)7天。調(diào)查前，考慮到時(shí)間有限，本團(tuán)隊(duì)選取了離學(xué)校較近的調(diào)查對(duì)象，并事先對(duì)調(diào)查對(duì)象的具體路線進(jìn)行了解，以節(jié)約調(diào)查時(shí)間，減少不便?？紤]到調(diào)查主要為實(shí)體建筑調(diào)查，加之居民多為中老年人，上班族，問卷調(diào)查可行性不大，因此調(diào)查決定采用觀察法和個(gè)別對(duì)象訪談法相結(jié)合，同時(shí)兼有查閱文獻(xiàn)法的調(diào)查方法進(jìn)行調(diào)查。

四、調(diào)查結(jié)果分析

本調(diào)查小組考慮到實(shí)際情況，考慮到社區(qū)居民和管理者更確定，認(rèn)為對(duì)社區(qū)進(jìn)行更深入的調(diào)研更具可行性，因此將社區(qū)作為重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象。經(jīng)本調(diào)查小組調(diào)查，發(fā)現(xiàn)三個(gè)地方出現(xiàn)牛皮鮮廣告不僅存在共同點(diǎn)，同時(shí)也有一些差別。首先他們總體上是一類問題，都屬于城市“牛皮癬”，其次，形態(tài)分布趨同。由于地區(qū)上的差異，其也存在很多不同之處，這些差別體現(xiàn)在內(nèi)容，形式，廣告性質(zhì)各個(gè)方面。以下即為本小組的調(diào)查結(jié)果：

一、調(diào)查現(xiàn)狀描述

大范圍講，社區(qū)、街道、學(xué)校出現(xiàn)的“牛皮癬”雖然屬于同一類問題，但是在數(shù)量的多寡、廣告內(nèi)容、各地廣告內(nèi)容的差異、內(nèi)容的分類、張貼方法等都存在差異，這些差異主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）小廣告分類。經(jīng)本小組實(shí)地走訪與觀察，了解到在社區(qū)、街道、學(xué)校三個(gè)區(qū)域的“牛皮癬”大體可分為五類：

1、辦證類：身份證、畢業(yè)證、工作證、駕駛證等假證件，此類廣告分布較廣，主要在建筑物立面、市區(qū)主干道兩側(cè)的公共設(shè)施、護(hù)欄、電話亭等處。

2、招工類：男女公關(guān)、勞務(wù)工、洗頭工、按摩師等，此類除了上述地點(diǎn)，還經(jīng)常在大街小巷出現(xiàn)

3、游醫(yī)類：性病防治、祖?zhèn)髅胤?、根除疑難雜癥等

4、社區(qū)服務(wù)類：疏通、搬家、維修、鉆孔、開鎖、回收家電、家政服務(wù)等，主要出現(xiàn)在小區(qū)、樓道、沿街店面的卷閘門上。

5、小商業(yè)廣告：如店面出租、酒店、超市開張、中介服務(wù)等，車站、碼頭、公交站臺(tái)等人流量大的地方是重災(zāi)區(qū)。

（二）數(shù)量多寡。對(duì)比三個(gè)區(qū)域，發(fā)現(xiàn)街道是小廣告最為泛濫的地方，不論在街道主次干道，還是小街小巷，都布滿了各種各樣的小廣告，有的電線桿上甚至全部被小廣告覆蓋，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去一片白影，格外顯眼。其次為社區(qū)，社區(qū)尤其是老舊社區(qū)，小廣告也是貼滿為患，經(jīng)觀察，在社區(qū) 中，以居民門口兩側(cè)墻壁，樓道為最，有的樓層僅一家門口就有將近百個(gè)關(guān)于疏通、開鎖、家政等信息的廣告。且此類廣告顏色不一，數(shù)量之多，令人眼花繚亂。最后為學(xué)校，學(xué)校方面主要體現(xiàn)為集中分布，小廣告集中分布在食堂附近的墻體，以及路標(biāo)指示牌。如北區(qū)食堂外部墻體貼滿了各種兼職、考研、轉(zhuǎn)讓等信息內(nèi)容的廣告，在一些路段，路標(biāo)指示牌也是“襲擊對(duì)象”，招聘、辦證等信息赫然在目。

（三）廣告內(nèi)容。在三個(gè)調(diào)查地點(diǎn)中，各個(gè)地點(diǎn)小廣告內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不一樣。

一是社區(qū)，社區(qū)類廣告具有共同的特點(diǎn)，即都打著社區(qū)的幌子，常見的有社區(qū)下水道疏通，社區(qū)急開鎖、換鎖芯，社區(qū)家政服務(wù)，燃?xì)夤艿?，學(xué)生輔導(dǎo)班，家電維修，寬帶服務(wù)?此類廣告多是為居民提供日常生活某一方面的需要。

二是街道，三方面以街道小廣告內(nèi)容最為豐富，種類最為多樣，體現(xiàn)在辦證發(fā)票辦理、刻章、招工、高薪公關(guān)、征婚交友、槍支迷藥、招租、駕校等等，此類廣告多為欺騙性的虛假信息，有些廣告甚至帶有比較嚴(yán)重的社會(huì)危害性，如高薪公關(guān)、槍支迷藥。

三是學(xué)校，對(duì)學(xué)校而言，小廣告針對(duì)大眾學(xué)生，因此，這類廣告多與學(xué)生日常學(xué)習(xí)相關(guān)，常見的有四六級(jí)證書辦理、班服定制出租、周末兼職、各類考研、考公務(wù)員信息、助考舞弊等等，此類廣告意在通過為學(xué)生提供某種捷徑，以圖獲取暴利，如四六級(jí)證。在社區(qū)、學(xué)校及街道中，小廣告都具有針對(duì)性，其中以社區(qū)針對(duì)性最強(qiáng)，其次為學(xué)校，最后為街道，究其原因，主要與目標(biāo)的需求定位是否明確相關(guān)。

（四）張貼方法不一。在三個(gè)調(diào)查對(duì)象中，其小廣告張貼方式不一樣，這些小廣告發(fā)布形式不一，制“癬”方式主要有四種類型，分別是水筆幫、噴漆幫、貼紙幫和圖章幫。其中社區(qū)以圖章最為常見。街道以圖章、水筆和貼紙為主，而學(xué)校則主要以貼紙為主。

二、調(diào)查結(jié)果分析

（一）不同地點(diǎn)小廣告類型不同，“業(yè)務(wù)”多種多樣，囊括范圍廣

1、社區(qū)。作為人群的聚集地，社區(qū)是小廣告的重要目標(biāo)之一，本調(diào)查組在調(diào)查中觀察到，在社區(qū)居民樓各個(gè)地點(diǎn)，布滿了大量的小廣告，此類廣告具有共同的特點(diǎn)，都打著社區(qū)的幌子，這些小廣告有的貼在門上，有的附于樓梯臺(tái)階，有的貼在墻壁，牛奶箱上，其中以居民家門口兩側(cè)的墻壁上最多，最多的地方兩面都已經(jīng)密密麻麻蓋滿了廣告戳印，同時(shí)，低層樓往往比高層樓分布更為密集，究其原因，本團(tuán)隊(duì)認(rèn)為主要有兩點(diǎn)：

①首先，貼在低層比高層覆蓋面更大，人流量大是主要原因。將小廣告張貼或噴涂在低層樓道，墻壁，能大大提高其曝光率，從而增加交易機(jī)會(huì)。②廣撒網(wǎng)，廣覆蓋，在居民過往頻繁區(qū)域進(jìn)行張貼，給居民視覺沖擊，加深居民印象。

2、街道（道路）。以中山路和陽明路為例，經(jīng)過走訪，本調(diào)查小組發(fā)現(xiàn)在大街小巷，特別是繁華路段，布滿了形形色色的小廣告，此類廣告分布較廣，主要在建筑物立面、市區(qū)主干道兩側(cè)的公共設(shè)施、護(hù)欄、電話亭等處，建筑、店鋪、路燈桿、電線桿、公交指示牌、郵筒甚至垃圾箱等這些公共設(shè)施也無一幸免。且有的小廣告有攀高趨勢(shì)，走在街道，異常醒目，尤其是巷道，分布面積更為廣泛，幾乎每一條巷道都涂滿了廣告，張貼、噴涂、蓋戳方式不一，據(jù)觀察，其內(nèi)容主要有辦證刻章、發(fā)票、高薪招工信息、貸款、開鎖、手機(jī)復(fù)制卡竊聽器、藥物販賣、征婚、槍支迷藥?這些小廣告有很多被清理的痕跡，但是清理效果很不好，很多沒有被清理干凈，而且，在清理痕跡上面又有新的廣告覆蓋，屢禁不止現(xiàn)象很嚴(yán)重。

3、學(xué)校。在學(xué)校，我們主要調(diào)查了北區(qū)食堂，居民區(qū)和教學(xué)樓，通過實(shí)地調(diào)查和記錄，了解到在校園內(nèi)，小廣告以兼職信息、證書辦理（如四六級(jí)）、助考舞弊、服裝出租、景區(qū)折扣、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、招租、轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)等信息為主。多數(shù)分布在墻體、路標(biāo)指示牌和其他信息標(biāo)牌，郵筒等不該出現(xiàn)的地方，如名人名言的標(biāo)牌上很多的兼職廣告，可以看到，很多墻體被各種廣告所覆蓋，有很多已經(jīng)被撕扯得殘缺，又有新的廣告覆蓋上去，顯得很不搭調(diào)，這種現(xiàn)象以食堂和墻體最為典型。

（二）小廣告張貼手段多種多樣，不分晝夜，小區(qū)管理防不勝防。在對(duì)小區(qū)的訪問中，小區(qū)保安和社區(qū)工作者表示，小區(qū)雖然配有巡邏人員和保安，社區(qū)工作者也經(jīng)常組織巡查，但還是不能完全防止“制癬者”進(jìn)入小區(qū)進(jìn)行違規(guī)張貼。其不僅夜晚進(jìn)行工作，就連白天也會(huì)出現(xiàn)，據(jù)工作人員介紹，小廣告發(fā)布者一般都很隱蔽地將張貼、噴涂工具貼身藏匿，或是將噴涂工具藏于背包之中，由于社區(qū)人員無權(quán)對(duì)其進(jìn)行搜查，且小廣告發(fā)布者多以拜訪親戚朋友為由進(jìn)入小區(qū)，保安也不好阻攔，因此屢屢被鉆空子。政府對(duì)此也沒有針對(duì)性的措施，只是由社區(qū)負(fù)責(zé)，同時(shí)又沒有給與社區(qū)具體的處罰權(quán)力，由于社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)，因此偶爾抓到一些張貼者，也只能沒收其工具，并進(jìn)行教育不要再?gòu)堎N，而低成本犯罪之舉難以令“制癬者”認(rèn)識(shí)到其造成的后果并加以改正，由于政府和社區(qū)沒有做好職責(zé)與權(quán)利的雙向溝通，致使“制癬者”見縫插針，屢試不爽。

（三）小廣告覆蓋范圍廣，清理困難，社區(qū)工作者心有余而力不足。據(jù)調(diào)查了解，當(dāng)問及社區(qū)工作者如何應(yīng)對(duì)小廣告泛濫的現(xiàn)狀時(shí)，工作人員都表示小廣告很頑固，清理困難，工作難以進(jìn)行，社區(qū)日常的清理方法就是粉刷墻面，將小廣告覆蓋在白色涂料之下，但是這種方法并沒有起到很好地效果，一方面，由于清理原料的簡(jiǎn)單化，導(dǎo)致小廣告被清理之后留下了很大一塊痕跡，這相當(dāng)于變相的造出一塊更大的城市“牛皮癬”來。另一方面，雖然社區(qū)管理人員定期進(jìn)行小廣告清理，但清理成果不能維持多久，當(dāng)工作人員將小廣告清理之后，過不了多久，原先清理的地方就又被小廣告覆蓋了。而且社區(qū)工作者透露，他們清理的越勤快，小廣告的張貼越頻繁。如此形成循環(huán)，小廣告的頑固性和反復(fù)性令社區(qū)工作者束手無策。

（四）小廣告利弊權(quán)衡，居民看法不盡相同。

在調(diào)查的過程中，我們隨機(jī)對(duì)幾個(gè)特定對(duì)象進(jìn)行了訪問，他們?cè)诮邮茉L問時(shí)表達(dá)了對(duì)小廣告張貼現(xiàn)象的看法，態(tài)度不盡相同，總體來看有三類：利大于弊，弊大于利，完全是弊。其中持弊大于利態(tài)度的居民占多數(shù)。

持利大于弊觀點(diǎn)的居民認(rèn)為，小廣告雖然給社區(qū)環(huán)境帶來了一些破壞，影響了區(qū)容區(qū)貌，但也給居民帶來了便利，尤其是社區(qū)本身有時(shí)難以保證居民的利益（老舊社區(qū)沒有物業(yè)管理公司來專門負(fù)責(zé)小區(qū)的設(shè)施維護(hù)，房屋出現(xiàn)下水道堵塞情形都得靠自己解決，各種社區(qū)服務(wù)廣告的廣泛存在就為他們提供了便利）或是對(duì)居民訴求反饋緩慢，而小廣告剛好能夠及時(shí)地滿足居民的需求，于是他們就會(huì)想到小廣告帶來的方便快捷。持這種觀點(diǎn) 的人認(rèn)為小廣告有必要存在，因?yàn)榇嬖谶@樣的需求。

恰恰相反，持弊大于利的態(tài)度的居民認(rèn)為，雖然小廣告能夠給某些居民帶來方便，但是只是極個(gè)別情況，絕大多數(shù)的小廣告都是沒有必要存在的，甚至是有害的。不但騷擾了居民的生活，而且小廣告里面包含了大量的虛假信息，歪風(fēng)邪氣。很容易讓人上當(dāng)受騙，因此其弊大于利。

還有一種觀點(diǎn)是完全是弊，持該觀點(diǎn)的居民認(rèn)為，小廣告不僅散布虛假信息，損壞公共設(shè)施，造成了資源的浪費(fèi)（如紙張的大量浪費(fèi)），還嚴(yán)重影響了城市和社區(qū)的美觀，污染了城市與社區(qū)的環(huán)境，可謂百害而無一利，并表示有關(guān)部門應(yīng)該盡快出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施，堅(jiān)決對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)抓狠打。

（五）不同地點(diǎn)出現(xiàn)的小廣告，其利益相關(guān)者不同

不同的地點(diǎn)出現(xiàn)的小廣告影響的群體、影響的程度、應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的管理方等都不同。

1.社區(qū)。對(duì)于社區(qū)內(nèi)的小廣告，與之利益相關(guān)的是社區(qū)居民與社區(qū)管理方，其主要影響群體是社區(qū)的居民，因此其廣告多表現(xiàn)為為居民生活提供某種服務(wù)的內(nèi)容，如前面提到的社區(qū)疏通、維修、開鎖等，但是，正如前面所說，弊大于利與完全是弊觀點(diǎn)占了主要部分，因而小廣告的無孔不入也讓居民和社區(qū)管理方感到困擾，既影響居民居住環(huán)境的美觀，更深層次，其某些信息極具欺騙性。小廣告的泛濫也導(dǎo)致社區(qū)工作者陷入困擾，一般清潔人員不負(fù)責(zé)小廣告的清理而且也無力清理，可以說，在政府未明確負(fù)責(zé)小廣告清理工作的責(zé)任方之前，這項(xiàng)工作就順理成章成為社區(qū)管理方的職責(zé)，從而增加了他們的工作量。

2.街道（道路）。對(duì)于大街小巷里的各種廣告，過往的市民成為其主要受眾，作為龐大人流量集散中心，小廣告所造成的影響，不論是從影響范圍還是影響程度來說，都比社區(qū)小廣告更廣，更深。作為城市形象的維護(hù)者，城市管理人員（城管）理所應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維護(hù)城市的環(huán)境衛(wèi)生，但作為公共場(chǎng)合，由于其涉及面廣，因此很不利于管理的進(jìn)行，也很難收到好的效果。

3.學(xué)校。大學(xué)校園里的廣告主要目標(biāo)人群為大學(xué)生，不可否認(rèn)，有些廣告確實(shí)可以為他們提供一些有用的消息，如兼職，招聘信息，教育機(jī)構(gòu)等，為學(xué)生提供了便利，但也不乏令其上當(dāng)受騙的虛假?gòu)V告；總的來說，學(xué)校管理部門作為學(xué)校運(yùn)作的主體，承擔(dān)著管理校園日常事務(wù)的職責(zé)，如教學(xué)的正常進(jìn)行，校園環(huán)境的維護(hù)，其中就包括了環(huán)境，然而，就以本校而言，目前還沒有針對(duì)小廣告進(jìn)行疏導(dǎo)、清理的組織或者是團(tuán)體，這也就造成了校園小廣告泛濫，“白雪紛飛”的現(xiàn)象，增加了其管理的難度。

（六）新老社區(qū)小廣告多寡差異顯著，物業(yè)管理是重要因素。通過調(diào)查，對(duì)桂旺巷小區(qū)、和中興華庭小區(qū)進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，有無物業(yè)管理公司對(duì)小區(qū)進(jìn)行管理是影響社區(qū)小廣告多寡的一個(gè)重要因素，桂旺巷小區(qū)比中興華庭小區(qū)的小廣告要多的多，究其原因：

1、桂旺巷小區(qū)屬于舊社區(qū)，相應(yīng)的配套服務(wù)和管理要比新社區(qū)中興華庭差得多，沒有物業(yè)公司提供管理服務(wù)。相比之下，中興華庭物業(yè)管理嚴(yán)格，人員流動(dòng)少，減小了小廣告的張貼率。

2、桂旺巷小區(qū)屬于開放性小區(qū)，人員流動(dòng)比較頻繁，中間不乏“制癬者”堂而皇之進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行非法張貼。而中興華庭小區(qū)聘請(qǐng)了保安，物業(yè)公司進(jìn)行管理，設(shè)有專門的進(jìn)出通道，屬于封閉性小區(qū)，對(duì)外來人員的進(jìn) 出有著較為嚴(yán)格的控制。由于扼住了傳播途徑，因而小廣告的張貼要比桂旺巷少得多。

3、桂旺巷小區(qū)年久失修，許多設(shè)施逐漸老化，破損，這給小廣告的張貼提供了市場(chǎng)，使之有機(jī)可乘。

五、調(diào)查討論

至此，本調(diào)查小組的主要工作大體完成，根據(jù)小組調(diào)查所獲得的信息與資料，本小組對(duì)“城市牛皮癬”情況有了較為深入的了解，之后我們根據(jù)現(xiàn)有信息并參考網(wǎng)上現(xiàn)有信息與資料對(duì)城市牛皮癬的產(chǎn)生原因、所造成的不良影響與危害以及針對(duì)城市牛皮癬的治理提出了具體的措施與策略。

（一）城市牛皮癬產(chǎn)生的原因 關(guān)于城市牛皮癬的成因，導(dǎo)言部分已有提及，如此量大面廣、十分猖撅的“牛皮癬”能在城市中長(zhǎng)期存在，成為城市管理中難解的問題，各地雖花了大量的人力、物力、財(cái)力來整治，卻收效甚微，如同“割韭菜”，難以除根。為何?我們經(jīng)過調(diào)查分析，認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)原因：

1、市場(chǎng)需求的存在。存在即合理”，任何一個(gè)事物的產(chǎn)生，多少迎合著社會(huì)中某些群體的需求，否則它就沒有存在的必要，目前全國(guó)各地曝出的假文憑事件就足以說明問題。社會(huì)上對(duì)人才的看法盡管比前幾年要實(shí)際．但還是存在一定的底線，招人用工單位對(duì)于文憑還是有一定的限制，并且普遍有“攀高”現(xiàn)象，這就迫使部分沒有學(xué)歷又想走捷徑的人去想法子弄文憑；還有，過高的城市準(zhǔn)入門檻，即人住一個(gè)城市也要有文憑的制約，使得一些小有錢財(cái)?shù)睦习逯缓门獜埣傥膽{來過關(guān)。而以上所說只是“冰山一角”。有不少人，一談到“牛皮癬”就義憤填膺，但是，當(dāng)涉及其自身的利益時(shí)，又撥打“牛皮癬”上的電話。還有，有的人為了拿到虛假“學(xué)歷”來求職升官，就通過“牛皮癬”花上幾百元，弄個(gè)大學(xué)文憑。這些做法相當(dāng)于支持了張貼小廣告的行為，從客觀上助長(zhǎng)了小廣告的泛濫。有需必有供，一定的市場(chǎng)需求的存在，正是“牛皮癬”得以生存的最根本的原因。

2、成本低、收益高、易逃脫懲罰。非法小廣告制作成本低、張貼費(fèi)用也低。如做一個(gè)假證件成本不會(huì)超過幾元錢，但其售價(jià)可以賣到幾百元，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，有些人不惜鋌而走險(xiǎn)。而且由于非法小廣告容易張貼，張貼過程很隱蔽，一般都在深夜，不容易被發(fā)現(xiàn)。即使張貼者被抓到了，但因大多不認(rèn)識(shí)幕后主使者，使得幕后主使者很難被查處，因此張貼小廣告屢禁不止。

3、相關(guān)法律法規(guī)不健全，社會(huì)打擊的力度不夠，導(dǎo)致違章違法廣告屢治屢犯。目前，對(duì)“城市牛皮癬”進(jìn)行治理的唯一法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，但是這個(gè)依據(jù)能夠?qū)πV告所產(chǎn)生的震懾作用非常有限，除了對(duì)其進(jìn)行罰款、責(zé)令自行清洗和給予批評(píng)教育外，沒有其他長(zhǎng)久的效果。而且罰款額度明顯偏低，難以起到震懾的作用。

4、政府管理不到位，城管、公安、工商、宣傳、衛(wèi)生、市政、街道社區(qū)等部門沒有形成合力。說到底，“牛皮癬”日益猖獗與相關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)，配合不夠有關(guān)。目前，對(duì)亂張貼“牛皮癬”的執(zhí)法主要由城管負(fù)責(zé)，公安、工商、勞動(dòng)監(jiān)察等部門卻很少介入。特別是對(duì)于危害社會(huì)的這類“牛皮癬”，其實(shí)已不再是單純的亂張貼廣告問題，其背后隱藏的往往是一批 違法犯罪分子，有的還形成嚴(yán)密的組織，城管人員無偵察權(quán)和限制人身自由權(quán)，沒有公安部門的配合，源頭很難抓到。其次，工商部門缺少對(duì)小型廣告印刷廠印刷品的日常監(jiān)管。這些也是造成“城市牛皮癬”愈演愈烈之勢(shì)重要原因。

5、監(jiān)管機(jī)制不健全。若制假者和使用假證件者能夠受到嚴(yán)厲的處罰，那制假者和使用假證者都會(huì)有所收斂，此種現(xiàn)象會(huì)得到有效遏制。但實(shí)際情況是，制假者即使被抓獲，一般也得不到應(yīng)有的法律追究。另一方面，由于缺乏有效的監(jiān)督、驗(yàn)審機(jī)制，使購(gòu)買假證的人蒙混過關(guān)，獲得了高職位，若此人是領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)導(dǎo)致手下紛紛“效顰”，買假市場(chǎng)異?！盎鸨?。因此，進(jìn)行證件的真?zhèn)巫R(shí)別，建立公開、透明、有效的監(jiān)管機(jī)制，是整治辦證類廣告的根本途徑。

6、信息發(fā)布渠道不暢。目前我們的信息發(fā)布渠道主要是新聞媒體、郵政廣告以及部分店面廣告，其費(fèi)用對(duì)于從事小本生意的疏通、搬家、開鎖公司來說，費(fèi)用比較昂貴。而社區(qū)的信息發(fā)布欄設(shè)置又沒有到位，一些有用的服務(wù)信息無法及時(shí)通過無償或者較低的成本讓市民獲悉，這也是社區(qū)服務(wù)類廣告亂張貼的重要原因。

7、市民的法制意識(shí)、城市意識(shí)不強(qiáng)。許多被抓的亂張貼者，有的根本不知道自己已經(jīng)違規(guī)；多數(shù)店面經(jīng)營(yíng)者看到自己店面前密密麻麻的亂張貼，根本無動(dòng)于衷，看到你組織人員來清理，他們卻在一旁嗤之以鼻，他們更不可能主動(dòng)去制止亂張貼，因?yàn)樗麄冇X得這不關(guān)他們的事。

以上是本小組經(jīng)過分析從“制癬者”、市民、政府三個(gè)角度討論得出的“城市牛皮癬”產(chǎn)生的主要原因，但不代表只有這幾點(diǎn)，牛皮癬的產(chǎn)生原因牽涉到社會(huì)的方方面面，因而其產(chǎn)生原因也是多種多樣的。

（二）整治城市“牛皮癬”的具體措施及建議

城市牛皮癬作為一個(gè)綜合性問題，對(duì)其的治理也應(yīng)當(dāng)是綜合性的，本小組經(jīng)過討論，并參考網(wǎng)絡(luò)相關(guān)資料，認(rèn)為治理“牛皮癬”主要有以下幾點(diǎn)：

1、加快立法步伐，完善相關(guān)法律法規(guī)。治理小廣告，立法必須從嚴(yán)，將“城市牛皮癬”納入違法犯罪范圍，提高其違法的法律成本與代價(jià)，是打擊城市“牛皮癬”的關(guān)鍵一環(huán)。這就需要立法部門制定針對(duì)性法規(guī)，保證“截源”行動(dòng)的合法化。此外，相關(guān)立法部門要從法律的角度，做好此項(xiàng)法律釋義工作，從現(xiàn)有的法律中尋找解決的辦法，提高相關(guān)法律可操作性，依法行政，加大處罰力度。

2、實(shí)行“釣魚”、“伏擊”策略。各地區(qū)可以整合執(zhí)法資源，以公安牽頭，綜治委、城管、工商、電信、民政等相關(guān)部門參與，組成專項(xiàng)整治小組，長(zhǎng)期負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。主要是對(duì)照號(hào)碼進(jìn)行“釣魚”，他若想做“生意”，必然出現(xiàn)，然后伏擊，一舉抓獲，抓一個(gè)處罰一個(gè)、公安部門還可以利用現(xiàn)有的電子警察，對(duì)重點(diǎn)路段進(jìn)行布控，同時(shí)利用110聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)抓獲張貼者。這需主管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，否則無法形成合力。

3、采用對(duì)制癬者號(hào)碼進(jìn)行高價(jià)扣費(fèi)系統(tǒng)。與通信服務(wù)公司訂立契約或協(xié)議，啟動(dòng)城市“牛皮癬”治理電話追呼系統(tǒng)(俗稱“呼死你”)和安裝城市“牛皮癬”治理短信警示扣費(fèi)系統(tǒng)（俗稱收死你）。通過該系統(tǒng)，執(zhí)法人員可自動(dòng)免費(fèi)發(fā)送短信，撥打?qū)Ψ诫娫?，所產(chǎn)生的電話通信費(fèi)由對(duì)方承 擔(dān)，該系統(tǒng)通過不間斷發(fā)送短信并采取下行扣費(fèi)的方式(每條2元)，促使制癬者主動(dòng)接受處罰，拒不接受處罰的直至扣完全部預(yù)交話費(fèi)停機(jī)為止。通過對(duì)通訊號(hào)碼的24小時(shí)不間斷追呼和短信扣費(fèi)，給制癬者違規(guī)行為以嚴(yán)厲打擊。目前，北京、合肥、東莞等許多城市都已采用此系統(tǒng)，效果非常明顯。

4、對(duì)小廣告進(jìn)行“斬根截源”。張貼者必然有居住地，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控，由此可以開展搜查行動(dòng)。此項(xiàng)工作，可以利用公安資源，整合聯(lián)防人員，群防群治，開展排查行動(dòng)，深入制“癬”者的老巢連窩端。工作可以由城管部門先進(jìn)行取證、查實(shí)，然后將號(hào)碼送通訊部門進(jìn)行依法停機(jī)。從全國(guó)其他省市的經(jīng)驗(yàn)來看，效果十分明顯，應(yīng)是從源頭截獲制“癬”者的最有效的辦法。

5、建立監(jiān)管機(jī)制和誠(chéng)信機(jī)制。警方可以向“牛皮癬”原材料的供應(yīng)商展開調(diào)查，并與轄區(qū)的所有印刷廠、打字復(fù)印部經(jīng)營(yíng)者簽訂責(zé)任書，要求其不得從事非法小廣告的印刷，不落實(shí)的，要依法追究責(zé)任；觸犯刑律的，要承擔(dān)法律責(zé)任。人事部門和用人單位要從源頭把好審查關(guān)，對(duì)于用假證獲取名利的，要從嚴(yán)處理，同時(shí)在其求職、任職記錄中作不誠(chéng)信記錄．讓其為使用假證付出代價(jià)。

6、實(shí)行堵疏結(jié)合戰(zhàn)略。在市區(qū)次干道、社區(qū)適當(dāng)開辟一些公共信息欄，并加以標(biāo)識(shí)，為沒有條件在媒體上刊登廣告的合法經(jīng)營(yíng)者提供方便。此舉一可使社區(qū)小廣告張貼規(guī)范化，便于統(tǒng)一清理，保持社區(qū)美觀，街道環(huán)境衛(wèi)生，二可為市民提供便利的生活服務(wù)。

7、對(duì)市民進(jìn)行廣泛宣傳，提高市民的城市意識(shí)和法律意識(shí)。

要深入社區(qū)宣傳新頒布的市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，讓市民了解自己在城市管理中應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，進(jìn)一步提高市民的城市意識(shí)和法律意識(shí)；及時(shí)舉報(bào)違規(guī)小廣告，要在媒體上對(duì)制“癬”者及時(shí)曝光，并通過案例分析，宣傳相關(guān)法律知識(shí)；及時(shí)了解借鑒外地的成功做法，“防患于未然”。此外，工商部門要趁年審機(jī)會(huì)，對(duì)小企業(yè)、小店面經(jīng)營(yíng)者開展宣傳教育，從源頭上遏制服務(wù)性“牛皮癬”的產(chǎn)生。

8、建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)行人海戰(zhàn)略。鼓勵(lì)群眾去抓張貼者、去揭發(fā)幕后主使。同時(shí)按照市容環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任區(qū)的規(guī)定，要求市民做好各自區(qū)域范圍內(nèi)的清理工作，清理效果明顯的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。可以結(jié)合“門前三包”工作，開展小區(qū)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽，在有條件的小區(qū)和城管示范區(qū)開展試點(diǎn)工作，及時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

9、開展城市“牛皮癬”清理服務(wù)外包?！芭Ｆぐ_”的量很大，市容隊(duì)員力量經(jīng)常跟不上，同時(shí)缺乏專業(yè)工具，清理的效果并不明顯。借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作，引入專業(yè)保潔公司，成立一支城市專業(yè)清癬隊(duì)伍，實(shí)行“牛皮癬”清理服務(wù)外包。具體可如下操作：配備鋼絲刷、滾刷、鏟子，涂料等幾小件，每人同時(shí)配備一部專業(yè)保潔電動(dòng)車，對(duì)市區(qū)主要道路兩側(cè)城市立面、電線桿等進(jìn)行“牛皮癬”的巡查、清理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的諸如辦證號(hào)碼等違法虛假?gòu)V告進(jìn)行取證和上報(bào)。為保證工作質(zhì)量，清“癬”隊(duì)伍均接受崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)按照“日檢查、周反饋、月通報(bào)”等考核規(guī)定嚴(yán)格管理，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

六、結(jié)語 上述內(nèi)容大致就是本小組此次調(diào)研的最終成果。在調(diào)查過程中，我們了解了城市“牛皮癬”的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀，知曉了其產(chǎn)生、蔓延的過程，親身體會(huì)到了城市“牛皮癬”在日常生活中給人們帶來的種種影響。

整治小廣告是一項(xiàng)長(zhǎng)期并且艱巨的任務(wù)，制定有效合理的防治措施、組織嚴(yán)密的防治體系是打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。治理小廣告，需要多方合力，共同應(yīng)對(duì)。我們認(rèn)為，整治“牛皮癬”，要整合執(zhí)法資源，采取群防群治的策略，發(fā)動(dòng)市民參與，多措井舉，齊下猛藥，“牛皮癬”的猖撅勢(shì)頭定會(huì)被遏制。在政府強(qiáng)大的決心和領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)公眾群策群力，我們離“牛皮癬”完全消失，城市環(huán)境恢復(fù)如初的日子將不會(huì)太遠(yuǎn)!

參考文獻(xiàn)：

[1]社會(huì).治理城市“牛皮癬”.濰坊日?qǐng)?bào)數(shù)字報(bào)刊.2012,(2).[2]淺論“城市牛皮癬”的成因和治理.環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)，2006,(2).[3]“城市牛皮癬”治理對(duì)策之我見.法制與社會(huì)2012（1）

第二篇：志愿者清除城市牛皮癬

***信息

第125期

部門：***團(tuán)支部 日期：2013年6月2日

再見了，城市“牛皮癬”

近些年，非法小廣告在我縣的大街小巷逐漸泛濫成災(zāi)，并有越演越烈的趨勢(shì)。鑒于此，縣文明辦號(hào)召各單位開展了清除小廣告的環(huán)保行動(dòng)。

6月9日上午十時(shí)，我?！安邸敝驹刚叻?wù)隊(duì)的十位年輕志愿者帶領(lǐng)五（6）班的三十六名同學(xué)走上了阿爾夏特路，專門對(duì)街道商鋪墻上的小廣告進(jìn)行了清除。

清除路線從武警中隊(duì)起，一直到王府花園止，沿途經(jīng)過大小數(shù)十個(gè)商鋪。

志愿者們不怕臟、不怕累手拿塑料桶和小鏟子，與城市“牛皮癬”進(jìn)行了艱苦的斗爭(zhēng)。大家齊心協(xié)力，對(duì)墻壁、臺(tái)階、郵箱、宣傳欄、電話亭以及人行道等處噴寫和張貼的非法小廣告一一清理，經(jīng)過近兩個(gè)小時(shí)的努力，街面煥然一新。

通過參加此次活動(dòng)，志愿者受益匪淺，紛紛表示，作為社區(qū)的主人，有責(zé)任更有義務(wù)愛護(hù)社區(qū)的環(huán)境，將會(huì)號(hào)召家人和朋友一起參與到城市文明建設(shè)中來，為建設(shè)整潔優(yōu)美的和靜貢獻(xiàn)自己的一份力量。

（武開天供稿）

第三篇：清除城市牛皮癬策劃

仙蹤中心學(xué)校 “清除牛皮癬”活動(dòng)方案

一、活動(dòng)背景

城市野廣告，俗稱牛皮癬，那些性病廣告、辦證廣告、以及色情廣告等，一方面影響了市容市貌，另一方面，它也為城市的形象抹上了黑重的一筆。更為重要的是，有些野廣告干脆就是違法犯罪的滋生溫床。所有人都為之痛恨！為了加強(qiáng)文明建設(shè)，創(chuàng)建和諧家園，增強(qiáng)大家的環(huán)保意識(shí)，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德。為此我校特此舉辦環(huán)保公益活動(dòng)---清除街道“牛皮癬”。

二、活動(dòng)主題

建綠色文明學(xué)校，還城市清潔皮膚

三、活動(dòng)目的

美化城市環(huán)境，讓我們生活的城市有一個(gè)清新、潔凈的狀態(tài)。

四、活動(dòng)時(shí)間 2014年3月14日上午

五、活動(dòng)地點(diǎn) 校門口至大橋頭一條街

六、活動(dòng)人員 少先隊(duì)員代表

七、活動(dòng)流程 1.前期準(zhǔn)備

（1）聯(lián)系鎮(zhèn)宣傳部、婦聯(lián)等相關(guān)組織部門，請(qǐng)他們?nèi)f(xié)助本次活動(dòng)。宣傳部負(fù)責(zé)介紹城市“牛皮癬”對(duì)城市的危害性，倡導(dǎo)更多的人參與到這個(gè)活動(dòng)中來。

（2）與媒體進(jìn)行聯(lián)系，讓宣傳達(dá)到更好的效果（3）與街道負(fù)責(zé)人聯(lián)系，獲得允許，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行（4）確定活動(dòng)參加人員名單及所需物品，檢查、核實(shí)活動(dòng)細(xì)節(jié) 2.活動(dòng)安排

（1）前期宣傳：在街道社區(qū)主要路段介紹城市“牛皮癬”對(duì)城市的危害性，使居民注意到城市“牛皮癬”對(duì)城市的惡劣影響，同時(shí)通過身邊一些小事，使用環(huán)保袋，拒絕使用一次性木筷，保護(hù)樹木，保護(hù)環(huán)境，來創(chuàng)建綠色文明學(xué)校。

（2）活動(dòng)前一天開會(huì)說明注意事項(xiàng)，分配任務(wù)。（3）活動(dòng)當(dāng)天，全體人員在學(xué)校門口集合，一起去社區(qū)。3月14日8點(diǎn)校門口集合，出發(fā)。3月14日8點(diǎn)30到達(dá)活動(dòng)地點(diǎn)，開始公益活動(dòng)。即用磨砂紙、小鏟子、抹布等工具清理街道旁張貼的小廣告。宣傳人員幫忙拍攝照片。3月14日10點(diǎn)30活動(dòng)結(jié)束，返校。

（4）配合媒體的要求行動(dòng)。

八、后期安排

1.相關(guān)活動(dòng)物資整理、團(tuán)隊(duì)交流總結(jié)。2.現(xiàn)場(chǎng)安排人員收集資料與照片。3.后期整理，活動(dòng)結(jié)束后，匯集資料照片。

九、注意事項(xiàng)

1.活動(dòng)的前期準(zhǔn)備要做到充分，并保證前期準(zhǔn)備的內(nèi)容能夠應(yīng)付活動(dòng)中一些突發(fā)狀況。

2.參加活動(dòng)人員在活動(dòng)過程中，一定要做到態(tài)度誠(chéng)懇，兢兢業(yè)業(yè)，不得出現(xiàn)擅自脫離工作崗位的現(xiàn)象，不得出現(xiàn)明顯的煩躁情緒。

3.對(duì)整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行細(xì)致的分工，做到權(quán)責(zé)分明，另外在安排活動(dòng)時(shí)間表時(shí)，要在不影響學(xué)習(xí)的前提下進(jìn)行安排！

4.活動(dòng)注意安全，參與者不準(zhǔn)單獨(dú)行動(dòng),一切行動(dòng)聽指揮，為安全出行，在路上不準(zhǔn)嬉戲打鬧，不準(zhǔn)擅自脫隊(duì)、單獨(dú)行動(dòng);5.本著經(jīng)濟(jì)環(huán)保的理念，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開銷

6.若遇上下雨天導(dǎo)致活動(dòng)無法進(jìn)行，可推遲或順延活動(dòng)時(shí)間。

仙蹤中心學(xué)校 2014.3.10.

第四篇：城市“牛皮癬”清洗合同

城市“牛皮癬”清洗合同

甲方：

乙方：

為徹底根治城市“牛皮癬”污染的頑疾，美化城市市容環(huán)境衛(wèi)生，經(jīng)ххх（以下簡(jiǎn)稱甲方）公開招標(biāo)，確定ххх公司（以下簡(jiǎn)稱乙方）為隆回縣城區(qū)“牛皮癬”清理的中標(biāo)單位。為充分保障甲、乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特訂立本合同。

一、城市“牛皮癬”所指的對(duì)象：未經(jīng)批準(zhǔn)，用油墨、油漆或涂料書寫、刻畫的廣告、數(shù)字或話語；各種非法張貼在公共信息廣告張貼欄以外的紙質(zhì)或膠質(zhì)等廣告（含通告、公告、橫幅等）。

二、乙方承擔(dān)“牛皮癬”清洗（除）的范圍

1、縣城區(qū)內(nèi)所有的大街小巷臨街（路）兩邊的墻體、建構(gòu)筑物臨街（路）面（單位院落、居民小區(qū)除外，但其外墻臨街面納入清洗范圍）。

2、縣城區(qū)內(nèi)所有關(guān)于環(huán)衛(wèi)、交通、郵電、電信、移動(dòng)、電力、交警、市政等公用設(shè)施。

3、本合同所指縣城區(qū)范圍具體是指：東面至農(nóng)技推廣中心，廖阿橋；南面至城南天福中學(xué)往山界方向延伸300米，高速公

1路出（入）口；西面至隆回二中；北面至環(huán)城路以北。此范圍內(nèi)的所有大街小巷。

4、其他影響市容且與“牛皮癬”相關(guān)的工作。

三、“牛皮癬”清洗的工作要求

1、乙方應(yīng)當(dāng)組織相對(duì)固定有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的專業(yè)清洗隊(duì)伍（日常清洗工作人員不得少于15人），建立健全的管理制度，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，安全作業(yè)，并有專人負(fù)責(zé)管理。

2、工作時(shí)間：全年全天候（365天）工作制。

3、每天應(yīng)當(dāng)組織一支清理巡查小分隊(duì)分區(qū)域或分路段進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)新的“牛皮癬”立刻清洗。

四、“牛皮癬”的清洗效果

1、中標(biāo)公司中標(biāo)后在1個(gè)月之內(nèi)必須把縣城區(qū)內(nèi)原所有的老“牛皮癬”清洗干凈，城市環(huán)境衛(wèi)生有較大改觀。

2、在日常清洗工作中，新“牛皮癬”應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)及時(shí)清洗干凈。

3、白天發(fā)現(xiàn)的新“牛皮癬”應(yīng)當(dāng)立即清洗。

4、廣告招牌及墻體上噴繪的“牛皮癬”，在清洗后要按照載體的主體顏色覆蓋。

5、乙方清洗墻體或物體上的“牛皮癬”應(yīng)當(dāng)不留污染痕跡，確有污染痕跡的，必須采取重上涂料、油漆或更換墻面磚等有效措施，盡量恢復(fù)原貌，并及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，確保作業(yè)場(chǎng)地整潔。

6、每月1-2號(hào)要定期對(duì)公共廣告信息張貼欄進(jìn)行清洗，確

保公共廣告信息張貼欄干凈整潔，便于市民張貼信息。

五、在乙方進(jìn)行清洗工作中，甲方應(yīng)予以積極支持，防止干擾、刁難、報(bào)復(fù)清洗工作人員的現(xiàn)象發(fā)生。發(fā)現(xiàn)“牛皮癬”應(yīng)及時(shí)互通信息。

六、付款金額及方式

總承包費(fèi)為萬元。（包括人工工資、加班費(fèi)、各種清洗工具和所需材料等一切費(fèi)用）。合同生效后一個(gè)月，預(yù)付25%的承包費(fèi)作為啟動(dòng)資金，從第五個(gè)月開始原則上每月按月平均余款比例支付，實(shí)際金額參照考核結(jié)果支付。

七、在創(chuàng)衛(wèi)的各項(xiàng)調(diào)研和檢查中，因“牛皮癬”清除工作不到位受到批評(píng)或被扣分的，乙方每次承擔(dān)違約金人民幣2000元，甲方有權(quán)從承包費(fèi)中直接扣除。

八、有下列情形之一的，甲方有權(quán)解除合同：

（一）因“牛皮癬”清除工作不到位造成嚴(yán)重影響直接妨礙創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)程的；

（二）乙方自愿接受甲方工作考核，具體按附件《隆回縣城市管理行政執(zhí)法局“牛皮癬”清洗督查考核實(shí)施方案》執(zhí)行，乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按相關(guān)要求切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)有管理不到位的情形，由甲方責(zé)令改正并直接從承包費(fèi)中扣除乙方一定數(shù)額的違約金。乙方各種違約金累計(jì)達(dá)人民幣10000元以上（含10000元）的。

（三）如乙方不能切實(shí)履行職責(zé)，致使“牛皮癬”反彈現(xiàn)

象嚴(yán)重的。

九、因乙方原因解除合同的，按實(shí)際時(shí)間并結(jié)合考核結(jié)算清洗金，另外扣除乙方違約金10000元。

十、乙方應(yīng)督促、教育工作人員安全作業(yè)，一切安全事故、勞動(dòng)用工糾紛乙方自行解決，均與甲方無關(guān)。

十一、附件《隆回縣城市管理行政執(zhí)法局“牛皮癬”清洗督查考核實(shí)施方案》為本合同組成部分，具有同等法律效力。

十二、本合同有效期為1年，從年月日至年月日。

十三、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

十四、其他未盡事宜，由甲乙雙方另行協(xié)商解決。

十五、本合同自甲乙雙方簽訂蓋章起生效。

甲方代表簽字（蓋章）乙方代表簽字（蓋章）

年月日年月日

第五篇：清除城市牛皮癬活動(dòng)報(bào)告

清除城市“牛皮癬”活動(dòng)報(bào)告

一． 活動(dòng)口號(hào)

清除城市“牛皮癬”，我們?cè)谛袆?dòng)！

二． 活動(dòng)背景

行走在大街小巷，映入眼簾的不是美好的城市環(huán)境，而是張貼在各個(gè)地方的小廣告，這些小廣告就像是一塊塊城市的“牛皮癬”，嚴(yán)重影響了人們的視覺感受，破壞了城市美好的環(huán)境，而且，一些非法廣告也混在其中，給社會(huì)帶來了一

定的危害。因此，為了根除這些城市的“頑疾”，高2011級(jí)1班“I善”微善社準(zhǔn)備開展一場(chǎng)清除城市“牛皮癬”的活動(dòng)，為“全國(guó)衛(wèi)生城市”——廣安更添一份光彩！

三． 活動(dòng)目的（意義）

Ⅰ.通過開展此次活動(dòng)，培養(yǎng)同學(xué)們作為城市的一員的“主人公”意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感、以及參加社會(huì)公益的奉獻(xiàn)精神。鍛煉同學(xué)們的耐心和毅力。

Ⅱ.通過調(diào)查、實(shí)踐、前后對(duì)比等活動(dòng)培養(yǎng)同學(xué)們的合作、交往能力，組織、策劃能力，搜集信息、處理信息能力，動(dòng)手實(shí)踐能力，表達(dá)能力和運(yùn)用已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)解決問題的能力。

Ⅲ.讓同學(xué)們通過此次活動(dòng)體會(huì)到保護(hù)城市美好的環(huán)境需要我們每個(gè)人的努力，并且從現(xiàn)在起，從自己做起，為建設(shè)幸福美好的廣安做出自己的一份貢獻(xiàn)?、?通過此次活動(dòng)讓同學(xué)們理解“微善”的含義，并且?guī)?dòng)身邊的人一起做微善，讓善充滿在每個(gè)人的心房，讓愛充滿在世界的每一個(gè)角落！

四． 活動(dòng)流程

Ⅰ.活動(dòng)時(shí)間：2012年7月6日 08:00——2012年7月6日 12:00 Ⅱ.活動(dòng)工具：抹布、鏟子、砂紙。Ⅲ.活動(dòng)地點(diǎn)：廣安城區(qū)（三個(gè)地方）

Ⅳ.活動(dòng)人員：田野、李欽珂、阮松松、王偉、龔蘋、羅雄、陳光強(qiáng)。

技術(shù)人員：田野、李欽珂（拍照、攝像）

工作人員：李欽珂、羅雄、阮松松、王偉、陳光強(qiáng)

采訪人員：龔蘋、田野

Ⅵ.活動(dòng)計(jì)劃：①7月6日活動(dòng)人員如有有改動(dòng)，等聚集在一起時(shí)商討。

②購(gòu)買活動(dòng)工具：抹布、鏟子、砂紙。③前往出發(fā)地點(diǎn)（三個(gè)）

第1頁(yè) ④技術(shù)人員注意！注意！，沿途拍下“牛皮癬”，以及美好的城市圖片。在未撕小廣告之前來幾個(gè)特寫。撕完之后也來幾個(gè)，注意圖片、聲音、視頻的收集。

⑤工作人員上場(chǎng)，技術(shù)人員注意！可以來幾張合照。⑥換場(chǎng)子！

五． 活動(dòng)過程

Ⅰ.活動(dòng)總述

7月6日一大早來到學(xué)校準(zhǔn)備拿通知書，等到九點(diǎn)多班主任才來，于是大家陸陸續(xù)續(xù)去拿通知書，拿完后，小組成員聚集在一起，準(zhǔn)備出發(fā)，首先向城南進(jìn)發(fā)。

頂著炎炎烈日，大家爬著后門那長(zhǎng)長(zhǎng)的坡，爬坡真累啊，特別是在酷熱的天氣下，爬得心里砰砰跳,望著路邊電線桿上的斑點(diǎn)，原來我們城市也有專門清除“牛皮癬”的人，現(xiàn)在，我們也成為了他們的一員！

來到城南，走在馬路邊，大家眼睛都在搜尋著“牛皮癬”，可是走了好久依然沒有看見“牛皮癬”的影子，這不免讓大家有點(diǎn)失望。大家依然走著走著，突然，在一個(gè)十字路口的電線桿上終于發(fā)現(xiàn)了我們的目標(biāo)——一個(gè)小小的廣告，大家都激動(dòng)了，于是幾個(gè)同學(xué)用手去撕它，這可真難撕啊，不知道那些人用的什么膠水，撕了過后，仍有些斑斑點(diǎn)點(diǎn)，于是我們拿出砂紙將它磨了幾下，一下子電線桿就變干凈了。我們繼續(xù)往前

走。

沿著路邊繼續(xù)走，走了這么久了，不知道看過了多少電線桿和墻壁，都沒有發(fā)現(xiàn)“牛皮癬”痕跡，看到的只是已經(jīng)被清除的痕跡，于是大家不經(jīng)感嘆道：“不愧是全國(guó)衛(wèi)生城市啊！走了這么久，只發(fā)現(xiàn)了幾處‘牛皮癬’?！保m然沒找到目標(biāo)，大家依然充滿信心！忽然，有人提出到城北去，或許那里“牛皮癬”多些，這時(shí)已經(jīng)11點(diǎn)多了，大家忍著饑渴，冒著烈日向城北進(jìn)發(fā)，下了高崖長(zhǎng)長(zhǎng)的坡，大家都累了，休息片刻，又繼續(xù)搜尋著目標(biāo)了，這次找到了幾個(gè)地方，但都只有一兩張，這可真印證了“全國(guó)衛(wèi)生城市”這個(gè)稱號(hào)不是虛的！

到了12點(diǎn)，任務(wù)完成！大家也都回家了。Ⅱ.活動(dòng)困難：

① 廣安城市“牛皮癬”不多，花了我們很長(zhǎng)時(shí)間才找到。② “牛皮癬”很難弄掉，要費(fèi)很大的勁‘ ③ 天氣炎熱。

④ 當(dāng)我們準(zhǔn)備撕一張小廣告，一位老奶奶叫我們不要撕，說前幾天才有人撕了，第2頁(yè) 別人好不容易才貼起。

六． 活動(dòng)體會(huì)

王 偉：參加本次活動(dòng)我收獲很多！我們每個(gè)人都是城市的主人，都有責(zé)任和義務(wù)來關(guān)心和愛護(hù)這座城市。雖然在這炎炎夏日奔走在街頭有點(diǎn)辛苦，但當(dāng)你發(fā)現(xiàn)用自己的雙手還原城市的美麗，心里會(huì)有無比的自豪感和喜悅感，我希望更多的人加入這次活動(dòng)中來，讓我們的城市變得更加美麗！

阮松松：參加這次活動(dòng)讓我體會(huì)到，參與城市市容市貌的建設(shè)是我們每個(gè)人的責(zé)任，而不僅僅是那些城市清潔工人的責(zé)任，他們默默無聞地為我們做了許多，我們也應(yīng)該為城市做些什么，因?yàn)檫@是我們的家！

李欽珂：參加這次“清除城市牛皮癬”活動(dòng)，我認(rèn)識(shí)到只要我們懷著一顆善心，即使微笑的行動(dòng)，也能為我們的城市增添一份美麗！陳光強(qiáng)：心情十分愉快！為人民服務(wù)，值得我們提倡！

龔 蘋：今天，我們開展了籌劃已久的清除城市“牛皮癬”活動(dòng)，通過此次活動(dòng),我的感受頗深，雖然活動(dòng)進(jìn)展的并不順利，但經(jīng)過我們所有成員的共同努力，我們明白，付出是一種收獲，微善是一種責(zé)任

七． 活動(dòng)總結(jié)

通過此次活動(dòng)，鍛煉了我們的奉獻(xiàn)精神和毅力，提高了我們參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的能力，豐富了我們的課余生活，讓我們理解到城市的美化我們也有責(zé)任，更重要的是讓我們理解了“微善”的含義，一丁點(diǎn)的行動(dòng)，只要大家都去做，那么這改變就是巨大的！

城市“牛皮癬”的出現(xiàn)，反映了某些市民的公民意識(shí)的欠缺，要徹底清除這一城市“頑疾”，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)管理，加大處罰力度，從源頭遏止城市“牛皮癬”的出現(xiàn)。每個(gè)公民應(yīng)該提高自己的自覺性，城市的美化需要靠全體市民，就像有句話說得好“城市是我家，美化靠大家”！

八． 活動(dòng)展望

在這次活動(dòng)中，我們發(fā)現(xiàn)有些墻壁即使沒有“牛皮癬”，但是依然很難看，通過上網(wǎng)了解，解決這個(gè)問題也有方法，那就是城市墻壁繪畫。希望對(duì)這方面有興趣的人士可以嘗試一下.——主辦單位：廣安中學(xué)高2011級(jí)1班

——By高2011級(jí)1班“I善”微善社活動(dòng)部阮松松

創(chuàng)建時(shí)間：2012/7/4 16:17:00

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