第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)“十一五”關(guān)停小火電機(jī)組實(shí)施方案(內(nèi)政發(fā)〔2007〕19號(hào))

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政發(fā)〔2007〕19號(hào) 【發(fā)布日期】2007-03-01 【生效日期】2007-03-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十一五”關(guān)停小火電機(jī)組實(shí)施方案

(內(nèi)政發(fā)〔2007〕19號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十一五”關(guān)停小火電機(jī)組實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2007年3月1日

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十一五”關(guān)停小火電機(jī)組實(shí)施方案

為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要提出的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低和主要污染物排放總量減少目標(biāo)，推進(jìn)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，現(xiàn)就加快關(guān)停我區(qū)小火電機(jī)組工作提出如下實(shí)施方案：

一、關(guān)停方案

（一）關(guān)停原則及范圍

根據(jù)《通知》精神，“十一五”期間我區(qū)將關(guān)停以下兩類機(jī)組：

1.自治區(qū)人民政府與國(guó)家發(fā)展改革委簽訂關(guān)停小火電機(jī)組責(zé)任書(shū)上明確要求關(guān)停的機(jī)組。

自治區(qū)人民政府與國(guó)家發(fā)展改革委簽訂關(guān)停小火電機(jī)組責(zé)任書(shū)上明確了“十一五”期間我區(qū)小火電機(jī)組的關(guān)停規(guī)模和具體項(xiàng)目。關(guān)停規(guī)模為10萬(wàn)千瓦及以下小火電機(jī)組68臺(tái)，容量137.5萬(wàn)千瓦。具體項(xiàng)目分布在呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、赤峰市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市和烏海市等盟市。主要項(xiàng)目業(yè)主為華能北方電力公司、神華準(zhǔn)能公司、明天科技公司及一些地方企業(yè)。

2.屬于《通知》關(guān)停范圍內(nèi)的機(jī)組。

在大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)逐步關(guān)停以下燃煤（油）機(jī)組（含企業(yè)自備電廠機(jī)組和躉售電網(wǎng)機(jī)組）：?jiǎn)螜C(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下的常規(guī)火電機(jī)組；運(yùn)行滿20年、單機(jī)10萬(wàn)千瓦級(jí)以下的常規(guī)火電機(jī)組；按照設(shè)計(jì)壽命服役期滿、單機(jī)20萬(wàn)千瓦以下的各類機(jī)組；供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高出2005年自治區(qū)平均水平10％或全國(guó)平均水平15％的各類燃煤機(jī)組；未達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的各類機(jī)組；按照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)予關(guān)?；驀?guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)明確要求關(guān)停的機(jī)組。

（二）具體關(guān)停計(jì)劃

“十一五”期間我區(qū)計(jì)劃關(guān)停88臺(tái)小火電機(jī)組，容量237.8萬(wàn)千瓦。其中2007年計(jì)劃關(guān)停50臺(tái)機(jī)組、97.6萬(wàn)千瓦，2008年關(guān)停11臺(tái)、42.4萬(wàn)千瓦，2009年關(guān)停1臺(tái)、0.4萬(wàn)千瓦，2010年關(guān)停26臺(tái)、97.4萬(wàn)千瓦，具體包括以下幾類：

1.自治區(qū)人民政府為解決內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資有限公司違規(guī)電廠而提出的置換機(jī)組容量54.95萬(wàn)千瓦，其中北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司23.75萬(wàn)千瓦、神華準(zhǔn)能公司20萬(wàn)千瓦和包頭明天科技11.2萬(wàn)千瓦。

2.北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司除了用于置換違規(guī)電廠關(guān)停的機(jī)組外再關(guān)停168.4萬(wàn)千瓦，其中列入國(guó)家關(guān)停計(jì)劃的63.3萬(wàn)千瓦，未列入國(guó)家關(guān)停計(jì)劃的105.1萬(wàn)千瓦。

3.列入國(guó)家關(guān)停計(jì)劃的其它地方業(yè)主機(jī)組中，除背壓型機(jī)組外，其它機(jī)組14.45萬(wàn)千瓦一律關(guān)?；蚋脑?。

二、“以大代小”原則

根據(jù)《通知》有關(guān)“上大壓小”的原則，“十一五”期間，我區(qū)計(jì)劃關(guān)停小火電機(jī)組237.8萬(wàn)千瓦，國(guó)家發(fā)展改革委將相應(yīng)增加“十一五”我區(qū)電力建設(shè)規(guī)模。依據(jù)自治區(qū)電力工業(yè)發(fā)展的實(shí)際，結(jié)合我區(qū)“十一五”城市發(fā)展的熱力需求，我區(qū)將在國(guó)家增加的“十一五”電力建設(shè)規(guī)模中優(yōu)先考慮以下幾類項(xiàng)目：

（一）為解決內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資有限公司違規(guī)項(xiàng)目而提出的關(guān)停置換機(jī)組用于恢復(fù)建設(shè)內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資有限公司一個(gè)違規(guī)電廠。

（二）優(yōu)先安排關(guān)閉電廠的企業(yè)在大中型城市建設(shè)“以大代小”的大中型熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。在中小型城鎮(zhèn)鼓勵(lì)建設(shè)背壓型熱電機(jī)組或生物質(zhì)能熱電機(jī)組。鼓勵(lì)運(yùn)行未滿15年的在役大中型發(fā)電機(jī)組改造為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。新建機(jī)組或在役機(jī)組改造要與原供熱機(jī)組的關(guān)停做好銜接。

（三）按照《通知》要求，企業(yè)替代關(guān)停機(jī)組容量達(dá)一定比例的新建項(xiàng)目可直接納入國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃。因此在國(guó)家給我區(qū)增加的“以大代小”電力規(guī)模中優(yōu)先安排關(guān)閉電廠企業(yè)新上電力項(xiàng)目，新建項(xiàng)目容量執(zhí)行《通知》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

（四）支持按照生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)集中供熱規(guī)劃，已落實(shí)生物質(zhì)能來(lái)源、同步建設(shè)熱網(wǎng)并落實(shí)熱負(fù)荷的地區(qū)，將運(yùn)行未滿15年、具備改造條件的應(yīng)關(guān)停機(jī)組改造為符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求的生物質(zhì)能發(fā)電或熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。

三、關(guān)停措施

（一）列入關(guān)停計(jì)劃的常規(guī)火電機(jī)組，應(yīng)及時(shí)關(guān)停。到關(guān)停期限后，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)將撤銷其電力業(yè)務(wù)許可證，電網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)單位應(yīng)將其解網(wǎng)，不得再收購(gòu)其發(fā)電，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)不得調(diào)度其發(fā)電，銀行等金融機(jī)構(gòu)要停止對(duì)其發(fā)放貸款；機(jī)組關(guān)停后應(yīng)就地報(bào)廢，不得轉(zhuǎn)供電或解列運(yùn)行，不得易地建設(shè)。

（二）列入關(guān)停計(jì)劃的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，要盡快提出熱源替代方案。要結(jié)合熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，以“上大壓小”或在役機(jī)組供熱改造，按“先建設(shè)后關(guān)?！被颉跋雀脑旌箨P(guān)?！钡脑瓌t予以關(guān)停。在大中型城市優(yōu)先安排建設(shè)大中型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。

（三）對(duì)在役的熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用機(jī)組，要實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，由自治區(qū)經(jīng)委牽頭組織有關(guān)部門(mén)對(duì)其開(kāi)展認(rèn)定和定期復(fù)核工作。不符合國(guó)家規(guī)定的，責(zé)令其限期整改；逾期不改或整改后仍達(dá)不到要求的，予以關(guān)停。

（四）擬實(shí)施改造的應(yīng)關(guān)停機(jī)組，由自治區(qū)發(fā)展改革委委托國(guó)家認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，符合條件的，按照有關(guān)規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

（五）對(duì)于到期不能關(guān)停的機(jī)組，由盟市和企業(yè)協(xié)商提出等容量置換關(guān)停方案，按期完成關(guān)停任務(wù)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)關(guān)停小火電機(jī)組的重要性和緊迫性，把關(guān)停小火電機(jī)組作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。要認(rèn)真貫徹《通知》精神，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，嚴(yán)格執(zhí)行電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，確保如期實(shí)現(xiàn)“十一五”小火電機(jī)組的關(guān)停目標(biāo)，完成電力工業(yè)能源消耗降低任務(wù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

自治區(qū)人民政府關(guān)停小火電機(jī)組協(xié)調(diào)工作組統(tǒng)一負(fù)責(zé)自治區(qū)關(guān)停小火電機(jī)組工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。自治區(qū)發(fā)展改革、電力監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、水利、財(cái)政和稅務(wù)等部門(mén)及電網(wǎng)企業(yè)要積極配合，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和政策措施，共同推進(jìn)小火電機(jī)組的關(guān)停工作。

各有關(guān)盟行政公署、市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為本地區(qū)關(guān)停工作的第一責(zé)任人，要把關(guān)停小火電機(jī)組工作納入到議事日程上來(lái)，明確工作的責(zé)任主體，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)確定的關(guān)停目標(biāo)和年度關(guān)停計(jì)劃，負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)小火電機(jī)組關(guān)停方案，向社會(huì)公布并組織實(shí)施，確保完成關(guān)停小火電機(jī)組任務(wù)。

發(fā)電企業(yè)是小火電機(jī)組關(guān)停工作的直接責(zé)任人，應(yīng)按照自治區(qū)人民政府制訂的小火電機(jī)組關(guān)停目標(biāo)和年度關(guān)停計(jì)劃，制定關(guān)停方案，對(duì)本企業(yè)所屬機(jī)組實(shí)施關(guān)停，并妥善處理善后事宜。

關(guān)停方案應(yīng)包括責(zé)任分工和機(jī)組關(guān)停后的職工安置、資產(chǎn)處置和債務(wù)處理等內(nèi)容。

（三）加快配套政策措施的研究，促進(jìn)小火電機(jī)組關(guān)停工作順利進(jìn)行

1.加強(qiáng)發(fā)電調(diào)度監(jiān)督管理，自治區(qū)經(jīng)委要盡快研究自治區(qū)電網(wǎng)內(nèi)節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，積極推進(jìn)發(fā)電機(jī)組統(tǒng)一調(diào)度工作，大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有火電廠，其調(diào)度都要逐步納入自治區(qū)級(jí)以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，按照節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的原則，優(yōu)先調(diào)度可再生能源和高效、清潔的機(jī)組發(fā)電，限制能耗高、污染重的機(jī)組發(fā)電。

2.電網(wǎng)企業(yè)要加快配套電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大供電范圍，提高供電可靠性和服務(wù)水平，并制訂科學(xué)的供電預(yù)案，保證小火電機(jī)組關(guān)停后的電力供應(yīng)。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要配合做好相關(guān)工作，切實(shí)保證電網(wǎng)工程建設(shè)順利實(shí)施。關(guān)停機(jī)組涉及的輸配線路、變電站等資產(chǎn)，可在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，有償移交所在地的電網(wǎng)企業(yè)。

3.推進(jìn)電價(jià)和躉售體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)管理，盡快將關(guān)停計(jì)劃內(nèi)的所有燃煤（油）小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)降低到不高于本地區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，并不得實(shí)行價(jià)外補(bǔ)貼；價(jià)格低于本地區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的小火電，仍執(zhí)行現(xiàn)行電價(jià)。

4.環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保政策，加強(qiáng)對(duì)電廠污染物排放的監(jiān)督檢查，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的依法予以處理。新建燃煤機(jī)組必須同步建設(shè)高效脫硫除塵設(shè)施，關(guān)停范圍以外現(xiàn)役單機(jī)13.5萬(wàn)千瓦以上燃煤機(jī)組要盡快完成脫硫設(shè)施改造。要提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)電廠進(jìn)行脫硫改造。安裝脫硫設(shè)施但未達(dá)標(biāo)排放的燃煤機(jī)組不得執(zhí)行脫硫機(jī)組電價(jià)。

5.改進(jìn)并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自備電廠的管理，對(duì)自備電廠自發(fā)自用電量征收國(guó)家規(guī)定的三峽工程建設(shè)基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加費(fèi)、可再生能源附加、大中型水庫(kù)移民后期扶持資金等，并按規(guī)定收取備用容量費(fèi)。

6.納入“十一五”小火電關(guān)停計(jì)劃并按期關(guān)停的機(jī)組在一定期限內(nèi)（最多不超過(guò)3年）可享受發(fā)電量指標(biāo)，并通過(guò)轉(zhuǎn)讓給大機(jī)組代發(fā)獲得一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，發(fā)電量指標(biāo)及享受期限隨關(guān)停延后的時(shí)間而逐年遞減。具體辦法由自治區(qū)經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快研究制定。

7.自備電廠或躉售電網(wǎng)的機(jī)組按期關(guān)停后，電網(wǎng)企業(yè)可對(duì)躉售電網(wǎng)和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并關(guān)停自備電廠的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)碾妰r(jià)優(yōu)惠。鼓勵(lì)關(guān)停自備電廠的企業(yè)或原躉售電網(wǎng)直接向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電，電網(wǎng)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定收取合理的過(guò)網(wǎng)費(fèi)。

8.有條件的地區(qū)可開(kāi)展污染物排放指標(biāo)、取水指標(biāo)交易，按期關(guān)停的機(jī)組可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，有償轉(zhuǎn)讓其污染物排放指標(biāo)、取水指標(biāo)。具體辦法由自治區(qū)環(huán)保局和水利廳盡快制定。9.要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制訂職工安置方案，妥善安置關(guān)停機(jī)組人員。關(guān)停部分機(jī)組的企業(yè)，要妥善處理職工的勞動(dòng)關(guān)系，原則上應(yīng)在本企業(yè)內(nèi)部安置；關(guān)停全部機(jī)組的企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定妥善處理好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)問(wèn)題。改造項(xiàng)目和新建、擴(kuò)建電廠應(yīng)優(yōu)先招用關(guān)停機(jī)組分流人員。各級(jí)人民政府要配合企業(yè)，切實(shí)做好分流人員安置工作。

五、其它事項(xiàng)

（一）對(duì)應(yīng)關(guān)停而拒不關(guān)停的小火電機(jī)組，自治區(qū)人民政府將責(zé)令其立即關(guān)停，并暫停該企業(yè)新建電力項(xiàng)目的資格，直至完成關(guān)停任務(wù)；對(duì)弄虛作假逃避關(guān)?；蜿P(guān)停后易地建設(shè)的機(jī)組，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)責(zé)令其立即關(guān)停并予以拆除，同時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）各地區(qū)和企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃開(kāi)展電源項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電力項(xiàng)目核準(zhǔn)制度，堅(jiān)決制止違規(guī)和無(wú)序建設(shè)電站的行為。在大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，原則上不得建設(shè)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以下純凝汽式燃煤機(jī)組。電網(wǎng)企業(yè)不得為違規(guī)建設(shè)的發(fā)電機(jī)組提供并網(wǎng)服務(wù)。

（三）各盟行政公署、市人民政府要將本地區(qū)小火電機(jī)組關(guān)停情況定期向自治區(qū)關(guān)停小火電機(jī)組協(xié)調(diào)工作組辦公室（設(shè)在自治區(qū)發(fā)展改革委，聯(lián)系人：?jiǎn)特?，?lián)系電話：0471

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第二篇：國(guó)電集團(tuán)公司召開(kāi)“十二五”小火電機(jī)組關(guān)停座談會(huì)

國(guó)電集團(tuán)公司召開(kāi)“十二五”小火電機(jī)組關(guān)停座談會(huì)

8月19日，集團(tuán)公司“十二五”小火電機(jī)組關(guān)停工作座談會(huì)在新疆烏魯木齊市召開(kāi)。集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組成員米樹(shù)華出席會(huì)議并講話。會(huì)議總結(jié)了“十一五”小火電機(jī)組關(guān)停工作情況，布置了“十二五”關(guān)停小火電機(jī)組計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)2011年、2012年關(guān)停工作提出了具體要求和詳細(xì)部署。

米樹(shù)華強(qiáng)調(diào)，各單位要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)“上大壓小”的責(zé)任感和緊迫感。要充分認(rèn)識(shí)加大小火電機(jī)組關(guān)停力度，是集團(tuán)公司響應(yīng)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要途徑，是集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)營(yíng)形勢(shì)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求，是集團(tuán)公司優(yōu)化火電裝機(jī)結(jié)構(gòu)、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)，是推進(jìn)集團(tuán)公司“上大壓小”、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀需要。各單位要深入領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)虛會(huì)議和第八次總經(jīng)理辦公會(huì)議精神，把思想統(tǒng)一到集團(tuán)公司對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，將行動(dòng)統(tǒng)一到集團(tuán)公司當(dāng)前部署和要求上來(lái)，確保關(guān)停任務(wù)按期完成。

米樹(shù)華要求，各單位要真抓實(shí)干，切實(shí)把“上大壓小”工作落到實(shí)處。要著力做好如下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要把關(guān)停工作放在今年工作的重中之重，明確目標(biāo)，精心組織，落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，周密制定機(jī)組關(guān)停的工作方案和保障措施，確保關(guān)停任務(wù)如期完成，并妥善處理善后事宜。二是精心謀劃，破除關(guān)停障礙。各單位要進(jìn)一步完善機(jī)組關(guān)停方案，按照集團(tuán)公司今年確定的關(guān)停目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真研究和解決制約關(guān)停機(jī)組的問(wèn)題和因素，制定技術(shù)措施，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，多措并舉，攻堅(jiān)克難。三是抓住機(jī)遇，做好“上大”工作。“十二五”期間集團(tuán)公司將在全系統(tǒng)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑關(guān)停容量，用于建設(shè)大容量高參數(shù)效益好的清潔環(huán)保機(jī)組。各單位要從集團(tuán)全局的利益出發(fā)，服從集團(tuán)公司的統(tǒng)一調(diào)配，認(rèn)真優(yōu)化“上大壓小”方案，一手抓關(guān)停，一手抓“上大”，努力取得“上大壓小”的新突破，四是加強(qiáng)宣傳，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。要將職工安置作為小火電機(jī)組關(guān)停工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，解決好職工的后顧之憂，要充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳關(guān)停機(jī)組的重要性和意義，政策措施和節(jié)能環(huán)保成效，要充分發(fā)揮工會(huì)和職代會(huì)作用，及時(shí)反映職工提出的意見(jiàn)和建議，正確引導(dǎo)和營(yíng)造關(guān)停機(jī)組的良好的輿論氛圍，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。五是超前謀劃，攻堅(jiān)克難。各關(guān)停機(jī)組單位要主動(dòng)研究如何關(guān)停，超前謀劃關(guān)停方案，抓好“五方協(xié)議”的簽訂工作，從經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上、電廠的安全穩(wěn)定上做好機(jī)組關(guān)停工作。米樹(shù)華指出，各單位要積極開(kāi)拓，為“上大壓小”工作爭(zhēng)取外部環(huán)境和政策。各分子公司和關(guān)停企業(yè)要加強(qiáng)與政府部門(mén)的匯報(bào)溝通，確保小火電機(jī)組關(guān)停列入各省淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)關(guān)停政策，積極研究有關(guān)補(bǔ)償辦法，按照集團(tuán)公司減損增收指導(dǎo)意見(jiàn)，真正把各項(xiàng)補(bǔ)償政策爭(zhēng)取到位，努力通過(guò)各項(xiàng)創(chuàng)收減少關(guān)停損失，爭(zhēng)取做到總體收支平衡，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

來(lái)自各分子公司和關(guān)停單位的負(fù)責(zé)人就所在單位關(guān)停小火電機(jī)組計(jì)劃、人員分流、安全生產(chǎn)等方面內(nèi)容進(jìn)行了座談。

第三篇：《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見(jiàn)》政策解讀

《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見(jiàn)》政策解讀

時(shí)間：2009-08-17 09:56:58來(lái)源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)作者：

加快關(guān)停小火電機(jī)組，是電力工業(yè)“十一五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要舉措。今年初，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見(jiàn)的》（國(guó)發(fā)[2007]2號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》是電力工業(yè)開(kāi)展上大壓小，節(jié)能減排工作的指導(dǎo)性文件。為便于各地和有關(guān)部門(mén)正確把握《意見(jiàn)》內(nèi)容和精神，加快關(guān)停小火電機(jī)組工作的步伐，現(xiàn)將關(guān)停工作中遇到的一些有代表性的問(wèn)題進(jìn)行解讀，以進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，推動(dòng)關(guān)停工作。問(wèn)：如何界定小火電機(jī)組的關(guān)停范圍？

答：《意見(jiàn)》明確提出“在大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)逐步關(guān)停以下燃煤(油)機(jī)組(含企業(yè)自備電廠機(jī)組和躉售電網(wǎng)機(jī)組)：?jiǎn)螜C(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下的常規(guī)火電機(jī)組；運(yùn)行滿20年、單機(jī)10萬(wàn)千瓦級(jí)以下的常規(guī)火電機(jī)組；按照設(shè)計(jì)壽命服役期滿、單機(jī)20萬(wàn)千瓦以下的各類機(jī)組；供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高出2005年本省(區(qū)、市)平均水平10％或全國(guó)平均水平15％的各類燃煤機(jī)組；未達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的各類機(jī)組；按照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)予關(guān)?；驀?guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)明確要求關(guān)停的機(jī)組?！逼渲谐Ｒ?guī)火電機(jī)組是指凝汽式發(fā)電機(jī)組，不包括熱電聯(lián)產(chǎn)、資源綜合利用、燃?xì)廨啓C(jī)、聯(lián)合循環(huán)。各類燃煤、燃油機(jī)組中煤耗水平高出上述標(biāo)準(zhǔn)的，均居于關(guān)停機(jī)組的范圍。機(jī)組的設(shè)計(jì)壽命原則上按照30年考慮。機(jī)組的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)參考《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBl3223-2003)。2005年各地區(qū)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗以《2005年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編》(中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì))為準(zhǔn)。問(wèn)：可暫緩關(guān)停的小火電機(jī)組應(yīng)滿足什么條件?申請(qǐng)暫緩關(guān)停，必需經(jīng)過(guò)哪些程序?

答：根據(jù)《意見(jiàn)》，屬于以下情況之一的應(yīng)關(guān)停小火手電機(jī)組可以申請(qǐng)暫緩關(guān)停：1)承擔(dān)當(dāng)?shù)刂饕崛蝿?wù)，且其所在地10公里以內(nèi)沒(méi)有其他熱源點(diǎn)或其性能優(yōu)于該范圍內(nèi)其他熱源點(diǎn)的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；2)處于電網(wǎng)末端或獨(dú)立電網(wǎng)內(nèi)、承擔(dān)當(dāng)?shù)刂饕╇娙蝿?wù)或?qū)Ξ?dāng)?shù)仉娋W(wǎng)安全具有支撐作用的機(jī)組；3)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于關(guān)停小火電機(jī)組有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[1999]44號(hào))下發(fā)前依法批準(zhǔn)且合同約定中外合作或合資期限未滿的機(jī)組。

屬于上述范圍的小火電機(jī)組，申請(qǐng)暫緩關(guān)停程序?yàn)椋?)關(guān)停企業(yè)向省級(jí)發(fā)改委(經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委)上報(bào)暫緩關(guān)停的申請(qǐng)，中央控股關(guān)停企業(yè)同時(shí)向國(guó)家發(fā)改委上報(bào)暫緩關(guān)停的申請(qǐng)；2)省級(jí)發(fā)展改革委(經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委)向國(guó)家發(fā)改委上報(bào)暫緩關(guān)停的申請(qǐng)；3)國(guó)家發(fā)改委委托中介機(jī)構(gòu)(中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司或中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)公司)進(jìn)行評(píng)估；4)國(guó)家發(fā)改委根據(jù)中介機(jī)構(gòu)提交的評(píng)估報(bào)告，對(duì)上報(bào)申請(qǐng)予以回復(fù)。得到國(guó)家發(fā)改委同意暫緩關(guān)?；睾钠髽I(yè)可繼續(xù)運(yùn)行，緩行期滿后，需另行申請(qǐng)，否則必須立即關(guān)停。

問(wèn)：如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)小火電機(jī)組關(guān)停?

答：《意見(jiàn)》提出的經(jīng)濟(jì)政策主要有六項(xiàng)：一是加強(qiáng)小火電機(jī)組的上網(wǎng)電價(jià)管理，要求各地改革電價(jià)和躉售體制，盡快將所有燃煤(油)小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)降至不高于本地區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，并逐步實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。二是將自備電廠與公用電廠“公平對(duì)待”，對(duì)其自發(fā)自用電量征收國(guó)家規(guī)定的基金和附加費(fèi)，并按規(guī)定

收取備用容量費(fèi)。三是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保政策，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督檢查和排污收費(fèi)管理，提高發(fā)電企業(yè)的環(huán)保違法成本。四是實(shí)行發(fā)電量計(jì)劃補(bǔ)償政策，機(jī)組關(guān)停后在一定期限內(nèi)可繼續(xù)享受發(fā)電量計(jì)劃指標(biāo)，并可通過(guò)轉(zhuǎn)讓電量指標(biāo)獲得一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。關(guān)停早的機(jī)組，獲得的電量補(bǔ)償和享受期限可更多、更長(zhǎng)一些。五是開(kāi)展排污、取水許可指標(biāo)交易。按期關(guān)停的機(jī)組可轉(zhuǎn)讓污染物排放指標(biāo)、取水許可指標(biāo)，獲得一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。六是關(guān)停機(jī)組的自備電廠企業(yè)或躉售電網(wǎng)在用電價(jià)格方面可享受一定優(yōu)惠。

其中，前三條政策是為所有機(jī)組創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，不允許有例外；后三條是激勵(lì)性政策，目的在于鼓勵(lì)企業(yè)和地方關(guān)停小火電機(jī)組，幫助企業(yè)和地方處理關(guān)停善后事宜。

問(wèn)：《意見(jiàn)》在小火電機(jī)組的退出保障機(jī)制方面有何考慮?

答：《意見(jiàn)》對(duì)小火電機(jī)組的退出保障機(jī)制，給予了充分考慮：一是提出電量計(jì)劃補(bǔ)償、排污和取水指標(biāo)交易、用電價(jià)格優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)性政策，對(duì)關(guān)停機(jī)組適當(dāng)給予補(bǔ)償；二是明確了關(guān)停機(jī)組涉及的職工安置、土地開(kāi)發(fā)等善后事宜處理原則；三是允許投產(chǎn)時(shí)間較短、機(jī)組狀況良好且符合有關(guān)條件的小火電機(jī)組，改造為生物質(zhì)能發(fā)電或熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；四是對(duì)供熱機(jī)組實(shí)行“先建設(shè)后關(guān)?！被颉跋雀脑旌箨P(guān)?！?，即在大中型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建成投產(chǎn)或現(xiàn)役大中型機(jī)組改造完成之后，再對(duì)供熱小機(jī)組實(shí)施關(guān)停；五是要求各地做好關(guān)停機(jī)組的電力接續(xù)工作，制定周密的電力供應(yīng)預(yù)案，加快配套電網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)保障關(guān)停機(jī)組企業(yè)或地區(qū)的電力安全可靠供應(yīng)。

問(wèn)：對(duì)關(guān)停的小火電機(jī)組進(jìn)行核查，需經(jīng)過(guò)哪些程序?

答：小火電機(jī)組實(shí)施關(guān)停時(shí)，涉及關(guān)停機(jī)組的企業(yè)應(yīng)事先向省級(jí)發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委)、電網(wǎng)企業(yè)提出關(guān)停計(jì)劃，并辦理關(guān)停手續(xù)，當(dāng)?shù)卣块T(mén)應(yīng)積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)安排配套電網(wǎng)建設(shè)和改造工作，同時(shí)確保當(dāng)?shù)仉娏Π踩头€(wěn)定供應(yīng)。各省級(jí)發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委)和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好關(guān)停小火電機(jī)組的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)各地各企業(yè)的關(guān)停計(jì)劃對(duì)關(guān)停小火電機(jī)組進(jìn)行核查，簽署機(jī)組關(guān)停確認(rèn)書(shū)(格式見(jiàn)發(fā)改委能源局網(wǎng)站)。關(guān)停小火電機(jī)組的企業(yè)希望享受國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策的，可依據(jù)關(guān)停機(jī)組確認(rèn)書(shū)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)。問(wèn)：如何理解《意見(jiàn)》提出的“上大壓小”政策?

答：“上大壓小”就是實(shí)行“上大機(jī)組”與“關(guān)壓小機(jī)組”掛鉤，在建設(shè)大機(jī)組的同時(shí)，相應(yīng)關(guān)停一部分小機(jī)組。國(guó)家鼓勵(lì)各地區(qū)、各企業(yè)關(guān)停小火電機(jī)組，集中建設(shè)大機(jī)組；鼓勵(lì)企業(yè)兼并、重組或收購(gòu)小火電機(jī)組，將其關(guān)停后“上大”，并妥善解決機(jī)組關(guān)停后的職工安置等問(wèn)題。

“十一五”期間，在新建電源項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)模的規(guī)劃安排上，國(guó)家將對(duì)關(guān)停工作成效顯著的地方和企業(yè)優(yōu)先給予支持。替代關(guān)停容量較多并妥善安置關(guān)停機(jī)組職工的電源項(xiàng)目，優(yōu)先納入國(guó)家電源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃；達(dá)到規(guī)定替代比例的單機(jī)30萬(wàn)千瓦及以上火電項(xiàng)目、單機(jī)20萬(wàn)千瓦及以上熱電項(xiàng)目，可直接納入規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)。“上大壓小”項(xiàng)目實(shí)施中，堅(jiān)持先“壓小”再“上大”。在執(zhí)行中，關(guān)停小機(jī)組是上大機(jī)組的前提。擬關(guān)停機(jī)組的企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣?、省?jí)電網(wǎng)企業(yè)簽訂具有法律效力的關(guān)停協(xié)議書(shū)，按規(guī)定程序報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。問(wèn)：“上大壓小”項(xiàng)目的核準(zhǔn)需經(jīng)哪些程序?

答：對(duì)于上大壓小建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理核準(zhǔn)或出具同意開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的文件。地方或企業(yè)的申報(bào)文件內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目基本情

況、上大壓小方案、關(guān)停小火電機(jī)組的基本情況、關(guān)停時(shí)間和資產(chǎn)處理及人員安置等。

上大壓小建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)核準(zhǔn)時(shí)，除規(guī)定的項(xiàng)目核準(zhǔn)支持性文件外，還需要提供關(guān)停機(jī)組關(guān)停確認(rèn)單、已簽署的關(guān)停協(xié)議和關(guān)停影像資料。

問(wèn)：“上大壓小”新建和異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目的安排應(yīng)遵循哪些原則?

答：上大壓小建設(shè)項(xiàng)目，需經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，符合國(guó)家電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、電力發(fā)展規(guī)劃、熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和城市供熱規(guī)劃，以及電力項(xiàng)目核準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。經(jīng)論證不宜建設(shè)的項(xiàng)目或未完成整改的違規(guī)項(xiàng)目，以及《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于堅(jiān)決制止電站項(xiàng)目無(wú)序建設(shè)意見(jiàn)的緊急通知》(國(guó)發(fā)[2004] 32號(hào)文件)下發(fā)后新出現(xiàn)或歷史上隱瞞未報(bào)的違規(guī)項(xiàng)目，均不得建設(shè)。

問(wèn)：如何理解跨省替代容量問(wèn)題?

答：省級(jí)發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委)應(yīng)積極協(xié)調(diào)省內(nèi)地區(qū)之間的跨區(qū)替代問(wèn)題，確?？绲貐^(qū)上大壓小建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

跨省替代的，應(yīng)征得小火電機(jī)組所在地省級(jí)發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委)的同意，按照替代小火電的容量相應(yīng)增加小火電機(jī)組所在省份電源建設(shè)規(guī)模，扣減新建項(xiàng)目所在省份電源建設(shè)規(guī)模。

問(wèn)：對(duì)于可被替代機(jī)組有些什么規(guī)定?

答：上大壓小建設(shè)項(xiàng)目替代關(guān)停的小火電機(jī)組包括：擬在“十一五”期間關(guān)停、且過(guò)去未被替代過(guò)的小火(熱)電機(jī)組；已經(jīng)批準(zhǔn)但尚未建設(shè)的小火電機(jī)組；雖已明確被替代，但經(jīng)國(guó)家或省級(jí)有關(guān)部門(mén)在2004年7月1日以前按照權(quán)限審批(核準(zhǔn))進(jìn)行技術(shù)改造的小火(熱)電機(jī)組等。

問(wèn)：如何界定熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和供熱機(jī)組項(xiàng)目?

答：《意見(jiàn)》對(duì)于熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組有“替代關(guān)停機(jī)組的容量達(dá)到自身容量50％”和“先建設(shè)后關(guān)?！葍?yōu)惠政策：

熱電聯(lián)產(chǎn)的主要優(yōu)勢(shì)在于通過(guò)熱電的合理分?jǐn)偅跐M足供熱和供電需求的同時(shí)，使機(jī)組熱效率保持較高水平。達(dá)到節(jié)能效果。享受“上大壓小”政策熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)符合以下要求：1)總熱效率年平均大于45％；2)20萬(wàn)千瓦及以上熱電機(jī)組在采暖期熱電比應(yīng)大于50％；3)以采暖供熱為主的30萬(wàn)千瓦熱電機(jī)組的供熱面積，根據(jù)所處地區(qū)，單臺(tái)不應(yīng)少于600—700萬(wàn)平方米，兩臺(tái)不能少于1300—1500萬(wàn)平方米。4)以采暖為主的60萬(wàn)千瓦新建熱電機(jī)組原則上按照兩臺(tái)考慮，供熱面積不應(yīng)少于2500—2900萬(wàn)平方米。

只有滿足以上指標(biāo)的發(fā)電供熱機(jī)組，才可以界定為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，享受國(guó)家在上大壓小過(guò)程中給予的各種優(yōu)惠政策。對(duì)于不能滿足以上指標(biāo)的發(fā)電供熱機(jī)組，嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》的有關(guān)要求，參照新建純凝式火電機(jī)組的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。國(guó)家鼓勵(lì)燃煤火電機(jī)組承擔(dān)地區(qū)供熱任務(wù)。

問(wèn)：熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組“上大壓小”項(xiàng)目需具備什么條件?

答：《意見(jiàn)》要求，“企業(yè)建設(shè)單機(jī)20萬(wàn)千瓦以上的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，替代關(guān)停機(jī)組的容量達(dá)到自身容量50％，并按所替代關(guān)停機(jī)組和關(guān)停拆除的供熱鍋爐蒸發(fā)量計(jì)算可減少當(dāng)?shù)厝济嚎偭康模芍苯蛹{入國(guó)家電力規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)?！?/p>

上述第二個(gè)條件條件簡(jiǎn)稱為“等煤量條件”，就是指當(dāng)?shù)卦诎凑铡吧洗髩盒　狈绞浇ㄔO(shè)大型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組后，其每年消耗的總煤量不高于拆除小火電機(jī)組和拆除當(dāng)?shù)匦″仩t減少的燃煤量之和。具體算法為：

n

△=B—∑Bi≤0

i=1

其中：B為“上大”熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組全年標(biāo)煤耗量

Bi為小機(jī)組和小鍋爐的全年標(biāo)煤耗量

“上大”熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組全年標(biāo)煤耗量包括發(fā)電和供熱兩部分，發(fā)電耗標(biāo)煤量按上大容量X利用小時(shí)數(shù)X發(fā)電標(biāo)煤耗率計(jì)算；供熱耗標(biāo)煤量按項(xiàng)目替代供熱量X供熱標(biāo)煤耗率計(jì)算。

替代小機(jī)組和小鍋爐的全年標(biāo)煤耗量可通過(guò)現(xiàn)況擴(kuò)算，也可以計(jì)算獲得，其中小機(jī)組發(fā)電耗標(biāo)煤量按小機(jī)組容量X利用小時(shí)數(shù)(同上)X平均發(fā)電標(biāo)煤耗率計(jì)算；小鍋爐或小火電供熱耗標(biāo)煤量按照現(xiàn)有供熱量X供熱標(biāo)煤耗率計(jì)算。

第四篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河北省關(guān)停小火電機(jī)組實(shí)施辦法》的通知

【發(fā)布單位】80302

【發(fā)布文號(hào)】辦字[2000]17號(hào) 【發(fā)布日期】2000-03-03 【生效日期】2000-03-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河北省

關(guān)停小火電機(jī)組實(shí)施辦法》的通知

（辦字〔2000〕17號(hào)2000年3月3日）

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

《河北省關(guān)停小火電機(jī)組實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省關(guān)停小火電機(jī)組實(shí)施辦法

按照《 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于關(guān)停小火電機(jī)組有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕44號(hào)）和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)停小火電機(jī)組實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)經(jīng)貿(mào)電力〔1999〕833號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、一、關(guān)停的范圍和進(jìn)度

（一）按國(guó)家規(guī)定時(shí)限立即關(guān)停以下小火電機(jī)組：在老舊機(jī)組替代改造（以大代?。╉?xiàng)目中已明確被替代的機(jī)組；已退役、報(bào)廢的機(jī)組；單機(jī)容量2．5萬(wàn)千瓦以下（含2．5萬(wàn)千瓦）且服役期滿20年的凝汽式機(jī)組。

2000年底前關(guān)停單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下（含5萬(wàn)千瓦）的低壓和中壓常規(guī)燃煤、燃油機(jī)組。

2003年底前基本關(guān)停單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下（含5萬(wàn)千瓦）的高壓常規(guī)燃煤、燃油機(jī)組。

（二）中外合作、合資、外方獨(dú)資電廠中單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下（含5萬(wàn)千瓦）的常規(guī)燃煤、燃油機(jī)組，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，并結(jié)合合同簽訂的運(yùn)營(yíng)期限逐步予以關(guān)停。對(duì)未按國(guó)家規(guī)定程序報(bào)批的中外合作、合資、外方獨(dú)資建設(shè)的小火電機(jī)組和國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔1999〕44號(hào)文件下發(fā)以前新改制為中外合作、合資、外方獨(dú)資電廠中單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下（含5萬(wàn)千瓦）的小火電機(jī)組，屬關(guān)停范圍的，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限關(guān)停。

（三）符合國(guó)家熱電聯(lián)產(chǎn)、綜合利用有關(guān)規(guī)定的機(jī)組不在關(guān)停之列。名義上是熱電聯(lián)產(chǎn)、綜合利用的小火電機(jī)組，但實(shí)際上不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)列入常規(guī)燃煤燃油機(jī)組的關(guān)停范圍，按規(guī)定限期關(guān)停。對(duì)目前未能完全但已基本符合熱電聯(lián)產(chǎn)、綜合利用條件的小火電機(jī)組，可視情況給予1年以內(nèi)（從下達(dá)整改通知開(kāi)始）的整改期，期滿仍不符合條件的，立即關(guān)停。對(duì)隱瞞真實(shí)情況，假冒熱電聯(lián)產(chǎn)、綜合利用之名逃避關(guān)停的小火電機(jī)組，一經(jīng)查實(shí)，立即予以關(guān)停，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）自備電廠一般是“指不實(shí)行獨(dú)立核算”其發(fā)電量是自發(fā)自用，并網(wǎng)不上網(wǎng)（指不向電網(wǎng)送電量）的電廠。這類電廠中屬于純凝汽式的燃煤燃油機(jī)組，電網(wǎng)供電條件又比較好，一般應(yīng)按規(guī)定時(shí)限關(guān)停；對(duì)其他自備電廠，根據(jù)所屬工廠生產(chǎn)工藝情況、自備電廠機(jī)組類型、投產(chǎn)時(shí)間、運(yùn)行效益等綜合因素，確定關(guān)停時(shí)限。

（五）所有被保留繼續(xù)運(yùn)行的小火電機(jī)組都必須達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求。尚未做到達(dá)標(biāo)排放的電廠，要按照政府制定的達(dá)標(biāo)規(guī)劃，按期完成治理任務(wù)。對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的單位，由下達(dá)限期治理的人民政府下達(dá)停產(chǎn)通知。

二、二、關(guān)停計(jì)劃及實(shí)施

（一）關(guān)停計(jì)劃體現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，因地制宜，分步實(shí)施的原則。省關(guān)停小火電機(jī)組工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行總負(fù)責(zé)并做最后裁定，具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排部署。

（二）制訂關(guān)停小火電機(jī)組計(jì)劃，報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，會(huì)同省級(jí)電力公司（省電力公司、華北電力集團(tuán)公司，下同）等有關(guān)部門(mén)在2000年上半年對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用機(jī)組進(jìn)行核查和確認(rèn)（具體技術(shù)指標(biāo)的檢測(cè)委托有檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行，檢測(cè)規(guī)程等另行下發(fā)），確認(rèn)結(jié)果報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案。被確認(rèn)為熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用的機(jī)組由省經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)合格證書(shū)。

熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組運(yùn)行實(shí)行以熱定電，嚴(yán)禁純凝汽發(fā)電，并應(yīng)符合下列指標(biāo)：電廠總熱效率年平均大于45％，單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下的熱電機(jī)組，其熱電比平均大于100％；單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦的熱電機(jī)組，其熱電比年平均大于50％。

綜合利用機(jī)組是指符合有關(guān)文件規(guī)定，以國(guó)家鼓勵(lì)綜合利用煤矸石、煤泥、石煤、垃圾等低熱值資料和利用余熱、余壓、生物質(zhì)能、沼氣、煤層氣、高爐煤氣等綜合利用資源的發(fā)電工程。其中燃用煤矸石電廠其燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量每千克應(yīng)不大于12550千焦（每千克3000大卡）。燃用高硫煤矸石電廠，必須采取脫硫措施，達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求。

小火電機(jī)組的技術(shù)檢測(cè)，按省有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，由被檢測(cè)單位支付。

（四）在完成對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)、綜合利用機(jī)組認(rèn)定的基礎(chǔ)上，制定我省2000至2003年小火電機(jī)組的關(guān)停計(jì)劃并報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后，由省經(jīng)貿(mào)委對(duì)關(guān)停機(jī)組發(fā)布關(guān)停通告，省級(jí)電力公司對(duì)關(guān)停機(jī)組實(shí)行解列措施，工商行政管理部門(mén)對(duì)確定關(guān)停電廠限期辦理注銷登記，物價(jià)部門(mén)對(duì)確定關(guān)停電廠核銷其上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)。各市經(jīng)貿(mào)委對(duì)關(guān)停機(jī)組情況進(jìn)行監(jiān)督。

（五）對(duì)以下特殊情況，關(guān)停時(shí)限可以在原關(guān)停計(jì)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，但必須由市經(jīng)貿(mào)委嚴(yán)格把關(guān)提出報(bào)告，由省關(guān)停小火電機(jī)組工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查確認(rèn)并報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)。

1．地處邊遠(yuǎn)地區(qū)、孤立電網(wǎng)、與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱的小火電機(jī)組，在關(guān)停后對(duì)當(dāng)?shù)兀ㄆ髽I(yè)）電力正常供應(yīng)有影響的。

2．一廠多機(jī)的，屬于被關(guān)停的機(jī)組，可以在規(guī)定的時(shí)限里分期分機(jī)逐步關(guān)停。

三、三、對(duì)擬建和在建以及運(yùn)行小火電機(jī)組的管理

（一）強(qiáng)化小火電項(xiàng)目的審批程序。在關(guān)停小火電機(jī)組期間，所有新建小火電機(jī)組的審批應(yīng)首先由省關(guān)停小火電機(jī)組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見(jiàn)，再按原管理權(quán)限由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批。

（二）純凝汽式的常規(guī)燃煤燃油小機(jī)組一律不得新建。不符合國(guó)家政策支持的自備電廠不準(zhǔn)批準(zhǔn)建設(shè)，在已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)和規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的供熱范圍內(nèi)，不得重復(fù)建設(shè)自備熱電廠。

（三）對(duì)在建的小火電機(jī)組，按照誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行嚴(yán)格清理。凡未按規(guī)定程序和審批權(quán)限審批及不符合國(guó)家政策的小火電機(jī)組，審批部門(mén)要立即責(zé)令停止建設(shè)，已建成的不予并網(wǎng)，不予核準(zhǔn)電價(jià)，不予頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（四）運(yùn)行的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組實(shí)行以熱定電，不得純凝汽發(fā)電，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不應(yīng)規(guī)定其利用小時(shí)數(shù)；綜合利用機(jī)組的調(diào)峰應(yīng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1996〕36號(hào)文件和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)列入關(guān)停范圍內(nèi)的小火電機(jī)組，在關(guān)停前，應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)電量，屬于省網(wǎng)調(diào)度的機(jī)組其利用小時(shí)數(shù)由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)研究制定，屬于市、縣調(diào)度的機(jī)組由市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同各市供電公司研究制定，調(diào)度機(jī)構(gòu)以此確定調(diào)度曲線。

（五）二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi)的小火電機(jī)組在關(guān)停前，必須燃用含硫小于1％的燃料或者采取其他有效措施減少二氧化硫排放，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此環(huán)境保護(hù)部門(mén)要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

（六）對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用的小火電機(jī)組加強(qiáng)監(jiān)管。由各市經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用機(jī)組運(yùn)行參數(shù)的檢查和統(tǒng)計(jì)，省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)不定期對(duì)這些機(jī)組進(jìn)行抽查，抽查面一般不少于30％，檢查不合格的要限期整改，整改期間要控制發(fā)電量。逾期仍不合格，收回其熱電聯(lián)產(chǎn)、綜合利用機(jī)組合格證書(shū)，并按常規(guī)機(jī)組予以關(guān)停。

（七）對(duì)符合國(guó)家政策的熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用項(xiàng)目，在立項(xiàng)和并網(wǎng)等方面有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以支持。

四、四、做好有關(guān)配套工作，為關(guān)停小火電機(jī)組創(chuàng)造條件

（一）省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省級(jí)電力公司做好發(fā)電量計(jì)劃和電力電量調(diào)度平衡工作，切實(shí)保證小火電關(guān)停地區(qū)和企業(yè)的電力正常供應(yīng)。對(duì)關(guān)停小火電機(jī)組帶來(lái)的用電缺口，由各市經(jīng)貿(mào)委、三電辦于每年12月前向有關(guān)部門(mén)申報(bào)。

（二）小火電機(jī)組關(guān)停后的人員安置和社會(huì)保障等問(wèn)題，應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，本著“因地制宜，多種途徑，保障生活，保持穩(wěn)定”的原則，按企業(yè)隸屬關(guān)系妥善解決。改造項(xiàng)目和新建、擴(kuò)建電廠應(yīng)優(yōu)先招聘關(guān)停機(jī)組的下崗分流人員。省勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)監(jiān)督落實(shí)。

（三）被關(guān)停機(jī)組的債務(wù)原則上應(yīng)按資產(chǎn)隸屬關(guān)系和企業(yè)性質(zhì)由出資者或債務(wù)人負(fù)責(zé)償還。老舊機(jī)組替代改造、熱電聯(lián)產(chǎn)改造或綜合利用改造的項(xiàng)目，應(yīng)合理承擔(dān)其替代機(jī)組的債務(wù)。

（四）經(jīng)貿(mào)委、電力、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合，盡快研究制定由電網(wǎng)大機(jī)組代發(fā)電量?jī)斶€被關(guān)停小火電機(jī)組債務(wù)和解決人員安置費(fèi)用的辦法。

（五）實(shí)行小火電機(jī)組關(guān)停與改造相結(jié)合。在小火電機(jī)組改造中，應(yīng)優(yōu)先選擇“以大代小”替代改造，并原則上實(shí)行“先停后改”。進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用改造的，要符合國(guó)家的能源政策，并達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。常規(guī)燃煤機(jī)組改造為循環(huán)硫化床機(jī)組的，應(yīng)符合以下條件：具有改造價(jià)值：?jiǎn)螜C(jī)容量原則上達(dá)到5萬(wàn)千瓦；機(jī)組類型為高溫高壓；改造后的機(jī)組符合環(huán)保要求。所有小火電機(jī)組的改造項(xiàng)目都要由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省電力局或冀北電力辦公室負(fù)責(zé)審核，并報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批。防止不符合改造條件的機(jī)組盲目改造或借改造之名逃避關(guān)閉。

五、五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得成效

（一）為加強(qiáng)對(duì)全省關(guān)停小火電機(jī)組工作的領(lǐng)導(dǎo)，省成立了河北省關(guān)停小火電機(jī)組工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小火電機(jī)組關(guān)停任務(wù)比較多的市，也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

（二）各市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)在每季度最后一個(gè)月的25日前將小火電機(jī)組關(guān)停進(jìn)展情況報(bào)省經(jīng)貿(mào)委，省經(jīng)貿(mào)委匯總后向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和省關(guān)停小火電機(jī)組工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送關(guān)停計(jì)劃執(zhí)行情況。

（三）充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過(guò)新聞媒體定期公布關(guān)停情況，對(duì)關(guān)停不力，未按要求完成關(guān)停計(jì)劃的地方、單位進(jìn)行曝光，并追究有關(guān)人員責(zé)任，對(duì)關(guān)停工作取得成效的單位、個(gè)人將予以表彰。

本辦法由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見(jiàn)的通知(國(guó)發(fā)【2007】2號(hào)文)

關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見(jiàn)的通知(國(guó)發(fā)[2007]2號(hào))信息來(lái)源：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) | 發(fā)布時(shí)間：2007-01-31 |

國(guó)發(fā)[2007]2號(hào)

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦

關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見(jiàn)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)務(wù)院同意發(fā)展改革委、能源辦《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，到2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和主要污染物排放總量分別比2005年降低20%左右和10%。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想的重大舉措，也是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的迫切需要。電力工業(yè)是節(jié)能降耗和污染減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來(lái)，電力工業(yè)快速發(fā)展，但電力結(jié)構(gòu)不合理，特別是能耗高、污染重的小火電機(jī)組比重過(guò)高，成為制約電力工業(yè)節(jié)能減排和健康發(fā)展的重要因素。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、電力供求矛盾緩解的有利時(shí)機(jī)，加快關(guān)停小火電機(jī)組，推進(jìn)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期能源消耗降低和主要污染物排放減少的目標(biāo)至關(guān)重要。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)關(guān)停小火電機(jī)組的重要性和緊迫性，把關(guān)停小火電機(jī)組作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)）精神，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實(shí)施、明確標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任、政策配套、積極穩(wěn)妥的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，嚴(yán)格執(zhí)行電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保如期實(shí)現(xiàn)“十一五”小火電機(jī)組的關(guān)停目標(biāo)，完成電力工業(yè)能源消耗降低和污染減排的各項(xiàng)任務(wù)。

國(guó)家將繼續(xù)按照電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，加大高效、清潔機(jī)組的建設(shè)力度，保持電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為加快推進(jìn)小火電機(jī)組關(guān)停工作創(chuàng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境。要大力推進(jìn)“上大壓小”工作，在新建電源項(xiàng)目安排上，考慮小火電機(jī)組關(guān)停的因素，對(duì)關(guān)停工作成效顯著的省份和電力企業(yè)優(yōu)先給予支持。要嚴(yán)格控制新建小火電機(jī)組，大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不得建設(shè)小火電機(jī)組，各類投資主體建設(shè)燃煤電站及煤矸石等綜合利用電站，均應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)后方可建設(shè)。

發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)全國(guó)小火電機(jī)組關(guān)停工作，電力監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土、水利、財(cái)政和稅收等部門(mén)及電網(wǎng)企業(yè)要積極配合，制定相應(yīng)的政策措施，共同推進(jìn)小火電機(jī)組關(guān)停工作。發(fā)展改革委要依照電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各地實(shí)際情況，盡快將全國(guó)小火電機(jī)組關(guān)停目標(biāo)分解到各?。▍^(qū)、市），并與各省級(jí)人民政府和國(guó)有大型電力集團(tuán)公司簽署小火電機(jī)組關(guān)停目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各省級(jí)人民政府和有關(guān)電力企業(yè)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本企業(yè)小火電機(jī)組關(guān)停工作，將關(guān)停小火電機(jī)組納入工作日程，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂具體實(shí)施方案，明確相關(guān)部門(mén)的責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。在關(guān)停小火電機(jī)組過(guò)程中，各省級(jí)人民政府要妥善解決關(guān)停機(jī)組涉及的人員安置、債務(wù)等問(wèn)題，協(xié)調(diào)處理好各種關(guān)系，確保社會(huì)穩(wěn)定。

各省級(jí)人民政府和有關(guān)電力企業(yè)要在2007年3月31日前，將本地區(qū)、本企業(yè)小火電機(jī)組關(guān)停具體實(shí)施方案報(bào)發(fā)展改革委并抄送有關(guān)部門(mén)。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)小火電機(jī)組關(guān)停工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，重大情況及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 二○○七年一月二十日

關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見(jiàn)

發(fā)展改革委 能源辦

為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低和主要污染物排放總量減少目標(biāo)，推進(jìn)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào)）和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》，現(xiàn)就加快關(guān)停小火電機(jī)組工作提出以下意見(jiàn)：

一、“十一五”期間，在大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)逐步關(guān)停以下燃煤（油）機(jī)組（含企業(yè)自備電廠機(jī)組和躉售電網(wǎng)機(jī)組）：?jiǎn)螜C(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下的常規(guī)火電機(jī)組；運(yùn)行滿20年、單機(jī)10萬(wàn)千瓦級(jí)以下的常規(guī)火電機(jī)組；按照設(shè)計(jì)壽命服役期滿、單機(jī)20萬(wàn)千瓦以下的各類機(jī)組；供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高出2005年本省（區(qū)、市）平均水平10%或全國(guó)平均水平15%的各類燃煤機(jī)組；未達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的各類機(jī)組；按照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)予關(guān)?；驀?guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)明確要求關(guān)停的機(jī)組。

二、對(duì)在役的熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用機(jī)組，要實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，由省級(jí)人民政府組織對(duì)其開(kāi)展認(rèn)定和定期復(fù)核工作。不符合國(guó)家規(guī)定的，責(zé)令其限期整改；逾期不改或整改后仍達(dá)不到要求的，予以關(guān)停。

三、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高出第一條中煤耗要求的，要結(jié)合熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，以“上大壓小”或在役機(jī)組供熱改造，按“先建設(shè)后關(guān)?！被颉跋雀脑旌箨P(guān)?！钡脑瓌t予以關(guān)停。在大中型城市優(yōu)先安排建設(shè)大中型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，在中小型城鎮(zhèn)鼓勵(lì)建設(shè)背壓型熱電機(jī)組或生物質(zhì)能熱電機(jī)組。鼓勵(lì)運(yùn)行未滿15年的在役大中型發(fā)電機(jī)組改造為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。新建機(jī)組或在役機(jī)組改造要與原供熱機(jī)組的關(guān)停做好銜接。

熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組原則上要執(zhí)行“以熱定電”，非供熱期供電煤耗高出上年本?。▍^(qū)、市）火電機(jī)組平均水平10%或全國(guó)火電機(jī)組平均水平15%的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，在非供熱期應(yīng)停止運(yùn)行或限制發(fā)電。

四、屬于上述關(guān)停范圍，但承擔(dān)當(dāng)?shù)刂饕崛蝿?wù)且其所在地10公里以內(nèi)沒(méi)有其他熱源點(diǎn)或其性能優(yōu)于該范圍內(nèi)其他熱源點(diǎn)的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，處于電網(wǎng)末端或獨(dú)立電網(wǎng)內(nèi)、承擔(dān)當(dāng)?shù)刂饕╇娙蝿?wù)或?qū)Ξ?dāng)?shù)仉娋W(wǎng)安全具有支撐作用的機(jī)組，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于關(guān)停小火電機(jī)組有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕44號(hào)）下發(fā)前依法批準(zhǔn)且合同約定中外合作或合資期限未滿的機(jī)組，企業(yè)可提出申請(qǐng)，由省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)委托發(fā)展改革委認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，情況屬實(shí)的，可暫緩關(guān)停，但須每年評(píng)估一次。

五、支持按照生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)集中供熱規(guī)劃，已落實(shí)生物質(zhì)能來(lái)源、同步建設(shè)熱網(wǎng)并落實(shí)熱負(fù)荷的地區(qū)，將運(yùn)行未滿15年、具備改造條件的應(yīng)關(guān)停機(jī)組改造為符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求的生物質(zhì)能發(fā)電或熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。

擬實(shí)施改造的應(yīng)關(guān)停機(jī)組，由省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)委托發(fā)展改革委認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，符合條件的，按照有關(guān)規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

六、到期應(yīng)實(shí)施關(guān)停的機(jī)組，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要及時(shí)撤銷其電力業(yè)務(wù)許可證，電網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)單位應(yīng)將其解網(wǎng)，不得再收購(gòu)其發(fā)電，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)不得調(diào)度其發(fā)電，銀行等金融機(jī)構(gòu)要停止對(duì)其發(fā)放貸款；機(jī)組關(guān)停后應(yīng)就地報(bào)廢，不得轉(zhuǎn)供電或解列運(yùn)行，不得易地建設(shè)。

七、鼓勵(lì)各地區(qū)和企業(yè)關(guān)停小機(jī)組，集中建設(shè)大機(jī)組，實(shí)施“上大壓小”。鼓勵(lì)通過(guò)兼并、重組或收購(gòu)小火電機(jī)組，并將其關(guān)停后實(shí)施“上大壓小”建設(shè)大型電源項(xiàng)目。

發(fā)展改革委根據(jù)各?。▍^(qū)、市）關(guān)停機(jī)組的容量，相應(yīng)增加該?。▍^(qū)、市）的電源建設(shè)規(guī)模?？缡。▍^(qū)、市）進(jìn)行“上大壓小”的，關(guān)停小機(jī)組容量可保留在當(dāng)?shù)?，并相?yīng)調(diào)減新項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)的電源建設(shè)規(guī)模。

八、新建電源項(xiàng)目替代的關(guān)停機(jī)組容量作為衡量其可否納入規(guī)劃的重要指標(biāo)。替代關(guān)停機(jī)組容量較多并能夠妥善安置關(guān)停電廠職工的電源建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先納入國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃。

企業(yè)建設(shè)單機(jī)30萬(wàn)千瓦、替代關(guān)停機(jī)組的容量達(dá)到自身容量80%的項(xiàng)目，單機(jī)60萬(wàn)千瓦、替代關(guān)停機(jī)組的容量達(dá)到自身容量70%的項(xiàng)目，單機(jī)100萬(wàn)千瓦、替代關(guān)停機(jī)組的容量達(dá)到自身容量60%的項(xiàng)目，可直接納入國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)。

企業(yè)建設(shè)單機(jī)20萬(wàn)千瓦以上的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，替代關(guān)停機(jī)組的容量達(dá)到自身容量50%，并按所替代關(guān)停機(jī)組和關(guān)停拆除的供熱鍋爐蒸發(fā)量計(jì)算可減少當(dāng)?shù)厝济嚎偭康?，可直接納入國(guó)家電力規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)?！吧洗髩盒　苯ㄔO(shè)的大中型火電項(xiàng)目，擴(kuò)建項(xiàng)目可建設(shè)單臺(tái)機(jī)組，新建項(xiàng)目原則上按兩臺(tái)機(jī)組以上考慮。

實(shí)施“上大壓小”的新建機(jī)組，原則上應(yīng)在所替代的關(guān)停機(jī)組拆除后實(shí)施建設(shè)。

九、加強(qiáng)發(fā)電調(diào)度監(jiān)督管理，積極推進(jìn)發(fā)電機(jī)組統(tǒng)一調(diào)度工作，大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有火電廠，其調(diào)度都要逐步納入省級(jí)以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，按照節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的原則，優(yōu)先調(diào)度可再生能源和高效、清潔的機(jī)組發(fā)電，限制能耗高、污染重的機(jī)組發(fā)電。節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法另行制定。

未實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度的地區(qū)要實(shí)行差別電量計(jì)劃，鼓勵(lì)可再生能源和高效、清潔大機(jī)組多發(fā)電，并逐年減少未關(guān)停小火電機(jī)組的發(fā)電量。

十、電網(wǎng)企業(yè)要加快配套電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大供電范圍，提高供電可靠性和服務(wù)水平，并制訂科學(xué)的供電預(yù)案，保證小火電機(jī)組關(guān)停后的電力供應(yīng)。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要配合做好相關(guān)工作，切實(shí)保證電網(wǎng)工程建設(shè)的順利實(shí)施。關(guān)停機(jī)組涉及的輸配線路、變電站等資產(chǎn)，可在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，有償移交所在地的電網(wǎng)企業(yè)。

十一、推進(jìn)電價(jià)和躉售體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。各?。▍^(qū)、市）人民政府要加強(qiáng)小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)管理，盡快將所有燃煤（油）小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)降低到不高于本地區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，并不得實(shí)行價(jià)外補(bǔ)貼；價(jià)格低于本地區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的小火電，仍執(zhí)行現(xiàn)行電價(jià)。

十二、各級(jí)環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保政策，加強(qiáng)對(duì)電廠污染物排放的監(jiān)督檢查，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的依法予以處理。新建燃煤機(jī)組必須同步建設(shè)高效脫硫除塵設(shè)施，關(guān)停范圍以外現(xiàn)役單機(jī)13.5萬(wàn)千瓦以上燃煤機(jī)組要盡快完成脫硫設(shè)施改造。要提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)電廠進(jìn)行脫硫改造。安裝脫硫設(shè)施但未達(dá)標(biāo)排放的燃煤機(jī)組不得執(zhí)行脫硫機(jī)組電價(jià)。

十三、改進(jìn)并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自備電廠的管理，對(duì)自備電廠自發(fā)自用電量征收國(guó)家規(guī)定的三峽工程建設(shè)基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加費(fèi)、可再生能源附加、大中型水庫(kù)移民后期扶持資金等，并按規(guī)定收取備用容量費(fèi)。禁止公用電廠轉(zhuǎn)為企業(yè)自備電廠。具體辦法由發(fā)展改革委另行制定。

十四、納入各省“十一五”小火電關(guān)停規(guī)劃并按期關(guān)停的機(jī)組在一定期限內(nèi)（最多不超過(guò)3年）可享受發(fā)電量指標(biāo)，并通過(guò)轉(zhuǎn)讓給大機(jī)組代發(fā)獲得一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，發(fā)電量指標(biāo)及享受期限隨關(guān)停延后的時(shí)間而逐年遞減。具體辦法由各?。▍^(qū)、市）人民政府制定，報(bào)發(fā)展改革委備案。

十五、自備電廠或躉售電網(wǎng)的機(jī)組按期關(guān)停后，電網(wǎng)企業(yè)可對(duì)躉售電網(wǎng)和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并關(guān)停自備電廠的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)碾妰r(jià)優(yōu)惠。鼓勵(lì)關(guān)停自備電廠的企業(yè)或原躉售電網(wǎng)直接向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電，電網(wǎng)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定收取合理的過(guò)網(wǎng)費(fèi)。

十六、有條件的地區(qū)可開(kāi)展污染物排放指標(biāo)、取水指標(biāo)交易，按期關(guān)停的機(jī)組可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，有償轉(zhuǎn)讓其污染物排放指標(biāo)、取水指標(biāo)（取水指標(biāo)限本?。▍^(qū)、市）內(nèi)）。具體辦法由各?。▍^(qū)、市）人民政府制定，報(bào)發(fā)展改革委、環(huán)?？偩趾退總浒?。

十七、要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制訂職工安置方案，妥善安置關(guān)停機(jī)組人員。關(guān)停部分機(jī)組的企業(yè)，要妥善處理職工的勞動(dòng)關(guān)系，原則上應(yīng)在本企業(yè)內(nèi)部安置；關(guān)停全部機(jī)組的企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定妥善處理好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)問(wèn)題。改造項(xiàng)目和新建、擴(kuò)建電廠應(yīng)優(yōu)先招用關(guān)停機(jī)組分流人員。地方人民政府要切實(shí)做好分流人員安置工作。

十八、各?。▍^(qū)、市）人民政府要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，因地制宜開(kāi)發(fā)利用關(guān)停機(jī)組的土地資源。涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和改變土地用途的，應(yīng)按照土地管理法律法規(guī)和政策，積極幫助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。因電廠關(guān)停帶來(lái)的變電站和供電線路改造等征地問(wèn)題，結(jié)合關(guān)停電廠現(xiàn)有土地處置一并考慮。

十九、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)小火電機(jī)組監(jiān)督管理，建立監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)不符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)定的，不予頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證。

二十、對(duì)應(yīng)關(guān)停而拒不關(guān)停的小火電機(jī)組，省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位可責(zé)令其立即關(guān)停，并暫停該企業(yè)新建電力項(xiàng)目的資格，直至完成關(guān)停任務(wù)；對(duì)弄虛作假逃避關(guān)停或關(guān)停后易地建設(shè)的機(jī)組，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)責(zé)令其立即關(guān)停并予以拆除，同時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二十一、各地區(qū)和企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃開(kāi)展電源項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電力項(xiàng)目核準(zhǔn)制度，堅(jiān)決制止違規(guī)和無(wú)序建設(shè)電站的行為。在大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，原則上不得建設(shè)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以下純凝汽式燃煤機(jī)組。電網(wǎng)企業(yè)不得為違規(guī)建設(shè)的發(fā)電機(jī)組提供并網(wǎng)服務(wù)。對(duì)違反國(guó)家電力項(xiàng)目核準(zhǔn)規(guī)定、越權(quán)核準(zhǔn)小火電項(xiàng)目建設(shè)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人，省級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)追究其責(zé)任，并撤回項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

二十二、?。▍^(qū)、市）人民政府對(duì)本地區(qū)小火電機(jī)組關(guān)停工作負(fù)總責(zé)，要根據(jù)發(fā)展改革委確定的關(guān)停目標(biāo)，負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)小火電機(jī)組關(guān)停方案和關(guān)停計(jì)劃，向社會(huì)公布并組織實(shí)施。關(guān)停方案應(yīng)包括責(zé)任分工和機(jī)組關(guān)停后的職工安置、資產(chǎn)處置和債務(wù)處理等內(nèi)容，關(guān)停計(jì)劃應(yīng)明確關(guān)停機(jī)組名單和關(guān)停時(shí)限。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，確保按期完成小火電機(jī)組關(guān)停任務(wù)。

二十三、發(fā)電企業(yè)是小火電機(jī)組關(guān)停工作的直接責(zé)任人，應(yīng)按照各?。▍^(qū)、市）人民政府制訂的小火電機(jī)組關(guān)停方案和關(guān)停計(jì)劃，對(duì)本企業(yè)所屬機(jī)組實(shí)施關(guān)停，并妥善處理善后事宜。

二十四、各省（區(qū)、市）人民政府要將本地區(qū)小火電機(jī)組關(guān)停情況定期向發(fā)展改革委和電監(jiān)會(huì)報(bào)告。