第一篇：關(guān)于對 × ×××的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告

關(guān)于對 × ×××局長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告

一、工作依據(jù)、審計方式、審計目的、實(shí)施的審計程序、審計范圍

1、工作依據(jù)

例：根據(jù) 計字第×號《關(guān)于對 × ×××局長進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的通知》的要求

2、審計方式

分就地審計、報送審計等

例：由 組成的審計組于2002年×月×日至×月×日對 局（以下簡稱“某局”）進(jìn)行了就地審計

3、審計目的

如：本次審計的主要目的是對××任職期間的損益情況、資產(chǎn)負(fù)債狀況和重大經(jīng)濟(jì)事項等，以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

4、審計程序

審計期間，審計組聽取了局現(xiàn)任和離任領(lǐng)導(dǎo)班子的情況介紹，查閱了某局1995年至2001年12月31日的會計報表及合并工作底稿，抽樣審查了局總部以及一公司、二公司、上海公司的有關(guān)帳薄、憑證，對××該期間損益情況及未納入損益核算的虧損掛帳和潛盈潛虧進(jìn)行了專項審計調(diào)查、核實(shí)。同時，對其任職期間重大投資、資產(chǎn)購臵、合約管理、干部管理以及或有負(fù)債管理等重大事項實(shí)施了包括抽樣在內(nèi)的必要審計程序。

5、審計范圍

時間范圍。為××局長任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計期間，即1995年至2001年12月31日，部分重大審計事項進(jìn)行了前伸后延。

空間范圍：包括總部及其所有下屬法人單位和非法人分支機(jī)構(gòu)

二、基本情況

提供被審計單位的基本信息：企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、全資及控股企業(yè)數(shù)量、注冊資金、經(jīng)營范圍、部門機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備情況、資質(zhì)等級、管理架構(gòu)、優(yōu)質(zhì)工程和企業(yè)獲獎情況、年未人員結(jié)構(gòu)基本情況

1、注冊資金（或法人注資情況）

例： 組建于1952年，注冊資金2億元人民幣，法人代表××，是隸屬于，在國家工商行政管理局注冊的 企業(yè)，擁有 資質(zhì)。

2、經(jīng)營范圍

3、部門機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備情況

例：截至審計結(jié)束日，局總部下設(shè)總經(jīng)理辦公室、發(fā)展研究部…共13個職能部門。局總部在職職工100人，其中副三總師以上13人?？偛吭趰弳T工中，大本以上學(xué)歷者43人，占總部全部在崗人數(shù)的43%

4、資質(zhì)登記

例：至審計結(jié)束日，局總部擁有工程施工總承包壹級資質(zhì)和公路施工壹級資信（非法人分支機(jī)構(gòu)可不包括此部分）基本情況

5、企業(yè)管理架構(gòu)

例：截至2001年12月31日，局下屬一公司、二公司、三公司等18個全資子公司；上海公司、廈門公司、北京公司等6家區(qū)域性公司。（以框架圖輔助說明）

6、企業(yè)獲獎情況

例：××任職期間，該企業(yè)分別于1996年被評為“ ”、1997年被評為“ ”、1999年被評為“ ”、2000年被評為“ ”和“ ”。等等

7、獲獎工程

例：1995年至2001年期間，×局共計獲總公司和省部級以上獎項101項，其中：國家優(yōu)質(zhì)工程獎2項，魯班獎工程2項，參建魯班獎工程5項，白玉蘭獎、長城杯等省部級獎項工程39項，總公司優(yōu)質(zhì)工程獎53項。

8、人員結(jié)構(gòu) 靜態(tài)分析

例：截至2001年底，某局在職員工為18,592人，其中：在崗15,101人，下崗等其他3491人。從二局人員結(jié)構(gòu)來看，本科以上學(xué)歷和高級專業(yè)技術(shù)人才分別占二局總?cè)藬?shù)的7.18％和2.49％。動態(tài)分析

例：據(jù)統(tǒng)計，1995年至2001年，×局累計接收或引進(jìn)大中專畢業(yè)生2,861人，同期，大中專學(xué)生等管理和專業(yè)技術(shù)人才流失1,099人。從趨勢看，接收引進(jìn)大中專畢業(yè)生從1995年的1,029人降至2001年的129人，逐年快速遞減；但企業(yè)流失人數(shù)卻逐年快速增加。

三、任期業(yè)績情況

內(nèi)容：

1、預(yù)算執(zhí)行情況

2、生產(chǎn)經(jīng)營情況（主業(yè)發(fā)展情況）

3、經(jīng)濟(jì)效益情況

4、財務(wù)信息的評價

5、現(xiàn)金流量分析

6、經(jīng)營質(zhì)量評價

7、資產(chǎn)運(yùn)作情況（是否按有關(guān)要求進(jìn)行資產(chǎn)重組、企業(yè)改制、職工安臵等情況）

8、重大問題決策程序（重大投資、融資、改制、大額資金運(yùn)動等重大事項決策程序）

9、重大投資情況

1、預(yù)算執(zhí)行情況

例：××局長任職期間（1995年至2001年）營業(yè)額累計完成預(yù)算（計劃）總額的125.85％，利潤總額累計完成預(yù)算（計劃）的120.78％

2、生產(chǎn)經(jīng)營情況 文字描述

例：1995年以來，×局以國家投資為導(dǎo)向，積極拓展深圳、上海、北京市場，調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略和任務(wù)結(jié)構(gòu)，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭。但1999年起，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營徘徊不前，并逐步呈現(xiàn)下滑趨勢。（根據(jù)需要可省略、節(jié)減）數(shù)字描述

例：1995年至2001年底，×局累計簽訂合同額 億元，年均 億元；累計完成營業(yè)額 億元，年均 億元；累計完成建筑業(yè)總產(chǎn)值 億元，年均 億元；年均優(yōu)良品率73.28%，年均全員生產(chǎn)率14.93萬元/人、年。（以附表輔助說明）

3、經(jīng)濟(jì)效益情況

年到 年總體財務(wù)狀況及說明（可用表格）

1.生產(chǎn)經(jīng)營完成情況。收入、成本、費(fèi)用和利潤及變動情況。收入確認(rèn)的合規(guī)性以及收入、成本核算的配比性。

2.利潤的構(gòu)成、收入確認(rèn)辦法、收入、成本核算的配比性、人工成本增長情況。

3.債權(quán)、債務(wù)、存貨、在建工程情況。

4.資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益情況。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量和資本保值增值情況。

5.現(xiàn)金流量分析。6.預(yù)算管理及執(zhí)行情況。

7.對境外企業(yè)財務(wù)、資金監(jiān)督管理的措施、效果及存在的主要問題。

8.清產(chǎn)核資情況。

9.不良資產(chǎn)、潛虧數(shù)量及處理情況。

10.未納入合并會計報表的境內(nèi)外企業(yè)明細(xì)表（包括：未合并原因及現(xiàn)狀、投資日期、投資成本、股比、資產(chǎn)數(shù)量、凈資產(chǎn)、凈利潤、從業(yè)人數(shù)、公司住址、法人代表等）。

11.上年度會計師事務(wù)所審計報告持保留意見的整改情況。12.2004年度財務(wù)管理的主要工作。財務(wù)工作人員現(xiàn)狀及培訓(xùn)情況。

報表反映的經(jīng)濟(jì)效益情況

例：1995年至2001年6月，×局報表反映累計工程結(jié)算收入 億元，年平均 億元。累計實(shí)現(xiàn)綜合效益 億元，其中凈利潤 億元，計提工資含量節(jié)余 億元。以附表輔助說明（此部分可省略，以審計核實(shí)后經(jīng)濟(jì)效益情況代替）對報表數(shù)據(jù)修正

例：除上述報表反映的損益情況外，××任職期間消化任職期間以外潛虧 萬元。除此之外，在任職期間尚形成不良資產(chǎn) 億元。另外不包括企業(yè)對外擔(dān)保和未決訴訟可能帶來的或有損失）。（附表輔助說明）

4、財務(wù)信息的評價

例：根據(jù)審計了解的信息，×局在會計核算上未充分采用會計審慎原則和收入確認(rèn)準(zhǔn)則，成本費(fèi)用的核算在一定程度上存在不符合會計配比原則的現(xiàn)象，其很大程度上反映了企業(yè)偏重財務(wù)指標(biāo)而違背財務(wù)核算原則和會計準(zhǔn)則，財務(wù)信息失真，虛增利潤。如其×公司虧損掛帳、潛虧（已抵扣潛盈）合計 億元中，其中虛列收入 億元。

5、現(xiàn)金流量分析 經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量扣除影響損益但不影響現(xiàn)金流的因素（折舊、攤銷、預(yù)提、權(quán)益法核算下的投資收益等）后與經(jīng)營利潤（扣除投資收益）比較分析 投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量與企業(yè)投資及投資收益情況進(jìn)行對比分析 籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量與企業(yè)銀行貸款進(jìn)行對比分析

6、經(jīng)營業(yè)績評價

收入與銷售商品、提供勞務(wù)產(chǎn)生的現(xiàn)金流入進(jìn)行分析收入增長率、應(yīng)收帳款增長率、銀行貸款增長率以及年末應(yīng)收帳款占當(dāng)年收入百分比進(jìn)行對比分析

五、與總公司往來和連帶責(zé)任情況

1、與總公司往來（任職期間總公司給予的資金投入或支持情況）

例：截至2001年底，經(jīng)審計核實(shí)，×局欠總公司往來款190萬元。任職期間，總公司為緩解其債務(wù)危機(jī)，曾先后代其償付銀行貸款3500萬元（已轉(zhuǎn)為總公司對其投資）

2、總公司為×局擔(dān)保情況

例：經(jīng)審計核實(shí)，截至2001年底，總公司為×局貸款擔(dān)保為 億元，至2002年3月底為 億元。至審計結(jié)束日，審計未發(fā)現(xiàn)總公司貸款擔(dān)保部分出現(xiàn)逾期未還情況。（附表輔助列示）

3、×局為總公司擔(dān)保情況

例：截至2001年底，×局總計為總公司貸款擔(dān)保 億元人民幣，其中人民幣部分 億元，美元部分 萬美元。附表輔助說明

六、任期存在的主要問題

關(guān)注四方面：

1、干部管理（對經(jīng)營者的管理）

2、資金管理

3、資產(chǎn)管理

4、重大決策

5、內(nèi)控制度或程序建立、執(zhí)行與效果在會計核算方面

6、在上級管理制度執(zhí)行方面財務(wù)信息的評價現(xiàn)金流量分析 經(jīng)營質(zhì)量評價

7、在項目管理方面

8、在財經(jīng)紀(jì)律方面

1、干部管理

例：局直營公司管理混亂，部分干部使用失誤，虧損嚴(yán)重。至2001年底，局上海公司、廈門公司、中南公司（全部為局直屬非法人經(jīng)營機(jī)構(gòu)）虧損、潛虧總計達(dá) 萬元，其中：上海公司為 萬元，廈門公司為 萬元，中南公司為 萬元。造成這種局面主要是未能按照市場需求選拔和任命一批懂經(jīng)營、擅管理的經(jīng)營者，加上總部項目管理水平不高，過分依賴聯(lián)營和分包隊伍（賣牌子收點(diǎn)），自營能力差等原因。具體描述：

例：上海公司自1995年至2000年底期間，分別由××、××、×××（均副局級）代表局拓展當(dāng)?shù)厥袌觯趯?shí)際運(yùn)營中過分依賴中介或個體戶，長期市場對接不力、層次不高、深入不夠，項目管理職能失效，特別是主要經(jīng)營者缺乏應(yīng)有的職業(yè)敏感性，最終導(dǎo)致公司債務(wù)纏身，損失慘重。其主要原因是公司主要和直接管理者失職以及項目管理人員嚴(yán)重瀆職，損害企業(yè)利益。

例：廈門公司于1996年成立，分別由××、××、××任經(jīng)理，由于企業(yè)長期缺乏規(guī)范、有效的管理機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制，項目管理混亂，履約能力差，企業(yè)虧損嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，廈門公司歷年共承建34個項目，其中16項工程被業(yè)主提出索賠，損失嚴(yán)重，履約率僅，最終形成虧損 萬元。具體描述

例：中南公司1999年9月成立，由××任總經(jīng)理，至2001年9月期間，中南公司累計實(shí)現(xiàn)收入 萬元，管理費(fèi)用開支達(dá) 萬元（不包括上交局管理費(fèi)），企業(yè)虧損 萬元，收入費(fèi)用率為 %，收入利潤率為 ％。

例：××任經(jīng)理期間，日常費(fèi)用管理無序，審批程序不健全。如：公司地處南寧，但在北京地區(qū)的招待費(fèi)中，單筆費(fèi)用 元以上占北京地區(qū)招待費(fèi)總支出的 %；同樣，南寧地區(qū)單件禮品 元以上的也達(dá)到南寧地區(qū)禮品費(fèi)的 %。

2、資金管理（1）工程款回收無力

具體描述： 據(jù)統(tǒng)計，截至2001年底，×局被拖欠工程款26.16億元，其中項目已完工而未結(jié)算的達(dá) 億元，占拖欠款總額的 ％，結(jié)算不及時、多報產(chǎn)值甚至財務(wù)多列收入等問題非常突出，已給企業(yè)發(fā)展帶來很多隱患。按年底應(yīng)收賬款排名，×局位列工程局第4位。

具體描述： 2001年度，×局工程結(jié)算收入為 億元，是1995年度 億元的1.49倍，平均年增長2.34億元。而至2001年底，二局應(yīng)收工程款為 億元，是1995年初 億元的5.94倍，平均年增長3.07億元。應(yīng)收帳款平均每年比工程結(jié)算收入多增長 億元，增長速度約是結(jié)算收入增長速度的4倍。

具體描述： 銀行貸款方面，截至2001年底，×局銀行貸款10.13億元，是1995年初1.56億元的6.49倍，平均每年增長1.32億元，接近于應(yīng)收帳款增長倍數(shù)。（可以圖表輔助說明）

從具體變化數(shù)額看，×局1998年應(yīng)收帳款增加9.15億元，客觀上造成1998和1999年×局銀行貸款增加了4.38億元。

按2001年底企業(yè)銀行貸款排名，×局排名第二位，僅次于。制度評價

具體描述：在×局提供給審計組的175項內(nèi)控制度中，其財務(wù)、資金、投資方面制度僅9項，占全部內(nèi)控制度的5％。而關(guān)系企業(yè)生存與發(fā)展的工程結(jié)算、資金回收、重大資金支出及運(yùn)用的論證審批制度一直未能有效建立并執(zhí)行，以致資金管理等方面存在很多漏洞。從對局機(jī)關(guān)重大資金憑證抽查看，局總部在部分重大資金往來和運(yùn)用上缺乏必要、合理的集體決策論證程序。（2）資金控制不力，盲目對外支付保證金，損失嚴(yán)重

具體描述：據(jù)統(tǒng)計，1995年至2001年底，其下屬×公司對外支付保證金、參建費(fèi)等高達(dá)6,237萬元，其中存在大量違規(guī)操作之處。至審計結(jié)束日仍有 萬元未收回，其中××任職期間造成 萬元），其欲承接的工程也相應(yīng)落空或未開工、停工等。

例：出借銀行帳戶被騙資金 萬元

具體描述：××任上海公司經(jīng)理期間，將公司帳戶借給××（詐騙犯）使用，由于對其往來資金缺乏監(jiān)控，以致其從上海公司累計騙取資金 萬元，對此，上海公司主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人負(fù)有不可推卸的責(zé)任。根據(jù)掌握的資料，××自1998年1月至6月，以支付工程款名義從上海公司提走支票 張，這些支票大多沒有寫抬頭，更談不上對其資金用途進(jìn)行監(jiān)控，這是××之所以能從上海公司騙取大量資金的根本原因之一。

（3）缺乏內(nèi)部牽制措施，大量資金流失

具體描述：×局重慶公司在××任經(jīng)理期間，大量經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)自己一人決策、一手經(jīng)辦，使企業(yè)內(nèi)部制約機(jī)制流于形式，資金往來運(yùn)用逃脫必要的審批程序和監(jiān)控。據(jù)掌握資料，其任職期間個人利用職權(quán)涉及上述違規(guī)資金 萬元，另外尚以虛假業(yè)務(wù)套取現(xiàn)金 萬元。除此之外，××任職期間，除在局總部和重慶公司領(lǐng)取工資、獎金的同時，還在局參股企業(yè)領(lǐng)取薪金 萬元，享受合資公司住房和公務(wù)用車。

3、資產(chǎn)管理 例：資產(chǎn)購臵 具體描述：1999年，為解決集體辦公用房，×局與××公司簽訂協(xié)議，以 萬元價格購買××公司開發(fā)的×項目部分房產(chǎn)。但是，至審計結(jié)束日，×局卻未能提供任何相關(guān)決策的會議決議、記錄和前期可行性論證等資料，在如此重大資產(chǎn)購臵行為上，其決策程序是不健全的。同時由于各種原因，至今我方未取得產(chǎn)權(quán)證書，為此，××負(fù)有不可推卸的責(zé)任，必須協(xié)助企業(yè)完善產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

4、重大投資

例：投資決策失誤，損失 萬元

具體描述：1996年12月3日，局與××單位簽訂協(xié)議，承包其投資開發(fā)的××項目。同時，由×局支付 萬元工程保證金給合作方作為合作條件。由于對業(yè)主資質(zhì)、資格、資信以及項目合法、真實(shí)程度缺乏足夠了解，雖經(jīng)公證和第三者擔(dān)保，此 萬元資金仍上當(dāng)受騙。此后，二局上訴至法院并勝訴，但至今仍有

5、制度建設(shè)、執(zhí)行與效果 例：合同評審

具體描述：在審計組就×局2000年和2001年簽訂的大額合同98項中，經(jīng)評審合同72項，占抽查總數(shù)的73.47%。從實(shí)際過程看，合同評審基本按程序進(jìn)行，但是，企業(yè)合同風(fēng)險管理意識卻不強(qiáng)，對業(yè)主的資產(chǎn)狀況及資信缺乏足夠的了解，風(fēng)險防范措施不力，上當(dāng)受騙、資金不到位等現(xiàn)象不斷發(fā)生。同時在合同簽訂、履行、結(jié)算及資金的回收方面，企業(yè)有效的監(jiān)控與保證運(yùn)營機(jī)制未能充分建立和運(yùn)行。

任期內(nèi)發(fā)生的主要問題

七、重大經(jīng)濟(jì)事項披露 重要性原則

一般包括：

1、集資或拖欠職工工資等影響穩(wěn)定的事項

2、股權(quán)變動

3、企業(yè)及重要全資公司、控股公司 年發(fā)生的、至年底已結(jié)案和尚未結(jié)案的重大經(jīng)濟(jì)法律訴訟事項（包括起訴和被訴），說明情況和涉及金額（含未納入合并報表的子公司）

4、目前或有重大經(jīng)濟(jì)法律訴訟事項

5、對外擔(dān)保、借款、投資事項

6、企業(yè)及重要全資子公司、控股公司2004發(fā)生的、至年底已結(jié)案和尚未結(jié)案的重大經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)違規(guī)事項，造成的經(jīng)濟(jì)損失及處理情況

7、其他需披露的事項

1、對外擔(dān)保

例：根據(jù)《 對外提供貸款擔(dān)保的暫行條例》，對外擔(dān)保中對方必須提供實(shí)物資產(chǎn)抵押，但大多流于形式。另外，在實(shí)際執(zhí)行中相關(guān)部門的簽證意見也未能被充分重視，最終決策程序缺乏監(jiān)控。

截至2001年底，×局對外擔(dān)保為6.49億元，其中：局總部4.14億元，一公司 億元，廈門公司 億元，南方公司0.4億元。（可用附表輔助說明）。對外擔(dān)保已占企業(yè)總資產(chǎn)的16.39%，是其所有者權(quán)益的1.79倍，企業(yè)已面臨巨大的財務(wù)風(fēng)險。

2、重大官司訴訟

例：截至2001年底，因拖欠款等原因，×局及其子公司向業(yè)主起訴金額在500萬元以上的案件總金額達(dá) 億元，目前已判決的僅執(zhí)行回1,058萬元，此部分未決訴訟將影響 今后盈虧

3、集資及拖欠職工工資

截至2001年6月底，×局職工集資本息合計2,906.41萬元，其中：一公司萬元，二公司 萬元。截至2001年末，×局累計拖欠職工工資4,456萬元，其中：一公司 萬元、四公司 萬元。重大經(jīng)濟(jì)事項

4、其他重大經(jīng)濟(jì)事項

八、資產(chǎn)負(fù)債狀況

1、報表反映和企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債狀況

2、企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債狀況變動分析

3、重要資產(chǎn)負(fù)債科目注釋

4、相關(guān)特殊的會計政策等等

5、年至 年重要財務(wù)指標(biāo)分析及在行業(yè)中的位臵（資本保值增值率、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率、主營業(yè)務(wù)利潤率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、不良資產(chǎn)比率、資產(chǎn)負(fù)債率、已獲利息倍數(shù)、速動比率、主營業(yè)務(wù)增長率、技術(shù)投入比率、固定資產(chǎn)成新率）

1、報表反映和實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債狀況

例：截至2001年底，×局帳面反映總資產(chǎn)達(dá)46億元，總負(fù)債42億元，所有者企業(yè)4億元。資產(chǎn)負(fù)債率91％（負(fù)債包括工資含量節(jié)余，如不計算工資含量節(jié)余，資產(chǎn)負(fù)債率為80.14%）

審計調(diào)整后，×局實(shí)際總資產(chǎn)達(dá)45億元，總負(fù)債40億元，所有者企業(yè)5億元，資產(chǎn)負(fù)債率89％（負(fù)債包括工資含量節(jié)余，如不計算工資含量節(jié)余，資產(chǎn)負(fù)債率為75％）（附資產(chǎn)負(fù)債表補(bǔ)充說明）

2、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動分析

例： 1995年初至2001年底，×局總資產(chǎn)資金31億元，流動資產(chǎn)增加27.83億元，占全部資產(chǎn)增加數(shù)的90％。而在增加的流動資產(chǎn)中，應(yīng)收帳款總額增加19.96億元，其他應(yīng)收款增加6.05億元，分別占總資產(chǎn)增加額的64.39%和19.52％，而固定資產(chǎn)僅增加2.8億元，僅占全部增加額9.03％?？梢钥闯?，×局資產(chǎn)規(guī)模的增加主要由于工程拖欠款增加，為一種非良性增加。

3、負(fù)債和權(quán)益結(jié)構(gòu)變動分析。

1995年至2001年底，×局負(fù)債增加29億元，占全部增加額的93%，而所有者權(quán)益僅增加2億元，占全部增加額的7%。因此，企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)未能隨企業(yè)的發(fā)展得到逐步改善，卻呈現(xiàn)惡化趨勢，財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險增大。（圖表輔助說明）

4、重要會計科目注釋

5、銀行借款情況

截至2001年底，×局銀行貸款總計10.13億元，與1995年初1.56億元相比增加了8.57億元，增加5.49倍。

除上述銀行貸款外，至2001年6月底，二局應(yīng)付票據(jù)為8,399.70萬元。資產(chǎn)負(fù)債狀況

6、相關(guān)特殊會計政策等等

九、審計建議

1、與企業(yè)下步經(jīng)營相關(guān)

2、與當(dāng)前存在問題相關(guān)

3、與問題責(zé)任相關(guān)

4、與后續(xù)審計有關(guān)

1、與經(jīng)營相關(guān)：

例：強(qiáng)化集團(tuán)優(yōu)勢，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。要充分依托北京地理優(yōu)勢，強(qiáng)化以資產(chǎn)為紐帶的母子經(jīng)營鏈條，增強(qiáng)集團(tuán)整體競爭優(yōu)勢和核心競爭力，進(jìn)一步提高北京、上海、深圳、廣州等全國熱點(diǎn)城市的市場產(chǎn)出力。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高整體經(jīng)營效益。穩(wěn)定改革大局，創(chuàng)造積極有效、運(yùn)行流暢、鏈接有序的總部反應(yīng)群體

2、與存在問題相關(guān)

例：加強(qiáng)資金回收，降低總體貸款規(guī)模?！辆謶?yīng)制定相關(guān)政策，由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行清欠回收，明確責(zé)任，量化目標(biāo)，全面提高資金回收率，降低企業(yè)貸款規(guī)模和財務(wù)費(fèi)用。

強(qiáng)化風(fēng)險意識，有效化解或有負(fù)債。下步工作中，對當(dāng)前7.51億元對外擔(dān)保要量化總體目標(biāo)，采取有效措施縮減規(guī)模。原則上不再對外提供連帶責(zé)任擔(dān)保。

3、與責(zé)任相關(guān)

例：對上海公司××等給企業(yè)造成損失的直接責(zé)任人和××等主管責(zé)任人要根據(jù)最終損失大小和責(zé)任程度，按照總公司和國家有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處罰。對其個人造成的資金損失要認(rèn)真清理回收，并追究個人責(zé)任。以次為鑒，二局應(yīng)盡快完善相應(yīng)資金管理制度，嚴(yán)格管理，系統(tǒng)防范此類現(xiàn)象再次發(fā)生。

4、與后續(xù)審計相關(guān)

例：對上述問題的處理結(jié)果，自審計報告下發(fā)之日起三個月，×局應(yīng)將對報告中相應(yīng)責(zé)任人處罰、處臵的進(jìn)展情況和處理結(jié)果向 報告。必要時，將依照規(guī)定進(jìn)行后續(xù)審計。

四、任期工作業(yè)績評價

堅持實(shí)事求是、客觀公正的原則，一般采取總體評價和具體評價的方式

1、總體評價

例：1995年至1998年，以××局長為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子在團(tuán)結(jié)和諧，工作積極進(jìn)取，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營快速增長，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，合理的市場格局逐步形成，進(jìn)一步完善了以深圳、北京、上海為中心的三大支柱產(chǎn)出區(qū)，企業(yè)各項工作取得了長足的進(jìn)步。但是，1999年以后，面對日益嚴(yán)峻的建筑市場和開始出現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營下滑趨勢，黨政班子協(xié)調(diào)不力，在市場開拓和內(nèi)部管理上措施和落實(shí)的力度不夠，忽視基礎(chǔ)管理和項目成本控制，以致效益逐年下滑，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。

2、具體評價 1）指揮中心轉(zhuǎn)移

2）注重品牌經(jīng)營和市場戰(zhàn)略 3）上交總公司資金3,909萬元 4）積極改善職工住宅和辦公場所

5）任職期間累計上交國家各項稅金8.21億元，為國家和社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

3、上繳總公司投資收益情況

例：1995年至2001年，按照總公司預(yù)算管理規(guī)定，×局總計應(yīng)上交總公司投資收益 萬元，至審計結(jié)束日，除2001年度投資收益800萬元未交外，其余 萬元已全部上交。另外，××任職期間尚上交前任欠交總公司的投資收益 萬元。合計上交總公司投資收益 萬元。較總公司其他 相比，同期排名第一。企業(yè)發(fā)展趨勢分析

1、企業(yè)面臨的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險

2、企業(yè)盈利能力和持續(xù)經(jīng)營發(fā)展能力分析

九、審計評價

（一）經(jīng)營開拓評價

（二）承包指標(biāo)完成情況評價

（三）會計信息質(zhì)量評價

（四）企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量評價

（五）重大經(jīng)濟(jì)決策評價

（六）黨建工作（干部隊伍建設(shè)情況、廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、思想政治建設(shè)、職工發(fā)揚(yáng)民主情況）

十、審計建議和決定

? 四部分內(nèi)容：

1、與企業(yè)下步經(jīng)營相關(guān)

2、與當(dāng)前存在問題相關(guān)

3、與問題責(zé)任相關(guān)

4、與后續(xù)審計有關(guān)

1、與經(jīng)營相關(guān) 例：強(qiáng)化集團(tuán)優(yōu)勢，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。要…….。

2、與存在問題相關(guān) 例：強(qiáng)化風(fēng)險意識，有效化解或有負(fù)債。下步工作中，對當(dāng)前7.51億元對外擔(dān)保要量化總體目標(biāo)，采取有效措施縮減規(guī)模。原則上不再對外提供連帶責(zé)任擔(dān)保。

3、與責(zé)任相關(guān) 例：對上海公司××等給企業(yè)造成損失的直接責(zé)任人和××等主管責(zé)任人要根據(jù)最終損失大小和責(zé)任程度，按照總公司和國家有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處罰。…….。

4、與后續(xù)審計相關(guān) 例：對上述問題的處理結(jié)果，自審計報告下發(fā)之日起三個月，×局應(yīng)將對報告中相應(yīng)責(zé)任人處罰、處置的進(jìn)展情況和處理結(jié)果向總公司 報告?！?

第二篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告

前言：審計基本情況說明

（審計時間、審計范圍、審計責(zé)任、企業(yè)管理層責(zé)任）

一、基本情況

包括被審計單位企業(yè)的歷史沿革、現(xiàn)況簡介、財務(wù)狀況等。

二、財務(wù)績效和經(jīng)營情況

包括總體審計調(diào)整情況、調(diào)整科目及調(diào)整金額、經(jīng)審計確認(rèn)的財務(wù)狀況，可列式財務(wù)簡表。

（一）國有資產(chǎn)保值增值情況

（二）上級考核指標(biāo)完成情況

（三）企業(yè)財務(wù)績效情況

包括盈利能力、運(yùn)營能力、償債能力、發(fā)展能力分析（應(yīng)列示主要財務(wù)指標(biāo)情況表）。

（四）主要產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況

以合并范圍內(nèi)的、企業(yè)審定的單戶匯總數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、分行業(yè)板塊進(jìn)行分析。

三、企業(yè)管理和制度執(zhí)行情況

（一）單位內(nèi)部管理制度制定與執(zhí)行情況

（二）制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況

（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、使用以及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況

四、xx同志任職情況及取得的主要成績

（一）個人任職情況

（二）個人收入及廉政守紀(jì)情況

（三）任職期間取得的主要成績及考評情況

五、審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題

六、需要關(guān)注的重要事項

七、審計評價

八、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題說明

九、審計建議

十、審計報告使用范圍

第三篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告

威海市審計局關(guān)于**（單位）**同志

任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的報告

威海市委組織部：

根據(jù)你部威組審字[**]第**號通知要求，我局組成**人審計組，自**年*月**日至*月**日，對(**)單位原局長**同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了送達(dá)(就地)審計。

**單位是正處級行政(事業(yè))單位，其主要職責(zé)是******，內(nèi)設(shè)*個科室，實(shí)有*人。經(jīng)費(fèi)由市財政局全額(差額)撥款，并具有行政收費(fèi)職能，收費(fèi)實(shí)行收支兩條(或票款分離)管理，財務(wù)獨(dú)立核算(或納入會計核算中心管理)。

**同志自**年*月?lián)卧搯挝痪珠L，**年*月離任，任職時間*年*月。由于任期較長，我們重點(diǎn)審計了近三年的財務(wù)情況和內(nèi)部經(jīng)營管理情況；個別事項進(jìn)行了延伸審計，受審計條件和手段的限制，對應(yīng)收款 **戶，計**萬元，未能實(shí)施詳細(xì)的審計(列表說明)，對**項目(基建工程)采用了**中介組織的審計結(jié)論。

審計組審前、審后進(jìn)行了公示。本次審計未收到檢舉、舉報信件和電話?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、主要業(yè)績

**同志任職期間，于*年將《**日報》由4開4版小報擴(kuò)為對開4版大報，*年又?jǐn)U為對開8版；**年自籌資金創(chuàng)辦《**晚報》，**年將晚報由4開8版擴(kuò)為4開16版；先后成立了**、**單位。任期內(nèi)，**報的發(fā)行量一直保持在**萬多份，**報的發(fā)行量由**年的*千份增至**年的刊時的**萬份。***收入由**年的**萬元逐年遞增到**年的**萬元，增長了*倍；任期內(nèi)，**報社作為全額撥款事業(yè)單位，在實(shí)現(xiàn)了自收自支的基礎(chǔ)上，累計向國家上繳稅費(fèi)**萬元；從業(yè)人員由**年的**人增加到**年的**人，增長了近*倍。

任職期內(nèi)，利用自籌資金**萬元、財政補(bǔ)貼專項設(shè)備款**萬元和銀行貸款**萬元，征地**畝，建起了**萬平方米的**大廈，完成了辦公、新聞采編的網(wǎng)絡(luò)化、微機(jī)化，實(shí)現(xiàn)了無紙辦公，建設(shè)了**萬平方米**戶宿舍，至最后一輪房改全部解決了職工住房。

**同志離任時，資產(chǎn)總額**萬元，負(fù)債總額**萬元，凈資產(chǎn)**萬元。審計凈調(diào)增(減)額分別為**萬元、**萬元、**萬元；調(diào)增(減)率分別為**%、**%、**%。任職期間累計實(shí)現(xiàn)收入**萬元，總支出**萬元，審計凈調(diào)增(減)額分別為**萬元、**萬元；調(diào)增(減)率分別為**%、**%；收支相抵結(jié)余(超支)**萬元。累計結(jié)余**萬元。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題(一)違反財經(jīng)法規(guī)的問題

1.截留財政收入**萬元。止**年*月末，將收取的**費(fèi)**萬元轉(zhuǎn)入**賬戶，未按規(guī)定及時上繳財政。2.無證收費(fèi)**萬元。**年*月至**年*月，收取**費(fèi)**萬元。

3.私設(shè)小金庫**萬元。*年*月至*年*月，收取的房租收入**萬元(或下屬事業(yè)單位上繳的**費(fèi)**萬元、**固定資產(chǎn)變價收入**萬元)賬外存放，先后用于支付招待費(fèi)、發(fā)放獎金、福利，截止**年*月末結(jié)余**萬元。

4.任期內(nèi)漏交各種稅費(fèi)(營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅及附加等)**萬元。

(二)內(nèi)部管理方面的問題

1.有糾紛的資產(chǎn)**萬元。**年*月至**年*月購買土地**畝，計**萬元，但沒有土地所有權(quán)，**年*月已向法院起訴，法院已有裁定，至審計日仍未執(zhí)行。

2.不良資產(chǎn)**萬元。截止**年*月末，應(yīng)收賬款余額為**萬元，其中三年以上應(yīng)收賬款**萬元，占全部應(yīng)收賬款的**%。經(jīng)審計調(diào)查，已有**萬元因欠款戶瀕臨破產(chǎn)而難以收回。

3.擔(dān)保形成連帶責(zé)任，造成潛在風(fēng)險**萬元。**年*月為**單位向銀行提供貸款擔(dān)保**萬元，應(yīng)付貸款利息**萬元。*單位因連年虧損現(xiàn)已停產(chǎn)，尚有**萬元未償還，已被銀行起訴至法院，該案至審計日尚在審理之中。

(三)**同志違反廉正規(guī)定的問題

1.挪用資金**萬元，**年*月，未經(jīng)集體研究**同志借出資金**萬元給于本單位無任何經(jīng)營往來的公司，至審計日尚未收回(經(jīng)審計調(diào)查，**同志親屬任該公司法人)。

2.違規(guī)報銷費(fèi)用**萬元。**同志任職期間，報銷沒有經(jīng)手人的招待費(fèi)**萬元，經(jīng)審計調(diào)查，為個人因私開支。

3.其他問題。

上述問題根據(jù)有關(guān)規(guī)定已處理。

列擺問題應(yīng)注意詳略得當(dāng)，抓住重點(diǎn)，一般性問題可不寫。

三、審計評價意見

**同志任職期內(nèi)認(rèn)真履行職責(zé)，積極組織創(chuàng)收，加強(qiáng)管理，控制非生產(chǎn)性支出，完善內(nèi)控制度。離任時凈資產(chǎn)總額**萬元，較接任時增加（減）了**萬元，資產(chǎn)保值增值率**%，資產(chǎn)負(fù)債率**%。任期內(nèi)收支相抵結(jié)余(超支)萬元，其中：政策性調(diào)價增加**萬元，單位自身發(fā)展增加**萬元(雖然超支**萬元，但彌補(bǔ)前任留下的包袱**萬元，剔除后凈資產(chǎn)增加**萬元。具體分析各種原因)。

任職期內(nèi)，不能嚴(yán)格遵守財經(jīng)法紀(jì)，違規(guī)操作，存在截留財政收入、收支不實(shí)，濫收費(fèi)、私設(shè)小金庫等問題；管理上有不良資產(chǎn)、土地糾紛；個人存有挪用資金、多占住房等不廉潔行為。

本次審計調(diào)增(減)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入等共計**萬元，違規(guī)金額占審計資金總額的**%，影響了該單位會計資料的真實(shí)性、合法性。對審計查出的違反財經(jīng)法規(guī)的問題和內(nèi)部控制管理方面的問題，**同志應(yīng)分別承擔(dān)以下責(zé)任：對私設(shè)小金庫、擠占挪用、截留財政收入、漏繳稅費(fèi)**萬元、**管理方面的問題，**同志應(yīng)負(fù)主要直接責(zé)任；對**問題以及下屬公司經(jīng)理涉嫌貪污觸犯刑律和銷毀“小金庫”資料及偽造、變造會計憑證、會計賬簿等問題，**同志應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。

四、審計建議

審計建議是指向組織部門或市委、市政府等上級部門提出，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中帶有宏觀性、指導(dǎo)性的審計建議，而不是對具體單位所提建議

第四篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告

關(guān)于××同志任××職務(wù)期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告

（審計報告須包括但不限于以下內(nèi)容）

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告目錄

一、審計工作實(shí)施基本情況

1、審計依據(jù)

2、二、基本情況

1、單位基本情況2、3、三、任期內(nèi)主要業(yè)績

1、經(jīng)營效益2、3、4、5、四、審計結(jié)果

1、企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況

2、審計時間、范圍、審計程序

財務(wù)狀況 ***同志職責(zé)分工

市場發(fā)展 企業(yè)形象 內(nèi)部控制制度建設(shè) 國有資產(chǎn)保值增值

企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、績效指標(biāo)完成情況3、4、企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量變化情況

企業(yè)重大固定資產(chǎn)投資、大額資金運(yùn)作、大額采購和資產(chǎn)的處置、長期投資等重大經(jīng)營決策情況5、6、五、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

1、財務(wù)管理及會計核算方面

2、內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行方面

3、企業(yè)經(jīng)營管理方面

六、審計評價

七、管理建議

八、其他問題及建議 內(nèi)部控制的建立健全和執(zhí)行情況 任職期間企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)情況

第五篇：任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告

關(guān)于原國家××局局長L同志

任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)果報告

××組織部：

根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示和你部的委托，我署派出審計組，于2001年9月1日至10月31日，對原國家××局局長L同志1998年1月至2001年2月任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計。審計組以3年來預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果為基礎(chǔ)，調(diào)閱了××局黨組會議紀(jì)要、局辦公會議紀(jì)要及重要工作報告等有關(guān)經(jīng)濟(jì)決策文件，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部分司局級干部和處級干部三個層次的座談會，聽取了各方面的情況和意見，并對××局的內(nèi)控制度進(jìn)行了測試。審計組圍繞與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)的重要事項，延伸調(diào)查了中國××科學(xué)研究院、中國××集團(tuán)公司、中國××晶體研究所等12個關(guān)聯(lián)單位，重大問題追溯到了以前。審計組在××局已經(jīng)撤消，原分管財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員已赴新工作崗位的特定情況下，得到了L同志及有關(guān)職能部門的積極支持與配合，工作進(jìn)展順利。審計結(jié)束后，我署依據(jù)《審計法》的有關(guān)規(guī)定，就審計報告(征求意見稿)分別征求了L及原××局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見?，F(xiàn)將審計結(jié)果報告如下：

一、審計評價

L同志任職期間，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央經(jīng)濟(jì)政策努力實(shí)施國務(wù)院“三定方案”所確定的職責(zé)，積極調(diào)整工作思路，在制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、指導(dǎo)所屬企事業(yè)單位改革、促進(jìn)所轄行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、淘汰技術(shù)落后小企業(yè)及使所轄行業(yè)扭虧增盈等方面目標(biāo)明確措施有利，為所在行業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；在撤銷××局過程中，采取的一系列措施保持了工作的穩(wěn)定、國有資產(chǎn)的安全劃轉(zhuǎn)；對重大經(jīng)濟(jì)事項的決策，L同志注意征求多方面的意見，并通過局黨組會議或局辦公會議集體討論通過，審計中未發(fā)現(xiàn)違反民主決策程序或個人擅自決策造成重大經(jīng)濟(jì)損失的問題；這次審汁，沒有發(fā)現(xiàn)該同志個人經(jīng)濟(jì)問題和違反廉政規(guī)定方面的問題。

審計中發(fā)現(xiàn)××局三年來預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)管理、內(nèi)控制度和經(jīng)濟(jì)決策等方面存在的一些問題，L同志負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、主要業(yè)績

(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，深化行業(yè)改革

1．貫徹政企（事）分開原則．推進(jìn)所屬單位脫鉤改制工作。L 同志任職期間，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院提出的“政企分開、權(quán)力下放、權(quán)責(zé)一致”的原則，積極履行管理職責(zé)，先后完成了中國××新型集團(tuán)公司、中國××工業(yè)總公司、中國××科學(xué)研究院、中國××晶體研究院等40個局屬高等院校、公司、科研、設(shè)計等單位的脫鉤改制工作，實(shí)現(xiàn)了政企（事）分開、權(quán)力下放。

2．淘汰技術(shù)落后“五小”企業(yè)，促進(jìn)了行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。淘汰落后的“五小”企業(yè)，是L同志任職期間××局的一項重要工作。1998年至2000年，××局成立了清理整頓“五小”辦公室，核定下達(dá)了各地區(qū)淘汰“五小”的任務(wù)，并向部分省、區(qū)、市派駐了聯(lián)絡(luò)員，加大了整頓力度。三年間，自行或聯(lián)合建設(shè)部、國家技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局以及國家環(huán)?？偩值炔块T制定下發(fā)了相關(guān)文件和法規(guī)30個，截止200O年10月末，全國共關(guān)閉、淘汰技術(shù)落后的“五小”生產(chǎn)線3295條，壓減落后生產(chǎn)能力8929萬標(biāo)噸，基本上實(shí)現(xiàn)了制止重復(fù)建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。

3．促進(jìn)了行業(yè)國有大中型企業(yè)的改革脫困目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)國有大中型企業(yè)三年扭虧脫困的目標(biāo)，××局組織各級行業(yè)主管部門，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的脫困工作領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任制。一方面充分利用國家現(xiàn)有的各項脫困政策，積極推進(jìn)國有大中型企業(yè)債轉(zhuǎn)股及企業(yè)資產(chǎn)重組工作；另一方面在全國組織開展了學(xué)習(xí)邯鋼活動，對推動企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，增收節(jié)支及提前實(shí)現(xiàn)全行業(yè)扭虧為盈發(fā)揮了重要作用。

4．組織制定了我國“十五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，勾畫出了“十五”和今后一段時期行業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖及遠(yuǎn)景規(guī)劃，為所在行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展確立了發(fā)展方向及總體目標(biāo)。

（二）重大經(jīng)濟(jì)事項決策效果良好

1．成立資金管理機(jī)構(gòu)，避免借款單位逃廢銀行債務(wù)。1986年至1992年，為解決行業(yè)基建項目儲備資金及技改項目資金不足，××局向中國建設(shè)銀行以統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式為企業(yè)籌款，對促進(jìn)當(dāng)時一些項目的投產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。但由于1995年之后．行業(yè)連續(xù)出現(xiàn)虧損，企業(yè)還貸困難，造成××局欠銀行的債務(wù)與日俱增，截止審計之日，××局欠中國建設(shè)銀行(1999年第四季度債權(quán)人變更為中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司)貸款本息6.8億元(本金2.2萬億元、利息4.6億元)，××局應(yīng)收借款單位本息9.1億元（本金4億元、利息5.1萬億元），這些資金分布在全國23個省、區(qū)、市的132個單位，其中，省、市行業(yè)局22家，借款本息3.4億元，占37％；原局屬單位29家，借款本息2億元，占22％；其它單位81家，借款本息

3．7億元，占41％。L同志任職期間，為確?！痢辆仲Y產(chǎn)權(quán)益的完整性，在財務(wù)人員編制較少的情況下，專門成立了相關(guān)資金管理辦公室具體負(fù)責(zé)清欠工作，雖收款甚微，但對原有的借款合同全部進(jìn)行了確認(rèn)與續(xù)簽，避免借款單位逃廢銀行債務(wù)，確保了國有資產(chǎn)權(quán)益的完整性。

2．實(shí)施“撥改貸”資金委托管理，確保了中央資產(chǎn)的延續(xù)性。1984年至1986年，中央投入××局行業(yè)的“拔改貸”資金累計42億元，經(jīng)國家計委同意××局作為出資人。1998年××局機(jī)構(gòu)改革后，為管好這部分資產(chǎn)，局黨組研究決定，將42億元“撥改貸”資金轉(zhuǎn)為資本金的工作及相應(yīng)經(jīng)營管理權(quán)委托給中國××新型集團(tuán)公司等四家中央企業(yè)或作為出資人或經(jīng)營管理。委托方案得到財政部和國家計委批準(zhǔn)，確保了中央資產(chǎn)的延續(xù)性。

3．落實(shí)撤局改革方案，確保干部隊伍的穩(wěn)定及國有資產(chǎn)的安全劃轉(zhuǎn)。2000年以來，L同志認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院有關(guān)撤銷××局的機(jī)構(gòu)改革方案，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度積極做好撤局的各項工作，包括撤局過程中加強(qiáng)紀(jì)律教育，防范發(fā)生違法違紀(jì)問題，保持了穩(wěn)定的工作局面，行政職能、財政撥款順利移交，公務(wù)員得到了妥善安排，順利完成了撤局任務(wù)。同時，為最大限度地盤活××局的現(xiàn)有資產(chǎn)，按照財政部文件要求，對產(chǎn)權(quán)屬國管局的固定資產(chǎn)及××局自有資金投資所形成的股權(quán)、債權(quán)按規(guī)定分別劃轉(zhuǎn)給機(jī)關(guān)服務(wù)中心、離退休干部局和中國××協(xié)會，保證了國有資產(chǎn)的安全劃轉(zhuǎn)。

(三)加強(qiáng)內(nèi)部管理，財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況總體較好

L同志任職期間，按照《預(yù)算法》和國家財政、財務(wù)制度的要求，預(yù)算資金和其它資金基本上做到了按照批準(zhǔn)的預(yù)算、財務(wù)收支計劃和實(shí)際進(jìn)度及時地?fù)芨督o用款單位。預(yù)算外收入與其它收入能夠按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理，支出較為嚴(yán)格。l998年初結(jié)轉(zhuǎn)上年資金余額0.9億元，1998年至2001年2月，收入合計11．5億元，其中，預(yù)算撥款11億元；支出合計12.3億，L其中，預(yù)算撥付11.2億元，余額0.1億元。

三、主要問題

(一)預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格

1998年至2000年預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)，L同志任職期間，××局本部違紀(jì)違規(guī)資金1.4億元，其中累計滯留科技三項費(fèi)0.5億元、擠占挪用科技三項費(fèi)1.3億元、其它違紀(jì)違規(guī)資金0.6億元．除國債投資382.7萬元未執(zhí)行審計決定外，其余違紀(jì)違規(guī)問題均依據(jù)審計要求進(jìn)行了糾正。

(二)內(nèi)控制度存在薄弱環(huán)節(jié)

所對××局內(nèi)部控制制度進(jìn)行有效檢查，發(fā)現(xiàn)××局內(nèi)控制度不完善，在資產(chǎn)管理與

會計核算方面存在脫節(jié)現(xiàn)象。經(jīng)審計核實(shí)，山東休養(yǎng)所、江蘇休養(yǎng)所、離退休干部樓、花天職工住宅等固定資產(chǎn)0.5億元，長期未納入××局財務(wù)核算，形成帳外資產(chǎn)。

(三)未及時終止結(jié)外擔(dān)保，形成或有損失

1984年8月，中國××成套公司（后更名為中國××公司）向中國建設(shè)銀行貸款1.8億元，××局為此貸款進(jìn)行了擔(dān)保。

1993年國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求各級行政機(jī)關(guān)一律不，得為國內(nèi)企事業(yè)單位間的經(jīng)濟(jì)活動提供擔(dān)保，已經(jīng)提供擔(dān)保的，要立即采取有效措施給以糾正，××局未采取相應(yīng)的糾正措施。1999年12月，中國建設(shè)銀行將所擁有的中國××公司借款的債權(quán)轉(zhuǎn)移給中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司，并向××局發(fā)出“擔(dān)保權(quán)利轉(zhuǎn)讓通知”，××局未按國務(wù)院規(guī)定采取有效措施終止擔(dān)保事項。2001年2月，北京市高級人民法院在判決××局對此擔(dān)保無效的同時，判決××局對中國××公司逾期本息承擔(dān)賠償責(zé)任。

(四)越權(quán)處置資產(chǎn)及權(quán)益

1999年3月，××局發(fā)文，將已授權(quán)且經(jīng)國家計委和財政部批準(zhǔn)由中國新型××集團(tuán)公司管理的福建省××廠中央級“撥改貸”資金本息余額0.8億元，自行授權(quán)福建省××總公司經(jīng)營管理。對上述四個問題，L同志負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

××審計機(jī)關(guān)

二OO一年十二月三十日