第一篇：云南省國土資源廳關(guān)于雙保行動

云南省國土資源廳關(guān)于雙保行動

工作進展情況通報

2009年3月國土資源部“保增長保紅線”行動啟動以來，省委、省政府高度重視，秦光榮省長專門作出重要指示。在省“雙保行動”聯(lián)席會議領(lǐng)導小組的督促指導下，我省各級國土資源管理部門統(tǒng)一思想、行動迅速、舉措積極，認真組織實施，扎實推進工作。“雙保行動”啟動部署階段和調(diào)研督導階段任務(wù)基本完成，取得階段性成果。

一、統(tǒng)一思想，迅速行動

省委、省政府高度重視“雙保行動”，秦光榮省長作出重要指示：國土資源部決定開展的保增長保紅線行動，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策部署，也是提高我省用地保障能力和水平，促進嚴格規(guī)范管理的重要契機。全省各級國土資源部門要把思想和行動迅速統(tǒng)一到部的安排部署上來，充分認識“雙保行動”是實現(xiàn)積極主動服務(wù)和嚴格規(guī)范管理的有機統(tǒng)一，是進一步鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的有力抓手，有利于貫徹省委、省政府擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略決策，有利于堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，堅守全省8970萬畝耕地紅線不動搖，促進各地加強土地管理和耕地保護，維護土地管理的正常秩序。要緊緊圍繞既定工作任務(wù)和目標，認真履行職責，嚴格按照工作安排和步驟，采取切實有效的措施，確?！半p保行動”取得實效。按照國土部和省委省政府統(tǒng)一部署，我省迅速行動、展開工作。在省政府直接領(lǐng)導下，成立由國土廳黨組書記、廳長張耀武同志任組長的省保增長保紅線行動聯(lián)席會議領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室。結(jié)合我省實際，及時制訂下發(fā)《云南省高增長保紅線行動實施方案》，召開全省“雙保行動”動員部署視頻會。在省廳指導督促和地方黨委、政府的理解支持下，各級國土資源管理部門積極行動、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，全面啟動“雙保行動”一二階段各項工作。以積極主動服務(wù)和嚴格規(guī)范管理為核心，把“雙保行動”與耕地保護、規(guī)劃計劃、建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)、地籍管理、執(zhí)法監(jiān)察和地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)等工作緊密結(jié)合，切實掌握本行政區(qū)域內(nèi)擴大內(nèi)需項目和用地的審批、供應(yīng)、使用及地質(zhì)技術(shù)、測繪信息服務(wù)等情況，跟蹤土地調(diào)控政策的實施情況，當好地方黨委、政府參謀，保障重點建設(shè)項目依法依規(guī)用地，防止違規(guī)違法問題發(fā)生。同步啟動宣傳服務(wù)保障工作，為“雙保行動”營造良好社會氛圍。引導各級國土資源管理部門把思想統(tǒng)一到中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展精神上來，統(tǒng)一到國土資源部保增長保紅線的決策部署上來；引導各級政府用好用實土地調(diào)控政策。

二、調(diào)研摸底，保障用地

（一）重點保障新增中央投資項目、20項重大工程和“三個一百”項目用地

經(jīng)認真梳理分析，我省新增中央預算內(nèi)投資項目六大類中，采煤沉陷區(qū)治理、病險水庫加固、大型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、縣醫(yī)院、婦幼保健院的設(shè)備購置、特殊教 育、農(nóng)村飲水安全等約400個子項不涉及新增建設(shè)用地；其余的經(jīng)濟適用房、廉租房、江河治理、城鎮(zhèn)污水治理、垃圾處理、農(nóng)村公路改造、中學危房改造、職業(yè)教育等約300項，大多使用存量土地，部分項目需少量征轉(zhuǎn)用地，還有部分項目不需辦理征轉(zhuǎn)用地；用地量較大的有鐵路、公路、機場三大類9個子項，分別是：大理—瑞麗、蒙自—河口兩條鐵路，鎖龍寺—蒙自公路，麗江、版納、大理、德宏、迪慶五個機場擴建、昆明機場新建，大約需用地5萬畝。

省委、省政府確定的20項重大工程目前已辦理轉(zhuǎn)征用地審批手續(xù)36項，總面積12064公頃（18萬畝）?！叭齻€一百”重點建設(shè)項目中，100項在建重點建設(shè)項目，已辦理轉(zhuǎn)征用地審批手續(xù)42項，總面積13384公頃（20萬畝）；100項新開工重點建設(shè)項目，已辦理轉(zhuǎn)征用地審批手續(xù)4項，總面積1111公頃（1.6萬畝）；100項開展前期工作項目均還不需用地。

（二）嚴格監(jiān)測土地供應(yīng)動態(tài)，加大民生工程供地力度 截至2009年6月12日，全省共供應(yīng)建設(shè)用地1676宗，面積2014.03公頃（新增805.75公頃）。其中，招拍掛出讓801宗，面積1262.89公頃（新增580.64公頃），成交價款466288.07萬元，規(guī)劃建筑面積14725653.15平方米；協(xié)議出讓608宗，面積278.84公頃（新增63.14公頃），成交價款34374.856萬元，規(guī)劃建筑面積1820516.87平方米；劃撥267宗，面積472.30公頃（新增161.97公頃），規(guī)劃建筑面積2497261.50平方米。2009年1至6月中旬土地供應(yīng)中，商服用地256宗，面積319.27公頃（新增48.92公頃），工礦倉儲用地159宗，面積633.12公頃（新增276.70公頃），住宅用地1030宗，面積613.02公頃（新增309.08公頃），其他231宗，面積448.61公頃。住宅用地中，普通商品住房用地994宗（中低價位中小套型23宗），面積500.53公頃，經(jīng)濟適用住房用地12宗，面積22.95公頃，廉租住房用地15宗，面積12.11公頃。

在全省建設(shè)用地計劃指標中優(yōu)先確保保障性住房等民生項目用地。2008年全省一共供應(yīng)保障性住房用地224宗，面積1131.85公頃，占到全年住宅用地供應(yīng)面積的61％?！?009年全省國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃預方案》單列保障性住房供地計劃，全年計劃供地1710公頃，其中廉租住房272公頃，分別較去年增加578公頃和256公頃，增幅達16倍。積極鼓勵大中型企業(yè)利用存量土地建蓋保障性住房，已配合省發(fā)改委、建設(shè)廳研究批復昆鋼集團18.174公頃的經(jīng)適房用地指標和昆明市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司20萬平方米的經(jīng)適房建設(shè)指標。

（三）切實落實最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線 創(chuàng)新占補平衡工作管理思路，積極鼓勵各州（市）、縣（市、區(qū)）申報省級占補平衡項目。申報省級投資占補平衡項目的新增耕地率不得低于30%，超出部分的50%新增耕地指標歸項目申報地所有，并可在省廳統(tǒng)籌安排下有償使用。在緩解地方補充耕地資金壓力同時，實現(xiàn)省級儲備指標和地方指標有增加、用地保障更有力，保證我省8970萬畝耕地用途不改變、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。

抓緊耕地占補平衡項目報備工作，2月完成占補平衡臺 帳清理核對。截止2008年底全省共完成項目559個，建設(shè)總規(guī)模124.59萬畝，新增耕地87.22萬畝，完成總投資24.92億元?？鄢龤v年使用指標，至2008年底全省需報部備案項目395個，可用于占補平衡指標約29萬畝，其中省級儲備約12萬畝，州（市）、縣（市、區(qū)）級儲備約17萬畝。全省一共審核通過并向國家報備325個項目，剩余項目于6月30日前完成報備。全面復核省級儲備指標庫中的158個項目，11萬畝剩余指標，補充完善資料，最大限度滿足指標使用要求。

專門研究重點城市、重點建設(shè)項目耕地占補平衡辦法。提出：全省及昆明市重點建設(shè)項目中，若建設(shè)占用耕地數(shù)量大，涉及面廣，項目所在地耕地后備資源匱乏，完成占補平衡難度大，可向省繳納耕地開墾費，委托省廳完成補充耕地義務(wù)，由省廳在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮，以保證建設(shè)項目不因耕地占補平衡問題影響報批審查。并及時完成耕地開墾費具體測算方案。

調(diào)查耕地后備資源，挖掘潛力，加大補充耕地儲備力度。優(yōu)先立項，優(yōu)先審查，優(yōu)先實施，確保近期審查入庫一批耕地占補平衡項目，確保2010年我省擴大內(nèi)需項目耕地占補平衡。對2008年已審查入庫的耕地占補平衡項目盡快完成規(guī)劃設(shè)計并組織實施，確保今年底前驗收。

（四）調(diào)研土地調(diào)控政策執(zhí)行情況，深查土地管理現(xiàn)狀 6月5日至20日，由國土廳領(lǐng)導帶隊的四個調(diào)研督導檢查組分赴全省16個州市開展“雙保行動”調(diào)研督導檢查。重點調(diào)研檢查四項，一是“雙保行動”專項工作，擴大內(nèi)需 項目用地需求情況（包括項目名稱、投資規(guī)模、資金來源、開工情況、建設(shè)周期、用地涉及的規(guī)劃調(diào)整和審批情況、建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)、耕地占補平衡、補償安置情況等）二是“雙保行動”支撐工作，包括土地供應(yīng)動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管情況，2008年度土地利用計劃執(zhí)行、補充耕地、節(jié)約集約用地情況；2009上半年土地利用年度計劃安排使用情況。三是“雙保行動”策應(yīng)工作，主要包括2008年度耕地保護責任制目標履行情況，2009上半年耕地占補平衡情況，2009上半年土地執(zhí)法及重大違法案件查處情況。四是其他相關(guān)工作，主要督導第二次土地大調(diào)查、第二輪土地利用總體規(guī)劃修編、中低產(chǎn)田改造三項工作進展情況，調(diào)研現(xiàn)階段經(jīng)濟形勢下開展“雙保行動”存在的實際困難和工作建議。

從督導檢查的情況來看，各州市“雙保行動”專項工作、支撐工作和策應(yīng)工作配合協(xié)調(diào)，開展扎實，“雙保行動”啟動部署和調(diào)研宣傳階段性工作成效明顯，但也存在一些問題和不足。檢查組立足“雙保行動”全局和土地管理長遠發(fā)展，部署下階段工作，嚴令各地在督察推進階段（7月1日至9月30日），重點配合做好對上半年審批和供應(yīng)建設(shè)用地的批后核查，查處重大違規(guī)違法案件和督促重點地區(qū)整改，根據(jù)擴大內(nèi)需要求綜合集成公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查階段性成果，為重大基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)提供服務(wù)和支撐。

（五）保持土地執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴防違法違規(guī)用地反彈 省廳、州市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組五級動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮對違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早處理的預防和懲處作用，構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底防控體系。2009年 1至5月份，全省共發(fā)現(xiàn)土地違法違規(guī)行為152件，涉地面積208.99公頃（耕地113.62公頃）。其中通過動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)123件，涉地面積87.01公頃（耕地38.32公頃），分別占發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為總數(shù)的80.92%，涉地總面積的41.63%；通過動態(tài)巡查制止土地違法違規(guī)行為94件，涉地面積67.08公頃（耕地29.54公頃）。

衛(wèi)片執(zhí)法重點監(jiān)控熱點地區(qū)。在做好部第九次衛(wèi)片執(zhí)法（范圍為昆明市五華、盤龍、西山、官渡4區(qū)）基礎(chǔ)上，今年擴大衛(wèi)片執(zhí)法范圍，全省16個州市府所在地和各州市經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)、旅游熱點地區(qū)、交通主干道沿線地區(qū)均納入衛(wèi)片執(zhí)法范圍。?？钯徺I土地利用衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測圖、GPS定位儀、執(zhí)法專用攝影攝像設(shè)備，為衛(wèi)片執(zhí)法提供硬件保障。5月21日起省廳執(zhí)法總隊組成4組分赴16個州市開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查，通過聽取匯報、核實圖斑、查閱批文、實地勘察對重點、熱點地區(qū)用地情況進行監(jiān)控。

案件查處力度不斷加大，執(zhí)法透明度顯著提高。把違反國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策供地、搭車用地、借機圈地、侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益等違規(guī)違法行為作為重點，實行重點案件全省掛牌查處一批，督辦各州市限時辦結(jié)查處一批，制定計劃正常查處一批。2009年1至5月份，全省發(fā)現(xiàn)土地違規(guī)違法行為152件，立案查處85件，立案率55.92%，結(jié)案54件，結(jié)案率35.53%。以強勢執(zhí)法保證國家土地宏觀調(diào)控政策正確落實，嚴防違規(guī)違法用地反彈，維護土地管理秩序，策應(yīng)“雙保行動”。及時面向社會公布土地違規(guī)違法行為的發(fā)現(xiàn)、制止、立案、查處情況，宣傳執(zhí)法成效，提高公 眾理解支持程度。

（六）持續(xù)加大宣傳力度，形成立體宣傳格局 及時制訂宣傳工作方案，明確宣傳重點。加強正面引導，以先進典型帶動全省“雙保行動”順利推進。開展專項宣傳活動，提高宣傳聲勢。一是在《云南日報》上刊登領(lǐng)導有關(guān)“雙保行動”的署名文章，二是在國土廳網(wǎng)站和《云南國土通訊》開設(shè)“雙保行動”專欄，及時報道工作進展和成效。三是在《中國國土資源報》組織專版專題系統(tǒng)反映我省“雙保行動”重點工作、主要做法和成果。四是在云南電視臺組織播出“雙保行動”公益廣告。五是在云南人民廣播電臺組織“雙保行動”專題訪談，邀請有關(guān)領(lǐng)導對“雙保行動”進行解讀，并在節(jié)目現(xiàn)場回答觀眾提問。整合宣傳工作力量，形成立體宣傳格局。及時向黨委、政府、上級國土資源管理部門和新聞宣傳機構(gòu)報送信息和提供線索，每周定期向上級部門報工作信息和典型材料。積極爭取各級宣傳主管部門支持，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛開展宣傳，組織媒體記者隨省廳進行“雙保行動”調(diào)研。結(jié)合“6〃25全國土地日”，宣傳國土資源國情、國策、國法，宣傳“雙保行動”。加大懸掛宣傳橫幅、張貼標語和宣傳畫等戶外宣傳力度。

二00九年七月六日發(fā)布

第二篇：云南省國土資源廳關(guān)于推行效能

云南省國土資源廳關(guān)于推行效能

政府四項制度總體方案

為認真貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定》（云政發(fā)?2010?40號，以下簡稱《決定》）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機關(guān)推行效能政府四項制度實施辦法的通知》（云政辦發(fā)?2010?24號，以下簡稱《實施辦法》）精神，經(jīng)廳效能政府領(lǐng)導小組研究，現(xiàn)就貫徹落實省政府推行以行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內(nèi)容的“效能政府”四項制度制定如下總體方案。

一、充分認識推行效能政府四項制度的重要意義 實施行政績效管理制度、行政成本控制制度、行政行為監(jiān)督制度、行政能力提升制度的效能政府四項制度，是省政府繼2007年建設(shè)“法制政府”、2008年建設(shè)“責任政府”、2009年建設(shè)“陽光政府”四項制度之后，在政府加強機關(guān)自身建設(shè)上的又一重大舉措。省十一屆人大三次會議政府工作報告提出了要全力推行效能政府四項制度的要求；省政府召開了電視電話會議，就實施效能政府四項制度在全省縣級以上行政機關(guān)進行了全面動員部署。廳機關(guān)各處室、事業(yè)單位要充分認識到實施效能政府四項制度是我省面對新形勢、新問題、新任務(wù)，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化，建設(shè)服務(wù)型政府的具體行動，是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設(shè)高效、廉潔政府的重要抓手，是我省建設(shè)“法制政府”、“責任政府”和“陽光政府”工

履職、實行目標倒逼管理、推行一線工作法和加快電子政務(wù)建設(shè)等方式，提升行政能力。

實施效能政府四項制度，有利于強化國土資源依法行政，提高國土資源管理工作的執(zhí)行力和公信力；有利于厲行節(jié)約，推動節(jié)儉理政；有利于加強廉政建設(shè)，保障省政府各項重點工作在國土資源部門得到順利實施；有利于提升行政能力，提高國土資源管理服務(wù)水平。各州、市國土資源局，廳機關(guān)各處室、事業(yè)單位要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，充分認識建設(shè)效能政府的重要意義，增強責任感和緊迫感，扎扎實實抓好效能政府四項制度的落實。

二、突出重點，全面建立和推行效能政府四項制度 根據(jù)省政府督查室以及相關(guān)對口管理部門《實施方案》的要求，廳效能辦公室各組充分結(jié)合工作實際，突出可操作性，分別擬定了我廳具體的《實施方案》。廳效能政府領(lǐng)導小組要求各級國土資源部門和廳機關(guān)各處室、事業(yè)單位，務(wù)求全面貫徹落實。

第一，行政績效管理制度實施方案要點

（一）管理重點

1．政府投資重大項目。一是中低產(chǎn)田地改造項目。全省國土資源系統(tǒng)2010年需完成56萬畝中低產(chǎn)田地改造，投資11.67億元。二是牛欄江-滇池補水工程、農(nóng)村保障性安居工程、重大工業(yè)建設(shè)項目、電網(wǎng)工程、重點商貿(mào)流通投資項目以及重大旅游開發(fā)項目的用地保障工作。

2．重點民生專項資金。一是進一步加強災害應(yīng)急機制建

制度。

二是編制2010“興地睦邊”重大工程實施方案、計劃和預算上報國土資源部、財政部，爭取中央資金支持。

三是完成“興地睦邊”重大工程2010實施項目的可研、規(guī)劃設(shè)計和預算的審查工作，落實下?lián)茼椖抠Y金，保證重大工程項目的順利實施，對項目的實施和資金的使用進行監(jiān)督檢查。特別注重項目資金從籌集、分配、使用各環(huán)節(jié)的合理性、經(jīng)濟性、效率性，探索建立項目資金的績效評價體系，充分體現(xiàn)民生資金的使用效率，確保項目實施實現(xiàn)效果最大化。

四是完善地質(zhì)災害防治項目及資金管理辦法，積極向部、省申請專項治理經(jīng)費，探索建立資金使用績效評價體系，明確預算定額，實現(xiàn)民生資金的合規(guī)、經(jīng)濟、效率、效果性，按照工程建設(shè)項目管理相關(guān)規(guī)定，加強項目實施的監(jiān)管、檢查。

3．加大重點工作的督查力度。

一是實行嚴格的耕地保護目標責任制。認真做好2009耕地保護目標責任履行情況的檢查工作。堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，認真落實2010年的耕地保護目標責任制。主要做好以下幾方面工作：一要加快州、縣級土地利用總體規(guī)劃修編和第二次全國土地調(diào)查成果轉(zhuǎn)化運用；二要進一步建立健全共同責任機制，切實落實耕地保護責任；三要以中低產(chǎn)田地改造和基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為抓手，全面提升全省耕地質(zhì)量；四要主動服務(wù)，嚴格監(jiān)管，認真搞好動態(tài)巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴防大面積占用耕地、違法用地等行為的發(fā)生；五要盤活存量土地，提高質(zhì)量，破解資源瓶頸約束。

1．機關(guān)編制和人員控制； 2．公務(wù)配車用車管理； 3．接待；

4．會議、慶典、論壇活動； 5．外出考察學習； 6．機關(guān)辦公耗材。

（二）控制方式

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機關(guān)推行效能政府四項制度實施辦法的通知》（云政辦發(fā)?2010?24號）規(guī)定，我廳將按照省政府辦公廳節(jié)儉理政、厲行節(jié)約、勤儉辦事、制止奢侈浪費的有關(guān)要求，嚴格控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員；進一步壓縮一般性開支；降低行政成本；規(guī)范賬務(wù)管理；推行以視頻會議為主的會議模式；不超標購置公務(wù)用車，嚴格執(zhí)行公務(wù)用車購置、統(tǒng)一保險、定點加油、定點維修和報廢規(guī)定；不新建樓堂館所。2010年，省國土資源廳推行行政成本控制制度的目標是：從嚴控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員，因公出國(境)經(jīng)費零增長，公務(wù)用車購置經(jīng)費零增長，樓堂館所一律不新建，會議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費壓縮20%。機關(guān)耗材經(jīng)費壓縮10%。

（三）實施與監(jiān)督

1．廳辦公室牽頭負責行政成本控制制度的推進工作。4月1日前將廳機關(guān)行政成本控制目標和考核辦法報送省財政廳；6月底前向省財政廳報送上半年行政成本控制執(zhí)行情況總結(jié)及統(tǒng)計表；9月底前向財政廳報送一至三季度行政成本控制執(zhí)行情

二是關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)確定后，要采取前期預防、中期監(jiān)督、后期補救的方式，制定風險防范措施，規(guī)范運行流程，完善監(jiān)督制度。

2．規(guī)范重要公共資源交易行為。

一是認真梳理現(xiàn)有公共資源交易制度，主要對國有土地使用權(quán)招拍掛出讓制度、礦業(yè)權(quán)交易制度、國土整治建設(shè)項目招投標制度等進行梳理。

二是認真分析、查找實施現(xiàn)有制度中存在的問題，并有的放矢地提出完善制度的辦法措施。

三是認真總結(jié)、評估重要公共資源交易平臺建設(shè)的主要做法、有益經(jīng)驗，并不斷完善提高。

四是按照高效、廉潔的要求，進一步規(guī)范重要公共資源交易制度。

五是按照開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實的要求，進一步完善重要公共資源交易平臺措施。

3．推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

一是按照云南省行政機關(guān)行政能力提升制度實施工作的有關(guān)要求，廳機關(guān)于2010年7月1日前，完善行政許可網(wǎng)上辦理，并同步啟用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察系統(tǒng)。

二是2010年底前，各州、市國土資源局要結(jié)合自身電子政務(wù)建設(shè)實際，積極配合州、市人民政府及所在地縣(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心全面建成電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)電子化審批與電子監(jiān)察的有效聯(lián)接，采取視頻監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察和統(tǒng)計監(jiān)察等方式，通過電子預警、電子糾錯，實現(xiàn)對行政審批關(guān)鍵崗位和重點環(huán)

場辦公，解決具體問題。

4．搭建信息平臺。通過加強電子政務(wù)建設(shè)，提高行政審批和行政許可事項監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平。一是進一步優(yōu)化完善國土資源電子政務(wù)平臺；二是開展省、州（市）、縣三級聯(lián)網(wǎng)辦公試點；三是加強國土資源門戶網(wǎng)站、政務(wù)信息公開網(wǎng)的信息發(fā)布和政務(wù)信息公開查詢網(wǎng)的維護，強化網(wǎng)站互動欄目的應(yīng)用，配合相關(guān)廳局做好電子監(jiān)察系統(tǒng)的接入工作。

（二）提升方式

1．強化學習實效。一是建立教育培訓計劃管理和備案制度；二是建立每月集中學習制度；三是建立機關(guān)干部培訓臺帳；四是統(tǒng)一發(fā)放自學材料，探索自學專題引導措施。

2．提升依法行政能力

一是規(guī)范行政審批行為：認真梳理廳行政審批項目的名稱、依據(jù)、條件、程序、時限，編制行政審批項目目錄，優(yōu)化行政審批路線圖，實現(xiàn)一個“窗口”對外服務(wù)，重點整治違法違規(guī)行政審批行為。

二是規(guī)范行政處罰行為：認真梳理國土資源違法行為種類，確定處罰事項，并將現(xiàn)行有效的處罰依據(jù)（包括頒布機關(guān)、違法行為、處罰種類和標準、幅度）編制成目錄，向社會公開；量化處罰自由裁量權(quán)。編制具體實施方案，并報省政府法制辦審查同意后，及時向社會公開。

三是規(guī)范行政復議行為：拓寬和暢通行政復議受理渠道；提高行政復議辦案質(zhì)量和水平；建立健全行政復議與信訪工作相銜接的工作機制。

1廳機關(guān)及事業(yè)單位上月工作情況分別報省人力資源和社會保障廳、工業(yè)和信息化委及省法制辦；6月底前上報省廳自查工作報告，12月10日前形成年終自查報告分別上報上述省級相關(guān)部門。

2．廳組織人事處會同辦公室、綜合處、法規(guī)處、紀檢監(jiān)察室、信息中心對廳機關(guān)及事業(yè)單位行政能力提升工作進行監(jiān)督檢查。

三、把握時序，穩(wěn)步推進行政效能政府四項制度 貫徹落實效能政府四項制度內(nèi)容廣、時間緊、任務(wù)重、要求高。各州、市國土資源局，廳機關(guān)各處室、事業(yè)單位要高度重視，有計劃、有組織地開展工作，務(wù)求取得實效。推行行政效能四項制度建設(shè)總體上分為三個階段：

第一階段：宣傳動員，擬定方案（2010年3月）階段工作：根據(jù)省級效能政府四項制度《實施辦法》（云政辦發(fā)?2010?24號），分別制定我廳具體《實施方案》，并分解任務(wù)到各有關(guān)處室，明確目標，細化措施，落實責任。及時下發(fā)，組織廣大干部職工認真學習、積極貫徹，同時在廳外網(wǎng)開辟專欄廣泛宣傳，主動接受群眾監(jiān)督，擴大知曉度和參與面。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)：切實做好組織動員工作，把思想統(tǒng)一到省政府的決策部署上來。擴大宣傳，為實施效能政府四項制度營造良好氛圍。

第二階段：完善制度，全面實施（2010年4月-11月）階段工作：各項具體任務(wù)的責任處室牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)處室，根據(jù)廳效能政府領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署以及各階段工作重點和時

3實的監(jiān)督檢查。領(lǐng)導小組辦公室下設(shè)行政績效管理組、行政成本控制組、行政行為監(jiān)督組、行政能力提升組，分別按照四項制度相關(guān)《實施辦法》和對口《實施方案》開展工作。全系統(tǒng)廣大干部職工，特別是各級領(lǐng)導干部要深刻認識到提升行政能力，推進效能政府建設(shè)的重要意義，端正態(tài)度、真抓實干，按照實施方案的部署措施和任務(wù)分解，指定專人負責，細化工作方案，落實責任。牽頭處室要積極統(tǒng)籌部署，相關(guān)處室要主動配合支持，確保整體協(xié)調(diào)推進。

（二）加大宣傳力度、營造良好氛圍

切實加強國土資源系統(tǒng)效能政府四項制度建設(shè)宣傳工作。積極支持新聞媒體采訪報道，形成與新聞媒體的良性互動機制；廳宣傳辦要制定貫徹落實效能政府四項制度的宣傳方案，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙等各種新聞媒體，突出宣傳重點，開展形式多樣、廣泛深入的宣傳活動，充分挖掘工作亮點，注重對先進典型的宣傳報道。同時，建立社情民意溝通制度，將與民生相關(guān)的重大實事項目、重點工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時通報，接受社會監(jiān)督。

（三）細化任務(wù)要求，加強監(jiān)督檢查

各牽頭處室要進一步細化工作方案和配套措施，制定詳細的工作推進計劃，突出每個階段的具體任務(wù)和工作重點，對工作任務(wù)進行細化、量化，明確每個階段的具體任務(wù)和時間要求，將目標、任務(wù)、工作重點和措施落實到每個季度和月份，制定出簡單明了、要求明確、務(wù)實可行的工作路線圖、時間進度表和目標責任制，確保效能政府四項制度盡快實施并取得實效。

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第三篇：云南省國土資源廳繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄

云南省國土資源廳繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄

截止總件數(shù)：54 序號 日

期

：

2010

年

4月

日

規(guī)范性文件名稱 文 號 備注 1 云南省土地管理局、云南省交通廳關(guān)于加強公路用地和公路保護用地管理的規(guī)定 云土發(fā)[1994]56號 云南省地礦局關(guān)于進行礦產(chǎn)資源補償費征收資格認定的通知 云地[1994]77號 云南省地礦局關(guān)于加強礦產(chǎn)資源補償費自收匯繳專用收據(jù)使用管理的通知 云地[1995]09號云南省地礦局關(guān)于實行礦產(chǎn)資源補償費征收情況統(tǒng)計報表制度的通知 云地[1995]11號云南省地礦廳云南省財政廳關(guān)于減繳、免繳礦產(chǎn)資源補償費申報、審批有關(guān)問題的通知 云地礦[1995]03號

云南省地礦廳、云南省財政廳、中國人民銀行云南省分行關(guān)于礦產(chǎn)資源補償費征繳入庫有關(guān)問題的通知

云地礦[1995]05號云南省地礦廳關(guān)于實施礦產(chǎn)資源補償費征收計劃任務(wù)目標責任制的通知 云地礦[1995]13號 云南省地礦廳、云南省財政廳關(guān)于實行礦產(chǎn)資源補償費征收管理目標責任制有關(guān)問題的意見 云地礦[1996]05號 云南省地礦廳、云南省財政廳、財政部駐云南省財政監(jiān)察專員辦事處關(guān)于印發(fā)云南省代扣代繳和委托征收礦產(chǎn)資源補償費的二個暫行規(guī)定的通知 云地礦[1996]06號

云南省地礦廳、云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省礦產(chǎn)資源保護及管理專項費使用管理辦法的通知

云地礦[1996]156號 云南省地礦廳關(guān)于印發(fā)云南省礦產(chǎn)資源保護及管理專項費財務(wù)管理及會計核算的暫行辦法的通知

云地礦管[1996]19號 云南省地礦廳、云南省財政廳關(guān)于減繳、免繳礦產(chǎn)資源補償費申報、審批有關(guān)問題的補充通知

云地礦管[1996]29號

關(guān)于印發(fā)《云南省土地犯罪案件移送暫行辦法》的通知 云土發(fā)[1998]9號 關(guān)于土地使用權(quán)抵押貸款登記有關(guān)問題的通知 云土發(fā)[2000]籍字8號 關(guān)于印發(fā)《云南省城鎮(zhèn)個人已購住房用地登記暫行規(guī)定》的通知 云土發(fā)[2000]籍宇10號關(guān)于印發(fā)《具體建設(shè)項目供地審批辦法》的通知 云國土資用[2000]06號關(guān)于對《云南省城鎮(zhèn)個人已購住房用地登記暫行規(guī)定》條款修改和補充的通知 云國土資籍[2001]11號 轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見(試行)》和《土地估價報告?zhèn)浒皋k法(試行)》的通知 云國土資用[2001]62號

序號

規(guī)范性文件名稱 文 號

備注 19 轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知 云國土資用[2001]48號關(guān)于建立土地儲備制度的指導意見 云國土資用[2001]78號云南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《云南省土地登記代理資質(zhì)認證管理暫行辦法》的通知 云國土資籍[2002]1號 關(guān)于印發(fā)云南省礦產(chǎn)資源邊探邊采申請審批程序的通知 云國土資勘[2002]3號云南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》的通知 云國土資財[2002]16號

關(guān)于印發(fā)《云南省礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《云南省礦產(chǎn)資源開采登記管理程序及技術(shù)規(guī)范》的通知 云國土資[2002]19號 關(guān)于印發(fā)《云南省國有土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓及登記暫行辦法》的通知 云國土資籍[2002]10號關(guān)于印發(fā)《云南省礦產(chǎn)資源儲量評審認定管理辦法》的通知 云國土資[2002]28號轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部、監(jiān)察部關(guān)于嚴格實行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓的通知 云國土資用[2002]73號 關(guān)于貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于加快公路建設(shè)的決定》的實施意見 云國土資[2002]49號關(guān)于進一步加強具體建設(shè)項目供地報批工作的通知 云國土資用[2003]6號關(guān)于印發(fā)《〈云南省土地登記條例〉實施細則》的通知 云國土資籍[2003]10號

云南省國土資源廳關(guān)于貫徹《云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的實施辦法 云國土資用[2003]35號

關(guān)于印發(fā)云南省礦山地質(zhì)災害危險性評估技術(shù)要求（試行）的通知 云國土資環(huán)[2003]292號

轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于加強土地供應(yīng)管理促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知 云國土資用[2003]124號

轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于進一步加強地熱、礦泉水資源管理文件的通知 云國土資辦[2003]29號

關(guān)于進一步做好經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓工作的通知 云國土資[2003]101號

關(guān)于非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價值鑒定的有關(guān)規(guī)定的通知 云國土資[2004]3號

關(guān)于土地市場治理整頓清理完善具體建設(shè)項目用地手續(xù)有關(guān)問題的通知 云國土資用[2004]1號)38 關(guān)于進一步抓好具體建設(shè)項目供地工作有關(guān)問題的通知 云國土資用[2004]47號

關(guān)于印發(fā)《云南省采礦權(quán)人礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督檢查辦法》的通知 云國土資礦[2004]37號 40 云南省國土資源廳、云南省財政廳關(guān)于印發(fā)《云南省土地開發(fā)整理項目管理實施細則》的通知

云國土資[2004]54號

序號

規(guī)范性文件名稱 文 號 備注 41 關(guān)于加強地質(zhì)災害危險性評估工作的通知 云國土資環(huán)[2004]267號

關(guān)于印發(fā)《云南省土地勘測定界單位登記備案管理辦法》的通知 云國土資籍[2004]19號

關(guān)于印發(fā)采礦權(quán)管理有關(guān)文書格式的通知 云國土資礦[2004]61號

關(guān)于進一步落實經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度的通知 云國土資用[2004]199號

關(guān)于規(guī)范34種重要礦產(chǎn)采礦登記管理的通知 云國土資礦[2004]72號

關(guān)于做好土地利用管理統(tǒng)計及土地市場動態(tài)監(jiān)測有關(guān)問題的通知 云國土資用[2004]156號

關(guān)于進一步規(guī)范土地開發(fā)整理項目技術(shù)服務(wù)工作的通知 云國土資耕[2004]176號

關(guān)于規(guī)范煤礦資源開發(fā)有關(guān)問題的通知 云國土資[2004]152號

關(guān)于加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查工作的通知 云國土資礦[2004]115號

云南省土地登記代理人登記備案管理暫行規(guī)定 云府登343號

云南省國土資源廳關(guān)于貫徹云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金管理暫行辦法的實施意見 云府登344號

云南省國土資源廳關(guān)于推進工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓的實施意見 云府登345號

云南省土地利用計劃管理實施辦法 云府登524號

云南省建設(shè)項目用地預審管理實施辦法 云府登525號

演講稿

尊敬的老師們，同學們下午好：

我是來自10級經(jīng)濟學（2）班的學習委，我叫張盼盼，很榮幸有這次機會和大家一起交流擔任學習委員這一職務(wù)的經(jīng)驗。

轉(zhuǎn)眼間大學生活已經(jīng)過了一年多，在這一年多的時間里，我一直擔任著學習委員這一職務(wù)?；赝@一年多，自己走過的路，留下的或深或淺的足跡，不僅充滿了歡愉，也充滿了淡淡的苦澀。一年多的工作，讓我學到了很多很多，下面將自己的工作經(jīng)驗和大家一起分享。

學習委員是班上的一個重要職位，在我當初當上它的時候，我就在想一定不要辜負老師及同學們我的信任和支持，一定要把工作做好。要認真負責，態(tài)度踏實，要有一定的組織，領(lǐng)導，執(zhí)行能力，并且做事情要公平，公正，公開，積極落實學校學院的具體工作。作為一名合格的學習委員，要收集學生對老師的意見和老師的教學動態(tài)。在很多情況下，老師無法和那么多學生直接打交道，很多老師也無暇顧及那么多的學生，特別是大家剛進入大學，很多人一時還不適應(yīng)老師的教學模式。學習委員是老師與學生之間溝通的一個橋梁，學習委員要及時地向老師提出同學們的建議和疑問，熟悉老師對學生的基本要求。再次，學習委員在學習上要做好模范帶頭作用，要有優(yōu)異的成績，當同學們向我提出問題時，基本上給同學一個正確的回復。

總之，在一學年的工作之中，我懂得如何落實各項工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同學溝通交流并且提高大家的學習積極性。當然，我的工作還存在著很多不足之處。比日：有的時候得不到同學們的響應(yīng)，同學們不積極主動支持我的工作；在收集同學們對自己工作意見方面做得不夠，有些事情做錯了，沒有周圍同學的提醒，自己也沒有發(fā)覺等等。最嚴重的一次是，我沒有把英語四六級報名的時間，地點通知到位，導致我們班有4名同學錯過報名的時間。這次事使我懂得了做事要腳踏實地，不能馬虎。

在這次的交流會中，我希望大家可以從中吸取一些好的經(jīng)驗，帶動本班級的學習風氣，同時也相信大家在大學畢業(yè)后找到好的工作。謝謝大家！

第四篇：云南省國土資源廳建設(shè)項目用地預審辦事指南

云南省國土資源廳建設(shè)項目用地預審辦事指南

一、申報材料

1.建設(shè)項目用地預審申請表（原件）

2.建設(shè)項目用地預審的申請報告，內(nèi)容包括擬建項目的基本情況、擬選占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和使用建設(shè)用地指標情況、補充耕地初步方案、征地補償費用資金的擬安排情況等，礦山項目還需包括土地復墾資金的擬安排情況（原件）

3.項目建議書批復文件或項目備案批準文件或投資主管部門同意開展前期工作文件等項目建設(shè)依據(jù)

4.州（市）、縣級國土資源部門項目用地預審的初審意見（原件）

5.建設(shè)項目占用耕地的，需附補充耕地的措施，補充耕地措施必須明確委托開墾耕地的單位及繳納耕地開墾費的標準（原件）

6.經(jīng)批準的行業(yè)規(guī)劃

7.建設(shè)項目的平面布置圖（原件，加蓋設(shè)計單位及建設(shè)單位公章）

8.注明用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖及土地利用現(xiàn)狀圖（1份，數(shù)字化彩圖或掃描彩圖，其中土地利用總體規(guī)劃圖須蓋州、縣兩級國土部門公章）

9.建設(shè)項目可行性研究報告

10.屬于《土地管理法》第26條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，需附:a.規(guī)劃修改方案；b.規(guī)劃修改實施影響評估報告；c.規(guī)劃修改專家論證意見；d.規(guī)劃修改聽證會紀要（原件）

11.凡涉及開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電、修建公路鐵路和興修水利設(shè)施等生產(chǎn)建設(shè)活動造成土地破壞的，需附土地復墾方案或土地復墾承諾書

12.地質(zhì)災害危險性評估備案表

13.是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料

14.項目用地的權(quán)屬基本情況材料（原件）

15.建設(shè)用地報批執(zhí)法監(jiān)察現(xiàn)場踏勘報告表（原件）

16.劃定礦區(qū)范圍批復（涉及礦山開發(fā)項目的）

二、申報材料要求

1．上述材料除第9項外，均做成PDF電子掃描件。第9項可行性研究報告的正文部分可以提交word電子文檔，但附件部分必須提交PDF電子掃描件。

2．按材料清單的名字命名PDF電子文件，用U盤或移動硬盤上報。

3．申報紙質(zhì)材料按順序裝訂。

三、審批時限

40個工作日

四、收費事項

無

五、辦理結(jié)果

用地預審意見

第五篇：鹿阜街道辦事處 - 云南省國土資源廳

鹿阜街道辦國土所

認真組織“6.25土地日” 宣傳活動

在第22個全國“土地日”到來之際，為深入貫徹最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，促進全社會充分認識土地國情國策，樹立土地與糧食、土地與民生息息相關(guān)的責任意識，在轄區(qū)內(nèi)營造依法依規(guī)用地、節(jié)約集約用地的良好氛圍，按照石國土資通[2012]30號文件精神，鹿阜街道辦事處國土資源所認真組織 “6.25”宣傳工作。

以“6.25”土地日為契機，開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。于6月15日、16日、19日共三天時間，配合國土資源、安監(jiān)等有關(guān)部門在北大村、縣城、板橋三個點設(shè)立咨詢臺。通過廣播宣傳、發(fā)放資料、提供咨詢、圖片展示、懸掛標語等方式進行“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。發(fā)放宣傳材料6000余份，接待群眾咨詢150余人次。

于6月27日，利用縣城趕集日，配合國土資源局在縣城主要街道人流密集區(qū)設(shè)立宣傳咨詢點，通過播放廣播、懸掛標語、發(fā)放材料等途徑，開展“土地日”宣傳活動，共發(fā)放宣傳材料4000余份，接待群眾咨詢90余人次；在國土資源所辦公樓臨街面懸掛宣傳布標兩條；制作了兩塊宣傳展板，對“土地日”的基本知識以及宣傳主題、重大意義、國土資源基本國情、省情、縣情、地質(zhì)災害防治知識等進行宣傳。圓滿完成第22個“6.25土地日”宣傳工作。