第一篇：國土系統(tǒng)雙保行動工作總結(jié)

國土系統(tǒng)雙保行動工作總結(jié)

市國土局:

面對經(jīng)濟社會發(fā)展和資源保護的雙重要求，我局在市國土資源局黨組和縣委、縣政府的正確領導下，認真落實國土資源部開展的“雙保”行動，主動作為、積極應對，充分發(fā)揮國土資源服務擴大內(nèi)需的支撐和保障作用，加強資源保護和監(jiān)管，大力推進節(jié)約集約利用，積極破解資源瓶頸和發(fā)展制約，全力促進了縣

域經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、認真安排部署，層層落實責任

市局文件下發(fā)后，我局立即召開由領導班子全體成員參加的會議，專題研究貫徹落實雙保行動有關事項，與會人員一致認為，開展雙保行動，是黨中央、國務院擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平衡較快發(fā)展的重大決策，必須采取有效措施，嚴格按照市局統(tǒng)一部署，認真抓好落實。會上，對全縣開展雙保行動進行了總體安排部署，下發(fā)了《保增長保紅線行動實施方案》，成立了靜寧縣保增長保紅線行動領導小組，領導小組下設辦公室，具體組織協(xié)調(diào)各階段工作，督促檢查，負責資料收集和匯總上報。

二、不斷加大宣傳力度，營造良好社會氛圍

雙保行動是關系國計民生的一件大事，我局始終把這一行動作為全局工作的頭等大事擺上重要議事日程，把做好雙保行動作為檢驗學習實踐科學發(fā)展觀效果的一次硬仗來打，進一步擴大宣傳教育面，加大對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和基層群眾的宣傳教育力度。通過對社會各個層面的深入宣傳，基本達到了家喻戶曉、人人皆知的效果，廣大干部群眾能夠積極參與、支持雙保行動，有效保證了雙保行動順利開展。

三、主要工作成效

(一)多措并舉,全力以赴保增長保紅線

1．積極主動服務，加快供地速度。一是實時掌握重點項目用地報批進度，確保項目及時落地。近年來，我縣重點建設項目較多，為保障這些項目順利落戶，我局積極向上級部門爭取用地指標，最大限度滿足項目用地需要。今年已為縣城西展工程建設、污水處理廠、界石鋪鎮(zhèn)長征紀念館、廉租住房、巨能燃氣加氣站等重點項目成功報批項目用地。二是盤活存量土地，促進項目及時動工。為有效破解新增建設用地不足難題，通過挖潛存量土地，然后按照輕重緩急的原則，優(yōu)先安排急需建設又可以使用存量建設用地項目先行建設。共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站、道路建設等項目提供存量用地38.93公頃。三是主動協(xié)調(diào)服務，提高用地報批速度。在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用材料上報過程中，經(jīng)常遇到立項、規(guī)劃選址等用地審核問題，影響用地報批效率。為此，我局主動加強與用地單位及相關部門的協(xié)調(diào)，及時解決用地問題。對一些重點項目取得了省、市局的大力支持，加快項目用地報批速度。

2.推進集約用地，落實供地政策。一是強化規(guī)劃的調(diào)控和引導作用。按照“優(yōu)先保證國家、省、市重點建設項目、民生工程和基礎設施建設”的原則，科學合理安排新增建設用地計劃指標。對不符合土地利用總體規(guī)劃或未列入年度土地利用計劃的建設項目，一律不予受理用地報批。二是嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。對擬報批項目認真甄別篩選，不因擴內(nèi)需保增長而放松對“高耗能、高污染、低水平重復建設”或限制、禁止供地項目的用地監(jiān)管。優(yōu)先保障低價位商品房、保障性住房、經(jīng)濟適用房、廉租房建設用地。三是嚴格執(zhí)行招拍掛出讓制度。經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓方案經(jīng)縣政府批準后再施行，出讓公告、出讓結(jié)果在中國土地市場網(wǎng)等媒體公布。四是實行工業(yè)項目入園區(qū)制度。堅持工業(yè)項目不單獨選址的原則，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求入駐靜寧工業(yè)園區(qū)，改變原來工業(yè)項目相對分散、產(chǎn)業(yè)重復、土地資源浪費、配套建設滯后的現(xiàn)象，使節(jié)地和招商都呈現(xiàn)了良好的局面。

3.強固基礎業(yè)務，提高保障能力。一是加快編制土地利用總體規(guī)劃。目前，新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作在即，我縣將全力以赴做好規(guī)劃編制的前期準備工作，依法合理完成規(guī)劃修編任務。二是強化耕地保護。加強對基本農(nóng)田保護工作的領導，進一步提高保護能力，落實了耕地保護共同責任，完成了全縣耕地保有量150萬畝的任務和基本農(nóng)田保護指標任務，全縣基本農(nóng)田保護面積達到125.18萬畝，保護率達到83%以上；落實了基本農(nóng)田保護“五不準”制度并做到了“七有”。三是積極爭取國家、省級投資土地開發(fā)整理項目，確保了我縣耕地占補平衡，按計劃完成了古城、司橋（二期）土地整理項目、威戎葫蘆河土地開發(fā)項目、省列葫蘆河梁馬土地開發(fā)項目。國家投資葫蘆河咀頭土地開發(fā)項目于4月28日進行了招投標，5月5日正式開工建設，目前共計投入車輛13臺，人工600多人次，已累計完成灘涂整理600多畝，該項目正在建設之中；古城司橋土地整理項目是國家投資的重點土地整理項目，投資2065萬元，總規(guī)模11062畝，新增耕地2940畝，目前所有標段全面完成任務,交付所在鄉(xiāng)政府交農(nóng)民耕種；威戎葫蘆河土地開發(fā)項目位于靜寧縣威戎鎮(zhèn)張齊、李溝兩村，項目總投資543萬元，規(guī)模1590畝，新增耕地1464畝，目前已全面完成任務，土地交付威戎鎮(zhèn)交

農(nóng)戶耕種，灌渠、水利設施分別交威戎鎮(zhèn)政府和縣水務局管理使用；省列葫蘆河梁馬土地開發(fā)項目位于威戎鎮(zhèn)梁馬村、楊橋村。投資480萬元，總規(guī)模1200畝，新增耕地1116畝，已全面完成任務，并新修澆灌渠、道路、機井等配套設施，目前土地已交付威戎鎮(zhèn)并劃分給農(nóng)戶耕種，灌渠、水利設施分別交威戎鎮(zhèn)政府和縣水務局管理使用。僅至通過土地開發(fā)整理工程就

新增耕地6000多畝，實現(xiàn)了耕地占補平衡。四是加大土地出讓力度。通過認真分析研究土地收儲、經(jīng)營性用地出讓、建設用地批后監(jiān)管等方面的變化，總結(jié)新規(guī)律，發(fā)現(xiàn)新問題，認真分析房地產(chǎn)市場形勢，選擇適當機會公開出讓土地，盡量保證“出讓一塊，成交一塊”。共出讓國有土地4宗，12.59畝，實現(xiàn)土地收益502.3萬元。其中以招牌掛方式出讓2宗，3.61畝，實現(xiàn)土地出讓收益369.90萬元（其中以拍賣方式出讓1宗，1.62畝，實現(xiàn)土地收益262.44萬元；以掛牌方式出讓1宗，1.99畝，實現(xiàn)土地收益107.46萬元）；協(xié)議出讓2宗，8.98畝，實現(xiàn)土地收益132.4萬元。五是整頓和規(guī)范礦業(yè)市場。近年來，我縣不斷強化措施，深化管理，認真實施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，引導企業(yè)依法開采礦產(chǎn)資源，進一步加強對礦山企業(yè)的監(jiān)管，有效防止非法采礦行為出現(xiàn)。今年全縣礦山企業(yè)共42戶，其中省級發(fā)證1戶，市級發(fā)證1戶，縣上發(fā)證39戶，勘查許可證1戶。我們嚴格執(zhí)行資源有償出讓的原則，凡符合條件的新設采礦權(quán)以招拍掛形式出讓，到期實行有償延續(xù)，市場配置率達標100％。不存在違法違規(guī)審批采礦權(quán)行為。強化了礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理體系，沒有無證開采行為和礦山企業(yè)破壞浪費資源的現(xiàn)象發(fā)生，礦山企業(yè)能夠比較嚴格的按批準范圍實施。同時全面完成礦產(chǎn)資源開發(fā)整合任務，歷史遺留礦權(quán)糾紛調(diào)處率達到100﹪，當年礦權(quán)糾紛調(diào)處率達到90﹪以上。加強了礦產(chǎn)資源勘察開發(fā)監(jiān)督管理，支持地質(zhì)勘察工作，維護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。健全和落實了礦山年度檢查制度，完成了全縣礦山企業(yè)檢查工作，先后組織各國土資源中心所對42戶礦山企業(yè)進行了現(xiàn)場檢查，年檢率達到100％。礦產(chǎn)資源補償費征收面和入庫率達到100%，防止礦產(chǎn)資源規(guī)費的流失。六是確保第二次土地調(diào)查成果準確。自全國第二次土地調(diào)查工作全面啟動以來，我縣始終將此次調(diào)查作為今年工作重點來抓，全面完成了第二次全國土地調(diào)查任務。其中，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果于10月15日順利通過省級預檢；農(nóng)村土地調(diào)查在先后按期完成調(diào)查成果國家級和省級核查地方復核成果上報后，于7月中旬在甘肅首家接受國家級外業(yè)抽查，抽查合格率達到了國家標準?；巨r(nóng)田調(diào)查上圖（認定）試點按期完成，摸索出的經(jīng)驗和做法分別在全省基本農(nóng)田調(diào)查上圖試點工作總結(jié)會和全市基本農(nóng)田調(diào)查上圖會議上作了介紹。

(二)以人為本，優(yōu)質(zhì)服務保民生保穩(wěn)定

1.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)和諧國土。一是維護被征地農(nóng)民權(quán)益。依法合理確定征地補償費標準,拓寬被征地農(nóng)民的安置途徑，建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，切實維護群眾合法權(quán)益，實現(xiàn)征地、補償、保障“三同步”，努力實現(xiàn)被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。二是加強地質(zhì)災害防治。按期完成了年度地質(zhì)災害防治預案和突發(fā)性地質(zhì)災害防災預案的編制。我縣共有地質(zhì)災害隱患點64處，年初，我們組織各中心所對各隱患點進行了現(xiàn)場排查，未發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象。根據(jù)地質(zhì)、地貌、氣象等情況圈定了雷達梁以南余灣、仁大、賈河、司橋、四河、靈芝、界石鋪、新店8鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為地質(zhì)災害重點防治區(qū)域，共涉及300戶1052人。并提出了防治監(jiān)測方案。開展了汛期地質(zhì)災害巡查、落實汛期值班制度和氣象預警預報工作,遵照上級要求，分別制定了汛期地質(zhì)災害值班制度、地質(zhì)災害預警、預報制度、地質(zhì)災害速報制度。使地質(zhì)災害防治工作進一步得到了完善。制定了相應的地質(zhì)災害防治應急預案。24小時值班制度已全部落實，縣局規(guī)定每天由一名局領導負責值班。各中心所也制定了相關的值班表。地質(zhì)災害排查報告和地質(zhì)災害防災預案，按照市局的要求,結(jié)合汛期強降雨的實際情況，認真詳細記錄汛期地質(zhì)災害氣象預報會商發(fā)布登記簿、汛期巡查記錄簿和值班日志,并發(fā)放明白卡49,避險卡300份。今年來，全縣未出現(xiàn)一起因防治措施不力導致的地質(zhì)災害事件，確保了人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。三是強化國土資源信訪工作。堅持誰主管誰負責與疏導教育相結(jié)合的原則，規(guī)范信訪工作程序，健全了信訪工作制度,切實抓好信訪工作責任制的落實。我局專門抽調(diào)2名工作人員組成信訪室，及時發(fā)現(xiàn)信訪苗頭，對排查出的問題，符合政策法律法規(guī)的，及時予以解決,不符合政策法律規(guī)定的，耐心幫助釋疑解惑，防止問題惡化；對訴求意見合理的，盡最大可能滿足群眾訴求?？h局共受理群眾來信來訪案件16件。其中，辦理來信轉(zhuǎn)辦件8件，涉及信訪群眾17人；接待來訪群眾8起，52人（次）。至目前已全部辦理結(jié)案，結(jié)案率為100%。

通過這些強有力措施的施行，為全縣社會秩序穩(wěn)定做出了積極貢獻。

2.堅持依法行政，實現(xiàn)法制國土。一是積極開展國土資源法律法規(guī)宣傳。結(jié)合“6·25”全國土地日，采取標語、橫幅、電視、法律咨詢、宣傳展板、宣傳車、“送法給領導”、“送法下鄉(xiāng)”等形式，集中向廣大干部群眾宣傳法律法規(guī)，達到群眾法制水平和自身法制水平雙提高的目的。二是嚴肅查處違法用地行為。為有效查處違法用地行為，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)察網(wǎng)絡，把城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路干線兩側(cè)、村鎮(zhèn)周圍、基本農(nóng)田保護區(qū)等地區(qū)作為一級巡查區(qū)實行重點巡查。全面落實土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制，實行分片包干、責任到人，并明確劃分上下各級的巡查范圍和職責，定期或不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地利用狀況、基本農(nóng)田保護“五不準”的執(zhí)行情況等進行動態(tài)巡回檢查，對當場發(fā)現(xiàn)的問題，就地依法制止，對已造成違法事實的，嚴格按照相關法律法規(guī)嚴肅查辦。動態(tài)巡查106次，發(fā)現(xiàn)違法行為26起，制止16起，立案查處10起，涉及耕地面積8.45畝，其中結(jié)案9起，涉及耕地面積6.45畝，收繳罰款3.78萬元，正在查處1起，涉及耕地面積2畝，目前，正在辦理之中。

(三)改進作風,塑造國土新形象

1.抓隊伍強素質(zhì)。我局為了切實加強國土資源隊伍建設，不斷提高黨員干部的宏觀把握能力、業(yè)務能力、管理能力、風險防范能力和合作共事能力。在干部隊伍建設上，堅持正確的用人導向，突出業(yè)務骨干培養(yǎng)，突出干部的綜合素質(zhì)，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有發(fā)展，建設一支政治強、業(yè)務精、作風硬的國土資源干部隊伍。

2.抓作風促落實。為政之要，貴在務實。為適應建設法治型、責任型、陽光型政府的要求，我局積極落實首問負責、限時辦結(jié)等制度，提高履職能力，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責的現(xiàn)象，逐步使廣大黨員干部工作責任心和主動性不斷增強，工作質(zhì)量和效率不斷提高，貫徹落實科學發(fā)展觀的執(zhí)行力得到提升。

3.抓制度促規(guī)范。我局以提高辦事效率和質(zhì)量為核心，進一步規(guī)范內(nèi)部工作運轉(zhuǎn)程序，力避人浮于事、責權(quán)不明、推諉扯皮的問題。同時，以政務公開和監(jiān)督制約為核心，進一步完善科學決策、民主決策、依法決策機制，實行聯(lián)審、聽證、告知等制度，實現(xiàn)相互監(jiān)督，陽光操作。

4.抓廉政保隊伍。國土資源部門是紀檢監(jiān)察和社會各界監(jiān)督的重點戰(zhàn)線，近年來我局堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，強化對資金使用、行政審批、項目安排等方面的監(jiān)督，強化對關鍵環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督,并健全了領導班子工作制度；規(guī)范了選拔任用干部工作程序；健全和落實了反腐倡廉制度，落實了黨風廉政建設責任制。建立完善了《靜寧縣國土資源局黨組議事規(guī)則》、《靜寧縣國土資源局行政執(zhí)法過錯責任追究制度暫行規(guī)定》、《靜寧縣征用土地管理制度》等制度，并已整理匯編成冊,印發(fā)各股(室)及各所貫徹執(zhí)行。

四、雙保行動成效評估

通過一年來全局上下的共同努力，各項工作取得了可喜的成績，雙保行動落到實處，主要是：

1．雙保行動取得的成效。一是提升了用地服務能力。用地報批效率高，確保了擴大內(nèi)需、民生工程和基礎設施等項目的用地需求。二是對服務擴大內(nèi)需保增長政策執(zhí)行到位；三是對擴內(nèi)需保增長項目用地中規(guī)劃、計劃執(zhí)行及依法審批到位，無(來源：好范文 http://004km.cn/）違法用地行為發(fā)生。四是嚴格落實了新增建設項目占用耕地的先補后占及政策掛鉤到位。對于今年新增的建設項目用地已在省廳耕保處全部落實了掛鉤核減，做到了先補后占，占補平衡。五是對新發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地問題依法處理到。今年立案查處違法違規(guī)用地10起，其中結(jié)案9起，收繳罰款3.78萬元，正在查處1起。同時依法建立了土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制。

2．存在的困難及問題。一是土地利用計劃年年吃緊，供需矛盾突出。土地利用計劃即年度用地規(guī)模，是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，將確定的新增建設用地分年度下達使用，是新增建設用地報批的前提條件。就靜寧而言，以前，由于企業(yè)改制未完成，很大程度上利用原有的存量土地，每年的年度計劃指標還很寬裕，甚至有節(jié)余。但從起，隨著企業(yè)改制工作結(jié)束，存量土地基本處置完，而工業(yè)發(fā)展勢頭很好，特別是開發(fā)區(qū)落戶項目日益增多，用地指標滿足不了用地需求，以為例，市國土局分配靜寧縣18公頃年度利用指標，而當年靜寧實際用地需求達到40.7公頃，最后申請追加了用地指標才基本滿足各項建設項目的需求。由于土地利用計劃年年從緊，建設用地壓力必然成為一個長期存在的難題。二是用地審批時間長，征地開發(fā)工作滯后。

土地調(diào)控政策實施以后，國家對用地審批要求越來越嚴，門檻越來越高，時間也越來越長。以工業(yè)用地為例，首先由用地單位提出用地申請，再由當?shù)貒敛块T準備用地資料，然后報市局審查后，再報省廳，由省政府批準征地手續(xù)，最后實施招拍掛出讓，企業(yè)拿到土地，最快要半年左右。這種審批制度的設定，不僅延長了用地周期，而且會使有的項目趕不上當年的報批（縣級單位每年最多只允許報批2次用地），而不得不挪到下一年度再報批，用地周期更長。雖然現(xiàn)在從國家到省、市都不斷簡化用地手續(xù)，但對一些招商引資項目急于落戶投資建設，因為要求工期緊，但要從申請用地到拿到土地，至少還是需2個月時間。所以，容易出現(xiàn)未批先用，未批先建等違法用地現(xiàn)象發(fā)生。在國家用地審批時間較長的情況下，而靜寧縣存在著征地和土地開發(fā)工作滯后的問題，更加長了企業(yè)用地周期。按照我國現(xiàn)行的供地、征地相分離的審批制度，我們完全可以先由政府成片、成規(guī)模的征地，并進行前期開發(fā)，有了項目再分割供地，但由于財力有限，拿不出批地與征地的所需資金，只能等有了項目，由投資方墊付資金報批征地手續(xù)，造成征地等土地開發(fā)工作滯后，出現(xiàn)了項目等地的現(xiàn)象。三是規(guī)劃束縛用地需要，項目選址違背規(guī)劃要求。土地利用總體規(guī)劃是建設用地管理的主要依據(jù)，各項建設用地必須服從、符合規(guī)劃。就靜寧縣而言，規(guī)劃與建設脫節(jié)的現(xiàn)象比較普遍。因現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃是上世紀90年代中期制定實施的，當時確定的發(fā)展目標、建設方向、產(chǎn)業(yè)布局和用地規(guī)模已遠不能適應今天發(fā)展的需要。在相當大的程度上制約和束縛了當前和今后的經(jīng)濟社會發(fā)展。另外，全縣依規(guī)劃用地的意識還比較淡薄，往往不管是否符合規(guī)劃，投資方看中什么地方要什么地方，殊不知一旦不符合規(guī)劃，用地就無法報批。來，為滿足東城區(qū)建設、基礎設施和部分招商引資項目用地需求，先后局部調(diào)整了靜寧縣土地利用總體規(guī)劃，雖然在一定程度上緩解了用地壓力，但用地時間并沒有縮短。

3．促進雙保項目用地工作建議。一是擴大增量、盤活存量，增加建設用地有效供給。從靜寧縣近幾年的經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢來看，每年建設用地需求量平均在700畝左右，其中工業(yè)用地不少于200畝，因此一方面要千方百計增加年度建設用地計劃，特別是在招商引資時要引進大項目，爭取進國家和省重點項目庫，擠入上級用地籠子。二是全力推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，結(jié)合實際，認真篩選增減掛鉤項目，開展建設用地整理，盡可能多爭取周轉(zhuǎn)指標，最大限度用足用活“掛鉤”政策，緩解建設用地指標不足的矛盾。三是想方設法盤活存量建設用地，靜寧經(jīng)過企業(yè)改制后，存量土地已基本用完，但還是有一定作為空間，原有的零星地塊，批而未供，批而未拿和供而未用的地塊都可以為項目供地。四是修編規(guī)劃，改進征地，加快供地速度。規(guī)劃制約和征地滯后是影響靜寧新增建設用地報批和招商引資項目落地的兩大重要因素，因此盡快解決這兩大問題是當務之急。首先要盡快完成總體規(guī)劃修編。目前全省土地利用總體規(guī)劃修編工作即將開始，這是解決靜寧規(guī)劃落后的良好機遇。本輪規(guī)劃要確保實用、管用，統(tǒng)籌安排各類建設用地，留足建設用地規(guī)模，科學確定城市發(fā)展方向、目標和規(guī)模；同時要積極努力推進征地工作，要全面實行“五統(tǒng)一”征地，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，將征地和土地開發(fā)工作盡可能前置，變“引鳳筑巢”為“筑巢引鳳”，加快供地速度，縮短企業(yè)用地周期。五是集聚發(fā)展，集約用地，提高建設用地利用率。轉(zhuǎn)變土地利用方式，走節(jié)約集約的發(fā)展道路是我們解決問題的根本出路。要堅持依規(guī)用地，走產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展之路。這就要靜寧各級領導、各個部門、各類企業(yè)要牢固樹立規(guī)劃用地的理念，不得隨意違背和突破規(guī)劃，堅決糾正工業(yè)項目看中哪里要哪里的錯誤作法，努力促進工業(yè)園區(qū)建設，積極引導企業(yè)入園，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中，用地集約。同時要堅持嚴格管理，走節(jié)約用地發(fā)展之路，改變過去那種重審批輕監(jiān)管的作法，認真執(zhí)行國家《工業(yè)項目用地控制指標》等建設用地定額管理規(guī)定，按法定投資強度、容積率，建筑密度，辦公和生活用地所占比例等指標，核定項目用地面積，并納入《土地出讓合同》中約定，堅決糾正投資商想要多少給多少的錯誤做法。提倡工業(yè)園建設多層標準廠房等工業(yè)地產(chǎn)，既可為中小企業(yè)投資提供用地便利，又可切實節(jié)約用地。強化批后監(jiān)管，對投資強度、容積率、建筑密度、辦公和生活用地所占比例不符合《土地出讓合同》要求的，嚴格按合同的約定進行整改，多占的土地該收回的堅決收回。

第二篇：國土系統(tǒng)人員 年終工作總結(jié)[范文模版]

20** 年 個人工作總結(jié)

某縣國土資源局：某某某

一年來，在縣局正確領導下和耕保股的直接領導下，在同事們的熱情幫助下，加強政治學習，刻苦鉆研業(yè)務知識，嚴格建設用地審查報批，突出耕地保護工作重點，較好的完成了全年目標管理任務，主要工作有以下幾個方面：

一、抓好政治業(yè)務學習，注重提高素質(zhì)和能力。今年，我把政治和業(yè)務學習作為提高素質(zhì)和能力的重中之重，突出來抓。在政治學習方面，我采用自學和集體學習相結(jié)合的方式，重點學習了黨的十七大制定的方針、政策，進一步提高了思想認識和政治理論水平。全年記政治學習筆記3.1萬余字，撰寫心得體會2篇。在業(yè)務學習方面，我在堅持不懈地認真學習國土資源法律法規(guī)基礎知識的同時，突出學習了我局編印的國土資源管理知識實用手冊和各類建設用地報批的新程序、新要求、新規(guī)定，不斷適應國土資源管理事業(yè)發(fā)展的新形勢，全年共記學習學習筆記3.2萬余字。通過抓政治業(yè)務學習，使我不斷提高了自身素質(zhì)，而且有力的促進了工作。

二、盡職盡責完成了各項工作任務。

一年來，我在工作中，堅持原則、雷厲風行，從不推諉扯皮，挑三揀

四、始終高效率、快節(jié)奏，保質(zhì)保量地認真做好領導分配的每一項工作，一是完成了寧縣城區(qū)基準地價更新的有關資料收集整理。二是參與長慶橋土地利用總體規(guī)劃修編工作。三是嚴格審查各類建設用地報批。今年共完成建設用地報件審查14宗，集體建設用地8宗，面積5.3247公頃，沒有突破用地計劃指標。城市批次用地1.205公頃正在上報審批，已通過相關會議，等待下發(fā)批文，每一宗建設用地都能夠按法定程序嚴格審查，實地察看、跟蹤檢查。按期辦結(jié)用地手續(xù)，嚴格收費標準，每一宗建設用地都嚴格按照規(guī)定標準，核算費用，建立收費登記冊和收費通知單，做到收費有據(jù)、查費有根，進一步規(guī)范了收費程序，及時上報各類建設用地報件，全年無缺件退件現(xiàn)象。四是建立了各類建設用地臺帳和簿冊。今年建立了供地臺賬、常務會議議題登記臺賬、稅費交納登記臺賬、建設用地批文分送登記臺賬、建設用地受理登記臺賬、建設用地預審情況登記臺帳、建設用地綜合臺帳等薄冊，石油探井土地利用情況登記臺帳、征地補償費兌付統(tǒng)計臺帳、資料借閱登記冊等，為每一宗土地的查閱提供了基礎檔案資料。五是做好檔案資料的管理工作。今年，對于各類建設用地資料，我能夠按照檔案管理的要求，科學分類，填寫標簽，建立目錄索引，入柜存放，妥善保管，并建立了檔案資料查閱登記冊。六是完成縣局安排的其他工作。主要完成了農(nóng)用地分等定級，五項清理等。

三、廉潔自律，嚴格遵守各項規(guī)章制度

工作上能夠堅持原則，秉公辦事，不吃拿卡要，不循私枉法，服從組織領導和工作分配，積極開展批評與自我批評，凡事以大局為重，不計較個人得失。團結(jié)幫助和愛護通知。嚴格遵守單位的各項規(guī)章制度，按時上下班。

總之，在一年的學習、工作和生活中，取得了一定成績，但與縣局的要求還存在一定的差距。一是學習上抓的還不夠緊，思想還不夠解放。二是對基礎業(yè)務知識學習的還不夠深入。三是工作中還缺乏創(chuàng)意，有按部就班，求穩(wěn)怕事的思想。特別是今年以來，時時感覺自己身心俱疲，精神狀態(tài)不是很好，自感精神狀態(tài)有下降的趨勢，主動工作的興趣下降。在新的一年里，我將下決心予以糾改，不斷完善和提高，力爭工作再上新臺階。

不妥之處，請批評指正。

關鍵字:國土系統(tǒng)工作人員 年終個人工作總結(jié)

第三篇：公務員年終(國土系統(tǒng))工作總結(jié)

xx年工作總結(jié)

XX年已經(jīng)過去，再回首，思考亦多，感慨亦多，收獲亦多?！懊Σ⑹斋@著，累并快樂著”成了心曲的主旋律，常鳴耳盼。對我而言，XX年的工作是難忘的一年。工作職能的轉(zhuǎn)換，連帶著工作思想、方法等一系列的適應與調(diào)整，（包括工作上的適應與心態(tài)上的調(diào)整）壓力帶來了累的感覺，累中也融進了收獲的快樂。在中心主任的領導下，在單位同志的密切配合下，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，作風務實，思想堅定，較好地完成了自己的本職工作和領導交辦的各項工作?，F(xiàn)將XX個人工作總結(jié)報告如下：

一、政治堅定，堅持思想進步：

學習是一個社會人永不落伍助推劑，尤其在構(gòu)建終身學習思想和學習型社會的今天，黨員同志務必帶頭學習，務必努力學習黨的方針政策。只有堅持嚴謹治學，學發(fā)致用的黨員同志，才能永葆黨組織的先進性，才能在工作中展現(xiàn)黨員同志的模范作用。在工作中，我堅持四項基本原則，堅持社會主義辦學方向，堅持用 “科學發(fā)展觀”重要思想武裝頭腦，堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持強本爭碩辦學理念，堅持教書育人和管理育人，認真履行黨員的權(quán)利義務和工作職責，遵紀守法，敬業(yè)愛崗，團結(jié)同事，思想上始終與黨的先進思想保持高度一致。

二、完成本職崗位工作的情況。我以負責的態(tài)度努力完成個人承擔的各項工作，積極協(xié)助主任完成部門全部工作任務：

作為XX崗，我深知身上的重擔，我堅持以相關XX法規(guī)作為指

導，把握XX審查要點，不放過XX的任何一個疑點，不留下任何可能出現(xiàn)糾紛的地方，發(fā)現(xiàn)XX出現(xiàn)的問題，合理的提出自己的審查意見，堅決杜絕人情做法，按合理操作程序辦理，努力是審查工作規(guī)范化。在講究質(zhì)量的同時，力求高效的工作的效率，在最短的時間里，能完成本環(huán)節(jié)工作，達到優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范工作要求。

總之，我一定一如既往地不懈努力，在分局黨委的正確領導下，在各位領導的關懷支持下，會把以后的工作做得更好。

第四篇：淺談國土系統(tǒng)如何依法行政

淺談國土系統(tǒng)如何依法行政

國土資源系統(tǒng)全面推進依法行政已有多年，上上下下在加強國土資源法制建設、健全工作機制、完善有關制度方面做了大量工作，收到了有目共睹的成效。但是，國土資源系統(tǒng)全面推進依法行政的任務仍然繁重而又艱巨。一些工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法辦事的能力和水平不高；執(zhí)法責任制度還不夠健全，有法不依、執(zhí)法不嚴和違法不究的現(xiàn)象仍不同程度地存在。之所以出現(xiàn)這些問題，從客觀上講，全面推進依法行政，不同于一般的業(yè)務工作，它涉及國土資源管理方方面面。比如說，要做到依法行政，首先要保證有法可依，這就要求加強國土資源法制建設。又比如說，依法行政要求規(guī)范行政行為，管好該管的，放掉不該管的，這就要求加快轉(zhuǎn)變管理職能，創(chuàng)新管理方式。從主觀上講，幾千年來的人治觀念很難在短時間內(nèi)根除。有的地方，“長官意志”至今仍有很大縣場。

國土資源管理部門既是保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要部門，又是維護人民財產(chǎn)權(quán)利、保護國家和社會整體利益的執(zhí)法部門。這要求國土資源管理部門要從立黨為公、執(zhí)政為民出發(fā)，站在全面提升國土資源管理水平的高度，堅決按照合法行政、高效便民、權(quán)責一致的基本要求，全面推進依法行政。在此，筆者結(jié)合多年工作實際和我局的相關做法，對依法行政工作談以下體會：

一、要想增強依法行政的意識和能力，必須加強普法基礎建設

我局近年來以推進行政執(zhí)法責任制為契機，狠抓全系統(tǒng)學法普法和依法行政工作。一是領導重視，機構(gòu)健全。局成立依法行政工作領導小組和日常工作機構(gòu)，從組織機構(gòu)上保證依法行政工作的開展。二是計劃周密，目標明確。針對實際情況，局每年都制定切實可行的依法行政計劃，并層層簽訂崗位目標責任書，明確各部門法制宣傳、依法行政、行政執(zhí)法的目標責任，做到年初有計劃，平時有檢查，年終有考核。三是注重培訓，提高能力。全局干部職工都堅持每周學習制度，系統(tǒng)學習依法行政基礎知識和國土資源管理法律法規(guī)等。局每年舉辦6-8次培訓班，對全系統(tǒng)人員集中培訓。圍繞國土資源管理中的熱點、難點、重點問題，集中開展調(diào)研。通過組織學習、集中培訓和專題調(diào)研活動，大大提高了干部職工依法行政水平。

二、要想確保依法行政工作執(zhí)行到位，必須建立完善監(jiān)督機制，1、建立并完善依法行政相關制度。我局一直很重視行政執(zhí)法相關配套制度的建立和完善工作，先后制定出臺了國土資源系統(tǒng)《依法行政相關規(guī)定》、《廉政從政若干規(guī)定》、《國土資源動態(tài)巡回監(jiān)察制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法》等。

2、堅持依法、高效、規(guī)范辦事程序。依法行政的核心是依法辦事。結(jié)合我局效能建設，在建章立制的基礎上，廣靈縣國土資源局還從決策機制、行政許可、行政執(zhí)法、工程招投標等方面規(guī)范辦事程序，并作為全局上下的自覺行動。在決策機制方面，堅持依法決策，科學決策，建立起一套公眾參與，專家咨詢和政府決策相結(jié)合的機制。在行政許可方面，按照依法、效率、便民的原則，堅持“窗口一站式辦理”。在規(guī)范行政執(zhí)法行為方面，堅持土地執(zhí)法巡回檢查和土地執(zhí)法案件查處責任制度，最大限度地限制自由裁量權(quán)。在工程招投標方面，堅持移送縣招投標管理辦公室辦理，并由紀檢、監(jiān)察部門全過程追蹤監(jiān)督。

3、建立重大事項集體會審制度。在依法辦事的同時，對重大事項實行集體會審。凡涉及經(jīng)營性土地出讓、土地使用權(quán)收回、規(guī)劃修編調(diào)整、地價評估確認、重要土地信訪事項的辦理和土地違法案件的處罰等重大事項都要提交局務會集體討論，聯(lián)合審批。

4、認真抓好行政執(zhí)法公示。積極推行行政公示制，對行政執(zhí)法依據(jù)進行疏理，并進行公示。日常工作中，在縣行政審批大廳設立辦事窗口，對建設用地審核、土地登記發(fā)證、礦業(yè)權(quán)登記、各類收費等各項業(yè)務實行“一個窗口受理”，一個窗口收費，限時辦結(jié)，并將“五公開一明確”向社會公示，即公開管理權(quán)限，公開辦事依據(jù)，公開辦事程序，公開辦事標準，公開辦事結(jié)果，明確辦事時限。按照政務公開的要求，通過電視、報紙將局內(nèi)設機構(gòu)、辦事程序、完成時限、辦事結(jié)果向社會公開。

5、嚴格行政執(zhí)法過錯追究。為確保依法行政工作推進到位，我局嚴格按照《廣靈縣國土資源系統(tǒng)行政過錯責任追究暫行辦法》，對局行政管理人員及其直屬單位工作人員在履行行政許可、行政處罰、行政確認等公務過程中的行政過錯行為進行責任追究，追究方式為責令作出書面檢查、通報批評、停止執(zhí)行職務、調(diào)離工作崗位、責令辭去領導職務、辭退等。

以上是筆者對如何依法行政的一些粗淺看法?？傊?，我認為全面推進依法行政是一項具有全局性、長期性的系統(tǒng)工程。這一特點決定 3 了全面實現(xiàn)國土資源管理部門依法行政不是一件容易的事，不可能一蹴而就，必須常抓不懈。

對集約節(jié)約用地的一點看法

土地資源是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展最重要的物質(zhì)基礎。由于世界各國的土地資源數(shù)量和質(zhì)量不同、利用方式和管理方式不同，由此而產(chǎn)生的效果也不同?；仡櫺轮袊闪⒁詠淼陌l(fā)展過程，在土地利用方面，走的是粗放利用的路子，管理方式也存在很多缺陷和弊端。筆者從宏觀方面認為，要想真正集約節(jié)約用地，需要以下工作：一是我國缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國土利用規(guī)劃。各行各業(yè)的發(fā)展都有規(guī)劃，但卻是各搞各的，有的更是自行發(fā)展，互相之間根本談不上匹配性、協(xié)調(diào)性、互補性，致使縣城盲目擴張，公路、鐵路、機場、港口等爭著批爭著上，水利電力工程領導批了就干，森林草原你爭我搶等等現(xiàn)象屢見不鮮，以這種方式上項目，造成土地資源大量浪費。規(guī)劃指標、設計規(guī)范本身存在粗放用地問題。我國的規(guī)劃特別是縣城規(guī)劃的理論，基本上是采用西方的一套，要求辦公、生活、工廠都要建在環(huán)境優(yōu)美、空間敞亮的地方。這種理念本身沒有問題，但與中國的國情結(jié)合在一起就出現(xiàn)問題了。中國沒有那么多的土地，所以這種規(guī)劃指導思想要調(diào)整，要多鼓勵向空中發(fā)展。二是我國各行各業(yè)的設計標準與規(guī)范多數(shù)是采 用前蘇聯(lián)的標準，現(xiàn)在看來這個標準已過時了，必須重新修訂，要從我國土地資源的實際國情出發(fā)，少占地多用空間，推出一套新標準。要盡快建立一套完整的利益機制。三是要征收不動產(chǎn)稅，這是國際上普遍采用的稅制制度，而中國至今沒有實行。用地者多占地不僅沒有什么負擔，相反土地升值會帶來更多的利益，也會讓一些地方政府不惜用大量的土地建大廣場，修超寬馬路，也便利于富豪們擁有更多的豪宅等。如果實行不動產(chǎn)稅制，財政將大量增收，有利于調(diào)節(jié)貧富差距，有利于節(jié)約用地。進一步完善土地產(chǎn)權(quán)制度和縣場機制。目前的土地所有權(quán)與使用權(quán)都比較空泛，具體的利益權(quán)不夠明確，更談不上細化，所以權(quán)利人也不可能去捍衛(wèi)自己的利益。寄希望于《物權(quán)法》能把這些權(quán)益表述清楚，將來使權(quán)益人依法保護自己的合法權(quán)益。國家應制訂統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國土利用規(guī)劃，同時盡早出臺征收不動產(chǎn)稅，可以用不動產(chǎn)稅發(fā)展城鎮(zhèn)化，同時有利于調(diào)節(jié)貧富差距

集約用地是一個宏觀概念，所以以上是宏觀的一些政策，但針對區(qū)域土地利用，不針對具體項目，比如縣城體系分布是否合理就涉及用地是否集約，從這方面看，節(jié)約用地又是一個微觀概念，針對具體項目，這就需要通過一些具體的規(guī)范、技術指標來保證集約節(jié)約用地目標的實現(xiàn)。結(jié)合我多年的工作經(jīng)驗，我認為集約節(jié)約用地在微觀上，主要表現(xiàn)在以下三方面，一是 從縣城用地看，立足建成區(qū)改造挖潛，一可使舊城更新，二可使縣城增容擴能，三可節(jié)約土地、保護耕地。我縣從2000年開始實施舊城改造，基本實現(xiàn)縣城發(fā)展不出城，近7年縣城建設用地80%來自于城區(qū)存量土地。同時我縣近幾年的房地產(chǎn) 熱，也是對原有的大片閑臵地進行了“二次開發(fā)”，盤活土地大體估計在200多畝。

二是從農(nóng)村居民點用地來看，通過合理規(guī)劃，引導農(nóng)民“進城出村”，發(fā)展小城鎮(zhèn)、中心村，遷村并點、建設農(nóng)民多層住宅、整理“空心村”、退宅還田，可以騰出大量土地。

三是從農(nóng)地整理、廢棄地整治來看，我縣有約30萬畝中低產(chǎn)田，通過土地整理可以提高質(zhì)量、增加面積；另有工礦、交通業(yè)建設廢棄地數(shù)目也是非?？捎^，也可以通過治理重新利用，宜建則建，宜耕則耕。我縣近3年實施了3個土地整理項目，涉及耕地4000多畝，工程結(jié)束后，將新增耕地700多畝。

集約節(jié)約用地是一項大的系統(tǒng)性工程，需要微觀和宏觀兩方面的工作，只要我們加強研究，立足實際，積極采取相關措施，集約節(jié)約用地的目標是完全可以實現(xiàn)的。

第五篇：市政府關于雙保行動工作開展情況匯報

國家土地督察南京局、省國土資源廳：

根據(jù)國家土地督察南京局《赴安徽開展“雙保行動”調(diào)研的工作方案》，現(xiàn)將我市落實“雙保行動”和擴大內(nèi)需項目及其用地的有關情況匯報如下:

一、我市貫徹落實“雙保行動”工作方案情況

建立組織，及時部署。省國土資源廳關于保增長保紅線行動方案印發(fā)以后，市國土資源局迅速行動，進行安排那一世小說網(wǎng) http://004km.cn部署。一是及時向市政府領導匯報，得到市政府領導的高度重視。分管國土資源工作的副市長黃秀生，要求市國土資源局認真貫徹落實省“保增長、保紅線”行動工作實施方案，抓緊部署，并強調(diào):國家、省開展保增長保紅線行動十分重要，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，國土資源局要結(jié)合推進重大項目用地、耕地保護年、創(chuàng)建執(zhí)法模范縣等活動抓實抓好。各級政府和有關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，科學謀劃，推進“雙?！毙袆尤〉猛怀龀尚?。二是成立市保增長保紅線行動領導小組，市國土資源局成立了以局長王捍群任組長，副局長孫躍山、歐兵、張永虎任副組長，局辦公室、規(guī)劃科、耕?？?、利用科、地籍科、地礦開發(fā)科、地礦資源科、監(jiān)察科、測繪處等單位負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，孫躍山副局長兼任辦公室主任。抽調(diào)專門人員，組成“雙保行動”辦事機構(gòu)。三是依據(jù)《安徽省保增長保紅線行動工作實施方案》并結(jié)合***實際，明確***市“雙保”行動主要任務和目標，對各專項工作任務進行分解，明確工作安排和步驟，提出工作要求和措施。四是召開全市保增長保紅線行動動員會。5月12日，市國土資源局召開了有各縣(市、區(qū))國土資源局局長、分管局長、科(室)長及業(yè)務人員100多人參加的全市耕地保護和用地保障工作會議，對“雙?！毙袆舆M行動員和部署，要求各級國土資源部門高度重視，認真謀劃，統(tǒng)籌安排，切實加強領導，抓緊成立有主要領導掛帥的領導組織，抽調(diào)整合骨干力量組成辦事機構(gòu)，盡快制訂工作方案。會議要求要做到二手抓，一手抓建設用地置換，加速推進置換項目的進度，為發(fā)展做好用地保障；一手抓對違法用地的查處，確保耕地保護責任制的落實，要切實做好巡查工作，做到早發(fā)現(xiàn)，早制止?！半p保”要做到組織、人員、任務、經(jīng)費“四落實”，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各相關部門分工協(xié)作，齊抓共管的工作格局。五是市國土資源局轉(zhuǎn)發(fā)了《關于認真組織學習張慶軍廳長<認清形勢，提高認識，確?！半p保行動”取得突出成效>的通知》（滁國土資[2009]126號），學習了《關于認真組織實施保增長保紅線行動宣傳動員調(diào)研階段工作安排的通知》等相關文件。六是進行了認真的宣傳。市國土局在網(wǎng)站建立“雙保行動”專題，印發(fā)6期宣傳“雙保行動”的《 ***國土資源通訊》。

二、推進重點工作，抓好實施

（一）***市新增中央投資項目建設進展情況

1、關于投資計劃下達情況。截至目前，國家和省直接下達我市新增中央投資項目三批共607 個，主要涉及保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎設施、社會事業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排和生態(tài)建設工程、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整五大領域。批準總投資219876.28 萬元，其中:新增中央投資89182 萬元、中央預算內(nèi)投資4733 萬元、省級配套和統(tǒng)籌補助資金15684.55 萬元、地方配套110276.73 萬元。

（1）第一批投資計劃下達情況。國家和省直接下達我市第一批新增中央投資項目共五大領域21類228個，批準總投資89473.98 萬元，其中:新增中央投資29073 萬元、中央預算內(nèi)投資4733萬元、省級配套和統(tǒng)籌補助資金4353.25萬元、地方配套51314.73 萬元。

(2)第二批投資計劃下達情況。國家和省下達我市第二批新增中央投資項目共五大領域10類349 個，批準總投資70571.3 萬元，其中:新增中央投資23354萬元、省級配套和統(tǒng)籌補助資金 1490.3 萬元、地方配套 45727萬元。

(3)第三批投資計劃下達情況。國家和省下達我市第三批新增中央投資項目共二大領域3類30 個，批準總投資59831萬元，其中:新增中央投資36755 萬元、省級配套和統(tǒng)籌補助資金9841萬元、地方配套13235 萬元。

2、關于項目實施情況。截至目前，我市新增中央投資項目已竣工163個、在建253個、尚未開工191個(主要是第二批和第三批)，開工率為69%；累計完成投資67853.87 萬元，占總投資的31%。其中:第一批228個項目己竣工112個、在建116個，開工率為100%，竣工率為49%;累計完成投資56329.27萬元，占總投資的63%。第二批349 個項目已竣工51個、在建136個、未開工l62個，開工率為54%，竣工率為l5%;累計完成投資11318.6萬元，占總投資的16%。第三批30個項目由于投資計劃下達較晚，目前開工1個，完成投資206萬

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元。

（二）扎實開展耕地保護年活動

為落實最嚴格的耕地保護制度，堅守18億畝耕地紅線，在省國土廳的統(tǒng)一部署和安排下，我們主要做了以下幾方面工作：一是組織開展了2008年耕地保護責任目標履行情況自查工作。我們組織市國土局、農(nóng)委、統(tǒng)計局，對部分縣（市、區(qū)）2008年耕地保護責任目標履行情況進行了重點檢查。根據(jù)年末土地利用變那一世小說網(wǎng) http://004km.cn更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2008年末，全市耕地面積為704135.4公頃，不低于省政府年初確定的704109.92公頃保有量指標。其中灌溉水田448481.88公頃，望天田4357.38公頃，水澆地321.64公頃，旱地239639.3公頃，菜地11335.18公頃。耕地面積較上一增加了25.48公頃。耕地增加的主要原因是土地開發(fā)復墾整理新增耕地面積，大于建設占用耕地面積。二是5月下旬，市國土局編制了《***市耕地保護年活動實施方案》，經(jīng)市政府領導同意后，發(fā)各縣（市、區(qū)）國土局貫徹執(zhí)行。三是全面落實耕地保護責任。層層簽訂耕地保護責任書，把耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積等作為政府責任目標，明確政府主要領導為責任人，落實了耕地保護責任。四是完成了對2008的耕地占補平衡考核。2008省廳下達我市新增耕地計劃指標1166公頃（17490畝），通過開展土地開發(fā)復墾整理工作，全市共經(jīng)省國土資源廳確認新增耕地625.4275公頃，經(jīng)省國土資源廳驗收確認建設用地置換拆舊村莊復墾耕地572.0434公頃，全年共新增耕地1197.4709公頃，超計劃完成了省國土資源廳下達的新增耕地任務，實現(xiàn)了耕地占補平衡。五是進一步加大補充耕地力度，把補充耕地列入09單位目標管理的重要內(nèi)容，年終進行考核，嚴格實行獎懲制度，較好地促進了土地整理工作。今年以來，全市共申報實施了61個縣級土地開發(fā)整理項目，補充耕地經(jīng)省廳確認共479.6601公頃，基本實現(xiàn)了時間過半、任務過半。

（三）大力實施土地整治千村推進工程

千村整治是現(xiàn)條件下省政府結(jié)合安徽省情而實施的重要工程，為了把此項工作落到實處，今年4月，我們在全市建設工作會議上明確要求各地要將土地整理與建設用地置換工作有機結(jié)合起來，每個縣（市、區(qū)）今年都要申報并實施一個省級土地置換整理項目，全面實施 “整地興農(nóng)”規(guī)劃，特別是要在國家、省基本農(nóng)田保護區(qū)、示范區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)及城市周邊和干道沿線，做好項目的選址申報工作。要求各地在項目實施中把握好整村推進、連片整治、突出重點、爭取資金、集中投入等重點環(huán)節(jié)，建成一批高標準基本農(nóng)田，打造一批土地整理與置換相結(jié)合的亮點工程、樣板工程和惠農(nóng)工程。在此基礎上，我們?nèi)χС秩房h申報土地整治千村推進工程示范縣，加強領導，重點幫持，努力打造新亮點，深入開展全市土地整治千村推進工程。

（四）積極做好擴內(nèi)需項目用地保障工作

一是加快土地利用規(guī)劃修編，保障擴內(nèi)需項目用地。加快土地利用總體規(guī)劃修編，通過土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保經(jīng)濟社會發(fā)展的用地需求、確保耕地保護紅線，保障科學發(fā)展觀。目前，我們正按照省國土資源廳的工作部署，抓緊開展規(guī)劃修編工作，現(xiàn)在市級規(guī)劃大綱已通過省級專家評審并上報省國土資源廳待批。縣級規(guī)劃大綱已有5個縣（市、區(qū)）通過市級評審，正在修改完善，近日報省評審。規(guī)劃修編中確保了新增中央、省投資計劃的項目和交通、水利、能源等建設項目納入規(guī)劃，確保擴內(nèi)需、重大基礎設施建設的項目納入規(guī)劃，確保耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積等控制指標嚴格按省下達的指標落實。二是加強土地利用計劃指標統(tǒng)管，保障擴內(nèi)需重點項目用地。由于用地計劃較少，為了保證重點項目有計劃可用，我市采取建設用地計劃統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用的方法，不向縣級分配。2008年主要保障了市級重點項目和來安、鳳陽縣的急需建設項目用地。2008年省下達我市城鎮(zhèn)村建設占用農(nóng)用地計劃3588畝（239.1999公頃），占用耕地2933畝（195.5332公頃）。截止去年年底，批準建設占用農(nóng)用地233.4969公頃，耕地面積189.4991公頃，未利用地1.7306公頃，較好地保障了重點急需建設項目用地。今年，省下達的指標與去年相當，我們將仍按去年的方法實行計劃統(tǒng)管，確保擴內(nèi)需和重大基礎設施、重點建設工程項目用地。三是改進預審方式，做好獨立選址項目預審工作。按照省國土資源廳《關于改進報省政府審批獨立選址建設項目用地審查報批工作的通知》要求，市國土資源局在受理建設單位用地申請時，能主動提前介入，積極配合建設單位做好預審前期準備工作，在預審材料齊全后，一般1-2天即完成預審或初審工作。1-4月份，全市共辦理獨立選址項目預審5宗，總面積95.7756公頃。四是用好置換政策，保障擴內(nèi)需項目用地?！栋不帐〗ㄔO用地置換暫行辦法》頒布實施以來，我們以此為抓手，在全市范圍內(nèi)全面開展了建設用地置換工作，努力為地方經(jīng)濟發(fā)展做好用地保障工作。近兩年來，我市共申報置換項目82個批次，擬置換地總面積32318.6345畝，共經(jīng)批準實施54個批次，擬置換地面積18887.463畝，其中41個批次，擬置換地面積12769.902畝，已完成并通過了省廳驗收確認，其他項目正在實施中。另外，全市尚有28個批次（13431.171畝）已上報省國土資源廳，材料審查完畢并受理，等待批準后實施。近兩年來，全市共投入置換資金4億多元，拆遷農(nóng)戶共5490戶，折遷人口18407人，拆遷房屋近108.79萬平方米，新建集中安置點近100個，集中安置農(nóng)戶2517戶，全市有近70億元的工業(yè)項目因置換得以落地建設。建設用地置換工作不僅充分體現(xiàn)了黨中央、國務院關于集約節(jié)約利用土地的精神，同時對推進社會主義新農(nóng)村建設、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入等都具有積極的現(xiàn)實意義，是一項利國利民的好創(chuàng)舉。該項工作領導滿意、群眾擁護得實惠。

（五）強化執(zhí)法監(jiān)管力度，推進“雙?！蹦繕说耐瓿勺?003年以來，根據(jù)國務院、省政府的統(tǒng)一部署，我市各級政府和國土資源部門先后組織開展了“土地市場秩序治理整頓”、“開發(fā)區(qū)清理整頓”、“查處土地違法違規(guī)專項行動”和“土地執(zhí)法百日行動”等項活動，集中力量清理并嚴肅查處了一批土地違法違規(guī)案件，有效遏止了土地違法違規(guī)高發(fā)態(tài)勢，取得了一些成果。

1、繼續(xù)加大國土資源違法行為的查處力度。今年以來我市各級國土資源行政主管部門，積極組織開展了農(nóng)村違規(guī)占用耕地問題的清查處理工作，進一步加大了對非農(nóng)業(yè)建設占用耕地違法行為的查處和糾正力度。今年1至5月，全市通過清理排查、巡查和群眾舉報共發(fā)現(xiàn)各類土地違法、違規(guī)行為24宗，涉及土地面積24.98公頃（其中耕地22.10公頃），其中，立案查處11件，涉及土地面積13.53公頃（其中耕地11.26公頃），與2008年同期相比，我市土地違法案件的發(fā)生率有所下降，件數(shù)下降了40%，涉及土地面積下降了30.65%（耕地面積下降了12.75%）。沒有立案查處的13宗土地違法、違規(guī)用地行為均得到了及時有效地制止。通過查處和糾正土地違法行為，全市共有4名責任人受到黨紀政紀處分，刑事案件移送1人。

2、繼續(xù)深入開展“國土資源執(zhí)法模范縣”創(chuàng)建活動。今年初，我市認真總結(jié)去年全市“國土資源執(zhí)法模范縣”創(chuàng)建活動經(jīng)驗，認真查找創(chuàng)建活動中存在的問題。市國土資源局制發(fā)了《關于進一步做好創(chuàng)建國土資源執(zhí)法模范縣活動的通知》，在明確創(chuàng)建工作要求，嚴格創(chuàng)建標準的同時。要求各縣（市、區(qū)）把創(chuàng)建活動作為國土資源管理和“雙?！毙袆拥囊豁椫匾獌?nèi)容來抓。把創(chuàng)建活動由過去國土資源一個部門抓，變成政府主導，國土資源部門抓落實，各部門共同參與，齊抓共管的創(chuàng)建工作新局面。

3、努力構(gòu)建土地執(zhí)法監(jiān)管的共同責任機制。一是加強對三部委“15號令”的學習、宣傳活動。去年我市在開展縣、鄉(xiāng)、村三級干部國土資源法律法規(guī)知識培訓活動中，把15號令作為一項重要的內(nèi)容進行了專題輔導。今年初，市長繆學剛親自召集市政府分管領導、市國土、規(guī)劃、建設、房產(chǎn)、法制、城管等部門負責人學習15號令，并提出要求。部分縣市在年初舉辦的鄉(xiāng)村干部春訓班時還專門要求國土部門的同志宣講15號令。定遠縣還邀請省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局潘海濱局長，向縣、鄉(xiāng)兩級干部講解15號令實行問責制的有關問題。從而樹立各級政府積極參與土地管理的理念。二是強化土地管理考核機制的落實，提高各級政府抓好土地管理的意識。目前，市政府已就耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了責任書，并嚴格按照責任書明確的責任對縣級政府的耕地保護實行考核。同時，我市定遠縣還積極探索建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府土地管理工作動態(tài)責任考核機制。將土地管理工作與計劃生育、招商引資一樣，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實行每季度一次考核通報，對考核列入后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)不同情況進行問責。從而提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強土地監(jiān)管的共同責任意識。

4、努力建立土地違法行為的預防體系，及時制止違法行為。今年以來，全市各級國土資源行政主管部門把預防土地違法行為作為土地執(zhí)法監(jiān)管的一項重要內(nèi)容，采取多種形勢積極做好預防工作。一是推進執(zhí)法監(jiān)察關口前移，根據(jù)省廳要求，全市各縣（市、區(qū)）國土資源部門都為基層國土資源所加掛了執(zhí)法監(jiān)察中隊的牌子，賦予基層國土資源所土地執(zhí)法監(jiān)管的職責，解決了執(zhí)法監(jiān)察力量不足的問題。二是推進執(zhí)法監(jiān)察預防網(wǎng)絡建設，全市建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡，使土地違法行為得到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止，有效地減少了土地違法案件的發(fā)生，減輕了案件查處難度。三是加大培訓力度，提高執(zhí)法監(jiān)察人員的綜合業(yè)務素質(zhì)。今年以來，我市不斷加大執(zhí)法監(jiān)察人員和基層土地執(zhí)法監(jiān)察信息員的培訓，市國土資源局先后舉辦了三期國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員培訓班，參加培訓的人員達310多人。全椒、鳳陽、定遠縣局為提高執(zhí)法監(jiān)察信息員的工作能力和工作責任心，今年以來也先后組織執(zhí)法監(jiān)察信息員進行了專題培訓。

5、切實做好信訪工作落實，今年以來我市各級國土資源部門圍繞“國土資源信訪積案化解年”活動，積極組織開展了信訪矛盾糾紛大排查、大調(diào)處和領導干部開門接訪、帶案下訪活動。對省廳交辦的4宗進京、赴省重復上訪的案件和市局排查的5宗重點信訪案件進行了及時有效地化解。今年1-5月，全市各級國土資源部門共辦理群眾來信108件，接待群眾來訪156批404人次（其中市本級處理群眾來信24件，接待群眾來訪13批27人次）。絕大多數(shù)信訪問題都得到及時的處理和化解。

(六)做好土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管

為及時全面掌控土地供應和開發(fā)利用情況,落實最嚴格的節(jié)約集約用地制度,落實中央保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求。根據(jù)省國土資源廳要求，我市已全面啟動土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的運行。對全市一季度土地供應情況進行了分析，一季度全市土地供應總量3345畝，與2008年同期的3060畝相比增加了8.5%，其中新增建設用地供應3345畝，與2008年同期的1755畝相比增加了47.53%。從土地供應結(jié)構(gòu)上看，一季度全市工礦倉儲用地供應1170畝，同比增加了1.6%，占土地供應總量34.98%；房地產(chǎn)開發(fā)用地供應60畝，同比減少了91.66%，占土地供應總量1.8%；交通運輸、水利設施等其他用地供應1440畝，同比增長了90.44%，占土地供應總量43.05%。工礦倉儲和交通運輸、水利設施用地同比的增加和房地產(chǎn)開發(fā)用地的大幅下降，說明了擴內(nèi)需項目用地的較大需求。

（七）積極推進征地制度改革，依法維護被征地農(nóng)民利益

我市認真做好征地補償、切實保護農(nóng)民利益，主要采取了以下措施：

1、加強政策宣傳，提高法制意識。利用各種機會，采用多種形式，向市民和廣大農(nóng)民群眾宣傳土地管理法律常識，讓廣大人民群眾及時了解現(xiàn)行土地管理政策，了解自已的權(quán)利和義務；開辟國土資源管理?？皶r將國家對土地管理的新政策、新要求以及具體運作程序和方法等利用專刊形式向基層干部群眾宣傳；利用電臺、電視等新聞媒體適時宣傳土地管理政策法規(guī)。

2、提高征地補償標準，依法保護農(nóng)民的合法利益。2008年1月市政府發(fā)布《關于調(diào)整***市市本級征地補償標準的通知》（滁政［2008］28號），上調(diào)了市本級的征地補償標準。各縣（市、區(qū)）也對征地補償標準及時作了相應的調(diào)整，保障了農(nóng)民合法利益。

3、建立農(nóng)民社會保障制度，維護農(nóng)村長期穩(wěn)定。近年來，我們嚴格落實關于征收土地實行被征地農(nóng)民的社會保障制度，凡是征收農(nóng)民集體土地就必須從土地補償費中切出15％為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險，確保每一個符合社保的農(nóng)民不漏保。

4、嚴格征地程序，確保補償及時足額到位。我們主要抓了以下幾個方面的工作：一是嚴格審查土地征收方案，嚴格落實征地報批程序及要求，嚴格落實征地的告知、確認、登記、聽證等法定程序；二是嚴格落實征地的批后實施與管理，按照上級批準的土地征收方案和補償標準，及時足額支付補償。堅決杜絕人為壓低補償標準或克扣、挪用征地補償安置費用的現(xiàn)象；三是積極做好征地補償爭議裁決工作，對征地補償發(fā)生爭議，及時調(diào)查了解情況，依法做好裁決，對農(nóng)民提出的正當要求，責成相關機關和單位及時足額予以補償。

三、強化保障措施

一是加強培訓、提高素質(zhì)，增強能力。我市計劃在三季度開展一次全市耕地保護、建設用地報批和置換業(yè)務培訓，以提高工作人員素質(zhì)，提高能力，適應積極主動服務和嚴格規(guī)范管理的要求。二是強化資金保證，保證“雙保行動”宣傳及辦公工作經(jīng)費，原則上實報實銷。三是實行責任分工，把各項工作責任落實到單位，落實到人，要求責任單位制訂落實工作的措施和計劃，確保專項工作按時按要求完成。

我們一定要按照國家土地督察南京局、省國土資源廳對這次“雙保行動”的要求，進一步提高認識，扎實推進我市“雙保行動”更加深入和廣泛開展，做到特色鮮明，效果明顯。

四、下步工作打算

為了進一步推動我市“雙保行動”，結(jié)合宣傳動員調(diào)研階段工作具體安排，下一步，我們將重點做好以下幾項工作。

（一）加強指導和督查，落實“雙?！比蝿肇熑?/p>

一是提高認識。開展 “雙保行動”是落實中央擴大內(nèi)需保增長決策和兩個“最嚴格”的土地管理制度的重要舉措，也是加快構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展新機制的重要舉措，更是提高我市用地保障能力和水平、促進嚴格規(guī)范管理的重要契機。因此，市政府將高度重視，積極指導支持國土資源部門把工作做好。二是確立政府為主導、國土資源部門具體組織實施的責任機制，加強對各縣（市、區(qū)）政府、各級國土資源部門的工作指導和督查，迅速展開面上的工作，并將工作情況及時上報。

（二）全面開展宣傳動員調(diào)研階段專項工作

一是盡快啟動擴內(nèi)需項目用地情況調(diào)研工作。按照部、省第二階段工作部署，組成專題調(diào)研組，通過調(diào)研詳細掌握我市擴大內(nèi)需項目清單、投資規(guī)模、資金來源、建設用地審批、土地供應、耕地占補干衡和征地補償安置等情況，分析擴大內(nèi)需用地政策執(zhí)行效果和影響項目落地的主要因素，提出解決問題的建議。二是扎實開展耕地保護年活動。點上工作和面上工作同時啟動，共同推進。進一步做好土地開發(fā)、復墾、整理工作，嚴格落實先補后占，繼續(xù)推進國家級和省級基木農(nóng)田保護示范區(qū)建設。三是積極為擴內(nèi)需項目提供用地保障。提前介入重大項目前期工作，做好服務。規(guī)范推進建設用地置換和“增減掛鉤”等工作，拓寬縣域經(jīng)濟發(fā)展用地途徑，依法維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。四是加強土地執(zhí)法監(jiān)管。加強i5號令，特別是土地違法問責制的宣傳;繼續(xù)深入開展國土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建活動;組織國土、紀檢監(jiān)察部門聯(lián)合開展土地利用狀況執(zhí)法檢查和抽查，督促問題突出地區(qū)糾正整改，嚴肅查處；進一步暢通信訪渠道，依法做好信訪處理工作。五是加快土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查工作進度。

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