第一篇：2011年住建局暖房子工程和老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案

2011年 “暖房子工程”和老舊小區(qū)

環(huán)境綜合整治實施方案

為切實做好“暖房子工程”，推進(jìn)我市既有居住建筑節(jié)能改造工作，在“暖房子工程”推進(jìn)的同時進(jìn)行老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作，努力創(chuàng)造舒適、整潔、安全、方便的居住環(huán)境，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)與管理的需要。結(jié)合本市實際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以改善民生為根本，以改變城市形象、優(yōu)化市民生活環(huán)境、推動文明城市創(chuàng)建工作為落腳點。以“暖房子工程”與棄管樓環(huán)境綜合整治相結(jié)合、與主城區(qū)臨街樓房環(huán)境綜合整治相結(jié)合、與主城區(qū)板樓拆遷規(guī)劃相結(jié)合、與棚戶區(qū)改造相結(jié)合為總體要求，加快城市建設(shè)步伐，為全面營造優(yōu)美、整潔、有序的小區(qū)居住生活環(huán)境，推動我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、和諧發(fā)展提供更加有力的支持和保證。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

以城市建設(shè)改造為主線，對未列入板樓拆遷計劃和棚改計劃的棄管小區(qū)和棄管樓房進(jìn)行全面整治；以人民大街為軸心，科學(xué)合理規(guī)劃板樓拆遷；以沿街兩側(cè)樓群為重點，實施主街路兩側(cè)建筑物美化、亮化工程；以“暖房子工程”和老 舊小區(qū)環(huán)境綜合整治為契機(jī)，使老舊樓房的基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。經(jīng)過環(huán)境綜合整治后的老舊小區(qū)和棄管樓一律納入物業(yè)管理，通過三年的努力，將使我市主城區(qū)的城市景觀發(fā)生翻天覆地的變化，城市面貌將煥然一新，大幅提升遼源城市形象，推動遼源城市建設(shè)不斷向前發(fā)展。

三、工作原則

1、以熱源輻射為單位，實施區(qū)域性、連片整治改造為原則，重點解決老舊樓房節(jié)能保溫問題。

2、以解決群眾投訴案件多、問題多、環(huán)境臟亂差的住宅小區(qū)為原則，重點解決人大代表關(guān)心、廣大市民迫切需要處理的涉及民生的熱點、難點問題。

3、實施住宅小區(qū)配套設(shè)施綜合整治為原則，重點改善老舊樓房的基礎(chǔ)設(shè)施。

4、以整治改造與尊重廣大人民群眾意愿相結(jié)合為原則，在充分考量居民支付能力的基礎(chǔ)上，對具備實施專業(yè)化物業(yè)管理條件的區(qū)域，推行專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)。

5、以整治改造與拆除違章建筑相結(jié)合為原則，徹底拆除老舊小區(qū)違章搭建的建筑物、構(gòu)筑物，規(guī)范住宅小區(qū)的管理秩序。

6、堅持政府主導(dǎo)，群眾參與的原則。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，調(diào)動群眾參與整治的積極性，從整治方案制定到整治工作驗收讓群眾全程參與，充分征詢?nèi)罕娨庖姡?5%以上群眾 同意的方可改造整治，努力營造“過程群眾參與，成果群眾享受，小區(qū)共同維護(hù)”的良好氛圍。

四、“暖房子工程”和綜合整治計劃

經(jīng)現(xiàn)場勘察，初步確定16個地塊可列為三年城市建設(shè)規(guī)劃（具體地塊是：金葉小區(qū)、福壽小區(qū)、紅旗小區(qū)、財亨（中級法院原址）、百花小區(qū)、水產(chǎn)公司、國康小區(qū)、建業(yè)（向陽橋下）、市政府小區(qū)、泊林小鎮(zhèn)二期、站前小區(qū)、市委小區(qū)、教師新村、長鑫（龍山西規(guī)劃審批未建）、變壓器廠（規(guī)劃續(xù)建）、大旅社，總占地面積47.9公頃）。未列入城市建設(shè)規(guī)劃的主城區(qū)老舊小區(qū)和棄管樓均列入我市暖房子工程和環(huán)境綜合整治三年計劃。

（一）2011年“暖房子工程”和環(huán)境綜合整治計劃（見附件1）

初步計劃改造60.8萬平方米、15個地塊、157棟樓、9211戶；具體是宏塔小區(qū)、橋北小區(qū)、金三角小區(qū)、雙龍小區(qū)、禮寧小區(qū)、清真寺小區(qū)、宏泰小區(qū)、民樂小區(qū)、多壽小區(qū)、建行舊小區(qū)、華孚小區(qū)、交通花園、老三百小區(qū)、西小橋小區(qū)、安居小區(qū)。

按照省打造一個精品亮點小區(qū)的要求，擬以橋北小區(qū)（煤城新村道東）為示范小區(qū)。

其中改造棄管小區(qū)4個、棄管單體樓17棟，建筑面積10.75萬平方米，樓房30棟，涉及住戶1556戶。如果資金允許可增加改造30萬平方米。

（二）改造和綜合整治小區(qū)的現(xiàn)狀

1、棄管樓現(xiàn)狀

一是因樓房年久失修導(dǎo)致屋面防水滲漏、外墻皮嚴(yán)重脫落、上下水不暢、供電線路老化、雨落管脫節(jié)等；

二是由于長時間棄管，導(dǎo)致小區(qū)的樓宇門無人維修，均已毀壞，根本無法使用，有的單元門還是木質(zhì)的，有的只有門框了，門板已不知去向。

三是小區(qū)未封閉，封閉的無人管理，大小車輛隨意進(jìn)入，導(dǎo)致路面破損嚴(yán)重；

四是這些樓房的業(yè)主遇有問題，不是向物業(yè)管理部門投訴，就是向市長公開電話投訴，有的還在政府公開的網(wǎng)站上發(fā)表言辭激烈的貼子，嚴(yán)重影響政府形象。

2、老舊住宅小區(qū)現(xiàn)狀

一是因受東北特殊氣候條件影響導(dǎo)致屋面防水滲漏、外墻皮嚴(yán)重脫落需進(jìn)行修繕處理；

二是部分樓房上水管線腐蝕嚴(yán)重，容易造成飲用水污染，影響公共衛(wèi)生安全；

三是下水管線管徑細(xì)、坍塌等，導(dǎo)致下水不暢，并且經(jīng)常有堵塞、溢漏的現(xiàn)象發(fā)生，維修起來很困難；

四是由于很多小區(qū)建設(shè)時間早，沒有建立收取住宅專項維修資金制度。很多共用設(shè)施設(shè)備都運行多年，遇有問題，只能進(jìn)行簡單維護(hù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)無力承擔(dān)大額的維修和更換費用，導(dǎo)致小區(qū)的樓宇門、門禁、道路及硬覆蓋損壞嚴(yán)重，有的設(shè)備根本無法使用，有的已經(jīng)沒有維修價值；

五是個別小區(qū)未封閉，大型載重車輛隨意進(jìn)入，導(dǎo)致路面受損嚴(yán)重；

六是這些小區(qū)的業(yè)主搭車享受物業(yè)服務(wù)的現(xiàn)象非常普遍，不想承擔(dān)物業(yè)服務(wù)費用，遇有問題，不是向物業(yè)管理部門投訴，就是向市長公開電話投訴，有的還在網(wǎng)站上發(fā)表言辭激烈的貼子，嚴(yán)重影響了政府的形象。

五、資金來源和資金使用安排

資金來源是省及以上專項補助資金、省轉(zhuǎn)貸資金及地方配套資金。資金使用安排如下：

1、招標(biāo)代理、施工圖設(shè)計、施工圖審查、施工監(jiān)理等前期費用計劃每平方米4元；

2、外墻保溫計劃每平方米74.88元；

3、外墻涂料計劃每平方米11.69元；

4、屋面保溫和防水計劃每平方米32.11元；

5、樓宇門和外窗計劃每平方米22.9元（如居民不承擔(dān)30%為31.03元）；

6、上下水改造計劃每平方米 元；

7、小區(qū)環(huán)境整治計劃每平方米 元。合計：每平方米 元。以上費用為前期估算，其中省及以上專項補助資金每平方米100元，轉(zhuǎn)貸資金每平方米30-50元，如轉(zhuǎn)貸資金每平方米30元，地方配套資金每平方米需70元；如轉(zhuǎn)貸資金每平方米50元，地方配套資金每平方米需50元。

六、“暖房子工程”和綜合整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

建筑物外墻體保溫節(jié)能改造。主要對原建筑的外墻體表面貼保溫材料，做到保溫、防水效果。

小區(qū)環(huán)境整治的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)以滿足居民最基本最為迫切的居住需要、充分考慮我市那些投訴多、問題多、環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀，科學(xué)合理的加以確定。

（一）“暖房子工程”和綜合整治內(nèi)容：

1.建筑外墻保溫及粉飾。包括拆除和安裝落水管，原有墻面處理、粘苯板、刷涂料等；更換節(jié)能門窗；屋面做防水；屋面做保溫。（包括拆除原有防水層、找坡層、保溫層等）

2、硬化工程。整修道路、圍墻、圍欄；鋪設(shè)方磚；安砌邊石、界石；修補、更換下水井蓋。

3.綠化工程。補植和增辟綠地；整修樹木；修建樹盤花壇。

4.亮化工程。整修小區(qū)內(nèi)路燈設(shè)施；補設(shè)樓道燈。5.美化工程。拆除違章建（構(gòu)）筑物，清理搭建物、堆積物、懸掛物；整治清理小區(qū)內(nèi)餐飲、娛樂、商業(yè)網(wǎng)點等違 規(guī)排放煙塵、污水以及造臟污染和噪音擾民問題，取締擅自改變房屋用途的經(jīng)營場所，統(tǒng)一牌匾；清理小區(qū)內(nèi)垃圾；樓道粉飾；清理規(guī)整空中散亂布線。

6.封閉或半封閉住宅區(qū)。

7.清理補建自行車棚、機(jī)動車停車位。8.更換安裝樓宇防盜門和更換建筑外窗。

9.補建和完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、文化體育設(shè)施、安全防范設(shè)施等配套設(shè)施。

10、建立落實長效管理機(jī)制。高度重視舊住宅小區(qū)改善之后的后續(xù)管理，鞏固改善工程成果，維護(hù)良好的居住環(huán)境。落實長效管理機(jī)制，街道、社區(qū)設(shè)置專人專職負(fù)責(zé)落實老舊小區(qū)整治后的物業(yè)管理工作。

（二）“暖房子工程”和整治標(biāo)準(zhǔn)：

依據(jù)《吉林省實施“暖房子”工程的老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工程驗收標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格執(zhí)行。

七、“暖房子工程”和整治改造工程運作方式和施工的主要事項

（一）運作方式

“暖房子工程”履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制。工程的招標(biāo)代理、設(shè)計、施工、監(jiān)理要實行公開招標(biāo)，工程主要材料包括苯板、膠、網(wǎng)格布、塑鋼窗、防水材料、涂料等要集中采購。外墻 保溫施工企業(yè)資質(zhì)要求具備房屋建筑工程施工總承包二級及以上資質(zhì)或建筑節(jié)能專項資質(zhì)。同時，要求投標(biāo)者業(yè)績近三年完成外墻保溫工程量建筑面積不低于20萬平方米，并具備與施工相配套的設(shè)備及經(jīng)培訓(xùn)的管理人員和技術(shù)工人。監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)要求具備房屋建筑工程專業(yè)監(jiān)理乙級及以上資質(zhì)。

施工標(biāo)段要按照區(qū)域合理劃分，但總的原則是每個標(biāo)段不超過10萬平方米。有兩種發(fā)包辦法：辦法一是將門窗更換、外墻保溫、外墻粉飾、上下水改造、屋面保溫、屋面防水、小區(qū)環(huán)境整治等工程全部發(fā)包給施工總承包單位，由總承包單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理各專業(yè)隊伍進(jìn)行施工，其好處是對應(yīng)的家數(shù)少，便于協(xié)調(diào)和管理。其不足是承包單位資金壓力大。辦法二是按照工程性質(zhì)劃分，分別發(fā)包給各專業(yè)施工隊伍，其好處是可以優(yōu)中選優(yōu)專業(yè)承包隊伍，各施工隊伍資金壓力相對較小。其不足是對應(yīng)的施工隊伍多，各專業(yè)隊伍之間的銜接配合不好協(xié)調(diào)，容易造成窩工問題，不利于管理。監(jiān)理工程標(biāo)段劃分要同施工工程相適應(yīng)，防止出現(xiàn)監(jiān)理面積過大，監(jiān)理不到位的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）施工的主要事項

1、涂料顏色。設(shè)計單位多設(shè)計幾種顏色的效果圖，留有選擇的余地。

2、墻面窗護(hù)欄、吊筐、空調(diào)、廣告牌等影響施工的障 礙物應(yīng)當(dāng)及時拆除，如住戶確需重新安裝窗護(hù)欄，應(yīng)當(dāng)安裝在窗洞口的內(nèi)側(cè)。

3、落水管由施工單位負(fù)責(zé)拆除，墻體保溫完成后再重新安裝。如需重新購買落水管，費用不再另付。

4、陽臺懸挑鋁合金窗戶、窗戶內(nèi)扇及原有塑鋼窗是否拆除更換，居民自愿。拆除的門窗由施工單位負(fù)責(zé)處理。

5、落水口、檐口、窗洞口、空調(diào)等部位，要按照要求處理到位，謹(jǐn)防滲漏。

6、工程發(fā)包采取大包干的方式，固定單價，調(diào)量不調(diào)單價。

7、小區(qū)內(nèi)移動、電信、聯(lián)通、供電、有線電視等各種架空線路統(tǒng)一改為地下管網(wǎng)鋪設(shè)或架空管網(wǎng)鋪設(shè)。此項工作應(yīng)由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)各運營商，由一家牽頭施工，其他單位配合并分?jǐn)傎M用。

8、建筑材料檢測費用，按照國家收費標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)單位從工程款中直接支付給材料檢測單位。

9、樓宇門和建筑外窗統(tǒng)一由施工單位進(jìn)行更換，樓宇門和樓道窗戶更換費用由政府出資，由區(qū)政府和街道社區(qū)負(fù)責(zé)具體的宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)管理工作。其中居民窗戶更換費用由居民出資30%（如原來為鋁合金窗的出資20%，余10%由施工單位承擔(dān)），政府給予補貼70%，居民承擔(dān)的30%更換窗戶費用由街道社區(qū)組織直接交給施工單位，并與施工單位 簽定《換窗協(xié)議》。

10、對低保戶、特困戶、病殘人，給予經(jīng)濟(jì)幫扶、行動幫扶，由民政部門負(fù)責(zé)確認(rèn)和協(xié)調(diào)幫扶工作

八、實施步驟

工程各工序采取流水交叉施工方法，5月15日開工建設(shè)，10月30日全面竣工，總工期為168天。具體安排如下（如省暖房辦計劃未按時下達(dá)，則我市實施時間順延）：

1、工程可研及規(guī)劃設(shè)計。2月24日開始，3月5日已完成并報省住建廳。

2、施工圖設(shè)計。4月7日開始招標(biāo)，4月19日招標(biāo)結(jié)束。

3、主要材料。苯板、膠、網(wǎng)格布、塑鋼窗4月10日開始招標(biāo)，4月30日招標(biāo)結(jié)束。防水材料、涂料另行安排。

4、施工和監(jiān)理。4月20日開始招標(biāo)，5月10日招標(biāo)結(jié)束，5月15日開工，10月30日竣工；

九、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

為確保工程順利實施，按時完成各項工作任務(wù)，住建局建立各個部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立住建局“暖房子工程”和老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件2），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)10個工作組。明確工作部門職責(zé)，具體負(fù)責(zé)工程實施工作。

1、規(guī)劃編制組。負(fù)責(zé)做好“暖房子”工程三年規(guī)劃、年度規(guī)劃編制、確定改造區(qū)域等相關(guān)工作。（組長：王興和、呂鵬革，物業(yè)辦配合）

2、整治督導(dǎo)協(xié)調(diào)組。協(xié)調(diào)各物業(yè)公司、街道、社區(qū)、公安、供電、通訊、有線電視等部門與施工單位的銜接，調(diào)度“暖房子工程”和小區(qū)環(huán)境綜合整治進(jìn)度，及時統(tǒng)計上報各種報表，負(fù)責(zé)相關(guān)資料整理歸檔等工作。（組長：于克復(fù)，副組長：楊樹壯，綜合執(zhí)法組和相關(guān)房管處配合）

3、群眾工作協(xié)調(diào)組。由區(qū)政府、街道社區(qū)負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、意見征求、協(xié)調(diào)業(yè)主與施工單位銜接工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)更換門窗、清除窗護(hù)欄、吊筐、空調(diào)等相關(guān)工作。（組長：街道主任，社區(qū)主任、物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)理配合）

4、綜合執(zhí)法組。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促住戶居民及時清除廣告牌等各類障礙物，拆除小區(qū)內(nèi)違章建筑工作，為施工單位創(chuàng)造好的施工環(huán)境。（組長：常效偉，物業(yè)辦和相關(guān)物業(yè)服務(wù)單位配合）

5、工程材料組。負(fù)責(zé)苯板、膠、網(wǎng)格布、樓宇門、塑鋼窗、涂料和防水材料等施工材料的采購，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，及時供應(yīng)施工單位并完善交接手續(xù)，定期與材料供應(yīng)商、施工單位核對材料數(shù)量，及時調(diào)度和掌握工程進(jìn)度與材料用量，制定施工單位、材料供應(yīng)廠家撥款計劃，確保工程按期完工。（組長：李靜，質(zhì)量檢測公司配合）

6、招標(biāo)投標(biāo)組。負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計、監(jiān)理、施工和主要材料的招投標(biāo)工作，材料采購合同、施工合同簽訂備案等相關(guān)工作，確保招投標(biāo)工作公平公正，程序合法。（組長：劉麗，副組長：張曉東，科技科、法制科、質(zhì)監(jiān)站、建工處、工程材料組配合）

7、工程設(shè)計組。負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計、圖紙審查、設(shè)計變更及設(shè)計合同簽訂備案等相關(guān)工作，確保施工單位按圖施工。（組長：韓淑杰，質(zhì)監(jiān)站配合）

8、工程質(zhì)量組。負(fù)責(zé)材料檢測、工程實體質(zhì)量、竣工驗收、監(jiān)理合同簽訂備案等相關(guān)工作，合理把握工程質(zhì)量和進(jìn)度，確保工程質(zhì)量合格。（組長：陳宏明，副組長：李靜、白鶴松，科技科配合）

9、施工安全組。負(fù)責(zé)工程施工過程中的安全、防火等相關(guān)工作，確保工程安全達(dá)標(biāo)，杜絕安全事故。（組長：唐鐵育）

10、綜合協(xié)調(diào)組。負(fù)責(zé)制定工作實施方案、工程資料歸檔、相關(guān)材料收發(fā)、綜合服務(wù)調(diào)度等相關(guān)工作，協(xié)助施工單位辦理各項開工手續(xù)，確保工程嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。（組長：邵忠國、付強(qiáng)）

（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍

“暖房子工程”和老舊小區(qū)整治改造工作涉及千家萬戶，居民的積極參與理解支持是決定工作順利與否的關(guān)鍵。充分利用各種媒體，通過各種行之有效的宣傳形式，大力宣傳“暖房子工程”和老舊小區(qū)整治改造工作的重要意義。將每個小區(qū)的具體整治改造方案和管理方案在小區(qū)進(jìn)行公示，充分聽取居民意見。把整治改造工作給居民群眾帶來的好處具體化，把改造和整治后的效果直觀化、形象化，推動整治改造工作順利開展。街道、社區(qū)積極發(fā)揮疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)居民樹立大局觀念，配合好整治工作的實施。

十、工作要求

1、“暖房子工程”和老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治改造工作是一項惠民工程，我們高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，抓好落實。住建局要求各相關(guān)單位實行“一把手”負(fù)責(zé)制，層層落實工作任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

2、在工程實施過程中，各相關(guān)部門既是項目單位又是行業(yè)管理部門，因此要及時轉(zhuǎn)換角色，合理擺正服務(wù)和管理的關(guān)系，認(rèn)真做好各項工作，確保工程安全達(dá)標(biāo)，質(zhì)量合格，按期完成。

3、實行責(zé)任追究制度，對于工作中推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任、不聽指揮、濫用職權(quán)等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，并嚴(yán)格追究相關(guān)單位“一把手”的責(zé)任。

附件1 ：2011年暖房子工程和老舊小區(qū)綜合整治計劃 附件2：“遼源市住建局既有建筑外墻保溫改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成員名單 2011年4月9日 附件2 “暖房子工程”和老舊小區(qū)綜合整治

工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成員名單

組 長：華方耀 市住建局局長 副組長：彭 勇 市住建局副局長

成 員：于克復(fù)

宋占有 許萬才 王 偉 譚繼寶 鄭 存

王興和 呂鵬革 齊 波 李旭光 常效偉 劉 麗 韓淑杰 陳宏明 唐鐵育 邵忠國 付 強(qiáng) 寧維國 陳 忠 王瑞春 張慶義 張生林 常 浩 市住建局副局長 市住建局副局長 市住建局調(diào)研員 市住建局調(diào)研員 市住建局總工

市物業(yè)辦主任

市規(guī)劃處處長

市規(guī)劃設(shè)計院院長

市住建局監(jiān)察室主任 市住建局法制科科長 市住建局執(zhí)法大隊隊長市招標(biāo)辦主任

市住建局科技科科長

市質(zhì)監(jiān)站站長

市安監(jiān)站站長 市建工處處長 市定額站站長

市東吉房屋管理處主任市西寧房屋管理處主任市南康房屋管理處主任市北壽房屋管理處主任市礦區(qū)房屋管理處主任市廣廈物業(yè)公司經(jīng)理 14

第二篇：老舊小區(qū)環(huán)境整治實施方案

2020老舊小區(qū)環(huán)境整治

實施方案

2020年是我市創(chuàng)建國家文明城市的全面攻堅之年，為深入推進(jìn)城市管理系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作落實，助力我市取得全國文明城市創(chuàng)建工作的最終勝利，現(xiàn)根據(jù)《2020年XXX市創(chuàng)建全國文明城市工作思路和要點》，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持滿足人民日益增長的美好生活需要根本宗旨，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，嚴(yán)格落實“兩個測評體系”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，集中開展城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項整治行動，傾力創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游文明新城。

二、整治目標(biāo)

深入精準(zhǔn)推進(jìn)“創(chuàng)城”工作，著力解決阿拉爾市創(chuàng)建全國文明城市過程中老舊小區(qū)內(nèi)存在的環(huán)境問題，不給“創(chuàng)城”留隱患。

三、整治范圍

阿拉爾市城市范圍內(nèi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的老舊小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。

四、整治步驟

（一）自查階段（2020年4月底前完成）

組織老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)《住宅小區(qū)全國文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》對照自查，建立整治清單，編制整治工作方案，形成任務(wù)、項目清單。

（二）整改階段（2020年5月—2020年9月）

聯(lián)合街道組織小區(qū)業(yè)主委員會和小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，落實小區(qū)創(chuàng)城任務(wù)指標(biāo)，具體內(nèi)容：

1、小區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會和小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與屬地街道辦事處簽訂責(zé)任書，明確指標(biāo)，落實責(zé)任。

2、由街道辦事處招募志愿者，專門對小區(qū)創(chuàng)城責(zé)任主體和完成情況進(jìn)行監(jiān)督。

3、要求街道辦對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)創(chuàng)城總體工作做出計劃和方案，拿出創(chuàng)城相關(guān)經(jīng)費預(yù)算，報物管中心。方案計劃要根據(jù)創(chuàng)城任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，具體到人何事，具體到所需要的費用預(yù)算，以及費用由誰來承擔(dān)。達(dá)不到工作要求，沒有完成任務(wù)，對責(zé)任主體如何追究，對責(zé)任主體進(jìn)行罰款、通報批評等，直至解除合同。

4、物管中心與屬地街道辦事處一道，對小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和房屋本體存在問題進(jìn)行統(tǒng)計，拿出具體解決辦法，達(dá)到創(chuàng)城要求。

5、小區(qū)內(nèi)涉法問題的處理，要求物業(yè)公司做好前期通知、勸阻、制止、上報工作。拒不執(zhí)行整改的，上報屬地街道和執(zhí)法局處理。

6、生活垃圾定點投放、分類收集、垃圾房、箱（桶）完好、整潔，垃圾桶分類收集標(biāo)識齊全，生活垃圾定點投放、分類收集，垃圾房、（箱）桶完好、整潔，生活垃圾日產(chǎn)日清。生活垃圾桶的擺放位置按環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一要求進(jìn)行規(guī)劃，定點設(shè)置。

（三）攻堅決勝階段（2021年10月）

查漏補缺，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最實作風(fēng)，全力做好最終測評期間老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保障工作。

五、工作要求

（一）提高政治站位，深化思想認(rèn)識。

要進(jìn)一步提高認(rèn)識，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，確保老舊小區(qū)環(huán)境整治工作按時高效完成。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。

責(zé)任單位要根據(jù)整治任務(wù)要求，將整治工作細(xì)化到人，實行目標(biāo)管理。做到層層有人抓，環(huán)環(huán)有人管。

（三）強(qiáng)化督查，狠抓落實。

整治工作嚴(yán)格實行“一把手負(fù)責(zé)制”，由城市管理局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對專項整治工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督考核，實行周檢查、月通報的考核制度。對工作推進(jìn)不力、措施不到位、效果不理想的單位，按照《城市管理局事業(yè)單位考核辦法（試行）》進(jìn)行處理。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)明工作紀(jì)律。

加強(qiáng)與有關(guān)部門、聯(lián)系、溝通，及時向師市創(chuàng)城辦上報創(chuàng)建工作中的難點、熱

點問題，及時協(xié)調(diào)解決，使整治工作形成相互支持、配合、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面。對在整治工作中因不作為和亂作為而造成嚴(yán)重后果的，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

住宅小區(qū)全國文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

評估項目

（100分）

評估內(nèi)容

責(zé)任單位

一、查宣傳氛圍

（20分）

1.小區(qū)內(nèi)隨機(jī)步行200米，能看到8處公益廣告，有原創(chuàng)公益廣告；必須有垃圾分類公益廣告、精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，如有陳舊或破損及時更換；（每少1處扣1分，無垃圾分類公益廣告扣1分，陳舊或破損每處扣1分）

2.在小區(qū)顯著位置設(shè)置精神文明創(chuàng)建宣傳櫥窗，內(nèi)容及時更新；(無宣傳櫥窗扣2分，內(nèi)容未及時更新扣1分)

3.社區(qū)辦公場所、社區(qū)便民服務(wù)中心和住宅小區(qū)每一個出入口顯著位置設(shè)置市民公約、社區(qū)居民公約（必須有垃圾分類內(nèi)容）；（未在顯著位置設(shè)置市民公約或社區(qū)居民公約扣1分，社區(qū)居民公約無垃圾分類內(nèi)容扣1分）

4.小區(qū)內(nèi)每條道路、每塊綠地上均設(shè)置有文明提示或溫馨提示標(biāo)志；（未在小區(qū)主要道路或主要綠地設(shè)置提示標(biāo)志扣1分；未設(shè)置提示語扣1分）

5.設(shè)置健康教育欄，有控?zé)熜麄鲀?nèi)容，每兩月更新一期。（無宣傳櫥窗扣1分，內(nèi)容未及時更新扣1分）

各街道辦事處

二、查環(huán)境衛(wèi)生

（20分）

1.環(huán)境綠化美化，衛(wèi)生狀況良好，無衛(wèi)生死角、亂扔垃圾、亂堆放、隨地吐痰、亂晾曬等現(xiàn)象；(以1平方米為單位，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生死角、垃圾、亂堆放、痰跡等每處扣1分，發(fā)現(xiàn)亂扔垃圾、隨地吐痰、車窗拋物等行為每例扣1分；亂晾曬每處扣1分；牛皮癬每張扣1分)

2.生活垃圾定點投放、分類收集，垃圾房、箱（桶）完好、整潔；(垃圾未分類收集每個扣1分，垃圾箱滿溢每個扣2分，污損每個扣1分)

3.樓道內(nèi)干凈整潔，無亂堆放、亂涂寫、亂張貼等現(xiàn)象；(以1平方米為單位，發(fā)現(xiàn)亂堆放、亂扔垃圾等每處扣1分，發(fā)現(xiàn)牛皮癬每張扣1分)

4.無飼養(yǎng)家禽，無敞放寵物。(不符合要求每例扣1分)

各街道辦事處

三、查環(huán)境秩序

（20分）

1.無違章搭建、流動攤販、占道經(jīng)營等現(xiàn)象；(不符合要求每例扣1分)

2.無亂停車，無車輛壓占綠化帶、占用消防車通道、私設(shè)停車樁和隨意占用公共車位的現(xiàn)象；（不符合要求每例扣1分）

3.無損壞花草樹木、爭吵謾罵、使用低俗語言、躺臥公共座椅等現(xiàn)象；（不符合要求每例扣1分）

4.無私拉電線充電現(xiàn)象；（不符合要求每例扣1分）

5.規(guī)劃非機(jī)動車、摩托車停車位。（不符合要求每例扣1分）

各街道辦事處

第三篇：海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治實施方案

海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治實施方案

為改善老舊住宅小區(qū)居住環(huán)境，提高群眾生活水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)?北京市實施?中華人民共和國節(jié)約能源法?辦法?、?中華人民共和國防震減災(zāi)法?、?北京市“十二五”時期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃?、?北京市“十二五”時期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要?、?北京市房屋抗震節(jié)能綜合整治實施意見?、?北京市既有非節(jié)能居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目管理辦法?，結(jié)合海淀工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”為目標(biāo)，堅持以人為本、安全第一、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，深入推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治工作，著力維護(hù)居民生命安全，著力改善居民生活環(huán)境，著力營造宜居生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)宜居平安海淀和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作原則

（一）整體規(guī)劃，突出重點

統(tǒng)籌部署和規(guī)劃改造方案，集中精力分階段實施，重點改造大街兩側(cè)、社會影響較大的小區(qū)，改造安全隱患嚴(yán)重、弱勢群體聚集區(qū)域的小區(qū)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，綜合改造 暫停老舊小區(qū)正在進(jìn)行的專項改造，結(jié)合實際情況，建立各老舊小區(qū)綜合整治臺賬，統(tǒng)籌抗震加固、簡易樓、節(jié)能及熱計量、供熱、用電、供水、雨污水等改造內(nèi)容，實行綜合改造，以減少入戶次數(shù)，降低改造擾民影響。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑精品

制定老舊小區(qū)綜合整治工作流程、改造路線、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照綜合整治內(nèi)容分類分項制定施工標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)范，加強(qiáng)工程監(jiān)管，嚴(yán)把設(shè)計、質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格驗收條件。

（四）以人為本，遵從民愿

老舊小區(qū)綜合整治采取產(chǎn)權(quán)單位或居民申請制，充分尊重廣大業(yè)主的改造意愿，通過政策引導(dǎo)、宣傳和細(xì)致的思想工作，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、居委會、業(yè)主委員會作用，調(diào)動業(yè)主積極性，與業(yè)主簽訂綜合整治自愿協(xié)議，避免粗暴強(qiáng)行改造，造成社會不穩(wěn)定。

三、組織保障

（一）成立老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組

成立“海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)長任組長，主管城建、城管、街道、鎮(zhèn)、維穩(wěn)工作的副區(qū)長任副組長。成員單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、規(guī)劃海淀分局、國土資源海淀分局、區(qū)市政市容委（區(qū)交通委）、區(qū)農(nóng)委、區(qū)社會辦、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪辦、區(qū)房管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管監(jiān)察大隊、海淀交通支隊、公安海淀分局、海淀消防支隊、區(qū)政府督查室、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心、各街鎮(zhèn)，郵政、電力、電信、燃?xì)?、自來水、排水、熱力、有線電視等單位。

（二）成立老舊小區(qū)綜合整治指揮部和分指揮部 參照2008奧運環(huán)境整治模式，成立“海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治指揮部”。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指揮部日常工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)專人到指揮部工作。

指揮部總指揮：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任（負(fù)責(zé)綜合整治工作的全面指揮）。

指揮部副總指揮：區(qū)發(fā)展改革委主管副主任（負(fù)責(zé)綜合整治項目立項、評估等工作）；區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主管副主任（負(fù)責(zé)非節(jié)能居住建筑節(jié)能改造及綜合整治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作）；區(qū)市政市容委主管副主任（負(fù)責(zé)綜合整治項目公共設(shè)施及環(huán)境整治等工作）；規(guī)劃海淀分局主管副局長和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主管委員（負(fù)責(zé)簡易樓改造等工作）；區(qū)房管局主管副局長（負(fù)責(zé)抗震節(jié)能綜合改造等工作）；區(qū)財政局主管副局長（負(fù)責(zé)綜合整治項目資金籌措、撥付和監(jiān)督管理等工作）。

指揮部下設(shè)8個工作組：

1.綜合組（負(fù)責(zé)會務(wù)、文件收發(fā)、統(tǒng)計、信息報送及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各組之間工作）。組長單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)房管局。

2.計劃組（負(fù)責(zé)調(diào)查、鑒定檢測、編制總體及工作計劃）。組長單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)房管局。

3.工程前期組（負(fù)責(zé)勘察設(shè)計、資金測算、立項、招標(biāo)等相關(guān)手續(xù)辦理）。組長單位為規(guī)劃海淀分局、區(qū)發(fā)展改革委、國土資源海淀分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委。

4.工程指導(dǎo)組（負(fù)責(zé)工程技術(shù)指導(dǎo)、檢查、驗收及工程資料管理）。組長單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局。

5.宣傳維穩(wěn)組（負(fù)責(zé)信息搜集、宣傳報道、維穩(wěn)工作）。組長單位為區(qū)委宣傳部、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪辦。

6.政策研究組（負(fù)責(zé)研究整治后的運營管理政策）。組長單位為區(qū)房管局、區(qū)市政市容委。

7.資金管理組（編制資金使用計劃、統(tǒng)籌資金籌措、撥付及監(jiān)督管理）。組長單位為區(qū)財政局、區(qū)審計局。

8.督察組（負(fù)責(zé)對綜合整治工作進(jìn)行督促檢查及行政監(jiān)察）。組長單位為區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局。

老舊小區(qū)綜合整治實施主體為各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心。各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心要設(shè)立分指揮部，由各單位行政一把手負(fù)責(zé)指揮，抽調(diào)人員專門負(fù)責(zé)此項工作。各專業(yè)公司與各分指揮部對接，協(xié)助開展綜合整治。綜合整治任務(wù)一旦確定，參照市里模式，由區(qū)政府與各街鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心簽訂責(zé)任書。

四、職責(zé)分工

（一）綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)市、區(qū)政府要求，定期召開會議，研究相關(guān)政策，制定實施方案和工作計劃。聽取綜合整治指揮部和各分指揮部關(guān)于綜合整治工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)綜合整治實施過程中的重要問題。

（二）綜合整治指揮部

負(fù)責(zé)指揮調(diào)度我區(qū)老舊小區(qū)綜合整治日常工作，制定綜合整治工作流程、改造路線、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對綜合整治工程提供技術(shù)支持。協(xié)調(diào)各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心，把握工程進(jìn)展，確保工程質(zhì)量，組織改造工程檢查驗收等。

（三）各街鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心分指揮部 負(fù)責(zé)在區(qū)綜合整治指揮部的統(tǒng)籌安排下，制定本指揮部轄區(qū)工作方案，具體組織落實轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治調(diào)查摸底工作。積極做好綜合整治工作的日常宣傳和轄區(qū)居民的動員、維穩(wěn)工作，確保綜合整治工作落實。

（四）區(qū)發(fā)展改革委

負(fù)責(zé)對綜合整治項目概算進(jìn)行核定，將項目納入政府投資建設(shè)方案。建立便捷的立項程序。

（五）區(qū)財政局

負(fù)責(zé)落實區(qū)級資金，并協(xié)助市級補助資金對口責(zé)任單位協(xié)調(diào)市有關(guān)部門落實市級補助資金。制定綜合整治專項資金使用管理辦法。

（六）規(guī)劃海淀分局

按照審批權(quán)限，辦理綜合整治工程規(guī)劃審批手續(xù)，并對設(shè)計方案和審批內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

（七）國土資源海淀分局

負(fù)責(zé)綜合整治工程涉及國有土地和集體土地使用手續(xù)辦理工作。

（八）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

負(fù)責(zé)對綜合整治工程的檢測、鑒定、施工、監(jiān)理單位執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

（九）區(qū)城管監(jiān)察大隊

負(fù)責(zé)制定老舊小區(qū)違章建筑拆除方案，開展違法建設(shè)整治工作。

（十）海淀消防支隊

負(fù)責(zé)對老舊小區(qū)改造中涉及的消防車通道、消防水源、消防設(shè)施和建筑外保溫材料的燃燒性能的改造工作，依照現(xiàn)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督管理。

（十一）區(qū)殘聯(lián)

負(fù)責(zé)對老舊小區(qū)綜合整治中涉及到的無障礙設(shè)施建設(shè)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）其他各成員單位

協(xié)助做好本單位正在進(jìn)行的老舊小區(qū)改造數(shù)據(jù)梳理和移交工作；配合開展職權(quán)范圍內(nèi)的老舊小區(qū)綜合整治其他相關(guān)工作。

五、主要工作任務(wù)

（一）抗震加固改造 對全區(qū)1980年以前建成抗震防災(zāi)能力差的、具有改造價值的居住建筑進(jìn)行抗震加固，在進(jìn)行抗震加固同時進(jìn)行節(jié)能、熱計量改造、平改坡，視情對室內(nèi)外管線進(jìn)行改造。

（二）既有居住建筑節(jié)能改造

對全區(qū)1980-1990年建成的既有居住建筑進(jìn)行外墻、屋面、外窗、單元門和熱計量改造。視情對室內(nèi)外管線進(jìn)行改造。

（三）簡易樓改造

對全區(qū)抗震等級低、配套設(shè)施簡陋、居住環(huán)境差的簡易樓進(jìn)行全面改造。

（四）環(huán)境整治

按照?2011年北京市老舊小區(qū)平房區(qū)環(huán)境整治工作意見?要求，主要包括：

1.美化建筑立面。依據(jù)?北京市城市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定?要求，清洗粉飾建筑樓（墻）體外立面，清除屋頂積存物，清除門窗不干膠貼字，及時清理小廣告。

2.拆除私搭亂建。拆除違法建設(shè)、逾期臨建；拆除破舊建筑；拆除廢棄線網(wǎng)、廢棄線桿、廢棄煙囪；規(guī)范廣告牌匾。

3.補建綠化植被。應(yīng)在綠地中留有適當(dāng)供市民活動的場地和設(shè)施；綠化欠完整、樹木缺株的要補植；綠化以人為本，不阻擋行人通行，可進(jìn)入綠地設(shè)臵齊備完好；做好拆除后的環(huán)境建設(shè)，對裸露土地及時進(jìn)行綠化。

4.清理亂堆物料。清理大件廢棄物及房上雜物、清理衛(wèi)生死角等；清理清運生活垃圾和建筑渣土；樓道（街道）、休閑場所、道路等公共區(qū)域環(huán)境整潔，無積存垃圾、無亂堆物料、無設(shè)施破損。

5.改造老舊管線。對老舊管線進(jìn)行改造，原則上應(yīng)先地下后地上；完善雨污水管線，改善路面排水設(shè)施；各種井蓋、雨蓖應(yīng)當(dāng)與路面齊平、保持完好。

6.完善公共設(shè)施。修整破損道路，保持道路暢通；翻修自行車棚，根據(jù)小區(qū)、平房區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)條件，合理設(shè)臵機(jī)動車停車位；完善無障礙設(shè)施；完善公共照明等市政設(shè)施；增補必要的消防設(shè)施。

（五）老舊供熱管網(wǎng)設(shè)施改造

按照?北京市老舊供熱管網(wǎng)設(shè)施改造方案?要求，老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)設(shè)施改造內(nèi)容包括：

1.供熱設(shè)施改造：大型區(qū)域鍋爐房的供熱系統(tǒng)、配電系統(tǒng)、水處理及環(huán)保系統(tǒng)的更新改造；熱力站更新?lián)Q熱器、水泵、閥門、管道、過濾器、儀表等設(shè)備，補水系統(tǒng)及附件保溫改造，加裝控制系統(tǒng)（如氣候補償器）、流量或壓力平衡設(shè)備、計量表、調(diào)速泵等節(jié)能設(shè)備。

2.供熱管網(wǎng)改造：在管網(wǎng)更新項目中要改變敷設(shè)方式、重新敷設(shè)更換新管網(wǎng)、加裝平衡閥及樓棟熱量表；在管網(wǎng)改造項目中，更換保溫、補償器及閥門等設(shè)備、加裝平衡閥及樓棟熱量表。

3.戶內(nèi)采暖系統(tǒng)改造：更新采暖設(shè)備、用戶直管改跨越管，加裝溫控閥，使戶內(nèi)采暖系統(tǒng)具備溫度調(diào)控條件。

（六）電網(wǎng)配電設(shè)施改造 主要對老舊小區(qū)電網(wǎng)中直接為居民住宅供電的配電室、變壓器、開關(guān)柜、線路及電表計量裝臵等配電設(shè)施進(jìn)行改造，部分樓房需要同步實施樓內(nèi)線改造。

（七）其他

應(yīng)業(yè)主單位申請，對部分有條件的老舊小區(qū)進(jìn)行停車樓建設(shè)、更新補建信報箱、加裝無障礙設(shè)施和電梯等。

六、實施步驟

（一）啟動準(zhǔn)備階段

1.召開全區(qū)動員大會，形成正確輿論導(dǎo)向

2011年12月下旬召開全區(qū)動員大會，部署工作，提高認(rèn)識，把此項工作當(dāng)作一項重要的政治任務(wù)來抓，當(dāng)作一項重要的民生工程來抓，定位要高，要求要嚴(yán)，責(zé)任要明，工作要細(xì)，思想要穩(wěn)。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等手段，加大輿論宣傳，形成正確的輿論導(dǎo)向，讓全區(qū)人民和駐區(qū)單位充分了解綜合整治的意義和好處，積極配合支持工作。

2.組建工作組，開展調(diào)查摸底工作

由于老舊小區(qū)既有專項改造內(nèi)容繁雜、進(jìn)度不一，為了便于統(tǒng)籌安排，從2011年12月下旬至2012年1月上旬，由區(qū)綜合整治指揮部組織各分指揮部，進(jìn)行全區(qū)老舊小區(qū)調(diào)查摸底工作，摸清底數(shù)，研究政策。按老舊小區(qū)名稱建立臺賬，做到底數(shù)清、情況明。根據(jù)綜合整治任務(wù)量擬定總體和工作計劃、測算改造費用、編制實施方案。

3.下發(fā)工作任務(wù)，制定屬地工作方案 在做好調(diào)查研究基礎(chǔ)上，以區(qū)綜合整治指揮部名義制定各任務(wù)書，下發(fā)到街道、鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心，并由區(qū)政府與各街道、鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心簽訂責(zé)任書。2012年2月上旬，各街道、鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的具體情況制定綜合整治方案和維穩(wěn)工作方案。

（二）組織實施階段

各分指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治工作。市、區(qū)政府直接投資的項目，實施主體為各街道、鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。產(chǎn)權(quán)清晰，且產(chǎn)權(quán)單位有出資改造意愿的項目，實施主體為產(chǎn)權(quán)單位，由產(chǎn)權(quán)單位按照相關(guān)建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。對產(chǎn)權(quán)單位按要求改造并通過驗收的項目，政府視情給予一定獎勵。

優(yōu)先選取大街兩側(cè)、社會影響大、安全隱患重的小區(qū)進(jìn)行綜合整治，改善小區(qū)環(huán)境。要在黨的十八大召開前樹立一批綜合整治典型，積極推動我區(qū)老舊小區(qū)綜合整治的全面實施。力爭用5年時間把轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)全部改造完畢。

（三）總結(jié)驗收階段

區(qū)綜合整治指揮部對照工作臺賬和任務(wù)指標(biāo)，對街道、鎮(zhèn)、區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心的任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗收。驗收過程中可邀請相關(guān)專家和被改造小區(qū)居民代表參加。對于未完成綜合整治任務(wù)或改造工作未達(dá)預(yù)期效果的，限期整改。將綜合整治階段性成果及時上報區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和市主管部門，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，完善長效機(jī)制。

七、工作機(jī)制措施

（一）綜合協(xié)調(diào)和集體研究決策機(jī)制

完善綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治工作開展；重大問題通過集體研究決定，提高綜合整治工作決策的科學(xué)化水平。

區(qū)綜合整治指揮部每月組織召開一次工程進(jìn)度質(zhì)量調(diào)度例會，各分指揮部對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治整體情況進(jìn)行匯報，對于改造過程中存在的困難和問題，由區(qū)綜合整治指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)，并及時向區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和市主管部門提交工程進(jìn)度和質(zhì)量報告。

（二）工程監(jiān)管機(jī)制

建立工程監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對改造項目的跟蹤與管控，嚴(yán)格履行項目申報、審批等手續(xù)，依法開展工程招投標(biāo)工作，加大資金使用和項目監(jiān)管力度，嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)，確保工程質(zhì)量和施工安全，合理安排工程進(jìn)度，保證工程按時完工。鼓勵國有施工企業(yè)講政治、重民生，積極參與老舊小區(qū)綜合整治。

（三）宣傳維穩(wěn)機(jī)制

區(qū)綜合整治指揮部和各分指揮部以及各產(chǎn)權(quán)單位，要以維護(hù)社會穩(wěn)定、爭取居民配合為目標(biāo)，對老舊小區(qū)綜合整治開展全面宣傳，重點突出綜合整治前的輿論引導(dǎo)、改造過程中的階段報道和改造后工作成效，并加強(qiáng)信息報送，及時總結(jié)，積極推廣典型經(jīng)驗，營造良好的綜合整治輿論氛圍。

（四）長效管理機(jī)制

區(qū)綜合整治指揮部要組織研究改造后小區(qū)電力設(shè)施、供熱管網(wǎng)設(shè)施、新增電梯、新增停車位等資產(chǎn)的歸屬和運行管理辦法，并及時移交相關(guān)職能部門，落實運行維護(hù)管理職責(zé)，確保綜合整治成果，將綜合整治工程建設(shè)成為得民心、見長效的民生工程。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

老舊小區(qū)綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)艱巨，各單位要把老舊小區(qū)綜合整治作為改善民生、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，選派精干人員充實綜合整治指揮部力量，深入推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治工作，并逐步形成以區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組為決策主體，指揮部為管理主體，街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位為實施主體，社區(qū)積極參與的綜合管理模式。

（二）積極穩(wěn)妥，維護(hù)穩(wěn)定

老舊小區(qū)綜合整治涉及結(jié)構(gòu)、墻體、屋面、門窗、供熱、用電、管道等多個方面，會給居民日常生活帶來不便，難免出現(xiàn)居民不理解、不配合的現(xiàn)象，各街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位要認(rèn)真制定綜合整治工作具體方案和應(yīng)急工作機(jī)制，妥善處理綜合整治過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，消除不穩(wěn)定因素，確保綜合整治過程中的和諧穩(wěn)定。

（三）細(xì)化方案，保障進(jìn)度

由于小區(qū)改造內(nèi)容不盡相同，每項改造工作時間要求不一，各街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位要根據(jù)每個老舊小區(qū)的實際情況，制定具體實施計劃，對每一個老舊小區(qū)、每一項改造內(nèi)容制定工期表，明確目標(biāo)、嚴(yán)把進(jìn)度，保質(zhì)保量完成各階段工作任務(wù)。

建平縣老舊住宅小區(qū)整治改造實施方案

我縣城區(qū)現(xiàn)有老舊住宅小區(qū)30個（包括棄管小區(qū)），區(qū)內(nèi)住宅樓101棟，建筑面積約49萬平方米。由于這些住宅小區(qū)建設(shè)時間較早，配套設(shè)施建設(shè)不齊全，當(dāng)時又未建立專項維修資金制度，長期無人管理，造成房屋共用部位和配套設(shè)施失修失養(yǎng)嚴(yán)重，環(huán)境臟、亂、差，居民生活不便等問題。為加強(qiáng)老舊住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，提升城市文明形象。根據(jù)?關(guān)于印發(fā)?朝陽市老舊住宅小區(qū)整治改造實施方案?的通知?（朝政辦發(fā)?2011?17號）和市政府對縣政府工作目標(biāo)考核的相關(guān)要求(今年我縣的整治改造任務(wù)為15萬平方米），結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

老舊小區(qū)整治改造工作以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以進(jìn)一步提升和推進(jìn)我縣住宅小區(qū)總體水平，提高整體人居環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以治理小區(qū)環(huán)境“臟、亂、差”，完善小區(qū)功能為重點，對城區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行全面整治改造，基本形成基礎(chǔ)設(shè)施齊全、整潔優(yōu)美、秩序井然的人居環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

老舊小區(qū)整治改造工程從2011年起至2015年止，在5年內(nèi)全部完成。改造工程應(yīng)在城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，綜合考慮小區(qū)房屋建設(shè)年限、建設(shè)位臵、建設(shè)規(guī)模、小區(qū)環(huán)境等條件，有計劃的逐年分批實施改造。對已列入新城區(qū)規(guī)劃拆遷范圍的老舊住宅小區(qū)不在改造范圍之內(nèi)。2011年將計劃改造小區(qū)3個，建筑面積約178000平方米。

三、整治改造內(nèi)容

綜合考慮目前老舊各小區(qū)存在的主要問題和不同情況，確定各小區(qū)整治改造項目主要包括：

（一）小區(qū)面貌改觀工程

1、清理、拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章違法建設(shè)；

2、清理房屋外墻、樓道內(nèi)亂堆亂放雜物以及各類小廣告；

3、整治“臟、亂、差”，取消垃圾道，居民生活垃圾實行袋裝化。

（二）房屋共用部位修繕工程

1、維修屋面防水以及落水管；

2、對房屋外墻及樓道內(nèi)墻面進(jìn)行維修和粉刷；

3、對房屋臺階、樓梯踏步、扶手、散水坡和雨篷進(jìn)行維修。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施改造工程

1、住宅與商業(yè)網(wǎng)點混用的排水管線重新分設(shè)；

2、清掏、維修排水管線和化糞池，排水檢查井井蓋維修，必要時可增設(shè)或更換；

3、更新老化嚴(yán)重的供電線路，供暖、供水和供氣管線；

4、安裝和修復(fù)樓道燈、路燈、庭院燈；

5、安裝和修復(fù)小區(qū)安防監(jiān)控設(shè)施、車輛出入管理設(shè)施；

6、維修或翻新小區(qū)內(nèi)的破損道路、硬覆蓋，小區(qū)圍墻、大門等，有條件的小區(qū)可適當(dāng)增加停車位。

（四）居住環(huán)境完善工程

1、對具備條件的小區(qū)，完善綠化設(shè)施，增建公共綠化地，合理增設(shè)健身器材，完善小區(qū)標(biāo)識、公益宣傳櫥窗；

2、整治改造小區(qū)周邊街、巷道路環(huán)境。

四、實施步驟

（一）調(diào)查摸底、擬定計劃階段（4月末之前）。各街道辦事處按照總體改造計劃，進(jìn)入各小區(qū)摸底調(diào)查，落實改造工程的具體小區(qū)，統(tǒng)一上報到縣物業(yè)管理處，經(jīng)住建局審核后，申請縣政府立項改造。

（二）成立業(yè)主自治組織和征求意見階段（4月--5月）。對已列入改造項目的小區(qū)，由所在街道辦事處和社區(qū)在物業(yè)管理處的指導(dǎo)下組織成立業(yè)主大會，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。由縣物業(yè)處牽頭，就改造方案向業(yè)主委員會和社區(qū)居委會征求意見。

（三）確定方案、組織實施階段（4月--11月）?？h老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)改造工程的設(shè)計、施工和大宗材料的采購工作。并負(fù)責(zé)施工過程中，施工企業(yè)與社區(qū)、業(yè)主間的協(xié)調(diào)、配合工作。

（四）竣工驗收階段（11月-12月）。改造工程竣工后，實行二級驗收。首先由縣物業(yè)處組織街道辦事處、社區(qū)和業(yè)主委員會或業(yè)主代表進(jìn)行初驗。初驗后，由縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗收，并準(zhǔn)備迎接市房產(chǎn)局的全面驗收，對改造規(guī)模大，投資額高的項目上報市參加 “朝陽市市民滿意改造工程”的評選活動，同時組織審計工作。

五、資金的籌集和管理

（一）老舊小區(qū)改造資金本著“政府投入為主、社會集資和業(yè)主出資為輔”的原則籌集落實。

（二）老舊小區(qū)整治改造工程按建筑面積折算，單位造價應(yīng)控制在每平方米20元。具體標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)各小區(qū)實際改造內(nèi)容來調(diào)整。

（三）縣財政負(fù)責(zé)對小區(qū)改造預(yù)算、竣工決算進(jìn)行的審核。在資金使用過程中，縣財政、審計部門負(fù)責(zé)進(jìn)行全程監(jiān)督，對違規(guī)使用的嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保?？顚Ｓ谩?/p>

六、責(zé)任分工

為加強(qiáng)此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府縣長任組長、常務(wù)副縣長為副組長、相關(guān)部門為成員單位的建平縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治改造工程的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣物業(yè)管理處，具體負(fù)責(zé)整治改造工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和日常管理等工作。

此次改造工程的實施主體為縣住建局，各相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

（一）各街道辦事處組織社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)老舊小區(qū)的摸底調(diào)查，填報改造項目計劃，組織成立小區(qū)業(yè)主委員會，組織居民討論整治改造方案，協(xié)調(diào)解決改造工程中的各類矛盾糾紛，參加改造工程竣工的初驗，落實小區(qū)改造后的物業(yè)管理等工作。

（二）縣財政局負(fù)責(zé)改造工程項目的工程預(yù)算、竣工決算的審核，將改造資金列入財政預(yù)算，并按工程進(jìn)度撥付改造資金等工作。

（三）縣住建局所屬單位規(guī)劃處負(fù)責(zé)老舊小區(qū)是否在城區(qū)規(guī)劃的審核工作；市政處負(fù)責(zé)對老舊小區(qū)周邊的街、巷、路燈、道路等環(huán)境設(shè)施的整治改造工作；環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)老舊小區(qū)地下垃圾池（或垃圾清運點）的建設(shè)和完善。

（四）縣綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)內(nèi)違章建筑的拆除工作。

（五）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對老舊小區(qū)內(nèi)餐飲、娛樂場所和工業(yè)生產(chǎn)等產(chǎn)生的環(huán)境、噪聲污染及擾民現(xiàn)象進(jìn)行整治。

（六）縣審計局負(fù)責(zé)整治改造工程在實施過程中的資金審計工作。

七、工作措施

（一）老舊住宅小區(qū)的整治改造是惠及百姓的民生工程，是提升我縣城市文明形象的主要舉措，涉及面廣，施工組織難度大，投資力度高，各部門要提高認(rèn)識，密切配合，形成合力確保按時保質(zhì)保量完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。

（二）老舊小區(qū)在改造過程中，縣物業(yè)管理處做好改造工程檔案的整理歸檔工作。要做到改造前、改造中、改造后均留有影像資料，繪制圖紙，并標(biāo)清各項數(shù)據(jù)，要有監(jiān)理人員簽字驗收。涉及到居民的改造項目，要有居民簽字認(rèn)可，共用部位應(yīng)由業(yè)主委員會或社區(qū)居委會簽字認(rèn)可。所有資料均應(yīng)在工程竣工后統(tǒng)一交由縣物業(yè)管理處存檔備案。

（三）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。改造工程竣工后，縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按規(guī)定程序組織有關(guān)部門驗收，對達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令施工單位返工。縣物業(yè)處留取工程款的8%作為質(zhì)量保證金。工程交工一年后無質(zhì)量問題，由整改辦主任簽字，向施工單位返還保證金；如出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位不履行保修責(zé)任的，保證金予以扣留。

（四）監(jiān)管并舉，重在管理。整治改造后的具備規(guī)模的小區(qū)應(yīng)根據(jù)實際情況，可以采取市場化運作的方式，由業(yè)主委員會聘請專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施管理；對規(guī)模較小、業(yè)主不情愿聘請專業(yè)化物管企業(yè)的小區(qū)，要充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)等自治組織的作用，積極鼓勵街道（社區(qū)）成立物業(yè)管理辦公室和物業(yè)企業(yè)，并將整治改造后的小區(qū)和今后棄管的小區(qū)統(tǒng)一納入社區(qū)建設(shè)，實施統(tǒng)一管理，縣政府視情況給予一定的資金補助。

（五）在小區(qū)整治改造工作中，各街道辦事處、社區(qū)要深入小區(qū)，做好向居民的宣傳工作，爭取居民的支持和理解，提高居民主動參與意識，積極參加小區(qū)的改造和管理，共建美好家園。

附：

1、建平縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、城區(qū)老舊小區(qū)基本情況表 3、2011年計劃改造老舊小區(qū)

為切實搞好我市轄區(qū)居民小區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，提高轄區(qū)居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)和諧進(jìn)步，根據(jù)?鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作計劃的通知?（鄭政?2011?61號），結(jié)合我市實際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善人民群眾居住環(huán)境、提升城市管理水平為宗旨，堅持“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)人的主體作用，對老舊住宅小區(qū)實行先整治改造后引入物業(yè)管理服務(wù)，建立物業(yè)管理全覆蓋長效機(jī)制，促進(jìn)我市人居環(huán)境的健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)和改造標(biāo)準(zhǔn)

（一）目標(biāo)任務(wù)。物業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全不完善，缺乏基本的物業(yè)管理條件，以及零星分布的老舊住宅小區(qū)列入整治改造范圍。2012年確保老舊小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)25%，約100個老舊小區(qū)、家屬樓院，總面積約38.3萬m2，其中京城路街道62個，索河街道38個；完成6個老舊小區(qū)整治改造工作，分別是京城路街道轄區(qū)的泰安小區(qū)（11棟樓，335戶，總面積5.5萬m2）、向陽小區(qū)（11棟樓，468戶，總面積6萬m2）、花園街小區(qū)（24棟樓，864戶，總面積12萬m2）；索河街道轄區(qū)的綠苑小區(qū)（9棟樓，234戶，總面積4.5萬m2）、教委小區(qū)（6棟樓，124戶，總面積3萬m2）、民政小區(qū)（15棟樓，455戶，總面積7.3萬m2）。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)。針對區(qū)域整合后老舊住宅小區(qū)存在的管網(wǎng)老化、道路難行、路燈不亮、缺少綠化、殘墻斑駁、亂停亂放等問題，要根據(jù)小區(qū)不同情況因地制宜進(jìn)行整治改造，把長期困擾老舊住宅小區(qū)居民安居樂業(yè)的基本問題逐步解決到位，達(dá)到“八有”或者“四有”要求?；緝?nèi)容為：1．改造、疏通上下水；2．整修路面；3．改造供電設(shè)施，維修、增設(shè)路燈；4．合理設(shè)臵非機(jī)動車庫（棚），因地制宜設(shè)臵小區(qū)機(jī)動車停車場地；5．封閉小區(qū)，修建圍欄、小區(qū)大門，設(shè)立門崗值班室或崗?fù)ぃ?．配建監(jiān)控房，完善視頻監(jiān)控設(shè)施；7．拆除小區(qū)違法建（構(gòu)）筑物，清除各種堆積物品和影響環(huán)境面貌的非法設(shè)施；8．合理配臵小區(qū)綠化；9．合理配建物業(yè)管理用房和社區(qū)管理用房，老舊小區(qū)物業(yè)管理用房按照物業(yè)管理區(qū)域總建筑面積1‰的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總建筑面積低于2萬平方米的按照不低于20平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，社區(qū)管理用房按每百戶10平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建，不足100戶不配建；建成后進(jìn)行簡單裝修，水、電可以獨立計費，滿足基本辦公和生活要求；10．規(guī)范設(shè)臵小區(qū)總平面示意圖、門牌號；11．安裝郵政信報箱。

三、管理模式

2012年納入物業(yè)管理全覆蓋范圍的老舊小區(qū)、家屬樓院以社區(qū)為單位按照相對集中、便于管理、整合后物業(yè)管理區(qū)域建筑面積以不少于3萬平方米的原則，根據(jù)區(qū)域內(nèi)的房屋規(guī)模、環(huán)境、配套設(shè)施和產(chǎn)權(quán)狀況，居民的承受能力、服務(wù)需求以及消費意愿等實際情況，實施不同模式的物業(yè)管理，達(dá)到全覆蓋目標(biāo)。

（一）專業(yè)化公司進(jìn)駐。按照專業(yè)化、市場化的要求，在市物業(yè)管理主管部門指導(dǎo)下，在轄區(qū)街道、社區(qū)居委會的組織下，成立業(yè)主大會，由業(yè)主大會或社區(qū)居委會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提供專業(yè)物業(yè)管理服務(wù)，達(dá)到“八有”要求。

（二）后勤式管理。由房屋管理（產(chǎn)權(quán)）單位負(fù)責(zé)，對本單位家屬院樓院實施過渡性物業(yè)管理，引導(dǎo)和鼓勵房屋管理（產(chǎn)權(quán)）單位，通過體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，逐步引入社會化的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理服務(wù)，達(dá)到“八有”要求。

（三）社區(qū)介入。對暫不具備專業(yè)化管理條件、業(yè)主委員會未組建成立的，由社區(qū)居委會組織力量為小區(qū)居民提供基礎(chǔ)性的物業(yè)服務(wù)。對無主管樓院、零星住宅和規(guī)模較小的住宅區(qū)，由街道實施區(qū)域整合劃分，可選擇專業(yè)公司進(jìn)駐、分項委托服務(wù)、組織區(qū)域內(nèi)低收入人員從事服務(wù)等方式為小區(qū)提供基礎(chǔ)性的有償物業(yè)服務(wù)，達(dá)到“四有”要求。

四、改造程序和項目驗收

（一）宣傳發(fā)動，營造氛圍（2012年1月－3月底）。老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造和物業(yè)管理全覆蓋工作涉及千家萬戶，居民的積極參與理解支持是決定工作順利與否的關(guān)鍵。各街道及有關(guān)部門通過利用橫幅、宣傳欄進(jìn)行宣傳，并要制作宣傳版面在列入改造計劃的小區(qū)進(jìn)行長期宣傳，大力宣傳整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作的重要意義。把整治改造給居民帶來的好處具體化，把整治改造后和引入物業(yè)管理的效果直觀化、形象化，推動整治改造工作順利開展。各街道要積極發(fā)揮疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)轄區(qū)居民樹立大局觀念，配合好整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作。

（二）指導(dǎo)成立協(xié)調(diào)委員會或業(yè)主委員會（2012年2月20日－4月30日）。市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)各街道物業(yè)管理辦公室以及相關(guān)社區(qū)，組織擬改造小區(qū)和納入物業(yè)管理全覆蓋計劃小區(qū)成立業(yè)主委員會或者協(xié)調(diào)委員會，合理劃分小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域，街道負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)業(yè)主委員召開擬改造小區(qū)業(yè)主大會完成整小區(qū)整治改造預(yù)算30%的資金籌集。

（三）因地制宜制訂改造規(guī)劃方案（2012年3月20日－4月20日）。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)制定擬改造6個小區(qū)的改造規(guī)劃方案，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)改造方案制定預(yù)算方案，由各街道組織市房管、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、城市管理、原產(chǎn)權(quán)單位、擬改造小區(qū)業(yè)主委員會共同評審，并在擬改造小區(qū)進(jìn)行公示，公示結(jié)果報市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）組織施工建設(shè)階段（2012年5月1日－10月31日）。按照改造規(guī)劃方案要求，由街道負(fù)責(zé)，市房管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等相關(guān)部門配合，完成6個擬改造小區(qū)違法建筑的拆除和雜物的清理清運工作；街道牽頭進(jìn)行整治改造工程招標(biāo)，市房管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、擬改造小區(qū)原產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)主委員會代表參與，對招投標(biāo)結(jié)果在擬改造小區(qū)公示；公示無異議的，街道負(fù)責(zé)監(jiān)督組織施工建設(shè)進(jìn)度，按照施工進(jìn)度申請改造資金，完成6個老舊小區(qū)改造工作。

（五）竣工驗收階段（2012年11月1日－11月20日）。由街道牽頭，市房管、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門和原產(chǎn)權(quán)單位參加，實施檢查驗收工作，并報市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。市房管、街道協(xié)助小區(qū)業(yè)主委員會選聘物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐小區(qū)，建立長效機(jī)制，實施正規(guī)化物業(yè)管理。

（六）物業(yè)管理檢查考核（2012年11月21日－12月20日）。市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各街道完成老舊小區(qū)物業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施整治改造工程和物業(yè)管理覆蓋工作進(jìn)行檢查考核。

五、強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量

物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造和管理覆蓋事關(guān)廣大居民的切身利益，反映政府形象，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

（一）資金管理及撥付。市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織做好城區(qū)老舊小區(qū)改造項目資金撥付工程施工建設(shè)、竣工驗收。城區(qū)老舊小區(qū)改造資金實行專戶管理，專款專用。并實行改造工程進(jìn)度撥付制度，改造施工企業(yè)工程進(jìn)度達(dá)到50%撥付單項總量資金的30%，工程進(jìn)度達(dá)到80%由街道撥付擬改造小區(qū)業(yè)主自籌的30%部分，工程全部完成經(jīng)驗收合格后撥付單項總量資金的30%，剩余10%資金作為質(zhì)保金1年后無質(zhì)量問題撥付。市各有關(guān)部門強(qiáng)化資金使用跟蹤監(jiān)管，確保整治資金用好用實。

（二）強(qiáng)化現(xiàn)場管理。街道對老舊小區(qū)改造項目要落實專人負(fù)責(zé)，實行工程招標(biāo)和監(jiān)理，加強(qiáng)對現(xiàn)場施工隊伍的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量意識和安全意識，確保工程質(zhì)量。

（三）倡導(dǎo)業(yè)主參與。在老舊小區(qū)改造項目的監(jiān)督管理上，大力倡導(dǎo)業(yè)主參與，確保業(yè)主、居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務(wù)和職責(zé)。

六、具體工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。為確保整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作取得顯著成效，各街道要成立物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作措施；市政府相關(guān)部門要主動配合整治改造工作，履行物業(yè)管理和整治改造工作中的責(zé)任；水、電、氣、暖、消防、電信等相關(guān)單位要按照職責(zé)同步完成整治改造中的對應(yīng)任務(wù)，并依據(jù)相關(guān)政策優(yōu)惠或減免整治改造所需費用；市政府督查辦要把整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作列入重要工作內(nèi)容，實施全程督查；各相關(guān)單位要按照市政府的統(tǒng)一部署，各司其職，協(xié)同配合，共同解決、妥善處理整治改造工作中出現(xiàn)的問題，確保整治改造和全覆蓋工作有序推進(jìn)。

（二）完善工作機(jī)制，提高整治成效。整治改造和物業(yè)管理覆蓋涉及面寬，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，要從項目實施開始，采取有效措施，加強(qiáng)管理，提高整治成效。

1．實行目標(biāo)管理。街道要嚴(yán)格按照市本方案組織實施整治改造項目，對確有特殊原因需要調(diào)整方案、增減項目的，報市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以確認(rèn)和調(diào)整。

2．堅持規(guī)范運作。為實現(xiàn)公開公平和規(guī)范運作，整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作實行統(tǒng)一評定方案、統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織驗收、統(tǒng)一決算審計。

3．實行專報制度。各街道物業(yè)管理辦公室要制定工程進(jìn)度計劃安排表，及時反映整治改造工程進(jìn)度，開工、竣工比例，并將統(tǒng)計報表和信息簡報每月25日前報送市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。老舊小區(qū)整治改造項目實施進(jìn)程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅持公開透明，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律。整治改造資金，實行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用；定期對資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理；同時，對弄虛作假、虛報瞞報、套取、貪污、擠占、挪用、截留整治改造資金、建筑質(zhì)量不達(dá)標(biāo)以及組織配合不力完不成整治改造任務(wù)的，一經(jīng)查實，將追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案

老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作是“暖房子工程”的一項重要內(nèi)容，為了又好又快地完成此項工程，切實改善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和生活環(huán)境，適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)與管理的需要，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實縣委、縣政府“暖房子工程”會議精神，鞏固國家級衛(wèi)生城成果，創(chuàng)造舒適、整潔、安全、方便的居住環(huán)境。

二、整治范圍

在充分征求相關(guān)單位、社區(qū)和業(yè)主委員會意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣老舊小區(qū)實際情況，以滿足居民最基本最迫切居住需要為目的，充分考慮我縣老舊小區(qū)投訴多、問題多、環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀，遵循輕重緩急的原則，確定整治范圍為工行小區(qū)、教委小區(qū)、水利農(nóng)電小區(qū)、自來水小區(qū)、慶余小區(qū)、人大小區(qū)、國稅小區(qū)、縣醫(yī)院小區(qū)、勞建小區(qū)、防腐廠小區(qū)等10個小區(qū)。

三、整治項目

綠化工程、硬化工程、亮化工程、美化工程及環(huán)境改善工程。

四、整治內(nèi)容

（一）工行小區(qū)。整修混凝土道路300平方米；增辟綠地、栽植樹木1180平方米；建休閑涼亭1座；安裝休閑木椅4個；建庭院燈9盞；安裝健身器材6件；規(guī)劃停車位40余個；粉刷門式房400平方米；補建樓道燈196盞；粉刷樓道8180平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（二）教委小區(qū)。整修混凝土道路130平方米；鋪設(shè)方磚100平方米；建休閑涼亭2座；補建樓道燈119盞；粉刷樓道4970平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（三）水利農(nóng)電小區(qū)。整修混凝土道路3200平方米；栽植、修剪樹木6000平方米；建休閑涼亭1座；鐵柵欄粉刷20延長米；建路燈6盞；維修排水管線70延長米；規(guī)劃停車位30個；砌邊石100延長米；補建樓道燈140盞；粉刷樓道5840平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（四）自來水小區(qū)。整修混凝土道路1000平方米；鋪設(shè)方磚800平方米；維修花壇2座；清運垃圾170立方米；粉刷鐵柵欄230延長米；粘貼外樓梯瓷磚120平方米；補建樓道燈86盞；粉刷樓道3700平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（五）慶余小區(qū)。整修混凝土道路1400平方米；粉刷門式房2700平方米；補建樓道燈140盞；粉刷樓道6000平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（六）人大小區(qū)。補建樓道燈35盞；粉刷樓道1600平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（七）國稅小區(qū)。整修混凝土道路950平方米；粉刷倉房240平方米；衛(wèi)生清理120立方米；補建樓道燈98盞；粉刷樓道3000平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（八）縣醫(yī)院小區(qū)。鋪設(shè)方磚1070平方米；修剪樹木1000平方米；衛(wèi)生清理150立方米；規(guī)劃停車位20個；補建樓道燈154盞；粉刷樓道6430平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（九）勞建小區(qū)。倉房外抹灰、粉刷涂料3500平方米；鋪設(shè)方磚150平方米；清理排水溝55延長米；污水井加高8座；補建樓道燈77盞；粉刷樓道3300平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（十）防腐廠小區(qū)。整修混凝土道路9400平方米；鋪設(shè)方磚8130平方米；清理違章建筑20處；安裝路燈18盞；安裝健身器材50件；建排水溝450延長米；補建樓道燈340盞；粉刷樓道9800平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

五、整治標(biāo)準(zhǔn)

道路平整且與小區(qū)外道路連接，界、邊石、方磚鋪設(shè)完整，圍墻、欄桿無缺損，封閉或半封閉住宅區(qū)；綠地面積增加；路燈設(shè)施、樓道燈齊全；無違章建筑，無散放垃圾，無堆放雜物，環(huán)境美觀；管線布線整齊劃一，無安全隱患；居民有休閑、健身器材。

六、工作要求

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，充分發(fā)揮各部門的職能作用，成立由相關(guān)部門、單位組成的老舊小區(qū)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）職責(zé)分工。

縣財政局負(fù)責(zé)國家和省補助資金的及時撥付和使用監(jiān)管。

縣政府督查室、縣監(jiān)察局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作實施過程中各環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督檢查，并制定具體監(jiān)督檢查方案。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作工程項目的立項、審批，向上爭取國家和省對改造項目的補助資金。

縣審計局負(fù)責(zé)對國家和省、縣各級補助資金使用情況的審計和監(jiān)督。

縣住建局負(fù)責(zé)工程實施中相關(guān)政策、規(guī)劃、計劃的制定以及工程項目建設(shè)的推進(jìn)、監(jiān)管和各成員單位協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。

縣公安局、城市管理監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)過程中工程秩序的維護(hù)，處理解決妨礙工程建設(shè)的各種障礙物、違章建筑的移除。

鎮(zhèn)賚鎮(zhèn)工作組負(fù)責(zé)組織督促小區(qū)成立業(yè)主委員會或組織業(yè)主自治，或選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，建立落實長效管理機(jī)制，高度重視老舊住宅小區(qū)改善之后的后續(xù)管理。社區(qū)設(shè)臵專人專職負(fù)責(zé)落實老舊小區(qū)整治后的物業(yè)管理工作。

縣電力、通訊、廣電網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行本行業(yè)及本相關(guān)工作任務(wù)的落實。

（三）實施主體。針對老舊小區(qū)改造項目比較分散、工程量不能準(zhǔn)確預(yù)測的實際，聘請專業(yè)部門進(jìn)行資金測算，監(jiān)理和施工單位通過招投標(biāo)的形式確定。

（四）改造資金。計劃改造的10個老舊小區(qū)，整治面積共15.15萬平方米，改造資金454.5萬元（計劃每平方米30元，此費用為工程估算資金，以財政、審計部門審計后的資金數(shù)額為準(zhǔn)）。資金來源主要有以下幾個方面： 1.申請國家和省獎補資金。

2.列入縣財政支出預(yù)算，在“暖房子”工程項目資金中列支，或從城市維護(hù)費中列支。

3.公共事業(yè)經(jīng)營單位承擔(dān)，供電、供氣、廣電及通訊等設(shè)施的更新改造，各經(jīng)營單位可以直接承擔(dān)相關(guān)工程，也可以承擔(dān)相應(yīng)數(shù)額的資金。

4.原產(chǎn)權(quán)人或居民自籌。根據(jù)受益人負(fù)擔(dān)人相一致的原則，由受益居民承擔(dān)。共有部位和共用設(shè)施設(shè)備維修改造，需要個人合理分擔(dān)，個人負(fù)擔(dān)部分可以以更換維修專用專有設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)金出資等多種方式分擔(dān)。已經(jīng)繳存的物業(yè)專項維修資金，可以從個人分戶賬中撥付。原產(chǎn)權(quán)單位在責(zé)任范圍內(nèi)適當(dāng)承擔(dān)補建和維修責(zé)任或繳納相應(yīng)數(shù)額的資金。已售公房房屋維修和改造可以使用房改時售房單位繳存的物業(yè)專項維修資金。

（五）改造時間。2011年8月初至10月末。

七、后續(xù)管理

老舊小區(qū)綜合整治后，根據(jù)小區(qū)實際情況，應(yīng)采取專業(yè)化管理，鞏固改善工程成果，維護(hù)良好的居住環(huán)境，通過業(yè)主自治、街道和社區(qū)組織等多種方式實施物業(yè)管理，制定公約、管理規(guī)章、議事規(guī)則，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)功能，建立長效管理機(jī)制。

八、工作安排

老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治是“暖房子工程”重要項目之一，時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高。各相關(guān)部門、單位要切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，認(rèn)真落實各項工作，確保按時完成老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治任務(wù)。

第四篇：海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治實施方案

北京市海淀區(qū)人民政府文件 海政發(fā)?2012?6號

北京市海淀區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)本區(qū)老舊小區(qū)綜合整治實施方案的通知

各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處，各委、辦、局，區(qū)屬各單位：

經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究同意，現(xiàn)將?海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治實施方案?印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

北京市海淀區(qū)人民政府 二Ｏ一二年二月一日

海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治實施方案

為改善老舊住宅小區(qū)居住環(huán)境，提高群眾生活水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)?北京市實施?中華人民共和國節(jié)約能源法?辦法?、?中華人民共和國防震減災(zāi)法?、?北京市“十二五”時期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃?、?北京市“十二五”時期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要?、?北京市房屋抗震節(jié)能綜合整治實施意見?、?北京市既有非節(jié)能居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目管理辦法?，結(jié)合海淀工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”為目標(biāo)，堅持以人為本、安全第一、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，深入推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治工作，著力維護(hù)居民生命安全，著力改善居民生活環(huán)境，著力營造宜居生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)宜居平安海淀和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作原則

（一）整體規(guī)劃，突出重點

統(tǒng)籌部署和規(guī)劃改造方案，集中精力分階段實施，重點改造大街兩側(cè)、社會影響較大的小區(qū)，改造安全隱患嚴(yán)重、弱勢群體聚集區(qū)域的小區(qū)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，綜合改造

暫停老舊小區(qū)正在進(jìn)行的專項改造，結(jié)合實際情況，建立各老舊小區(qū)綜合整治臺賬，統(tǒng)籌抗震加固、簡易樓、節(jié)能及熱計量、供熱、用電、供水、雨污水等改造內(nèi)容，實行綜合改造，以減少入戶次數(shù)，降低改造擾民影響。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑精品

制定老舊小區(qū)綜合整治工作流程、改造路線、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照綜合整治內(nèi)容分類分項制定施工標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)范，加強(qiáng)工程監(jiān)管，嚴(yán)把設(shè)計、質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格驗收條件。

（四）以人為本，遵從民愿

老舊小區(qū)綜合整治采取產(chǎn)權(quán)單位或居民申請制，充分尊重廣大業(yè)主的改造意愿，通過政策引導(dǎo)、宣傳和細(xì)致的思想工作，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、居委會、業(yè)主委員會作用，調(diào)動業(yè)主積極性，與業(yè)主簽訂綜合整治自愿協(xié)議，避免粗暴強(qiáng)行改造，造成社會不穩(wěn)定。

三、組織保障

（一）成立老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組

成立“海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)長任組長，主管城建、城管、街道、鎮(zhèn)、維穩(wěn)工作的副區(qū)長任副組長。成員單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、規(guī)劃海淀分局、國土資源海淀分局、區(qū)市政市容委（區(qū)交通委）、區(qū)農(nóng)委、區(qū)社會辦、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪辦、區(qū)房管局、區(qū)

監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管監(jiān)察大隊、海淀交通支隊、公安海淀分局、海淀消防支隊、區(qū)政府督查室、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心、各街鎮(zhèn)，郵政、電力、電信、燃?xì)狻⒆詠硭?、排水、熱力、有線電視等單位。

（二）成立老舊小區(qū)綜合整治指揮部和分指揮部

參照2008奧運環(huán)境整治模式，成立“海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治指揮部”。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指揮部日常工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)專人到指揮部工作。

指揮部總指揮：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任（負(fù)責(zé)綜合整治工作的全面指揮）。

指揮部副總指揮：區(qū)發(fā)展改革委主管副主任（負(fù)責(zé)綜合整治項目立項、評估等工作）；區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主管副主任（負(fù)責(zé)非節(jié)能居住建筑節(jié)能改造及綜合整治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作）；區(qū)市政市容委主管副主任（負(fù)責(zé)綜合整治項目公共設(shè)施及環(huán)境整治等工作）；規(guī)劃海淀分局主管副局長和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主管委員（負(fù)責(zé)簡易樓改造等工作）；區(qū)房管局主管副局長（負(fù)責(zé)抗震節(jié)能綜合改造等工作）；區(qū)財政局主管副局長（負(fù)責(zé)綜合整治項目資金籌措、撥付和監(jiān)督管理等工作）。

指揮部下設(shè)8個工作組：

1.綜合組（負(fù)責(zé)會務(wù)、文件收發(fā)、統(tǒng)計、信息報送及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各組之間工作）。組長單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容

委、區(qū)房管局。

2.計劃組（負(fù)責(zé)調(diào)查、鑒定檢測、編制總體及工作計劃）。組長單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)房管局。

3.工程前期組（負(fù)責(zé)勘察設(shè)計、資金測算、立項、招標(biāo)等相關(guān)手續(xù)辦理）。組長單位為規(guī)劃海淀分局、區(qū)發(fā)展改革委、國土資源海淀分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委。

4.工程指導(dǎo)組（負(fù)責(zé)工程技術(shù)指導(dǎo)、檢查、驗收及工程資料管理）。組長單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局。

5.宣傳維穩(wěn)組（負(fù)責(zé)信息搜集、宣傳報道、維穩(wěn)工作）。組長單位為區(qū)委宣傳部、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪辦。

6.政策研究組（負(fù)責(zé)研究整治后的運營管理政策）。組長單位為區(qū)房管局、區(qū)市政市容委。

7.資金管理組（編制資金使用計劃、統(tǒng)籌資金籌措、撥付及監(jiān)督管理）。組長單位為區(qū)財政局、區(qū)審計局。

8.督察組（負(fù)責(zé)對綜合整治工作進(jìn)行督促檢查及行政監(jiān)察）。組長單位為區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局。

老舊小區(qū)綜合整治實施主體為各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心。各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心要設(shè)立分指揮部，由各單位行政一把手負(fù)責(zé)指揮，抽調(diào)人員專門負(fù)責(zé)此項工作。各專業(yè)公司與各分指揮部對接，協(xié)助開展綜合整治。綜合整治任務(wù)一旦確定，參照市里模式，由區(qū)政府與各街鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管

理中心簽訂責(zé)任書。

四、職責(zé)分工

（一）綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)市、區(qū)政府要求，定期召開會議，研究相關(guān)政策，制定實施方案和工作計劃。聽取綜合整治指揮部和各分指揮部關(guān)于綜合整治工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)綜合整治實施過程中的重要問題。

（二）綜合整治指揮部

負(fù)責(zé)指揮調(diào)度我區(qū)老舊小區(qū)綜合整治日常工作，制定綜合整治工作流程、改造路線、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對綜合整治工程提供技術(shù)支持。協(xié)調(diào)各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心，把握工程進(jìn)展，確保工程質(zhì)量，組織改造工程檢查驗收等。

（三）各街鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心分指揮部 負(fù)責(zé)在區(qū)綜合整治指揮部的統(tǒng)籌安排下，制定本指揮部轄區(qū)工作方案，具體組織落實轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治調(diào)查摸底工作。積極做好綜合整治工作的日常宣傳和轄區(qū)居民的動員、維穩(wěn)工作，確保綜合整治工作落實。

（四）區(qū)發(fā)展改革委

負(fù)責(zé)對綜合整治項目概算進(jìn)行核定，將項目納入政府投資建設(shè)方案。建立便捷的立項程序。

（五）區(qū)財政局

負(fù)責(zé)落實區(qū)級資金，并協(xié)助市級補助資金對口責(zé)任單位協(xié)調(diào)

市有關(guān)部門落實市級補助資金。制定綜合整治專項資金使用管理辦法。

（六）規(guī)劃海淀分局

按照審批權(quán)限，辦理綜合整治工程規(guī)劃審批手續(xù)，并對設(shè)計方案和審批內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

（七）國土資源海淀分局

負(fù)責(zé)綜合整治工程涉及國有土地和集體土地使用手續(xù)辦理工作。

（八）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

負(fù)責(zé)對綜合整治工程的檢測、鑒定、施工、監(jiān)理單位執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

（九）區(qū)城管監(jiān)察大隊

負(fù)責(zé)制定老舊小區(qū)違章建筑拆除方案，開展違法建設(shè)整治工作。

（十）海淀消防支隊

負(fù)責(zé)對老舊小區(qū)改造中涉及的消防車通道、消防水源、消防設(shè)施和建筑外保溫材料的燃燒性能的改造工作，依照現(xiàn)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督管理。

（十一）區(qū)殘聯(lián)

負(fù)責(zé)對老舊小區(qū)綜合整治中涉及到的無障礙設(shè)施建設(shè)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）其他各成員單位

協(xié)助做好本單位正在進(jìn)行的老舊小區(qū)改造數(shù)據(jù)梳理和移交工作；配合開展職權(quán)范圍內(nèi)的老舊小區(qū)綜合整治其他相關(guān)工作。

五、主要工作任務(wù)

（一）抗震加固改造

對全區(qū)1980年以前建成抗震防災(zāi)能力差的、具有改造價值的居住建筑進(jìn)行抗震加固，在進(jìn)行抗震加固同時進(jìn)行節(jié)能、熱計量改造、平改坡，視情對室內(nèi)外管線進(jìn)行改造。

（二）既有居住建筑節(jié)能改造

對全區(qū)1980-1990年建成的既有居住建筑進(jìn)行外墻、屋面、外窗、單元門和熱計量改造。視情對室內(nèi)外管線進(jìn)行改造。

（三）簡易樓改造

對全區(qū)抗震等級低、配套設(shè)施簡陋、居住環(huán)境差的簡易樓進(jìn)行全面改造。

（四）環(huán)境整治

按照?2011年北京市老舊小區(qū)平房區(qū)環(huán)境整治工作意見?要求，主要包括：

1.美化建筑立面。依據(jù)?北京市城市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定?要求，清洗粉飾建筑樓（墻）體外立面，清除屋頂積存物，清除門窗不干膠貼字，及時清理小廣告。

2.拆除私搭亂建。拆除違法建設(shè)、逾期臨建；拆除破舊建筑；拆除廢棄線網(wǎng)、廢棄線桿、廢棄煙囪；規(guī)范廣告牌匾。

3.補建綠化植被。應(yīng)在綠地中留有適當(dāng)供市民活動的場地和

設(shè)施；綠化欠完整、樹木缺株的要補植；綠化以人為本，不阻擋行人通行，可進(jìn)入綠地設(shè)臵齊備完好；做好拆除后的環(huán)境建設(shè)，對裸露土地及時進(jìn)行綠化。

4.清理亂堆物料。清理大件廢棄物及房上雜物、清理衛(wèi)生死角等；清理清運生活垃圾和建筑渣土；樓道（街道）、休閑場所、道路等公共區(qū)域環(huán)境整潔，無積存垃圾、無亂堆物料、無設(shè)施破損。

5.改造老舊管線。對老舊管線進(jìn)行改造，原則上應(yīng)先地下后地上；完善雨污水管線，改善路面排水設(shè)施；各種井蓋、雨蓖應(yīng)當(dāng)與路面齊平、保持完好。

6.完善公共設(shè)施。修整破損道路，保持道路暢通；翻修自行車棚，根據(jù)小區(qū)、平房區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)條件，合理設(shè)臵機(jī)動車停車位；完善無障礙設(shè)施；完善公共照明等市政設(shè)施；增補必要的消防設(shè)施。

（五）老舊供熱管網(wǎng)設(shè)施改造

按照?北京市老舊供熱管網(wǎng)設(shè)施改造方案?要求，老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)設(shè)施改造內(nèi)容包括：

1.供熱設(shè)施改造：大型區(qū)域鍋爐房的供熱系統(tǒng)、配電系統(tǒng)、水處理及環(huán)保系統(tǒng)的更新改造；熱力站更新?lián)Q熱器、水泵、閥門、管道、過濾器、儀表等設(shè)備，補水系統(tǒng)及附件保溫改造，加裝控制系統(tǒng)（如氣候補償器）、流量或壓力平衡設(shè)備、計量表、調(diào)速泵等節(jié)能設(shè)備。

2.供熱管網(wǎng)改造：在管網(wǎng)更新項目中要改變敷設(shè)方式、重新敷設(shè)更換新管網(wǎng)、加裝平衡閥及樓棟熱量表；在管網(wǎng)改造項目中，更換保溫、補償器及閥門等設(shè)備、加裝平衡閥及樓棟熱量表。

3.戶內(nèi)采暖系統(tǒng)改造：更新采暖設(shè)備、用戶直管改跨越管，加裝溫控閥，使戶內(nèi)采暖系統(tǒng)具備溫度調(diào)控條件。

（六）電網(wǎng)配電設(shè)施改造

主要對老舊小區(qū)電網(wǎng)中直接為居民住宅供電的配電室、變壓器、開關(guān)柜、線路及電表計量裝臵等配電設(shè)施進(jìn)行改造，部分樓房需要同步實施樓內(nèi)線改造。

（七）其他

應(yīng)業(yè)主單位申請，對部分有條件的老舊小區(qū)進(jìn)行停車樓建設(shè)、更新補建信報箱、加裝無障礙設(shè)施和電梯等。

六、實施步驟

（一）啟動準(zhǔn)備階段

1.召開全區(qū)動員大會，形成正確輿論導(dǎo)向

2011年12月下旬召開全區(qū)動員大會，部署工作，提高認(rèn)識，把此項工作當(dāng)作一項重要的政治任務(wù)來抓，當(dāng)作一項重要的民生工程來抓，定位要高，要求要嚴(yán)，責(zé)任要明，工作要細(xì)，思想要穩(wěn)。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等手段，加大輿論宣傳，形成正確的輿論導(dǎo)向，讓全區(qū)人民和駐區(qū)單位充分了解綜合整治的意義和好處，積極配合支持工作。

2.組建工作組，開展調(diào)查摸底工作

由于老舊小區(qū)既有專項改造內(nèi)容繁雜、進(jìn)度不一，為了便于統(tǒng)籌安排，從2011年12月下旬至2012年1月上旬，由區(qū)綜合整治指揮部組織各分指揮部，進(jìn)行全區(qū)老舊小區(qū)調(diào)查摸底工作，摸清底數(shù)，研究政策。按老舊小區(qū)名稱建立臺賬，做到底數(shù)清、情況明。根據(jù)綜合整治任務(wù)量擬定總體和工作計劃、測算改造費用、編制實施方案。

3.下發(fā)工作任務(wù)，制定屬地工作方案

在做好調(diào)查研究基礎(chǔ)上，以區(qū)綜合整治指揮部名義制定各任務(wù)書，下發(fā)到街道、鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心，并由區(qū)政府與各街道、鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心簽訂責(zé)任書。2012年2月上旬，各街道、鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的具體情況制定綜合整治方案和維穩(wěn)工作方案。

（二）組織實施階段

各分指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治工作。市、區(qū)政府直接投資的項目，實施主體為各街道、鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。產(chǎn)權(quán)清晰，且產(chǎn)權(quán)單位有出資改造意愿的項目，實施主體為產(chǎn)權(quán)單位，由產(chǎn)權(quán)單位按照相關(guān)建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。對產(chǎn)權(quán)單位按要求改造并通過驗收的項目，政府視情給予一定獎勵。

優(yōu)先選取大街兩側(cè)、社會影響大、安全隱患重的小區(qū)進(jìn)行綜合整治，改善小區(qū)環(huán)境。要在黨的十八大召開前樹立一批綜合整治典型，積極推動我區(qū)老舊小區(qū)綜合整治的全面實施。力爭用5

年時間把轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)全部改造完畢。

（三）總結(jié)驗收階段

區(qū)綜合整治指揮部對照工作臺賬和任務(wù)指標(biāo)，對街道、鎮(zhèn)、區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心的任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗收。驗收過程中可邀請相關(guān)專家和被改造小區(qū)居民代表參加。對于未完成綜合整治任務(wù)或改造工作未達(dá)預(yù)期效果的，限期整改。將綜合整治階段性成果及時上報區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和市主管部門，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，完善長效機(jī)制。

七、工作機(jī)制措施

（一）綜合協(xié)調(diào)和集體研究決策機(jī)制

完善綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治工作開展；重大問題通過集體研究決定，提高綜合整治工作決策的科學(xué)化水平。

區(qū)綜合整治指揮部每月組織召開一次工程進(jìn)度質(zhì)量調(diào)度例會，各分指揮部對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治整體情況進(jìn)行匯報，對于改造過程中存在的困難和問題，由區(qū)綜合整治指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)，并及時向區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和市主管部門提交工程進(jìn)度和質(zhì)量報告。

（二）工程監(jiān)管機(jī)制

建立工程監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對改造項目的跟蹤與管控，嚴(yán)格履行項目申報、審批等手續(xù)，依法開展工程招投標(biāo)工作，加大資金使用和項目監(jiān)管力度，嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)，確保工程質(zhì)量和施工

安全，合理安排工程進(jìn)度，保證工程按時完工。鼓勵國有施工企業(yè)講政治、重民生，積極參與老舊小區(qū)綜合整治。

（三）宣傳維穩(wěn)機(jī)制

區(qū)綜合整治指揮部和各分指揮部以及各產(chǎn)權(quán)單位，要以維護(hù)社會穩(wěn)定、爭取居民配合為目標(biāo)，對老舊小區(qū)綜合整治開展全面宣傳，重點突出綜合整治前的輿論引導(dǎo)、改造過程中的階段報道和改造后工作成效，并加強(qiáng)信息報送，及時總結(jié)，積極推廣典型經(jīng)驗，營造良好的綜合整治輿論氛圍。

（四）長效管理機(jī)制

區(qū)綜合整治指揮部要組織研究改造后小區(qū)電力設(shè)施、供熱管網(wǎng)設(shè)施、新增電梯、新增停車位等資產(chǎn)的歸屬和運行管理辦法，并及時移交相關(guān)職能部門，落實運行維護(hù)管理職責(zé)，確保綜合整治成果，將綜合整治工程建設(shè)成為得民心、見長效的民生工程。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

老舊小區(qū)綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)艱巨，各單位要把老舊小區(qū)綜合整治作為改善民生、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，選派精干人員充實綜合整治指揮部力量，深入推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治工作，并逐步形成以區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組為決策主體，指揮部為管理主體，街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位為實施主體，社區(qū)積極參與的綜合管理模式。

（二）積極穩(wěn)妥，維護(hù)穩(wěn)定

老舊小區(qū)綜合整治涉及結(jié)構(gòu)、墻體、屋面、門窗、供熱、用電、管道等多個方面，會給居民日常生活帶來不便，難免出現(xiàn)居民不理解、不配合的現(xiàn)象，各街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位要認(rèn)真制定綜合整治工作具體方案和應(yīng)急工作機(jī)制，妥善處理綜合整治過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，消除不穩(wěn)定因素，確保綜合整治過程中的和諧穩(wěn)定。

（三）細(xì)化方案，保障進(jìn)度

由于小區(qū)改造內(nèi)容不盡相同，每項改造工作時間要求不一，各街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位要根據(jù)每個老舊小區(qū)的實際情況，制定具體實施計劃，對每一個老舊小區(qū)、每一項改造內(nèi)容制定工期表，明確目標(biāo)、嚴(yán)把進(jìn)度，保質(zhì)保量完成各階段工作任務(wù)。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

老舊小區(qū)△

方案

通知

海淀區(qū)人民政府辦公室 2012年2月2日印發(fā)

第五篇：暖房子工程和舊有小區(qū)改造

“暖房子工程”要和實施舊有小區(qū)

改造同步進(jìn)行

為提高城市供熱保障能力，改善居民供暖條件，省政府決定利用三年時間實施 “暖房子工程”。“暖房子工程”是惠及萬家的民生工程。而對于我們住建局來講切實做好“暖房子工程”，同時實施舊有小區(qū)改造工作就顯得更為重要。

“暖房子工程”主要的改造內(nèi)容就是對既有居住建筑節(jié)能改造。具體說就是對原建筑的外墻體表面貼保溫材料，做到保溫、防水效果。如果“暖房子工程”施工工作結(jié)束后，小區(qū)的建筑保溫和防水效果上來了，外墻粉飾也好了，小區(qū)的綠化、道路、衛(wèi)生、公用設(shè)施的維護(hù)、管理服務(wù)跟不上，勢必影響城市的整體形象和“暖房子工程”改造成果，同時使惠及萬家的民生工程有所缺欠，不能盡善盡美。所以實施“暖房子工程”和舊有小區(qū)改造要同步進(jìn)行，為廣大市民創(chuàng)造更加適宜的居住環(huán)境，把黨和政府的溫暖真正地送給廣大人民。

下面我僅就“暖房子工程”和小區(qū)改造同步改造談幾點想法：

一、同部署，同落實

圍繞“暖房子工程”計劃同時部署和落實舊有小區(qū)改造工作。我市“暖房子工程”三年計劃是67個小區(qū)、262萬平1

方米，這就要根據(jù)“暖房子工程”的進(jìn)度計劃部署舊有小區(qū)的改造計劃，原則上可以采取先易后難的原則，分期分批的進(jìn)行改造，逐步達(dá)到成型的物業(yè)服務(wù)小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

二、確定原則，分類改造。

鑒于各小區(qū)存在的問題和情況不同，以解決關(guān)系百姓民生熱點和難點問題為原則，以滿足廣大業(yè)主的日常生活需要為目標(biāo)，進(jìn)行分類改造，區(qū)別對待。廣泛征求業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的意見，對業(yè)主和業(yè)主委員會提出的要求，認(rèn)真對待。分別確定各小區(qū)的改造標(biāo)準(zhǔn)。

二、改造的內(nèi)容

根據(jù)各個小區(qū)的具體情況確定各自的改造內(nèi)容，大體上是這幾個方面。

1、小區(qū)的綠化是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，有無損毀現(xiàn)象，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要補充完善。

2、小區(qū)道路是否完好，有無破損，馬路邊石和道板磚是否缺損，有破損的要予以修復(fù)，年久失修的要給予重新鋪油壓平。

3、小區(qū)的公用設(shè)施（公共門窗、消防設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、體育器材、娛樂器材、路燈、樓道燈等）是否完好，有無缺損的，有的要給予補齊更換，有的不能補齊更換干脆予以拆除。

4、公用線路（高低壓電線路、有線電視、通訊等線路）的懸掛是否合理，不合理的要堅決改造，要盡量采用地埋線路。

5、小區(qū)是否有業(yè)主委員會，沒有的要建立業(yè)主委員會，業(yè)主委員會不能履行職責(zé)的要建議改選業(yè)主委員會。

6、檢查物業(yè)服務(wù)方面是否有不到位，不完善的，尤其是環(huán)境衛(wèi)生的問題。有的要堅決予以改正，不能改正的建議業(yè)主委員會更換物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

7、對于沒有物業(yè)服務(wù)管理的小區(qū)要選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，沒有應(yīng)聘時指定局屬物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管，杜絕棄管。

8、對于不成型的小區(qū)或者單體樓要就近合并小區(qū)，納入新的小區(qū)管理。

三、改造資金的籌措

改造的資金采取多方籌措的原則。首先物業(yè)服務(wù)企業(yè)自籌、受益業(yè)主出資等方式籌集改造資金，不足部分，個別符合動用物業(yè)專項維修資金的小區(qū)或單體樓，可在物業(yè)專項維修資金中支取一部分。對于棄管樓可否請示政府動用住房保障搶險資金予以解決。

四、保障措施

對于“暖房子工程”結(jié)束的小區(qū)要堅決進(jìn)行改造，依據(jù)各自具體狀況，確定其改造內(nèi)容，按標(biāo)準(zhǔn)改造，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

對改造后的小區(qū)實施定期跟蹤檢查，鞏固改造成果，決不能讓改造后的有物業(yè)單位管理的小區(qū)出現(xiàn)虧損運營現(xiàn)象。