第一篇：關于印發(fā)道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)的通知 交運發(fā)[2012]33號 交通運輸部 公安部 安全監(jiān)管總局

交通運輸部

公安部

安全監(jiān)管總局

交運發(fā)[2012]33號

關于印發(fā)道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、安全生產監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）印發(fā)你們，請結合實際督促抓好貫徹落實。

組織實施好《規(guī)范》，是貫徹落實《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》（安委[2011]4號）的具體體現(xiàn)，是深化道路客運隱患整治行動、強化企業(yè)安全生產主體責任的客觀要求，對促進企業(yè)安全生產標準化、提高安全管理水平具有十分重要的現(xiàn)實意義。

各地交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要結合貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)[2011]40號）有關要求，進一步加強對道路旅客運輸企業(yè)的綜合治理，認真抓好《規(guī)范》的學習宣傳、檢查督導和貫徹落實工作。要強化宣傳工作。各地交通運輸部門要會同公安、安監(jiān)部門結合本地實際，研究制定切實可行的宣貫工作方案；針對企業(yè)規(guī)模、經營特點，實施分類指導、分批宣貫；通過廣播、電視、報紙等媒體和行業(yè)信息平臺，開展多渠道、多形式的宣貫活動，使廣大道路旅客運輸企業(yè)深入了解《規(guī)范》的具體內容和相關要求，增強貫徹執(zhí)行的自覺性和主動性。要強化督促指導。圍繞企業(yè)安全生產主體責任的落實，督促企業(yè)對照《規(guī)范》的內容和要求，逐條逐款進行落實和整改。對于存在的突出問題和矛盾，要加快研究解決；對于《規(guī)范》實施過程中的成功經驗和做法，要及時總結和推廣。要強化聯(lián)合檢查。組成聯(lián)合檢查組，深入轄區(qū)內的道路旅客運輸企業(yè)，通過明察暗訪等形式，加強督導檢查。對貫徹落實《規(guī)范》不到位的企業(yè)，要現(xiàn)場督辦企業(yè)限期整改；整改不力的，要依法責令停業(yè)整頓，確保《規(guī)范》貫徹執(zhí)行到位。

交通運輸部

公安部

安全監(jiān)管總局（章）

二○一二年一月十九日

道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）

第一章

總 則

第一條

為加強和規(guī)范道路旅客運輸企業(yè)的安全生產工作，提高企業(yè)安全管理水平，全面落實道路旅客運輸企業(yè)安全主體責任，預防和減少道路交通事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)范。

第二條

本規(guī)范適用于所有從事道路旅客運輸的企業(yè)。第三條

道路旅客運輸企業(yè)是安全生產的責任主體，應當堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格遵守安全生產、道路交通和運輸管理等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，建立健全安全生產責任制、崗位責任制和安全生產管理各項制度，完善安全生產條件，嚴格執(zhí)行各項安全生產操作規(guī)程，加強車輛技術管理和客運駕駛人等從業(yè)人員管理，保障道路旅客運輸安全。

第四條

道路旅客運輸企業(yè)應當接受交通運輸、公安和安全監(jiān)管等有關部門對其安全主體責任履行情況依法實施的監(jiān)督管理。

第五條

道路旅客運輸企業(yè)應當推行安全標準化管理，積極采用新技術、新工藝和新設備，不斷改善安全生產條件。

第二章 安全生產基礎保障

第六條

道路旅客運輸企業(yè)及分支機構應當依法設臵安全生產領導機構和管理機構，配備與本單位安全生產工作相適應的專職安全管理人員。

道路旅客運輸企業(yè)安全生產領導機構應當包括企業(yè)主要負責人，運輸經營、安全管理、車輛管理、從業(yè)人員管理等部門負責人及分支機構的主要負責人。擁有10輛以上（含）營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應當設臵專門的安全生產管理機構，配備專職安全管理人員。擁有10輛以下營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應當配備專職安全管理人員。原則上按照每20輛車1人的標準配備專職安全管理人員，最低不少于1人。

第七條

安全管理人員應當具有高中以上文化程度，具有在道路客運行業(yè)三年以上從業(yè)經歷，掌握道路旅客運輸安全生產相關政策和法規(guī)，經相關部門統(tǒng)一培訓且考核合格，持證上崗。

第八條

安全管理人員應當定期參加相關管理部門組織的培訓，且每年參加脫產培訓的時間不少于24學時。

第九條

道路旅客運輸企業(yè)應當定期召開安全生產工作會議和例會，分析安全形勢，安排各項安全生產工作，研究解決安全生產中的重大問題。安全工作會議至少每季度召開一次，安全例會至少每月召開一次。特別是發(fā)生較大及以上事故后，應及時召開安全分析通報會。

安全生產工作會議和例會應當有會議記錄，會議記錄應建檔保存，保存期不少于3年。

第十條

道路旅客運輸企業(yè)應當保障安全生產投入，按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》或地方政府的有關規(guī)定，按不低于營業(yè)收入的0.5％的比例提取、設立安全生產專項資金。安全生產專項資金主要用于完善、改造、維護安全運營設施和設備，配備應急救援器材、設備和人員安全防護用品，開展安全宣傳教育、安全培訓，進行安全檢查與隱患治理，開展應急救援演練等各項工作的費用支出。安全生產專項資金的使用應建立獨立的臺賬。

第十一條

道路旅客運輸企業(yè)應當按照《機動車交通事故責任強制保險條例》和《中華人民共和國道路運輸條例》的規(guī)定，為營運車輛投保機動車交通事故責任強制保險以及為旅客投保承運人責任險。

第十二條

鼓勵道路旅客運輸企業(yè)積極探索、完善安全統(tǒng)籌行業(yè)互助形式，提高企業(yè)抗風險的能力。

第三章 安全生產管理職責

第十三條

道路旅客運輸企業(yè)應當依法建立健全安全生產目標管理，并將本單位的安全生產責任目標分解到各部門、各崗位，明確責任人員、責任內容和考核獎懲要求。

安全生產目標管理內容應當包括：

（一）主要負責人的安全生產責任、目標；

（二）分管安全生產和運輸經營的負責人的安全生產責任、目標；

（三）管理科室、分公司等部門及其負責人的安全生產責任、目標；

（四）車隊和車隊隊長的安全生產責任、目標；

（五）崗位從業(yè)人員的安全生產責任、目標。

第十四條

道路旅客運輸企業(yè)應當與各分支機構層層簽訂安全生產目標責任書，制定明確的考核指標，定期考核并公布考核結果及獎懲情況。

第十五條

道路旅客運輸企業(yè)應實行安全生產一崗雙責。道路旅客運輸企業(yè)的主要負責人是安全生產的第一責任人，負有安全生產的全面責任；分管安全生產的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產職責，對安全生產工作負組織實施和綜合管理及監(jiān)督的責任；其他負責人對各自職責范圍內的安全生產工作負直接管理責任。企業(yè)各職能部門、各崗位人員在職責范圍內承擔相應的安全生產職責。

第十六條

道路旅客運輸企業(yè)的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：

（一）嚴格執(zhí)行安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標準，組織落實相關管理部門的工作部署和要求；

（二）建立健全本單位安全生產責任制，組織制定并落實本單位安全生產規(guī)章制度、客運駕駛人和車輛安全生產管理辦法，落實安全生產操作規(guī)程；

（三）依法建立適應安全生產工作需要的安全生產管理機構，確定符合條件的分管安全生產的負責人、技術負責人，配備專職安全管理人員；

（四）按規(guī)定足額提取安全生產專項資金，保證本單位安全生產投入的有效實施；

（五）督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（六）組織開展本單位的安全生產教育培訓工作；

（七）組織開展安全生產標準化建設；

（八）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，開展應急救援演練；

（九）定期組織分析企業(yè)安全生產形勢，研究解決重大問題；

（十）按相關規(guī)定報告道路旅客運輸生產安全事故，嚴格按照“事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過”原則，嚴肅處理事故責任人，落實生產安全事故處理的有關工作；

（十一）實行安全生產目標管理，定期公布本單位安全生產情況，認真聽取和積極采納工會、職工關于安全生產的合理化建議和要求。

第十七條 道路旅客運輸企業(yè)的安全生產管理機構及安全管理人員，負有下列職責：

（一）監(jiān)督執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)和標準，參與企業(yè)安全生產決策；

（二）制定本單位安全生產規(guī)章制度、客運駕駛人和車輛安全生產管理辦法、操作規(guī)程和相關技術規(guī)范，明確各部門、各崗位的安全生產職責，督促貫徹執(zhí)行；

（三）制定本單位安全生產年度管理目標和安全生產管理工作計劃，組織實施考核工作，參與本單位安全生產事故應急預案的制定和演練，參與企業(yè)營運車輛的選型和客運駕駛人的招聘等安全運營工作；

（四）制定本單位安全生產經費投入計劃和安全技術措施計劃，組織實施或監(jiān)督相關部門實施；

（五）組織開展本單位的安全生產檢查，對檢查出的安全隱患及其他安全問題應當督促相關部門立即處理，情況嚴重的，責令停止生產活動，并立即上報。對相關管理部門抄告、通報的車輛和客運駕駛人交通違法行為，進行及時處理；

（六）組織實施本單位安全生產宣傳、教育和培訓，總結和推廣安全生產工作的先進經驗；

（七）發(fā)生生產安全事故時，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規(guī)定，及時報告相關部門；組織或者參與本單位生產安全事故的調查處理，承擔生產安全事故統(tǒng)計和分析工作；

（八）其他安全生產管理工作。

第十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產職責。

第四章

安全生產管理制度 第一節(jié)

客運駕駛人管理

第十九條

道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人聘用制度。依照勞動合同法，嚴格客運駕駛人錄用條件，統(tǒng)一錄用程序，對客運駕駛人進行面試，審核客運駕駛人安全行車經歷和從業(yè)資格條件，積極實施駕駛適宜性檢測，明確新錄用客運駕駛人的試用期。客運駕駛人的錄用應當經過企業(yè)安全生產管理部門的審核，并錄入企業(yè)動態(tài)監(jiān)控平臺（或監(jiān)控端）。

對三年內發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記分有滿分記錄的，以及有酒后駕駛、超員20％、超速50％或12個月內有三次以上超速違法記錄的駕駛人，道路旅客運輸企業(yè)不得聘用其駕駛客運車輛。

第二十條

道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人崗前培訓制度。

崗前培訓的主要內容包括：國家道路交通安全和安全生產相關法律法規(guī)、安全行車知識、典型交通事故案例警示教育、職業(yè)道德、安全告知知識、應急處臵知識、企業(yè)有關安全運營管理的規(guī)定等?？瓦\駕駛人崗前理論培訓不少于12學時，實際駕駛操作不少于30學時，并要提前熟悉和了解客運車輛性能和客運線路情況。

第二十一條

道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人安全教育、培訓及考核制度。定期對客運駕駛人開展法律法規(guī)、典型交通事故案例警示、技能訓練、應急處臵等教育培訓?？瓦\駕駛人應當每月接受不少于2次，每次不少于l小時的教育培訓。道路旅客運輸企業(yè)應當組織和督促本企業(yè)的客運駕駛人參加繼續(xù)教育，保證客運駕駛人參加教育和培訓的時間，提供必要的學習條件。

道路旅客運輸企業(yè)應在客運駕駛人接受教育與培訓后，對客運駕駛人教育與培訓的效果進行考核?？瓦\駕駛人教育與培訓考核的有關資料應納入客運駕駛人教育與培訓檔案?？瓦\駕駛人教育與培訓檔案的內容應包括：教育或培訓的內容、培訓時間、培訓地點、授課人、參加培訓人員的簽名、考核人員、安全管理人員的簽名、培訓考試情況等。檔案保存期限不少于3年。

道路旅客運輸企業(yè)應當每月查詢一次客運駕駛人的違法和事故信息，及時進行針對性的教育和處理。

第二十二條

道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人從業(yè)行為定期考核制度?？瓦\駕駛人從業(yè)行為定期考核的內容主要包括：客運駕駛人違法駕駛情況、交通事故情況、服務質量、安全運營情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、參加教育與培訓情況以及客運駕駛人心理和生理健康狀況等?？己说闹芷诓淮笥?個月?？瓦\駕駛人從業(yè)行為定期考核的結果應與企業(yè)安全生產獎懲制度掛鉤。

第二十三條

道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人信息檔案管理制度?？瓦\駕駛人信息檔案實行一人一檔，包括客運駕駛人基本信息、客運駕駛人體檢表、安全駕駛信息、誠信考核信息等情況。

第二十四條

道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人調離和辭退制度。對交通違法記滿分、誠信考核不合格以及從業(yè)資格證被吊銷的客運駕駛人要及時調離或辭退。

第二十五條

道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人安全告誡制度。安全管理人員對客運駕駛人出車前進行問詢、告知，督促客運駕駛人做好對車輛的日常維護和檢查，防止客運駕駛人酒后、帶病或者帶不良情緒上崗。

第二十六條

道路旅客運輸企業(yè)應當建立防止客運駕駛人疲勞駕駛制度。關心客運駕駛人的身心健康，定期組織客運駕駛人進行體檢，為客運駕駛人創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，合理安排運輸任務，防止客運駕駛人疲勞駕駛。

第二節(jié) 車輛管理

第二十七條

道路旅客運輸企業(yè)應當加強車輛技術管理，確保營運車輛處于良好的技術狀況。

第二十八條

道路旅客運輸企業(yè)不得使用已達到報廢標準、檢測不合格、非法拼（改）裝等不符合運行安全技術條件的客車以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路旅客運輸經營。

第二十九條

道路旅客運輸企業(yè)應當設立負責車輛技術管理的機構，配備專業(yè)車輛技術管理人員。擁有10輛以上（含）營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應當設臵專門的車輛技術管理機構，配備專業(yè)車輛技術管理人員；擁有10輛以下營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應當配備專業(yè)車輛技術管理人員。

第三十條

道路旅客運輸企業(yè)應當按照國家規(guī)定建立營運車輛技術檔案，實行一車一檔，實現(xiàn)車輛從購臵到退出市場的全過程管理。

道路旅客運輸企業(yè)應當逐步建立車輛技術信息化管理系統(tǒng)，完善營運車輛技術管理。

第三十一條

道路旅客運輸企業(yè)應當建立車輛維護制度，企業(yè)車輛技術管理機構應制定車輛維護計劃，保證車輛按照國家有關規(guī)定、技術規(guī)范以及企業(yè)的相關規(guī)定進行維護。

車輛的日常維護由客運駕駛人或專門人員在每日出車前、行車中、收車后執(zhí)行。一級維護和二級維護應由具備資質條件的車輛維修企業(yè)執(zhí)行。

第三十二條

道路旅客運輸企業(yè)應當定期檢查車內安全帶、安全錘、滅火器、故障車警告標志的配備是否齊全有效，確保安全出口通道暢通，應急門、應急頂窗開啟裝臵有效，開啟順暢，并在車內明顯位臵標示客運車輛行駛區(qū)間和線路、經批準的?？空军c。道路旅客運輸企業(yè)應當在車廂內前部、中部、后部明顯位臵標示客運車輛車牌號碼、核定載客人數和投訴舉報座機、手機電話，方便旅客監(jiān)督舉報。

第三十三條

道路旅客運輸企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定建立車輛安全技術狀況檢測和年度審驗、檢驗制度，嚴格執(zhí)行營運車輛綜合性能檢測和技術等級評定制度，確保車輛符合安全技術條件。逾期未年審、年檢或年審、年檢不合格的車輛禁止上路行駛。

第三十四條

道路旅客運輸車輛改型與報廢應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的條件要求。對達到國家規(guī)定的報廢標準或者檢測不符合國家強制性要求的客運車輛，不得繼續(xù)從事客運經營。道路旅客運輸企業(yè)應當在車輛報廢期滿前，將車輛交售給機動車回收企業(yè)，并及時辦理車輛注銷登記。車輛報廢相關材料應至少保存2年。

第三十五條

道路旅客運輸企業(yè)應當對客運車輛牌證統(tǒng)一管理，建立派車單制度。車輛發(fā)班前，企業(yè)應對車輛的技術狀況進行檢查，合格后，企業(yè)簽發(fā)派車單，由客運駕駛人領取派車單和車輛運營牌證。在營運中，客運駕駛人應如實填寫派車單相關內容，營運客車完成運輸任務后，企業(yè)及時收回派車單和運營牌證。

派車單的主要內容包括：由企業(yè)填寫的車輛、客運駕駛人、線路基本信息，始發(fā)點（站），中途停靠點（站），終點（站），批準簽發(fā)人。由客運駕駛人填寫的旅客人數，運行距離和時間，途中休息時間，天氣和道路狀況，以及行車中發(fā)生的車輛故障、事故等。派車單應存檔保存，時間不少于1年。

第三十六條

道路旅客運輸企業(yè)應自備或租用停車場所，對停放的營運車輛進行統(tǒng)一管理。

第三節(jié) 動態(tài)監(jiān)控

第三十七條

道路旅客運輸企業(yè)應當按相關規(guī)定，為其營運客車安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝臵（臥鋪客車應安裝符合標準且具有視頻功能的衛(wèi)星定位裝臵），接入符合標準的監(jiān)控平臺或監(jiān)控端，并有效接入全國重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)。

第三十八條

道路旅客運輸企業(yè)應當建立衛(wèi)星定位裝臵及監(jiān)控平臺的安裝、使用管理制度，建立動態(tài)監(jiān)控工作臺賬，規(guī)范衛(wèi)星定位裝臵及監(jiān)控平臺的安裝、管理、使用工作，履行監(jiān)控主體責任。

第三十九條

道路旅客運輸企業(yè)應當配備或聘請專職人員負責實時監(jiān)控車輛行駛動態(tài)，記錄分析處理動態(tài)信息，及時提醒、提示違規(guī)行為。對違法駕駛信息及處理情況要留存在案，其中監(jiān)控數據應當至少保存1個月，違法駕駛信息及處理情況應當至少保存3年。

第四十條

道路旅客運輸企業(yè)應當按照法律規(guī)定設臵的道路通行最高車速限值以及車輛行駛道路的實際情況，合理設臵相應路段的車輛行駛速度限速標準。對異常停車、超速行駛、疲勞駕駛，逆向行駛、不按規(guī)定線路行駛等違法、違規(guī)行為及時給予警告和糾正，并事后進行處理。

第四十一條

道路旅客運輸企業(yè)應當確保衛(wèi)星定位裝臵正常使用，保持車輛運行時在線。

道路旅客運輸企業(yè)應當對故意遮擋車載衛(wèi)星定位裝臵信號、破壞車載衛(wèi)星定位裝臵的駕駛人員，以及不嚴格監(jiān)控車輛行駛動態(tài)的值守人員給予處罰，嚴重的應調離相應崗位，直至辭退。

第四十二條

道路旅客運輸企業(yè)應當運用動態(tài)監(jiān)控手段做好營運車輛的組織調度，并及時發(fā)送重特大道路交通事故通報、安全提示、預警信息。

第四十三條

鼓勵有條件的道路旅客運輸企業(yè)積極通過科技手段，加強動態(tài)監(jiān)控工作。

第四節(jié) 運輸組織

第四十四條

道路旅客運輸企業(yè)在申請線路經營時應當進行實際線路考察，按照許可的要求投放營運車輛。

道路旅客運輸企業(yè)應當建立每一條客運線路的交通狀況、限速情況、氣候條件、沿線安全隱患路段情況等信息臺帳，并提供給客運駕駛人。

第四十五條

道路旅客運輸企業(yè)在安排運輸任務時應當嚴格要求客運駕駛人在24小時內累計駕駛時間不得超過8小時（特殊情況下可延長2小時，但每月延長的總時間不超過36小時），連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，每次停車休息時間不少于20分鐘。

對于單程運行里程超過400公里（高速公路直達客運600公里）的客運車輛，企業(yè)應當配備兩名以上客運駕駛人。對于超長線路運行的客運車輛，企業(yè)要積極探索接駁運輸的方式，創(chuàng)造條件，保證客運駕駛人停車換人、落地休息。對于長途臥鋪客車，企業(yè)要合理安排班次，盡量減少夜間運行時間。

第四十六條

對于三級以下（含三級）山區(qū)公路達不到夜間安全通行要求的路段，道路旅客運輸企業(yè)不應在夜間（晚22時至早6時）安排營運客車在該路段運行。

第四十七條

道路旅客運輸企業(yè)應當規(guī)范運輸經營行為。班線客車要嚴格按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的?？空军c上下旅客，不得隨意站外上客或攬客，不得超員運輸。駕乘人員要對途中上車的旅客進行危險品檢查，行李堆放區(qū)和乘客區(qū)要隔離，不得在行李堆放區(qū)內載客。

客運包車要憑包車客運標志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路，持包車票或包車合同運行，不得承運包車合同約定之外的旅客。駕乘人員要對旅客攜帶物品進行安全檢查。

道路旅客運輸企業(yè)不得掛靠經營，不得違法轉租、轉讓客運車輛和線路牌。第四十八條

道路旅客運輸企業(yè)應當對途經高速公路的營運客車乘客座椅安裝符合標準的安全帶。駕乘人員負責做好宣傳工作，發(fā)車前、行駛中要督促乘客系好安全帶。

第四十九條

道路旅客運輸企業(yè)應當與汽車客運站簽訂進站協(xié)議，明確雙方的安全責任，嚴格遵守汽車客運站安全生產的有關規(guī)定。

第五節(jié) 安全生產操作規(guī)程

第五十條

道路旅客運輸企業(yè)應當根據關鍵崗位的特點，分類制定安全生產操作規(guī)程，并監(jiān)督員工嚴格執(zhí)行，推行安全生產標準化作業(yè)。

第五十一條

道路旅客運輸企業(yè)應當制定客運駕駛人行車操作規(guī)程，客運駕駛人行車操作規(guī)程的內容應至少包括：“出車前、行車中、收車后”的車輛技術狀況檢查、開車前向旅客的安全告知、高速公路及特殊路段行車注意事項、惡劣天氣下的行車注意事項、夜間行車注意事項、應急駕駛操作程序、進出客運站注意事項等。

第五十二條

道路運輸企業(yè)應當制定車輛日常安全檢查操作規(guī)程，車輛日常安全檢查操作規(guī)程的內容應至少包括：輪胎、制動、轉向、燈光等安全部件檢查要求和檢查程序，安檢不合格車輛返修及復檢程序等。第五十三條

道路旅客運輸企業(yè)應當制定車輛動態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程，車輛動態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程的內容應至少包括：衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端、監(jiān)控平臺設備的檢修和維護要求，監(jiān)控信息采集、分析、處理規(guī)范和流程、違章信息統(tǒng)計、報送及處理要求及程序，監(jiān)控信息保存要求和程序等。

第五十四條

道路旅客運輸企業(yè)應當建立乘務員安全服務操作規(guī)程，乘務員安全服務操作規(guī)程的內容應至少包括：乘務員值乘工作規(guī)范，值乘途中安全檢查要求，車輛行駛中相關信息報送等。

第五十五條

道路旅客運輸企業(yè)應當根據安全運營實際需求，制定其他相關安全運營操作規(guī)程。

第六節(jié) 其他安全生產管理制度

第五十六條

道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產基礎檔案制度，明確安全生產管理資料的歸檔、查閱。

第五十七條

道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產獎懲制度。對各部門、各崗位人員進行日常管理和安全運營的全過程考核，定期通報獎懲情況，根據考核結果做出獎懲處理。

第五十八條

道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產事故應急處臵制度。發(fā)生安全生產事故后，道路旅客運輸企業(yè)應當立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。對于在旅客運輸過程中發(fā)生的行車安全事故，客運駕駛人應及時向事發(fā)地的公安部門以及所屬的道路旅客運輸企業(yè)報告，道路旅客運輸企業(yè)應當按規(guī)定時間、程序、內容向事故發(fā)生地和企業(yè)所屬地縣級以上的安監(jiān)、公安、交通運輸等相關職能部門報告事故情況，并啟動安全生產事故應急處臵預案。

道路運輸企業(yè)應當定期進行安全生產事故統(tǒng)計和分析，總結事故特點和原因，提出針對性的事故預防措施。

第五十九條

道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產事故責任倒查制度。按照“事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過”的原則，對相關責任人進行嚴肅處理。

道路旅客運輸企業(yè)應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

第六十條

道路旅客運輸企業(yè)應當建立應急救援制度。健全應急救援組織體系，建立應急救援隊伍，制定完善應急救援預案，開展應急救援演練。

第六十一條

道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產宣傳和教育制度。普及安全知識，強化員工安全生產操作技能，提高員工安全生產能力。

道路旅客運輸企業(yè)應當配備和完善開展安全宣傳、教育活動的設施和設備，定期更新宣傳、教育的內容。安全宣傳、教育與培訓應予以記錄并建檔保存，保存期限應至少為3年。第六十二條

道路旅客運輸企業(yè)應當建立健全安全生產社會監(jiān)督機制，規(guī)范道路客運旅客安全告知制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱，完善舉報制度，充分發(fā)揮乘客、新聞媒體及社會各界的監(jiān)督作用。對接到的舉報和投訴，企業(yè)應當及時予以調查和處理。

第六十三條

道路旅客運輸企業(yè)還應當建立本企業(yè)安全生產管理所需要的其他制度。

第五章 安全隱患排查與治理

第六十四條

道路旅客運輸企業(yè)應當建立事故隱患排查治理制度，依據相關法律法規(guī)及自身管理規(guī)定，對營運車輛、客運駕駛人、運輸線路、運營過程等安全生產各要素和環(huán)節(jié)進行安全隱患排查，及時消除安全隱患。

第六十五條

道路旅客運輸企業(yè)應根據安全生產的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。

第六十六條

道路旅客運輸企業(yè)應對排查出的安全隱患進行登記和治理，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，及時消除事故隱患。

對于能夠立即整改的一般安全隱患，由運輸企業(yè)立即組織整改；對于不能立即整改的重大安全隱患，運輸企業(yè)應組織制定安全隱患治理方案，依據方案及時進行整改；對于自身不能解決的重大安全隱患，運輸企業(yè)應立即向有關部門報告，依據有關規(guī)定進行整改。

第六十七條

道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全隱患排查治理檔案，檔案應包括以下內容：隱患排查治理日期；隱患排查的具體部位或場所；發(fā)現(xiàn)事故隱患的數量、類別和具體情況；事故隱患治理意見;參加隱患排查治理的人員及其簽字；事故隱患治理情況、復查情況、復查時間、復查人員及其簽字。

第六十八條

道路旅客運輸企業(yè)應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計，分析隱患形成的原因、特點及規(guī)律，建立事故隱患排查治理長效機制。

第六十九條

道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。

第七十條

道路旅客運輸企業(yè)應當積極配合有關部門的監(jiān)督檢查人員依法進行的安全隱患監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。

第六章 目標考核

第七十一條

道路旅客運輸企業(yè)應當根據相關管理部門的要求和自身實際情況，制定年度安全生產目標。安全生產目標應至少包括道路交通責任事故起數、死亡人數、受傷人數、財產損失、萬車公里事故起數、萬車公里傷亡人數等指標。第七十二條

道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產年度考核與獎懲制度。針對年度目標，對各部門、各崗位人員進行安全績效考核，通報考核結果。

道路旅客運輸企業(yè)應根據安全生產年終考核結果，對安全生產相關部門、崗位工作人員給予一定的獎懲。對全年無事故、無交通違法記錄、無旅客投訴的文明安全駕駛人予以表彰獎勵。

第七十三條

道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產內部評價機制，每年至少進行1次安全生產內部評價。評價內容應包括安全生產目標、安全生產責任制、安全投入、安全教育培訓、從業(yè)人員管理、車輛管理、生產安全監(jiān)督與檢查、應急響應與救援、事故處理與統(tǒng)計報告等各項安全生產制度的適宜性、充分性及有效性。

道路旅客運輸企業(yè)應當依據相關規(guī)定定期聘請第三方機構對本單位的安全生產管理情況進行評估。

道路旅客運輸企業(yè)應當根據第三方機構評估結果和安全生產內部評價結果及時改進安全生產管理工作內容和方法，修訂和完善各項安全生產制度，持續(xù)改進和提高安全管理水平。

第七章

附 則

第七十四條

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

主題詞：運輸

企業(yè)

安全

規(guī)范

通知 交通運輸部辦公廳 2012年1月31日印發(fā)

第二篇：交運發(fā)[2012][33號《關于印發(fā)道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范的通知》

關于印發(fā)道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）的通知

交通運輸部、公安部、安全監(jiān)管總局文件 交運發(fā)〔2012〕33號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、安全生產監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）印發(fā)你們，請結合實際督促抓好貫徹落實。

組織實施好《規(guī)范》，是貫徹落實《國務院安全會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設指導意見》（安委〔2011〕4號）的具體體現(xiàn)，是深化道路客運隱患整治行動、強化企業(yè)安全生產主體責任的客觀要求，對促進企業(yè)安全生產標準化、提高安全管理水平具有十分重要的現(xiàn)實意義。

各地交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要結合貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）有關要求，進一步加強對道路旅客運輸企業(yè)的綜合治理，認真抓好《規(guī)范》的學習宣傳、檢查督導和貫徹落實工作。要強化宣傳工作。各地交通運輸部門要會同公安、安監(jiān)部門結合本地實際，研究制定切實可行的宣貫工作方案；針對企業(yè)規(guī)模、經營特點，實施分類指導、分批宣貫；通過廣播、電視、報紙等媒體和行業(yè)信息平臺，開展多渠道、多形式的宣貫活動，使廣大道路旅客運輸企業(yè)深入了解《規(guī)范》的具體內容和相關要求，增強貫徹執(zhí)行的自覺性和主動性。要強化督促指導。圍繞企業(yè)安全生產主體責任的落實，督促企業(yè)對照《規(guī)范》的內容和要求，逐條逐款進行落實和整改。對于存在的突出問題和矛盾，要加快研究解決；對于《規(guī)范》實施過程中的成功經驗和做法，要及時總結和推廣。要強化聯(lián)合檢查。組成聯(lián)合檢查組，深入轄區(qū)內的道路旅客運輸企業(yè)，通過明察暗訪等形式，加強督導檢查。對貫徹落實《規(guī)范》不到位的企業(yè)，要現(xiàn)場督辦企業(yè)限期整改；整改不力的，要依法責令停業(yè)整頓，確?！兑?guī)范》貫徹執(zhí)行到位。

道路旅客運輸企業(yè)安全生產領導機構應當包括企業(yè)主要負責人，運輸經營、安全管理、車輛管理、從業(yè)人員管理等部門負責人及分支機構的主要負責人。

擁有10輛以上（含）營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應當設置專門的安全生產管理機構，配備專職安全管理人員。擁有10輛以下營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應當配備專職安全管理人員。原則上按照每20輛車1人的標準配備專職安全管理人員，最低不少于1人。

第七條 安全管理人員應當具有高中以上文化程度，具有在道路客運行業(yè)三年以上從業(yè)經歷，掌握道路旅客運輸安全生產相關政策和法規(guī)，經相關部門統(tǒng)一培訓且考核合格，持證上崗。

第八條 安全管理人員應當定期參加相關管理部門組織的培訓，且每年參加脫產培訓的時間不少于24學時。

第九條 道路旅客運輸企業(yè)應當定期召開安全生產工作會議和例會，分析安全形勢，安排各項安全生產工作，研究解決安全生產中的重大問題。安全工作會議至少每季度召開一次，安全例會至少每月召開一次。特別是發(fā)生較大及以上事故后，應及時召開安全分析通報會。

安全生產工作會議和例會應當有會議記錄，會議記錄應建檔保存，保存期不少于3年。

第十條 道路旅客運輸企業(yè)應當保障安全生產投入，按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》或地方政府的有關規(guī)定，按不低于營業(yè)收入的0.5%的比例提取、設立安全生產專項資金。

安全生產專項資金主要用于完善、改造、維護安全運營設施和設備，配備應急救援器材、設備和人員安全防護用品，開展安全宣傳教育、安全培訓，進行安全檢查與隱患治理，開展應急救援演練等各項工作的費用支出。安全生產專項資金的使用應建立獨立的臺賬。

第十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當按照《機動車交通事故責任強制保險條例》和《中華人民共和國道路運輸條例》的規(guī)定，為營運車輛投保機動車交通事故責任強制保險以及為旅客投保承運人責任險。

第十二條 鼓勵道路旅客運輸企業(yè)積極探索、完善安全統(tǒng)籌行業(yè)互助形式，提高企業(yè)抗風險的能力。

第三章 安全生產管理職責

第十三條 道路旅客運輸企業(yè)應當依法建立健全安全生產目標管理，并將本單位的安全生產責任目標分解到各部門、各崗位，明確責任人員、責任內容和考核獎懲要求。

安全生產目標管理內容應當包括：

（一）主要負責人的安全生產責任、目標；

（二）分管安全生產和運輸經營的負責人的安全生產責任、目標；

（三）管理科室、分公司等部門及其負責人的安全生產責任、目標；

（四）車隊和車隊隊長的安全生產責任、目標；

（五）崗位從業(yè)人員的安全生產責任、目標。

第十四條 道路旅客運輸企業(yè)應當與各分支機構層層簽訂安全生產目標責任書，制定明確的考核指標，定期考核并公布考核結果及獎懲情況。

第十五條 道路旅客運輸企業(yè)應實行安全生產一崗雙責。道路旅客運輸企業(yè)的主要負責人是安全生產的第一責任人，負有安全生產的全面責任；分管安全生產的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產職責，對安全生產工作負組織實施和綜合管理及監(jiān)督的責任；其他負責人對各自職責范圍內的安全生產工作負直接管理責任。企業(yè)各職能部門、各崗位人員在職責范圍內承擔相應的安全生產職責。

第十六條 道路旅客運輸企業(yè)的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：

（一）嚴格執(zhí)行安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標準，組織落實相關管理部門的工作部署和要求；

（二）建立健全本單位安全生產責任制，組織制定并落實本單位安全生產規(guī)章制度、客運駕駛人和車輛安全生產管理辦法，落實安全生產操作規(guī)程；

織實施或監(jiān)督相關部門實施；

（五）組織開展本單位的安全生產檢查，對檢查出的安全隱患及其他安全問題應當督促相關部門立即處理，情況嚴重的，責令停止生產活動，并立即上報。對相關管理部門抄告、通報的車輛和客運駕駛人交通違法行為，進行及時處理；

（六）組織實施本單位安全生產宣傳、教育和培訓，總結和推廣安全生產工作的先進經驗；

（七）發(fā)生生產安全事故時，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規(guī)定，及時報告相關部門；組織或者參與本單位生產安全事故的調查處理，承擔生產安全事故統(tǒng)計和分析工作；

（八）其他安全生產管理工作。

第十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產職責。

第四章 安全生產管理制度 第一節(jié) 客運駕駛人管理

第十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人聘用制度。依照勞動合同法，嚴格客運駕駛人錄用條件，統(tǒng)一錄用程序，對客運駕駛人進行面試，審核客運駕駛人安全行車經歷和從業(yè)資格條件，積極實施駕駛適宜性檢測，明確新錄用客運駕駛人的試用期。客運駕駛人的錄用應當經過企業(yè)安全生產管理部門的審核，并錄入企業(yè)動態(tài)監(jiān)控平臺（或監(jiān)控端）。

對三年內發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記分有滿分記錄的，以及有酒后駕駛、超員20%、超速50%或12個月內有三次以上超速違法記錄的駕駛人，道路旅客運輸企業(yè)不得聘用其駕駛客運車輛。

第二十條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人崗前培訓制度。

崗前培訓的主要內容包括：國家道路交通安全和安全生產相關法律法規(guī)、安全行車知識、典型交通事故案例警示教育、職業(yè)道德、安全告知知識、應急處置知識、企業(yè)有關安全運營管理的規(guī)定等?？瓦\駕駛人

度。安全管理人員對客運駕駛人出車前進行問詢、告知，督促客運駕駛人做好對車輛的日常維護和檢查，防止客運駕駛人酒后、帶病或者帶不良情緒上崗。

第二十六條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立防止客運駕駛人疲勞駕駛制度。關心客運駕駛人的身心健康，定期組織客運駕駛人進行體檢，為客運駕駛人創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，合理安排運輸任務，防止客運駕駛人疲勞駕駛。

第二節(jié) 車輛管理

第二十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當加強車輛技術管理，確保營運車輛處于良好的技術狀況。

第二十八條 道路旅客運輸企業(yè)不得使用已達到報廢標準、檢測不合格、非法拼（改）裝等不符合運行安全技術條件的客車以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路旅客運輸經營。

第二十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當設立負責車輛技術管理的機構，配備專業(yè)車輛技術管理人員。

擁有10輛以上（含）營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應當設置專門的車輛技術管理機構，配備專業(yè)車輛技術管理人員；擁有10輛以下營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應當配備專業(yè)車輛技術管理人員。

第三十條 道路旅客運輸企業(yè)應當按照國家規(guī)定建立營運車輛技術檔案，實行一車一檔，實現(xiàn)車輛從購置到退出市場的全過程管理。

道路旅客運輸企業(yè)應當逐步建立車輛技術信息化管理系統(tǒng)，完善營運車輛的技術管理。

第三十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立車輛維護制度，企業(yè)車輛技術管理機構應制定車輛維護計劃，保證車輛按照國家有關規(guī)定、技術規(guī)范以及企業(yè)的相關規(guī)定進行維護。

車輛的日常維護由客運駕駛人或專門人員在每日出車前、行車中、收車后執(zhí)行。一級維護和二級維護應由具備資質條件的車輛維修企業(yè)執(zhí)行。

第三十二條 道路旅客運輸企業(yè)應當定期檢查車內安全帶、安全

道路旅客運輸企業(yè)應當建立每一條客運線路的交通狀況、限速情況、氣候條件、沿線安全隱患路段情況等信息臺賬，并提供給客運駕駛人。

第四十五條 道路旅客運輸企業(yè)在安排運輸任務時應當嚴格要求客運駕駛人在24小時內累計駕駛時間不得超過8小時（特殊情況下可延長2小時，但每月延長的總時間不超過36小時），連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，每次停車休息時間不少于20分鐘。

對于單程運行里程超過400公里（高速公路直達客運600公里）的客運車輛，企業(yè)應當配備兩名以上客運駕駛人。對于超長線路運行的客運車輛，企業(yè)要積極探索接駁運輸的方式，創(chuàng)造條件，保證客運駕駛人停車換人、落地休息。對于長途臥鋪客車，企業(yè)要合理安排班次，盡量減少夜間運行時間。

第四十六條 對于三級以下（含三級）山區(qū)公路達不到夜間安全通行要求的路段，道路旅客運輸企業(yè)不應在夜間（晚22時至早6時）安排營運客車在該路段運行。

第四十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當規(guī)范運輸經營行為。

班線客車要嚴格按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的?？空军c上下旅客，不得隨意站外上客或攬客，不得超員運輸。駕乘人員要對途中上車的旅客進行危險品檢查，行李堆放區(qū)和乘客區(qū)要隔離，不得在行李堆放區(qū)內載客。

客運包車要憑包車客運標志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路，持包車票或包車合同運行，不得承運包車合同約定之外的旅客。駕乘人員要對旅客攜帶物品進行安全檢查。

道路旅客運輸企業(yè)不得掛靠經營，不得違法轉租、轉讓客運車輛和線路牌。

第四十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當對途經高速公路的營運客車乘客座椅安裝符合標準的安全帶。駕乘人員負責做好宣傳工作，發(fā)車前、行駛中要督促乘客系好安全帶。

第四十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當與汽車客運站簽訂進站協(xié)議，明確雙方的安全責任，嚴格遵守汽車客運站安全生產的有關規(guī)定。

第五節(jié) 安全生產操作規(guī)程

第五十條 道路旅客運輸企業(yè)應當根據關鍵崗位的特點，分類制定安全生產操作規(guī)程，并監(jiān)督員工嚴格執(zhí)行，推行安全生產標準化作業(yè)。

第五十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當制定客運駕駛人行車操作規(guī)程，客運駕駛人行車操作規(guī)程的內容應至少包括：“出車前、行車中、收車后”的車輛技術狀況檢查、開車前向旅客的安全告知、高速公路及特殊路段行車注意事項、惡劣天氣下的行車注意事項、夜間行車注意事項、應急駕駛操作程序、進出客運站注意事項等。

第五十二條 道路運輸企業(yè)應當制定車輛日常安全檢查操作規(guī)程，車輛日常安全檢查操作規(guī)程的內容應至少包括：輪胎、制動、轉向、燈光等安全部件檢查要求和檢查程序，安檢不合格車輛返修及復檢程序等。

第五十三條 道路旅客運輸企業(yè)應當制定車輛動態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程，車輛動態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程的內容應至少包括：衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端、監(jiān)控平臺設備的檢修和維護要求，監(jiān)控信息采集、分析、處理規(guī)范和流程、違章信息統(tǒng)計、報送及處理要求及程序，監(jiān)控信息保存要求和程序等。

第五十四條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立乘務員安全服務操作規(guī)程，乘務員安全服務操作規(guī)程的內容應至少包括：乘務員值乘工作規(guī)范，值乘途中安全檢查要求，車輛行駛中相關信息報送等。

第五十五條 道路旅客運輸企業(yè)應當根據安全運營實際需求，制定其他相關安全運營操作規(guī)程。

第六節(jié) 其他安全生產管理制度

第五十六條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產基礎檔案制度，明確安全生產管理資料的歸檔、查閱。

第五十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產獎懲制度。對各部門、各崗位人員進行日常管理和安全運營的全過程考核，定期通報獎

的監(jiān)督作用。對接到的舉報和投訴，企業(yè)應當及時予以調查和處理。

第六十三條 道路旅客運輸企業(yè)還應當建立本企業(yè)安全生產管理所需要的其他制度。

第五章 安全隱患排查與治理

第六十四條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立事故隱患排查治理制度，依據相關法律法規(guī)及自身管理規(guī)定，對營運車輛、客運駕駛人、運輸線路、運營過程等安全生產各要素和環(huán)節(jié)進行安全隱患排查，及時消除安全隱患。

第六十五條 道路旅客運輸企業(yè)應根據安全生產的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。

第六十六條 道路旅客運輸企業(yè)應對排查出的安全隱患進行登記和治理，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，及時消除事故隱患。

對于能夠立即整改的一般安全隱患，由運輸企業(yè)立即組織整改；對于不能立即整改的重大安全隱患，運輸企業(yè)應組織制定安全隱患治理方案，依據方案及時進行整改；對于自身不能解決的重大安全隱患，運輸企業(yè)應立即向有關部門報告，依據有關規(guī)定進行整改。

第六十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全隱患排查治理檔案，檔案應包括以下內容：隱患排查治理日期；隱患排查的具體部位或場所；發(fā)現(xiàn)事故隱患的數量、類別和具體情況；事故隱患治理意見；參加隱患排查治理的人員及其簽字；事故隱患治理情況、復查情況、復查時間、復查人員及其簽字。

第六十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計，分析隱患形成的原因、特點及規(guī)律，建立事故隱患排查治理長效機制。

第六十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。

第七十條 道路旅客運輸企業(yè)應當積極配合有關部門的監(jiān)督檢查人員依法進行的安全隱患監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。

第六章 目標考核

第七十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當根據相關管理部門的要求和自身實際情況，制定安全生產目標。安全生產目標應至少包括道路交通責任事故起數、死亡人數、受傷人數、財產損失、萬車公里事故起數、萬車公里傷亡人數等指標。

第七十二條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產考核與獎懲制度。針對目標，對各部門、各崗位人員進行安全績效考核，通報考核結果。

道路旅客運輸企業(yè)應根據安全生產年終考核結果，對安全生產相關部門、崗位工作人員給予一定的獎懲。對全年無事故、無交通違法記錄、無旅客投訴的文明安全駕駛人予以表彰獎勵。

第七十三條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產內部評價機制，每年至少進行1次安全生產內部評價。評價內容應包括安全生產目標、安全生產責任制、安全投入、安全教育培訓、從業(yè)人員管理、車輛管理、生產安全監(jiān)督與檢查、應急響應與救援、事故處理與統(tǒng)計報告等各項安全生產制度的適宜性、充分性及有效性。

道路旅客運輸企業(yè)應當根據相關規(guī)定定期聘請第三方機構對本單位的安全生產管理情況進行評估。

道路旅客運輸企業(yè)應當根據與第三方機構評估結果和安全生產內部評價結果及時改進安全生產管理工作內容和方法，修訂和完善各項安全生產制度，持續(xù)改進和提高安全管理水平。

第七章 附 則

第七十四條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

主題詞：運輸 企業(yè) 安全 規(guī)范 通知

交通運輸部辦公廳 2012年1月31日印發(fā)

第三篇：道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)

道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）

第一章

總

則

第一條 為加強和規(guī)范道路旅客運輸企業(yè)的安全生產工作，提高企業(yè)安全管理水平，全面落實道路旅客運輸企業(yè)安全主體責任，預防和減少道路交通事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于所有從事道路旅客運輸的企業(yè)。

第三條 道路旅客運輸企業(yè)是安全生產的責任主體，應當堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格遵守安全生產、道路交通和運輸管理等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，建立健全安全生產責任制、崗位責任制和安全生產管理各項制度，完善安全生產條件，嚴格執(zhí)行各項安全生產操作規(guī)程，加強車輛技術管理和客運駕駛人等從業(yè)人員管理，保障道路旅客運輸安全。

第四條 道路旅客運輸企業(yè)應當接受交通運輸、公安和安全監(jiān)管等有關部門對其安全主體責任履行情況依法實施的監(jiān)督管理。

第五條 道路旅客運輸企業(yè)應當推行安全標準化管理，積極采用新技術、新工藝和新設備，不斷改善安全生產條件。

第二章 安全生產基礎保障

第六條 道路旅客運輸企業(yè)及分支機構應當依法設臵安全生產領導機構和管理機構，配備與本單位安全生產工作相適應的專職安全管理人員。

道路旅客運輸企業(yè)安全生產領導機構應當包括企業(yè)主要負責人，運輸經營、安全管理、車輛管理、從業(yè)人員管理等部門負責人及分支機構的主要負責人。

擁有10輛以上（含）營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應當設臵專門的安全生產管理機構，配備專職安全管理人員。擁有10輛以下營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應當配備專職安全管理人員。原則上按照每20輛車1人的標準配備專職安全管理人員，最低不少于1人。

第七條 安全管理人員應當具有高中以上文化程度，具有在道路客運行業(yè)三年以上從業(yè)經歷，掌握道路旅客運輸安全生產相關政策和法規(guī)，經相關部門統(tǒng)一培訓且考核合格，持證上崗。

第八條 安全管理人員應當定期參加相關管理部門組織的培訓，且每年參加脫產培訓的時間不少于24學時。

第九條 道路旅客運輸企業(yè)應當定期召開安全生產工作會議和例會，分析安全形勢，安排各項安全生產工作，研究解決安全生產中的重大問題。安全工作會議至少每季度召開一次，安全例會至少每月召開一次。特別是發(fā)生較大及以上事故后，應及時召開安全分析通報會。

安全生產工作會議和例會應當有會議記錄，會議記錄應建檔保存，保存期不少于3年。第十條 道路旅客運輸企業(yè)應當保障安全生產投入，按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》或地方政府的有關規(guī)定，按不低于營業(yè)收入的0.5％的比例提取、設立安全生產專項資金。

安全生產專項資金主要用于完善、改造、維護安全運營設施和設備，配備應急救援器材、設備和人員安全防護用品，開展安全宣傳教育、安全培訓，進行安全檢查與隱患治理，開展應急救援演練等各項工作的費用支出。安全生產專項資金的使用應建立獨立的臺賬。

第十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當按照《機動車交通事故責任強制保險條例》和《中華人民共和國道路運輸條例》的規(guī)定，為營運車輛投保機動車交通事故責任強制保險以及為旅客投保承運人責任險。

第十二條 鼓勵道路旅客運輸企業(yè)積極探索、完善安全統(tǒng)籌行業(yè)互助形式，提高企業(yè)抗風險的能力。

第三章 安全生產管理職責

第十三條 道路旅客運輸企業(yè)應當依法建立健全安全生產目標管理，并將本單位的安全生產責任目標分解到各部門、各崗位，明確責任人員、責任內容和考核獎懲要求。

安全生產目標管理內容應當包括：

（一）主要負責人的安全生產責任、目標；

（二）分管安全生產和運輸經營的負責人的安全生產責任、目標；

（三）管理科室、分公司等部門及其負責人的安全生產責任、目標；

（四）車隊和車隊隊長的安全生產責任、目標；

（五）崗位從業(yè)人員的安全生產責任、目標。

第十四條 道路旅客運輸企業(yè)應當與各分支機構層層簽訂安全生產目標責任書，制定明確的考核指標，定期考核并公布考核結果及獎懲情況。

第十五條 道路旅客運輸企業(yè)應實行安全生產一崗雙責。道路旅客運輸企業(yè)的主要負責人是安全生產的第一責任人，負有安全生產的全面責任；分管安全生產的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產職責，對安全生產工作負組織實施和綜合管理及監(jiān)督的責任；其他負責人對各自職責范圍內的安全生產工作負直接管理責任。企業(yè)各職能部門、各崗位人員在職責范圍內承擔相應的安全生產職責。

第十六條 道路旅客運輸企業(yè)的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：

（一）嚴格執(zhí)行安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標準，組織落實相關管理部門的工作部署和要求；

（二）建立健全本單位安全生產責任制，組織制定并落實本單位安全生產規(guī)章制度、客運駕駛人和車輛安全生產管理辦法，落實安全生產操作規(guī)程；

（三）依法建立適應安全生產工作需要的安全生產管理機構，確定符合條件的分管安全生產的負責人、技術負責人，配備專職安全管理人員；

（四）按規(guī)定足額提取安全生產專項資金，保證本單位安全生產投入的有效實施；

（五）督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（六）組織開展本單位的安全生產教育培訓工作；

（七）組織開展安全生產標準化建設；

（八）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，開展應急救援演練；

（九）定期組織分析企業(yè)安全生產形勢，研究解決重大問題；

（十）按相關規(guī)定報告道路旅客運輸生產安全事故，嚴格按照“事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過”原則，嚴肅處理事故責任人，落實生產安全事故處理的有關工作；

（十一）實行安全生產目標管理，定期公布本單位安全生產情況，認真聽取和積極采納工會、職工關于安全生產的合理化建議和要求。

第十七條 道路旅客運輸企業(yè)的安全生產管理機構及安全管理人員，負有下列職責：

（一）監(jiān)督執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)和標準，參與企業(yè)安全生產決策；

（二）制定本單位安全生產規(guī)章制度、客運駕駛人和車輛安全生產管理辦法、操作規(guī)程和相關技術規(guī)范，明確各部門、各崗位的安全生產職責，督促貫徹執(zhí)行；

（三）制定本單位安全生產管理目標和安全生產管理工作計劃，組織實施考核工作，參與本單位安全生產事故應急預案的制定和演練，參與企業(yè)營運車輛的選型和客運駕駛人的招聘等安全運營工作；

（四）制定本單位安全生產經費投入計劃和安全技術措施計劃，組織實施或監(jiān)督相關部門實施；

（五）組織開展本單位的安全生產檢查，對檢查出的安全隱患及其他安全問題應當督促相關部門立即處理，情況嚴重的，責令停止生產活動，并立即上報。對相關管理部門抄告、通報的車輛和客運駕駛人交通違法行為，進行及時處理；

（六）組織實施本單位安全生產宣傳、教育和培訓，總結和推廣安全生產工作的先進經驗；

（七）發(fā)生生產安全事故時，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規(guī)定，及時報告相關部門；組織或者參與本單位生產安全事故的調查處理，承擔生產安全事故統(tǒng)計和分析工作；

（八）其他安全生產管理工作。

第十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產職責。

第四章 安全生產管理制度 第一節(jié) 客運駕駛人管理

第十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人聘用制度。依照勞動合同法，嚴格客運駕駛人錄用條件，統(tǒng)一錄用程序，對客運駕駛人進行面試，審核客運駕駛人安全行車經歷和從業(yè)資格條件，積極實施駕駛適宜性檢測，明確新錄用客運駕駛人的試用期?？瓦\駕駛人的錄用應當經過企業(yè)安全生產管理部門的審核，并錄入企業(yè)動態(tài)監(jiān)控平臺（或監(jiān)控端）。

對三年內發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記分有滿分記錄的，以及有酒后駕駛、超員20％、超速50％或12個月內有三次以上超速違法記錄的駕駛人，道路旅客運輸企業(yè)不得聘用其駕駛客運車輛。

第二十條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人崗前培訓制度。

崗前培訓的主要內容包括：國家道路交通安全和安全生產相關法律法規(guī)、安全行車知識、典型交通事故案例警示教育、職業(yè)道德、安全告知知識、應急處臵知識、企業(yè)有關安全運營管理的規(guī)定等?？瓦\駕駛人崗前理論培訓不少于12學時，實際駕駛操作不少于30學時，并要提前熟悉和了解客運車輛性能和客運線路情況。

第二十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人安全教育、培訓及考核制度。定期對客運駕駛人開展法律法規(guī)、典型交通事故案例警示、技能訓練、應急處臵等教育培訓?？瓦\駕駛人應當每月接受不少于2次，每次不少于l小時的教育培訓。道路旅客運輸企業(yè)應當組織和督促本企業(yè)的客運駕駛人參加繼續(xù)教育，保證客運駕駛人參加教育和培訓的時間，提供必要的學習條件。

道路旅客運輸企業(yè)應在客運駕駛人接受教育與培訓后，對客運駕駛人教育與培訓的效果進行考核。客運駕駛人教育與培訓考核的有關資料應納入客運駕駛人教育與培訓檔案?？瓦\駕駛人教育與培訓檔案的內容應包括：教育或培訓的內容、培訓時間、培訓地點、授課人、參加培訓人員的簽名、考核人員、安全管理人員的簽名、培訓考試情況等。檔案保存期限不少于3年。

道路旅客運輸企業(yè)應當每月查詢一次客運駕駛人的違法和事故信息，及時進行針對性的教育和處理。

第二十二條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人從業(yè)行為定期考核制度?？瓦\駕駛人從業(yè)行為定期考核的內容主要包括：客運駕駛人違法駕駛情況、交通事故情況、服務質量、安全運營情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、參加教育與培訓情況以及客運駕駛人心理和生理健康狀況等?？己说闹芷诓淮笥?個月?？瓦\駕駛人從業(yè)行為定期考核的結果應與企業(yè)安全生產獎懲制度掛鉤。

第二十三條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人信息檔案管理制度?？瓦\駕駛人信息檔案實行一人一檔，包括客運駕駛人基本信息、客運駕駛人體檢表、安全駕駛信息、誠信考核信息等情況。

第二十四條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人調離和辭退制度。對交通違法記滿分、誠信考核不合格以及從業(yè)資格證被吊銷的客運駕駛人要及時調離或辭退。

第二十五條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人安全告誡制度。安全管理人員對客運駕駛人出車前進行問詢、告知，督促客運駕駛人做好對車輛的日常維護和檢查，防止客運駕駛人酒后、帶病或者帶不良情緒上崗。

第二十六條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立防止客運駕駛人疲勞駕駛制度。關心客運駕駛人的身心健康，定期組織客運駕駛人進行體檢，為客運駕駛人創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，合理安排運輸任務，防止客運駕駛人疲勞駕駛。

第二節(jié) 車輛管理 第二十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當加強車輛技術管理，確保營運車輛處于良好的技術狀況。

第二十八條 道路旅客運輸企業(yè)不得使用已達到報廢標準、檢測不合格、非法拼（改）裝等不符合運行安全技術條件的客車以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路旅客運輸經營。

第二十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當設立負責車輛技術管理的機構，配備專業(yè)車輛技術管理人員。

擁有10輛以上（含）營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應當設臵專門的車輛技術管理機構，配備專業(yè)車輛技術管理人員；擁有10輛以下營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應當配備專業(yè)車輛技術管理人員。

第三十條 道路旅客運輸企業(yè)應當按照國家規(guī)定建立營運車輛技術檔案，實行一車一檔，實現(xiàn)車輛從購臵到退出市場的全過程管理。

道路旅客運輸企業(yè)應當逐步建立車輛技術信息化管理系統(tǒng)，完善營運車輛技術管理。第三十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立車輛維護制度，企業(yè)車輛技術管理機構應制定車輛維護計劃，保證車輛按照國家有關規(guī)定、技術規(guī)范以及企業(yè)的相關規(guī)定進行維護。

車輛的日常維護由客運駕駛人或專門人員在每日出車前、行車中、收車后執(zhí)行。一級維護和二級維護應由具備資質條件的車輛維修企業(yè)執(zhí)行。

第三十二條 道路旅客運輸企業(yè)應當定期檢查車內安全帶、安全錘、滅火器、故障車警告標志的配備是否齊全有效，確保安全出口通道暢通，應急門、應急頂窗開啟裝臵有效，開啟順暢，并在車內明顯位臵標示客運車輛行駛區(qū)間和線路、經批準的停靠站點。

道路旅客運輸企業(yè)應當在車廂內前部、中部、后部明顯位臵標示客運車輛車牌號碼、核定載客人數和投訴舉報座機、手機電話，方便旅客監(jiān)督舉報。

第三十三條 道路旅客運輸企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定建立車輛安全技術狀況檢測和審驗、檢驗制度，嚴格執(zhí)行營運車輛綜合性能檢測和技術等級評定制度，確保車輛符合安全技術條件。逾期未年審、年檢或年審、年檢不合格的車輛禁止上路行駛。

第三十四條 道路旅客運輸車輛改型與報廢應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的條件要求。對達到國家規(guī)定的報廢標準或者檢測不符合國家強制性要求的客運車輛，不得繼續(xù)從事客運經營。道路旅客運輸企業(yè)應當在車輛報廢期滿前，將車輛交售給機動車回收企業(yè)，并及時辦理車輛注銷登記。車輛報廢相關材料應至少保存2年。

第三十五條 道路旅客運輸企業(yè)應當對客運車輛牌證統(tǒng)一管理，建立派車單制度。車輛發(fā)班前，企業(yè)應對車輛的技術狀況進行檢查，合格后，企業(yè)簽發(fā)派車單，由客運駕駛人領取派車單和車輛運營牌證。在營運中，客運駕駛人應如實填寫派車單相關內容，營運客車完成運輸任務后，企業(yè)及時收回派車單和運營牌證。

派車單的主要內容包括：由企業(yè)填寫的車輛、客運駕駛人、線路基本信息，始發(fā)點（站），中途?？奎c（站），終點（站），批準簽發(fā)人。由客運駕駛人填寫的旅客人數，運行距離和時間，途中休息時間，天氣和道路狀況，以及行車中發(fā)生的車輛故障、事故等。派車單應存檔保存，時間不少于1年。

第三十六條 道路旅客運輸企業(yè)應自備或租用停車場所，對停放的營運車輛進行統(tǒng)一管理。

第三節(jié) 動態(tài)監(jiān)控

第三十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當按相關規(guī)定，為其營運客車安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝臵（臥鋪客車應安裝符合標準且具有視頻功能的衛(wèi)星定位裝臵），接入符合標準的監(jiān)控平臺或監(jiān)控端，并有效接入全國重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)。

第三十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立衛(wèi)星定位裝臵及監(jiān)控平臺的安裝、使用管理制度，建立動態(tài)監(jiān)控工作臺賬，規(guī)范衛(wèi)星定位裝臵及監(jiān)控平臺的安裝、管理、使用工作，履行監(jiān)控主體責任。

第三十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當配備或聘請專職人員負責實時監(jiān)控車輛行駛動態(tài)，記錄分析處理動態(tài)信息，及時提醒、提示違規(guī)行為。對違法駕駛信息及處理情況要留存在案，其中監(jiān)控數據應當至少保存1個月，違法駕駛信息及處理情況應當至少保存3年。

第四十條 道路旅客運輸企業(yè)應當按照法律規(guī)定設臵的道路通行最高車速限值以及車輛行駛道路的實際情況，合理設臵相應路段的車輛行駛速度限速標準。對異常停車、超速行駛、疲勞駕駛，逆向行駛、不按規(guī)定線路行駛等違法、違規(guī)行為及時給予警告和糾正，并事后進行處理。

第四十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當確保衛(wèi)星定位裝臵正常使用，保持車輛運行時在線。

道路旅客運輸企業(yè)應當對故意遮擋車載衛(wèi)星定位裝臵信號、破壞車載衛(wèi)星定位裝臵的駕駛人員，以及不嚴格監(jiān)控車輛行駛動態(tài)的值守人員給予處罰，嚴重的應調離相應崗位，直至辭退。

第四十二條 道路旅客運輸企業(yè)應當運用動態(tài)監(jiān)控手段做好營運車輛的組織調度，并及時發(fā)送重特大道路交通事故通報、安全提示、預警信息。

第四十三條 鼓勵有條件的道路旅客運輸企業(yè)積極通過科技手段，加強動態(tài)監(jiān)控工作。

第四節(jié) 運輸組織

第四十四條 道路旅客運輸企業(yè)在申請線路經營時應當進行實際線路考察，按照許可的要求投放營運車輛。

道路旅客運輸企業(yè)應當建立每一條客運線路的交通狀況、限速情況、氣候條件、沿線安全隱患路段情況等信息臺帳，并提供給客運駕駛人。

第四十五條 道路旅客運輸企業(yè)在安排運輸任務時應當嚴格要求客運駕駛人在24小時內累計駕駛時間不得超過8小時（特殊情況下可延長2小時，但每月延長的總時間不超過36小時），連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，每次停車休息時間不少于20分鐘。

對于單程運行里程超過400公里（高速公路直達客運600公里）的客運車輛，企業(yè)應當配備兩名以上客運駕駛人。對于超長線路運行的客運車輛，企業(yè)要積極探索接駁運輸的方式，創(chuàng)造條件，保證客運駕駛人停車換人、落地休息。對于長途臥鋪客車，企業(yè)要合理安排班次，盡量減少夜間運行時間。

第四十六條 對于三級以下（含三級）山區(qū)公路達不到夜間安全通行要求的路段，道路旅客運輸企業(yè)不應在夜間（晚22時至早6時）安排營運客車在該路段運行。

第四十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當規(guī)范運輸經營行為。

班線客車要嚴格按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的停靠站點上下旅客，不得隨意站外上客或攬客，不得超員運輸。駕乘人員要對途中上車的旅客進行危險品檢查，行李堆放區(qū)和乘客區(qū)要隔離，不得在行李堆放區(qū)內載客。

客運包車要憑包車客運標志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路，持包車票或包車合同運行，不得承運包車合同約定之外的旅客。駕乘人員要對旅客攜帶物品進行安全檢查。

道路旅客運輸企業(yè)不得掛靠經營，不得違法轉租、轉讓客運車輛和線路牌。第四十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當對途經高速公路的營運客車乘客座椅安裝符合標準的安全帶。駕乘人員負責做好宣傳工作，發(fā)車前、行駛中要督促乘客系好安全帶。

第四十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當與汽車客運站簽訂進站協(xié)議，明確雙方的安全責任，嚴格遵守汽車客運站安全生產的有關規(guī)定。

第五節(jié) 安全生產操作規(guī)程

第五十條 道路旅客運輸企業(yè)應當根據關鍵崗位的特點，分類制定安全生產操作規(guī)程，并監(jiān)督員工嚴格執(zhí)行，推行安全生產標準化作業(yè)。

第五十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當制定客運駕駛人行車操作規(guī)程，客運駕駛人行車操作規(guī)程的內容應至少包括：“出車前、行車中、收車后”的車輛技術狀況檢查、開車前向旅客的安全告知、高速公路及特殊路段行車注意事項、惡劣天氣下的行車注意事項、夜間行車注意事項、應急駕駛操作程序、進出客運站注意事項等。

第五十二條 道路運輸企業(yè)應當制定車輛日常安全檢查操作規(guī)程，車輛日常安全檢查操作規(guī)程的內容應至少包括：輪胎、制動、轉向、燈光等安全部件檢查要求和檢查程序，安檢不合格車輛返修及復檢程序等。

第五十三條 道路旅客運輸企業(yè)應當制定車輛動態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程，車輛動態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程的內容應至少包括：衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端、監(jiān)控平臺設備的檢修和維護要求，監(jiān)控信息采集、分析、處理規(guī)范和流程、違章信息統(tǒng)計、報送及處理要求及程序，監(jiān)控信息保存要求和程序等。

第五十四條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立乘務員安全服務操作規(guī)程，乘務員安全服務操作規(guī)程的內容應至少包括：乘務員值乘工作規(guī)范，值乘途中安全檢查要求，車輛行駛中相關信息報送等。

第五十五條 道路旅客運輸企業(yè)應當根據安全運營實際需求，制定其他相關安全運營操作規(guī)程。

第六節(jié) 其他安全生產管理制度 第五十六條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產基礎檔案制度，明確安全生產管理資料的歸檔、查閱。

第五十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產獎懲制度。對各部門、各崗位人員進行日常管理和安全運營的全過程考核，定期通報獎懲情況，根據考核結果做出獎懲處理。

第五十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產事故應急處臵制度。發(fā)生安全生產事故后，道路旅客運輸企業(yè)應當立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

對于在旅客運輸過程中發(fā)生的行車安全事故，客運駕駛人應及時向事發(fā)地的公安部門以及所屬的道路旅客運輸企業(yè)報告，道路旅客運輸企業(yè)應當按規(guī)定時間、程序、內容向事故發(fā)生地和企業(yè)所屬地縣級以上的安監(jiān)、公安、交通運輸等相關職能部門報告事故情況，并啟動安全生產事故應急處臵預案。

道路運輸企業(yè)應當定期進行安全生產事故統(tǒng)計和分析，總結事故特點和原因，提出針對性的事故預防措施。

第五十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產事故責任倒查制度。按照“事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過”的原則，對相關責任人進行嚴肅處理。

道路旅客運輸企業(yè)應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。第六十條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立應急救援制度。健全應急救援組織體系，建立應急救援隊伍，制定完善應急救援預案，開展應急救援演練。

第六十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產宣傳和教育制度。普及安全知識，強化員工安全生產操作技能，提高員工安全生產能力。

道路旅客運輸企業(yè)應當配備和完善開展安全宣傳、教育活動的設施和設備，定期更新宣傳、教育的內容。安全宣傳、教育與培訓應予以記錄并建檔保存，保存期限應至少為3年。

第六十二條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立健全安全生產社會監(jiān)督機制，規(guī)范道路客運旅客安全告知制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱，完善舉報制度，充分發(fā)揮乘客、新聞媒體及社會各界的監(jiān)督作用。對接到的舉報和投訴，企業(yè)應當及時予以調查和處理。

第六十三條 道路旅客運輸企業(yè)還應當建立本企業(yè)安全生產管理所需要的其他制度。

第五章 安全隱患排查與治理

第六十四條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立事故隱患排查治理制度，依據相關法律法規(guī)及自身管理規(guī)定，對營運車輛、客運駕駛人、運輸線路、運營過程等安全生產各要素和環(huán)節(jié)進行安全隱患排查，及時消除安全隱患。

第六十五條 道路旅客運輸企業(yè)應根據安全生產的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。

第六十六條 道路旅客運輸企業(yè)應對排查出的安全隱患進行登記和治理，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，及時消除事故隱患。

對于能夠立即整改的一般安全隱患，由運輸企業(yè)立即組織整改；對于不能立即整改的重大安全隱患，運輸企業(yè)應組織制定安全隱患治理方案，依據方案及時進行整改；對于自身不能解決的重大安全隱患，運輸企業(yè)應立即向有關部門報告，依據有關規(guī)定進行整改。

第六十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全隱患排查治理檔案，檔案應包括以下內容：隱患排查治理日期；隱患排查的具體部位或場所；發(fā)現(xiàn)事故隱患的數量、類別和具體情況；事故隱患治理意見;參加隱患排查治理的人員及其簽字；事故隱患治理情況、復查情況、復查時間、復查人員及其簽字。

第六十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計，分析隱患形成的原因、特點及規(guī)律，建立事故隱患排查治理長效機制。

第六十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。

第七十條 道路旅客運輸企業(yè)應當積極配合有關部門的監(jiān)督檢查人員依法進行的安全隱患監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。

第六章 目標考核

第七十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當根據相關管理部門的要求和自身實際情況，制定安全生產目標。安全生產目標應至少包括道路交通責任事故起數、死亡人數、受傷人數、財產損失、萬車公里事故起數、萬車公里傷亡人數等指標。

第七十二條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產考核與獎懲制度。針對目標，對各部門、各崗位人員進行安全績效考核，通報考核結果。

道路旅客運輸企業(yè)應根據安全生產年終考核結果，對安全生產相關部門、崗位工作人員給予一定的獎懲。對全年無事故、無交通違法記錄、無旅客投訴的文明安全駕駛人予以表彰獎勵。

第七十三條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產內部評價機制，每年至少進行1次安全生產內部評價。評價內容應包括安全生產目標、安全生產責任制、安全投入、安全教育培訓、從業(yè)人員管理、車輛管理、生產安全監(jiān)督與檢查、應急響應與救援、事故處理與統(tǒng)計報告等各項安全生產制度的適宜性、充分性及有效性。

道路旅客運輸企業(yè)應當依據相關規(guī)定定期聘請第三方機構對本單位的安全生產管理情況進行評估。

道路旅客運輸企業(yè)應當根據第三方機構評估結果和安全生產內部評價結果及時改進安全生產管理工作內容和方法，修訂和完善各項安全生產制度，持續(xù)改進和提高安全管理水平。

第七章 附 則

第七十四條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第四篇：關于印發(fā)道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范

關于印發(fā)道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）的通知

交通運輸部、公安部、安全監(jiān)管總局文件 交運發(fā)?2012?33號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、安全生產監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）印發(fā)你們，請結合實際督促抓好貫徹落實。

組織實施好《規(guī)范》，是貫徹落實《國務院安全會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設指導意見》（安委?2011?4號）的具體體現(xiàn)，是深化道路客運隱患整治行動、強化企業(yè)安全生產主體責任的客觀要求，對促進企業(yè)安全生產標準化、提高安全管理水平具有十分重要的現(xiàn)實意義。

各地交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要結合貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)?2011?40號）有關要求，進一步加強對道路旅客運輸企業(yè)的綜合治理，認真抓好《規(guī)范》的學習宣傳、檢查督導和貫徹落實工作。要強化宣傳工作。各地交通運輸部門要會同公安、安監(jiān)部門結合本地實際，研究制定切實可行的宣貫工作方案；針對企業(yè)規(guī)模、經營特點，實施分類指導、分批宣貫；通過廣播、電視、報紙等媒體和行業(yè)信息平臺，開展多渠道、多形式的宣貫活動，使廣大道路旅客運輸企業(yè)深入了解《規(guī)范》的具體內容和相關要求，增強貫徹執(zhí)行的自覺性和主動性。要強化督促指導。圍繞企業(yè)安全生產主體責任的落實，督促企業(yè)對照《規(guī)范》的內容和要求，逐條逐款進行落實和整改。對于存在的突出問題和矛盾，要加快研究解決；對于《規(guī)范》實施過程中的成功經驗和做法，要及時總結和推廣。要強化聯(lián)合檢查。組成聯(lián)合檢查組，深入轄區(qū)內的道路旅客運輸企業(yè)，通過明察暗訪等形式，加強督導檢查。對貫徹落實《規(guī)范》不到位的企業(yè)，要現(xiàn)場督辦企業(yè)限期整改；整改不力的，要依法責令停業(yè)整頓，確?！兑?guī)范》貫徹執(zhí)行到位。

第三十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當按相關規(guī)定，為其營運客車安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置（臥鋪客車應安裝符合標準且具有視頻功能的衛(wèi)星定位裝置），接入符合標準的監(jiān)控平臺或監(jiān)控端，并有效接入全國重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)。

第三十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立衛(wèi)星定位裝置及監(jiān)控平臺的安裝、使用管理制度，建立動態(tài)監(jiān)控工作臺賬，規(guī)范衛(wèi)星定位裝置及監(jiān)控平臺的安裝、管理、使用工作，履行監(jiān)控主體責任。

第三十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當配備或聘請專職人員負責實時監(jiān)控車輛行駛動態(tài)，記錄分析處理動態(tài)信息，及時提醒、提示違規(guī)行為。對違法駕駛信息及處理情況要留存在案，其中監(jiān)控數據應當至少保存1個月，違法駕駛信息及處理情況應當至少保存3年。

第四十條 道路旅客運輸企業(yè)應當按照法律規(guī)定設置的道路通行最高車速限值以及車輛行駛道路的實際情況，合理設置相應路段的車輛行駛速度限速標準。對異常停車、超速行駛、疲勞駕駛、逆向行駛、不按規(guī)定線路行駛等違法、違規(guī)行為及時給予警告和糾正，并事后進行處理。

第四十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當確保衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持車輛運行時在線。

道路旅客運輸企業(yè)應當對故意遮擋車載衛(wèi)星定位裝置信號、破壞車載衛(wèi)星定位裝置的駕駛人員，以及不嚴格監(jiān)控車輛行駛動態(tài)的值守人員給予處罰，嚴重的應調離相應崗位，直至辭退。

第四十二條 道路旅客運輸企業(yè)應當運用動態(tài)監(jiān)控手段做好營運車輛的組織調度，并及時發(fā)送重特大道路交通事故通報、安全提示、預警信息。

第四十三條 鼓勵有條件的道路旅客運輸企業(yè)積極通過科技手段，加強動態(tài)監(jiān)控工作。

第四節(jié) 運輸組織

第四十四條 道路旅客運輸企業(yè)在申請線路經營時應當進行實際線路考察，按照許可的要求投放營運車輛。

道路旅客運輸企業(yè)應當建立每一條客運線路的交通狀況、限速情況、氣候條件、沿線安全隱患路段情況等信息臺賬，并提供給客運駕駛人。

第四十五條 道路旅客運輸企業(yè)在安排運輸任務時應當嚴格要求客運駕駛人在24小時內累計駕駛時間不得超過8小時（特殊情況下可延長2小時，但每月延長的總時間不超過36小時），連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，每次停車休息時間不少于20分鐘。

對于單程運行里程超過400公里（高速公路直達客運600公里）的客運車輛，企業(yè)應當配備兩名以上客運駕駛人。對于超長線路運行的客運車輛，企業(yè)要積極探索接駁運輸的方式，創(chuàng)造條件，保證客運駕駛人停車換人、落地休息。對于長途臥鋪客車，企業(yè)要合理安排班次，盡量減少夜間運行時間。

第四十六條 對于三級以下（含三級）山區(qū)公路達不到夜間安全通行要求的路段，道路旅客運輸企業(yè)不應在夜間（晚22時至早6時）安排營運客車在該路段運行。

第四十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當規(guī)范運輸經營行為。

班線客車要嚴格按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的停靠站點上下旅客，不得隨意站外上客或攬客，不得超員運輸。駕乘人員要對途中上車的旅客進行危險品檢查，行李堆放區(qū)和乘客區(qū)要隔離，不得在行李堆放區(qū)內載客。

客運包車要憑包車客運標志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路，持包車票或包車合同運行，不得承運包車合同約定之外的旅客。駕乘人員要對旅客攜帶物品進行安全檢查。

道路旅客運輸企業(yè)不得掛靠經營，不得違法轉租、轉讓客運車輛和線路牌。

第四十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當對途經高速公路的營運客車乘客座椅安裝符合標準的安全帶。駕乘人員負責做好宣傳工作，發(fā)車前、行駛中要督促乘客系好安全帶。

第四十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當與汽車客運站簽訂進站協(xié)議，明確雙方的安全責任，嚴格遵守汽車客運站安全生產的有關規(guī)定。

第五節(jié) 安全生產操作規(guī)程

第五十條 道路旅客運輸企業(yè)應當根據關鍵崗位的特點，分類制定安全生產操作規(guī)程，并監(jiān)督員工嚴格執(zhí)行，推行安全生產標準化作業(yè)。第五十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當制定客運駕駛人行車操作規(guī)程，客運駕駛人行車操作規(guī)程的內容應至少包括：“出車前、行車中、收車后”的車輛技術狀況檢查、開車前向旅客的安全告知、高速公路及特殊路段行車注意事項、惡劣天氣下的行車注意事項、夜間行車注意事項、應急駕駛操作程序、進出客運站注意事項等。

第五十二條 道路運輸企業(yè)應當制定車輛日常安全檢查操作規(guī)程，車輛日常安全檢查操作規(guī)程的內容應至少包括：輪胎、制動、轉向、燈光等安全部件檢查要求和檢查程序，安檢不合格車輛返修及復檢程序等。

第五十三條 道路旅客運輸企業(yè)應當制定車輛動態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程，車輛動態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程的內容應至少包括：衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端、監(jiān)控平臺設備的檢修和維護要求，監(jiān)控信息采集、分析、處理規(guī)范和流程、違章信息統(tǒng)計、報送及處理要求及程序，監(jiān)控信息保存要求和程序等。

第五十四條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立乘務員安全服務操作規(guī)程，乘務員安全服務操作規(guī)程的內容應至少包括：乘務員值乘工作規(guī)范，值乘途中安全檢查要求，車輛行駛中相關信息報送等。

第五十五條 道路旅客運輸企業(yè)應當根據安全運營實際需求，制定其他相關安全運營操作規(guī)程。

第六節(jié) 其他安全生產管理制度

第五十六條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產基礎檔案制度，明確安全生產管理資料的歸檔、查閱。

第五十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產獎懲制度。對各部門、各崗位人員進行日常管理和安全運營的全過程考核，定期通報獎懲情況，根據考核結果做出獎懲處理。第五十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產事故應急處置制度。發(fā)生安全生產事故后，道路旅客運輸企業(yè)應當立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

對于在旅客運輸過程中發(fā)生的行車安全事故，客運駕駛人應及時向事發(fā)地的公安部門以及所屬的道路旅客運輸企業(yè)報告，道路旅客運輸企業(yè)應當按規(guī)定時間、程序、內容向事故發(fā)生地和企業(yè)所屬地縣級以上的安監(jiān)、公安、交通運輸等相關職能部門報告事故情況，并啟動安全生產事故應急處置預案。

道路運輸企業(yè)應當定期進行安全生產事故統(tǒng)計和分析，總結事故特點和原因，提出針對性的事故預防措施。

第五十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產事故責任倒查制度。按照“事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過”的原則，對相關責任人進行嚴肅處理。

道路旅客運輸企業(yè)應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

第六十條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立應急救援制度。健全應急救援組織體系，建立應急救援隊伍，制定完善應急救援預案，開展應急救援演練。

第六十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產宣傳和教育制度。普及安全知識，強化員工安全生產操作技能，提高員工安全生產能力。

道路旅客運輸企業(yè)應當配備和完善開展安全宣傳、教育活動的設施和設備，定期更新宣傳、教育的內容。安全宣傳、教育與培訓應予以記錄并建檔保存，保存期限應至少為3年。

第六十二條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立健全安全生產社會監(jiān)督機制，規(guī)范道路客運旅客安全告知制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱，完善舉報制度，充分發(fā)揮乘客、新聞媒體及社會各界的監(jiān)督作用。對接到的舉報和投訴，企業(yè)應當及時予以調查和處理。第六十三條 道路旅客運輸企業(yè)還應當建立本企業(yè)安全生產管理所需要的其他制度。

第五章 安全隱患排查與治理

第六十四條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立事故隱患排查治理制度，依據相關法律法規(guī)及自身管理規(guī)定，對營運車輛、客運駕駛人、運輸線路、運營過程等安全生產各要素和環(huán)節(jié)進行安全隱患排查，及時消除安全隱患。

第六十五條 道路旅客運輸企業(yè)應根據安全生產的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。

第六十六條 道路旅客運輸企業(yè)應對排查出的安全隱患進行登記和治理，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，及時消除事故隱患。對于能夠立即整改的一般安全隱患，由運輸企業(yè)立即組織整改；對于不能立即整改的重大安全隱患，運輸企業(yè)應組織制定安全隱患治理方案，依據方案及時進行整改；對于自身不能解決的重大安全隱患，運輸企業(yè)應立即向有關部門報告，依據有關規(guī)定進行整改。

第六十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全隱患排查治理檔案，檔案應包括以下內容：隱患排查治理日期；隱患排查的具體部位或場所；發(fā)現(xiàn)事故隱患的數量、類別和具體情況；事故隱患治理意見；參加隱患排查治理的人員及其簽字；事故隱患治理情況、復查情況、復查時間、復查人員及其簽字。

第六十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計，分析隱患形成的原因、特點及規(guī)律，建立事故隱患排查治理長效機制。

第六十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。

第七十條 道路旅客運輸企業(yè)應當積極配合有關部門的監(jiān)督檢查人員依法進行的安全隱患監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。第六章 目標考核

第七十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當根據相關管理部門的要求和自身實際情況，制定安全生產目標。安全生產目標應至少包括道路交通責任事故起數、死亡人數、受傷人數、財產損失、萬車公里事故起數、萬車公里傷亡人數等指標。

第七十二條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產考核與獎懲制度。針對目標，對各部門、各崗位人員進行安全績效考核，通報考核結果。

道路旅客運輸企業(yè)應根據安全生產年終考核結果，對安全生產相關部門、崗位工作人員給予一定的獎懲。對全年無事故、無交通違法記錄、無旅客投訴的文明安全駕駛人予以表彰獎勵。

第七十三條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產內部評價機制，每年至少進行1次安全生產內部評價。評價內容應包括安全生產目標、安全生產責任制、安全投入、安全教育培訓、從業(yè)人員管理、車輛管理、生產安全監(jiān)督與檢查、應急響應與救援、事故處理與統(tǒng)計報告等各項安全生產制度的適宜性、充分性及有效性。

道路旅客運輸企業(yè)應當根據相關規(guī)定定期聘請第三方機構對本單位的安全生產管理情況進行評估。

道路旅客運輸企業(yè)應當根據與第三方機構評估結果和安全生產內部評價結果及時改進安全生產管理工作內容和方法，修訂和完善各項安全生產制度，持續(xù)改進和提高安全管理水平。

第七章 附 則

第七十四條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

主題詞：運輸 企業(yè) 安全 規(guī)范 通知

交通運輸部辦公廳 2012年1月31日印發(fā)

第五篇：交運發(fā)[2012]33號 道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范(2012)及解讀

關于印發(fā)道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）的通知

交通運輸部 公安部 安全監(jiān)管總局

交運發(fā)[2012]33號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、安全生產監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）印發(fā)你們，請結合實際督促抓好貫徹落實。

組織實施好《規(guī)范》，是貫徹落實《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》（安委[2011]4號）的具體體現(xiàn)，是深化道路客運隱患整治行動、強化企業(yè)安全生產主體責任的客觀要求，對促進企業(yè)安全生產標準化、提高安全管理水平具有十分重要的現(xiàn)實意義。

各地交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要結合貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)[2011]40號）有關要求，進一步加強對道路旅客運輸企業(yè)的綜合治理，認真抓好《規(guī)范》的學習宣傳、檢查督導和貫徹落實工作。要強化宣傳工作。各地交通運輸部門要會同公安、安監(jiān)部門結合本地實際，研究制定切實可行的宣貫工作方案；針對企業(yè)規(guī)模、經營特點，實施分類指導、分批宣貫；通過廣播、電視、報紙等媒體和行業(yè)信息平臺，開展多渠道、多形式的宣貫活動，使廣大道路旅客運輸企業(yè)深入了解《規(guī)范》的具體內容和相關要求，增強貫徹執(zhí)行的自覺性和主動性。要強化督促指導。圍繞企業(yè)安全生產主體責任的落實，督促企業(yè)對照《規(guī)范》的內容和要求，逐條逐款進行落實和整改。對于存在的突出問題和矛盾，要加快研究解決；對于《規(guī)范》實施過程中的成功經驗和做法，要及時總結和推廣。要強化聯(lián)合檢查。組成聯(lián)合檢查組，深入轄區(qū)內的道路旅客運輸企業(yè)，通過明察暗訪等形式，加強督導檢查。對貫徹落實《規(guī)范》不到位的企業(yè)，要現(xiàn)場督辦企業(yè)限期整改；整改不力的，要依法責令停業(yè)整頓，確?！兑?guī)范》貫徹執(zhí)行到位。

交通運輸部 公安部 安全監(jiān)管總局（章）二○一二年一月十九日

道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范道路旅客運輸企業(yè)的安全生產工作，提高企業(yè)安全管理水平，全面落實道路旅客運輸企業(yè)安全主體責任，預防和減少道路交通事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于所有從事道路旅客運輸的企業(yè)。

第三條 道路旅客運輸企業(yè)是安全生產的責任主體，應當堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格遵守安全生產、道路交通和運輸管理等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，建立健全安全生產責任制、崗位責任制和安全生產管理各項制度，完善安全生產條件，嚴格執(zhí)行各項安全生產操作規(guī)程，加強車輛技術管理和客運駕駛人等從業(yè)人員管理，保障道路旅客運輸安全。

第四條 道路旅客運輸企業(yè)應當接受交通運輸、公安和安全監(jiān)管等有關部門對其安全主體責任履行情況依法實施的監(jiān)督管理。

第五條 道路旅客運輸企業(yè)應當推行安全標準化管理，積極采用新技術、新工藝和新設備，不斷改善安全生產條件。

第二章 安全生產基礎保障

第六條 道路旅客運輸企業(yè)及分支機構應當依法設置安全生產領導機構和管理機構，配備與本單位安全生產工作相適應的專職安全管理人員。

道路旅客運輸企業(yè)安全生產領導機構應當包括企業(yè)主要負責人，運輸經營、安全管理、車輛管理、從業(yè)人員管理等部門負責人及分支機構的主要負責人。

擁有10輛以上（含）營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應當設置專門的安全生產管理機構，配備專職安全管理人員。擁有10輛以下營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應當配備專職安全管理人員。原則上按照每20輛車1人的標準配備專職安全管理人員，最低不少于1人。

第七條 安全管理人員應當具有高中以上文化程度，具有在道路客運行業(yè)三年以上從業(yè)經歷，掌握道路旅客運輸安全生產相關政策和法規(guī)，經相關部門統(tǒng)一培訓且考核合格，持證上崗。

第八條 安全管理人員應當定期參加相關管理部門組織的培訓，且每年參加脫產培訓的時間不少于24學時。

第九條 道路旅客運輸企業(yè)應當定期召開安全生產工作會議和例會，分析安全形勢，安排各項安全生產工作，研究解決安全生產中的重大問題。安全工作會議至少每季度召開一次，安全例會至少每月召開一次。特別是發(fā)生較大及以上事故后，應及時召開安全分析通報會。安全生產工作會議和例會應當有會議記錄，會議記錄應建檔保存，保存期不少于3年。

第十條 道路旅客運輸企業(yè)應當保障安全生產投入，按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》或地方政府的有關規(guī)定，按不低于營業(yè)收入的0.5％的比例提取、設立安全生產專項資金。

安全生產專項資金主要用于完善、改造、維護安全運營設施和設備，配備應急救援器材、設備和人員安全防護用品，開展安全宣傳教育、安全培訓，進行安全檢查與隱患治理，開展應急救援演練等各項工作的費用支出。安全生產專項資金的使用應建立獨立的臺賬。

第十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當按照《機動車交通事故責任強制保險條例》和《中華人民共和國道路運輸條例》的規(guī)定，為營運車輛投保機動車交通事故責任強制保險以及為旅客投保承運人責任險。

第十二條 鼓勵道路旅客運輸企業(yè)積極探索、完善安全統(tǒng)籌行業(yè)互助形式，提高企業(yè)抗風險的能力。

第三章 安全生產管理職責

第十三條 道路旅客運輸企業(yè)應當依法建立健全安全生產目標管理，并將本單位的安全生產責任目標分解到各部門、各崗位，明確責任人員、責任內容和考核獎懲要求。

安全生產目標管理內容應當包括：

（一）主要負責人的安全生產責任、目標；

（二）分管安全生產和運輸經營的負責人的安全生產責任、目標；

（三）管理科室、分公司等部門及其負責人的安全生產責任、目標；

（四）車隊和車隊隊長的安全生產責任、目標；

（五）崗位從業(yè)人員的安全生產責任、目標。

第十四條 道路旅客運輸企業(yè)應當與各分支機構層層簽訂安全生產目標責任書，制定明確的考核指標，定期考核并公布考核結果及獎懲情況。

第十五條 道路旅客運輸企業(yè)應實行安全生產一崗雙責。道路旅客運輸企業(yè)的主要負責人是安全生產的第一責任人，負有安全生產的全面責任；分管安全生產的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產職責，對安全生產工作負組織實施和綜合管理及監(jiān)督的責任；其他負責人對各自職責范圍內的安全生產工作負直接管理責任。企業(yè)各職能部門、各崗位人員在職責范圍內承擔相應的安全生產職責。第十六條 道路旅客運輸企業(yè)的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：

（一）嚴格執(zhí)行安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標準，組織落實相關管理部門的工作部署和要求；

（二）建立健全本單位安全生產責任制，組織制定并落實本單位安全生產規(guī)章制度、客運駕駛人和車輛安全生產管理辦法，落實安全生產操作規(guī)程；

（三）依法建立適應安全生產工作需要的安全生產管理機構，確定符合條件的分管安全生產的負責人、技術負責人，配備專職安全管理人員；

（四）按規(guī)定足額提取安全生產專項資金，保證本單位安全生產投入的有效實施；

（五）督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（六）組織開展本單位的安全生產教育培訓工作；

（七）組織開展安全生產標準化建設；

（八）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，開展應急救援演練；

（九）定期組織分析企業(yè)安全生產形勢，研究解決重大問題；

（十）按相關規(guī)定報告道路旅客運輸生產安全事故，嚴格按照“事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過”原則，嚴肅處理事故責任人，落實生產安全事故處理的有關工作；

（十一）實行安全生產目標管理，定期公布本單位安全生產情況，認真聽取和積極采納工會、職工關于安全生產的合理化建議和要求。

第十七條 道路旅客運輸企業(yè)的安全生產管理機構及安全管理人員，負有下列職責：

（一）監(jiān)督執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)和標準，參與企業(yè)安全生產決策；

（二）制定本單位安全生產規(guī)章制度、客運駕駛人和車輛安全生產管理辦法、操作規(guī)程和相關技術規(guī)范，明確各部門、各崗位的安全生產職責，督促貫徹執(zhí)行；

（三）制定本單位安全生產管理目標和安全生產管理工作計劃，組織實施考核工作，參與本單位安全生產事故應急預案的制定和演練，參與企業(yè)營運車輛的選型和客運駕駛人的招聘等安全運營工作；

（四）制定本單位安全生產經費投入計劃和安全技術措施計劃，組織實施或監(jiān)督相關部門實施；

（五）組織開展本單位的安全生產檢查，對檢查出的安全隱患及其他安全問題應當督促相關部門立即處理，情況嚴重的，責令停止生產活動，并立即上報。對相關管理部門抄告、通報的車輛和客運駕駛人交通違法行為，進行及時處理；

（六）組織實施本單位安全生產宣傳、教育和培訓，總結和推廣安全生產工作的先進經驗；

（七）發(fā)生生產安全事故時，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規(guī)定，及時報告相關部門；組織或者參與本單位生產安全事故的調查處理，承擔生產安全事故統(tǒng)計和分析工作；

（八）其他安全生產管理工作。

第十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產職責。

第四章 安全生產管理制度 第一節(jié) 客運駕駛人管理

第十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人聘用制度。依照勞動合同法，嚴格客運駕駛人錄用條件，統(tǒng)一錄用程序，對客運駕駛人進行面試，審核客運駕駛人安全行車經歷和從業(yè)資格條件，積極實施駕駛適宜性檢測，明確新錄用客運駕駛人的試用期?？瓦\駕駛人的錄用應當經過企業(yè)安全生產管理部門的審核，并錄入企業(yè)動態(tài)監(jiān)控平臺（或監(jiān)控端）。

對三年內發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記分有滿分記錄的，以及有酒后駕駛、超員20％、超速50％或12個月內有三次以上超速違法記錄的駕駛人，道路旅客運輸企業(yè)不得聘用其駕駛客運車輛。

第二十條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人崗前培訓制度。崗前培訓的主要內容包括：國家道路交通安全和安全生產相關法律法規(guī)、安全行車知識、典型交通事故案例警示教育、職業(yè)道德、安全告知知識、應急處置知識、企業(yè)有關安全運營管理的規(guī)定等?？瓦\駕駛人崗前理論培訓不少于12學時，實際駕駛操作不少于30學時，并要提前熟悉和了解客運車輛性能和客運線路情況。

第二十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人安全教育、培訓及考核制度。定期對客運駕駛人開展法律法規(guī)、典型交通事故案例警示、技能訓練、應急處置等教育培訓?？瓦\駕駛人應當每月接受不少于2次，每次不少于l小時的教育培訓。道路旅客運輸企業(yè)應當組織和督促本企業(yè)的客運駕駛人參加繼續(xù)教育，保證客運駕駛人參加教育和培訓的時間，提供必要的學習條件。道路旅客運輸企業(yè)應在客運駕駛人接受教育與培訓后，對客運駕駛人教育與培訓的效果進行考核?？瓦\駕駛人教育與培訓考核的有關資料應納入客運駕駛人教育與培訓檔案?？瓦\駕駛人教育與培訓檔案的內容應包括：教育或培訓的內容、培訓時間、培訓地點、授課人、參加培訓人員的簽名、考核人員、安全管理人員的簽名、培訓考試情況等。檔案保存期限不少于3年。

道路旅客運輸企業(yè)應當每月查詢一次客運駕駛人的違法和事故信息，及時進行針對性的教育和處理。

第二十二條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人從業(yè)行為定期考核制度?？瓦\駕駛人從業(yè)行為定期考核的內容主要包括：客運駕駛人違法駕駛情況、交通事故情況、服務質量、安全運營情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、參加教育與培訓情況以及客運駕駛人心理和生理健康狀況等。考核的周期不大于3個月?？瓦\駕駛人從業(yè)行為定期考核的結果應與企業(yè)安全生產獎懲制度掛鉤。

第二十三條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人信息檔案管理制度?？瓦\駕駛人信息檔案實行一人一檔，包括客運駕駛人基本信息、客運駕駛人體檢表、安全駕駛信息、誠信考核信息等情況。

第二十四條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人調離和辭退制度。對交通違法記滿分、誠信考核不合格以及從業(yè)資格證被吊銷的客運駕駛人要及時調離或辭退。第二十五條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人安全告誡制度。安全管理人員對客運駕駛人出車前進行問詢、告知，督促客運駕駛人做好對車輛的日常維護和檢查，防止客運駕駛人酒后、帶病或者帶不良情緒上崗。

第二十六條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立防止客運駕駛人疲勞駕駛制度。關心客運駕駛人的身心健康，定期組織客運駕駛人進行體檢，為客運駕駛人創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，合理安排運輸任務，防止客運駕駛人疲勞駕駛。

第二節(jié) 車輛管理

第二十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當加強車輛技術管理，確保營運車輛處于良好的技術狀況。

第二十八條 道路旅客運輸企業(yè)不得使用已達到報廢標準、檢測不合格、非法拼（改）裝等不符合運行安全技術條件的客車以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路旅客運輸經營。

第二十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當設立負責車輛技術管理的機構，配備專業(yè)車輛技術管理人員。擁有10輛以上（含）營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應當設置專門的車輛技術管理機構，配備專業(yè)車輛技術管理人員；擁有10輛以下營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應當配備專業(yè)車輛技術管理人員。

第三十條 道路旅客運輸企業(yè)應當按照國家規(guī)定建立營運車輛技術檔案，實行一車一檔，實現(xiàn)車輛從購置到退出市場的全過程管理。

道路旅客運輸企業(yè)應當逐步建立車輛技術信息化管理系統(tǒng)，完善營運車輛技術管理。

第三十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立車輛維護制度，企業(yè)車輛技術管理機構應制定車輛維護計劃，保證車輛按照國家有關規(guī)定、技術規(guī)范以及企業(yè)的相關規(guī)定進行維護。

車輛的日常維護由客運駕駛人或專門人員在每日出車前、行車中、收車后執(zhí)行。一級維護和二級維護應由具備資質條件的車輛維修企業(yè)執(zhí)行。

第三十二條 道路旅客運輸企業(yè)應當定期檢查車內安全帶、安全錘、滅火器、故障車警告標志的配備是否齊全有效，確保安全出口通道暢通，應急門、應急頂窗開啟裝置有效，開啟順暢，并在車內明顯位置標示客運車輛行駛區(qū)間和線路、經批準的?？空军c。道路旅客運輸企業(yè)應當在車廂內前部、中部、后部明顯位置標示客運車輛車牌號碼、核定載客人數和投訴舉報座機、手機電話，方便旅客監(jiān)督舉報。

第三十三條 道路旅客運輸企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定建立車輛安全技術狀況檢測和審驗、檢驗制度，嚴格執(zhí)行營運車輛綜合性能檢測和技術等級評定制度，確保車輛符合安全技術條件。逾期未年審、年檢或年審、年檢不合格的車輛禁止上路行駛。

第三十四條 道路旅客運輸車輛改型與報廢應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的條件要求。對達到國家規(guī)定的報廢標準或者檢測不符合國家強制性要求的客運車輛，不得繼續(xù)從事客運經營。道路旅客運輸企業(yè)應當在車輛報廢期滿前，將車輛交售給機動車回收企業(yè)，并及時辦理車輛注銷登記。車輛報廢相關材料應至少保存2年。

第三十五條 道路旅客運輸企業(yè)應當對客運車輛牌證統(tǒng)一管理，建立派車單制度。車輛發(fā)班前，企業(yè)應對車輛的技術狀況進行檢查，合格后，企業(yè)簽發(fā)派車單，由客運駕駛人領取派車單和車輛運營牌證。在營運中，客運駕駛人應如實填寫派車單相關內容，營運客車完成運輸任務后，企業(yè)及時收回派車單和運營牌證。

派車單的主要內容包括：由企業(yè)填寫的車輛、客運駕駛人、線路基本信息，始發(fā)點（站），中途停靠點（站），終點（站），批準簽發(fā)人。由客運駕駛人填寫的旅客人數，運行距離和時間，途中休息時間，天氣和道路狀況，以及行車中發(fā)生的車輛故障、事故等。派車單應存檔保存，時間不少于1年。

第三十六條

道路旅客運輸企業(yè)應自備或租用停車場所，對停放的營運車輛進行統(tǒng)一管理。

第三節(jié) 動態(tài)監(jiān)控

第三十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當按相關規(guī)定，為其營運客車安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置（臥鋪客車應安裝符合標準且具有視頻功能的衛(wèi)星定位裝置），接入符合標準的監(jiān)控平臺或監(jiān)控端，并有效接入全國重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)。

第三十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立衛(wèi)星定位裝置及監(jiān)控平臺的安裝、使用管理制度，建立動態(tài)監(jiān)控工作臺賬，規(guī)范衛(wèi)星定位裝置及監(jiān)控平臺的安裝、管理、使用工作，履行監(jiān)控主體責任。

第三十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當配備或聘請專職人員負責實時監(jiān)控車輛行駛動態(tài)，記錄分析處理動態(tài)信息，及時提醒、提示違規(guī)行為。對違法駕駛信息及處理情況要留存在案，其中監(jiān)控數據應當至少保存1個月，違法駕駛信息及處理情況應當至少保存3年。

第四十條 道路旅客運輸企業(yè)應當按照法律規(guī)定設置的道路通行最高車速限值以及車輛行駛道路的實際情況，合理設置相應路段的車輛行駛速度限速標準。對異常停車、超速行駛、疲勞駕駛，逆向行駛、不按規(guī)定線路行駛等違法、違規(guī)行為及時給予警告和糾正，并事后進行處理。

第四十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當確保衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持車輛運行時在線。

道路旅客運輸企業(yè)應當對故意遮擋車載衛(wèi)星定位裝置信號、破壞車載衛(wèi)星定位裝置的駕駛人員，以及不嚴格監(jiān)控車輛行駛動態(tài)的值守人員給予處罰，嚴重的應調離相應崗位，直至辭退。

第四十二條 道路旅客運輸企業(yè)應當運用動態(tài)監(jiān)控手段做好營運車輛的組織調度，并及時發(fā)送重特大道路交通事故通報、安全提示、預警信息。

第四十三條 鼓勵有條件的道路旅客運輸企業(yè)積極通過科技手段，加強動態(tài)監(jiān)控工作。

第四節(jié) 運輸組織

第四十四條 道路旅客運輸企業(yè)在申請線路經營時應當進行實際線路考察，按照許可的要求投放營運車輛。道路旅客運輸企業(yè)應當建立每一條客運線路的交通狀況、限速情況、氣候條件、沿線安全隱患路段情況等信息臺帳，并提供給客運駕駛人。

第四十五條 道路旅客運輸企業(yè)在安排運輸任務時應當嚴格要求客運駕駛人在24小時內累計駕駛時間不得超過8小時（特殊情況下可延長2小時，但每月延長的總時間不超過36小時），連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，每次停車休息時間不少于20分鐘。

對于單程運行里程超過400公里（高速公路直達客運600公里）的客運車輛，企業(yè)應當配備兩名以上客運駕駛人。對于超長線路運行的客運車輛，企業(yè)要積極探索接駁運輸的方式，創(chuàng)造條件，保證客運駕駛人停車換人、落地休息。對于長途臥鋪客車，企業(yè)要合理安排班次，盡量減少夜間運行時間。

第四十六條 對于三級以下（含三級）山區(qū)公路達不到夜間安全通行要求的路段，道路旅客運輸企業(yè)不應在夜間（晚22時至早6時）安排營運客車在該路段運行。

第四十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當規(guī)范運輸經營行為。班線客車要嚴格按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的停靠站點上下旅客，不得隨意站外上客或攬客，不得超員運輸。駕乘人員要對途中上車的旅客進行危險品檢查，行李堆放區(qū)和乘客區(qū)要隔離，不得在行李堆放區(qū)內載客。客運包車要憑包車客運標志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路，持包車票或包車合同運行，不得承運包車合同約定之外的旅客。駕乘人員要對旅客攜帶物品進行安全檢查。

道路旅客運輸企業(yè)不得掛靠經營，不得違法轉租、轉讓客運車輛和線路牌。

第四十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當對途經高速公路的營運客車乘客座椅安裝符合標準的安全帶。駕乘人員負責做好宣傳工作，發(fā)車前、行駛中要督促乘客系好安全帶。

第四十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當與汽車客運站簽訂進站協(xié)議，明確雙方的安全責任，嚴格遵守汽車客運站安全生產的有關規(guī)定。

第五節(jié) 安全生產操作規(guī)程

第五十條

道路旅客運輸企業(yè)應當根據關鍵崗位的特點，分類制定安全生產操作規(guī)程，并監(jiān)督員工嚴格執(zhí)行，推行安全生產標準化作業(yè)。

第五十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當制定客運駕駛人行車操作規(guī)程，客運駕駛人行車操作規(guī)程的內容應至少包括：“出車前、行車中、收車后”的車輛技術狀況檢查、開車前向旅客的安全告知、高速公路及特殊路段行車注意事項、惡劣天氣下的行車注意事項、夜間行車注意事項、應急駕駛操作程序、進出客運站注意事項等。第五十二條 道路運輸企業(yè)應當制定車輛日常安全檢查操作規(guī)程，車輛日常安全檢查操作規(guī)程的內容應至少包括：輪胎、制動、轉向、燈光等安全部件檢查要求和檢查程序，安檢不合格車輛返修及復檢程序等。

第五十三條 道路旅客運輸企業(yè)應當制定車輛動態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程，車輛動態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程的內容應至少包括：衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端、監(jiān)控平臺設備的檢修和維護要求，監(jiān)控信息采集、分析、處理規(guī)范和流程、違章信息統(tǒng)計、報送及處理要求及程序，監(jiān)控信息保存要求和程序等。

第五十四條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立乘務員安全服務操作規(guī)程，乘務員安全服務操作規(guī)程的內容應至少包括：乘務員值乘工作規(guī)范，值乘途中安全檢查要求，車輛行駛中相關信息報送等。

第五十五條 道路旅客運輸企業(yè)應當根據安全運營實際需求，制定其他相關安全運營操作規(guī)程。

第六節(jié) 其他安全生產管理制度

第五十六條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產基礎檔案制度，明確安全生產管理資料的歸檔、查閱。第五十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產獎懲制度。對各部門、各崗位人員進行日常管理和安全運營的全過程考核，定期通報獎懲情況，根據考核結果做出獎懲處理。

第五十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產事故應急處置制度。發(fā)生安全生產事故后，道路旅客運輸企業(yè)應當立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

對于在旅客運輸過程中發(fā)生的行車安全事故，客運駕駛人應及時向事發(fā)地的公安部門以及所屬的道路旅客運輸企業(yè)報告，道路旅客運輸企業(yè)應當按規(guī)定時間、程序、內容向事故發(fā)生地和企業(yè)所屬地縣級以上的安監(jiān)、公安、交通運輸等相關職能部門報告事故情況，并啟動安全生產事故應急處置預案。

道路運輸企業(yè)應當定期進行安全生產事故統(tǒng)計和分析，總結事故特點和原因，提出針對性的事故預防措施。

第五十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產事故責任倒查制度。按照“事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過”的原則，對相關責任人進行嚴肅處理。

道路旅客運輸企業(yè)應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。第六十條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立應急救援制度。健全應急救援組織體系，建立應急救援隊伍，制定完善應急救援預案，開展應急救援演練。

第六十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產宣傳和教育制度。普及安全知識，強化員工安全生產操作技能，提高員工安全生產能力。

道路旅客運輸企業(yè)應當配備和完善開展安全宣傳、教育活動的設施和設備，定期更新宣傳、教育的內容。安全宣傳、教育與培訓應予以記錄并建檔保存，保存期限應至少為3年。

第六十二條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立健全安全生產社會監(jiān)督機制，規(guī)范道路客運旅客安全告知制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱，完善舉報制度，充分發(fā)揮乘客、新聞媒體及社會各界的監(jiān)督作用。對接到的舉報和投訴，企業(yè)應當及時予以調查和處理。

第六十三條 道路旅客運輸企業(yè)還應當建立本企業(yè)安全生產管理所需要的其他制度。

第五章 安全隱患排查與治理

第六十四條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立事故隱患排查治理制度，依據相關法律法規(guī)及自身管理規(guī)定，對營運車輛、客運駕駛人、運輸線路、運營過程等安全生產各要素和環(huán)節(jié)進行安全隱患排查，及時消除安全隱患。

第六十五條 道路旅客運輸企業(yè)應根據安全生產的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。

第六十六條 道路旅客運輸企業(yè)應對排查出的安全隱患進行登記和治理，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，及時消除事故隱患。

對于能夠立即整改的一般安全隱患，由運輸企業(yè)立即組織整改；對于不能立即整改的重大安全隱患，運輸企業(yè)應組織制定安全隱患治理方案，依據方案及時進行整改；對于自身不能解決的重大安全隱患，運輸企業(yè)應立即向有關部門報告，依據有關規(guī)定進行整改。

第六十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全隱患排查治理檔案，檔案應包括以下內容：隱患排查治理日期；隱患排查的具體部位或場所；發(fā)現(xiàn)事故隱患的數量、類別和具體情況；事故隱患治理意見;參加隱患排查治理的人員及其簽字；事故隱患治理情況、復查情況、復查時間、復查人員及其簽字。第六十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計，分析隱患形成的原因、特點及規(guī)律，建立事故隱患排查治理長效機制。

第六十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。

第七十條 道路旅客運輸企業(yè)應當積極配合有關部門的監(jiān)督檢查人員依法進行的安全隱患監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。

第六章 目標考核

第七十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當根據相關管理部門的要求和自身實際情況，制定安全生產目標。安全生產目標應至少包括道路交通責任事故起數、死亡人數、受傷人數、財產損失、萬車公里事故起數、萬車公里傷亡人數等指標。

第七十二條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產考核與獎懲制度。針對目標，對各部門、各崗位人員進行安全績效考核，通報考核結果。道路旅客運輸企業(yè)應根據安全生產年終考核結果，對安全生產相關部門、崗位工作人員給予一定的獎懲。對全年無事故、無交通違法記錄、無旅客投訴的文明安全駕駛人予以表彰獎勵。

第七十三條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產內部評價機制，每年至少進行1次安全生產內部評價。評價內容應包括安全生產目標、安全生產責任制、安全投入、安全教育培訓、從業(yè)人員管理、車輛管理、生產安全監(jiān)督與檢查、應急響應與救援、事故處理與統(tǒng)計報告等各項安全生產制度的適宜性、充分性及有效性。

道路旅客運輸企業(yè)應當依據相關規(guī)定定期聘請第三方機構對本單位的安全生產管理情況進行評估。

道路旅客運輸企業(yè)應當根據第三方機構評估結果和安全生產內部評價結果及時改進安全生產管理工作內容和方法，修訂和完善各項安全生產制度，持續(xù)改進和提高安全管理水平。

第七章 附 則

第七十四條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

客運安全生產“主人翁”如何煉成——交通運輸部道路運輸司司長李剛解讀《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》

道路旅客運輸企業(yè)安全生產的主體責任沒有落實是道路客運事故多發(fā)的一個重要原因。此次發(fā)布的《規(guī)范》強化并量化了企業(yè)安全生產主體責任，督促道路客運企業(yè)樹立“主人翁”意識，把安全生產責任記在心上、落到實處。

具體來看，《規(guī)范》貫穿了“人員”、“機制”、“硬件”三條主線，分別從人員選拔與素質提升、安全制度體系建設、硬件設施安全維護三大方面對道路客運企業(yè)建設標準化的安全生產體系提出了全面、細致的要求。

近日，交通運輸部、公安部、安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》（以下簡稱“《規(guī)范》”），旨在通過強化道路客運企業(yè)安全生產主體責任，促進企業(yè)安全管理方式轉變，提高道路客運企業(yè)安全生產管理水平，預防和減少道路交通事故?！兑?guī)范》對道路客運企業(yè)安全生產提出了哪些具體要求？企業(yè)管理者、駕駛人的安全生產職責如何界定？企業(yè)應建立怎樣的安全生產制度？企業(yè)安全生產硬件建設如何提高？就這些問題，交通運輸部道路運輸司司長李剛對《規(guī)范》進行了解讀?！救藛T】

嚴于選人

善于用人

勤于育人

人是企業(yè)安全生產責任的承擔者和落實者，把人選好、用好、培訓好，是保障道路客運安全的重要因素。因此，《規(guī)范》從“人”的角度出發(fā)，對道路客運企業(yè)安全生產主體責任的落實作了明確要求，其中又具體分為安全生產管理者與客運駕駛人兩個層面。

安全生產管理者：既“?！鼻摇皟?yōu)”

過去，對道路客運企業(yè)從業(yè)人員的安全管理主要是針對一線操作人員的管理與培訓，事實上，企業(yè)安全管理人員的素質與管理水平對于企業(yè)安全生產也至關重要。因此，借鑒國際交通安全管理的成熟經驗，《規(guī)范》專門對企業(yè)安全管理人員的素質與教育培訓提出了要求。

《規(guī)范》首次明確了擁有10輛以上（含）營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應當設置專門的安全生產管理機構，配備專職安全管理人員。擁有10輛以下營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應當配備專職安全管理人員。原則上按照每20輛車1人的標準配備專職安全管理人員，最低不少于1人。

安全管理人員不僅要“有”，更要“優(yōu)”，《規(guī)范》對其素質與培訓也作了嚴格要求?！兑?guī)范》要求企業(yè)安全管理人員應具有高中以上文化程度，具有在道路客運行業(yè)三年以上從業(yè)經歷，掌握道路旅客運輸安全生產相關政策和法規(guī)，經相關部門統(tǒng)一培訓且考核合格，持證上崗。

此外，安全管理人員的培訓不是一次性的，應當定期參加相關管理部門組織的培訓，且每年參加脫產培訓的時間不少于24學時。

客運駕駛人：嚴“選”勤“訓”

駕駛人是道路客運安全的重要責任人，《規(guī)范》對駕駛人的聘用、培訓、考試、檔案管理等方面進行了詳細的規(guī)定。

提高門檻?！兑?guī)范》指出，道路旅客運輸企業(yè)應當依照勞動合同法，嚴格客運駕駛人錄用條件，統(tǒng)一錄用程序，對客運駕駛人進行面試，審核客運駕駛人安全行車經歷和從業(yè)資格條件，積極實施駕駛適宜性檢測，明確錄用客運駕駛人的試用期。

《規(guī)范》還要求，對三年內發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記分有滿分記錄的，有酒后駕駛、超員20%、超速50%或者12個月內有三次以上超速違法記錄的客運駕駛人，道路旅客運輸企業(yè)不得聘用其駕駛客運車輛。

強化培訓。豐富及時的培訓能夠不斷提高客運駕駛人的業(yè)務素質，《規(guī)范》明確要求道路旅客運輸企業(yè)應建立客運駕駛人崗前培訓制度，崗前培訓的主要內容包括：國家道路交通安全和安全生產相關法律法規(guī)、安全行車知識、典型交通事故案例警示教育、職業(yè)道德、安全告知知識、應急處置知識、企業(yè)有關安全運營管理的規(guī)定等?？瓦\駕駛人崗前理論培訓不少于12學時，實際駕駛操作不少于30學時。值得一提的是，《規(guī)范》還要求駕駛人上崗前應提前熟悉客運車輛性能和客運線路情況。

除了崗前培訓外，客運駕駛人上崗后還要定期接受繼續(xù)培訓?！兑?guī)范》要求，道路客運企業(yè)應定期對客運駕駛人開展法律法規(guī)、典型交通事故案例警示、技能訓練、應急處置等教育培訓?？瓦\駕駛人應當每月接受不少于2次，每次不少于1小時的教育培訓。道路客運企業(yè)應當組織和督促本企業(yè)的客運駕駛人參加繼續(xù)教育，保證客運駕駛人參加教育和培訓的時間，提供必要的學習條件。

嚴格考核。嚴格的考核能有效督促客運駕駛人嚴于律己?！兑?guī)范》要求道路客運企業(yè)建立客運駕駛人從業(yè)行為定期考核制度，考核內容包括駕駛人違法駕駛情況、交通事故情況、服務質量、安全運營情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、參加教育與培訓情況以及心理與衛(wèi)生健康狀況?？己说闹芷诓淮笥?個月，而且考核的結果要與企業(yè)安全生產獎懲制度掛鉤。

健全檔案。對于企業(yè)來說，只有對客運駕駛人的各方面情況全面掌握，才能更有效地對其進行管理。因此，《規(guī)范》要求道路客運企業(yè)建立客運駕駛人信息檔案管理制度，駕駛人信息檔案實行一人一檔，包括客運駕駛人基本信息、客運駕駛人體檢表、安全駕駛信息、誠信考核信息等情況。

加強關心。為使客運駕駛人提高安全意識，《規(guī)范》要求，道路客運企業(yè)應當建立客運駕駛人安全告誡制度，安全管理人員對駕駛人出車前進行問詢、告知，督促駕駛人做好車輛的日常維護和檢查，防止駕駛人酒后、帶病或不良情緒上崗。此外，《規(guī)范》還要求企業(yè)關心駕駛人的身心健康，定期組織駕駛人進行體檢，為駕駛人創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

【機制】

預以立制

責以明制

評以健制

一個完善的、良性的制度體系是道路客運企業(yè)安全生產的基礎保障?！兑?guī)范》從隱患預防、目標設立、責任劃分、應急處置、隱患治理、考核評價等方面對道路客運企業(yè)安全生產制度的建立進行了詳細規(guī)定。

預防機制：例會要常開 疲勞不上路

《規(guī)范》要求，道路旅客運輸企業(yè)應定期召開安全生產工作會議和例會，分析安全形勢，安排各項安全生產工作，研究解決安全生產中的重大問題。企業(yè)每季度至少應召開一次安全生產工作會議，每月至少召開一次安全例會。安全生產工作會議和例會應當有會議記錄，并建檔保存。

為避免疲勞駕駛造成的安全隱患，《規(guī)范》規(guī)定道路客運企業(yè)在安排運輸任務時應嚴格要求客運駕駛人在24小時內累計駕駛時間不得超過8小時（特殊情況下可延長2小時，但每月延長的總時間不超過36小時），連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，每次停車休息時間不少于20分鐘，并明確要求企業(yè)要積極探索接駁運輸的方式，為超長線路運行的客運車輛創(chuàng)造條件，保證客運駕駛人停車換人、落地休息。對于長途臥鋪客車，企業(yè)要合理安排班次，盡量減少夜間運行時間。

《規(guī)范》還明確規(guī)定道路旅客運輸企業(yè)不得掛靠經營，不得違法轉租、轉讓客運車輛和線路牌。

責任機制：責任層層定 位高擔子重

《規(guī)范》明確了道路客運企業(yè)應當依法建立健全安全生產目標管理，與各分支機構層層簽訂安全生產目標責任書，明確責任人員、責任內容，制定明確的考核指標，定期考核并公布考核結果及獎懲情況。

其中，《規(guī)范》明確了道路客運企業(yè)的主要負責人是安全生產的第一責任人，負有安全生產的全面責任。其主要職責包括建立健全本單位安全生產責任制、按規(guī)定足額提取安全生產專項資金、嚴肅處理事故責任人等。

此外，企業(yè)分管安全生產的責任人協(xié)助主要負責人履行安全生產職責，對安全生產工作負組織實施和綜合管理及監(jiān)督的責任；其他負責人對各自職責范圍內的安全生產工作負直接管理責任。企業(yè)各職能部門、各崗位人員在職責范圍內承擔相應的安全生產職責。

應急機制：出事反應快 救援當及時

《規(guī)范》要求，道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產事故應急處置制度。發(fā)生安全生產事故后，企業(yè)應立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

對于在旅客運輸過程中發(fā)生的行車安全事故，客運駕駛人應及時向事發(fā)地的公安部門以及所屬的道路旅客運輸企業(yè)報告，企業(yè)應當按規(guī)定時間、程序、內容向事故發(fā)生地和企業(yè)所屬地縣級以上的安監(jiān)、公安、交通運輸等相關職能部門報告事故情況，并啟動安全生產事故應急處置方案。

《規(guī)范》還明確了道路旅客運輸企業(yè)應當建立應急救援制度，健全應急救援組織體系，建立應急救援隊伍，制定完善應急救援預案，開展應急救援演練。

治理機制：防微以杜漸 隱患盡早滅

為使道路客運安全隱患降到最低，《規(guī)范》要求道路客運企業(yè)建立事故隱患排查治理制度，依據相關法律法規(guī)及自身管理規(guī)定，對營運車輛、客運駕駛人、運輸線路、運營過程等安全生產各要素和環(huán)節(jié)進行安全隱患排查，及時消除隱患。

在排查方式上，企業(yè)可根據需要采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等多種方式。一旦查出隱患，企業(yè)應對隱患進行登記和治理，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，及時消除事故隱患。

此外，《規(guī)范》還明確要求道路客運企業(yè)建立安全隱患排查治理檔案，每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計，分析隱患形成的原因、特點及規(guī)律，建立事故隱患排查治理長效機制，并鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。

考核機制：內外相結合 不足及時改

為督促道路客運企業(yè)切實將安全生產管理落到實處，建立企業(yè)自律機制，《規(guī)范》對企業(yè)安全生產的目標考核進行了詳細的規(guī)定。

《規(guī)范》要求道路客運企業(yè)應當依據相關管理部門的要求和自身實際情況，制定安全生產目標，并建立安全生產考核與獎懲制度，針對目標對各部門、各崗位人員進行安全績效考核?？己私Y果與企業(yè)安全生產相關部門、崗位工作人員所受的獎懲掛鉤。

在安全生產目標考核機制方面，《規(guī)范》強調企業(yè)內部考核與外部考核相結合。首先，企業(yè)應當建立安全生產內部評價機制，每年至少進行1次安全生產內部評價。此外，企業(yè)應當依據相關規(guī)定定期聘請第三方機構對本單位的安全生產管理情況進行評估。

《規(guī)范》還特別強調了評估考核結果的落實，指出企業(yè)應當根據第三方機構評估結果和安全生產內部評價結果及時改進安全生產管理工作內容和方法，修訂和完善各項安全生產制度，持續(xù)改進和提高安全管理水平。

【硬件】

資金有保證

設備勤維護

科技來護航

維護道路客運安全需要充足的資金保障、可靠的硬件設施以及先進的科技支撐?！兑?guī)范》對這個幾方面也進行了詳細規(guī)定，確保道路旅客運輸企業(yè)安全生產的物質條件。

保障安全生產投入：

專項資金 雙重保險

《規(guī)范》明確規(guī)定，道路旅客運輸企業(yè)應當保障安全生產投入，按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》或地方政府的有關規(guī)定，按照不低于營業(yè)收入的0.5%的比例提取、設立安全生產專項資金。

安全生產專項資金主要用于完善、改造、維護安全運營設施和設備，配備應急救援器材、設備和人員安全防護用品，開展安全宣傳教育、安全培訓，進行安全檢查與隱患治理，開展應急救援演練等各項工作的費用支出。安全生產專項資金的使用應建立獨立的臺賬。

為減輕道路客運安全的后顧之憂，《規(guī)范》還要求，道路旅客運輸企業(yè)應當按照《機動車交通事故責任強制保險條例》和《中華人民共和國道路運輸條例》的規(guī)定，為營運車輛投保機動車交通事故責任險，為乘客投保承運人責任險。

加強車輛硬件監(jiān)管：

安全設備齊 牌證統(tǒng)一管

良好的營運車輛是道路客運安全不可或缺的一環(huán)。《規(guī)范》指出，道路客運企業(yè)應當加強車輛技術管理，確保營運車輛處于良好的技術狀況。《規(guī)范》明確了道路客運企業(yè)應當設立負責車輛技術管理的機構，配備專業(yè)車輛技術管理人員。

資料顯示，2010年我國道路運輸行業(yè)事故導致的死亡和受傷人數接近1:1，遠遠超過國際交通事故導致的死傷比例（約為1:50），這說明我國營運客車被動安全性不足，安全帶沒有發(fā)揮應有的作用。因此，《規(guī)范》要求道路客運企業(yè)應對途經高速公路的營運客車乘客座椅安裝符合標準的安全帶，駕乘人員在發(fā)車前、行駛中要督促乘客系好安全帶。并應當定期檢查車內安全帶、安全錘、故障車警告標志和配備是否齊全有效，確保安全出口通道暢通，應急門、應急頂窗開啟裝置有效，開啟順暢，并在車內明顯位置標示客運車輛行駛區(qū)間和線路、經批準的?？空军c。

此外，《規(guī)范》要求道路客運企業(yè)應在車廂內前部、中部、后部明顯位置標示客運車輛車牌號碼、核定載客人數和投訴舉報座機、手機電話，方便旅客監(jiān)督舉報。

《規(guī)范》還要求道路客運企業(yè)對客運車輛牌證統(tǒng)一管理，建立派車單制度。車輛發(fā)班前，企業(yè)應對車輛的技術狀況進行檢查，合格后簽發(fā)派車單，由客運駕駛人領取派車單和車輛運營牌證。在營運中，客運駕駛人應如實填寫派車單相關內容。營運客車完成運輸任務后，企業(yè)及時收回派車單和運營牌證。

完善動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)：

聯(lián)網聯(lián)控 及時提醒

動態(tài)監(jiān)控是維護道路旅客運輸安全、降低安全隱患的一種重要的技術手段。為實現(xiàn)對于道路運輸車輛的實時動態(tài)監(jiān)控，《規(guī)范》首次對客運車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和使用提出了明確細致的要求，要求道路客運企業(yè)應當按相關規(guī)定，為其營運客車安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置（臥鋪客車應安裝符合標準且具有視頻功能的衛(wèi)星定位裝置），接入符合標準的監(jiān)控平臺或監(jiān)控端，并有效接入全國重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)。

道路旅客運輸企業(yè)應當建立衛(wèi)星定位裝置及監(jiān)控平臺的安裝、使用管理制度，建立動態(tài)監(jiān)控工作臺賬，規(guī)范衛(wèi)星定位裝置及監(jiān)控平臺的安裝、管理、使用工作。

《規(guī)范》還對動態(tài)監(jiān)控的主體責任進行了明確規(guī)定，要求企業(yè)要配備專人負責實時監(jiān)控車輛行駛動態(tài)，記錄分析處理動態(tài)信息，及時提醒、提示違規(guī)行為。對于故意遮擋車載衛(wèi)星定位裝置信號、破壞車載衛(wèi)星定位裝置的駕駛人員，以及不嚴格監(jiān)控車輛行駛動態(tài)的值守人員，道路旅客運輸企業(yè)應對其給予處罰，嚴重的應調離相應崗位，直至辭退。

三部門就道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范答問

人民網北京2月23日電（記者 劉茸）2月22日，交通運輸部、公安部、安監(jiān)總局相關負責人就近日三部局聯(lián)合印發(fā)執(zhí)行的《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》回答記者問。據介紹，《規(guī)范》首次將道路客運企業(yè)的安全管理制度標準化，相關企業(yè)今后應如何配備安全人員、如何培訓、如何監(jiān)控等問題均有了詳細具體的規(guī)定。

據交通運輸部道路運輸司副司長王水平介紹，《規(guī)范》的亮點包括：道路旅客運輸企業(yè)的安全管理人員應具有高中以上文化程度和道路客運行業(yè)三年以上從業(yè)經歷，統(tǒng)一培訓，持證上崗；駕駛員如有交通違法記分滿分記錄、酒后駕駛、超員20%、超速50%或12個月內有三次以上超速違法記錄等情形，均不能被聘用為道路客運駕駛人；客運駕駛人在24小時內累計駕駛時間不得超過8小時，連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，每次停車休息時間不少于20分鐘，等等。

對違反《規(guī)范》要求的營運企業(yè)，相關負責人表示，現(xiàn)有罰則已覆蓋相關內容，將依照《道路交通安全法》、《道路運輸條例》、《安全生產法》等法律法規(guī)的規(guī)定對企業(yè)或相關責任人進行查處。《規(guī)范》主要的作用在于引導企業(yè)加強內部管理，改進安全薄弱環(huán)節(jié)。

由于《規(guī)范》中不少規(guī)定的實施有賴于對客運車輛的實時動態(tài)監(jiān)控，相關負責人也表示，涉及GPS（衛(wèi)星定位裝置）等監(jiān)控終端和全國重點營運車輛聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)平臺的標準細則目前正在審查中，可能于不久后出臺。

國家安監(jiān)總局監(jiān)管二司副司長王力爭表示，道路交通安全事故造成的死亡人數占全國各類安全生產事故死亡總數的80%以上，特別是道路客運車輛造成的事故，由于人員密集，一旦出事往往是重特大交通事故，后果極為嚴重。一次死亡十人以上的事故中，客運車輛事故占47.8%。公安部交管局王強處長也表示，從事故處理經驗來看，運輸企業(yè)和營運客車是大事故預防的關鍵。

數據顯示，2011年各省市區(qū)（包括新疆建設兵團）在各類事故中的死亡總人數為75572人，其中道路交通死亡62387人，約占總死亡人數的83%。