第一篇：2014基督教焦點(diǎn)回顧(十)：宗教法治“開啟新征程”

2014基督教焦點(diǎn)回顧(十)：宗教法治“開啟新征程” 引言

“依法治國”如同一股清風(fēng)，自1997年前中共十五大會議之后，14年來吹進(jìn)了我國社會的各個領(lǐng)域，其中也包括宗教界。今年10月20日至23日舉行的中共十八屆四中全會上更是首次將“依法治國”設(shè)為討論專題。緊隨其后，有關(guān)宗教領(lǐng)域立法的探討此起彼伏，蔚然成風(fēng)。

十八屆四中全會后，宗教法治成為熱點(diǎn)

四中全會剛結(jié)束不久，10月27日，全國政協(xié)民族和宗教委員會舉行宗教界委員反映社情民意座談會。委員們提出，中共十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)要依法治國，落實(shí)到宗教領(lǐng)域，就是要進(jìn)一步推進(jìn)依法管理宗教事務(wù)。為此，有必要結(jié)合時代發(fā)展，進(jìn)一步修訂完善《宗教事務(wù)條例》。10月30日，一個以“宗教事務(wù)管理法治化”為主題的研討會就在北京召開。參加這一研討會的有來自中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨校、中央社會主義學(xué)院、甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部、新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)、中國社會科學(xué)院、中央民族大學(xué)、蘭州大學(xué)、西北民族大學(xué)、甘肅社會科學(xué)院等單位的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者共30余人。

11月7日，國家宗教局局長、同時在十八大期間遞補(bǔ)為中央委員會委員的王作安在《人民政協(xié)報》上發(fā)表《在法治軌道上推進(jìn)宗教工作》一文，他根據(jù)十八大四中全會《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出，要積極推進(jìn)宗教立法、適時修改《宗教事務(wù)條例》、依法管理宗教等。

11月22日，為期一天的“開啟宗教法治新征程，學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神座談會”在北京舉行。此次座談會由普世社會科學(xué)研究所舉辦，邀請了全國各地包括法學(xué)專家、宗教人士等10多位發(fā)言人共同圍繞會議主題進(jìn)行交流探討。

12月26日，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家宗教局、國務(wù)院法制辦主辦的《宗教事務(wù)條例》公布10周年座談會召開，中央和地方有關(guān)部門、全國性宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加了座談會，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|出席座談會并強(qiáng)調(diào)要牢固樹立法治思維和法治觀念，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)宗教工作，提高依法管理宗教事務(wù)的水平。此次座談會被CCTV1晚間新聞報道。

30多年來，我國宗教法治建設(shè)走過的歷程

多名學(xué)者認(rèn)為，我國的宗教法治建設(shè)正式開始于1982年。那一年，中共中央印發(fā)了《關(guān)于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策》（又稱19號文件），明確指出：“宗教問題上的矛盾已經(jīng)主要是屬于人民內(nèi)部的矛盾”，“尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是黨對宗教問題的基本政策”。文件還首次提出要制定“宗教法規(guī)”的工作思路，提出“為了保證宗教活動的進(jìn)一步正常化，國家今后還將按照法律程序，經(jīng)過同宗教界人士的充分協(xié)商，制定切實(shí)可行的宗教法規(guī)”。

1986年，國務(wù)院宗教事務(wù)局（即現(xiàn)在的國家宗教事務(wù)局）提出各省可結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定地方性宗教法規(guī)，由地方頒布試行。

1987年，中共十三大提出要加強(qiáng)法治建設(shè)，國務(wù)院宗教事務(wù)局成立“宗教法起草小組”，將宗教立法列入該局當(dāng)年的工作計(jì)劃。同年，宗教界開始主動參與宗教立法進(jìn)程，全國政協(xié)宗教委員會召開宗教立法座談會，討論宗教人士主持起草的宗教立法草案。1988年，廣東省頒布了“宗教活動場所行政管理規(guī)定”，在全國率先制定了關(guān)于宗教問題的地方政府規(guī)章。此后，全國各省市自治區(qū)相繼出臺了各地關(guān)于宗教問題的地方法規(guī)與規(guī)章。1989年，佛教領(lǐng)袖趙樸初與基督教領(lǐng)袖丁光訓(xùn)將其聯(lián)合起草的《中華人民共和國宗教法》（建議草案）提交全國人大常委會，希望盡快開始立法程序，表明了宗教界積極要求實(shí)行宗教法治的立場。不過，該草案提出之后，受到了冷遇，慘遭“擱置”。

1991年，中共中央和國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問題的通知》（即1991年6號文件）。這是繼1982年19號文件之后，中共中央再次發(fā)出關(guān)于宗教工作的文件。該文件明確了政府是管理宗教事務(wù)的主體，管理依據(jù)是“法律、法規(guī)和政策”，管理性質(zhì)是“行政管理和監(jiān)督”。1993年11月，時任中共中央總書記的江澤民在6號文件的基礎(chǔ)上，加上“依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理”。

1994年，國務(wù)院頒布了《宗教活動場所管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》。1998年，“國務(wù)院宗教事務(wù)局”改名為“國家宗教事務(wù)局”。

2001年，中共中央、國務(wù)院召開全國宗教工作會議，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“依法管理宗教事務(wù)”。2002年，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)宗教工作的決定》（2002年3號文件），重申要“加強(qiáng)宗教立法工作，加強(qiáng)宗教法治建設(shè)”。2004年，國務(wù)院發(fā)布《宗教事務(wù)條例》，并于2005年3月1日開始實(shí)施，這是迄今為止中國有關(guān)宗教問題的第一部綜合性行政法規(guī)。

此后的幾年里，作為實(shí)施《宗教事務(wù)條例》的配套措施，國家宗教事務(wù)局相繼出臺了《宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法》，《宗教教職人員備案辦法》、《宗教活動場所主要教職任職備案辦法》、《藏傳佛教**轉(zhuǎn)世管理辦法》、《宗教院校設(shè)立辦法》、《藏傳佛教寺廟管理辦法》、《宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》等一系列有關(guān)宗教管理的行政規(guī)章。政界對宗教立法態(tài)度的明確

從1982年政府首次談到制定宗教法規(guī)算起，至今已經(jīng)走過30幾個年頭，的確取得了很多進(jìn)展。這期間，有關(guān)宗教方面的法規(guī)和規(guī)章出現(xiàn)了60余部，其中包括行政法規(guī)2部、部門規(guī)章11部、地方性法規(guī)和政府規(guī)章60余部。不過，一方面這些都是行政法規(guī)；另一方面，在司法實(shí)踐中，宗教問題仍存在著許多無“法”可依、無“法”可治的現(xiàn)象。盡管宗教界和學(xué)術(shù)界很早之前就提出宗教立法的需要，政府部門對宗教立法的態(tài)度卻一直沒有明確。2011年11月份，國家宗教局局長王作安在接受鳳凰衛(wèi)視《問答神州》吳小莉?qū)ＴL，談到宗教法的問題時曾表示，時機(jī)還不成熟，還不到討論的時候。當(dāng)時他說：“可以說這個建議是好的，咱們先從下面走，積累經(jīng)驗(yàn)，最后等到條件成熟的時候，再來討論這個問題?！?直到2014年十八屆四中全會探討“依法治國”的主題后，國家宗教局局長王作安在《人民政協(xié)報》上發(fā)表的《在法治軌道上推進(jìn)宗教工作》一文，才讓人們看到政府部門在宗教立法上的決心。王作安在這篇文章中表示：“同宗教工作面臨的新形勢新任務(wù)相比，同形成完備的宗教事務(wù)法律規(guī)范體系的要求相比，同宗教界人士和廣大信教群眾的期待相比，宗教立法工作還存在不適應(yīng)、相對滯后的問題，必須按照全面推進(jìn)依法治國的要求，從宗教工作實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)宗教立法工作。” 王作安局長在這篇文章中還指出，“建設(shè)宗教事務(wù)法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用?！辈⒈硎?，“宗教立法要抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法工作機(jī)制和程序?！蓖瑫r，他還坦誠，修改10年前頒布的《宗教事務(wù)條例》已經(jīng)勢在必行，“要通過修改《條例》，使宗教領(lǐng)域重點(diǎn)方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有法可依，相關(guān)制度更加完善，相關(guān)規(guī)定更具針對性和可操作性，促進(jìn)宗教事務(wù)的規(guī)范化管理，更好地保護(hù)宗教界合法權(quán)益?！?/p>

在12月26日舉行的《宗教事務(wù)條例》公布10周年座談會上，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|再次指出，“要堅(jiān)持立法先行，提高立法質(zhì)量，努力形成完備的宗教法律規(guī)范體系。要依法妥善處理涉及宗教因素的社會問題，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。” 學(xué)術(shù)界多年的呼吁

政界對宗教立法態(tài)度的明確，在學(xué)術(shù)界得到了異口同聲的贊同。北京普世社會科學(xué)研究所所長劉澎教授認(rèn)為，“中共十八屆四中全會的決定開啟了我國宗教法治的新征程?！痹袊鸾虆f(xié)會綜合研究室主任徐玉成希望，“早日將宗教立法列入全國人大立法議程”。河南中醫(yī)學(xué)院的喬飛教授認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)宗教權(quán)利的法律保護(hù)是一件必須而緊迫的事情。人民大學(xué)副教授、哲學(xué)博士魏德東則肯定地說，“設(shè)立專門的‘宗教法’，總體利大于弊，而且時機(jī)已經(jīng)成熟，時不我待。”

早在十八屆四中全會召開之前，6月21日，中國人民大學(xué)就以“行動中的中國宗教法治——紀(jì)念《宗教事務(wù)條例》頒布十周年”為題召開學(xué)術(shù)研討會，探討宗教活動該如何由法律這一現(xiàn)代社會最有力的社會治理手段調(diào)控的問題。7月17日至18日舉行的“第11屆宗教社會科學(xué)年會”也以“現(xiàn)代化、法治化與宗教界發(fā)展”為主題，將《宗教事務(wù)條例》研究作為重要話題。

事實(shí)上，多年來學(xué)術(shù)界有關(guān)宗教立法的呼吁從未停止。10多年前，劉澎教授就組織“宗教與法治”研討會，并于2010年開始開辦每年一期的“宗教與法治暑期培訓(xùn)班”。劉澎認(rèn)為，盡管中國早已建立了包括憲法、法律、行政法規(guī)與行政規(guī)章、地方性法規(guī)與政府規(guī)章、民族自治地方法規(guī)與規(guī)章等五個層面八個級別在內(nèi)的一套龐大的宗教立法體系，卻缺少一部宗教基本法，中國宗教管理體制存在許多困境，要想走出這些困境，就需要一部《宗教法》。劉澎認(rèn)為，要在宗教領(lǐng)域內(nèi)建立完善的法律體系，首先要設(shè)立《宗教法》?！蹲诮谭ā肥亲诮谭ㄖ蔚年P(guān)鍵。設(shè)立《宗教法》不是為了用法律強(qiáng)化舊的宗教行政管理體制，而是為了貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神，落實(shí)憲法關(guān)于保護(hù)公民宗教信仰自由的規(guī)定，改革傳統(tǒng)的宗教管理體制，實(shí)現(xiàn)宗教自由、政教分離、宗教法治，調(diào)動信教群眾的積極性。喬飛表示：“宗教是國家和社會的正能量，用法律保護(hù)宗教權(quán)力，符合人類的本性，符合世界的潮流，更符合法治建設(shè)的大方向，是利國利民的大善舉?！辈⑶椅覈呀?jīng)加入了20多個國際人權(quán)公約，其中很多與宗教信仰自由有關(guān)系，而且我們作為聯(lián)合國常任理事國，聯(lián)合國人權(quán)宣言第18條對宗教信仰自由有明確規(guī)定，我們作為這樣一個大國，履行國際公約，可以彰顯我國的大國形象。他認(rèn)為，“在當(dāng)代，我們把宗教納入法治建設(shè)的領(lǐng)域是非常必要，也是非常合理，也是非常應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑??！?/p>

魏德東引用美國當(dāng)代法學(xué)家哈羅德·J·伯爾曼的話指出，“宗教對于法治具有重要的積極意義”。他認(rèn)為，宗教界理應(yīng)能夠?yàn)榻⒎ㄖ涡叛觯ㄔO(shè)法治中國做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。他分析了一系列有關(guān)紀(jì)念活動后發(fā)現(xiàn)了一個共識，這就是在《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)行10年之后，希望國家能全面系統(tǒng)地總結(jié)宗教事務(wù)法治化的經(jīng)驗(yàn)，百尺竿頭更進(jìn)一步，在條例的基礎(chǔ)上盡快建立一部“宗教法”，以與依法治國、依憲治國的大時代相適應(yīng)。這一期待在一些政府部門的會議上表達(dá)得比較隱晦，在一些學(xué)術(shù)會議上已經(jīng)是大聲疾呼。華東師范大學(xué)社會學(xué)系教授李向平認(rèn)為，唯有做到真正的依法管理，才能切實(shí)推進(jìn)宗教事務(wù)的“社會化管理”。而宗教事務(wù)的社會化管理，實(shí)際上就成為了當(dāng)代中國宗教政策及其管理體制進(jìn)行改革的基本出發(fā)點(diǎn)。唯有宗教管理方式與宗教信仰的實(shí)踐方式能夠呈現(xiàn)去政治化、以及社會化的管理形式，宗教管理制度的法治化才有可能。宗教立法的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)

國家宗教事務(wù)局局長王作安認(rèn)為，“運(yùn)用法治思維和法治方式推動宗教工作”是當(dāng)前和今后一個時期宗教工作的重大任務(wù)。他認(rèn)為提高宗教立法的質(zhì)量非常關(guān)鍵，要推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法工作機(jī)制和程序；要根據(jù)憲法精神，按照國家整體立法規(guī)劃，從宗教工作實(shí)際出發(fā)，研究制定近期和中長期宗教立法規(guī)劃；要不斷增強(qiáng)法規(guī)規(guī)章的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性；要繼續(xù)完善相關(guān)配套制度，做好與其他領(lǐng)域法律法規(guī)的銜接，并積極推動完善其他法律法規(guī)中涉及宗教事務(wù)方面的內(nèi)容。

此外，王作安還指出，推動宗教工作法治化的重點(diǎn)是保證相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格實(shí)施，做到“法立，有犯而必施；令出，為行而不返”。宗教工作部門要規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法辦事，自覺接受監(jiān)督，依法全面履行管理宗教事務(wù)的職能。宗教界人士和廣大信教群眾也要提高學(xué)習(xí)法律的自覺性，進(jìn)一步樹立法律意識，自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，發(fā)揮在法治建設(shè)中的積極作用。各宗教團(tuán)體也要建立健全的章程和各項(xiàng)教規(guī)制度，把憲法和法律法規(guī)的基本精神融入到規(guī)章制度中，充分發(fā)揮教規(guī)制度對宗教教職人員和信教群眾的行為引導(dǎo)、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)的作用。

中國人民大學(xué)常務(wù)副校長兼副書記王利明教授指出，在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的大背景下，宗教活動該如何由法律這一現(xiàn)代社會最有力的社會治理手段調(diào)控，憲法規(guī)定的宗教信仰自由的內(nèi)涵是什么、應(yīng)采取何種法律運(yùn)作機(jī)制確保實(shí)現(xiàn)，這些問題既是法理學(xué)、憲法學(xué)學(xué)者研究的傳統(tǒng)領(lǐng)域，更在民法學(xué)、行政法學(xué)、刑法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、社會法學(xué)等部門法研究中具有愈益突出的地位。像當(dāng)前面臨的宗教財產(chǎn)保護(hù)、宗教場所法人資格確認(rèn)、邪教組織刑事處理、宗教慈善法律調(diào)整、宗教文物開發(fā)保護(hù)、宗教文化教育事業(yè)的傳承發(fā)展、民族宗教習(xí)慣在糾紛解決中的作用、宗教極端主義暴恐犯罪的依法懲處等問題，在很大程度上影響著社會的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)與政治穩(wěn)定大局，值得我們深入研究。中國政法大學(xué)宗教與法律研究中心主任俞學(xué)明指出，我國當(dāng)前的宗教生態(tài)正處于激烈的變化發(fā)展中，宗教法治的整體設(shè)計(jì)和逐步落實(shí)任重而道遠(yuǎn)。如何從梳理宗教與社會的基本關(guān)系出發(fā)，在治國理政的大框架下重新思考宗教法治的具體內(nèi)容和實(shí)施方式，是當(dāng)下基礎(chǔ)理論建設(shè)和整體方案設(shè)計(jì)的大問題。他認(rèn)為，當(dāng)前的宗教治理體系模式下，人們對宗教與政治、宗教與法律兩重關(guān)系常混為一談，宗教與社會的關(guān)系則被遮蔽于政教關(guān)系之下，因此往往把宗教管理部門與宗教信仰者的權(quán)益保護(hù)對立起來，從而造成彼此間的隔閡，進(jìn)而激化社會矛盾，影響信仰權(quán)益的真正落實(shí)。堅(jiān)持依法治理，用法治思維和法治方式化解社會矛盾，意味著要區(qū)分不同宗教事務(wù)的歸屬，厘清政治、法律在處理宗教事務(wù)中的界限，讓法律成為治理宗教與社會關(guān)系的基本方式。他還認(rèn)為，我們應(yīng)致力于培養(yǎng)一支具有法治文化理念，具有宗教學(xué)素養(yǎng)和法律素養(yǎng)的專業(yè)隊(duì)伍，在政府及相關(guān)部門中發(fā)揮積極作用，來確保黨的全面推進(jìn)法治建設(shè)綱領(lǐng)在宗教法治進(jìn)程中的落實(shí)。

魏德東指出，宗教工作遇到的一個重要挑戰(zhàn)就是與社會其他部門的權(quán)益之爭。《宗教事務(wù)條例》對宗教界內(nèi)部比較有效，但對于非宗教部門的約束力就大打折扣，人家說我們不屬于宗教事務(wù)，你如何用宗教事務(wù)條例予以規(guī)范？如宗教界與文物界的矛盾，至今為止，無數(shù)的珍貴宗教文物都被文物部門束之高閣；又如假宗教活動場所的出現(xiàn)，旅游公司在佛教寺廟設(shè)置功德箱。哪些屬于宗教部門管、哪些屬于文物部門管、哪些屬于工商管理部門管，需要一部涵蓋全社會，為全體國民所必須遵守的有關(guān)宗教事務(wù)的法律。

劉澎認(rèn)為，要把公平、公正、公開的原則貫穿于宗教立法的全過程，宗教不僅要立法，而且要開門立法、科學(xué)立法、民主立法，要讓廣大群眾參與到立法過程中來，充分聽取大家的意見。要堅(jiān)持立、改、廢、釋并舉，建立和健全中國特色的中國宗教法律體系，這是一個艱巨的任務(wù)。他還指出，盡管我國憲法第36條對公民的宗教信仰自由權(quán)利做了明確規(guī)定，但是由于我國沒有國家立法機(jī)關(guān)通過的《宗教法》，公民信仰自由權(quán)利無法落實(shí)。他認(rèn)為，要以憲法為基準(zhǔn)，撤銷和糾正過去各地設(shè)立的有關(guān)宗教問題的違憲違法的行政文件，這對促進(jìn)我國宗教領(lǐng)域的法治，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。只有做到了這一點(diǎn)，才有可能在宗教領(lǐng)域內(nèi)維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法的實(shí)施。

劉澎還認(rèn)為，要從立法體制的設(shè)計(jì)上保證立法質(zhì)量。就宗教領(lǐng)域而言，《宗教法》是什么性質(zhì)的法？此外，長期以來，許多地方的官員在處理宗教問題時，存在著兩種錯誤傾向：一種是不作為，另一種傾向是亂作為。要糾正宗教領(lǐng)域內(nèi)政府官員的這兩種錯誤傾向，就需要嚴(yán)格落實(shí)四中全會的規(guī)定，做到行政機(jī)關(guān)既要依法履行自己的職責(zé)，又不能法外設(shè)定權(quán)力，濫用權(quán)力。要推行權(quán)力清單制度。各級政府管理部門在宗教問題上有什么權(quán)力，能干什么、不能干什么，要清楚地寫下來，向全社會公示。小結(jié)

自上世紀(jì)80年代以來，中國主流的宗教觀從“宗教鴉片論”向“宗教文化論”、“宗教適應(yīng)論”以及正在醞釀成熟中的“宗教法治論”的轉(zhuǎn)化。早在上個世紀(jì)80年代初，宗教界已經(jīng)有宗教立法的強(qiáng)烈呼聲，甚至已經(jīng)在起草文本。20多年的時間里，宗教界和學(xué)術(shù)界的呼聲不斷，直至2014年，政府部門終于明確宗教立法的立場。國家宗教事務(wù)局局長王作安在2014年底所召開的“2015年全國宗教工作會議”上再次表示，“新的一年將是宗教工作十分重要的一年，要堅(jiān)持按宗教規(guī)律做好宗教工作，堅(jiān)持用法治方式推進(jìn)宗教工作?！闭缍辔粚W(xué)者所發(fā)出的感嘆：“2014年開啟了宗教法治的新征程?！薄翱偨Y(jié)《宗教事務(wù)條例》的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，開啟“宗教法”的立法進(jìn)程，當(dāng)屬我們對2015年的最大期待?！?/p>

第二篇：新時代開啟新征程

新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為。

作為“關(guān)鍵少數(shù)”怎樣帶頭做好新時代答卷人？我認(rèn)為“關(guān)鍵少數(shù)”首先要帶頭做老實(shí)人、謙虛人、干凈人。一是為人要厚道，腳踏實(shí)地做個老實(shí)人

現(xiàn)實(shí)生活中有的人不管是做事做人，遇到困難或麻煩的問題不敢面對而繞道走，不去主動解決問題承擔(dān)責(zé)任，怕到樹葉子掉下來會砸著腦袋，喝口水都怕噎著自己，這種人當(dāng)然不是我們提倡的“老實(shí)人”。真正的老實(shí)人應(yīng)當(dāng)是耿直豪爽，善惡分明，待人熱情，聰明能干，大智若愚，埋頭苦干，這樣的人才是受人歡迎和尊重的，這種老實(shí)人不但能做事，也能成事，只有這樣的人，才能想老實(shí)事、說老實(shí)話、辦老實(shí)事，才能言行一致，表里如一。作為領(lǐng)導(dǎo)干部中的關(guān)鍵少數(shù)，你為人誠實(shí)，班子成員及下面的部屬就覺得你可靠，就會看重你，覺得你可信，就會尊重你，朋友覺得你可交，就會把你當(dāng)知己。如果你做人虛偽、狡猾、口是心非、做事出格、自私、霸道，就會出現(xiàn)正直的人處處事事防著你，你會失去領(lǐng)導(dǎo)的威信。失去同事的支持，失去朋友的幫助，而一些心術(shù)不正的人就會仿效你的模樣，會投你所好，拍馬屁，不務(wù)正業(yè)，成為腐朽之人，成為害群之馬，給黨的事業(yè)帶來不可估量的損失。所以說“關(guān)鍵少數(shù)”為人是否厚道，是否腳踏實(shí)地做個老實(shí)人所起的作用完全是兩種不同的結(jié)果。二是為人要寬容，嚴(yán)于律己做個謙虛人

領(lǐng)導(dǎo)干部中的關(guān)鍵少數(shù)要放下官架子，要謙虛謹(jǐn)慎，寬以待人而不驕傲自滿，除加強(qiáng)自身修養(yǎng)外，其中重要的一條就是要夾著尾巴做人，要以平常心做平常人，要以謙虛的態(tài)度處理好上下左右的關(guān)系。所謂處理好上下左右關(guān)系，并非是左右逢源、好人主義。首先要處理好上級關(guān)系，對上級要尊重和聽招呼，只要上級做得對，要求正確，都必須維護(hù)其權(quán)威，該請示的請示，該匯報的匯報，即使上級某些方面不如自己也要服從和守規(guī)矩。這種服從是組織紀(jì)律所決定的，而不是哪個人的行為。尊重和服從上級，不是唯唯諾諾，溜須拍馬，阿諛奉承，低三下四，隨聲附和。對同級之間的不同意見要認(rèn)真考慮，不可武斷。無論是上級也好，同級也好，還是下級也罷都有短處和長處，所謂“三人行，必有我?guī)煛币舱沁@個道理，大家在一起共事就是緣分，一定要珍惜，要虛心向不同層次的人學(xué)習(xí)，在工作上講團(tuán)結(jié)，講大局，及時補(bǔ)臺不拆臺。作為領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵少數(shù)要心胸開闊，嚴(yán)于律己，寬以待人，在大是大非面前要頭腦清醒講原則。對待下級要經(jīng)常換位思考，平等相待，對下級在工作上要嚴(yán)格要求、多支持；在個人的成長進(jìn)步上要多加愛護(hù)、關(guān)心；在個人生活出現(xiàn)困難時要多送溫暖、多幫助，讓你的關(guān)愛化為有形的魅力和無形的動力而讓部屬心悅誠服，解除后顧之憂，全身心的干好工作。如果，關(guān)鍵少數(shù)搞上欺下瞞，對上陽奉陰違，鬼鬼祟祟，搞小動作，對下高高在上，目中無人，自以為是，驕傲自滿，自命不凡，聽不進(jìn)別人的意見，認(rèn)為自己是主要領(lǐng)導(dǎo)，想說什么就說什么、想做什么就做什么，傲氣十足，對他人漠不關(guān)心，麻木不仁，忽悠別人，耍小聰明，可想而知，這樣的“關(guān)鍵少數(shù)”遲早要出事的。不僅自己要出事，而且?guī)牧艘话嗳?。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部中“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)于律己做個謙虛的人是何等的重要。

三是為人要正直，清正廉潔做干凈人

在物欲橫飛，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)前，首先作為一個社會自然人追求物質(zhì)的享受欲也越來越強(qiáng)烈，各種腐朽、腐敗的東西也仍然在不同程度的滋生滋長，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗、不去腐敗、最終不會腐敗，就必須從思想靈魂深處筑牢防腐堤壩，從行為深處關(guān)緊貪欲閘門。作為領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵少數(shù)，更應(yīng)如此。有的人總認(rèn)為，收受下屬平時節(jié)日上千元小禮金微不足道，算是領(lǐng)受別人一番心意，理所當(dāng)然在情理之中，其實(shí)，這種自欺欺人的想法完全顛覆了自己的靈魂，只要你破戒收受了那么一點(diǎn)千元小禮金，在被送者的心里，你就是一個不干不凈的人，你就是一個不折不扣的貪者，你就是行職務(wù)之便，貪個人之利的偽君子。貪，不論大小都是貪，都是一種不光鮮、不磊落的腐敗行為。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵少數(shù)一定要帶頭干凈做人，不該拿的堅(jiān)決不拿、不該要的堅(jiān)決不要、不該做的堅(jiān)決不做。注重自我修養(yǎng)，自我約束，自警自律，潔身自好。做一個精準(zhǔn)、合格、老實(shí)、高尚、忠誠、干凈的人。

第三篇：開啟新征程 書寫新答卷

開啟新征程

書寫新答卷

新時代征程再起，新使命重任在肩。新的一年，南京將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委十三屆五次全會和省兩會精神，強(qiáng)化省會擔(dān)當(dāng)，勇立首位之志，進(jìn)一步解放思想、對標(biāo)找差、創(chuàng)新實(shí)干，奮力書寫“創(chuàng)新名城、美麗古都”的時代答卷，創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展走在前列的過硬成果，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出更大貢獻(xiàn)。

堅(jiān)定信心?！胺€(wěn)”。突出“五個堅(jiān)持”，落實(shí)“六穩(wěn)”要求，堅(jiān)定不移抓牢發(fā)展第一要務(wù)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育強(qiáng)大內(nèi)需市場，努力在壯大“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)自主可控上實(shí)現(xiàn)新跨越，在招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、推動民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

創(chuàng)新驅(qū)動求“進(jìn)”。更大力度建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城，落實(shí)市委一號文件，實(shí)施新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)、科技型企業(yè)培育、綜合性科學(xué)中心建設(shè)、全球創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新載體升級、法治服務(wù)環(huán)境提升“六大計(jì)劃”，走好市場化、高端化、國際化、融合化、集群化、法治化“六化同步”的創(chuàng)新路子。

完善功能提“質(zhì)”。持續(xù)提升城市精細(xì)化建管水平，有序疏解老城功能、建設(shè)新城新區(qū)，完善交通等基礎(chǔ)配套。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，集中支持每個板塊辦好一件大事。深化文明城市創(chuàng)建，加快智慧城市建設(shè)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，修復(fù)長江南京段生態(tài)環(huán)境，打造天藍(lán)地綠水清的美麗南京。

改革開放聚“力”。推進(jìn)市場化改革，進(jìn)一步規(guī)范政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分激發(fā)市場主體活力。擴(kuò)大高水平開放，積極融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，發(fā)展樞紐型經(jīng)濟(jì)，建好江北新區(qū)，打造吸引人才、積聚人氣、激蕩人心的國際化城市。

改善民生暖“心”。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力辦好實(shí)事、兜牢底線，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)配套水平，努力解決城鎮(zhèn)中低收入居民和新市民住房問題。創(chuàng)新社會治理，深化平安南京、法治南京建設(shè)，讓人民有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

第四篇：開啟新時代 踏上新征程

開啟新時代 踏上新征程

王岐山

《 人民日報 》（2017年11月07日 02 版）

黨的十八大承前啟后、繼往開來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央接過歷史接力棒，開啟了中國特色社會主義新時代。黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，歸其根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，在黨章中明確總書記的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，對決勝全面建成小康社會作出戰(zhàn)略部署，描繪全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，必將極大增強(qiáng)中華民族的凝聚力向心力，成為黨史國史上的重要里程碑。

踏上實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的新征程。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國共產(chǎn)黨與生俱來的歷史使命，也是1840年以來團(tuán)結(jié)全體中華兒女不懈奮斗的最大公約數(shù)。鴉片戰(zhàn)爭是對中華民族的警醒，無數(shù)志士仁人從來就沒有甘心落后挨打，矢志不渝探索復(fù)興之路。中國共產(chǎn)黨在民族蒙受苦難、探求光明的逆境中應(yīng)運(yùn)而生，帶領(lǐng)人民歷經(jīng)28年浴血奮戰(zhàn)，使“占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了”，人民英雄紀(jì)念碑的碑文和浮雕，清晰記錄下中華民族從倒下去到重新站起來的漫長歷程和高昂代價；經(jīng)過改革開放前30年的艱辛探索，建立起社會主義制度，在一窮二白基礎(chǔ)上建成獨(dú)立的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系；改革開放近40年來，成功開辟中國特色社會主義道路，社會主義制度優(yōu)越性集中展現(xiàn)。96年不平凡的歷程，充滿著苦難與輝煌、曲折與勝利、付出與收獲，迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，充分證明歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興是正確的抉擇。一代人有一代人的長征路，一代人有一代人的使命擔(dān)當(dāng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、砥礪奮進(jìn)，從“四個全面”戰(zhàn)略布局切入，以新發(fā)展理念為支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，黨和國家的面貌發(fā)生前所未有的深刻變化。從黨的十九大到黨的二十大，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，總書記不僅將帶領(lǐng)全黨全國各族人民實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，而且要為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面建成社會主義現(xiàn)代化國家之時，就是實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興之日，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

實(shí)現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想與時俱進(jìn)。我們黨之所以能夠不斷從勝利走向勝利，根本在于堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中華傳統(tǒng)文化精華相融合、與中國具體實(shí)際相結(jié)合。5年來，總書記就改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表的系列重要講話，無不源自于黨章，聯(lián)系世情國情黨情，結(jié)合黨史、國史和中華文明史，把握歷史、現(xiàn)實(shí)和未來，針對突出矛盾、破解現(xiàn)實(shí)難題，為在新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供了思想武器和行動指南。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略是馬克思主義中國化的最新成果，昭示著中國未來的前進(jìn)方向。要全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握思想理論脈絡(luò)和歷史文化源流，掌握蘊(yùn)含的哲學(xué)方法和科學(xué)精神，用心學(xué)習(xí)、用心體會，在學(xué)思踐悟中融會貫通，在考驗(yàn)?zāi)サZ中提高覺悟，真正內(nèi)化于心、外化于行。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的十九大報告旗幟鮮明地指出，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國的最高政治原則，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在，沒有中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族將是一盤散沙。一個時期以來，有的人在這個問題上諱莫如深、語焉不詳甚至搞包裝，沒有前提地搞黨政分開，結(jié)果弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，削弱了黨的建設(shè)?？倳泴?jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)從來都是充滿自信、決不回避退讓，系列重要講話萬變不離其宗，根本是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；無論哪個領(lǐng)域、哪方面工作，無一不是從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)抓起，最終落腳在強(qiáng)化黨的建設(shè)上；澄清了模糊認(rèn)識，奪回丟失的陣地，把走彎了的路調(diào)直，樹立起黨中央的權(quán)威，弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的狀況得到根本性扭轉(zhuǎn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的不是抽象的，體現(xiàn)在堅(jiān)定理想信念宗旨、執(zhí)行黨的路線方針政策上，體現(xiàn)在堅(jiān)持黨管干部原則、選對人用好人、樹立鮮明的價值觀和政治導(dǎo)向上。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨同實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和偉大復(fù)興中國夢有機(jī)統(tǒng)一、不可分割。只要牢牢堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族偉大復(fù)興就勢不可擋。

厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。為人民謀幸福是黨始終不變的初心，國家發(fā)展的巨大成就、人民生活的持續(xù)改善以及由此積聚起的民心民意，是黨執(zhí)政最根本的政治基礎(chǔ)。改革開放以來，我們黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，極大激發(fā)出民族活力和創(chuàng)造力。我國人口多、地域廣、資源稟賦和人文歷史差異大，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、人群收入分配在快速發(fā)展中拉大了差距，社會主要矛盾已經(jīng)進(jìn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。與此同時，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)嚴(yán)重，甚至違紀(jì)違法攫取利益，人民群眾深惡痛絕，侵蝕了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?？倳浨逍颜J(rèn)識到黨面臨的“四大考驗(yàn)”、“四種危險”，以“得罪千百人、不負(fù)十三億”的使命擔(dān)當(dāng)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐，挽狂瀾于既倒，逆轉(zhuǎn)了多年形成的“四風(fēng)”慣性。全面從嚴(yán)治黨從中央政治局立規(guī)矩開始，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題，總書記以身作則、以上率下，黨風(fēng)為之一新，試出了民心向背。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，提高共產(chǎn)黨人覺悟，保持先進(jìn)性純潔性。果斷查處***、***、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，鏟除政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織的利益集團(tuán)。5年來波瀾壯闊的實(shí)踐充分證明，把全面從嚴(yán)治黨擺上戰(zhàn)略布局英明正確，在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵時刻，校正了黨和國家事業(yè)前進(jìn)的航向，使黨經(jīng)歷了革命性鍛造。全面從嚴(yán)治黨成為十八屆黨中央工作的最大亮點(diǎn)，贏得了廣大黨員干部和人民群眾竭誠擁護(hù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治共識越來越強(qiáng)，走中國特色社會主義道路的信心決心更加堅(jiān)定。把黨建設(shè)好，國家才能興旺，人民才能擁有美好生活?？倳浕貞?yīng)黨內(nèi)和群眾期盼，要求黨的十九大后全面從嚴(yán)治黨一刻不能松、半步不能退。人民群眾反對什么、痛恨什么，黨就要堅(jiān)決防范和糾正什么。只要始終把人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，我們黨就必將無往而不勝。

全面從嚴(yán)治黨為歷史性變革提供堅(jiān)強(qiáng)保障。我們黨要進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時代中國共產(chǎn)黨的使命出發(fā)，深刻洞察黨內(nèi)存在的突出問題是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛。總書記堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以頑強(qiáng)的斗爭精神、補(bǔ)天填海的氣概，帶頭履行主體責(zé)任，直接領(lǐng)導(dǎo)指揮，具體部署落實(shí)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，不搞藏著掖著，把問題揭擺開來，牢牢抓住不放，狠抓整改落實(shí)，件件要有著落；嚴(yán)明黨的紀(jì)律，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，解決“燈下黑”，打通“中梗阻”，破除體制機(jī)制障礙、沖破利益藩籬，推動中央大政方針和決策部署落地生根，有力維護(hù)了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；既有當(dāng)下“改”的舉措，又有長久“立”的機(jī)制，制定修訂90多部黨內(nèi)法規(guī)，不斷扎緊制度籠子，實(shí)現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。全面從嚴(yán)治黨是一場自我革命，推動破解了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展帶有全局性、根本性、方向性的問題，使黨煥發(fā)出新的生機(jī)活力，確保承載著13億多中國人民實(shí)現(xiàn)偉大夢想的航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)。黨章是共產(chǎn)黨人的“原教旨”，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是遠(yuǎn)大而崇高的理想，不能因?yàn)槟繕?biāo)遙遠(yuǎn)就丟棄了信仰。開展黨內(nèi)政治生活，首先要尋根溯源、返璞歸真，堅(jiān)信真理的力量，胸懷遠(yuǎn)大目標(biāo)，始終保持理論上的清醒和政治上的堅(jiān)定。政治性是黨內(nèi)政治生活的靈魂，絕不能搞政治虛無主義。總書記指出的無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩“七個有之”完全是有的放矢。全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，培育對黨忠誠的品格。實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)，要以政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為尺子，準(zhǔn)確把握“樹木”與“森林”的狀況，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、動輒則咎，當(dāng)好政治生態(tài)的“護(hù)林員”。管理監(jiān)督一定要見諸日常，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題就及時提醒，讓干部在民主生活會上談一談，既是對本人的監(jiān)督，也給其他人敲響警鐘，體現(xiàn)嚴(yán)管就是厚愛，增強(qiáng)政治生活的針對性和有效性。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是嚴(yán)肅的政治工作，必須提高政治站位，善于從政治上審視問題，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)對照，用理想信念宗旨啟發(fā)覺悟，喚醒激情燃燒歲月的記憶，使有問題的干部反躬自省、悔過自新，體現(xiàn)黨組織治病為了救人的良苦用心。黨的干部要自覺在政治生活這個大熔爐中錘煉黨性，不斷提升思想境界和政治覺悟，在發(fā)展中國特色社會主義進(jìn)程中始終堅(jiān)定信念信仰，在探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中保持政治定力，經(jīng)得住各種誘惑，盡心竭力為黨工作，為人民服務(wù)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

贏得反腐敗斗爭壓倒性勝利。1993年黨中央就作出“反腐敗斗爭形勢是嚴(yán)峻的”判斷。2013年總書記在研究中央巡視工作規(guī)劃時指出，“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”。嚴(yán)峻加上“復(fù)雜”二字是對形勢的精準(zhǔn)表述，一語中的。黨中央堅(jiān)定有腐必反、有貪必肅的旗幟立場，明確遏制腐敗蔓延勢頭的目標(biāo)任務(wù)，從治標(biāo)入手，為治本贏得時間、贏得民心，逐步邁向了標(biāo)本兼治。440多名省軍級以上黨員干部及其他中管干部、8900多名廳局級干部、6.3萬多名縣處級干部嚴(yán)重違紀(jì)違法受到懲處，反腐敗力度史無前例、成效世界矚目，壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的征途上，風(fēng)險與挑戰(zhàn)無處不在，全面從嚴(yán)治黨的“嚴(yán)”字必須長期堅(jiān)持。要始終保持一份冷靜清醒，深刻認(rèn)識依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢是長期形成的、不可能在短期內(nèi)改變，懲治這一手任何時候都不能松，松一松就會出現(xiàn)“回頭浪”。政治腐敗是最大的腐敗，一是結(jié)成利益集團(tuán)，妄圖竊取黨和國家權(quán)力；二是山頭主義宗派主義搞非組織活動，破壞黨的集中統(tǒng)一。進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，重要方面就是，懲治腐敗“打虎”、“拍蠅”沖著利益集團(tuán)去，防止其攫取政治權(quán)力、改變黨的性質(zhì)；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活沖著山頭主義和宗派主義去，消弭政治隱患。奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，要以治標(biāo)促進(jìn)治本，以治本鞏固治標(biāo)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化“不敢”的威懾；全面深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，扎牢“不能”的籠子；堅(jiān)定理想信念宗旨，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，選對人用好人，培育“不想”的自覺。

完善黨和國家自我監(jiān)督，破解歷史周期率。我們黨長期執(zhí)政，面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是權(quán)力容易被侵蝕、黨的干部脫離群眾。全面從嚴(yán)治黨，最終目的是要解決一黨長期執(zhí)政條件下自我監(jiān)督問題，跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率。在黨和國家各項(xiàng)監(jiān)督制度中，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督失靈，其他監(jiān)督必然失效。黨的十八大以來，巡視實(shí)現(xiàn)一屆任期全覆蓋，利劍作用彰顯；對中央一級黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢組，消除了監(jiān)督空白。黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋必然要求國家監(jiān)察全覆蓋。深化國家監(jiān)察體制改革，目的是加強(qiáng)黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合分散的反腐敗力量，成立國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。國家監(jiān)察委員會就是中國特色的國家反腐敗機(jī)構(gòu)，國家監(jiān)察法就是反腐敗國家立法。黨的十九大作出在全國各地推開監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的決策部署，各省區(qū)市黨委、紀(jì)委要統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央一聲號令，就迅速貫徹落實(shí)到位。要把黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督結(jié)合起來，探索自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)定“四個自信”，牢固樹立“四個意識”。黨的十九大報告凝結(jié)著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思考，是指引我們繼續(xù)前進(jìn)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。新黨章明確紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)定位，把政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，調(diào)整、充實(shí)、完善黨的紀(jì)律內(nèi)涵和執(zhí)紀(jì)原則，細(xì)化了紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，為做好紀(jì)律檢查工作提供了重要遵循。學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)黨的十九大精神是重大政治任務(wù)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，既要“高得上去”，精讀報告和黨章原文，準(zhǔn)確把握黨的十九大確立的重大思想、重大判斷、重大戰(zhàn)略和重大任務(wù)，提高政治站位和政治覺悟；又要“低得下來”，把自己擺進(jìn)去，密切聯(lián)系實(shí)際，分析身邊的案例，上下結(jié)合、學(xué)深悟透，在認(rèn)識上不斷深化、行動上真正落實(shí)，兌現(xiàn)黨對人民的承諾。沒有“四個自信”就沒有“四個意識”，要伴隨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，學(xué)出一份忠誠，學(xué)出一份擔(dān)當(dāng)，學(xué)出中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的十九大是重整行裝再出發(fā)。實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的責(zé)任落到了我們這一代人身上，能為之添磚加瓦無上榮光。要把人生追求融入黨、國家和民族的事業(yè)，同實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興聯(lián)系起來，無私無畏、甘于奉獻(xiàn)，用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆釉忈寣h和人民的忠誠。

第五篇：進(jìn)入新時代 開啟新征程

進(jìn)入新時代開啟新征程

－－十九大精神學(xué)習(xí)體會

總書記所作的十九大報告中，“新時代”的出現(xiàn)頻率高達(dá)35次，其中出現(xiàn)在小標(biāo)題中3次。時間進(jìn)入新的紀(jì)元，歷史將翻開新的一頁，新時代的氣息撲面而來。

新時代，標(biāo)明我國發(fā)展新的歷史方位。經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時代，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時代。

新時代，呼喚我們銘記新的歷史擔(dān)當(dāng)?！爸袊厣鐣髁x進(jìn)入新時代”這一重大論斷，是黨的重大理論創(chuàng)新，是馬克思主義中國化的最新成果，凝聚著全黨的智慧，是黨和國家事業(yè)開創(chuàng)新局面的重要指引，也賦予中國共產(chǎn)黨人更加艱巨的歷史使命。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人始終重任在肩的歷史使命。96年來，我們黨初心不改、矢志不渝，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)偉大夢想接力奮斗。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。行百里者半九十。新征程上，必須付出更為艱巨、更為艱苦的努力，進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)，以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和頑強(qiáng)奮斗，聚合同心共筑中國夢的磅礴之力，共同實(shí)現(xiàn)偉大夢想。

新時代，要求我們創(chuàng)造新的輝煌業(yè)績。進(jìn)入新時代，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。我們要始終保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風(fēng)，以時不我待、只爭朝夕的精神，才能開拓向前、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，奮力走好新時代的長征路。

對于平陰人來說，一是全體黨員干部要按照上級要求，認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地學(xué)習(xí)黨的十九大報告和黨章修正案，積極參加十九大精神學(xué)習(xí)講座，主動開展學(xué)習(xí)十九大精神交流和宣傳，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握十九大精神的核心要義。不僅做到自己學(xué)，還要帶動和影響群眾共同學(xué)，迅速掀起全縣學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大精神熱潮。二是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹好十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)和各項(xiàng)工作的重中之重，做到不走過場、真學(xué)真懂，切實(shí)把全體黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來。三是以實(shí)際行動抓好貫徹落實(shí)，確保十九大精神在平陰落地生根、形成生動實(shí)踐。要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為動力，扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持目標(biāo)不變、任務(wù)不減、工作不松，對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，對賬盤點(diǎn)，查找差距，拿出對策，抓好落實(shí)，全力以赴完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全市前列。

（趙詩強(qiáng)）