第一篇：在會計會上的講話

2009年度會計財務(wù)決算剛剛結(jié)束，回顧過去一年的工作，會計人員在各自的崗位上，默默無聞，不計個人得失，為農(nóng)場各項工作的順利開展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。尤其在2009年“五七工”“家屬工”納入養(yǎng)老統(tǒng)籌工作中、居民參加醫(yī)療保險工作中表現(xiàn)尤為突出，以上兩項工作都是時間緊、要求高、工作量極大的工作，我們的會計人員克服了各種困難，付出了艱辛的勞動，做到了“五加二”“白加黑”，提前保質(zhì)保量的完成了各項任務(wù)，家屬工材料順利的通過了審查（總局抽查來20份，其中抽到我們12份），居民醫(yī)保工作也取得了全局第二的好成績，（從分局的通報進(jìn)度看到，我們從報進(jìn)度的那天開始，一直是第一，最后兩天290超過我們零點幾個%，我們排名第二）。2009年養(yǎng)老保險收繳工作也是最好的一年，全場達(dá)到了99.3%，是歷年從未有過的，與歷年相比高出五個%點（力度很大），居民點整體搬遷工作，搬遷單位的會計也做了大量的工作，入戶調(diào)查摸底，合同的簽訂，補(bǔ)償金的兌現(xiàn)等，會計都要付出大量的辛苦，這成績的取得是大家努力的結(jié)果。在此對大家工作中所付出的努力表示衷心的感謝。

會計工作具有涉及面廣、事務(wù)性多、政策性強(qiáng)、風(fēng)險大的特點，除了正常的財務(wù)收支、會計核算、會計監(jiān)督業(yè)務(wù)以外，還要與單位領(lǐng)導(dǎo)及職工發(fā)生聯(lián)系，也要與銀行、稅務(wù)、審計等部門發(fā)生聯(lián)系。所以，協(xié)調(diào)處理好會計工作中的各種關(guān)系，對會計工作的開展會起到積極的作用。在實際工作中也感到，財務(wù)問題通常會成為單位各種矛盾的“導(dǎo)火索”。所以要求會計人員努力做到以下幾點：

1、努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。會計工作是一項專業(yè)性、政策性、技術(shù)性、時間性很強(qiáng)和業(yè)務(wù)量很大的工作，只有認(rèn)真把握專業(yè)知識，熟悉政策，工作精益求精，以業(yè)務(wù)服人，以能力服人，以效率服人，以業(yè)績服人，才能受人敬慕，才能對領(lǐng)導(dǎo)“說上話”，對職工“講得清”，和同事們“談得來”，讓業(yè)務(wù)部門“看得起”。所以，會計人員平時要注重學(xué)習(xí)專業(yè)知識，增強(qiáng)自己的專業(yè)技能，提高自己的專業(yè)水平，塑造自身良好的素質(zhì)。

2、樹立良好的會計形象。會計工作天天與“錢”、“物”打交道，所以，必須樹立正確的“價值觀”、“人生觀”，養(yǎng)成無私的品德。工作中堅持四個原則。即按章辦事原則、實事求是原則、量入為出原則、公正透明原則，不能不講原則、不講規(guī)矩，不越權(quán)辦事、違背程序辦事，不能隨心所欲。

3加強(qiáng)會計人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，要愛崗敬業(yè)，熟悉法規(guī)，依法辦事，客觀公正，搞好服務(wù)，保守秘密。

4注意工作方法。在工作中，會計人員難免與領(lǐng)導(dǎo)或者其他部門發(fā)生分歧。為了消除分歧，會計人員要誠信為本，講究工作方法，主動與領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)部門溝通協(xié)作，并做好宣傳解釋工作。通過經(jīng)常做細(xì)致的工作，讓領(lǐng)導(dǎo)和職工在認(rèn)識和行動上達(dá)成一致。特別是一些大的收支，以及其他容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，會計人員一定要主動向領(lǐng)導(dǎo)作“前瞻性”匯報，（）爭取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。這里對單位職工也要增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，要善于站在一般職工的角度看待、認(rèn)識會計工作，面對職工的爭執(zhí)要冷靜處理，不可高高在上。5．財會工作是廉政建設(shè)的“前哨”，要做到：清明、廉潔、不貪、不占、嚴(yán)格約束自己，這一條對會計人員尤為重要，因為會計人員是具體管理錢財?shù)?，必須做到常在河邊走，就是不濕鞋?/p>

6嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。這里要求單位領(lǐng)導(dǎo)及會計人員一定要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁單位領(lǐng)導(dǎo)兼任會計或出納，自己花錢，自己審批，自己記帳，既不符合會計制度規(guī)定，又容易造成貪污、挪用等違法違紀(jì)事件發(fā)生。會計人員一定要管好錢財，這也是作為一名合格會計人員必須做到的，（也有反映：收利費時，有個別隊長問會計要錢的，會計做的很對，沒有給）各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)支持會計人員依法行使職權(quán)。《會計法》第四條明確規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)”。但實際上，個別單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為貫徹執(zhí)行會計法律、法規(guī)是會計人員的事，與自己關(guān)系不大甚至沒有關(guān)系；（我在工作中遇到這類情況，領(lǐng)導(dǎo)：你要知道。你是第一責(zé)任人?。。┮灿袀€別單位領(lǐng)導(dǎo)對會計法律、法規(guī)、政策知之甚少，更談不上領(lǐng)導(dǎo)支持會計人員依法履行職責(zé)；還有個別單位領(lǐng)導(dǎo)不能完全履行會計法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，不積極支持、過問會計工作，更有甚者，為了謀取私利，竟授意、強(qiáng)令會計人員進(jìn)行違法行為，造假帳，私設(shè)小金庫、公款私存、設(shè)帳外帳等不法現(xiàn)象。這里要和大家說一下關(guān)于養(yǎng)老金收繳工作中出現(xiàn)的問題，也有這方面的反映，有個別單位會計年初收繳的養(yǎng)老金私存或挪用，今后如經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。關(guān)于會計工作就說這么多。借此次會議說一下信訪和安全工作 安全工作就是常抓不懈的工作，春節(jié)要到了，更要引起重視，有句老話：群眾過年，干部過關(guān)，說的就是安全工作。做好防火、防盜、等工作。各單位一定要做好排查，保證萬無一失。信訪：土地承包，50-55歲家屬工，大集體工。

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第二篇：在村會計培訓(xùn)會上的講話

落實科學(xué)發(fā)展觀 規(guī)范村級財務(wù) 推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)辦主任 余志新

同志們：

今天村級財務(wù)規(guī)范化管理培訓(xùn)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實市、縣村級財務(wù)管理規(guī)范化會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，規(guī)范村級財務(wù)，推進(jìn)我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。下面我講幾點意見。

一、增強(qiáng)規(guī)范村級財務(wù)的緊迫感和責(zé)任感

近三年來，我鎮(zhèn)村級財務(wù)在縣主管部門及鎮(zhèn)政府的重視下，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部的規(guī)定，通過大家的努力，村賬鎮(zhèn)代管工作順利開展，民主理財和財務(wù)公開有效推進(jìn)，為推進(jìn)村民自治，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展起到了積極作用。

去年我縣有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲市級，村級財務(wù)規(guī)范化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號，我鎮(zhèn)是其中之一。長沙縣暮云鎮(zhèn)是全國農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范示范單位，寧鄉(xiāng)縣是全國農(nóng)村財務(wù)公開示范縣。今年縣主管部門要求我鎮(zhèn)爭創(chuàng)全國示范單位，對照驗收合格要求，我們的差距還很大。

1、現(xiàn)金管理不規(guī)范。表現(xiàn)在：第一，報賬員現(xiàn)金日記賬登記不規(guī)范，存在著涂改、記賬不及時、對賬不及時等現(xiàn)象；第二，現(xiàn)金管理不規(guī)范，存在賬面現(xiàn)金余額過大，巨額庫存現(xiàn)金等現(xiàn)象；第三，未實行備用金制度，未按要求實行收支兩條線管理，而是坐收坐支。有的村、社區(qū)將單位撥付的現(xiàn)金收了，直接使用，未按要求存入銀行賬戶中，坐收坐支，使用備用金制度形同虛設(shè)。第四，現(xiàn)金支付票據(jù)未蓋現(xiàn)金付訖章。第五，未通過現(xiàn)金的業(yè)務(wù)記入現(xiàn)金賬，白條收現(xiàn)金未記現(xiàn)金賬，造成現(xiàn)金余額出“紅字”。

2、違規(guī)開支費用。有的開支“送情”費用，有的虛列開支，有的開支不符實際，有的超額開支。

3、民主理財不理想。有的應(yīng)經(jīng)村民代表大會討論的財務(wù)經(jīng)濟(jì)事項未交大會表決，違反程序，越權(quán)行事；有的民主理財走過場，有的理財小組合理的意見村社區(qū)未予采納。

4、財務(wù)公開不規(guī)范。有的財務(wù)未公開，有的公開不及時，有的公開內(nèi)容不規(guī)范。

以上問題的出現(xiàn)，究其原因，一是重視不夠。有少數(shù)村社區(qū)干部，總以為村級財務(wù)不是重點工程項目，不是增收項目，不是富民工程，不是招商引資，不是一票否決工作，有人在做就可以了。有的村社區(qū)干部可能還存在：在這個村社區(qū)，我對村社區(qū)的貢獻(xiàn)大，財務(wù)上一些事是小事，不要那么認(rèn)真等錯誤思想，導(dǎo)致對村級財務(wù)重視不夠。二是信心不夠?？偢杏X村級財務(wù)難以真正規(guī)范起來，財務(wù)公開有的不敢公開，擔(dān)心公開了會造成誤會、造成矛盾，村報賬員不按要求搞，白條現(xiàn)象滿天飛，鎮(zhèn)上難以規(guī)范。三是財經(jīng)政策法規(guī)意薄弱。四是學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)水平不高。由于平常不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)時也不認(rèn)真學(xué)，致使有些簡單的業(yè)務(wù)都不懂。五是責(zé)任心不強(qiáng)，工作不夠扎實。

二、統(tǒng)一思想，充分重視村級財務(wù)管理規(guī)范的重要性

1、實現(xiàn)村級財務(wù)管理規(guī)范化是黨中央、國務(wù)院及各級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示。國務(wù)院總理溫家寶關(guān)于村級財務(wù)曾批示：“村級財務(wù)屬集體性質(zhì)，加強(qiáng)村級財務(wù)管理和監(jiān)督，關(guān)鍵是貫徹村民自治的規(guī)定，實行財務(wù)公開和民主管理，同時要健全財務(wù)制度，做好審計工作。。。推動村級財務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化發(fā)展”。2006年9月中紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)下《進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的通知》，要求進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理。市人民政府就村級財務(wù)規(guī)范化管理，近三年，年年召開村級財務(wù)的專題會議，進(jìn)行強(qiáng)調(diào)、要求、布置?？h委八屆八次會議指出：“要完善村級財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展?！?/p>

2、加強(qiáng)村級財務(wù)管理規(guī)范化，是推進(jìn)村民自治的內(nèi)在要求。要推進(jìn)村民自治工作，關(guān)鍵是要保障人民群眾依法行使民主權(quán)利、管理村級公開事務(wù)、對村社區(qū)干部實行民主監(jiān)督。我們實行村級財務(wù)管理規(guī)范化，就是要通過健全財務(wù)公開制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)；通過規(guī)范財務(wù)民主決策機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)；通過完善財務(wù)民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)；通過強(qiáng)化財務(wù)管理監(jiān)督約束機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)，從而最終促進(jìn)基層民主自治工作。

因此，各村社區(qū)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對村級財務(wù)管理重要性和必要性的重視，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實把農(nóng)村集體財務(wù)管理工作抓好、抓緊、抓出成效。

三、扎實抓好村級財務(wù)規(guī)范化工作

為進(jìn)一步完善村級財務(wù)管理規(guī)范化工作，各村社區(qū)要針對自身的問題，按照這次培訓(xùn)的要求，突出重點地解決好以下幾方面的問題：

一是村社區(qū)報賬員要及時準(zhǔn)確地做好現(xiàn)金流水賬、資產(chǎn)臺賬、往來明細(xì)賬。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)對村級集體資金的管理，嚴(yán)格實行備用金管理制度；堅決杜絕坐收坐支、白條抵庫、公款私存私放、賬外公款等現(xiàn)象發(fā)生。不得有單筆的大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象，現(xiàn)金余額不得超過備用金限額5000元。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)民主理財工作。要健全民主理財組織，提高民主理財小組成員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保障理財小組依法行使職權(quán)。民主理財要有記錄，財務(wù)清理小組提出的合理化意見要積極采納，不能采納的要給出理由。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)公開。要定期將財務(wù)發(fā)生事項明細(xì)進(jìn)行公布，提高村級財務(wù)公開透明度。

四、加強(qiáng)對村級財務(wù)管理和監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo) 各村社區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，各村社區(qū)財經(jīng)書記為第一責(zé)任人，報賬員為第二責(zé)任人。村社區(qū)報賬員要振奮精神，努力工作，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在加強(qiáng)村級集體財務(wù)管理工作方面，要扎實做好財務(wù)規(guī)范的本職工作，按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)要求，找準(zhǔn)差距，銳意進(jìn)取，狠抓落實，不斷開創(chuàng)農(nóng)村財務(wù)管理工作新局面，為我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在培訓(xùn)會上講話

高考監(jiān)考人員培訓(xùn)會

各位老師：

大家好，今天我們在這里召開2012年高考監(jiān)考員培訓(xùn)會，目的是對高考監(jiān)考人員進(jìn)行培訓(xùn)。高考工作關(guān)系千家萬戶，關(guān)系到廣大考生的前途命運，關(guān)乎社會穩(wěn)定大局，因此，從中央到地方對高考工作都高度重視。各位監(jiān)考教師要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，嚴(yán)肅考務(wù)工作紀(jì)律，一絲不茍地做好高考組織和考場管理工作，確保高考安全順利進(jìn)行。

我們有一部分監(jiān)考員要到外地監(jiān)考，你們帶去的不僅是一絲不茍、嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，你們還會帶去我們岢嵐教育行業(yè)的整體形象，在本地監(jiān)考的教師也要把我縣的教師形象展現(xiàn)給兄弟縣區(qū)來監(jiān)考的人員，因此所有監(jiān)考人員一定要注意自身形象，以高度的責(zé)任感和使命感來對待本次高考工作。高考在即，我主要講以下幾點：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好今年高考工作的責(zé)任感。普通高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試是為國家科學(xué)、公正選拔人才的大事，事關(guān)千萬考生、千萬家庭的切身利益和社會和諧穩(wěn)定，歷來為全社會所關(guān)注的焦點。全體高考工作人員必須予以高度重視，充分認(rèn)識招生工作的重要性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)社會責(zé)任感和法制紀(jì)律觀念，以對黨、對國家、對社會和對全體考生高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，一絲不茍、嚴(yán)格認(rèn)真地做好這項工作。特別是面對當(dāng)前社會維穩(wěn)工作的嚴(yán)峻形勢，如果因為我們的工作失誤而導(dǎo)致高考出現(xiàn)問題，造成社會矛盾，影響社會穩(wěn)定，這個責(zé)任誰也負(fù)不起。各位監(jiān)考員一定要盡心盡力，盡職盡責(zé)，防止疏忽大意，確保萬無一失。

二、嚴(yán)肅考風(fēng)，嚴(yán)明考紀(jì)，確保高考工作安全有序進(jìn)行。

考風(fēng)考紀(jì)關(guān)系到高校招生質(zhì)量，所有監(jiān)考人員一定要嚴(yán)肅認(rèn)真的做好試卷保密、考場監(jiān)考等工作。在嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)的同時，要以考生為本,主動為考生提供服務(wù)，為考生營造一個安靜、寬松、舒適和諧的考試環(huán)境，使考生發(fā)揮出最好的水平，考出最好的成績。

三、要嚴(yán)格按規(guī)定處理各類安全偶發(fā)事件，特別是重大偶發(fā)

事件。

處理高考偶發(fā)事件要及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處理。對考試中常見的偶發(fā)事件，如考生暈場、考生生病、集體作弊、集體罷考、威脅監(jiān)考教師等，要按照《考務(wù)規(guī)則》的操作規(guī)范進(jìn)行處置。對于那些不可預(yù)知的突發(fā)事件，必須及時報告考務(wù)辦公室，按考務(wù)辦公室的指示做好處置工作。

四、中學(xué)考點，要重點做好高考安全保障工作。

考點在高考期間，要對考點附近的精神病人等高危人員重點關(guān)注。學(xué)校內(nèi)部也要進(jìn)行矛盾排查，排查教師之間、學(xué)生之間、師生之間的矛盾，采取相應(yīng)措施，防止針對考生的傷害事件發(fā)生。加強(qiáng)考點安全保衛(wèi)，加強(qiáng)校園封閉管理，嚴(yán)格門衛(wèi)制度，加強(qiáng)校園內(nèi)巡查，晚上對住宿考生進(jìn)行嚴(yán)格管理，實施點名制度，考生宿舍要有領(lǐng)導(dǎo)和教師值班值宿。做實做細(xì)各項保障工作，確保消防安全、治安安全、用電安全、飲食安全萬無一失。

最后，祝明天赴外地監(jiān)考的各位監(jiān)考員一路平安，祝在本地監(jiān)考的教師監(jiān)考順利，祝其他高考工作人員工作順心，也祝我縣2012年高考工作圓滿完成。

謝謝大家。

第四篇：在對外開放會上講話

統(tǒng)一思想強(qiáng)化措施狠抓落實

努力開創(chuàng)我市對外開放工作新局面

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全省對外開放工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，明確措施，部署工作，努力擴(kuò)大對外開放，不斷推進(jìn)“三化”進(jìn)程，加快建設(shè)小康XX的步伐。會上，市委書記XXX、市長XXX同志將要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實。下面我根據(jù)會議的安排，先作一個工作發(fā)言。

一、我市對外開放的回顧

二、我市對外開放的總體要求

今后一段時間，我市對外開放工作的總體要求是：以鄧小平理論和黨的十六大精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞推進(jìn)“三化”、加快建設(shè)小康XX的總目標(biāo)，切實提高全社會的開放意識，不斷增強(qiáng)擴(kuò)大開放的緊迫感，堅持內(nèi)外開放并舉，大力搞好招商引資，積極擴(kuò)大出口和對外勞務(wù)，推動我市對外開放不斷取得新突破，推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)不斷獲得新發(fā)展。

今后幾年，我們要抓住機(jī)遇，奮發(fā)有為，確保全市對外開放工作有較快的發(fā)展，力爭今年進(jìn)出口總額、引進(jìn)外資、利用內(nèi)資、對外合作和對外勞務(wù)比去年翻一番。為此，我們必須始終突出以下幾個工作重點：

進(jìn)一步解放思想，更新觀念

思想是行動的先導(dǎo)，沒有思想上的大解放，就不可能有對外開放的新局面。目前，我們的同志中存在的思想觀念方面的問題：一是不想擴(kuò)大開放。這是思想不解放的表現(xiàn)。有的同志滿足于當(dāng)前的小日子過得去，不求過得好；有的同志求穩(wěn)怕亂，不求有功，但求無過；還有的同志怕對外開放喪失自己的既得利益，把國家和人民的根本利益，把地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在一邊。二是不知道怎樣擴(kuò)大開放，這是觀念沒有更新的表現(xiàn)。我們有的同志遇事從經(jīng)驗出發(fā)，從習(xí)慣出發(fā)，往往鉆進(jìn)迷宮出不來，井底之蛙，自我感覺良好，不能與時俱進(jìn)，更不敢開拓創(chuàng)新。這兩種現(xiàn)象都是對XX的發(fā)展不利的。

黨的十六大報告指出：要以開放促改革，促發(fā)展。對外開放是鄧小平理論和“三個代表”的重要內(nèi)涵，是黨的基本路線的重要組成部分，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)國之路，也是沿海地區(qū)率先跳躍式發(fā)展的成功之路。省委、省政府提出把擴(kuò)大開放作為推動“三化”、加快湖南全面小康建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。市委、市政府把擴(kuò)大開放、招商引資作為XX的出路工程。這是非常正確的。我們應(yīng)該看到：投資、消費和出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的初步建立，從XX的情況來看，依靠國家的投資是靠不住的，只能依靠外資和民間投資，在當(dāng)前國內(nèi)需求不旺的情況下，擴(kuò)大出口是拉動內(nèi)需的現(xiàn)實選擇，因此，拉動經(jīng)濟(jì)增長必須大力擴(kuò)大開放。另外，隨著中國經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，我市經(jīng)濟(jì)受世界經(jīng)濟(jì)的影響越來越明顯，形勢不容許我們游離于外。時不我待，機(jī)不可失，只有主動參與、興利去弊、抓住機(jī)遇、發(fā)展自己，我們才有可能保持XX經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速健康發(fā)展。

因地制宜，立足XX的實際

雖然XX目前還不太發(fā)達(dá)，但是我們冷靜地分析一下，我市的工業(yè)門類齊全，基本形成體系，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)化的框架初步形成，我市生態(tài)資源豐富，環(huán)境保護(hù)良好，加上交通區(qū)位條件的改善，XX對外的吸引力逐步增強(qiáng)。我們在充分認(rèn)識市情的基礎(chǔ)上，應(yīng)該更好地創(chuàng)造“洼地效應(yīng)”，減少“馬太效應(yīng)”，充分利用兩種資源，拓展兩個市場，積極參與國際分工，才能加快我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，我認(rèn)為市委、市政府提出的以國有企業(yè)改革為切入點，加大對外開放和招商引資的力度，把發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)承接過來，加快我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正把企業(yè)搞活，把產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)接起來，形成支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，這樣，XX的“三化”就可以化起來，XX的小康才能實現(xiàn)。

營造開放的社會氛圍

開放的社會必然是充滿活力的社會，開放的經(jīng)濟(jì)才能加快發(fā)展。深圳市是國內(nèi)開放最早的城市，每年引進(jìn)外資50多億美元，為全國的十分之一。上海也是在九十年代開放開發(fā)以后才發(fā)展起來的。那么，怎樣才能營造開放的氛圍呢？首先，要有一個團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)核心，這樣才能樹立對外開放的形象。這一點目前XX已經(jīng)具備并且已經(jīng)形成政通人和的局面。其次，要有配合默契而又有辦事效能的政府部門和社會組織。第三，作為社會經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè)要產(chǎn)權(quán)明晰、充滿活力。第四，社會全體成員要最少保守思想，最善于接受新東西。只要是有利于XX對外開放、有利于發(fā)展的，哪怕對自己眼前利益有損失，也要有心理承受力，何況市場經(jīng)濟(jì)條件下還有補(bǔ)償機(jī)制。只有這樣，我們才能以更加積極的姿態(tài)走向世界，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，參與經(jīng)濟(jì)競爭，并融入經(jīng)濟(jì)的主流之中。

提高對外開放的整體水平

進(jìn)一步擴(kuò)大開放，必須完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。黨政群團(tuán)、工農(nóng)財貿(mào)、科教文衛(wèi)、企業(yè)事業(yè)都是擴(kuò)大開放的主體，都是招商引資的主力。各部門各單位，都要從自身實際出發(fā)，研究擴(kuò)大開放的項目、重點、辦法，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法，用開放的思路來解決當(dāng)前的問題，化解存在的困難。要把招商引資作為擴(kuò)大開放的重中之重，在引進(jìn)資金的同時，引進(jìn)人才、技術(shù)和管理，在廣泛吸納市外、省外資金的同時，要努力爭取境外國外資金，在此基礎(chǔ)上辦成一批外向型企業(yè)。對外經(jīng)濟(jì)合作、對外貿(mào)易、引進(jìn)外資和外事僑務(wù)工作，是作好對外開放工作的重要方面，各有側(cè)重，但又相輔相成。做好XX的對外開放，必須整體聯(lián)動，突出重點。從四者的關(guān)系來看，引進(jìn)外資是目的，其它的都是手段。所以在推進(jìn)XX的對外開放中，我們要突出招商引資這個重點，同時促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)合作，對外貿(mào)易和外事僑務(wù)工作，提高對外開放的實效。

三、強(qiáng)化對外開放的各項工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全民招商

年初，市委、政府出臺了2號文件，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)和市直單位招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制，明確市委書記、市長是全市招商引資工作的第一責(zé)任人，市直部門單位一把手是本部門單位招商引資工作的第一責(zé)任人，縣市區(qū)黨政一把手是縣市區(qū)招商引資工作的第一責(zé)任人，每名市級領(lǐng)導(dǎo)每年引進(jìn)到位資金不低于400萬元，文件出臺后，市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)不僅親自研究部署招商引資工作，而且直接出面誠邀客商來XX投資，親自接待、洽談項目，給我們作出了榜樣。各縣市區(qū)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對重要客商、重點項目要親自抓、親自陪、親自談，確保項目落實。實行干部帶頭招商，不僅可以發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，形成全民招商的濃厚氛圍，而且可以進(jìn)一步促進(jìn)干部思想解放和觀念更新；不僅可以發(fā)揮干部素質(zhì)高、聯(lián)系面廣、熟悉政策的優(yōu)勢，加快對外開放步伐，而且可以更快、更好地發(fā)現(xiàn)和解決對外開放工作中存在的矛盾和問題。為把這項工作落到實處，今年重點要抓好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓督查，特別是督查領(lǐng)導(dǎo)重視和到位情況，每季度進(jìn)行通報，表彰好的，鞭策落后的。二是要抓激勵機(jī)制。去年我們制定并出臺了《XX市招商引資有功人員獎勵暫行辦法》，今年，我們將進(jìn)一步完善對中介人的獎勵辦法，對社會中介組織和個人招商引資進(jìn)行獎勵，激發(fā)全民招商引資的熱情。

（二）挖掘資源，強(qiáng)化載體

發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的資源是客戶，招商引資的載體是項目。要積極辦好市內(nèi)和市外的招商引資節(jié)會，積極參加省和國家的經(jīng)貿(mào)洽談活動，組織專業(yè)隊伍到地區(qū)性、國際性展會參展參會，通過活動來建立聯(lián)系，擴(kuò)大客戶資源。市委、政府去年開始開展“上市公司老總XX行、XX籍企業(yè)家XX行、專家院士XX行”活動，這是符合XX實際的解決資源和載體的重要活動，今年來，先后有三一重工、湘機(jī)電、中聯(lián)重科、現(xiàn)代沐林食品、北京仙凡集團(tuán)等上市公司或XX籍企業(yè)老總來XX考察，各縣市區(qū)、各部門、各企業(yè)都要認(rèn)真組織，充分抓住機(jī)會，洽談對接項目。XX東已在這方面做出了表率，成功引進(jìn)了XX籍企業(yè)家曾小山回鄉(xiāng)投資2億元興辦鋁加工企業(yè)。同時，要積極探索各種招商方式，大力開展登門招商、網(wǎng)上招商、代理招商、對口聯(lián)系。廣泛聯(lián)系，廣交朋友，光是握握手、點點頭、喝喝酒，這樣的朋友是不夠的，要交有感情的朋友，給人以信任感?，F(xiàn)在有一個接待問題，沒有客人想客人，客人來了怕接待，怕麻煩，內(nèi)部接待很大方，接待客商到處難。解決這個問題還是一句老話：“只要思想不滑坡，辦法總比困難多?！苯哟?jīng)費市委、政府已經(jīng)有所考慮，但主要還是各單位開源節(jié)流。項目方面存在的問題，一是項目少，二是包裝差，三是能賺錢的不多。要充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，下決心解決我市項目匱乏的突出問題.要堅持以市場為導(dǎo)向，以國家產(chǎn)業(yè)政策和我市國民經(jīng)濟(jì)“十五”計劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，發(fā)揮優(yōu)勢，面向市場，遵循慣例，盡快開發(fā)，包裝一批高質(zhì)量的項目。要圍繞我市工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、和社會發(fā)展的目標(biāo)，找準(zhǔn)項目開發(fā)的著力點，開發(fā)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，包括優(yōu)質(zhì)種苗、特種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等，吸引外資投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；開發(fā)一批成熟的工業(yè)技改、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)改制、嫁接改造的項目，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級；開發(fā)一批城市（含小城鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施的利用外資項目，包括房地產(chǎn)、道路、橋梁、供水、供氣等，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市檔次；開發(fā)一批有吸引力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，特別是各地的園區(qū)要集中力量，選擇一批項目，加大招商力度；開發(fā)一批以旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為重點，包括體育、衛(wèi)生、商貿(mào)、金融、保險、信息、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項目，拓展利用外資的新領(lǐng)域。

（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量

1、大力調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高我市產(chǎn)品的整體競爭力。我市骨干出口商品有打火機(jī)、五金工具、罐頭食品、中藥材、紡織品、輕工產(chǎn)品等幾大類，在去年1500萬美元出口總額中，基本上都是傳統(tǒng)產(chǎn)品，傳統(tǒng)產(chǎn)品又以初級產(chǎn)品、低附加值的勞動密集型產(chǎn)品為主。有一定技術(shù)含量的機(jī)電產(chǎn)品出口微乎其微，只有液壓件廠的柱塞泵和二紡機(jī)的紡織機(jī)械等，去年一共只出口了16萬美元，占總量的1%，而在全國機(jī)電產(chǎn)品出口占50%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)品的出口也只有荷蒙公司的原料藥，去年出口105萬美元，也只占總量的7%。因此，要大力支持、培育我市參與國際市場競爭的龍頭產(chǎn)品和骨干產(chǎn)品，改變出口商品結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。對有一定競爭力的傳統(tǒng)勞動密集型出口企業(yè)如打火機(jī)、紡織服裝、糧油土畜、箱包鞋帽等，要積極落實出口退稅、資金扶持等政策，加快技術(shù)改造，提高產(chǎn)品檔次，穩(wěn)步擴(kuò)大市場份額。在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，積極拓展非洲、中東、南美、東南亞等新興市場，實現(xiàn)進(jìn)出口市場的多元化。穩(wěn)步發(fā)展一般貿(mào)易，大力發(fā)展加工貿(mào)易，把握國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和沿海產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇，積極發(fā)展勞動密集型、技術(shù)密集型、資本密集型加工貿(mào)易。在鞏固傳統(tǒng)貿(mào)易方式的同時，適應(yīng)國際貿(mào)易方式網(wǎng)絡(luò)化、電子化的新特點，大力推廣網(wǎng)上貿(mào)易，開展網(wǎng)絡(luò)營銷。

2、努力調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu)，拓寬利用外資領(lǐng)域。積極探索項目融資、BOT等利用外資新形式，推進(jìn)國有企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)以及商業(yè)流通等新領(lǐng)域利用外資，爭取服務(wù)領(lǐng)域招商引資有所突破。我市在繼續(xù)做好吸引省內(nèi)、國內(nèi)資本的同時，要加大對港澳臺、東盟等國家和地區(qū)中小企業(yè)來XX投資的力度，積極促進(jìn)北美、西歐、日本等發(fā)達(dá)國家及跨國公司來XX投資，大力引進(jìn)外國政府貸款和國際金融組織貸款。

3、調(diào)整我市資本、勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)，拓寬國外市場。我市一部分完成資本原始積累的民營企業(yè)和國內(nèi)市場開拓困難的企業(yè)，可以選擇東南亞、中東、非洲等與我市經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，在勞動力、能源、原材料等生產(chǎn)要素的價格和質(zhì)量上擁有比較優(yōu)勢的發(fā)展中國家和地區(qū)投資興業(yè)。要抓緊申報、賦予有條件的大中型實業(yè)企業(yè)外經(jīng)權(quán)，有計劃、有重點、有步驟地引導(dǎo)具有資金、技術(shù)、市場、人才和管理等方面優(yōu)勢的國有企業(yè)、民營企業(yè)與國外企業(yè)合作或到國外辦企業(yè)。要積極引導(dǎo)我市已經(jīng)取得對外工程承包權(quán)的企業(yè)東建公司、工程公司等參與國際工程承包，指導(dǎo)它們采取借船出海、靠大靠強(qiáng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合作戰(zhàn)的策略，努力提高中標(biāo)率。要善于借助他人的優(yōu)勢，巧借別人的渠道，逐步建立穩(wěn)定的海外市場。要重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，組織勞務(wù)出口，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到海外開展勞務(wù)合作，開拓海外就業(yè)崗位。

（四）依托園區(qū)，構(gòu)筑平臺

工業(yè)園區(qū)是一個地方對外開放的窗口，是招商引資項目的載體。通過在園區(qū)內(nèi)創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，能吸引更多的外來投資者。同時通過工業(yè)園區(qū)的窗口示范作用和投資連帶效應(yīng)，實現(xiàn)以商招商、品牌招商，倍增對外開放的效益。為此，各地要積極辦好園區(qū)建設(shè)，市區(qū)要以江北這個省級開發(fā)區(qū)和高速公路南北兩個互通附近為中心，積極實施“園區(qū)帶動”戰(zhàn)略，依托工業(yè)園區(qū)，全力構(gòu)筑對外開放平臺。瀏陽生物醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)用了不到三年時間就引進(jìn)集聚了22家生物醫(yī)藥和中成藥企業(yè)；益陽朝陽開發(fā)區(qū)兩三年時間里，共引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、旅游休閑企業(yè)和知名品牌企業(yè)24家，總投資達(dá)22億元，年產(chǎn)值50億元以上，去年升格為省級高新區(qū)。我市在園區(qū)建設(shè)上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地市。落后就要奮起直追，要把各類開發(fā)區(qū)作為對外開放的重要平臺和招商引資的聚集地，作為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的重中之重，加大建設(shè)力度，要成為對外開放的樣板區(qū)，招商引資的示范區(qū)。開發(fā)區(qū)的根本出路在招商引資，開發(fā)區(qū)一年到頭的中心任務(wù)就是抓招商引資；要明確一個配套能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，增強(qiáng)園區(qū)集聚和聯(lián)動能力，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。對一些產(chǎn)業(yè)龍頭項目，特別是對地方經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)有重大促進(jìn)作用的項目，要在土地價格、地方規(guī)費減免上大膽創(chuàng)新，盡最大努力滿足客商的基本要求，千方百計留住每一個在XX有投資意向的投資者。

(五)扶強(qiáng)扶優(yōu)，突出重點

1、突出重點企業(yè)。對外資、外貿(mào)、外經(jīng)重點企業(yè)，在政策上給以傾斜，工作上予以支持，積極引導(dǎo)、幫助、扶持，努力做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。進(jìn)出口企業(yè)，重點抓好XX東東聯(lián)、XX東順發(fā)、五金集團(tuán)、萬事達(dá)集團(tuán)、廉橋藥都、經(jīng)貿(mào)公司、新日重化、立德皮革等年出口100萬美元以上的自營出口生產(chǎn)企業(yè)或外貿(mào)企業(yè)，以及隆回造紙廠、匯源紙業(yè)兩家進(jìn)口企業(yè)，對這些重點企業(yè)在銀行貸款、出口退稅、國外參展等方面進(jìn)行傾斜；有計劃的將XX液壓、XX化纖等企業(yè)建成出口導(dǎo)向的生產(chǎn)基地。外來投資企業(yè)，如匯源紙業(yè)、新日重化、圣昌玻璃、東雄礦業(yè)、XX東鋁業(yè)、海納化肥等一批技術(shù)含量較高、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、設(shè)備技術(shù)較先進(jìn)的外資企業(yè)，構(gòu)成了我市一個經(jīng)濟(jì)規(guī)模實力較大較強(qiáng)的外資優(yōu)勢群體。要把這些企業(yè)辦成示范企業(yè)、形象企業(yè)和樣板企業(yè)。

2、突出重點項目和商品。去年“上海投資說明會”、“東莞招商會”和今年“西洽會”對外發(fā)布和簽約的項目，對完成今年到位外資目標(biāo)具有決定性的作用。要抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把項目責(zé)任落實到各級、各部門；抓市直部門和縣市區(qū)的檢查督促，充分發(fā)揮各級外資領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)合辦公會議的作用，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)中存在的突出問題。要突出重點商品，鞏固和擴(kuò)大我市傳統(tǒng)產(chǎn)品的市場份額。電解二氧化猛、打火機(jī)、五金工具、紡織服裝、罐頭食品、中醫(yī)藥品等大宗骨干商品，占全市近幾年出口總額的90%以上。要以這些產(chǎn)品的深度開發(fā)和延伸開發(fā)為重點，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搶占更高層次的市場。

（六）落實政策，優(yōu)化環(huán)境

楊正午書記在全省對外開放工作會議上指出：“我們必須把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為擴(kuò)大開放、吸引外資的生命線，努力營造與國際接軌的綜合環(huán)境新優(yōu)勢。”這對我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作提出了新的更高要求。

方案。決不能讓市委、市政府的規(guī)定（決定）成為一紙空文。

2、繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整治。一是要依法保護(hù)外來投資者的合法權(quán)益，用法律和政策保護(hù)企業(yè)的合法經(jīng)營。隨著我市企業(yè)改制工作的全面鋪開，企業(yè)周邊環(huán)境將成為外來投資企業(yè)發(fā)展環(huán)境整治的重點，各級政府一定要拿出硬措施保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。二是要把整治投資環(huán)境與辦好現(xiàn)有外來企業(yè)結(jié)合起來。各相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門要把優(yōu)化投資環(huán)境落實到具體的企業(yè)和項目，對引進(jìn)的重大投資項目，在確定出資比例、產(chǎn)權(quán)分割、融資擔(dān)保等方面給予更加寬松的條件；要建立定期走訪、調(diào)查聯(lián)系制度，及時了解企業(yè)的困難和要求，切實幫助解決實際問題。執(zhí)法部門和各級投訴服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時受理外來投資者投訴案件，依法妥善處理外來投資者在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)生的各類糾紛和案件，切實保護(hù)外來投資者合法權(quán)益。各類中介組織包括貿(mào)促會、外資企業(yè)協(xié)會等，要與外資企業(yè)建立廣泛的聯(lián)系，了解中外投資者的心聲，對外商投資環(huán)境方面存在的問題，及時向政府和有關(guān)部門提出建議。三是開展環(huán)境評估，定期公布評價結(jié)果，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，公開曝光。要象周伯華代省長指出的：“要用自己的熱情和行動，留住任何一個對湖南有意投資的人，絕不能因自己的無理、無知嚇跑任何一個來湘投資的熱心人”。

3、切實形成對外開放的合力。對外開放是全社會的開放，不僅僅是外經(jīng)貿(mào)部門的事，各個方面都要抓擴(kuò)大開放、招商引資。項目在各個部門，只有各個部門配合，項目才能落實。招商引資涉及到各個方面，各個方面都掌握著一定的政策和執(zhí)法權(quán)，因此，只有部門配合默契，形成合力，我們的各項工作才能順利進(jìn)行。市、縣兩級綜合部門、專業(yè)部門和各涉外部門要圍繞開放帶動戰(zhàn)略的實施，為企業(yè)、為基層、為社會提供規(guī)范服務(wù)、主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。外經(jīng)貿(mào)部門要為各單位、各企業(yè)的外經(jīng)貿(mào)活動提供咨詢和具體指導(dǎo)，積極營造全民招商的氛圍；外事僑務(wù)部門要充分利用友好城市交往、引進(jìn)國外智力、聯(lián)絡(luò)使領(lǐng)館業(yè)務(wù)以及廣泛聯(lián)絡(luò)海外華人華僑等工作優(yōu)勢，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)文化交流，為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)；技術(shù)監(jiān)督部門要在嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)的同時，按照國際標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，為企業(yè)做好標(biāo)準(zhǔn)咨詢、認(rèn)證服務(wù)，促進(jìn)出口產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌；稅務(wù)部門既要加強(qiáng)涉外稅收的收繳，又要及時做好企業(yè)出口退稅和稅收減免等工作，積極支持企業(yè)擴(kuò)大出口；工商部門要為外來投資企業(yè)辦理各類工商登記提供便利；貿(mào)促會要在國際聯(lián)絡(luò)、國際展覽、經(jīng)貿(mào)信息、涉外法律服務(wù)等方面發(fā)揮中介服務(wù)職能，努力架設(shè)聯(lián)系國際與國內(nèi)、政府與企業(yè)的兩座橋梁，促進(jìn)我市與世界知名商協(xié)會、企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)絡(luò)與合作，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場。

同志們，我市的對外開放工作任重道遠(yuǎn)、充滿希望。我們一定要以貫徹落實這次會議精神為契機(jī)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時俱進(jìn)，真抓實干，開拓創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大招商引資成果，不斷提高我市對外開放的水平，為推進(jìn)“三化”、建設(shè)小康XX作出新貢獻(xiàn)。

[，感謝原作者]

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第五篇：在薪酬會上講話

在集團(tuán)中高層薪酬改革研討會上的講話

作者：成都百裕集團(tuán)副總裁高峰

大家對這次薪酬調(diào)整期待已久，薪酬管理規(guī)定與調(diào)薪方法由我主導(dǎo)，具體工作由人力資源部與各級管理者一起來做。

第一，什么是“寬帶薪酬”。這次薪酬改革，主要是引進(jìn)了在管理學(xué)上叫“寬帶薪酬”的薪酬管理體系。寬帶薪酬與傳統(tǒng)的薪酬體系的區(qū)別，就是把原來的按行政職位一條線升遷的薪酬體系分為三條線：事務(wù)位、技術(shù)位、管理位。也就是說如果是管理位員工，就可以在管理崗位一直晉升；如果是技術(shù)位、事務(wù)位員工，也可以分別在技術(shù)位、事務(wù)位一直晉升。傳統(tǒng)薪酬是行政一條線，如果因為某種原因職位不能提升時，工資就很難再漲了。例如，今年三月份一個職能部門的負(fù)責(zé)人，認(rèn)為她的下屬工作不錯，提請人力資源增加工資，但人力資源部薪酬主管說：他已經(jīng)是同類職務(wù)的最高工資標(biāo)準(zhǔn)了，沒辦法增加，除非晉升職位。但其部門已經(jīng)沒有可供他提升的職位，因此他就不可能漲工資了。而寬帶薪酬體系就可以解決這個問題了，因為事務(wù)、技術(shù)、管理位的級別很多，即使不當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，也可以通過這些通道晉升工資了。還有如果你原來在事務(wù)位，又發(fā)現(xiàn)你有管理才能的，也可以變更到管理位。

第二、學(xué)歷、職稱與工資的關(guān)系。傳統(tǒng)薪酬在同一崗位上中專、大專、本科的拿的工資是不一樣的。其實從人力資源管理學(xué)上來說，學(xué)歷只能代表你學(xué)過什么，不能代表你一定達(dá)到什么水平，人的能力是多方面的，寬帶薪酬強(qiáng)調(diào)員工的崗位價值、業(yè)績、能力，不能因為你被國家相關(guān)機(jī)構(gòu)評定為工程師了，我們就給你工程師的工資，那是不科學(xué)的。公司應(yīng)根據(jù)企業(yè)技術(shù)管理的需要設(shè)定職位。例如生產(chǎn)部根據(jù)工作需要設(shè)定了一個工程師的職位，那么生產(chǎn)中心所有獲得國家頒發(fā)工程師職稱的員工都可以競聘這個職位，你競聘上了這個職位，我們就自然給你一個這樣的工程師待遇。但以前，我們的員工把獲得職稱證書往人力資源部一放，你就得給我加工資了。寬帶薪酬只是在員工試用期有學(xué)歷工資，轉(zhuǎn)正以后完全按照能力、業(yè)績，以及崗位價值來定薪酬了。

第三、崗變薪變，工資能升能降。以前我們是崗變薪不變或變高不變低，如果前一崗位工資高于現(xiàn)在崗位，則工資不降，如果前一崗位工資低于現(xiàn)崗位，工 1

資就升。這一點我在這里提請我們各級管理者必須向下屬灌輸這種崗變薪變，工資能升能降的理念，讓他們心里有這種概念，將來做到這樣時，他們不會感到突然，心里好接受。我們少數(shù)人由于過去擔(dān)任過職務(wù)，這次按寬帶薪酬的原理需要降薪，但我們公司領(lǐng)導(dǎo)要求這次照顧一下，這次不降、不升或升的很少。下次加薪，我們就完完全全按照寬帶薪酬的原理，該升的升，該不加的不加，該降的就降。

第四、工齡津貼。過去工齡津貼12元/年，經(jīng)董事長、總經(jīng)理同意調(diào)為30元/年，就是說每人每月份增加30元工齡津貼，以示對與公司長期合作員工的關(guān)懷。在此需要特別說明的是，這一津貼標(biāo)準(zhǔn)從2012年元月份開始執(zhí)行。過去（2012年以前）的工齡津貼總額不變，我們只是從2012年元月份起實行30元/年的工齡津貼。

第五、增資幅度。這次增資幅度控制在10%內(nèi)，是指工資部分的10%，不包括獎金、補(bǔ)貼及其他。請各位管理人員給員工解釋清楚。很多員工習(xí)慣把工資、獎金及補(bǔ)貼混為一談。這次調(diào)薪不超過10%，這是個原則。并不是所有的人都調(diào)升10%，有些表現(xiàn)差的、能力差的、業(yè)績差的等等就加薪很少或不加。干得非常出色的、主動性高的，崗位價值較高、能力、業(yè)績突出的員工也可以有少數(shù)人突破10%，但這要把握的非常準(zhǔn)確。

第六、增資時間。根據(jù)董事會的決定從2011年7月1日起開始加薪?？疾煸u估員工的時間段為今年7月1日上朔到去年6月30日的一年時間的員工能力、業(yè)績。

第七、如何把握幅度。

（一）試用期、實習(xí)期的員工不納入這次加薪范疇。

（二）打架鬧事、消極怠工、拒不服從工作安排、有重要工作失誤的，以及請病假累計3個月以上的員工緩漲半年，且調(diào)整比例宜5%以下。

（三）與同崗位員工相比，能力、業(yè)績和表現(xiàn)都達(dá)不到中等水平的，這次加薪幅度不宜高。

（四）能力、業(yè)績和表現(xiàn)與同崗位員工相比特別突出的，這次加薪幅度可以稍大。

（五）各單位、部門、車間總體漲幅要控制不超10%。

第八、加薪方式。今天最想與大家交流的，也是最重要的問題，就是這次加薪與過去的加薪方式不同，過去的加薪數(shù)額大家都差異不大，人力資源部和公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就可以包辦了。這次加薪是基于企業(yè)的價值觀和管理的需要，拉開一定的幅度，我們要求各部門負(fù)責(zé)人和各個車間主任共同完成這個過程，需要大家密切配合。第一步就是人力資源部把過去的老的工資制度與新的薪酬體系對接。我們稱之為“技術(shù)性對接”，因為是不同的制度體系，會有誤差。例如：某位員工原工資標(biāo)準(zhǔn)是1800元，我們在確定他的職等、級數(shù)時，發(fā)現(xiàn)新的級數(shù)比較符合他的有2個，高的1820元，低的1780元，根據(jù)就高不就低的原則，我們給他確定了1820元這個檔次。這個就叫“技術(shù)性對接”，由人力資源部來完成。人力資源部的“技術(shù)性對接”不叫薪酬方案，只是把原來的工資標(biāo)準(zhǔn)變更為新的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，僅此而已，希望大家不要對此有誤解。接下來的工作是關(guān)鍵的第二步，就是我們各個部門負(fù)責(zé)人、各車間主任對所轄下屬員工在過去的一年的崗位價值、能力和業(yè)績給予評估。評估會存在一個“正確率”的問題，我們有的管理人員說過去的評估有的是走過場，不太正確，相關(guān)部門甚至沒怎么做。當(dāng)然如果評估做的非?？茖W(xué)，那就比較好辦。大多數(shù)的部門沒有科學(xué)的評估，但不是說不能進(jìn)行評估，因為這些員工是我們的下屬，他們的日常的每項工作都是我們布置的，甚至有的時間節(jié)點、日程我們都掌握，完成到什么狀態(tài)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等等，我們是非常清楚的，他是否經(jīng)常遲到、聽不聽指揮、服從調(diào)動嗎、遵守紀(jì)律否、有打架嗎、參加培訓(xùn)嗎、團(tuán)隊精神好不好等等，我們是心知肚明的，難道我們不好評估嗎？不能因為考核不科學(xué)就不能做評估了。這就像有四個孩子的媽媽，她非常清楚四個孩子的優(yōu)缺點、能力、責(zé)任感，以及四個孩子各自特征，她心里有一桿秤，知道每個孩子的分量。這個母親為什么可以做到了如指掌，因為他們朝夕相處。從管理學(xué)的角度講，不是每一種評估都可以量化的，即便可以量化但因為種種原因而沒有能夠量化，但只要我們有統(tǒng)一的尺牘去衡量自己的下屬，這也是相對合理的、公平的。這點各級管理者要有一個正確的認(rèn)識。哪些人是不加薪的；哪些人是加薪很少的；哪些人可以多加薪的，應(yīng)該根據(jù)上面的幾個原則對下屬進(jìn)行評估。當(dāng)部門負(fù)責(zé)人、車間主任對下屬少數(shù)人拿捏不準(zhǔn)時，評估會有誤差，這里還有一個方法，就是把直接管轄他的上司找來共同商定他加薪的比例。一個部門或一個單位的加薪工作做好后，報到人力資源部來，人力資源部會根據(jù)公司的加薪原則進(jìn)行審查、把關(guān)，并控制漲幅在總額的10%內(nèi)，發(fā)現(xiàn)有誤，在與相關(guān)人員溝通、會商，最后認(rèn)為沒有原則性問題了，再匯總報給公司層面審核、批準(zhǔn)。

第九、力爭打破平均主義。我用“力爭”這個詞，是因為過去公司加薪有平

均主義的性傾向，這種歷史很久，一下子打破有難度，我們必須承認(rèn)現(xiàn)實。但我們要有打破平均主義的價值觀，現(xiàn)階段我們將保留一些這方面的傾向，未來我們會完完全全主張從崗位價值、能力、業(yè)績?nèi)笠蛩卮_定一個人的薪酬，因為加薪不是簡單的增資，它體現(xiàn)的是公司向員工昭示什么，是公司的價值觀，只有能力強(qiáng)的、干得好的、在重要崗位的人員工資才會更高些，才能留住好的人才，讓一般人員向優(yōu)秀人才看齊，只有這樣大家才會努力工作、努力追求自我進(jìn)步，才會有一流的員工、一流的管理，一流的產(chǎn)品。否則公司薪酬價值觀導(dǎo)向不明，甚至導(dǎo)向有誤的話，最終大家干得好的、壞的都一樣的加工資，好的就不努力了，差的就躺下了。一直以來，在管理工作中，我都認(rèn)為，對一個管理者來說，責(zé)任重于能力。不能因為怕我們下屬質(zhì)疑、怕下屬不滿，就不盡管理責(zé)任，那就不是一個合格的管理者了。

剛才總經(jīng)理講了我們OA論壇關(guān)于薪酬的帖子很熱，這里面我很欣賞一個帖子，那是說到三分廠流失了一部分表現(xiàn)好、能力強(qiáng)的員工，發(fā)帖者感到很可惜。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，為什么會流失優(yōu)秀的員工，就是因為我們的薪酬沒有過多的考慮特定人員的能力、業(yè)績，我們的歷史慣性、平均主義傾向?qū)е孪嗤瑣徫坏墓べY拉不開差距，大家工資一樣或很接近，表現(xiàn)差的、能力差的無所謂，這樣的人如果到別的企業(yè)還不一定能拿到這個水平的工資，所以他會繼續(xù)留下來。那些能力好的、業(yè)績好的員工就感到薪酬太少，不能在企業(yè)耗很久，就離職了。我們的寬帶薪酬就是解決這個問題的，主張即便在相同崗位上也要拉開薪酬差距。

第十、關(guān)于薪酬保密。最近我和高層領(lǐng)導(dǎo)交流薪酬保密問題，國內(nèi)優(yōu)秀的企業(yè)都是薪酬保密的。在我們公司有的員工反對薪酬保密，認(rèn)為一保密就不透明、一保密就暗箱操作。其實不管保不保密，在定薪、調(diào)薪方面我們都會慎之又慎，而公正、公平更是首要的必須堅守的原則。市場化時代，為了與市場接軌，引進(jìn)或留住各類人才，員工與員工之間薪酬區(qū)間逐步拉大是必然趨勢，如果不保密了，薪酬比不過別人的人就會產(chǎn)生負(fù)面情緒，這對企業(yè)對個人都不利。加之未來談判工資或許會越來越多，沒有保密就會產(chǎn)生很多不必要的困擾。

第十一、有利于提升執(zhí)行力。這次加薪讓各部門、車間負(fù)責(zé)人給下屬提出加薪的建議，有利于給部門負(fù)責(zé)人、車間主任建立權(quán)威，讓下屬知道，加薪建議權(quán)、話語權(quán)在我們各級管理者手里，未來也會這樣，員工就會配合管理，服從管理，從而提高執(zhí)行力。我在這里提請各位管理者深思，我們?nèi)绾紊朴眠@個權(quán)力。

第十二、調(diào)薪與績效管理的關(guān)系。對于這次加薪，管理人員感覺手上具體量化的東西較少，這說明以前的績效管理做的不太到位，因此這次薪酬調(diào)整結(jié)束以后，緊接著更艱巨的工作就是績效管理工作的規(guī)范。在這里向大家闡明幾個觀點：首先績效管理不等于績效考核，但包括績效考核。其次，績效管理的目的不是簡單地評出A、B、C、D若干等級來發(fā)獎金，這只是手段。重要的是通過這種手段引導(dǎo)管理方向，績效考核的各項指標(biāo)、績效管理的整個過程體現(xiàn)了公司的價值觀。在這里講一下，下步一、三分廠、職能部門實行KPI關(guān)鍵指標(biāo)考核，不是所有的指標(biāo)都納入考核范疇，當(dāng)前我們最關(guān)注什么就考核什么，這些指標(biāo)實現(xiàn)了，我們再考慮下步最需要實現(xiàn)的指標(biāo)。再其次，是通過績效管理不斷完善我們的管理、提高管理水平，為公司創(chuàng)造價值。只有這樣績效管理才能引領(lǐng)公司的管理方向與價值觀。否則就會走過場、流于形式，甚至不了了之。

績效考核時無可避免的會給員工評定A、B、C、D，如果實行月度考核，一年下來每月都會有等級。這時我們就會出臺升遷管理規(guī)定與之配套。一年終了，什么樣的員工可以加薪、加幾級，非常透明，員工自己也知道可以加多少工資了。

第十三、管理者的原則性。管理者的原則性是一個素質(zhì)問題，不管我們制定什么薪酬管理制度，只要我們的原則性不夠強(qiáng)，在執(zhí)行時就會出現(xiàn)偏差的問題。各監(jiān)管部門應(yīng)該擔(dān)當(dāng)重要的角色，加強(qiáng)監(jiān)督、監(jiān)控，看看哪些管理者不按原則辦事、搞平均主義、習(xí)慣走邊緣化路線，以及哪些管理者的責(zé)任感、能力缺失。我們會把相關(guān)的情況核查、匯總，這樣對那些沒有原則性或原則不強(qiáng)的人的獎金確定、職位變化、薪酬調(diào)整產(chǎn)生負(fù)面影響。

(本文作者在江蘇某制藥集團(tuán)薪酬會議上的講話，根據(jù)錄音整理)