第一篇：在全委會(huì)上的講話

堅(jiān)持科學(xué) 民主 依法執(zhí)政

全民創(chuàng)業(yè)建設(shè)開(kāi)放 富強(qiáng) 和諧的新**

——在中國(guó)共產(chǎn)黨**縣委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

（2004年12月25日）

同志們：

我受縣委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告工作。

一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)謀劃建設(shè)新**的發(fā)展藍(lán)圖

即將過(guò)去的2004年，縣委常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照省、市委的部署，帶領(lǐng)全縣干部群眾，積極實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，基本完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)108.4億元，比上年增長(zhǎng)3.2%；全口徑財(cái)政收入2.7億元，剔除政策性因素和一次性稅源，與上年基本持平；農(nóng)民人均純收入3650元，比上年市里確認(rèn)的3472元增長(zhǎng)5.1%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)15.2億元，比上年增長(zhǎng)4.8%，年內(nèi)建成投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目18個(gè)；糧食總產(chǎn)量達(dá)到43.5億斤，畜牧業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)作物效益好于往年，全年共向域外輸出勞務(wù)10萬(wàn)人次；城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)商品房12.5萬(wàn)平方米，修筑鄉(xiāng)村公路510公里，282個(gè)村實(shí)現(xiàn)“村村通”，在氟病區(qū)新打水源井180眼；精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人大、政協(xié)、群團(tuán)組織作用得到充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年8月，新一屆縣委班子組成后，高度重視常委班子建設(shè)，通過(guò)理論中心組學(xué)習(xí)和集中研討等形式，吃透上情，了解外情，進(jìn)一步認(rèn)清了縣情；修訂完善了縣委工作規(guī)則，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法執(zhí)政，從制度入手加強(qiáng)班子建設(shè)；圍繞今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，篩選24個(gè)調(diào)研課題，組織四大班子成員開(kāi)展調(diào)查研究；按產(chǎn)業(yè)細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)分工，改進(jìn)了縣委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式。

經(jīng)過(guò)歷屆縣里幾個(gè)班子的不懈努力和廣大干部群眾的艱苦創(chuàng)業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為今后的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。要在較高的起點(diǎn)上繼續(xù)加快發(fā)展，我們也清醒地看到，在前進(jìn)的道路上還存在著一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題。體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)業(yè)重，二、三產(chǎn)業(yè)輕的問(wèn)題比較突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量低，速度和效益不同步，財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢；體現(xiàn)在全面開(kāi)放上：不善于借助外力發(fā)展自己，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力，人流、物流、信息流、資金流不暢，發(fā)展后勁不足；體現(xiàn)在群眾收入上：城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入水平不高，就業(yè)和社會(huì)保障壓力很大，部分群眾的生活還比較困難；體現(xiàn)在思想觀念上：官本位思想較重，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，還羈絆著部分干部群眾的手腳，致使對(duì)內(nèi)管的多、放的少，對(duì)外引進(jìn)和輸出生產(chǎn)要素較少，習(xí)慣于找政府，不善于找市場(chǎng)，發(fā)展的緊迫感不強(qiáng)，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃；體現(xiàn)在干部作風(fēng)上：部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作不扎實(shí)，加快發(fā)展的責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏進(jìn)取意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)治安狀況，人民群眾還不盡滿意等等。面對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，在加快發(fā)展中認(rèn)真加以解決。

明年是第十個(gè)五年計(jì)劃的最后一年。從現(xiàn)在起到“十一五”期間，是發(fā)展和建設(shè)新**的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地和扶持糧食主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略，新一輪國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐進(jìn)一步加快。面對(duì)這些有利條件，按照中央和省、市委的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，明年及今后一個(gè)時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指針，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)力增強(qiáng)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以工業(yè)立縣為統(tǒng)領(lǐng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全黨動(dòng)員，全民創(chuàng)業(yè)，努力建設(shè)開(kāi)放、富強(qiáng)、和諧的新**。2005年的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到120億元，比上年增長(zhǎng)10.7%；剔除農(nóng)業(yè)稅減免因素，全口徑財(cái)政收入達(dá)到2.5億元，按可比口徑比上年增長(zhǎng)13.6%

第二篇：在全委會(huì)上的講話

堅(jiān)持科學(xué) 民主 依法執(zhí)政全民創(chuàng)業(yè)建設(shè)開(kāi)放 富強(qiáng) 和諧的新xx——在中共xx縣委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告（～年12月25日）同志們：我受縣委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告工作。

一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)謀劃建設(shè)新xx的發(fā)展藍(lán)圖即將過(guò)去的～年，縣委常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照省、市委的部署，帶領(lǐng)全縣干部群眾，積極實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，基本完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)108.4億元，比上年增長(zhǎng)3.2%；全口徑財(cái)政收入2.7億元，剔除政策性因素和一次性稅源，與上年基本持平；農(nóng)民人均純收入3650元，比上年市里確認(rèn)的3472元增長(zhǎng)5.1%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)15.2億元，比上年增長(zhǎng)4.8%，年內(nèi)建成投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目18個(gè)；糧食總產(chǎn)量達(dá)到43.5億斤，畜牧業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)作物效益好于往年，全年共向域外輸出勞務(wù)10萬(wàn)人次；城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)商品房12.5萬(wàn)平方米，修筑鄉(xiāng)村公路510公里，282個(gè)村實(shí)現(xiàn)“村村通”，在氟病區(qū)新打水源井180眼；精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人大、政協(xié)、群團(tuán)組織作用得到充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。今年8月，新一屆縣委班子組成后，高度重視常委班子建設(shè)，通過(guò)理論中心組學(xué)習(xí)和集中研討等形式，吃透上情，了解外情，進(jìn)一步認(rèn)清了縣情；修訂完善了縣委工作規(guī)則，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法執(zhí)政，從制度入手加強(qiáng)班子建設(shè)；圍繞今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，篩選24個(gè)調(diào)研課題，組織四大班子成員開(kāi)展調(diào)查研究；按產(chǎn)業(yè)細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)分工，改進(jìn)了縣委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式。經(jīng)過(guò)歷屆縣里幾個(gè)班子的不懈努力和廣大干部群眾的艱苦創(chuàng)業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為今后的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。要在較高的起點(diǎn)上繼續(xù)加快發(fā)展，我們也清醒地看到，在前進(jìn)的道路上還存在著一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題。體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)業(yè)重，二、三產(chǎn)業(yè)輕的問(wèn)題比較突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量低，速度和效益不同步，財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢；體現(xiàn)在全面開(kāi)放上：不善于借助外力發(fā)展自己，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力，人流、物流、信息流、資金流不暢，發(fā)展后勁不足；體現(xiàn)在群眾收入上：城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入水平不高，就業(yè)和社會(huì)保障壓力很大，部分群眾的生活還比較困難；體現(xiàn)在思想觀念上：官本位思想較重，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，還羈絆著部分干部群眾的手腳，致使對(duì)內(nèi)管的多、放的少，對(duì)外引進(jìn)和輸出生產(chǎn)要素較少，習(xí)慣于找政府，不善于找市場(chǎng)，發(fā)展的緊迫感不強(qiáng)，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃；體現(xiàn)在干部作風(fēng)上：部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作不扎實(shí)，加快發(fā)展的責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏進(jìn)取意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)治安狀況，人民群眾還不盡滿意等等。面對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，在加快發(fā)展中認(rèn)真加以解決。明年是第十個(gè)五年計(jì)劃的最后一年。從現(xiàn)在起到“十一五”期間，是發(fā)展和建設(shè)新xx的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地和扶持糧食主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略，新一輪國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐進(jìn)一步加快。面對(duì)這些有利條件，按照中央和省、市委的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，明年及今后一個(gè)時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是： 以黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指針，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)力增強(qiáng)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以工業(yè)立縣為統(tǒng)領(lǐng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全黨動(dòng)員，全民創(chuàng)業(yè)，努力建設(shè)開(kāi)放、富強(qiáng)、和諧的新xx?！甑闹饕繕?biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到120億元，比上年增長(zhǎng)10.7%；剔除農(nóng)業(yè)稅減免因素，全口徑財(cái)政收入達(dá)到2.5億元，按可比口徑比上年增長(zhǎng)13.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3870元，比上年增長(zhǎng)6%。建設(shè)開(kāi)放、富強(qiáng)、和諧的新xx，全面開(kāi)放是前提，繁榮富強(qiáng)是目標(biāo)，文明和諧是保障。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，工農(nóng)嫁接，城鄉(xiāng)一體，人文同步，建設(shè)一個(gè)工業(yè)化的新xx，一個(gè)勞動(dòng)力充分就業(yè)的新xx，一個(gè)全面實(shí)現(xiàn)小康的新xx，一個(gè)全面開(kāi)放、繁榮富強(qiáng)、文明和諧的新xx?？h委堅(jiān)信，只要我們上下一心、真抓實(shí)干，集中精力、形成合力，建設(shè)新xx的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。建設(shè)開(kāi)放、富強(qiáng)、和諧的新xx，要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的原則。真正把加快發(fā)展作為建設(shè)新xx的首要任務(wù)，全縣的一切工作都要圍繞經(jīng)濟(jì)工作這個(gè)中心來(lái)進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)工作要圍繞提高效益這個(gè)核心來(lái)運(yùn)行，堅(jiān)持把效益作為檢驗(yàn)工作成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)；要始終堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一的原則。把改革的力度、發(fā)展的速度與人民群眾的承受程度緊密聯(lián)系起來(lái)，以改革促發(fā)展，以穩(wěn)定保發(fā)展；要始終堅(jiān)持立足當(dāng)前和謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的原則。既要堅(jiān)持適度超前、積極而為，又要堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行，克服急功近利、不切實(shí)際的短期行為，多做本屆班子出力，下屆班子借力，老百姓受益的事；要始終堅(jiān)持講民主、講團(tuán)結(jié)、講正氣的原則。在黨內(nèi)大興民主之風(fēng)，重大事項(xiàng)必須堅(jiān)持民主決策，民主監(jiān)督，弘揚(yáng)正氣，共謀發(fā)展，形成建設(shè)新xx的強(qiáng)大合力；要始終堅(jiān)持執(zhí)政為民、群眾利益至上的原則。體察民情，關(guān)注民生，珍惜民力，維護(hù)民權(quán)，把代表和維護(hù)群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二、以解放思想為先導(dǎo)，建設(shè)全面開(kāi)放的新xx在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，思想解放的程度，擴(kuò)大開(kāi)放的力度，直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。我縣作為內(nèi)陸縣和農(nóng)業(yè)縣，封閉保守的陳舊觀念在人們的思想中根深蒂固。以農(nóng)為本，小富即安，不富也安的小農(nóng)意識(shí)，已經(jīng)成為制約發(fā)展的嚴(yán)重障礙。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求，我們必須站在戰(zhàn)略高度，破除自我發(fā)展的思維定式，積極主動(dòng)地融入國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，以思想的大解放，促進(jìn)xx的大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)xx的大發(fā)展。增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，解放思想勇于創(chuàng)業(yè)。在全縣范圍內(nèi)大打一場(chǎng)解放思想、更新觀念的戰(zhàn)役，以強(qiáng)化開(kāi)放觀、市場(chǎng)觀、發(fā)展觀、效益觀和正確的政績(jī)觀為重點(diǎn)，以部門(mén)放權(quán)、干部放膽、群眾放手、人往外走為主要內(nèi)容，著力解決各層面的思想觀念問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部要摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性思維和應(yīng)付無(wú)為的思想，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，傾力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，勤勤懇懇為群眾謀利益；一般干部要摒棄不思進(jìn)取、滿

足現(xiàn)狀的思想，樹(shù)立積極向上、大膽創(chuàng)業(yè)的觀念，努力實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值；城鎮(zhèn)居民要摒棄依賴政府、等靠訪要的思想，樹(shù)立勇闖市場(chǎng)、自立自強(qiáng)的觀念，投身市場(chǎng)選項(xiàng)創(chuàng)業(yè)；農(nóng)民群眾要摒棄以糧為本、老守田園的思想，樹(shù)立效益當(dāng)先、敢闖天下的觀念，努力實(shí)現(xiàn)多元增收。通過(guò)思想的解放，真正形成與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想理念和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。拓寬開(kāi)放渠道，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。在全縣開(kāi)展“全民選項(xiàng)創(chuàng)業(yè)致富”活動(dòng)，努力啟動(dòng)民間資本，激活創(chuàng)業(yè)細(xì)胞。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，保留身份、保留職級(jí)、保留工資。扶持下崗職工、農(nóng)民及社會(huì)力量在法律允許的范圍內(nèi)大膽創(chuàng)業(yè)，不限創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，不限創(chuàng)業(yè)方式，給創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展以最大的自由度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾在創(chuàng)業(yè)中轉(zhuǎn)變觀念，增加收入，積累財(cái)富。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要走出機(jī)關(guān)單位、走出鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，投身于廣闊的市場(chǎng)，抓信息、跑企業(yè)、挖項(xiàng)目、籌資金，引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)熱潮，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。搭建開(kāi)放平臺(tái)，吸引游子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。xx籍的優(yōu)秀人才遍布國(guó)內(nèi)外，是十分難得的寶貴資源。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)與他們的聯(lián)系溝通，增強(qiáng)親和力和吸引力，喚起他們回報(bào)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的責(zé)任感，激發(fā)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者降低準(zhǔn)入門(mén)檻，可以在xx鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)劃游子工業(yè)園，在用地等方面實(shí)行特殊優(yōu)惠，讓他們?cè)趧?chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)報(bào)效家鄉(xiāng)的理想，并竭誠(chéng)歡迎域外各界人士來(lái)xx創(chuàng)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，創(chuàng)造條件支持創(chuàng)業(yè)。環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。全縣所有部門(mén)，都要圍繞建設(shè)新xx這一總目標(biāo)，轉(zhuǎn)變職能，拆關(guān)撤卡，規(guī)范審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)，取消一切與經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)關(guān)的檢查評(píng)比活動(dòng)，變“紅燈”為“綠燈”，變限制為服務(wù)。要把軟環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程，從上到下實(shí)行“一崗雙責(zé)”，加大對(duì)“三亂”、“四難”和“吃拿卡要”的治理力度，抓反面典型實(shí)行嚴(yán)處，不僅要處分直接責(zé)任人，還要追究部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，為全面開(kāi)放營(yíng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。

三、以工業(yè)立縣為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)繁榮富強(qiáng)的新xx工業(yè)是立縣之本，沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的先行突破，就不會(huì)有縣域經(jīng)濟(jì)的整體突破。我們必須堅(jiān)持用工業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，抓工促農(nóng)興城活商，把發(fā)展工業(yè)作為建設(shè)繁榮富強(qiáng)新xx的重要任務(wù)。

（一）培育支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機(jī)，以發(fā)展輕工型、勞動(dòng)密集型、近農(nóng)型工業(yè)企業(yè)為主攻方向，構(gòu)筑以農(nóng)畜產(chǎn)品為主要原料的工業(yè)支撐體系，堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，大項(xiàng)目與小型加工相結(jié)合，技術(shù)密集型與勞動(dòng)密集型相結(jié)合，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)分層次快速發(fā)展。培育五大支柱產(chǎn)業(yè)。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以華正生豬和華潤(rùn)啤酒為龍頭的食品加工產(chǎn)業(yè)；以煉油廠和新安藥業(yè)為龍頭的化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以電聯(lián)水泥和輕鋼結(jié)構(gòu)為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)；以合成材料和中德輕軌為龍頭的機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)；以榮發(fā)集團(tuán)為龍頭的服裝包裝產(chǎn)業(yè)。明年重點(diǎn)發(fā)展食品加工和服裝包裝產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展玉米和“三辣”加工企業(yè)。建設(shè)四大工業(yè)區(qū)。要全力推進(jìn)合隆、華家、xx鎮(zhèn)和哈拉海四大工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，打造302線合隆至哈拉海工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊，形成“一線四區(qū)，集中擺放，貫穿南北，輻射東西”的發(fā)展格局，挺起支撐縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)脊梁。堅(jiān)持規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與招商引資同步推進(jìn)，全面加快發(fā)展速度。采取“分計(jì)產(chǎn)值、分享稅收”的辦法，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把項(xiàng)目向集中區(qū)擺放。實(shí)行最優(yōu)惠的政策和最嚴(yán)格的保護(hù)措施，加快四大工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度。抓住外資內(nèi)移、南資北移的大好機(jī)遇，注重提供稅收和安置勞動(dòng)力兩個(gè)效益，從縣里幾大班子每位領(lǐng)導(dǎo)做起，舉全縣之力招商引資上項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由黨委書(shū)記負(fù)責(zé)，成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，專職專責(zé)抓招商引資工作。加大前期資金投入，普查、勘察地上地下資源，找準(zhǔn)吸引投資的“賣(mài)點(diǎn)”，設(shè)計(jì)包裝一批大項(xiàng)目，重點(diǎn)向外推介招商，制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)引進(jìn)大項(xiàng)目的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，以職工安置、啟動(dòng)生產(chǎn)為基點(diǎn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，引進(jìn)增量，盤(pán)活存量，明年年底基本完成改制任務(wù)。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)民增收步伐“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民增收。堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，以提質(zhì)增效為核心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不動(dòng)搖。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)是發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)是發(fā)展畜牧業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)是發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。搞好糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用玉米種植面積，全面落實(shí)各項(xiàng)增產(chǎn)措施，以提高單產(chǎn)增加總產(chǎn)，以提高質(zhì)量增加效益。擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，認(rèn)真解決產(chǎn)品銷(xiāo)售、加工、包裝、品牌等問(wèn)題，努力做大各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)U張總量與提升質(zhì)量并重，一手抓小區(qū)，一手抓大戶，把涉農(nóng)資金向養(yǎng)殖業(yè)傾斜，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。在堅(jiān)持發(fā)展牛、羊、雞、鵝、兔的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，加快品種改良，走種糧、養(yǎng)豬、農(nóng)肥還田的良性循環(huán)之路。力爭(zhēng)明年出欄生豬300萬(wàn)頭，到～年全縣年出欄生豬500萬(wàn)頭，轉(zhuǎn)化糧食100萬(wàn)噸，農(nóng)民人均增收1000元，實(shí)現(xiàn)一縣一品，養(yǎng)豬富民。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。立足農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)加快龍頭企業(yè)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞已建成的龍頭企業(yè)，理順企業(yè)、基地和農(nóng)民三者關(guān)系，擴(kuò)大種植面積和養(yǎng)殖規(guī)模。與此同時(shí)，要以發(fā)展千家萬(wàn)戶參與的農(nóng)畜產(chǎn)品小型加工業(yè)為重點(diǎn)，采取戶辦、聯(lián)戶辦等形式，發(fā)展專業(yè)加工村、加工屯和加工戶，向加工和包裝要效益。有關(guān)部門(mén)要聯(lián)合制定優(yōu)惠政策，放手、放膽、放開(kāi)發(fā)展小型加工業(yè)，先發(fā)展，后規(guī)范，再提高。支持成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，解決中小企業(yè)發(fā)展資金問(wèn)題。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。加速農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，注冊(cè)和推介一批具有xx特色的地方名牌，實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，一個(gè)品牌對(duì)外，增加市場(chǎng)占有份額。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇期，積極向上爭(zhēng)取資金，改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)

能力。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策，強(qiáng)化用水、用電等相關(guān)服務(wù)，加快農(nóng)防林更新改造，推進(jìn)耕地有序流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

（三）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展推進(jìn)工業(yè)化，城鎮(zhèn)是載體。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)中等規(guī)模城市為目標(biāo)，修編城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，積極爭(zhēng)取長(zhǎng)春市在“十一五”規(guī)劃中，把xx作為長(zhǎng)春市的一個(gè)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，依托省城帶動(dòng)xx發(fā)展，加快進(jìn)入長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)圈。xx鎮(zhèn)要按照建設(shè)南部政教區(qū)，繁榮中部商貿(mào)區(qū)，開(kāi)發(fā)北部工業(yè)區(qū)，打造西部新城區(qū)，發(fā)展東部風(fēng)景區(qū)的總體框架，堅(jiān)持依法規(guī)劃、建設(shè)和管理，認(rèn)真解決與群眾利益密切相關(guān)的水、電、氣等物業(yè)管理問(wèn)題。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，合隆、伏龍泉、哈拉海、靠山、鮑家五個(gè)區(qū)域中心鎮(zhèn)要突出產(chǎn)業(yè)特色，編制發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)管理，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，努力增加城鎮(zhèn)人口。依托文化底蘊(yùn)、人文和自然景觀，打造“東北歷史文化名城黃龍府”品牌，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。抓住國(guó)家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的契機(jī)，明年全縣376個(gè)村要全部實(shí)現(xiàn)“村村通”。

（四）發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，加快市場(chǎng)化進(jìn)程圍繞構(gòu)筑以農(nóng)畜產(chǎn)品為主要原料的工業(yè)支撐體系，積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，努力增加地方稅收。相關(guān)職能部門(mén)要適應(yīng)新形勢(shì)，在商貿(mào)流通中重新定位，謀劃好、指導(dǎo)好、組織好全縣的流通工作，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，積極主動(dòng)融入現(xiàn)代流通。鄉(xiāng)村干部要帶頭做經(jīng)紀(jì)人，積極培育各類(lèi)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加快建設(shè)以xx縣經(jīng)濟(jì)信息港為中心，上下貫通、快捷有效的信息傳播體系，積極開(kāi)展網(wǎng)上推介、網(wǎng)上銷(xiāo)售和期貨貿(mào)易，特別是農(nóng)業(yè)信息、勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，明年必須建成并發(fā)揮作用。加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，縣城要繼續(xù)做大做強(qiáng)xx縣物流中心，農(nóng)村要重點(diǎn)發(fā)育特色鮮明的各類(lèi)專業(yè)市場(chǎng)。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和出口貿(mào)易，提高產(chǎn)品出口比重。

（五）擴(kuò)大勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移富裕農(nóng)民的根本出路在于減少農(nóng)民。要在積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，大力抓好勞務(wù)輸出工作，力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出12萬(wàn)人次。努力轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念。認(rèn)真總結(jié)宣傳打工致富典型，幫助群眾克服“怕”的心理，大膽出去闖世界。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。提高輸出農(nóng)民的綜合素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，穩(wěn)定發(fā)展普通勞務(wù)輸出，大力發(fā)展技能勞務(wù)輸出和境外勞務(wù)輸出。篩選和培育一批特色勞務(wù)項(xiàng)目，集中組團(tuán)輸出，打造勞務(wù)品牌。做好服務(wù)保障工作。完善勞動(dòng)力基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全程搞好各項(xiàng)服務(wù)，建立勞務(wù)輸出司法介入機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好勞務(wù)人員的合法權(quán)益。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，從上到下建立目標(biāo)責(zé)任制，制定和完善相關(guān)政策，通過(guò)提高組織化程度，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

四、以人的全面發(fā)展為根本，建設(shè)文明和諧的新xx努力營(yíng)造全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)環(huán)境，是建設(shè)新xx的重要內(nèi)容。要大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、拼搏、創(chuàng)新、求實(shí)”的黃龍府精神，努力提高全縣人民的整體素質(zhì)，建設(shè)人與人、人與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新xx。建立良好的人際關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與人的和諧相處。深入開(kāi)展《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)未成年人思想道德建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾處理好權(quán)力和義務(wù)的關(guān)系，建立上下協(xié)調(diào)、干群一心的社會(huì)人文環(huán)境，同舟共濟(jì)把xx的事情辦好。加強(qiáng)民主法制教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益。正確處理人民內(nèi)部矛盾，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，一定要為群眾創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。圍繞提高人的綜合素質(zhì)，加快推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育并重，真正把職業(yè)教育作為事關(guān)xx今后發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，擺上重要位置，實(shí)行公辦和民辦相結(jié)合，盡快改變職業(yè)教育相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，為建設(shè)新xx培養(yǎng)后續(xù)力量。著眼于開(kāi)發(fā)文化生產(chǎn)力，珍重和發(fā)展具有鮮明地域特色的黃龍文化，搶救黃龍戲劇種，大力弘揚(yáng)黃龍府精神，在全縣營(yíng)造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的濃厚氛圍。加大科普工作力度，創(chuàng)新體制發(fā)展文體事業(yè)，加快衛(wèi)生事業(yè)改革，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保持計(jì)生工作先進(jìn)水平，構(gòu)建養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系，積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，讓全體人民共享改革和發(fā)展成果。努力改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，抓好植樹(shù)造林、退牧還草、鹽堿地治理等生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。爭(zhēng)取省、市支持，認(rèn)真解決氟病區(qū)人畜飲水困難問(wèn)題。協(xié)調(diào)省、市有關(guān)部門(mén)，建立波羅湖長(zhǎng)效引水機(jī)制。從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，把解決生產(chǎn)生活用水問(wèn)題納入重要日程，抓緊進(jìn)行謀劃和實(shí)施。一方面，從長(zhǎng)春市區(qū)引水到合隆鎮(zhèn)；另一方面，從松花江引水，連接幾大泡塘，建設(shè)松農(nóng)水系，發(fā)展水系經(jīng)濟(jì)，逐步改變風(fēng)沙干旱的狀況。

五、提高執(zhí)政能力，為建設(shè)新xx提供組織保證建設(shè)開(kāi)放、富強(qiáng)、和諧的新xx，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)。黨的十六屆四中全會(huì)提出要全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，作為地方和基層黨組織，貫徹加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求，最重要的是提高抓落實(shí)的能力，使加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過(guò)程，成為不斷開(kāi)創(chuàng)xx工作新局面的過(guò)程。提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力，用實(shí)際效果檢驗(yàn)執(zhí)政水平。衡量全縣各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力如何，一看發(fā)展快慢，二看社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。在考核發(fā)展上，第一看財(cái)力增長(zhǎng)，第二看農(nóng)民增收，第三看項(xiàng)目落位，第四看地區(qū)生產(chǎn)總值。全縣各級(jí)黨組織要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾為宗旨，大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和干部轉(zhuǎn)型，推廣“支部+公司”，探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+協(xié)會(huì)”，加快由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣委已經(jīng)把24項(xiàng)重點(diǎn)工作分別落實(shí)給了四大班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣里的作法，進(jìn)一步明確班子成員分工，對(duì)于重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)等，要專職專責(zé)，跟蹤問(wèn)效，一抓到底，把工作著力點(diǎn)向爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)變，向抓工商業(yè)轉(zhuǎn)變，向抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，大踏步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力放在謀劃發(fā)展、狠抓落實(shí)上，反對(duì)養(yǎng)尊處優(yōu)，反對(duì)只說(shuō)不做，反對(duì)搞花架子?？h委要把縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局提交的工作重點(diǎn)和完成時(shí)限進(jìn)行匯編，按時(shí)序進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督考核，解決干好干壞一個(gè)樣、干部能上不能下的問(wèn)題，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?？己烁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)工作以一年時(shí)間為限，對(duì)各方面工作都沒(méi)有明顯成效、不能承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展重任的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行組織調(diào)整。同時(shí)，要對(duì)副鄉(xiāng)局級(jí)以上干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦企業(yè)情況，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行調(diào)度和考核?？h直各機(jī)關(guān)要通過(guò)開(kāi)展“建服務(wù)型機(jī)關(guān)”大討論活動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，并認(rèn)真解決條條管塊塊、部門(mén)管政府的問(wèn)題。一個(gè)班子硬不硬，一個(gè)干部行不行，最終要用實(shí)際工作成果來(lái)證明。提高自身建設(shè)能力，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。高度重視黨員干部的理論學(xué)習(xí)工作，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主～疑釋惑和指導(dǎo)實(shí)踐。注重學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)，切實(shí)把執(zhí)政方式真正納入法制化軌道。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，從上到下明確工作規(guī)則和議事、決策程序，減少?zèng)Q策失誤，降低行政運(yùn)行成本，確保工作高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。不斷深化干部人事制度改革，大膽任用懂經(jīng)濟(jì)能干事的干部，不拘一格選拔人才。全縣上下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視團(tuán)結(jié)工作，積極營(yíng)造相互信任、相互支持、寬松和諧、奮發(fā)向上的工作氛圍，不內(nèi)訌，不內(nèi)耗，對(duì)于鬧不團(tuán)結(jié)的班子要堅(jiān)決解散，向團(tuán)結(jié)要凝聚力、創(chuàng)造力、生產(chǎn)力。要真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)干部，特別是對(duì)敢于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的干部，一定要?jiǎng)?chuàng)造條件讓他們放膽開(kāi)展工作。高度重視人才工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村優(yōu)秀青年“梯次升級(jí)”工程，堅(jiān)持不懈地把人才工作抓緊抓實(shí)。加強(qiáng)在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作，適應(yīng)新形勢(shì)做好發(fā)展新黨員工作，積極探索離退休、離崗黨員發(fā)揮作用的有效途徑。按照中央統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，確保教育質(zhì)量。提高黨風(fēng)廉政建設(shè)能力，深入開(kāi)展反～斗爭(zhēng)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系。深入開(kāi)展示范教育和警示教育，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)一把手、重要崗位人員的管理和監(jiān)督。狠剎送錢(qián)收錢(qián)；跑官要官；參與賭博；領(lǐng)導(dǎo)干部放任縱容配偶、子女和身邊工作人員利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益；借婚喪嫁娶之機(jī)收錢(qián)斂財(cái)五股歪風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)查重處。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行一崗雙責(zé)。深入查辦大案要案，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的案件，嚴(yán)厲懲處～分子。提高民主政治建設(shè)能力，促進(jìn)社會(huì)主義政治文明。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法創(chuàng)造性地履行職能。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，凝聚方方面面的力量共同加快發(fā)展。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，支持他們圍繞中心大膽開(kāi)展工作。切實(shí)加強(qiáng)基層民主建設(shè)，依法保障群眾權(quán)力，努力營(yíng)造民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。同志們，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，是新形勢(shì)對(duì)全縣各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的新考驗(yàn)。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，全民創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的大發(fā)展、快發(fā)展、健康發(fā)展，建設(shè)一個(gè)開(kāi)放、富強(qiáng)、和諧的新xx而奮斗！

第三篇：在文明委全委會(huì)上的講話

同志們：今天，縣文明委在這里召開(kāi)全體成員會(huì)議。剛才，黃部長(zhǎng)代表縣文明委對(duì)今年以來(lái)全縣精神文明建設(shè)工作進(jìn)行回顧、對(duì)今后的工作進(jìn)行全面部署，我完全贊同。下面，受x書(shū)記、x縣長(zhǎng)委托，我就如何進(jìn)一步抓好我縣精神文明建設(shè)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握形勢(shì)，增強(qiáng)共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要性、緊迫性精神文明建設(shè)的地位和意義大家都非常清楚，我不再重復(fù)。但就當(dāng)前我縣而言，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)在加快隆安發(fā)展、全面完成縣委提出的“135”工作目標(biāo)、提升隆安縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的重要性和緊迫性已經(jīng)顯得越來(lái)越迫切了，這里有必要再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。第一，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，是加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。根據(jù)十六大全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，縣委十一屆全會(huì)提出了“135”工作目標(biāo)，經(jīng)過(guò)去年一年的努力工作，“一年起步不”的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，今年是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神的重要之年，也是加快隆安發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我縣“三年見(jiàn)成效”的關(guān)鍵之年，通過(guò)文明創(chuàng)建，可以規(guī)范行政執(zhí)法，提高服務(wù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)廣大黨員干部的發(fā)展意識(shí)。通過(guò)文明創(chuàng)建可以整治法制環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的主人翁意識(shí)，使機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系、干部與群眾的關(guān)系、服務(wù)部門(mén)與客戶的關(guān)系更加密切，投資環(huán)境更加優(yōu)越。通過(guò)這幾年的文明創(chuàng)建表明，文明創(chuàng)建不僅為我縣贏得了廣泛的贊譽(yù)，更為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了無(wú)限商機(jī)。第二，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，是推進(jìn)隆安經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的迫切需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要硬環(huán)境，也需要軟環(huán)境，縣委一再?gòu)?qiáng)調(diào)必須用硬措施抓軟環(huán)境。尤其是目前，隨著全區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，而現(xiàn)在參與競(jìng)爭(zhēng)更大程度是看軟環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，尤其是精神文明建設(shè)的水平。象遼寧的大連、山東的青島、江蘇的蘇州、昆山，之所以成為新型工業(yè)化項(xiàng)目包括高新技術(shù)項(xiàng)目投資的首選，很關(guān)鍵的一條就是精神文明建設(shè)的水平很高，其人文建設(shè)、文化積淀、人口素質(zhì)、政策環(huán)境都成為吸引外商的重要條件。這幾年我縣為什么在精神文明建設(shè)上投入那么大的財(cái)力物力，包括舊城改造、新村建設(shè)以及宣傳文化中心等一大批項(xiàng)目，目的不僅是要改善隆安的形象，更重要的是要增強(qiáng).第三，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，是改善人民群眾文化生活的迫切要求。經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)，人民群眾對(duì)文化精神的需求就越是強(qiáng)烈。這幾年我們雖然在精神文明建設(shè)方面投入了大量資金、開(kāi)展了很多富有成效的活動(dòng)，但與群眾的要求還是有較大的差距的。究其原因，很重要的一條就是一些部門(mén)、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)精神文明創(chuàng)建存在著淡化、弱化、虛化的認(rèn)識(shí)，存在停留于應(yīng)付檢查或裝裝門(mén)面的現(xiàn)象，文明創(chuàng)建的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容沒(méi)有真正落到實(shí)處，比如市民、農(nóng)民的教育問(wèn)題、村規(guī)民約執(zhí)行問(wèn)題、農(nóng)村衛(wèi)生整治問(wèn)題、行風(fēng)建設(shè)問(wèn)題等等。這些問(wèn)題如果不引起我們的高度重視，不僅會(huì)影響精神文明建設(shè)的整體水平，更重要的是會(huì)影響到我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。象當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中難度較大的改造拆遷、工業(yè)區(qū)征地等工作，能否順利推進(jìn)，很大程度就看當(dāng)?shù)氐木裎拿鹘ㄔO(shè)實(shí)效，看農(nóng)民的教育是否跟上，看依法行政水平是否提高，看村級(jí)自治是否有效等。

二、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷增進(jìn)服務(wù)“第一要?jiǎng)?wù)”的實(shí)效推進(jìn)新形勢(shì)下的精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，就是要從十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)要求出發(fā)；找準(zhǔn)切入點(diǎn)，就是要著力解決群眾和社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；找準(zhǔn)著力點(diǎn)，就是要把精神文明建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去謀劃和實(shí)施；找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，就是要把群眾的滿意度和服務(wù)發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”的成效作為衡量精神文明建設(shè)實(shí)效的主要標(biāo)準(zhǔn)。一要服務(wù)中心，服務(wù)大局。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，必須在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心、服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上下功夫，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)的巨大推動(dòng)作用。有關(guān)部門(mén)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有改革創(chuàng)新的精神，積極參照先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，深入研究探討如何改進(jìn)服務(wù)辦法，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。就當(dāng)前而言，下一階段精神文明建設(shè)必須緊緊圍繞縣委提出的“135”工作目標(biāo)順利實(shí)施來(lái)開(kāi)展工作，發(fā)揮作用；必須堅(jiān)持精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作相互結(jié)合、相互滲透的原則，把精神文明建設(shè)融入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)、本單位的發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)建設(shè)和科學(xué)管理之中。做好“三個(gè)結(jié)合”，即：與加強(qiáng)城鄉(xiāng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善投資環(huán)境相結(jié)合；與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入相結(jié)合；與規(guī)范行業(yè)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提高經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)提高人的素質(zhì)這一根本目的。二要突出重點(diǎn)，推動(dòng)全局。精神文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，但最根本的任務(wù)是以人為本，提高人的素質(zhì)，這是我們各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人的素質(zhì)沒(méi)有提高，創(chuàng)建工作很難出成果，出了成果也很難鞏固。象山東的青島、遼寧的大連，精神文明創(chuàng)建工作之所以能走在全國(guó)前列，基本經(jīng)驗(yàn)就是始終把教育人、提高人、塑造人貫穿于文明城市創(chuàng)建的全過(guò)程，通過(guò)構(gòu)筑學(xué)校、家庭、社會(huì)的立體教育網(wǎng)絡(luò)，想方設(shè)法提升市民的文明素質(zhì)，激發(fā)廣大市民熱愛(ài)城市、奉獻(xiàn)城市、建設(shè)城市的熱情，切實(shí)做到欲建“文明城”、先育“文明人”。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前具體工作中應(yīng)做好以下幾個(gè)重點(diǎn)工作：首先，在文明縣創(chuàng)建方面，今年，整個(gè)南寧市要爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城，市文明委也將于今年的8月份對(duì)全市的文明縣區(qū)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行全面總評(píng)，我縣能否連續(xù)三年檢收達(dá)標(biāo)，進(jìn)入全市文明縣行列，就看我們這幾年月的文明創(chuàng)建能否有突破性的進(jìn)展。從現(xiàn)在起，我們主要是做好迎接市里總評(píng)工作。各成員單位要針對(duì)去年創(chuàng)建文明縣區(qū)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，組織各有關(guān)部門(mén)采取有效的措施，加以整改。各級(jí)、各部門(mén)、各單位，要按照《隆安縣2004—2005創(chuàng)建文明縣達(dá)標(biāo)競(jìng)賽測(cè)評(píng)體系》（隆辦發(fā)[2004]72號(hào)）文件提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)照檢查，以迎接市里總評(píng)為契機(jī)，動(dòng)員全縣上下深入扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建文明縣、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和其他各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接市里的總評(píng)。要突出環(huán)境衛(wèi)生秩序管理和文明社區(qū)創(chuàng)建兩個(gè)重點(diǎn)，狠抓不放，一抓到底。環(huán)境衛(wèi)生秩序的管理問(wèn)題，這既是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，但也是一個(gè)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，又一直未能根本解決的問(wèn)題。目前亂倒垃圾、亂張貼懸掛、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停放車(chē)輛、亂堆放搭蓋等“五亂”現(xiàn)象，在縣城不少區(qū)域部位都有不同程度的存在，為什么這個(gè)“老問(wèn)題”一直得不到有效解決呢？就是因?yàn)槲覀儌€(gè)別職能部門(mén)工作做得不夠細(xì)、不夠?qū)?，不能持之以恒。解決這個(gè)問(wèn)題還是在“疏”和“堵”兩個(gè)字上下功夫?！笆琛本褪亲龊门c管理相配套的設(shè)施建設(shè)和宣傳教育工作，多想一些科學(xué)易行、方便群眾又不影響市容市貌的管理辦法，增強(qiáng)群眾文明意識(shí)，提高管理成效。如主街道綠化帶和背街小巷亂倒垃圾問(wèn)題，可以考慮通過(guò)重新規(guī)劃設(shè)置足夠的垃圾屋（垃圾桶）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施、制定定點(diǎn)及時(shí)收集、上門(mén)收集垃圾等辦法加以解決；“堵”就是制定和完善管理規(guī)章，做到依法管理、執(zhí)法必嚴(yán)，用規(guī)章規(guī)范約束群眾行為。如隨地吐痰、亂倒垃圾，可以借鑒一些地方的做法予以重罰。文明社區(qū)創(chuàng)建問(wèn)題，今年我縣要完成3個(gè)市級(jí)文明社區(qū)創(chuàng)建工作，縣文明辦要深入研究探討社區(qū)文明創(chuàng)建的有效機(jī)制，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)完成今年文明社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。其次，在文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建方面，在抓好全縣今年5個(gè)生態(tài)文明村建設(shè)的同時(shí)，要結(jié)合改舊建新，以創(chuàng)建文明鎮(zhèn)區(qū)、文明戶和制定實(shí)施村規(guī)民約為重點(diǎn)，通過(guò)抓好鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建，主動(dòng)承接文明縣創(chuàng)建活動(dòng)的輻射，塑造好鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口形象，示范帶動(dòng)村一級(jí)創(chuàng)建；通過(guò)普遍開(kāi)展文明戶創(chuàng)建，大力表彰先進(jìn)，增強(qiáng)群眾的光榮感，調(diào)動(dòng)群眾參與精神文明創(chuàng)建的積極性；通過(guò)制定村規(guī)民約，教育發(fā)動(dòng)群眾自我教育、自我管理、自我提高。第三，在文明行業(yè)創(chuàng)建方面，要結(jié)合今年“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”、“效能建設(shè)年”活動(dòng)，以一線窗口創(chuàng)建為重點(diǎn)，充分發(fā)揮聯(lián)合督查督辦組的作用，加強(qiáng)跟蹤督查，促進(jìn)各執(zhí)法服務(wù)部門(mén)切實(shí)履行社會(huì)服務(wù)承諾和文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范，提高創(chuàng)建水平。三要服務(wù)群眾，依靠群眾。精神文明建設(shè)要保持旺盛的生命力，必須切實(shí)解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地做好得人心、穩(wěn)人心、暖人心的工作，讓廣大群眾真正獲得實(shí)惠。近些年受到普遍歡迎的文化衛(wèi)生科技“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、社會(huì)服務(wù)承諾制、志愿者、手拉手、軍民共建等活動(dòng)，都很好地實(shí)踐了服務(wù)群眾的宗旨，增強(qiáng)了對(duì)群眾的吸引力和感召力。這些好做法要繼續(xù)鞏固開(kāi)展，引向深入，抓出實(shí)效；同時(shí)要結(jié)合當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特別是移風(fēng)易俗、社會(huì)風(fēng)氣等問(wèn)題，探討一些切實(shí)可行的措施，著力發(fā)揮群眾的自發(fā)參與意識(shí)，培養(yǎng)群眾健康向上的生活方式、履行公民基本道德規(guī)范等基礎(chǔ)性工作上取得扎實(shí)的成效。四要培育典型，創(chuàng)造特色。幾年來(lái)，我們著力培育、樹(shù)立了縣檢察院、縣公路局、丁當(dāng)永安里村和盧義貞等一批典型單位、典型人物，通過(guò)大力宣傳他們的先進(jìn)事跡和創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了全縣精神文明建設(shè)的廣泛、深入開(kāi)展。等一下我們還將表彰一批2004的先進(jìn)單位和個(gè)人，樹(shù)立起我縣過(guò)得硬、學(xué)得來(lái)、影響大的先進(jìn)典型。通過(guò)這些先進(jìn)典型，對(duì)內(nèi)，人們學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，能起到示范、輻射、帶動(dòng)作用；對(duì)外，則代表著隆安創(chuàng)建水平、代表著隆安的形象、擴(kuò)大了隆安的影響。這幾年，我們文明村創(chuàng)建活動(dòng)，也花了一定的精力、財(cái)力、物力，做了不少工作，取得一定成效，得到市里的充分肯定。因此，各級(jí)各部門(mén)都要有“典型”、“特色”、“品牌”意識(shí)，努力在全縣培育縣城的、農(nóng)村的、行業(yè)的、家庭的、個(gè)體的、群體的等不同類(lèi)型、不同層面的先進(jìn)典型和特色品牌，要繼續(xù)挖掘、培育、打造、發(fā)揮好“隆安”品牌資源，服務(wù)我縣三個(gè)文明建設(shè)。要根據(jù)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織不斷增多的實(shí)際，積極引導(dǎo)組織他們參與我縣精神文明建設(shè)，豐富創(chuàng)建形式，拓展我們的工作領(lǐng)域，營(yíng)造工作新亮點(diǎn)、新特點(diǎn)。五要持之以恒，常抓不懈。人類(lèi)對(duì)文明的無(wú)止境追求決定了精神文明建設(shè)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性。精神文明建設(shè)是一個(gè)由低到高，不斷進(jìn)步的過(guò)程。舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生，一代人解決的問(wèn)題，下一代人可能仍然會(huì)遇到，不可能一蹴而就，畢其功于一役。對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事情，對(duì)群眾歡迎、確有實(shí)效的工作，我們一定要抓住不放，一件事一件事地抓實(shí)，一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役地打好，一個(gè)階段一個(gè)階段地推進(jìn)，持之以恒，必見(jiàn)成效。這點(diǎn)我們有不少的同志還存在認(rèn)識(shí)上的不足，忽視了精神文明建設(shè)也是“投資環(huán)境”，也是一種“發(fā)展動(dòng)力”，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的“硬”任務(wù)，總認(rèn)為精神文明建設(shè)是“虛”的，是“軟”任務(wù)，采取敷衍應(yīng)付態(tài)度，這種觀念必須堅(jiān)決糾正。精神文明建設(shè)既要與時(shí)俱進(jìn)、花樣翻新，又要老調(diào)重彈、持之以恒。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，切實(shí)為精神文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障

1、要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，各負(fù)其職。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起精神文明建設(shè)的政治責(zé)任，“兩手抓、兩手都要硬”，堅(jiān)持做到把精神文明創(chuàng)建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考評(píng)。創(chuàng)建工作不能老靠開(kāi)會(huì)來(lái)推動(dòng)，靠幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)去抓，這是不正常的，必須建立一套科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，用制度來(lái)保證。要通過(guò)體制、機(jī)制的建立到位，整合各方面的力量，形成全社會(huì)共同參與、各部門(mén)齊抓共管的工作格局。最近，縣文明委已經(jīng)作了調(diào)整，書(shū)記、縣長(zhǎng)親自擔(dān)任文明委主任，文件已經(jīng)下發(fā)到各成員單位，也明確了各成員單位工作職責(zé)，全體文明委成員單位要對(duì)號(hào)入座、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)，不得貽誤全縣工作大局。

2、要健全工作機(jī)制，良性運(yùn)作。精神文明建設(shè)是一項(xiàng)涉及全局性的社會(huì)系統(tǒng)工程。要進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、文明委協(xié)調(diào)指導(dǎo)、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)的要求，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好精神文明建設(shè)。各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)一定要對(duì)文明創(chuàng)建工作引起足夠重視，切實(shí)增強(qiáng)抓精神文明建設(shè)工作責(zé)任感?？h文明委及其辦事機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)檢查督促，完善科學(xué)考評(píng)辦法，促進(jìn)精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3、協(xié)調(diào)配合，形成合力。精神文明建設(shè)面廣、線長(zhǎng)、點(diǎn)多。縣文明辦作為縣文明委的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)對(duì)全縣精神文明建設(shè)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查、調(diào)研和管理的重要職責(zé)，要克服困難，大膽工作，充分發(fā)揮參謀和助手作用，把各項(xiàng)工作抓得更好、更扎實(shí)；文明委各成員單位和各位委員要樹(shù)立全局觀念，加強(qiáng)協(xié)作，在抓好本部門(mén)、本單位的精神文明建設(shè)的同時(shí)，要積極支持、配合、參加縣文明委、縣文明辦組織開(kāi)展的各項(xiàng)工作，經(jīng)常向縣文明委報(bào)告工作。希望文明委各成員單位和全體同志們共同努力，為構(gòu)建隆安和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝大家！、

第四篇：縣委書(shū)記在全委會(huì)上的講話

奮力發(fā)展

爭(zhēng)先進(jìn)位

全力推動(dòng)-----經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階

同志們：

本次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省第九次黨代會(huì)、省委九屆二次全會(huì)、市第四次黨代會(huì)、市委四屆二次全會(huì)精神，總結(jié)2011年工作，安排部署2012年任務(wù)，動(dòng)員全縣廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神、高昂斗志，以新舉措、新成效，實(shí)現(xiàn)加力提速、奮力發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位，全力推動(dòng)-----經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

下面，我受縣委常委會(huì)委托，向全委會(huì)作工作報(bào)告。

一、真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局

2011年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“三四八一”的工作思路，有效克服了嚴(yán)重夏旱的影響、安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期壓力和社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)峻考驗(yàn)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成133.7億元、同比增長(zhǎng)13.6%，財(cái)政總收入29.4億元、同比增長(zhǎng)36.1%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入10.3億元、同比增長(zhǎng)22.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.9億元、同比增長(zhǎng)22.9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資111.2億元、同比增長(zhǎng)25.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21255元、同比增長(zhǎng)15.6%，農(nóng)民人均純收入5210元、同比增長(zhǎng)22%?？h域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力在西部百?gòu)?qiáng)縣中的排名升至45位，五年上升了52位，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把“四新”建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的總抓手，抓住我縣被列為全省“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)縣的機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。投入3.9億元，完成第一批59個(gè)項(xiàng)目村建設(shè)；投入4.2億元啟動(dòng)了第二批113個(gè)自然村建設(shè)，同時(shí)完成了“整縣推進(jìn)”規(guī)劃。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，糧煙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，大河烏豬、魔芋、核桃等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，累計(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織68個(gè)、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶12萬(wàn)戶，我縣被省委、省政府表彰為全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)先進(jìn)縣一等獎(jiǎng)。新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力1.63萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入2.95億元。

新型工業(yè)化開(kāi)篇起步。圍繞打造“全省新型煤化工強(qiáng)縣”的目標(biāo)，搭平臺(tái)、上項(xiàng)目、強(qiáng)服務(wù)，完成了工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，14戶企業(yè)入駐園區(qū)。工業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，昆鋼500萬(wàn)噸選煤廠完成投資5.85億元，澤鑫鋁業(yè)鋁產(chǎn)品加工項(xiàng)目完成投資5.87億元，機(jī)械設(shè)備制造廠成功簽約并開(kāi)始征地，昆鋼260萬(wàn)噸焦化、勝境風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。煤電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，縣域原煤產(chǎn)量達(dá)2109萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130.7億元，發(fā)電175.8億度、產(chǎn)值達(dá)47.7億元，全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)216億元、同比增長(zhǎng)37.2%。節(jié)能減排成效明顯，依法淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)10戶，萬(wàn)元GDP能耗下降3.5%，主要污染物排放全部控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持以縣城為龍頭、以項(xiàng)目為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。完成了縣城近期建設(shè)規(guī)劃和部分片區(qū)控制性詳規(guī)；投入1.12億元，基本完成省級(jí)園林城市創(chuàng)建任務(wù)，完成縣城污水處理廠一期廠網(wǎng)建設(shè)、文明樓主體工程、金城廣場(chǎng)改造，縣體育活動(dòng)中心、勝境廣場(chǎng)、麗景佳園等項(xiàng)目加快建設(shè)；城鎮(zhèn)管理體制進(jìn)一步理順，縣城綜合治理深入開(kāi)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)30%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“七個(gè)一”工程扎實(shí)推進(jìn)，完成了11個(gè)集鎮(zhèn)規(guī)劃和污水處理廠可研編制，建立了集鎮(zhèn)管理制度，1個(gè)垃圾處理場(chǎng)、3個(gè)自來(lái)水廠、4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、7個(gè)客運(yùn)站已投入使用，黃泥河集鎮(zhèn)被命名為省級(jí)現(xiàn)代工業(yè)小集鎮(zhèn)和市級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，富村集鎮(zhèn)被命名為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小集鎮(zhèn)，古敢集鎮(zhèn)被命名為市級(jí)生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。完成了332個(gè)村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)了百戶以上村莊規(guī)劃全覆蓋，鄉(xiāng)村流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，富滇村鎮(zhèn)銀行落戶-----，富村魔芋交易市場(chǎng)被評(píng)為全省十大專業(yè)市場(chǎng)之一，外貿(mào)出口達(dá)263萬(wàn)美元、同比增長(zhǎng)215.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)32.9億元、同比增長(zhǎng)9.1%。非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)49.5%。

基礎(chǔ)設(shè)施和大項(xiàng)目建設(shè)有新突破。堅(jiān)持以項(xiàng)目為支撐，加強(qiáng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全年實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目110個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)爭(zhēng)取和新建1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目38個(gè)、500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目29個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資111.2億元，同比增長(zhǎng)25.2%。全力抓好抗旱工作，投入1.6億元，建成農(nóng)田水利工程275件，完成中低產(chǎn)田地改造2.2萬(wàn)畝，“興水強(qiáng)縣”戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施；富江、富墨公路分別完成工程量的90%和95%，發(fā)凹至黃泥河、營(yíng)上至竹園公路全面維修；新建了兩個(gè)35千伏變電站，片區(qū)供電保障能力得到提升。

民生改善成效明顯。深入實(shí)施“十大民生”工程，全年投入民生改善資金18.2億元，占地方財(cái)政支出的71%。解決了4.8萬(wàn)人飲水安全，完成農(nóng)網(wǎng)改造1.4萬(wàn)戶，建成通村油（水泥）路7條115公里、沼氣池5000口；排除中小學(xué)D級(jí)危房4萬(wàn)余平方米，新建校舍4.2萬(wàn)平方米，啟動(dòng)23所幼兒園建設(shè)，救助特別困難學(xué)生1.76萬(wàn)人，高考上線率達(dá)99.02%，高出全省近3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史最好成績(jī)，我縣被表彰為全省“兩基”工作先進(jìn)單位；基本完成鄉(xiāng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鄉(xiāng)村兩級(jí)全部實(shí)行基本藥物制度和零差率銷(xiāo)售，縣人民醫(yī)院列為公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，為全縣參合農(nóng)民每人代交15元參合資金，新農(nóng)合參合率達(dá)99.92%，連續(xù)五年居全市第一；建成農(nóng)家書(shū)屋、文化小廣場(chǎng)等公共文化項(xiàng)目94個(gè)，群眾性文體活動(dòng)深入開(kāi)展，音樂(lè)舞劇《桃花鄉(xiāng)里人》獲省第十一屆新劇目展演金獎(jiǎng)；改造農(nóng)村危舊房3800戶，新建廉租房6.5萬(wàn)平方米、公租房6.6萬(wàn)平方米；新增就業(yè)崗位3150個(gè)，“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)為零；城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作深入推進(jìn)，參保率達(dá)77.12%，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助覆蓋面不斷擴(kuò)大。我縣被民政部表彰為全國(guó)地名公共服務(wù)示范縣。

安定和諧局面進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持把安全穩(wěn)定作為一切工作的重中之重，著力構(gòu)建和諧-----。突出抓好以煤礦為主的安全生產(chǎn)，深入開(kāi)展了煤礦系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、平安班組、隊(duì)伍達(dá)標(biāo)、機(jī)械化開(kāi)采“四個(gè)創(chuàng)評(píng)”活動(dòng)，全縣88對(duì)礦井達(dá)到省三級(jí)以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全隱患排查、安全監(jiān)管、安全責(zé)任等制度和措施得到進(jìn)一步落實(shí)，各類(lèi)安全事故指標(biāo)全部控制在上級(jí)下達(dá)的范圍之內(nèi)。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，矛盾糾紛排查調(diào)處“八項(xiàng)機(jī)制”全面落實(shí)，民情懇談活動(dòng)深入開(kāi)展，社會(huì)管理創(chuàng)新工作有新探索，平安創(chuàng)建有序推進(jìn)，全年無(wú)群體性事件發(fā)生、無(wú)大規(guī)模集體越級(jí)上訪，治安形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人大依法履行職能，人大工作有創(chuàng)新突破；政協(xié)積極參政議政，民主監(jiān)督工作認(rèn)真扎實(shí)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體作用有效發(fā)揮，統(tǒng)戰(zhàn)、雙擁、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、關(guān)心下一代、延安精神研究、老齡和老干部等工作取得新成績(jī)。

黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，“四項(xiàng)工程”取得階段性成效。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建成“黨員之家”189個(gè)，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)展了老廠鎮(zhèn)煤礦企業(yè)黨組織先進(jìn)性建設(shè)試點(diǎn)工作，啟動(dòng)了營(yíng)上鎮(zhèn)“黨建示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，全面推行黨務(wù)公開(kāi)工作。圓滿完成縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)定不移抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉取得新進(jìn)展。

回顧一年的工作，我們共同經(jīng)歷奮斗的過(guò)程、感受創(chuàng)業(yè)的艱辛、分享收獲的喜悅。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣級(jí)幾班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界和離退休老同志鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表中共-----委，向所有關(guān)心支持-----經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題，主要是：開(kāi)放程度不夠，體制機(jī)制障礙仍然存在，民資活力調(diào)動(dòng)和引進(jìn)不足，發(fā)展的速度不快、力度不強(qiáng)、效果不理想。產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，一產(chǎn)不特、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不大，規(guī)?；?、集約化程度低，支柱產(chǎn)業(yè)的培育任務(wù)緊迫而艱巨。基礎(chǔ)薄弱，水電路和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施不完善，項(xiàng)目、資金、土地等“瓶頸”制約破解難。安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，三個(gè)責(zé)任主體的責(zé)任落實(shí)有差距，安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，隱患排查整治不徹底。隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，少數(shù)同志消極懈怠，工作責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，工作能力水平有待提高。這些問(wèn)題必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。

二、奮力發(fā)展，爭(zhēng)先進(jìn)位，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要之年，也是我縣爭(zhēng)先進(jìn)位、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，緊緊圍繞“三四八一”的工作思路，以爭(zhēng)先進(jìn)位、加力提速、奮力趕超為主題，以大項(xiàng)目建設(shè)年、加快城鎮(zhèn)建設(shè)年、安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理年“三年”建設(shè)為突破點(diǎn)，以民生改善為著力點(diǎn)，以安全穩(wěn)定為保障，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、苦戰(zhàn)實(shí)干，全力開(kāi)創(chuàng)-----發(fā)展新局面。全年主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%，節(jié)能減排全面完成市下達(dá)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，今年集中開(kāi)展大項(xiàng)目建設(shè)、加快城鎮(zhèn)建設(shè)、安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理“三年”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展支撐，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。

——大項(xiàng)目建設(shè)年。圍繞“以項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展”的思路，堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，舉全縣之力實(shí)施一批大項(xiàng)目。一是鎖定目標(biāo)。圍繞固定資產(chǎn)投資135億元、重點(diǎn)項(xiàng)目投資83億元的目標(biāo)，加快昆鋼、云鋁等大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成昆鋼洗煤廠、澤鑫鋁業(yè)一期15萬(wàn)噸鋁產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)，做好250萬(wàn)噸甲醇、永鑫源煤炭一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)、澤鑫鋁業(yè)鋁產(chǎn)品加工二期、羊尾哨戰(zhàn)略裝車(chē)點(diǎn)、滬昆高速鐵路-----站前廣場(chǎng)、回隆至縣城迎賓大道、縣城東過(guò)境公路、勝境關(guān)至興義高速公路及以-----大河烏豬和魔芋種植為主的“高原特色農(nóng)業(yè)基地縣”等大項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)兩年獲批、落地并啟動(dòng)實(shí)施。二是強(qiáng)化措施。實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個(gè)獎(jiǎng)懲辦法、一抓到底的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，建立完善縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公和項(xiàng)目公示、跟蹤服務(wù)、重獎(jiǎng)重懲等制度，實(shí)行項(xiàng)目爭(zhēng)取及立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地等包保責(zé)任制，確保重大項(xiàng)目有效推進(jìn)。全力招商選資，設(shè)立項(xiàng)目前期工作資金和招商引資中介人獎(jiǎng)，千方百計(jì)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、上項(xiàng)目，今年縣直綜合部門(mén)至少爭(zhēng)取1個(gè)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目補(bǔ)助資金，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上1個(gè)3000萬(wàn)元以上非煤礦建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)抓好500萬(wàn)元以上項(xiàng)目的儲(chǔ)備和建設(shè)，力爭(zhēng)儲(chǔ)備190個(gè)項(xiàng)目。加強(qiáng)銀政企對(duì)接，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。三是加強(qiáng)保障。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，把項(xiàng)目建設(shè)作為檢驗(yàn)干部作風(fēng)和考核干部政績(jī)的重要依據(jù)，做到項(xiàng)目不立項(xiàng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不脫鉤、項(xiàng)目不落地工作班子不撤銷(xiāo)、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)不完成嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，每年對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行排名、評(píng)比、通報(bào)，縣“兩會(huì)”把項(xiàng)目推進(jìn)情況作為向人大代表、政協(xié)委員報(bào)告的主要工作。同時(shí)，縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)每半年對(duì)重大項(xiàng)目爭(zhēng)取建設(shè)情況進(jìn)行視察調(diào)研，縣委督查室、縣政府辦督辦科每季度開(kāi)展一次項(xiàng)目督查，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以責(zé)任倒逼領(lǐng)導(dǎo)、以督查倒逼落實(shí)。

——加快城鎮(zhèn)建設(shè)年。圍繞建設(shè)“宜居生態(tài)山地特色城市”目標(biāo)，優(yōu)規(guī)劃、拉框架、擴(kuò)新區(qū)、改老區(qū)、上項(xiàng)目、活機(jī)制、定責(zé)任、重管理、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平、城鎮(zhèn)面貌新變化。一是加快縣城建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成縣城13平方公里控制性詳規(guī)、老城區(qū)改造修建性規(guī)劃和控制性詳規(guī)，強(qiáng)化規(guī)劃的成果應(yīng)用。抓住“城鎮(zhèn)上山”試點(diǎn)機(jī)遇，實(shí)施以北片區(qū)為重點(diǎn)的新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)舊城改造；加快體育活動(dòng)中心、文明公園、勝境廣場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)文化北路、縣城北片區(qū)供水工程、金城廣場(chǎng)片區(qū)改造、和諧家園、龍景世紀(jì)城等項(xiàng)目建設(shè)，完成鳴鳳路延長(zhǎng)線、龍海路等項(xiàng)目前期工作，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤城鎮(zhèn)項(xiàng)目和重獎(jiǎng)重懲制度，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)，做強(qiáng)做大城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司，積極探索多種形式的城市投融資模式，擴(kuò)大投資規(guī)模。強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，健全完善縣城管理聯(lián)席會(huì)議制度，建立城市信息化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化、數(shù)字化。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“七個(gè)一”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)至少啟動(dòng)2個(gè)以上項(xiàng)目，確保2013年全面完成“七個(gè)一”建設(shè)任務(wù)。三是加快重點(diǎn)村建設(shè)。完成15個(gè)行政村總體規(guī)劃和245個(gè)自然村建設(shè)規(guī)劃編制，做好186個(gè)自然村撤村并點(diǎn)工作。通過(guò)縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌同步建設(shè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)32%，爭(zhēng)取通過(guò)二至三年的建設(shè)，讓縣城有明顯的發(fā)展變化。同時(shí)，大力發(fā)展房地產(chǎn)、建筑建材、餐飲服務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息物流等第三產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)41億元，同比增長(zhǎng)18%。

——安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理年。牢固樹(shù)立“安全發(fā)展、科技興安、管理強(qiáng)企”的理念，全面加強(qiáng)以煤礦為主的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理。一是強(qiáng)化崗位責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行全覆蓋的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)定崗、定人、定責(zé)“三定責(zé)任制”，明確各崗位責(zé)任人及監(jiān)管責(zé)任人的工作職責(zé)、工作規(guī)程、工作標(biāo)準(zhǔn)，做到人人責(zé)任分明、事事有章可循。二是強(qiáng)化操作規(guī)程。所有崗位人員的操作規(guī)程必須做到規(guī)范統(tǒng)一，必須上墻公開(kāi)，必須嚴(yán)格落實(shí)。三是強(qiáng)化隱患排查。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”隱患排查制度，強(qiáng)化隱患排查手冊(cè)的完善和應(yīng)用，采取有效防范措施，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患。四是強(qiáng)化督促檢查。健全完善督促檢查機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的“雙立案、雙責(zé)任”追究，實(shí)行最嚴(yán)格的履職督查，實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)失職瀆職追究查處。

在全面開(kāi)展“三年”建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)定不移地加快新農(nóng)村建設(shè)。一是全面推進(jìn)第二批“四新”工程建設(shè)。以水、電、路、安居房為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，以培育新農(nóng)民為著眼點(diǎn)，以基層組織建設(shè)為保障，扎扎實(shí)實(shí)抓好第二批“四新”工程建設(shè)，確保6月底前全面完成113個(gè)村建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，積極籌備好第三批“四新”工程建設(shè)啟動(dòng)，全力加快“整縣推進(jìn)”進(jìn)程。二是大力培育高原特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步鞏固糧食、烤煙等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力培育大河烏豬、魔芋、核桃、藍(lán)莓等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造全省“百萬(wàn)頭大河烏豬養(yǎng)殖基地”、“魔芋種植加工基地”，把大河烏豬和魔芋培育成全省的重要特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，用兩年時(shí)間創(chuàng)建全市“山地優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地縣”。扶優(yōu)扶強(qiáng)以東恒、金田原、光華、聚農(nóng)為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出力度，力爭(zhēng)新增轉(zhuǎn)移和輸出勞動(dòng)力1.7萬(wàn)人以上。三是實(shí)施“千村致富行動(dòng)”。結(jié)合“四群”教育，采取“財(cái)政補(bǔ)、單位聯(lián)、企業(yè)幫、干部扶”的方式，大力發(fā)展“一村一品”致富產(chǎn)業(yè)，每年投入2000萬(wàn)元以上，幫扶200個(gè)自然村（每個(gè)自然村幫扶10萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)資金），五年內(nèi)投入1億元，幫扶1000個(gè)自然村，項(xiàng)目村實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)800元以上、五年達(dá)1萬(wàn)元。四是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和集體林權(quán)制度改革成果，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，深化農(nóng)村小型水利設(shè)施管理體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、財(cái)稅金融等領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步激活發(fā)展動(dòng)力。

（二）堅(jiān)定不移地加快新型工業(yè)化進(jìn)程。圍繞打造“能源大縣、新型煤化工強(qiáng)縣”目標(biāo)，以工業(yè)園區(qū)為載體，以煤電產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以煤化工產(chǎn)業(yè)為支撐，以非煤工業(yè)為補(bǔ)充，推動(dòng)工業(yè)規(guī)模發(fā)展、集群發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施工業(yè)園區(qū)“三年倍增、五年翻兩番”工程，加快園區(qū)水、電、路及標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力，確保工業(yè)園區(qū)招商引資達(dá)50億元、力爭(zhēng)100億元，年內(nèi)力爭(zhēng)完成投資20億元。二是加快發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)縣域原煤產(chǎn)量達(dá)2300萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值132億元。加快白龍山煤礦建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)細(xì)沖煤礦，完成雨汪電廠3、4號(hào)機(jī)組項(xiàng)目核準(zhǔn)前期工作，力爭(zhēng)發(fā)電180億度、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值52.2億元。確保全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)260億元、同比增長(zhǎng)20.4%。三是加快發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)3個(gè)百萬(wàn)噸焦化入園建設(shè)，積極協(xié)調(diào)昆鋼260萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目啟動(dòng)，加快250萬(wàn)噸甲醇前期工作進(jìn)度。四是加快非煤工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)。完成風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)一、二期建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)澤鑫鋁業(yè)鋁產(chǎn)品加工二期、機(jī)械設(shè)備制造廠等項(xiàng)目，完成粉煤灰綜合利用項(xiàng)目前期工作。五是強(qiáng)化節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)能耗企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，確保全面完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

（三）堅(jiān)定不移地抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“興水強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，投入2.5億元，全面完成洞上中型水庫(kù)工程，加快岔河中型水庫(kù)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)牛耳箐水庫(kù)和11件小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程。完成中低產(chǎn)田地改造2.2萬(wàn)畝。二是加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)。完成工業(yè)園區(qū)220千伏輸變電工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)富村響水箐水電站、古敢灣河水電站，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)電網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)，提升供電保障能力。三是加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)。上半年全面完成富江、富墨公路建設(shè)任務(wù)，全力支持滬昆高速鐵路客運(yùn)專線-----段建設(shè)，做好勝境關(guān)至興義高速公路、營(yíng)上至桃園二級(jí)公路項(xiàng)目前期工作。四是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大廣播電視網(wǎng)、寬帶網(wǎng)和3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高信息化水平。

（四）堅(jiān)定不移地抓好民生改善。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“十大民生”工程，進(jìn)一步解決群眾普遍關(guān)心的民生問(wèn)題。一是希望工程?？h財(cái)政繼續(xù)投入1億元，改造中小學(xué)D級(jí)危房3萬(wàn)平方米，建設(shè)幼兒園18所，啟動(dòng)縣城初級(jí)中學(xué)和縣職教中心建設(shè)。繼續(xù)安排380萬(wàn)元救助特困學(xué)生1萬(wàn)名。開(kāi)展學(xué)前教育示范縣、現(xiàn)代教育示范縣、社會(huì)力量辦學(xué)示范縣、學(xué)校管理星級(jí)達(dá)標(biāo)晉級(jí)、教育質(zhì)量提升“五個(gè)創(chuàng)評(píng)”活動(dòng)，全面提升教育教學(xué)水平，力爭(zhēng)高中階段毛入學(xué)率達(dá)87%、高考上線率達(dá)99%以上。二是健康工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好縣人民醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)衛(wèi)生院、衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障和農(nóng)村新農(nóng)合成效，切實(shí)解決群眾“看病貴”問(wèn)題。今年政府繼續(xù)為全縣所有農(nóng)民代繳新農(nóng)合參?；饌€(gè)人部分的50%，“五類(lèi)”特殊人群政府全額代繳。三是安居工程。加快保障性住房建設(shè)，建設(shè)廉租房600套3萬(wàn)平方米、公租房1500套7.5萬(wàn)平方米，完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程建設(shè)3500戶。四是保障工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善救助體系；抓好失地少地農(nóng)民生活保障、城鄉(xiāng)低保、五保戶和孤兒供養(yǎng)工作，繼續(xù)為農(nóng)戶住房自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)實(shí)行免費(fèi)保險(xiǎn)，解決群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題。五是就業(yè)工程。進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，積極做好大中專畢業(yè)生就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)工作，新增就業(yè)崗位3200個(gè)，保持“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零。六是文化工程。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村文體小廣場(chǎng)36個(gè)，村級(jí)文化活動(dòng)室23個(gè)，文化信息資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站2個(gè)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)50個(gè)。深入開(kāi)展農(nóng)村文藝匯演、送戲下鄉(xiāng)進(jìn)廠、農(nóng)村電影放映等寓教于樂(lè)、豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富群眾的文化生活。精心組織舉辦首屆“勝境文化節(jié)”，充分展示-----經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，激發(fā)全縣人民熱愛(ài)-----、建設(shè)-----、發(fā)展-----的自信和熱情，開(kāi)展建設(shè)“幸福-----人、自豪-----人、文明-----人”活動(dòng)。七是暢通工程。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)和發(fā)凹至黃泥河、營(yíng)上至竹園公路的維修任務(wù)。八是飲水工程。加快城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)，保障群眾飲水安全，建設(shè)水窖1萬(wàn)口，解決4萬(wàn)人飲水特別困難問(wèn)題。九是光明工程。投入1.24億元，完成農(nóng)網(wǎng)改造14876戶，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同網(wǎng)同價(jià)”。十是節(jié)能工程。落實(shí)節(jié)能補(bǔ)助政策，大力推廣太陽(yáng)能、沼氣池等新型能源，建設(shè)沼氣池3500口。

（五）堅(jiān)定不移地加快生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。全面貫徹落實(shí)省委省政府“森林云南”建設(shè)的部署，啟動(dòng)實(shí)施“環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一是強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、重點(diǎn)流域綜合治理、陡坡地生態(tài)治理和石漠化生態(tài)治理工程，全力構(gòu)建生態(tài)屏障。力爭(zhēng)植樹(shù)造林3萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)林3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)44.25%。二是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。抓好集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定保護(hù)工作，啟動(dòng)響水河水庫(kù)、后所鎮(zhèn)后河水庫(kù)等12個(gè)飲用水源點(diǎn)的綜合整治，同時(shí)抓好全縣境內(nèi)所有河流的污染治理，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間完成治理任務(wù)。抓好污染源和礦井水的治理，下決心用兩年時(shí)間把全縣所有重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)或零排放，完成縣城污水收集管網(wǎng)二期工程建設(shè)，力爭(zhēng)縣城生活污水處理率達(dá)70%。穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施建設(shè)。抓好大氣污染防治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)滇東電廠和所有焦化廠、煤焦轉(zhuǎn)運(yùn)貨場(chǎng)、采石采砂場(chǎng)的治理和監(jiān)管。抓好環(huán)境污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控，完成全縣30個(gè)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，加大違法排污處罰力度。同時(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，從源頭上控制新的環(huán)境污染，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

（六）堅(jiān)定不移地強(qiáng)化安全穩(wěn)定。堅(jiān)持把安全穩(wěn)定作為-----的發(fā)展大事、民生實(shí)事、和諧要事，下最大的決心、花最大的氣力、用最有效的舉措、以最實(shí)的作風(fēng)，全力抓好安全穩(wěn)定工作。一是抓牢安全生產(chǎn)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”（執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)）和“三項(xiàng)建設(shè)”（法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)），強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任的全面落實(shí)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。深入推進(jìn)煤礦系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、平安班組、隊(duì)伍達(dá)標(biāo)、機(jī)械化開(kāi)采“四個(gè)創(chuàng)評(píng)”活動(dòng)，年內(nèi)所有煤礦五大生產(chǎn)系統(tǒng)和規(guī)定的安全保障系統(tǒng)全部達(dá)標(biāo)，50%以上礦井達(dá)到省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，突出以瓦斯防治為重點(diǎn)一礦一策的災(zāi)害防治措施的制定及落實(shí)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間使礦領(lǐng)導(dǎo)及特種作業(yè)人員全部達(dá)標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采，統(tǒng)籌抓好非煤礦山、道路交通、學(xué)校、消防、森林防火、建筑施工、食品藥品、民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)、責(zé)任人、責(zé)任制的落實(shí)，加大安全生產(chǎn)宣傳教育、安全檢查、隱患排查、安全評(píng)價(jià)工作力度，全面深入實(shí)施“3568”安保雙基工程，堅(jiān)決杜絕重特大事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展民情懇談和領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪、大下訪”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)解“八項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化“以案定補(bǔ)、無(wú)案獎(jiǎng)勵(lì)”措施，嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)屬地管理、責(zé)任追究和聯(lián)合處理信訪突出問(wèn)題、涉法涉訴信訪工作等機(jī)制；加大依法治縣力度，推進(jìn)“六五”普法工作；加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)，鞏固提升“社區(qū)矯正”工作經(jīng)驗(yàn)，全力構(gòu)建“打、防、控、管、教”為一體的新型社會(huì)管理體系，確保不發(fā)生群體性事件和大規(guī)模集體越級(jí)上訪，增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。

同時(shí)，堅(jiān)決支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，更好地發(fā)揮其依法監(jiān)督作用，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實(shí)發(fā)揮好工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，全面推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、延安精神研究、關(guān)心下一代、人口和計(jì)劃生育、殘疾人、老齡及老干部等工作，進(jìn)一步鞏固安定和諧的政治局面。

三、圍繞中心，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面加強(qiáng)黨的建設(shè) 實(shí)現(xiàn)奮力發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位，必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（一）深入開(kāi)展“四群”教育。圍繞察民情、解民憂、幫民富、保民安，深入開(kāi)展樹(shù)牢群眾觀點(diǎn)、踐行群眾路線、維護(hù)群眾利益、做好群眾工作的“四群”教育，通過(guò)干部進(jìn)村住戶直接聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、幫助群眾致富、密切干群關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧。同時(shí)，深入開(kāi)展“千村致富行動(dòng)”，促進(jìn)群眾增收致富。堅(jiān)持開(kāi)展好“民情懇談活動(dòng)”，切實(shí)幫助群眾解決急熱難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）抓好以“四項(xiàng)工程”為載體的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。深入推進(jìn)以“四項(xiàng)工程”為載體的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在農(nóng)村黨支部全面推開(kāi)“致富工程”，結(jié)合“千村致富行動(dòng)”，切實(shí)有效地解決農(nóng)民增收難題；在機(jī)關(guān)以“滿意工程”的開(kāi)展，切實(shí)解決干部職工的工作作風(fēng)問(wèn)題；在企業(yè)以“安全和社會(huì)責(zé)任工程”的開(kāi)展，切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作的問(wèn)題；在政法部門(mén)以“和諧工程”的開(kāi)展，切實(shí)解決群眾熱難點(diǎn)問(wèn)題和越級(jí)上訪。同時(shí)，年內(nèi)啟動(dòng)以加快發(fā)展為主題的“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”。

（三）抓好基層組織建設(shè)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、提升能力”為重點(diǎn)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力營(yíng)造“發(fā)展看實(shí)績(jī)、進(jìn)步靠實(shí)干”的良好氛圍。深化干部人事制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大民主、完善考核、促進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督，形成能者上、平者讓、庸者下的用人環(huán)境，充分發(fā)揮各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著重整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)散、懶等問(wèn)題，切實(shí)提高各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，高度重視農(nóng)村黨員的發(fā)展和培養(yǎng)工作。二是深入開(kāi)展非公企業(yè)黨組織先進(jìn)性建設(shè)?？偨Y(jié)推廣老廠鎮(zhèn)“煤礦企業(yè)黨組織先進(jìn)性建設(shè)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全縣所有非公企業(yè)全面開(kāi)展黨組織先進(jìn)性建設(shè)活動(dòng)，將所有非公經(jīng)濟(jì)黨組織納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理，全面完成非公經(jīng)濟(jì)黨組織的組建和規(guī)范工作，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、推進(jìn)礦村和諧中的作用。三是開(kāi)展“黨建示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。深入開(kāi)展?fàn)I上鎮(zhèn)“黨建示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，以推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)富裕文明和諧的新農(nóng)村為目標(biāo)，著力抓好黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)，實(shí)施好“致富工程”，建立完善基層黨建工作新機(jī)制，以點(diǎn)帶面，典型示范，促進(jìn)農(nóng)村黨建工作水平和質(zhì)量不斷提升。四是加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)陣地建設(shè)。鞏固村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“星級(jí)達(dá)標(biāo)”創(chuàng)評(píng)成果，科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力抓好社區(qū)黨組織和村民小組黨支部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，新建和改造村（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所7個(gè)、村民小組黨支部活動(dòng)場(chǎng)所5個(gè)。五是強(qiáng)化黨務(wù)公開(kāi)工作。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、突出效果、完善制度、規(guī)范程序，把黨務(wù)公開(kāi)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“四群”教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，提高黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和實(shí)效性，使黨務(wù)公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化。

（四）抓好反腐倡廉建設(shè)。一是強(qiáng)學(xué)習(xí)。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》等黨紀(jì)法規(guī)，加強(qiáng)警示教育活動(dòng)和廉政文化建設(shè)，把廉潔勤政理念滲透到黨員干部日常工作和生活中，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。從今年起，各級(jí)黨組織每季度專題組織一次黨風(fēng)廉政知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是強(qiáng)監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，強(qiáng)化對(duì)同級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和“三重一大”事項(xiàng)、“三公”經(jīng)費(fèi)使用、干部任免工作的監(jiān)督，每季度定期開(kāi)展監(jiān)督、監(jiān)察建議活動(dòng)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行政府性投資項(xiàng)目前臵審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，上半年完成縣公共資源交易中心建設(shè)并投入使用，努力從源頭上預(yù)防腐敗。三是強(qiáng)制度。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部工作述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)行力評(píng)價(jià)、問(wèn)責(zé)和單位（部門(mén)）社會(huì)評(píng)價(jià)等制度，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委書(shū)記直接向縣委和縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況的規(guī)定，對(duì)干部廉潔從政方面的問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。四是強(qiáng)查處。加大違紀(jì)違法案件查處力度，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

同志們，實(shí)現(xiàn)奮力發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位，是全縣人民的共同愿望和強(qiáng)烈期盼，也是各級(jí)黨組織、廣大黨員干部的神圣職責(zé)和光榮使命。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、創(chuàng)新實(shí)干，奮發(fā)進(jìn)取、勇?tīng)?zhēng)一流，全力推動(dòng)-----經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第五篇：在共青團(tuán)全委會(huì)上的講話

在共青團(tuán)揚(yáng)州市四屆一次全委會(huì)上的講話

徐 益 民（2002年11月2 日）

同志們：

通過(guò)全體代表的共同努力，共青團(tuán)揚(yáng)州市第四次代表大會(huì)已經(jīng)圓滿完成了各項(xiàng)議程，勝利閉幕了。大會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹江總書(shū)記“5〃31”重要講話和市第四次黨代會(huì)精神，總結(jié)了過(guò)去五年全市共青團(tuán)工作，明確了今后五年團(tuán)的主要目標(biāo)和任務(wù)，選舉產(chǎn)生了共青團(tuán)揚(yáng)州市第四屆委員會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)班子。這次大會(huì)開(kāi)得很好，是一個(gè)朝氣蓬勃、求真務(wù)實(shí)的大會(huì)，是一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的大會(huì)，對(duì)于推動(dòng)我市共青團(tuán)工作在新形勢(shì)下的新發(fā)展必將起到重要的作用，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在這里，我代表市委，對(duì)大會(huì)的圓滿成功，對(duì)同志們的當(dāng)選表示熱烈的祝賀！今后五年，是我市實(shí)現(xiàn)在蘇中率先快速崛起，全面提升在省內(nèi)和沿江城市中的地位，把揚(yáng)州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、旅游名市、生態(tài)園林城市的關(guān)鍵時(shí)期。同志們要深刻意識(shí)到自己肩負(fù)的歷史使命和重要責(zé)任。四屆委員會(huì)是新世紀(jì)揚(yáng)州第一屆共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子，是今后五年我市共青團(tuán)和青少年工作的領(lǐng)導(dǎo)者。揚(yáng)州共青團(tuán)和青少年事業(yè)能否在世紀(jì)之初開(kāi)好局、起好步，取得不斷發(fā)展和新的跨越，有賴于全體委員的共同努力。借此機(jī)會(huì)，我對(duì)新一屆委員會(huì)提幾點(diǎn)希望。

一、堅(jiān)定信念，加強(qiáng)實(shí)踐，全面提高思想政治素質(zhì) 江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想，是全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)，也是指導(dǎo)共青團(tuán)建設(shè)的根本指針。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織，共青團(tuán)能不能把“三個(gè)代表”要求落到實(shí)處，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年緊緊跟隨黨在新時(shí)期的前進(jìn)步伐，團(tuán)干部特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)最為關(guān)鍵。新一屆委員會(huì)要按照江總書(shū)記在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立80周年大會(huì)上對(duì)青 年提出的“六點(diǎn)希望”的要求，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，構(gòu)筑起強(qiáng)大的精神支柱。要不斷增強(qiáng)講政治的自覺(jué)性，努力把握正確的政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，遵守政治紀(jì)律，增強(qiáng)政治敏銳性，提高政治鑒別力，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，努力把自己培養(yǎng)成能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)的團(tuán)干部。要把“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)同馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論的學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來(lái)，同改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，同研究解決團(tuán)工作在新形勢(shì)下面臨的新課題緊密結(jié)合起來(lái)，善于用歷史的眼光、世界的眼光、未來(lái)的眼光看待問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，培養(yǎng)自己的戰(zhàn)略思維能力，努力使自己的思想和行動(dòng)符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，永遠(yuǎn)站在時(shí)代發(fā)展的前列。下一階段，各級(jí)共青團(tuán)組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神作為頭等大事，切實(shí)抓緊抓好。廣大團(tuán)員青年要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表” 要求的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，扎實(shí)做好本職工作，不斷開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

二、勤奮工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī) 青年是改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍和突擊隊(duì)。實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市、建設(shè)名城”的宏偉目標(biāo)，需要全市廣大青年去奮斗、去創(chuàng)造、去奉獻(xiàn)。新一屆委員會(huì)要自覺(jué)地把工作放到揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的歷史進(jìn)程中去考慮，放到市委、市政府的總體部署中去考慮，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐。要?jiǎng)訂T和組織廣大青年在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中建功立業(yè)。圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化國(guó)有企業(yè)改革，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)增強(qiáng)。圍繞優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以增收致富為目標(biāo)，通過(guò)領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要?jiǎng)訂T和組織廣大青年在文明創(chuàng)建中建功立業(yè)。認(rèn)真踐行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開(kāi)展青年志愿者、青年文明號(hào)、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，倡導(dǎo)“明禮誠(chéng)信、愛(ài)國(guó)守法、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的新風(fēng)尚，帶頭崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信、抵制邪教，使青年養(yǎng)成符合時(shí)代要求的道德規(guī)范，不斷提升揚(yáng)州的整體文明程度，優(yōu)化揚(yáng)州發(fā)展的軟環(huán)境。要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大責(zé)任，積極維護(hù)青少年合法權(quán)益，協(xié)助黨委和政府做好化解矛盾、理順情緒的工作，引導(dǎo)青年自覺(jué)維護(hù)社會(huì)治安秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要?jiǎng)訂T和組織廣大青年在“科教興市”中建功立業(yè)。著眼于青年素質(zhì)的提高，把青年人力資源開(kāi)發(fā)作為整體工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)營(yíng)造有利于青年成長(zhǎng)成才的外部環(huán)境，努力形成人才輩出的局面，不斷創(chuàng)造出新的人才優(yōu)勢(shì)，為揚(yáng)州的可持續(xù)發(fā)展和在新世紀(jì)的騰飛奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

三、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，密切配合，合力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體 團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。實(shí)踐證明，班子不團(tuán)結(jié)，隊(duì)伍就帶不動(dòng)；班子團(tuán)結(jié)，上下左右就能擰成一股繩，形成一條心，整個(gè)隊(duì)伍就生機(jī)勃勃、富有戰(zhàn)斗力。團(tuán)的委員會(huì)、特別是常委會(huì)和書(shū)記班子，是全市團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在搞好班子團(tuán)結(jié)的問(wèn)題上負(fù)有重大責(zé)任，必須付出更大的努力。班子團(tuán)結(jié)的核心是堅(jiān)持民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照江澤民同志提出的“堅(jiān)持原則、把握全局、團(tuán)結(jié)同志、加強(qiáng)修養(yǎng)”來(lái)要求自己，講大局，講原則，相互理解，相互支持；善于集思廣益，實(shí)行正確的集中；善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)尤其是批評(píng)意見(jiàn)，廣納善言，虛懷若谷，表現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的寬廣胸懷。各位委員要主動(dòng)發(fā)揮自己的作用，認(rèn)真履行工作職責(zé)，正確處理好民主與集中的關(guān)系，顧大局、講全局，相互信任，共同進(jìn)步，積極維護(hù)班子的整體形象。要強(qiáng)化干事業(yè)的意識(shí)，一切以工作為本，以事業(yè)為重，腳踏實(shí)地，勤勉敬業(yè)，努力把新一屆委員會(huì)建設(shè)成為一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。

四、改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，不斷樹(shù)立良好社會(huì)形象 團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)，不僅關(guān)系到團(tuán)干部的健康成長(zhǎng)，而且關(guān)系到黨的青年工作和黨的事業(yè)發(fā)展。共青團(tuán)作為黨 緊密聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，要牢固樹(shù)立服務(wù)青年意識(shí)，把竭誠(chéng)為青年服務(wù)貫穿于整個(gè)團(tuán)的工作和青年工作的始終。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部是共青團(tuán)事業(yè)的中堅(jiān)和骨干，是青年群眾的教育者，青年利益的代表者和維護(hù)者，團(tuán)干部的一言一行都代表著共青團(tuán)的形象，對(duì)青年有著重要的示范和導(dǎo)向作用。廣大團(tuán)干部要在堅(jiān)定理想信念、實(shí)踐黨的宗旨、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、弘揚(yáng)不懈奮斗精神上做青年的表率。要深入群眾，深入基層，用細(xì)致的工作和熱情的服務(wù)來(lái)贏得青年的信任，用自己模范的行動(dòng)和高尚的人格來(lái)贏得青年的尊重和支持。要腳踏實(shí)地,艱苦創(chuàng)業(yè)，礪志有為，自覺(jué)奉獻(xiàn)，把共青團(tuán)的崗位當(dāng)作磨煉意志、提高能力的舞臺(tái)和大膽實(shí)踐、增長(zhǎng)才干的學(xué)校。要自重自愛(ài)，嚴(yán)格自律，積極追求健康向上的生活情趣，自覺(jué)用法紀(jì)約束、規(guī)范自己的行為，以良好的作風(fēng)，樹(shù)立共青團(tuán)良好的社會(huì)形象。榜樣的力量是無(wú)窮的，團(tuán)干部只有為青年師表，才能更好地感染青年、凝聚青年、團(tuán)結(jié)青年，帶領(lǐng)青年一道前進(jìn)。同志們，實(shí)現(xiàn)本次團(tuán)代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨，使命特別光榮，市委對(duì)你們寄予厚望。希望同志們進(jìn)一步增強(qiáng)信心，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，開(kāi)拓奮進(jìn)，切實(shí)履行好自己的職責(zé)，發(fā)揮好委員會(huì)的集體優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績(jī)！

謝謝！