第一篇：江北水鄉(xiāng)運河古城——水生態(tài)文明城市調(diào)研

江北水鄉(xiāng) 運河古城 ——水生態(tài)文明城市調(diào)研報告

上完水利史這門課，可以說我對水利的一些宏觀特征有了更加細致的了解，同時也知道了作為水方面的專業(yè)人員應該具備的知識技能。作為大二的學生，我們對水利的認識大部分來源于直觀的感受。而我比較關注的是水利生態(tài)方面的一些問題，這來源于暑假的一次去山東棗莊的認識實踐讓我對城市水生態(tài)有了一個總體的認識，當今社會，我們在保障經(jīng)濟發(fā)展的同時更應該關注城市生態(tài)尤其是水生態(tài)文明的發(fā)展，因為這關乎我們的未來和發(fā)展的持續(xù)性。

通過為期三天的實地考察與調(diào)研，我們對棗莊水生態(tài)文明城市的建設思路以及當前成果有了一個比較深刻的認識。根據(jù)我個人的看法，我把棗莊水生態(tài)文明城市的建設分為了三個層次，一是以南水北調(diào)工程為主體的建設思路，二是以水能水資源利用為輔的工程布局，三是以生態(tài)治理為目的的建設方針。棗莊水利將這三個層次有機的融為了一體，在此基礎上創(chuàng)造出了許多令人嘆為觀止的水利工程，孕育了江北水鄉(xiāng)、運河古城的獨特水文化。

棗莊市屬淮河流域運河水系、南四湖流域，境內(nèi)除韓莊運河為大型河道外，其余均為中小型河道，流域面積在100km2以上的有13條河流，處于南水北調(diào)工程的干道上，韓莊運河是其主要河道，因而修建了韓莊泵站，成為南水北調(diào)東線工程的重要主體工程，也為棗莊 水利工程布局鑄造了大體框架，與臺兒莊泵站、萬年閘泵站共同服務于南水北調(diào)工程。調(diào)研第一天，我們就隨棗莊水利周總工程一同參觀了韓莊泵站。在工作人員的指導下，我們了解到，韓莊泵站是南水北調(diào)東線一期工程中第九級泵站，山東省境內(nèi)第三級泵站，主要建筑物包括站身、引水閘、進出水池為1級，其他易于修復的次要建筑物如引水渠、出水渠、排澇涵洞等為3級，臨時建筑物如施工圍堰等為4級。泵站主體工程均位于水下，廠房內(nèi)安裝了5臺立式水泵機，采用了西門子變頻調(diào)控技術控制水泵的運行，是韓莊泵站一大亮點。同時，韓莊泵站為了高效完成韓莊泵站水泵機組設備的吊裝以及各類閘門的啟閉和檢修,設計了節(jié)點可旋轉的軌道和有旋轉機構的雙向可轉向門式啟閉機, 變軌操作運行平穩(wěn),滿足多功能要求,提高了門式啟閉機的利用率,降低了工程造價，這又是韓莊泵站在同領域的一大優(yōu)勢所在。

處于韓莊泵站下游16公里的萬年閘泵站是近幾年剛建成的又一水利樞紐工程。位于韓莊運河中段，是南水北調(diào)東線工程第八級抽水梯級泵站，是南水北調(diào)在山東境內(nèi)的第二級泵站，東距臺兒莊泵站14公里，設計輸水規(guī)模125m3/s。樞紐工程主要建筑物有泵站主廠房、副廠房、前池、出水池、清污閘、引水渠、引水閘、出水渠、出水閘及萬年閘公路橋和防洪閘等工程。其主要功能是滿足防洪及連接大堤等交通要求。與韓莊泵站有所不同的是，萬年閘廠房鎖使用的水泵機采用臥式水泵機，輸出功率大于立式水泵機，大概在81.5%左右。閘門采用傳統(tǒng)的固定式卷揚式啟閉機，與韓莊泵站有所區(qū)別。在此值得 一提的是萬年閘泵站混凝土溫控防裂措施是此工程的一大突破或者說是亮點之一。泵站主廠房是工程的主體，泵站底板及流道層的溫控防裂是此工程的突出難題，但經(jīng)過水利設計部門的努力，創(chuàng)新性的根據(jù)實地地質(zhì)條件將常規(guī)溫控防裂措施運用到了工程中，為今后建造大型泵站提供了可行的方案。

之后我們還參觀了臺兒莊泵站，主體工程、結構布局與韓莊、萬年閘無太大區(qū)別。

在各位教授與專家的陪同、指導下，我們了解到了相當?shù)膶I(yè)知識，對棗莊水利樞紐有了更高層次的了解?？偨Y南水北調(diào)工程棗莊段的學習，首先我學到的是水利工程是一項利國利民的大事業(yè)、大工程，它的發(fā)展需要無數(shù)人的付出與努力，我們要有一種敢于奉獻、甘于吃苦的精神。其次，我們要不斷提高自己的文化知識水平，鉆研水利專業(yè)知識，進而才能解決工程施工遇到的各種突發(fā)問題，勇于探索。應該說，棗莊水利是以南水北調(diào)為中心布局的，但與此同時，水能水資源的利用也是其水利建設的重要因素。上面介紹的韓莊泵站、萬年閘泵站、臺兒莊泵站均是在調(diào)水防洪的基礎上擁有水能發(fā)電這一作用，為周邊地區(qū)供電穩(wěn)定提供了保障。說到水資源的利用，這是棗莊水利的一大特色。例如，嶧城區(qū)高效節(jié)水示范項目-陰平鎮(zhèn)萬畝棗園節(jié)水灌溉項目、臺兒莊高效節(jié)水試點縣項目等都充分利用地理條件、因地制宜地建造實施了水利灌溉工程，不僅保證了周邊農(nóng)田、農(nóng)林地區(qū)的供水，同時利用先進灌溉技術實現(xiàn)了節(jié)水灌溉，降低了農(nóng)業(yè)灌溉成本，為棗莊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。水資源高效利用方面，我們主要參觀了臺兒莊高效節(jié)水試點項目伊源站灌溉區(qū)。該灌溉區(qū)采用管道方式通往周邊各農(nóng)田區(qū)域、蔬菜大棚，以噴灌方式向農(nóng)田灌溉。在水資源相對緊張的北方地區(qū)來說，這種灌溉方式大大節(jié)省了水資源，值得向全國推廣。

當下，我國水資源利用狀況仍不容樂觀，各種浪費現(xiàn)象依然普遍，增強國民節(jié)水意識是一方面，作為水利水資源管理部門，推動節(jié)水技術發(fā)展與應用是一條可行之路。將節(jié)水技術應用到農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)業(yè)灌溉方面，提高農(nóng)業(yè)用水效率，這也是對水資源保護的重要舉措。農(nóng)業(yè)用水減少了，一定程度上就會緩解社會用水壓力，有利于社會和諧發(fā)展。

最后一點，水生態(tài)文明。這是山東省2013年對于水利事業(yè)發(fā)展的一個重要方向。對于十八大所提出的要求，山東省水利廳認真總結水利風景區(qū)建設經(jīng)驗，決定自2013年起在全省范圍內(nèi)開展“水生態(tài)文明城市創(chuàng)建”活動，并確定實施“三步走”(水利風景區(qū)建設、水生態(tài)文明城市創(chuàng)建、實現(xiàn)城鄉(xiāng)水利一體化生態(tài)化)的發(fā)展思路，把水生態(tài)文明城市創(chuàng)建與水利風景區(qū)建設有機結合起來，大力推進“民生水利”和“生態(tài)水利”新發(fā)展。而棗莊作為水利大市，早已有了生態(tài)水利這一概念，例如嶧城大沙河治理工程、南水北調(diào)東線截污導流工程，均是水生態(tài)文明建設的代表作。水利工程，功在當代，利在千秋，我們在保障這一代人民的切身利益的同時，更應該關心下一代的生存，將水利與生態(tài)相結合，以都江堰為標桿，治水與用水合理結合，去洪排澇與生態(tài)環(huán)境有機結合，樹立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的水利 理念。舉例說明，位于臺兒莊的西閆淺排灌站，位于臺兒莊郊區(qū)，主要用于市區(qū)的抽水排澇，由于修建年代久遠，近年來進行了一系列的改造。改造之后的排灌站，不僅排澇功能得到了增強，同時也升級成為了國家濕地公園，在原河道基礎上進行了改造，成立了十里荷花廊景區(qū)、櫻花洲濕地公園、現(xiàn)代休閑漁業(yè)項目等旅游度假景區(qū)，不僅美化了當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，同時帶來了經(jīng)濟收益，推動了棗莊市水文明生態(tài)城市的建立。

總的來講，棗莊水利以南水北調(diào)工程為主線，一方面實現(xiàn)了水能水資源的高效合理利用，另一方面以環(huán)境保護為主旨，實現(xiàn)了水生態(tài)文明城市建設這一最高層次的目標。每一項工程都是使用價值與生態(tài)文明價值的雙重體現(xiàn)，都是人類智慧與自然之美的有機結合，我們應該敬畏自然，更應該嘆服水利人的智慧與力量。

事物皆有兩面性，水利工程亦是如此。龐大的水工建筑物雖然壯觀，但涉及其中的專業(yè)問題其實不少，這也正是做好一個利在千秋的水利工程的困難所在。此次參觀，我們也聽聞了水利局專家的一些正在研究解決的水利問題，關于壩堤滲漏問題。這是一項世界性難題，至今還沒有一套完善的解決方案，聽了老專家的闡述，我們覺得我們作為河海大學大禹學院的一份子，有義務通過學習了解其中的奧秘，從而有朝一日解決這樣的難題，降低國家水資源的損失。

記得前國務院總理溫家寶留給河海學子的三個詞:“獻身、求實、負責”。我覺得這應該成為我們每個人做人做事的準則，面對環(huán)境艱難的水利工作，我們要有獻身的勇氣以及求是的作風，對于工作質(zhì)量，要以一種負責的態(tài)度嚴格把關，向做好一個利在千秋的水利工程的目標努力。

“河潤萬物，海納百川”，這是一種胸懷，一種氣度，更應該成為每個水利人工作的靈魂。

第二篇：江北水鄉(xiāng)運河古城的發(fā)展

一、加快發(fā)展旅游業(yè)是推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措

近年來，市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的龍頭加以培育，旅游業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，今年上半年全市旅游綜合收入達到15.9億元。同時，還要清醒地看到工作中存在的問題。一是對旅游業(yè)發(fā)展的信心不足，有些同志還有一些模糊認識，比如認為抓旅游和抓工業(yè)是矛盾的，甚至會影響抓工業(yè)。二是我市旅游業(yè)沒有形成核心競爭力，缺少知名度和影響力較高的品牌。三是體制機制不活，景區(qū)開發(fā)深度不夠，宣傳促銷乏力等。我市旅游業(yè)發(fā)展較慢，總量較小。2006年，全市旅游總收入占GDP的比重為3.7%，而全省平均為5.7%。加快發(fā)展旅游業(yè)，是轉變經(jīng)濟增長方式、落實科學發(fā)展觀的具體要求，是擴大就業(yè)、構建和諧社會的重要舉措。對棗莊來講，還有更加重要的現(xiàn)實意義。第一，富民。棗莊是老工業(yè)基地，就業(yè)壓力大，居民收入偏低。為此，我們要堅持“兩手抓”，一手抓煤化工等大項目;一手抓旅游、專業(yè)市場等服務業(yè)發(fā)展。大項目能夠富財政，但解決不了富民問題;旅游業(yè)盡管目前對我市財政的貢獻不明顯，但能夠富民。像鳳凰古城，1999年旅游收入92.86萬元，去年旅游收入已達到11.8億元，促進了當?shù)厝罕姷闹赂?。像嶧城冠世榴園景區(qū)的發(fā)展，帶動了周邊40余個村莊、3000多戶農(nóng)民致富。第二，推進城市轉型。我市產(chǎn)業(yè)結構單一，能耗高，污染重。改變這種狀況有兩個途徑，一是通過結構調(diào)整，上大、改中、關小，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化;二是做大做強服務業(yè)，通過擴大分母，降低全市的能耗。據(jù)測算，我市旅游業(yè)占GDP的比重每提高1個百分點，全市萬元GDP能耗將下降0.11噸標煤。第三，傳承城市文化，提升城市形象。文化是城市的靈魂，代表城市形象。一個城市只有物質(zhì)財富，而缺乏文化內(nèi)涵，就得不到人們的尊重，也不可能持續(xù)發(fā)展。最近不少人討論棗莊被“邊緣化”的問題。有危機感是必要的，但也有論及棗莊一無是處、妄自菲薄的傾向。說明一些同志缺乏文化認同感、歸屬感。要讓棗莊人更熱愛棗莊，讓外地人更尊重棗莊，必須大力弘揚棗莊獨特的地方文化。發(fā)展旅游業(yè)，能夠保存文化基因，傳承城市文脈，讓市民了解棗莊悠久的歷史、燦爛的文化，進一步形成對城市的認同感，既能夠增強全市上下熱愛棗莊、建設棗莊的凝聚力和向心力，也能夠提升城市形象、擴大棗莊的知名度和影響力。對我市來說，旅游工作搞上去了，經(jīng)濟社會肯定會有一個大的發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌肯定會有一個大的改觀，群眾生活肯定會有一個大的改善。當前，發(fā)展旅游業(yè)正當其時。國內(nèi)旅游市場持續(xù)走熱，人們旅游的愿望一浪高過一浪;國家和省出臺了一系列鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策;我市旅游資源得天獨厚，旅游業(yè)蓄勢待發(fā)。同時，還面臨著千載難逢的好時候。一是大運河申報世界文化遺產(chǎn)工作正式啟動，在申遺排序中排在首位，明年一定能夠成功，這就要求我們要抓住這次難得的機遇。二是京滬高速鐵路已批準開工建設，建成后從棗莊去京赴滬都只有2.5小時，有利于我們抓住北京、上海這兩個國內(nèi)最發(fā)達的游客市場。我市旅游業(yè)大發(fā)展的客觀條件已經(jīng)成熟。我們要發(fā)揮優(yōu)勢，把握機遇，努力把旅游業(yè)培育發(fā)展成為有規(guī)模、有實力、有永續(xù)發(fā)展能力的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、圍繞“江北水鄉(xiāng)·運河古城”的城市品牌，著力打造棗莊市旅游的核心競爭力

（一）為什么打造“江北水鄉(xiāng)·運河古城”的城市品牌?

旅游作為一種產(chǎn)業(yè)，既需要豐富的旅游資源，也需要精心的打造。其實我們不缺乏國家級乃至世界級的旅游資源，但缺少國家級乃至世界級的旅游開發(fā)和建

設水平;棗莊的旅游資源不缺乏特色，但缺少發(fā)掘特色的視角、手段和展現(xiàn)特色的辦法。只有通過挖掘、提煉和升華，才能形成具有核心競爭力的旅游品牌。

我對棗莊的認識經(jīng)歷了四個階段:第一階段，在我來棗莊工作前，對棗莊的了解僅停留在墨子故里、鐵道游擊隊故鄉(xiāng)、臺兒莊大戰(zhàn)這些粗淺的層面。第二階段，省委決定我來棗莊工作，我花了一星期的時間查閱各種資料，可以說是用心去體會棗莊，得出了“四個老”的感受，即老天爺厚愛、老祖宗榮耀、老革命傳統(tǒng)、老百姓淳樸。第三階段，我來棗莊工作以后，通過實地調(diào)研，對棗莊的了解逐步深入，總結了自然資源方面的“四個最”，即中國最大的國家級湖泊類濕地

————微山湖公園，華夏最長的地震大裂谷————熊耳山國家地質(zhì)公園，世界上最大的石榴園————十二萬畝“冠世榴園”，最負盛名的“天下第一

崮”———抱犢崮國家森林公園;人文資源方面的“四個數(shù)字”，即7300年的遠古文化、3000年的戰(zhàn)地文化、1000年的運河文化、100年的工業(yè)文明。第四階段，就是最近對棗莊城市品牌的思考。這段時間，各界人士圍繞棗莊城市名片，提出了很多建議，都有一定的道理，仁者見仁，智者見智，但目前仍沒有形成共識，很難統(tǒng)一。究其原因:一是由于棗莊資源豐富，文化多元;二是對什么是城市品牌，缺乏統(tǒng)一認識;三是沒有認識到城市品牌是指棗莊的整個轄區(qū)。城市品牌是城市的定位，是城市競爭的制高點，是城市價值最大化的體現(xiàn)，應該包含三個標準:第一，城市品牌是對一個城市資源的挖掘、提煉和升華。資源應該包括兩大類，就是自然資源和人文資源。從自然資源來看，棗莊有煤炭、石膏、各種農(nóng)副產(chǎn)品等，但最精華、最重要的資源還是水。從人文資源來看，棗莊有北辛文化、墨子文化、紅色文化等，但最精華、最深厚的資源還應該是運河文化。運河被稱為“流淌著的文化”，數(shù)千年的積淀，南北交融，幾乎涵蓋了整個中華文明，是中華民族最深厚、最寶貴的世界文化遺產(chǎn)，可以與萬里長城媲美。第二，城市品牌是一個城市過去、現(xiàn)在和未來的縮影。它既是對歷史的總結概括，也是對現(xiàn)在的描述展現(xiàn)，還包括對未來的規(guī)劃設想。城市品牌是發(fā)展的，不是靜態(tài)的，既包括過去和現(xiàn)在的一些資源，還包括將來可以打造的目標。即使現(xiàn)在有差距，也不意味我們將來不可以做到。第三，城市品牌一定要和城市的核心競爭力聯(lián)系起來。核心競爭力包括硬實力和軟實力。應該說，水資源是棗莊硬實力的一個主要方面，水是我們未來經(jīng)濟發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。在今年的浙商投資博覽會上，我們提出“江北水鄉(xiāng)、崛起中的煤化工城”的概念，與會的客商都非常信服。運河文化是棗莊軟實力的一個主要方面，運河文化是棗莊各種文化中底蘊最深厚、最具有代表性的。運河鍛造了棗莊的性格，棗莊的城市發(fā)展一直與運河緊密聯(lián)系在一起，沒有運河就沒有棗莊的繁榮。如果按照這三條標準，棗莊的城市品牌，一定要高起點，體現(xiàn)出城市價值的最大化，絕不能把目標定低。打造棗莊的城市品牌，必須和水資源、運河文化緊密聯(lián)系起來。水鄉(xiāng)，是指河流、湖泊多的地區(qū)。一提水鄉(xiāng)，人們想到的總是江南水鄉(xiāng)，這是對江南豐富的水資源和天生麗質(zhì)的最高褒獎。我們提出的“江北水鄉(xiāng)”，既有浪漫的韻味，又有豐富的想象空間。古城，是指歷史悠久的城市，是文化傳承的重要載體?！斑\河古城”，是展示運河文化的一個很好平臺。“江北水鄉(xiāng)·運河古城”，反映了棗莊整個轄區(qū)的特點，能夠比較準確地體現(xiàn)棗莊城市品牌的深刻內(nèi)涵。

旅游業(yè)也應緊緊圍繞城市品牌打造核心競爭力。核心競爭力一定要有“三性”:一是差異性，就是與其他地區(qū)相比“與眾不同”的地方。差異性越大越好。北方缺

水，然而棗莊卻富水，是北方難得的富水區(qū)。二是不可替代性，就是與其他地區(qū)相比“人無我有”的地方，別的地區(qū)想模仿也模仿不出來。比如說臺兒莊古城，擁有運河上唯一保存完好的古河道和古碼頭，古城街道肌理保存相對完整。三是可延展性，就是與其他地區(qū)相比“潛力無窮”的地方，發(fā)展的空間很大，內(nèi)涵和外延都很豐富。運河文化底蘊深厚，吸收了燕趙文化、齊魯文化、中原文化、西楚文化、吳越文化的精華。棗莊是運河南北交融文化的典型代表，發(fā)展運河文化旅游，破題立意的切入點很多，擁有可延展的廣闊空間。

二）能不能打造“江北水鄉(xiāng)·運河古城”?

棗莊具有打造“江北水鄉(xiāng)”的良好條件。第一，水資源豐富。一是降雨量全省最大，棗莊的年降雨量超過1000毫米。二是產(chǎn)流量全省最高，棗莊的產(chǎn)流量是0.5，全省是0.3。第二，水網(wǎng)縱橫。境內(nèi)湖泊、水庫星羅棋布，有27條河流，157個湖泊、水庫，緊鄰北方最大的淡水湖————微山湖。第三，棗莊有全國最大的國家級湖泊類濕地————63平方公里的微山湖濕地公園。第四，境內(nèi)運河通航里程93.5公里，是大運河通航最北端。第五，據(jù)《嶧縣志》記載，康熙皇帝來到滕嶧境內(nèi)，曾驚異地說，江北嶧縣，居然與江南水鄉(xiāng)無異。

棗莊具有打造“運河古城”的良好基礎。第一，從史料的角度來看，古嶧縣、古滕縣始終都是運河上的重要城市，擁有悠久的歷史和燦爛的文化，城市發(fā)展與運河息息相關。現(xiàn)在棗莊市也被國家文物局列為沿運18個申遺城市之一。第二，從水利的角度來看，自韓莊運河開通后，四百多年來一直通航。棗莊段運河歷史地位很高，它的開挖，徹底解決了古黃河泛濫的問題。第三，從商業(yè)的角度來看，歷史上的臺兒莊十分繁榮，人口最多時達到6萬人，是重要的商品集散地。每年通過運河漕運，向我國東南地區(qū)運送四、五百萬石的煤炭，相當于整條運河每年的漕糧運量，東南地區(qū)的能源供應基本都來自古嶧縣。臺兒莊沿運而建、因運而興，云集了大批的晉商、徽商、浙商、閩商、粵商，是輻射蘇魯豫皖地區(qū)一座重要的商埠城市。第四，從遺存的角度來看，臺兒莊有明清古貌保存最完好的古河道、古碼頭，城脈基本保留，多是低平建筑，沒有進行大規(guī)模的現(xiàn)代化改造，具備恢復的條件，可塑性很強。目前，棗莊以北的運河已經(jīng)斷航，大部分遺存已基本消失;棗莊以南的沿運城市，都進行了現(xiàn)代化改造，已無法恢復千年運河的風貌。因此，臺兒莊是唯一能夠完整恢復運河古城原貌的城市。

棗莊已經(jīng)具備了打造“江北水鄉(xiāng)·運河古城”的基礎和條件，但與江南水鄉(xiāng)相比，我們具有什么特色?江南的水鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)，往往表現(xiàn)在小鎮(zhèn)的精致婉約，鄉(xiāng)間的小橋流水，建筑的小巧玲瓏，普遍的一個特點是秀氣。而我們打造的“江北水鄉(xiāng)·運河古城”，體現(xiàn)的是一種大氣，主要表現(xiàn)在三個方面:第一，運河文化的大氣。棗莊處于南北過渡帶，而且是一個文化隆起帶，對南北文化兼容并蓄，成為運河文化的典型代表。臺兒莊吸納了不同地方的商人和百姓在這里安居樂業(yè)。臺兒莊有一個全國少有的文化現(xiàn)象，建有72座廟宇。從這一點來看，臺兒莊集中反映了棗莊文化多元、開放、包容的特點，這與江南水鄉(xiāng)文化單

一、穩(wěn)定的特點形成了鮮明對比。第二，建筑風格的大氣。南方的建筑受地形影響較大，隨地勢變化而建，布局靈活，層次分明，建筑風格比較“秀氣”。北方的建筑以禮制為基礎，布局嚴謹，規(guī)模宏大，氣勢雄偉，建筑風格比較“雄渾”。棗莊的大多數(shù)建筑融合了南北建筑的風格，具有“七分雄、三分秀”的特色。這種“北雄南秀”的建筑風格，更能體現(xiàn)出一種“剛柔并濟、雄秀兼?zhèn)洹钡拇髿?。第三，城市布局和水系的大氣。歷史上的臺兒莊是低洼地、洪水走廊，老百姓筑臺而居。城區(qū)內(nèi)分布著眾多大小不一的“汪”（池塘），通過明溝暗渠把這些“汪”串在一起，與運河聯(lián)系在一起。各種民居、商鋪依“汪”而建，隨“汪”而居，布局合理。這種錯落有致的城市布局和“汪”渠相連的城市水系，體現(xiàn)了天人合一的理念，顯得非常大氣。

（三）如何打造“江北水鄉(xiāng)·運河古城”?

打造我市旅游的核心競爭力，要緊緊圍繞“江北水鄉(xiāng)·運河古城”這個城市品牌，以水鄉(xiāng)為魂，以運河為線，合理規(guī)劃、整合、開發(fā)我市的旅游資源，突出“兩個龍頭”（臺兒莊運河古城、滕州微山湖濕地公園），布局“五個節(jié)點”（山亭抱犢崮—熊耳山山鄉(xiāng)旅游、嶧城冠世榴園生態(tài)旅游、薛城鐵道游擊隊紀念園紅色旅游、滕州盈泰溫泉休閑旅游、市中中興公司工業(yè)旅游），精心設計旅游線路，全面提升我市旅游業(yè)發(fā)展的檔次和水平。

一是著力做好水資源文章，打造“江北水鄉(xiāng)”。第一，充分挖掘、合理利用好全市的水資源。遵循“十句話”的治水思路，即“設法蓄住天上水，盡量攔住過路水，用足境外配額水，適度利用地下水，提高標準抗洪水，保持水土涵養(yǎng)水，強化措施抓節(jié)水，加大力度治污水，改革創(chuàng)新治好水，綜合管理用好水”。第二，搞好微山湖濕地公園開發(fā)建設。滕州微山湖濕地是中國最大的國家級湖泊類濕地公園，物種繁多，生態(tài)完整，景觀優(yōu)美，極具保護和開發(fā)價值。今后要在現(xiàn)有的基礎上，堅持高標準建設、高效能管理、高質(zhì)量服務，不斷拓展旅游功能，推出更多旅游產(chǎn)品，真正把濕地公園這篇文章做精做深，建成我市北端的游客集散地。第三，加快各類水利基礎設施建設步伐。想方設法推進庫容2.6億立方米的莊里水庫建設。莊里水庫不僅是煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，還是“江北水鄉(xiāng)”的一個亮點。另外，要在各主要河流、水庫建設截流攔蓄工程，做大水域面積。第四，整治城市水系。各區(qū)（市）在城市建設中，要積極開展城市水域整治，搞好城市水系水景建設，打造適宜人居的“親水”城市空間。像市中區(qū)的西郊生態(tài)植物園、滕州市的荊河公園、山亭區(qū)的十字河流域、嶧城區(qū)的大沙河流域、薛城區(qū)的“五河、四海、三島”等，都要結合城市建設，把水系景觀開發(fā)建設好。

二是著力打造“運河古城”核心景區(qū)。要把臺兒莊3.4平方公里的古城區(qū)，作為我市“運河古城”的核心景區(qū)來規(guī)劃、開發(fā)和建設。工作中要把握好“四個定位”，即大戰(zhàn)故地、運河古城、江北水鄉(xiāng)、時尚生活。第一，大戰(zhàn)故地。這是切入點。運河是偉大的世界遺產(chǎn)，但卻是流動的遺產(chǎn)，遺存很難保留?，F(xiàn)在各地展現(xiàn)運河文化，只能通過仿古進行恢復性建設，這就難免落入一個假古董、影視城的尷尬境地，被一些歷史學家、古建專家質(zhì)疑恢復的必要性。而我們不同，我們恢復的是七十年前被侵略者戰(zhàn)火毀壞的一座古城，恢復的必要性不容質(zhì)疑。因為我們恢復的不僅是一座古城，更是一種民族精神的象征，是一座歷史的豐碑。臺兒莊大戰(zhàn)是中國人民八年抗戰(zhàn)正面戰(zhàn)場上一場最偉大的勝利，是三萬將士用鮮血換來的勝利，是中華民族揚威不屈之地，震驚中外，在世界反法西斯歷史上具有崇高的地位。古城恢復要緊密結合臺兒莊大戰(zhàn)的歷史，重現(xiàn)當年的戰(zhàn)爭場景，使整個古城成為戰(zhàn)役的“紀念館”。第二，運河古城。歷史上的臺兒莊，曾是一座沿運而建、商賈云集、建筑風格獨特、文化底蘊深厚的秀美古城，但由于戰(zhàn)火的毀壞，現(xiàn)在遺存很少。我們要把這座古城完整地恢復出來，同時把古城作為展示運河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一個載體，建設一個整條京杭大運河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的風情博覽園，形成“看長城上八達嶺，看運河到臺兒莊”的概念。第三，江北水鄉(xiāng)。通過恢復“汪”渠相連的城市水系，貫通整個城區(qū)，打造一個國內(nèi)少有的用船代步的古城，讓游客可以乘船游覽城區(qū)的任何景點，充分感受江北水鄉(xiāng)的風情。第四，時尚生活。引入現(xiàn)代生活方式，在古城內(nèi)建設各種酒吧、咖啡屋、餐館等，吸引更多的年輕人、高端游客前來休閑、娛樂、消費，再現(xiàn)當年《嶧縣志》記載的“一河漁火、十里歌聲、夜不罷市”的古運景色。

目前，臺兒莊保留下來的遺存不到10%，從10%的古跡恢復到100%的古城，可以說是前無古人，是一項前所未有的艱巨任務，難度相當大。在下一步的開發(fā)過程中，我們要遵循“存古、復古、創(chuàng)古”這三條原則。第一，存古。盡管核心景區(qū)內(nèi)保留下來的古建筑不是很多，但要把有歷史價值的古跡，像清真寺、關帝廟等，原址原貌地保存下來，修繕處理，修舊如舊。第二，復古。要從老照片、老資料及老人的回憶中，去尋找、發(fā)掘和搶救古城的文化基因，把臺兒莊一些具有價值的建筑恢復出來。特別是丁字街上的老店鋪、繁榮街上的徽派建筑，要重點加以恢復。第三，創(chuàng)古。根據(jù)臺兒莊的歷史、文化和傳說，創(chuàng)造新的古城建筑和景點。創(chuàng)古來源于生活又高于生活，來源于歷史又高于歷史，來源于先人的智慧又高于先人的智慧。尤其要依據(jù)城市功能的需要，運用現(xiàn)代技術進行古城建設，使古城更適合現(xiàn)代生活、更適宜人居。以上是我們打造“運河古城”核心景區(qū)的基本構想，也是我們下一步的努力方向。從沿運來看，文化底蘊深厚的名城、名鎮(zhèn)很多，但我們的“江北水鄉(xiāng)·運河古城”獨具特色。從全省來看，現(xiàn)在世界級的旅游資源不過“兩個半”，一個是三孔，一個是泰山，那半個當數(shù)臺兒莊大戰(zhàn)故地和運河古城。但旅游資源不一定能形成旅游產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品也不一定能形成旅游品牌。只有有品牌的旅游產(chǎn)品，才能成為引人注目的焦點、游客消費的熱點、帶動旅游發(fā)展的亮點。我市加快發(fā)展旅游業(yè)，一定要以“江北水鄉(xiāng)·運河古城”為突破口，著力把臺兒莊核心景區(qū)打造成沿運獨有的、國內(nèi)乃至世界知名的優(yōu)秀旅游產(chǎn)品。三是著力開發(fā)“江北水鄉(xiāng)·運河古城”特色景區(qū)。嶧城區(qū)，要抓住石榴和青檀這兩種特有的稀缺資源，做好冠世榴園的生態(tài)旅游文章。要在石榴園中開發(fā)更多的休閑娛樂項目，讓游客參與互動，延長游客逗留時間。市中區(qū)，要把中興公司工業(yè)旅游的文章做透做深，向游客充分展示中國近代工業(yè)的發(fā)展歷史和成就。薛城區(qū)，要繼續(xù)抓好鐵道游擊隊紀念園和影視城的建設，多組織一些體驗型的集體參與項目，搞好紅色旅游。山亭區(qū)，要聯(lián)合市中區(qū)、滕州市，打破行政區(qū)劃的概念，整合“三山一水”（抱犢崮—熊耳山、蓮青山、龜山、周村水庫）的旅游資源，做好山水生態(tài)游、山鄉(xiāng)民俗游的文章。滕州市，要不斷推出更多的休閑娛樂項目，把盈泰溫泉生態(tài)家園打造成為華東地區(qū)休閑游的知名品牌。各區(qū)（市）都要圍繞“江北水鄉(xiāng)·運河古城”，發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成各自的特色品牌。

三、把握旅游經(jīng)濟的本質(zhì)特征，進一步加快棗莊市旅游業(yè)發(fā)展步伐

旅游業(yè)的發(fā)展，一般需要經(jīng)歷三個階段:第一，高投入、低產(chǎn)出階段，是以景區(qū)建設為主、打基礎、艱苦創(chuàng)業(yè)的初級階段;第二，高投入、高產(chǎn)出階段，是以提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量為主、開拓市場、創(chuàng)立品牌的中級階段;第三，低投入、高產(chǎn)出階段，是以打造旅游精品為主、完善經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展的高級階段。目前，我市旅游業(yè)發(fā)展仍處于初級階段。各級各部門必須牢固樹立大旅游的發(fā)展理念，圍繞“江北水鄉(xiāng)·運河古城”，結合各自實際打造核心競爭力，帶動全市旅游業(yè)的發(fā)

展，真正把旅游培育成為我市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)和城市的形象產(chǎn)業(yè)。

（一）旅游經(jīng)濟是政府主導型經(jīng)濟，必須形成齊抓共管的整體合力。旅游業(yè)綜合性強、關聯(lián)度高、帶動面廣，涉及到方方面面。如跨區(qū)域規(guī)劃、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、市場秩序治理、整體形象設計等，都需要政府這只“有形的手”強力推動。政府主導不等于政府包攬。要根據(jù)旅游業(yè)的特點，在發(fā)展規(guī)劃、宣傳促銷、優(yōu)化環(huán)境等方面，加強統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)，引導旅游業(yè)快速健康發(fā)展。

（二）旅游經(jīng)濟是市場經(jīng)濟，必須注重發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。旅游是一種商品，涵蓋了“吃住行游購娛”的各個方面，競爭性強、市場度高，必須遵循價值規(guī)律，不斷提高市場化運作的水平，關鍵是要解決投入和運營機制的問題。在投入方面，如果僅靠政府投入，肯定做不大，也做不好，必須堅持企業(yè)主體，多元投入。要充分發(fā)揮政府投資的導向作用，實現(xiàn)民間資金、財政資金、金融資金、外商資金“四輪驅動”，形成“政府主導、多元投入”的旅游投入機制。在運營機制方面，要大力推進所有權和經(jīng)營權分離，通過改制、轉讓、租賃、托管等多種形式，加快景區(qū)景點市場化進程，絕不能把景區(qū)建成事業(yè)單位。

（三）旅游經(jīng)濟是創(chuàng)意經(jīng)濟，必須堅持高起點規(guī)劃、高標準建設。旅游業(yè)的發(fā)展，主要靠策劃、靠創(chuàng)意、靠內(nèi)涵，也叫點子經(jīng)濟。一個好的創(chuàng)意和策劃，可以無中生有，點石成金，甚至化腐朽為神奇。創(chuàng)意經(jīng)濟最難，需要人最高的思維活動;創(chuàng)意經(jīng)濟也最容易，它要求的起點和基礎不一定很高，欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展最可行的辦法就是發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟。要在規(guī)劃上舍得投入，準確定位，突出特色，精心策劃建設一批“小而精、大而特”的旅游項目。要嚴格按照規(guī)劃設計開發(fā)旅游項目，防止原來的設想變味走調(diào)，留下敗筆，留下遺憾。

（四）旅游經(jīng)濟是眼球經(jīng)濟，必須搞好宣傳促銷。旅游業(yè)的原料是游客，游客到景點來旅游，來的是人，留下的是錢。人來得越多，原料就越多，產(chǎn)量就越大，效益就越好。旅游業(yè)要發(fā)展，僅靠“天生麗質(zhì)”是不夠的，還要“三分長相、七分打扮”，加強宣傳促銷，推動深度營銷，把人的目光吸引過來。在這方面，政府和企業(yè)各有各的職責、各有各的任務。政府部門主要負責旅游整體形象的宣傳，而企業(yè)具體負責旅游產(chǎn)品的市場營銷。要做好政企聯(lián)手，部門聯(lián)合，區(qū)域聯(lián)接，上下聯(lián)動，形成宣傳促銷的整體合力。要研究游客心理，選準消費群體，通過報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體，對重點客源市場反復宣傳促銷。同時，還要加強與周邊旅行社的合作，搞好旅游線路的對接，由近及遠、由內(nèi)而外、有重點、分層次地開拓市場，努力實現(xiàn)旅游綜合效益的新突破。

第三篇：水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作總結

***學校

創(chuàng)建省級水生態(tài)文明城市工作總結

根據(jù)《*市創(chuàng)建省級水生態(tài)文明城市重點工作分工方案》要求和*區(qū)教育辦的工作部署，*學校根據(jù)通知精神迅速開展相應工作和主題宣教活動?，F(xiàn)就具體工作的開展情況總結如下：

一、加強組織領導，提高創(chuàng)建意識

學校成立了以校長為組長，后勤主任為副組長的工作領導小組，召開專題工作會議，充分認識水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的重要意義和水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的指導思想，切實把全體師生的思想統(tǒng)一到具體工作上來。

二、具體工作的開展情況

1.抓好綠色環(huán)境建設。學校于創(chuàng)立之初，就以“創(chuàng)一流校舍，建一流隊伍”的理念來打造綠色校園。為此，學校籌措資金逾萬元，建設了融學習、觀賞、娛樂為一體的三字經(jīng)長墻、二十四孝圖展示墻、風景石小園等。每個區(qū)域都有各自獨特的名字，處處體現(xiàn)了“讓每一寸土地都能說話”的生態(tài)效果。學校整體面積為*平米，其中綠化花草及灌木占地為*平米，種植樹木達*余棵。

2.節(jié)水工作細致到位。我校是一所寄宿制學校，節(jié)水工作更是尤為重要。學校投資*元購置了*臺直飲水飲用設備，在滿足全校師生的飲水需求的基礎上，還利用設備的及時便利節(jié)約了水源。在生活用水上，學校在宿舍和廁所等用水量大的地方安排專人，制定制度，及時開關水龍頭，做到細致到位。春季花草樹木需水量較大，學校每年的澆水工作采用黃河水灌溉澆水，堅決不能用自來水灌溉。學校制定節(jié)約用水制度，建立節(jié)水責任制，對違反規(guī)定、破壞用水設施和造成用水浪費的，給予相應處罰。3.扎實開展綠化、節(jié)水宣教活動。學校教務處組織安全環(huán)境任課教師，搜集關于水情及節(jié)約用水的資料、綠色環(huán)境資料，認真?zhèn)湔n，制作課件，利用學校的地方課程課時，分批次、有針對性地對全校師生進行水情節(jié)水及綠色環(huán)境教育66場次，參與人數(shù)逾4000人。德育處于*月*日和*月*日開展了兩次“節(jié)水教育”主題班會活動。此外，學校還專門開展了“垃圾分類回收”活動，要求各個班級將每天的垃圾進行分類，分別送到指定地點，一月一評比，以此來促進班級、校園衛(wèi)生，提高學生環(huán)境素養(yǎng)和道德素養(yǎng)。“**日報”對我校的這一項工作進行了全面報道并予以推廣。

4.組織開展“節(jié)水”主題水文化活動。學校辦公室組織各班開展以節(jié)水教育為主題的黑板報、手抄報、國旗下演講等評選活動，讓節(jié)約用水的概念深入人心，培養(yǎng)了全校師生節(jié)約用水的好習慣。

總的來說，我校在開展創(chuàng)建省級水生態(tài)文明城市的活動中，能對照創(chuàng)建目標，加大投入，改善環(huán)境做了許多工作，初步取得了一定的成效。今后，我校會繼續(xù)加大力度，積極努力，把學校的生態(tài)環(huán)境保護工作和節(jié)水工作提高到一個新水平，邁上一個新臺階。

第四篇：人水和諧 創(chuàng)建水生態(tài)文明城市

臨邑縣創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的做法

周紅1，李龍1，郭妍1

（1.臨邑縣水務局，山東，臨邑251500）

摘要：隨著臨沂市成為山東省首個水生態(tài)文明城市，臨邑縣創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的號角也開始響起。圍繞水生態(tài)文明城市創(chuàng)建的意義、方針、措施等展開論述，概要介紹了水生態(tài)文明建設在臨邑的實踐—水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作。關鍵詞：水生態(tài)文明城市創(chuàng)建；方針；多點支撐；措施；工程

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是生態(tài)環(huán)境的最重要元素，對有效促進國家級生態(tài)城市建設，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。臨邑縣委、縣政府根據(jù)省委、省政府，市委、市政府的總體部署和工作要求，結合臨邑縣實際，制定《關于創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的實施意見》，將以現(xiàn)有骨干河流為基礎，以協(xié)調(diào)水陸生態(tài)系統(tǒng)、優(yōu)化配置水資源、完善水網(wǎng)體系為主要建設內(nèi)容，主要實施城鄉(xiāng)供水、污染治理、水資源調(diào)配等項目。1生態(tài)文明建設 水利勢在必行

黨的十八大把生態(tài)文明建設放在突出地位，強調(diào)要把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這一鏗鏘有力的生態(tài)文明宣言，描繪出了一幅令人憧憬的“中國夢”，必將對未來中國發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。水生態(tài)文明是生態(tài)文明建設的資源基礎、重要載體和顯著標志,對于強化生態(tài)之基、促進人水和諧、實現(xiàn)科學發(fā)展具有不可替代的重要作用。建設生態(tài)文明,水利必須先行。

水生態(tài)文明建設所涵蓋的科學嚴格的水管理體系、健康優(yōu)美的水生態(tài)體系、安全集約的供用水體系、先進特色的水文化體系四大體系將開啟新一輪生態(tài)文明建設的熱潮，推動臨邑縣走向生態(tài)文明新時代，打造“臨邑水城，生態(tài)犁城”。臨邑縣將緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和城市總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面規(guī)劃、綜合治理的治水思路，全面提升防洪減災、水資源保障、水環(huán)境保護三大能力，為實現(xiàn)人水和諧、促進生態(tài)文明、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供更加可靠的水利基礎支撐和生態(tài)安全保障。2八字方針 奏響水生態(tài)樂章

發(fā)展生態(tài)水利，實現(xiàn)人水和諧，是生態(tài)文明的必要基礎和重要標志。臨邑縣將在創(chuàng)建水生態(tài)文明城市工作中將按照八字方針 “重水、惜水、護水、管水”，建成完善的水生態(tài)文明體系。

重水：要像重視糧食安全一樣重視水資源。對水利建設的重視要毫不動搖，加快水利改革發(fā)展的決心要堅定不移，大干水利的熱情要持之以恒，保障水資源的可持續(xù)利用；惜水：要像抓好節(jié)能減排一樣節(jié)約水資源。大力推廣小農(nóng)水等農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術，樹立節(jié)約用水、人人有責的觀念，嚴控高耗水、高排放行業(yè)的增長，努力建設節(jié)水型社會，以用水方式轉變促進發(fā)展方式轉變；護水：要像對待生命家園一樣保護水資源。加強水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，實現(xiàn)水暢其流、河復其清，保障人民群眾飲水安全，建設優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境，促進人水和諧；管水：要像嚴格土地管理一樣管理水資源。實行最嚴格水資源管理，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，嚴格執(zhí)行四項制度，保持水生態(tài)系統(tǒng)平衡，為生態(tài)文明建設奠定堅實的水利保障。

3多點支撐 實現(xiàn)“河暢 水清 景美”

為實現(xiàn)人水和諧，臨邑縣將按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面規(guī)劃、綜合治理的治水思路，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和城市總體規(guī)劃，通過水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，實現(xiàn)“河暢、水清、景美”的總體目標，完善河流水網(wǎng)體系，保障城鄉(xiāng)防洪排澇安全；協(xié)調(diào)水陸生態(tài)系統(tǒng)，共建城市健康生態(tài)環(huán)境；營造濱水空間環(huán)境，彰顯城鄉(xiāng)文化景觀特色。

臨邑縣創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的總體布局以臨邑中心城區(qū)為核心，按照“天藍水清樹綠、宜游宜業(yè)宜居、濟北最靚生態(tài)城”的城市定位，臨邑縣實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將主城區(qū)、西部開發(fā)區(qū)、東部商貿(mào)及高新區(qū)、北部物流及大工業(yè)區(qū)作為建設重點，加快推進一體化建設步伐。優(yōu)化提升主城區(qū)。高標準做好城市綠化、水系、交通等專項規(guī)劃編制，強化對重點區(qū)域、重點路段的規(guī)劃設計；加強規(guī)劃、建設、城管、公安、街道等聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊私搭亂建行為，切實維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。加快比德弗、金龍盛世家園等小區(qū)建設，對城中村有計劃、有步驟、大力度改造，完善城市功能，改善居住環(huán)境。以創(chuàng)建省級水生態(tài)文明城市為總抓手，抓好綠化、亮化、美化，扎實開展“城市綠化年”和創(chuàng)建“花園式單位”等活動。完善主城區(qū)供排水管網(wǎng)。加強生態(tài)環(huán)境建設，改善河流水質(zhì)和大氣質(zhì)量，大面積植樹造林，使天更藍、水更清、樹更綠。

創(chuàng)建工作中將始終堅持尊重自然、因地制宜，堅持注重生態(tài)、人水和諧，堅持全面規(guī)劃、突出重點，堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合治理。尊重水系的自然屬性，按照水域的自然形態(tài)進行保護和整治。充分考慮地域自然和經(jīng)濟條件，因勢利導，實現(xiàn)生態(tài)建設和經(jīng)濟發(fā)展有機結合；以保障水質(zhì)安全和改善生態(tài)環(huán)境為主，保護與開發(fā)并重，以人為本，人水和諧，充分滿足居民休閑娛樂需要；以河流水系為基本單位進行綜合治理，點、線、面密切結合，以重點區(qū)域、重點部位的生態(tài)建設帶動全縣水系生態(tài)的改善和提升；統(tǒng)籌兼顧水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀需求，將水體岸線、園林綠化、交通道路作為整體進行空間功能協(xié)調(diào)，合理布置各類設施。

4落實保障措施，促創(chuàng)建工作順利進行

一是提高認識，加強領導。提高對水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的認識，把思想和行動統(tǒng)一到十八大精神上來。成立水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作領導小組，明確目標任務，責任分工到人，加強成員之間的協(xié)調(diào)配合，合力推進水生態(tài)文明城市建設。二是政府主導，加大投入。加大對水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的政策落實力度，積極對上爭取并落實好各項重大水利工程的地方配套資金。多方籌措資金，盡快建立以政府投入為主、全社會共同參與的多元化投融資體制。三是落實責任，嚴格考核。實行水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作目標責任制，明確部門分工，確保各項工作落實到位。將水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作納入縣委、縣政府對縣直相關部門科學發(fā)展綜合考核中，強化工作考核，確保創(chuàng)建工作規(guī)范、高效、有序開展。四是廣泛宣傳，營造氛圍。利用電視、報紙、網(wǎng)絡等多種形式，廣泛宣傳水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作，提高全社會對水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的知曉度、關注度和參與度，營造創(chuàng)建水生態(tài)文明縣的良好氛圍。

周紅，女，1974年12月，工程師，聯(lián)系電話：***，地址：山東省臨邑縣開元大街168號臨邑縣水務局。

第五篇：運河管理局水行政執(zhí)法能力建設調(diào)研報告

運河管理局水行政執(zhí)法能力建設調(diào)研報告免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)

一、基本情況

**運河管理局水利執(zhí)法工作開始于1990年, 1999年12月14日**運河管理局水政監(jiān)察總隊成立，是**水利委員會直屬的第一支水政監(jiān)察總隊。

目前，我局水政監(jiān)察總隊下設9個水政監(jiān)察支隊，1個采砂管理支隊，35個水政監(jiān)察大隊，2個采砂管理大隊，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。

自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊伍建設。

我局各級水政機構通過加強水政

監(jiān)察隊伍的組織建設、制度建設，不斷提高各級水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監(jiān)察隊伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評價水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設項目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

二、水行政執(zhí)法能力建設的基本舉措

近年來，我局依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。

1、加強了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設

要堅持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實際操作能力，我局加強了對執(zhí)法人

員的業(yè)務培訓。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓班；二是規(guī)定各級水政隊伍每周抽出一定時間組織執(zhí)法人員結合實際案例進行法律知識的學習和研究；三是支持和鼓勵執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學習。平時還注重水政監(jiān)察隊伍的政治思想教育，在整個水政監(jiān)察隊伍中開展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達到中專（含高中）以上文化程度。

2、加大水行政執(zhí)法制度建設

為進一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強化水政執(zhí)法人員的責任，我局制定了《水行政執(zhí)法評議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動了水政監(jiān)察人員的積極性和責任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進文

明、規(guī)范、高效的新階段。同時執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關部門和各級領導的肯定和好評。

3、執(zhí)法裝備逐步改善

配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對調(diào)動執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設備，使我局基層各級水政監(jiān)察隊伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善，水政執(zhí)法反應能力得到提高。

4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強

近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊伍堅持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動活動，具體是以法律為準繩，以事實為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的

形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。

我局各級水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計，2001-2007年共查處各類違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的問題及原因

1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力

在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來嚴重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對違法行為的法律責任沒有明確，僅提出“由國務院規(guī)定”，至今國務院沒有出相應配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規(guī)定相對較弱，主要是“警告”、“責

令停止”、“責令改正”、“賠償損失”、“采取補救措施”、“沒收不當收入” 等，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強硬措施。在實際執(zhí)法管理過程中，只好打“擦邊球”，應用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。

2、執(zhí)法水平還有待提高

近年來，我局各級水政隊伍通過素質(zhì)教育，執(zhí)法水平雖然有了大幅提高，但離水政監(jiān)察隊伍規(guī)范化要求還有差距。目前隊伍結構中，大專生、刺客魔傳 仙界走私大鱷 封天印地 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://