第一篇：在水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)中,對水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的思考

在水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)中 對水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的思考

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水也是城市的血液，靈秀之魂，“仁者樂山，智者樂水”，任何人類古文明都是基于各“流域”發(fā)展而來的，人類伴水而居，城市依水而建。水已成為城市發(fā)展重要的因素，在促進(jìn)城市發(fā)展、優(yōu)化城市布局、改善城市環(huán)境、增強(qiáng)城市活力、提升城市品味過程中具有重要地位，而水利風(fēng)景區(qū)正是開啟轉(zhuǎn)變之門的一把“好鑰匙”。

水利風(fēng)景區(qū)，是指以水域（水體）或水利工程為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可以開展觀光、娛樂、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的區(qū)域。水利風(fēng)景區(qū)在發(fā)揮工程效益、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)、改善人居環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面都有著極其重要的功能作用。加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人與自然和諧相處，構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。

一、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的重要性

隨著人民群眾物質(zhì)文化和精神文化需求的不斷增長，人們對水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的要求日益迫切。加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理，對于促進(jìn)現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)民生水利發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。第一，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)突出人水和諧理念，既滿足人類對水的合理需求，也滿足維護(hù)河湖健康的基本需求，既注重水利設(shè)施等人工景觀建設(shè)，又注重河湖自然景觀的恢復(fù)和利用，既開發(fā)利用水域和水利工程，又加強(qiáng)水資源保護(hù)和水環(huán)境治理，是水利改革和發(fā)展賦予的新領(lǐng)域，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。我們在水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和開發(fā)中，引入并著力推廣生態(tài)旅游的理念，注重水利工程生態(tài)景觀的修復(fù)，多采取有利于水環(huán)境保護(hù)的技術(shù)。因此，加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，促進(jìn)水利旅游發(fā)展越普遍、越深入，接受水資源、水生態(tài)、水環(huán)境教育的人就越多，群眾保護(hù)水生態(tài)、節(jié)約水資源的意識就越高，就越有利于提升生態(tài)文明理念。

第二，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了水資源可持續(xù)利用。水利風(fēng)景資源是水利資源的重要組成部分，水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)管理是水利資源有效管理的重要抓手，是水利工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容。水利風(fēng)景區(qū)納入水利建設(shè)范疇，是治水新思路的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式之一。一些水利工程在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)期間就統(tǒng)籌考慮了后續(xù)景區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，注重將旅游和景觀建設(shè)作為一個(gè)重要因素加以考慮，工程建成后美觀大方、風(fēng)景秀麗優(yōu)美，探索了“建設(shè)一個(gè)水利工程、美化一片周邊環(huán)境、塑造一個(gè)現(xiàn)代景區(qū)”的水利工程建管結(jié)合新模式。近幾年的實(shí)踐證明，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)提高了人們對水土資源、水利工程、水文化、水景觀等方面的價(jià)值認(rèn)識，規(guī)范了水利風(fēng)景資源和人文資源開發(fā)利用行為，促進(jìn)了水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)走上“科學(xué)開發(fā)，合理利用，有效保護(hù)，人水和諧”的良性發(fā)展軌道。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，既堅(jiān)持以人為本，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，改善人居環(huán)境，又強(qiáng)調(diào)尊重自然，發(fā)揮水環(huán)境的自我修復(fù)能力，給水創(chuàng)造一個(gè)休養(yǎng)生息的環(huán)境，保持了水資源和水環(huán)境的生態(tài)平衡，為實(shí)現(xiàn)人與水和諧提供了新的途徑。這些情況說明，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)在推進(jìn)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利方面承擔(dān)著重要職責(zé)，發(fā)揮著積極作用。積極開發(fā)利用和保護(hù)好水利風(fēng)景資源，是各級水行政主管部門和水管單位的責(zé)任和義務(wù)。

第三，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，彰顯了水利的文化傳承功能。水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理，提升了水工程的文化承載力和文化品位，拓寬了水利的生態(tài)服務(wù)功能，提高了水利行業(yè)的社會地位，是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要措施，極大地豐富了可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利的內(nèi)涵，推動(dòng)了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。水利風(fēng)景區(qū)都具有豐富的水文化內(nèi)涵。人們在享受現(xiàn)代水利、優(yōu)美環(huán)境景觀、陶冶情操的同時(shí)，能夠進(jìn)一步了解我國悠久的治水歷史和水利科學(xué)知識，感受了當(dāng)代水利事業(yè)的巨大成就和水文化的深刻內(nèi)涵，從而達(dá)到認(rèn)識水利、熱愛水利、宣傳水利的目的，提高全民族的水利資源保護(hù)和綜合利用意識，使水利風(fēng)景區(qū)成為水利宣傳教育的示范基地。實(shí)踐說明，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)在挖掘水文化內(nèi)涵，宣傳推廣水文化價(jià)值，打造水文化景觀等方面，是重要的載體和抓手，在推進(jìn)水文化發(fā)展方面起到不可替代的重要作用。

第四，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)，通過提供相應(yīng)的管理和服務(wù)，尤其是游客的吃、住、行、游、購、娛等方面，拉動(dòng)了一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為水利多種經(jīng)營創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為水管單位改革和當(dāng)?shù)厣鐣藛T提供了大量直接、間接的就業(yè)機(jī)會，不僅統(tǒng)籌兼顧了景區(qū)周邊社區(qū)居民的利益，而且也為水管單位創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)了單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離的同時(shí)提高職工收入、穩(wěn)定職工待遇提供了經(jīng)濟(jì)保障。從實(shí)踐效果來看，水利風(fēng)景區(qū)工作開展得好的水管單位，改革和發(fā)展態(tài)勢都比較好。特別是一些水庫管理單位，通過建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)，以水利旅游整合庫區(qū)資源，綜合開發(fā)利用，經(jīng)濟(jì)收入迅猛提高，不僅妥善安置了分流職工，還反哺了水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)，有力地促進(jìn)了水庫的改革和發(fā)展。

從近幾年的實(shí)踐看，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理，順應(yīng)了社會發(fā)展的需求，滿足了人民精神生活的需要，贏得了社會各界的理解、支持和積極參與。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)已經(jīng)從水利系統(tǒng)走向了社會，成為地方黨委政府推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重要抓手，在社會上產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。通過綜合整治城市水環(huán)境和建設(shè)親水景觀，建設(shè)了城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)，改善了人居環(huán)境，提升了城市品位，實(shí)現(xiàn)了水清岸綠、風(fēng)景優(yōu)美、人水和諧的水城新氣象。

二、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系 隨著水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展，特別是城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)，積極踐行“以水定城、以水定人，以水定地，人、水、城和諧一體”的城市發(fā)展理念，成為水生態(tài)文明城市建設(shè)的先行示范區(qū)。山東省水利廳認(rèn)真總結(jié)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，確定實(shí)施“三步走”（水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)、水生態(tài)文明城市創(chuàng)建、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水利一體化生態(tài)化）的發(fā)展思路，把水生態(tài)文明城市創(chuàng)建與水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，大力推進(jìn)“民生水利”和“生態(tài)水利”新發(fā)展的方法，得到了社會的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。我省在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也將水利風(fēng)景區(qū)納入水生態(tài)文明城市建設(shè)評價(jià)體系，要求創(chuàng)建水生態(tài)文明城市必須建成一定數(shù)量和規(guī)模的水利風(fēng)景區(qū)。

目前，長沙作為第一批全國水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。我市已有湘江風(fēng)光帶（2004年第四批）、千龍湖（2005年第五批）、黃材水庫（2009年第九批）、望城半島（2016年第十五批）4個(gè)國家級水利風(fēng)景區(qū)，有白鷺湖（2003年第一批）、梅田水庫（2012年第九批）、洋湖濕地（2013年第十批）、芙蓉山（2013年第十批）4個(gè)省級水利風(fēng)景區(qū)。此后，我市規(guī)劃每年新增2個(gè)水利風(fēng)景區(qū)，2030年將達(dá)到38個(gè)。

水利風(fēng)景區(qū)是水生態(tài)文明建設(shè)的衡量尺度和重要抓手，兩者之間又有較大的差異。

第一，兩者在運(yùn)行機(jī)制上存在較大差異。水利風(fēng)景區(qū)在運(yùn)行和建設(shè)工程中是功能導(dǎo)向，主要實(shí)現(xiàn)水利工程設(shè)施的景區(qū)化功能，所有水利風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、評審等都是圍繞水利風(fēng)景區(qū)的各類旅游和休閑功能展開的，休閑、游憩、度假、科普等功能是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的核心，也是水利工程區(qū)域成為水利風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)；與水利風(fēng)景區(qū)不同，水生態(tài)文明城市的建設(shè)和發(fā)展運(yùn)營則是目標(biāo)導(dǎo)向的，其所有工作的進(jìn)行都是圍繞城市水生態(tài)文明這一目標(biāo)展開，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和發(fā)展的水生態(tài)化。

第二，兩者在具體實(shí)施方式存在較大差異。從目前看，水利風(fēng)景區(qū)的實(shí)施以倡導(dǎo)性為主，根本準(zhǔn)則是做加法。如，水利風(fēng)景區(qū)要建設(shè)和發(fā)展，需要根據(jù)規(guī)劃增加各類旅游服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)旅游服務(wù)功能。水生態(tài)文明城市的建設(shè)主要是針對目前城市水資源利用過程中出現(xiàn)的水污染、水安全等各種問題，強(qiáng)調(diào)對各類水資源不合理現(xiàn)象的控制，根本準(zhǔn)則是做減法。如限制城市內(nèi)高耗水企業(yè)發(fā)展，減少城市污水排放等。

第三，兩者在空間范圍和內(nèi)涵上存在較大差異。在空間范圍上，水利風(fēng)景區(qū)是水生態(tài)文明城市的尺度拓展，將水生態(tài)文明的建設(shè)和實(shí)踐由點(diǎn)推廣到面，由水生態(tài)文明建設(shè)的單個(gè)要素拓展到整個(gè)系統(tǒng)。水利風(fēng)景區(qū)和水生態(tài)文明的內(nèi)涵也不同，水利風(fēng)景區(qū)本質(zhì)上是一種舞臺化設(shè)計(jì)的情景體驗(yàn)，游客追求的是脫離于日常生活的理想感受，政府追求的是城市和區(qū)域的嶄新名片，水生態(tài)文明城市則是讓水生態(tài)文明融入到城市居民生活的方方面面，從而讓水生態(tài)文明走進(jìn)生活。

水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)是水生態(tài)文明建設(shè)的最先實(shí)踐領(lǐng)域，在保護(hù)水資源、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、弘揚(yáng)水文化以及拓展水利服務(wù)領(lǐng)域等方面發(fā)揮著重要作用，也會積累豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。所以，在水生態(tài)文明建設(shè)過程中，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和管理，將其納入水生態(tài)文明建設(shè)體系，作為水生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和亮點(diǎn)工程。

三、我市如何加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理的重要機(jī)遇期。我市要以促進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)為目標(biāo)追求，準(zhǔn)確把握水利風(fēng)景區(qū)的基本內(nèi)涵和要求，創(chuàng)新思路。真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)新局面。

第一,要充分引起重視。要認(rèn)識到水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性。要把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理納入水利重要工作統(tǒng)一部署，把水利風(fēng)景區(qū)工作納入年度工作任務(wù)統(tǒng)一考核。要明確管理職能，完善組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，逐級建立工作目標(biāo)責(zé)任制，逐項(xiàng)落實(shí)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步挖掘具有水特色鮮明、水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、水文化底蘊(yùn)深厚的水利風(fēng)景區(qū)，成為水利服務(wù)民生的品牌業(yè)務(wù)，爭取我市每個(gè)縣（市）區(qū)都能有1個(gè)國家級水利風(fēng)景區(qū)和2-3個(gè)省級水利風(fēng)景區(qū)。

第二，要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。要科學(xué)編制水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和其他水利專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。2014年，水利部對我市的國家級的水利風(fēng)景區(qū)湘江風(fēng)光帶進(jìn)行了復(fù)查，省水利廳也對我市省級水利風(fēng)景區(qū)白鷺湖進(jìn)行了復(fù)查，指出了一些需整改的地方。我市組織了各水利風(fēng)景區(qū)科學(xué)制定了“十三五”水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，改進(jìn)現(xiàn)有規(guī)劃不適應(yīng)發(fā)展的地方。2015年，我市規(guī)劃將申報(bào)洋湖濕地公園為國家級水利風(fēng)景區(qū)，申報(bào)喬口鎮(zhèn)為省級水利風(fēng)景區(qū)。使我市水利風(fēng)景區(qū)數(shù)量達(dá)到9個(gè)，實(shí)現(xiàn)水利風(fēng)景區(qū)旅游業(yè)收入9500萬元。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。要積極爭取發(fā)改、財(cái)政、國土、環(huán)保、建設(shè)、旅游等部門的支持，形成齊抓共管的工作格局。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)公益宣傳，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)為水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展提供科技支撐。要加強(qiáng)投融機(jī)制研究，探索出政府主導(dǎo)、社會參與、企業(yè)介入、市場運(yùn)作的有效模式。

目前，第十五批國家水利風(fēng)景區(qū)和第十二批省級水利風(fēng)景區(qū)申報(bào)工作已經(jīng)開始，申報(bào)時(shí)限分別為2015年4月10日和6月30日。今年，水利風(fēng)景區(qū)繼續(xù)納入“芙蓉杯”水利建設(shè)競賽考核評分內(nèi)容，明確規(guī)定：當(dāng)年市（州）新增1個(gè)省級水利風(fēng)景區(qū)的加1分，新增1個(gè)國家級水利風(fēng)景區(qū)的加2分。同時(shí)，我省將繼續(xù)開展優(yōu)秀水利風(fēng)景區(qū)評選，并從水資源管理費(fèi)中拿出更多的資金對5個(gè)優(yōu)秀水利風(fēng)景區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。讓我們以水生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，以水生態(tài)文明城市創(chuàng)建為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。

第二篇：水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)暨水生態(tài)文明建設(shè)(毛材料)

水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)暨水生態(tài)文明建設(shè)

座談會材料

榆林市水務(wù)局（2014年11月28日）

一、基本情況

（一）榆林市基本市情

榆林市位于陜西省最北部，地處陜甘寧蒙晉五省區(qū)接壤地帶，總土地面積43578平方公里，全市轄1區(qū)11縣，222個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5474個(gè)行政村，總?cè)丝?70.69萬人。

2013年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2846.75億元，比上年增長8.8%；工業(yè)總產(chǎn)值3258.19億元，比上年增長3.2%；工業(yè)增加值1943.56億元，增長9.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到26820元和8687元，增長11.1 %和13.1 %；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到298.62億元，比上年增長10.5%；人口、就業(yè)、社會保障和節(jié)能減排等主要指標(biāo)全面完成。

（二）、榆林市基本水情

榆林市地貌大體以長城為界，北部為風(fēng)沙草灘區(qū)，南部為黃土丘陵溝壑區(qū)。平均降水400毫米左右。全市集水面積在100km2以上的外流河共有109條。主要有無定河、窟野河、禿尾河、佳蘆河及皇甫川、孤山川、石馬川、清水川“四河四川”。內(nèi)陸河分布在神木、定邊縣北部的沙漠閉流區(qū)，主

要有定邊縣的八里河和神木縣的紅堿淖海子。

全市多年平均水資源總量為32.01億m3。其中，地表水資源量為22.90億m3，地下水資源量為24.78億m3，地下水與地表水的重復(fù)量為15.67億m3。人均水資源占有量865立方米，遠(yuǎn)低于全省人均水資源占有量，屬重度缺水地區(qū)。據(jù)榆林市水利普查公報(bào)，截止2013年，全市共有水庫109座，總庫容17.4億立方米，其中：已建水庫106座，總庫容12.78億立方米；在建水庫3座，總庫容4.62億立方米。各類塘壩197處，總?cè)莘e900.32萬立方米，共有灌區(qū)703處、取水泵站102處、機(jī)井21.5萬眼等灌溉設(shè)施。

據(jù)2013年水利年報(bào)統(tǒng)計(jì)，全市總供水量8.07億立方米，其中地表水源供水量4.69億立方米、地下水源供水量3.37億立方米，其它水源供水量0.01億立方米。

2013年全市各行業(yè)總用水量8.07億立方米。其中農(nóng)業(yè)用水5.296億立方米，工業(yè)用水1.796億立方米；城鎮(zhèn)生活、公共用水0.90億立方米；生態(tài)環(huán)境用水0.084億立方米。

二、榆林市水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)

榆林市水利風(fēng)景資源相對匱乏，但極具地方韻味。針對我市水利風(fēng)景區(qū)自然稟賦差，建設(shè)起步晚的狀況，我市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極探索突破。榆林市委、市政府在《加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》中，把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)工作做為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，并把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)任務(wù)納入了政府對水務(wù)

部門目標(biāo)責(zé)任考核。

2014年9月榆林市出臺了《榆林市水利風(fēng)景區(qū)管理細(xì)則》，規(guī)范了水利風(fēng)景區(qū)管理，明確水行政主管部門對本行政區(qū)域水利風(fēng)景區(qū)的管理權(quán)限與職責(zé)，從規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)層面建立健全我市水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理制度體系，推進(jìn)了水利風(fēng)景區(qū)依法管理工作。

榆林市在《水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報(bào)告》中明確提出“積極開發(fā)利用現(xiàn)有水利風(fēng)景資源是我市打造良好人居環(huán)境的必備保障”，在《陜西省水利風(fēng)景區(qū)“十二五”開發(fā)建設(shè)規(guī)劃綱要》出臺后，我市著手起草了《榆林市水利風(fēng)景區(qū)“十二五”開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》；2013年啟動(dòng)了《榆林市水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（2013年——2030年）編制工作現(xiàn)已完成，待專家審查。

2012年3月，榆林市紅石峽、金雞沙兩景區(qū)被省水利廳批準(zhǔn)授牌為第五批省級水利風(fēng)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了榆林市景區(qū)建設(shè)零突破；2012年12月，榆林市紅堿淖景區(qū)被陜西省水利廳批準(zhǔn)授牌為第六批省級水利風(fēng)景區(qū)，并于2013年10月被水利部批準(zhǔn)授牌為第十三批國家水利風(fēng)景區(qū)。

計(jì)劃在“十三五”期間投入水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金3800萬元。在“十三五”末爭取新增創(chuàng)建市級水利風(fēng)景區(qū)兩處，省級水利風(fēng)景區(qū)五處，國家級水利風(fēng)景區(qū)二處，進(jìn)一步推進(jìn)已申報(bào)景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。積極為我市做強(qiáng)做大水利旅游產(chǎn)業(yè)培育新的增長點(diǎn)。

三、榆林市積極落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度

為貫徹落實(shí)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）和《陜西省人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2013〕23號）文件精神，結(jié)合榆林市實(shí)際，榆林市人民政府出臺了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》，提出了榆林市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的主要目標(biāo)：到2015年，全市用水總量控制在10.12億立方米以內(nèi)；到2030年，全市用水總量控制在16.62億立方米以內(nèi)。

榆林市現(xiàn)已經(jīng)初步建立起水資源管理控制目標(biāo)體系和考核體系。通過嚴(yán)格實(shí)行取水許可、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證等制度，確保了水資源的合理開發(fā)利用。全面落實(shí)了水資源有償使用制度。

在黃河沿岸、“四河四川”（窟野河、禿尾河、佳蘆河、無定河、皇甫川、清水川、孤山川、石馬川）沿岸、大中型水庫周圍及水土流失嚴(yán)重地區(qū)，以營造護(hù)岸林和水土保持林為主，實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程、黃河水土保持生態(tài)工程、煤油氣水土流失補(bǔ)償費(fèi)返還治理等工程項(xiàng)目，營造以沙棘為主的水保林30萬畝。

為了保障榆林規(guī)劃百萬人口中心城市用水安全，我市把榆溪河流域水源地保護(hù)工作列入全市“十二五”水利工作的重點(diǎn)，開展了《榆林市榆溪河流域供水與水源地保護(hù)規(guī)劃》和

《煤礦開采對紅石峽水源地及煤礦周邊地區(qū)地下水影響調(diào)查評價(jià)》工作，現(xiàn)已完成并通過了專家評審。同時(shí)，我市制定了水源地水質(zhì)監(jiān)測方案，對榆林城區(qū)3個(gè)水源地每月開展水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，每年開展一次水質(zhì)全分析監(jiān)測；對8個(gè)縣級地表水源地每季度開展水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，對9處地下水源地每半年開展水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測。

經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，榆林城區(qū)紅石峽水源水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求，水質(zhì)優(yōu)良；市區(qū)集中式飲用水源水量和水源達(dá)標(biāo)率均為100%?？h級飲用水源地中有9個(gè)水源地水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，有5個(gè)水源基本達(dá)標(biāo)。

全面啟動(dòng)了縣城和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)工作，已建成污水處理廠14個(gè)，設(shè)計(jì)污水處理量21.8萬噸/日，年處理污水量4748.05萬噸。

開展了榆林市礦井疏干水綜合利用規(guī)劃的編制，啟動(dòng)礦井疏干水利用項(xiàng)目的實(shí)施。

信息化平臺建設(shè)在全省各市走在前列。

四、榆林市節(jié)水型社會建設(shè)

榆林市是一個(gè)新興的能源工業(yè)城市，同時(shí)也是一個(gè)水資源短缺嚴(yán)重的城市。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，水資源供需矛盾日趨突出，缺水已成為榆林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要制約因素之一。水利部確定為第二批節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)市后，榆林市緊緊圍繞《榆林市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》確定的

工作目標(biāo)，有組織、有計(jì)劃、有步驟地全面開展了節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作，使水資源的利用效率和效益有了明顯提高，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展。

榆林市水資源總用水量中的60%用于農(nóng)業(yè)灌溉，灌溉方式還是采用傳統(tǒng)的大水漫灌，水資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水潛力巨大。近年來，榆林市針對上述情況采取了以下措施：一是大力推廣農(nóng)業(yè)科技，積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。通過渠道防滲、暗管輸水、噴灌、滴灌、滲灌、窖灌等節(jié)水技術(shù)的綜合利用，有效提高了水資源的利用率。二是加大農(nóng)業(yè)灌區(qū)節(jié)水改造力度，共爭取資金4000多萬元，用于農(nóng)業(yè)灌區(qū)節(jié)水改造工程。

積極探索高耗水能源工業(yè)企業(yè)節(jié)水減排新路子。石油開采方面，選用國內(nèi)先進(jìn)污水處理系統(tǒng)，經(jīng)過處理的污水水質(zhì)達(dá)標(biāo)后回注地層，提高冷凝水回收率。每年可節(jié)水95.1萬立方米;煤炭開采方面，實(shí)行保水采煤，礦井水井下處理和儲存，礦井水地面處理，復(fù)用水綜合利用等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大量節(jié)水。全市年疏干排水量為2418萬立方米，年回用水量1692萬立方米，回用率達(dá)70%;電力建設(shè)方面;化學(xué)工業(yè)方面，采用氣浮除油、酸堿中和，絮凝沉淀、過濾反滲透等工藝，將廢水處理后回用于生產(chǎn)，年可節(jié)水40萬噸。

通過節(jié)水型社會建設(shè)，榆林市用水總量控制到“規(guī)劃”預(yù)期指標(biāo)，萬元GDP取水量、萬元工業(yè)增加值取用水量已提

前達(dá)到節(jié)水規(guī)劃目標(biāo)，萬元GDP用水量2013年底下降到28立方米/萬元，萬元工業(yè)增加值取用水量下降到9.24立方米/萬元。目前，榆林市已初步建立起了政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的水資源管理和節(jié)水型社會建設(shè)體制框架。全社會都在努力用有限的水資源，保障糧食安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全、生活用水安全，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的水資源支撐。

五、榆林市防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè)

榆林市采取工程措施與非工程措施相結(jié)合，加快了小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固及重點(diǎn)支流、中小河流治理步伐，建成了重要河流、重要城鎮(zhèn)和區(qū)域綜合防洪減災(zāi)體系，健全起了應(yīng)對山洪災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍和裝備建設(shè)，著力提高城鄉(xiāng)防御洪澇災(zāi)害的能力。

以洪澇災(zāi)害多發(fā)易發(fā)、重點(diǎn)村鎮(zhèn)、重要河段為重點(diǎn)，進(jìn)行加固堤岸、清淤疏浚，逐步提高中小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)防洪能力。完成全市中小河流治理建設(shè)規(guī)劃，加快實(shí)施孤山川、黑木頭川等35條洪澇災(zāi)害頻發(fā)、災(zāi)害損失嚴(yán)重的重點(diǎn)中小河流治理，提高了沿河城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的防洪能力。

完成全市境內(nèi)黃河重要支流治理前期工作，實(shí)施無定河、窟野河、禿尾河、榆溪河、大理河、清澗河、皇甫川7條黃河重要支流的治理，全面提高沿河城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的防洪能力。

全市中小型水庫在冊94座，其中78座已經(jīng)完成除險(xiǎn)加固任務(wù)，鞏固了中型病險(xiǎn)水庫加固成果，將加快實(shí)施剩余小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。

在應(yīng)對山洪災(zāi)害方面，完成了全市12縣區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施站網(wǎng)建設(shè)，建立監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、群測群防體系，啟動(dòng)山洪災(zāi)害發(fā)生頻繁、對危害嚴(yán)重的7條山洪溝進(jìn)行治理，全面提高縣、鄉(xiāng)、村級山洪災(zāi)害防御能力。

在信息化建設(shè)方面，建立了防汛預(yù)警信息和洪水自動(dòng)測報(bào)及調(diào)度系統(tǒng)，開展了重點(diǎn)水庫、大壩、淤地壩安全自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、旱情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)等。

六、榆林市在水生態(tài)文明建設(shè)方面的做法和認(rèn)識

榆林市在水生態(tài)文明建設(shè)方面從以下幾點(diǎn)做起： 一是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度；二是優(yōu)化水資源配置；三是強(qiáng)化節(jié)約用水管理；四是嚴(yán)格水資源保護(hù)；五是推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)；六是加強(qiáng)水利建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)；七是提高保障和支撐能力；八是廣泛開展宣傳教育積極做好水生態(tài)文明宣傳工作。

榆林市從“十一五”以來，就逐步完善了水資源管理體系，建立了市縣、鎮(zhèn)管理體制，完成了水功能區(qū)劃報(bào)告，河道納污能力分析，節(jié)水型社會規(guī)劃，城鄉(xiāng)飲用水安全保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)了節(jié)水型社會建設(shè)。建立了開發(fā)項(xiàng)目用水水資源論證制度，有效地遏制了地下水位下降的趨勢。對地下

水資源采取了“雙控”管理，開展了水質(zhì)量通報(bào)制度，建立了重點(diǎn)污染源排放許可制度。加大對污染企業(yè)的治理力度，關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè)，對重點(diǎn)河流沿岸的企業(yè)、進(jìn)行了搬遷；累計(jì)治理河道50多公里，全市水生態(tài)得到不斷改善，最嚴(yán)格的水資源管理制度基本落實(shí)；大力推進(jìn)了水利現(xiàn)代化建設(shè)，節(jié)水型社會建設(shè)等工作。把加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)暨水生態(tài)文明建設(shè)同能源化工基地、區(qū)域中心城市和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)開發(fā)利用水體、水工程及水文化資源優(yōu)勢，以涵養(yǎng)水資源、保護(hù)水生態(tài)、改善水環(huán)境為先導(dǎo)，以促進(jìn)人水和諧和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)。對城區(qū)段河、橋、坡、岸進(jìn)行綜合治理，打造“水清、流暢、岸綠、景美”的水生態(tài)。通過清河、建坡、置景、植綠、布燈，形成水在城中、城在園中的和諧自然生態(tài)風(fēng)貌。

我市將積極探索，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)榆林市自然生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展和城鄉(xiāng)人居環(huán)境的改善。進(jìn)一步加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會增進(jìn)水安全保障水平和水資源可持續(xù)利用能力，形成可以借鑒的區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)模式，影響并帶動(dòng)周邊地區(qū)形成保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為主體的人水和諧文化倫理形態(tài)。

第三篇：發(fā)展水利風(fēng)景區(qū)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)（最終版）

發(fā)展水利風(fēng)景區(qū)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

2013-04-01

建設(shè)美麗中國水生態(tài)文明?？?/p>

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)期重大發(fā)展方略

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到現(xiàn)階段的一種必然要求，也是世界經(jīng)濟(jì)社會走向未來的必然需求。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展講，目前我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，國家的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民的生活水平不斷提高。然而，大發(fā)展也帶來大污染，特別是生態(tài)環(huán)境遭到了極大的破壞。雖然我們國家進(jìn)行了資源環(huán)境等方面的綜合治理，但并沒有從根本上解決污染問題。一是水資源污染、水環(huán)境惡化的行為沒有得到有效遏制。二是濕地減少，湖泊萎縮，調(diào)蓄洪水和凈化、涵養(yǎng)水源的能力大大減弱。由于人口增加，開發(fā)利用加大，人水爭地矛盾突出，也造成了人類朋友——各類生物物種的減少，甚至少數(shù)物種瀕危。三是水土流失、草原退化、土地沙化、荒漠化嚴(yán)重，耕地面積減少，糧食安全受到挑戰(zhàn)。目前全國水土流失面積356 萬平方公里，是國土總面積的37，4%，而且仍有4200 萬公頃耕地出現(xiàn)不同程度的水土流失，是全國耕地總面積的43%。水土流失的加劇和草原的退化，帶來了大量土地的沙化、荒漠化。加上近十幾年工業(yè)化和商業(yè)化大面積的占用良田，我國可耕地面積不斷銳減?！凹Z憑土地虎憑山”，可耕地的減少，使中國的糧食安全受到巨大挑戰(zhàn)。四是大氣污染加劇，空氣質(zhì)量下降。長期以來，我國能源消耗以煤炭、石油為主，使空氣中的二氧化硫以及煙塵大幅度增加，造成酸雨多發(fā)。五是礦產(chǎn)資源無序開發(fā)，浪費(fèi)嚴(yán)重，等等。再從世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展看，全世界人口突破70 億，水危機(jī)成為全球發(fā)展趨勢，能源危機(jī)、糧食危機(jī)已成為一個(gè)不爭的事實(shí)。正是在這些背景下，黨和國家及時(shí)提出了在新時(shí)期加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展方略。應(yīng)當(dāng)說，黨的十八大提出“建設(shè)美麗中國”，是高瞻遠(yuǎn)矚的，是造福子孫的，也是“中國應(yīng)當(dāng)對人類作出較大貢獻(xiàn)”的重要舉措。發(fā)展水利風(fēng)景區(qū)是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容

隨著時(shí)代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，中國現(xiàn)代水利所進(jìn)行的興利除害事業(yè)，不僅要滿足人民群眾生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求，而且還要為物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態(tài)文明“五大文明”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。水利風(fēng)景區(qū)的存在和發(fā)展，恰恰順應(yīng)了時(shí)代的要求，它不僅以工程設(shè)施保障了防洪安全、飲水安全、糧食安全和經(jīng)濟(jì)安全，而且有的水利工程還以其恢宏的構(gòu)架成為亮麗的景觀，特別是諸多的濱水區(qū)域通過自然形狀或后天人工打造形成了優(yōu)美的濱水景觀，為人們提供了一個(gè)又一個(gè)宜居環(huán)境，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)可以休閑、觀光、旅游和度假的空間。因此，水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展不僅成為建設(shè)現(xiàn)代化水利的重要組成部分，成為民生水利的必由之舉，亦成為建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容。

實(shí)踐證明，水利風(fēng)景區(qū)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重大的作用。

修復(fù)了水生態(tài)，改善了水環(huán)境水利風(fēng)景區(qū)主要是依托水域、水體(如城鄉(xiāng)河道、水庫、水土流失治理區(qū)以及灌區(qū)、農(nóng)田水利等水利載體)打造和興建的。在打造和興建的過程中，嚴(yán)格遵循人與自然和諧相處的原則，不僅大量地植樹種草栽花，美化環(huán)境，發(fā)展景觀，而且疏浚河道，清淤清障，推進(jìn)水土治理，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，有效地改善了水體，凈化了水質(zhì)。大量植樹種草，其本身的功能也是涵養(yǎng)水源、保持水土、防止流失。凡是興建水利風(fēng)景區(qū)的地方，其區(qū)域的水生態(tài)明顯得到修復(fù)，水環(huán)境大為改善。

興建了“美麗家園”，提高了民眾的幸福指數(shù)當(dāng)前，我國推進(jìn)的小康社會正在從建設(shè)向建成過渡和轉(zhuǎn)變。在這一進(jìn)程中，人民群眾對生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的提升愿望十分迫切。而城鄉(xiāng)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，恰恰與人民群眾的愿望一拍即合。水利風(fēng)景區(qū)的打造，實(shí)質(zhì)上給民眾興建了一個(gè)“美麗家園”，給了老百姓一個(gè)休閑娛樂空間，清新的空氣，舒暢的心境，不僅是對人民群眾生活質(zhì)量的提升，增加了幸福指數(shù)，也為建設(shè)和諧社會做出了貢獻(xiàn)。據(jù)聯(lián)合國科教文組織統(tǒng)計(jì)，在世界各國出現(xiàn)的公共犯罪比例中，風(fēng)景區(qū)的犯罪率是最低的。

豐富了水文化內(nèi)涵水文化，是與水利建設(shè)發(fā)展相隨相伴而產(chǎn)生的一種獨(dú)特文化。在建設(shè)文化強(qiáng)國的今天，加強(qiáng)水文化建設(shè)，推動(dòng)水文化的傳承和發(fā)展，是一個(gè)重大而緊迫的任務(wù)。我們看到，水利風(fēng)景區(qū)正越來越成為傳承水文化的重要陣地和發(fā)展水文化的重要載體。水利風(fēng)景區(qū)蘊(yùn)含的或挖掘打造出來的豐富水文化，使人們在休閑娛樂中學(xué)到了歷史知識和科學(xué)文化知識，增加了美的感受，陶冶了情懷，提升了文明的境界。如臨沂市沂河水利風(fēng)景區(qū)，以傳播歷史文化為核心，融眾多的歷史名人風(fēng)情于風(fēng)景之中。實(shí)際上，這一風(fēng)景區(qū)已成為以水域?yàn)橐劳?，以歷史文化和水文化為靈魂的文化公園。

拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)攀升在開放性發(fā)展的今天，一個(gè)地方，一個(gè)城市，哪怕一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，都要靠人流、物流、信息流、包括財(cái)務(wù)流。而這些的形成，除了靠好的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品外，還要發(fā)展旅游。要發(fā)展旅游，利用原有的風(fēng)景資源或重新打造新的水利風(fēng)景區(qū)及風(fēng)景帶則是一種明智的選擇?，F(xiàn)在許多城市，都在利用河湖水庫，打造水利風(fēng)景區(qū)，這是有眼光的取向。一個(gè)成功的水利風(fēng)景區(qū)，既為一個(gè)城市印制了一張新名片，提升了這個(gè)城市的形象，提高了這個(gè)城市的影響力，也增強(qiáng)了對外輻射力。西安“漢城湖”的建成和發(fā)展，曾在網(wǎng)上掀起了一場“到西安看看”的點(diǎn)擊高潮?？梢赃@樣說，水利風(fēng)景區(qū)的建成，有力地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的攀升。

努力走向生態(tài)文明新時(shí)代

生態(tài)文明建設(shè)，是國家未來“五位一體”發(fā)展的重大戰(zhàn)略，涉及自然、地理、天文、氣象、生物、歷史、經(jīng)濟(jì)、政治、科技、人文等各個(gè)領(lǐng)域，它需要多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)以至全社會共同行動(dòng)，水利風(fēng)景區(qū)只是其中的一部分，或者說是重要的組成部分。但是只要每個(gè)部門、每個(gè)行業(yè)以至社會上的每個(gè)人都把它當(dāng)作自己的事，就一定可以達(dá)到應(yīng)有的目標(biāo)，最終建成“美麗中國”。

要轉(zhuǎn)變觀念要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)我們所有工作的準(zhǔn)則，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中杜絕“先污染、后治理”模式。寧可經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢一點(diǎn)，GDP 少增加一點(diǎn)，也要把環(huán)境搞好，把生態(tài)修復(fù)好。正如總書記指出的人民群眾的期盼就是我們黨奮斗的目標(biāo)。

要下力氣大力發(fā)展水利風(fēng)量區(qū)一方面，作為水利部門，要把水利風(fēng)景區(qū)納入水利的整體規(guī)劃和建設(shè)之中。凡是水利風(fēng)景區(qū)的興建，都要從整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)出發(fā)，從規(guī)劃上做出部署，從設(shè)計(jì)上繪好藍(lán)圖，在投資上做好安排。另一方面，從地方上來說，不管是為了民生，還是為了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，都要大力建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)。

要對生態(tài)文明建設(shè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)除了對生態(tài)文明作出投資安排外，還要專人負(fù)責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)考核機(jī)制，實(shí)行生態(tài)文明一票否決制，凡出現(xiàn)重大環(huán)境責(zé)任事故，要追查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，凡是對生態(tài)文明作出重大貢獻(xiàn)的，則要表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、重用。

生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略已在全國實(shí)施。我們一定要與時(shí)俱進(jìn)，做到改革不停留，創(chuàng)新不懈怠，更加自覺地珍愛自然，努力走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代，為建設(shè)秀美山川、實(shí)現(xiàn)人水和諧做出新貢獻(xiàn)。

第四篇：水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施大綱

附件

2水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案

編制大綱

二〇一三年七月

總 體 要 求

實(shí)施方案是試點(diǎn)開展水生態(tài)文明建設(shè)的依據(jù)。通過試點(diǎn)實(shí)施方案的編制和實(shí)施，科學(xué)指導(dǎo)試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)和江河湖庫水系連通；促進(jìn)水資源優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用和節(jié)約保護(hù)，建設(shè)節(jié)水防污型社會；促進(jìn)水資源管理體制改革創(chuàng)新，加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進(jìn)程；促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變和民生水利發(fā)展。

方案的編制實(shí)施，要堅(jiān)持人水和諧，科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持保護(hù)為主，防治結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理安排；堅(jiān)持因地制宜，以點(diǎn)帶面；堅(jiān)持地方自籌，國家扶持；堅(jiān)持深化改革、健全制度的基本原則。要按照《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》（水資源

[2013]1號），立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，著眼流域整體布局，充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源、水環(huán)境、水生態(tài)條件，確定可監(jiān)測、可評價(jià)、可實(shí)現(xiàn)、可考核的工作目標(biāo)和指標(biāo)體系，搭建科學(xué)合理的建設(shè)布局，安排具體可行的工作任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)制定。

方案編制要注意與流域綜合規(guī)劃、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等做好銜接；要注意相關(guān)建設(shè)對所在流域以及區(qū)域上下游、左右岸的影響；要注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中突出的水問題；要注意工作目標(biāo)和任務(wù)的可達(dá)性，有關(guān)工作應(yīng)具有一定規(guī)劃基礎(chǔ)；要注意水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，避免采取過分的人工干預(yù)措施。

一、概況

（一）自然狀況

介紹試點(diǎn)地區(qū)的氣候、地理、地貌等狀況；水文地質(zhì)、水資源分區(qū)以及水資源數(shù)量、質(zhì)量等狀況；對試點(diǎn)地區(qū)所在流域內(nèi)相關(guān)的上下游、左右岸的自然條件進(jìn)行概要描述。

（二）社會經(jīng)濟(jì)

介紹試點(diǎn)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的概況，如人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能及分區(qū)等；介紹地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等確定的試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展目標(biāo)和功能定位。

（三）水生態(tài)系統(tǒng)狀況

介紹試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)主體功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、水功能區(qū)劃等對試點(diǎn)地區(qū)的要求。介紹試點(diǎn)地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)的主要特征和重要?jiǎng)又参锓植?，介紹主要河流、湖泊、水庫、地下水、河口、沼澤、濕地等水生態(tài)系統(tǒng)基本情況等。介紹區(qū)域內(nèi)相關(guān)保護(hù)區(qū)或生態(tài)敏感區(qū)的分布情況及保護(hù)目標(biāo)等。

二、現(xiàn)狀評估與問題分析

（一）水生態(tài)文明現(xiàn)狀評估

介紹試點(diǎn)地區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度、水資源優(yōu)化配置、防洪排澇體系建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、水生態(tài)文明理念宣傳等情況，從水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化，以及供水、用水、管水等方面對水生態(tài)文明現(xiàn)狀進(jìn)行評估。

（二）存在的問題

分析當(dāng)前水生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問題，并對問題成因予以分析。

（三）開展水生態(tài)文明建設(shè)的迫切性和可行性

闡述當(dāng)前開展水生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性、已有基礎(chǔ)、有利條件，論述水生態(tài)文明建設(shè)的可行性。

三、目標(biāo)和任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想和基本原則

按照黨的十八大生態(tài)文明建設(shè)要求，以及我部水生態(tài)文明建設(shè)工作部署，結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，和試點(diǎn)地區(qū)水資源、水環(huán)境特點(diǎn)和問題，提出試點(diǎn)工作指導(dǎo)思想和基本原則。

（二）范圍及試點(diǎn)期

試點(diǎn)范圍：根據(jù)試點(diǎn)建設(shè)需求分析，確定合理的建設(shè)范圍。

試點(diǎn)期：一般按3年安排。

現(xiàn)狀基準(zhǔn)年：以2011年為宜，也可用水情具有典型性和代表性的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。相關(guān)數(shù)據(jù)要與地區(qū)年鑒、水資源公報(bào)等資料相協(xié)調(diào)。

（三）工作目標(biāo)

目標(biāo)應(yīng)分為總體目標(biāo)和試點(diǎn)期目標(biāo)兩部分。

總體目標(biāo)應(yīng)圍繞區(qū)域發(fā)展和《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》（水資源[2013]1號）要求，提出與建設(shè)小康社會、建設(shè)美麗中國要求相適應(yīng)的水生態(tài)文明建設(shè)遠(yuǎn)期目標(biāo)。

試點(diǎn)期目標(biāo)是試點(diǎn)工作驗(yàn)收的依據(jù)，應(yīng)盡量細(xì)化、量化。目標(biāo)應(yīng)

具有區(qū)域特色，且可監(jiān)測、可評價(jià)、可實(shí)現(xiàn)、可考核。

要對應(yīng)目標(biāo)建立相應(yīng)指標(biāo)體系，指標(biāo)體系應(yīng)涉及水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水管理、水文化等有關(guān)方面。各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)明確數(shù)值要求和責(zé)任單位。

（四）總體布局及主要任務(wù)

確定試點(diǎn)建設(shè)總體布局和主要任務(wù)。主要任務(wù)應(yīng)統(tǒng)籌考慮水生態(tài)文明建設(shè)各地區(qū)、各行業(yè)、各部門的相關(guān)工作和要求，重點(diǎn)圍繞落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、優(yōu)化水資源配置、構(gòu)建江河湖庫水系連通體系、加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)、嚴(yán)格水資源保護(hù)和水污染防治、推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新等方面提出，既要切實(shí)解決當(dāng)?shù)厮Y源、水環(huán)境、水生態(tài)存在的突出問題，又要突出地方特色，具有一定示范效應(yīng)。

四、主要實(shí)施內(nèi)容

應(yīng)按照試點(diǎn)地區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)逐一分解確定各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施內(nèi)容。應(yīng)明確實(shí)施內(nèi)容的目標(biāo)、具體措施、總體進(jìn)度、責(zé)任主體等。工程措施要有規(guī)劃依據(jù)和前期工作基礎(chǔ)，具備實(shí)施條件，內(nèi)容可包含河湖水系連通、水污染治理、水源涵養(yǎng)、水土保持、濕地保護(hù)、節(jié)水、生態(tài)景觀等工程，要明確各類工程措施的作用和效益。非工程措施方面，要將落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度作為核心，推進(jìn)水資源管理體制改革。

為突出試點(diǎn)的示范效應(yīng)，可提出試點(diǎn)期重點(diǎn)示范項(xiàng)目，并予以詳細(xì)說明。要注意對試點(diǎn)實(shí)施前背景資料的監(jiān)測和收集，制定與指標(biāo)體

系相配合的監(jiān)測方案和評估計(jì)劃。

五、組織實(shí)施

（一）進(jìn)度安排與任務(wù)分工

根據(jù)試點(diǎn)實(shí)際情況和主要工作內(nèi)容，設(shè)定工作時(shí)間表并明確分解各部門任務(wù)。工作時(shí)間表應(yīng)體現(xiàn)較明確的建設(shè)周期、實(shí)施進(jìn)度安排、階段目標(biāo)等。

（二）資金投入

資金投入應(yīng)以地方投入為主，堅(jiān)持地方自籌、國家扶持的原則，按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對建設(shè)資金投入進(jìn)行科學(xué)核算、總體安排。

試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)建立政府引導(dǎo)、市場推動(dòng)、多元投入、社會參與的投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資金參與水生態(tài)文明建設(shè)。

六、預(yù)期效益分析

在科學(xué)預(yù)測建設(shè)效果基礎(chǔ)上，分析試點(diǎn)在社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)方面的預(yù)期效益。效益分析應(yīng)結(jié)合試點(diǎn)期目標(biāo)和指標(biāo)體系，盡量提出量化的預(yù)期效益。

七、保障措施

試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、水行政主管部門和其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)部門協(xié)作，合理分工、各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。應(yīng)積極推進(jìn)水資源管理體制改革，為水生態(tài)文明建設(shè)提供體制保障。應(yīng)從政策、制度、資金、能力、科技、宣傳等方面制定試點(diǎn)建設(shè)具體保障措施。

第五篇：淺析水利在生態(tài)文明建設(shè)中的支撐作用

淺析水利在生態(tài)文明建設(shè)中的支撐作用

市委黨校2013年秋季處干班學(xué)員 蔣燕翔

[摘 要] 黨的十八大報(bào)告多處涉及水利工作，并把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，不僅進(jìn)一步完善了新時(shí)期治水方略，深化了水利工作內(nèi)涵，拓展了水利發(fā)展空間，而且充分體現(xiàn)了我們黨對水利工作的高度重視，同時(shí)對水利事業(yè)的改革發(fā)展也提出了新的更高要求。文章結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十八大精神，提出以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為切入點(diǎn)和重要抓手，通過大力開展水生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)水利基礎(chǔ)設(shè)施，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的水利支撐和基礎(chǔ)保障。

[關(guān)鍵詞] 生態(tài)文明建設(shè) 水利 支撐作用

黨的十八大報(bào)告把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在中國特色社會主義事業(yè)總體布局“五位一體”的突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，展現(xiàn)了全面建成小康社會新家園的圖景，也對水利改革發(fā)展提出了新的更高要求。永州在生態(tài)文明建設(shè)中，水利如何提供強(qiáng)有力的支撐，是擺在我們面前的新課題，值得我們?nèi)ニ伎己吞剿鳌?/p>

一、把落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手

地處湘南的永州市屬亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤氣候，多年平均降水量為1501.6毫升，多年平均地表水資源總量193.7億立方米，水資源相對較豐富。但由于區(qū)域內(nèi)水資源時(shí)空分布不均，全市資源性缺水、工程性缺水現(xiàn)象同時(shí)存在，局部區(qū)域干旱年缺水程度較嚴(yán)重，目前全市用水總量已接近省將下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)。近年來，我們按照2011年中央1號文件和2012年國務(wù)院3號文件精神，以實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度作為水利工作重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全了水資源管理機(jī)構(gòu)，突出水資源規(guī)劃和基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化水資源管理工作，制訂了《永州市水資源管理績效考核工作方案》、《永州市水功能區(qū)劃》及《永州市江河水庫水資源保護(hù)辦法》。同時(shí)將用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等四項(xiàng)指標(biāo)分解到各縣區(qū)、管理區(qū)，并將萬元工業(yè)增加值用水量、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率兩項(xiàng)指標(biāo)納入了市政府對各縣區(qū)、管理區(qū)政府的績效考核范圍。嚴(yán)格取水許可和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，加強(qiáng)水資源費(fèi)征收，水資源管理工作取得了較好的成效。

在永州生態(tài)文明建設(shè)中，我們必須把落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和切入點(diǎn)，嚴(yán)守用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，全面考慮水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，建立健全工業(yè)企業(yè)等取、用水計(jì)量及監(jiān)控體系，建立完善目標(biāo)考核、干部問責(zé)及監(jiān)督檢查機(jī)制，對水資源進(jìn)行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合理需求，又要滿足維護(hù)河湖生態(tài)健康基本需要；既要滿足當(dāng)代人對水的需求，又要給子孫后代留下足夠的生存和發(fā)展空間。到2020年全市年用水總量控制在30億立方米以內(nèi)，其中地下水開采總量控制在2億立方米以內(nèi)；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量下降50%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上；全市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上，城市居民飲用水達(dá)標(biāo)率提高到100%。

二、把大力地開展水生態(tài)文明建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ) 永州市位于湘江上游，素有“錦繡瀟湘”之美譽(yù)，湘江、瀟水及眾

多支流環(huán)繞城鄉(xiāng)。近年來，市委、市政府把水生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)作生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，按照省委、省政府明確提出把湘江打造成“東方的萊茵河”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把湘江流域治理作為“兩型社會”建設(shè)的突破口，統(tǒng)籌湘江干流、主要支流沿岸產(chǎn)業(yè)布局、旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)發(fā)展、水利建設(shè)、生態(tài)修復(fù)和污染治理，實(shí)行全流域、全方位、多功能綜合整治，實(shí)施河道和流域生態(tài)修復(fù)、水土流失治理、防洪保安、生態(tài)景觀區(qū)提質(zhì)等工程，建設(shè)了一批蓄水、引水、提水工程，年供水能力達(dá)到33億多立方米，全市農(nóng)村水電裝機(jī)容量達(dá)139萬千瓦。2012年，涔天河水庫擴(kuò)建工程8月正式開工，全市“錦繡瀟湘”十大工程建設(shè)全面啟動(dòng)，中心城區(qū)融城市防洪為一體的“湘江風(fēng)光帶”亦開工建設(shè)，將進(jìn)一步改善全市水利灌溉和市民健身休閑條件，提高群眾生產(chǎn)及文化生活水平。通過全市人民的共同努力，水生態(tài)建設(shè)體系框架將基本形成，水生態(tài)和生態(tài)文明建設(shè)成效也已初步顯現(xiàn)。

地處瀟湘源頭的永州，對建設(shè)“美麗中國”、創(chuàng)建“兩型社會”、打造“綠色湖南”意義重大。深入落實(shí)黨的十八大精神，努力建設(shè)美麗永州，必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。全市各級政府和水利部門必須站在生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，從“落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、優(yōu)化水資源配置、強(qiáng)化節(jié)約用水、管理、嚴(yán)格水資源保護(hù)、推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、加 2

強(qiáng)水利建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)、提高保障和支撐能力和廣泛開展宣傳教育”八個(gè)方面，大力開展水生態(tài)文明建設(shè)，著力加強(qiáng)江河流域治理，把瀟湘源頭保護(hù)作為推進(jìn)“生態(tài)永州”建設(shè)的重要突破口，切實(shí)提高流域水生態(tài)功能，為湘江下游城市群調(diào)控、保護(hù)好水資源和瀟湘“母親河”，當(dāng)好錦繡瀟湘和“東方萊茵河”的守護(hù)神。

三、把進(jìn)一步強(qiáng)化水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要載體

去年來，全市在強(qiáng)化對水資源的監(jiān)測、保護(hù)的同時(shí)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展總體布局和要求，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、水利主管、部門配合”的原則，全力進(jìn)行河道水環(huán)境專項(xiàng)整治工作，依法按程序開展采砂權(quán)有償出讓工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化水土流失治理和水生態(tài)修復(fù)及保護(hù)。編制實(shí)施瀟湘流域治理規(guī)劃，抓好水土流失監(jiān)測工作，加大封山育林、種樹植草力度，開展小流域綜合治理和坡耕地水土流失綜合整理工程，加大流域內(nèi)生態(tài)脆弱地區(qū)、易災(zāi)地區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，有效修復(fù)改善流域生態(tài)環(huán)境；近三年來全市共投入2000多萬元，治理水土流失面積達(dá)112平方公里，水土流失現(xiàn)象得到有效遏制。

在永州生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，按照水利部《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》的精神，以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為核心，通過優(yōu)化水資源配置、加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，實(shí)施水生態(tài)綜合治理，全面落實(shí)《永州市水功能區(qū)劃》，完善水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價(jià)體系，實(shí)施入河湖排污總量動(dòng)態(tài)監(jiān)控。同時(shí)綜合運(yùn)用調(diào)水引流、截污治污、河湖清淤疏浚、生物控制等措施，加強(qiáng)對重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和水源地的保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河湖和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和河流水生態(tài)修復(fù)，下大力氣抓好農(nóng)村水環(huán)境綜合治理和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村水電清潔能源，打造山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的水環(huán)境，建設(shè)美麗永州。

四、把加強(qiáng)生態(tài)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要保障

生態(tài)水利不僅是水生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是生態(tài)文明的重要保障，加快生態(tài)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。在永州生態(tài)文明建設(shè)中，我們要把生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)，把人和水體作為整個(gè) 3

生態(tài)系統(tǒng)的要素來考慮，通過建立有利于促進(jìn)生態(tài)水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)的運(yùn)作機(jī)制，按照生態(tài)學(xué)原理，遵循生態(tài)平衡的法則和從生態(tài)的角度出發(fā)進(jìn)行水利工程建設(shè)，建立滿足良性循環(huán)和可持續(xù)利用的水利體系，達(dá)到水生態(tài)系統(tǒng)改善優(yōu)化、人與自然和諧、水資源可持續(xù)利用、社會可持續(xù)發(fā)展的目的。加快生態(tài)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供基礎(chǔ)保障，我們要著重抓好以下生態(tài)水利工作。一是在保護(hù)生態(tài)的前提下，積極爭取把零陵區(qū)何仙觀水庫、東安縣蘆江水庫、藍(lán)山縣毛俊水庫、寧遠(yuǎn)縣金鉤掛水庫、回龍圩管理區(qū)晨光水庫等一批重要水源工程和河湖水系連通工程，列入國家建設(shè)計(jì)劃并盡快實(shí)施，提高防洪抗旱排澇能力和城鄉(xiāng)供水保障能力。二是加快集防洪排澇、改善生態(tài)環(huán)境等功效于一體的中小河流生態(tài)治理步伐，努力打造全省山區(qū)河流整治樣板工程；同時(shí)加強(qiáng)對全市農(nóng)村水生態(tài)、水環(huán)境治理，打造山青、水凈、河暢、岸綠的生態(tài)宜人新農(nóng)村。三是抓緊建設(shè)涔天河水庫等生態(tài)補(bǔ)水、防洪控制性樞紐工程，建成覆蓋廣泛、功能完備、工程措施與非工程措施相結(jié)合的防洪排澇減災(zāi)體系，構(gòu)筑城鄉(xiāng)防洪安全屏障。四是大力開展城市水生態(tài)建設(shè)，完善城市河湖水網(wǎng)工程體系，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)與水污染防治，逐步實(shí)現(xiàn)城市水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。五是進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持和生態(tài)保護(hù)工作，積極爭取國家水土保持重點(diǎn)工程，通過采取小流域綜合治理、造林綠化、生態(tài)修復(fù)等措施，保護(hù)好重要水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和生態(tài)濕地，有效防止水土流失，為加快永州生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介： 蔣燕翔（1965—），男，永州市水利局黨組成員、總工程師，水利工程碩士 地 址：湖南省永州市冷水灘區(qū)梅灣路218號 郵政編碼：425000 聯(lián)系電話：***；*** E—mail:spgq0746@163.com