第一篇：廈門市建設(shè)工程小項(xiàng)目施工簡(jiǎn)易招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)辦法

廈門市建設(shè)工程小項(xiàng)目施工 簡(jiǎn)易招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)辦法

第一條 為健全我市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)制度，推進(jìn)源頭防腐工作，降低工程招標(biāo)投標(biāo)社會(huì)成本，提高小項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)效率，為招標(biāo)人采用簡(jiǎn)易招標(biāo)投標(biāo)辦法提供指導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，結(jié)合我市建筑市場(chǎng)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 小項(xiàng)目施工簡(jiǎn)易招標(biāo)投標(biāo)辦法是指招標(biāo)人以其編制的工程預(yù)算價(jià)為基礎(chǔ)，按照市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的最近期的最低控制線標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合工程實(shí)際確定一定的下降幅度進(jìn)行編制，報(bào)相關(guān)部門審核、備案后確定工程發(fā)包價(jià)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查后，在符合資格審查條件且經(jīng)評(píng)審其投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件要求的合格投標(biāo)人中隨機(jī)抽取不超過3個(gè)的中標(biāo)候選人（具體抽取數(shù)量由招標(biāo)人在招標(biāo)文件約定），并標(biāo)明排序，招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須公開招標(biāo)的小項(xiàng)目施工招標(biāo)可以采用本辦法，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)主管部門根據(jù)省建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我市實(shí)際情況確定后發(fā)布。

小項(xiàng)目施工招標(biāo)采用本辦法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將本辦法有關(guān)內(nèi)容列入招標(biāo)文件。

廈門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室可以根據(jù)本辦法編制小項(xiàng)目施工簡(jiǎn)易招標(biāo)投標(biāo)的招標(biāo)文件示范文本，供招標(biāo)人使用。

2量，發(fā)現(xiàn)工程量存在項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、數(shù)量等誤差或遺漏項(xiàng)目的，必須在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提出異議或者修正要求。

（二）招標(biāo)人對(duì)異議或修正要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)工程量清單單項(xiàng)子目的工程量誤差在±3%（含±3%）以內(nèi)且估算價(jià)不超過5000元的，招標(biāo)人可以不給予調(diào)整工程量，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將其誤差考慮在綜合單價(jià)內(nèi)。

經(jīng)核實(shí)，有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修正工程量清單并重新公布發(fā)包價(jià)及其組成：

1、工程量清單單項(xiàng)子目的工程量誤差在±3%（含±3%）以內(nèi)，但估算價(jià)超過5000元的；

2、有遺漏項(xiàng)目的；

3、工程量清單單項(xiàng)子目的工程量誤差超過±3%的。

（三）潛在投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未對(duì)工程量清單提出異議或修正要求的，中標(biāo)后，招標(biāo)人不再對(duì)工程量清單的項(xiàng)目和數(shù)量進(jìn)行核對(duì)調(diào)整。中標(biāo)人必須按發(fā)包價(jià)完成招標(biāo)文件確定范圍內(nèi)的施工圖紙規(guī)定的所有工程項(xiàng)目。

（四）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模給予潛在投標(biāo)人適當(dāng)?shù)臅r(shí)間核對(duì)工程量清單，由于招標(biāo)人原因造成工程量誤差或有遺漏項(xiàng)目，影響潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件時(shí)間的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)截標(biāo)時(shí)間。

第十條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確主要材料、設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量等級(jí)等。

第十一條 采用本辦法的招標(biāo)工程的工程預(yù)算價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、合理的施工方法，按照國(guó)家和省、市現(xiàn)行計(jì)價(jià)辦法、消耗量定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人工預(yù)算單價(jià)、施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)最近期發(fā)布的材料設(shè)備市場(chǎng)信息綜合價(jià)并結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際詢價(jià)后編制，其中勞保費(fèi)用統(tǒng)一按甲類計(jì)取。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以工程預(yù)算價(jià)為基礎(chǔ)，按照市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的最近期的最低控制線標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合工程實(shí)際確定一定的下降幅度編制發(fā)包價(jià)及其組成。發(fā)包價(jià)的下降幅度范圍按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）建筑工程（含隨主體發(fā)包的裝飾裝修、安裝工程、室外總體等工程）5%—8%；

（二）市政工程5%-10%；

（三）其他工程5%-12%。

前款規(guī)定的發(fā)包價(jià)的下降幅度將根據(jù)建筑市場(chǎng)情況以及計(jì)價(jià)依據(jù)的修改等進(jìn)行不定期調(diào)整，并向社會(huì)公布。

按上述辦法編制確定勞保費(fèi)用按甲類計(jì)取的發(fā)包價(jià)后，同時(shí)應(yīng)當(dāng)分別列出勞保費(fèi)用按照乙類、丙類、丁類取費(fèi)類別計(jì)取的發(fā)包價(jià)。

第十三條 政府投融資招標(biāo)工程的工程預(yù)算書編制完成后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將工程預(yù)算書報(bào)財(cái)政審核部門審核，并根據(jù)審核結(jié)論

6件不完整、解壓失敗或密封不符合要求等情形的投標(biāo)人，下同）均為入圍投標(biāo)人；

方法二：隨機(jī)抽取入圍投標(biāo)人，是指招標(biāo)人在開標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)組織投標(biāo)人通過隨機(jī)抽取方式，從符合招標(biāo)文件有關(guān)開標(biāo)規(guī)定的所有投標(biāo)人中抽取若干名（不少于20名，具體數(shù)量由招標(biāo)人在招標(biāo)文件約定，下稱最低數(shù)量）投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人。具體抽取規(guī)則由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中約定。如果符合招標(biāo)文件有關(guān)開標(biāo)規(guī)定的投標(biāo)人少于最低數(shù)量的，則全部確定為入圍投標(biāo)人。隨機(jī)抽取入圍的投標(biāo)人一經(jīng)確定，在后續(xù)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中無論出現(xiàn)何種情況都將不再改變。

采用何種方法確定入圍投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中約定。入圍投標(biāo)人進(jìn)入后續(xù)招標(biāo)程序，未入圍的投標(biāo)人不再進(jìn)入后續(xù)招標(biāo)程序。

第二十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)入圍投標(biāo)人的資格、項(xiàng)目管理人員配備、商務(wù)條款進(jìn)行評(píng)審，分別給各入圍投標(biāo)人評(píng)審出投標(biāo)資格審查“合格”或者“不合格”、項(xiàng)目管理人員配備“滿足要求”或者“不滿足要求”、商務(wù)條款（含對(duì)本招標(biāo)工程發(fā)包價(jià)的確認(rèn)）“符合要求”或者“不符合要求”結(jié)論。資格審查不合格或者項(xiàng)目管理人員配備不滿足要求或者商務(wù)條款不符合要求的投標(biāo)人，其投標(biāo)將被否決。

第二十二條 經(jīng)資格審查合格且投標(biāo)文件經(jīng)評(píng)審滿足招標(biāo)文件要求的入圍投標(biāo)人均確定為合格投標(biāo)人，進(jìn)入隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人程序。

第二十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)審后，在公證機(jī)構(gòu)的公證下，從合格投標(biāo)人中隨機(jī)抽取不超過3個(gè)的中標(biāo)候選人并向招標(biāo)人推薦，中標(biāo)候選人排序按抽取的先后順序確定。

第二十四條 中標(biāo)候選人的抽取按下列程序進(jìn)行：

（一）按照合格投標(biāo)人數(shù)量，向抽取機(jī)放入同等數(shù)量的號(hào)碼球；

（二）按照提交投標(biāo)文件時(shí)間的先后順序，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)為每個(gè)合格投標(biāo)人隨機(jī)抽取一個(gè)號(hào)碼球，抽取的號(hào)碼球的號(hào)碼即代表該合格投標(biāo)人的號(hào)碼，每個(gè)合格投標(biāo)人的號(hào)碼抽取完畢后，由公證機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)公布每個(gè)號(hào)碼所對(duì)應(yīng)的合格投標(biāo)人；

（三）另取一組相同數(shù)量、相同號(hào)碼的號(hào)碼球，再次放入抽取機(jī)內(nèi)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)分次隨機(jī)抽取一個(gè)號(hào)碼球，第一次隨機(jī)抽取的號(hào)碼球的號(hào)碼相對(duì)應(yīng)的合格投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，第二次隨機(jī)抽取的號(hào)碼球的號(hào)碼相對(duì)應(yīng)的合格投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人，第三次隨機(jī)抽取的號(hào)碼球的號(hào)碼相對(duì)應(yīng)的合格投標(biāo)人為第三中標(biāo)候選人。具體抽取次數(shù)根據(jù)招標(biāo)文件約定的中標(biāo)候選人的數(shù)量確定。

中標(biāo)候選人抽取完畢后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)隨機(jī)抽取的結(jié)果以書面形式確認(rèn)。

第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提

第二篇：工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】建設(shè)部令第23號(hào)發(fā)布

【發(fā)布日期】1992-12-30

【生效日期】1992-12-30

【失效日期】----------

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（１９９２年１２月３０日建設(shè)部令第２３號(hào)發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，加強(qiáng)政府對(duì)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，使建設(shè)單位和施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)進(jìn)行公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量和提高投資效益的目的，制定本辦法。

第二條 凡政府和公有制企、事業(yè)單位投資的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的施工，除某些不

第三條 施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、等價(jià)、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)

第四條 施工招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律保護(hù)和約束。凡具備條件的建設(shè)適宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)等情況開展競(jìng)爭(zhēng)，不受地區(qū)、部門限制。

單位和相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)均可參加施工招標(biāo)投標(biāo)。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第五條 建設(shè)部負(fù)責(zé)全國(guó)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定施工招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定和辦法；

（二）指導(dǎo)、檢查各地區(qū)、各部門招標(biāo)投標(biāo)工作；

（三）總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)，提供服務(wù)；

（四）維護(hù)國(guó)家利益，監(jiān)督重大工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（五）審批跨省的施工招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的施工招標(biāo)投標(biāo)工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)和方針、政策，制定施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法；

（二）監(jiān)督、檢查有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)；

（三）審批咨詢、監(jiān)理等單位代理施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；

（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（五）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

第七條 省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)需要，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，確定各級(jí)施工招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其經(jīng)費(fèi)來源。

根據(jù)同級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門的授權(quán)，各級(jí)施工招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。主要職責(zé)是：

（一）審查招標(biāo)單位的資質(zhì)；

（二）審查招標(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件；

（三）審定標(biāo)底；

（四）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)；

（五）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛；

（六）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；

（七）處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為；

（八）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。

第八條 國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通等部門要會(huì)同地方建設(shè)行政主管部門，做好本部門直接投資和相關(guān)投資公司投資的重大建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)和方針、政策；

（二）指導(dǎo)、組織本部門直接投資和相關(guān)投資公司投資的重大工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)工作和本部門直屬施工企業(yè)的投標(biāo)工作；

（三）監(jiān)督、檢查本部門有關(guān)單位從事施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（四）商項(xiàng)目所在的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門辦理招標(biāo)等有關(guān)事宜。

第三章

招標(biāo) 第九條 按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則，建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：

（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標(biāo)活動(dòng)；

（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)有關(guān)評(píng)標(biāo)原則和價(jià)格管理規(guī)定，有權(quán)選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。

第十條 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）是法人、依法成立的其他組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

（三）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備上述二至五項(xiàng)條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國(guó)家、部門或地方的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（三）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；

（四）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（五）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；

（六）已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

第十二條 施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法。但不得對(duì)第十三條 施工招標(biāo)可采用下列方式： 單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。

（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的３個(gè)以上（含３個(gè)）企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（三）議標(biāo)。對(duì)不宜公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位一般不得少于２家（含２家）。第十四條 施工招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）由建設(shè)單位組織一個(gè)與本辦法第十條要求相符的招標(biāo)班子；

（二）向招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書。申請(qǐng)書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)單位的資質(zhì)，招標(biāo)工程具備的條件，擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的要求等；

（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定；

（四）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（五）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；

（六）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)者；

（七）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

（八）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

（九）建立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；

（十）召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書；

（十一）組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書：

（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

第十五條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：

（一）工程綜合說明。包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工時(shí)間、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等；

（二）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；

（三）工程量清單；

（四）由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比；

（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料、設(shè)備價(jià)差的處理方法；

（六）特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；

（七）投標(biāo)書的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；

（八）投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；

（九）《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求；

（十）要求交納的投標(biāo)保證金額度。其數(shù)額視工程投資的大小確定，最高不得超過１０００元；

（十一）其它需要說明的事項(xiàng)。

第十六條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需變更和補(bǔ)充的，報(bào)第十七條 招標(biāo)文件發(fā)出后１０天內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會(huì)。答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)報(bào)招標(biāo)第十八條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時(shí)間，小型工程不少于１５天，大中型工程不少于３０天。招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期７天前通知所有投標(biāo)單位。投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)備案并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。

第四章

標(biāo)底 第十九條 工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定具有第二十條 編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則： 編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制。

（一）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底；

（二）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)；

（三）標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量；

（四）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用；

（五）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

第二十一條 標(biāo)底必須報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定。第二十二條 標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)時(shí)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。第二十三條 實(shí)行議標(biāo)的工程，其承包價(jià)格由承發(fā)包雙方商議，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)備案。

第五章

投標(biāo) 第二十四條 施工企業(yè)作為建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，在施工招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

（一）凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)；

（二）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況和掌握的市場(chǎng)信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）有權(quán)對(duì)要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；

（四）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或拒絕參與競(jìng)爭(zhēng)。

第二十五條 投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

（二）企業(yè)簡(jiǎn)歷；

（三）自有資金情況；

（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等。企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；

（五）近３年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；

（六）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。

第二十六條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金。第二十七條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）綜合說明；

（二）按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材、木材、水泥等主要材料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則自主報(bào)價(jià)；

（三）施工方案和選用的主要施工機(jī)械；

（四）保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；

（五）計(jì)劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度；

（六）對(duì)合同主要條件的確認(rèn)。

第二十八條 投標(biāo)書須有單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)招標(biāo)單位。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，需在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。

第二十九條 投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并做出相應(yīng)標(biāo)價(jià)和投標(biāo)書同時(shí)密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。

第六章

開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo) 第三十條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，在招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。第三十一條 招標(biāo)單位應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門參加開標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函第三十二條 有下列情況之一，投標(biāo)書宣布作廢： 件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

（一）未密封；

（二）無單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒；

（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清；

（四）逾期送達(dá)；

（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議。

第三十三條 評(píng)標(biāo)組織由建設(shè)單位及其上級(jí)主管部門（包括由建設(shè)單位委托的咨詢、監(jiān)理單位）和建設(shè)第三十四條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法。按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合理原則，一般應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、第三十五條 自開標(biāo)（或開始議標(biāo)）至定標(biāo)的期限，小型工程不超過１０天，大中型工程不超過３０天，第三十六條 確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于７天內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)抄送各未中標(biāo)單位，抄報(bào)招單位邀請(qǐng)的有關(guān)單位組成。特殊工程或大型工程還可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量實(shí)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。

標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)在接到通知后７天內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時(shí)退還投標(biāo)保證金。

第三十七條 中標(biāo)通知書發(fā)出３０天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書等簽訂工程承發(fā)包合同。

第七章

罰則 第三十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、中止招標(biāo)、取消一定時(shí)期投標(biāo)權(quán)、不準(zhǔn)開工、責(zé)令停止施工的處罰，并可處以罰款：

（一）應(yīng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的；

（二）招標(biāo)單位隱瞞工程真實(shí)情況（如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件，投資、材料的保證等）的；

（三）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的；

（四）投標(biāo)單位不如實(shí)填寫投標(biāo)申請(qǐng)書、虛報(bào)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的；

（五）投標(biāo)單位串通作弊、哄抬標(biāo)價(jià)，致使定標(biāo)困難或無法定標(biāo)的；

（六）定標(biāo)后，逾期拒簽承發(fā)包合同的。

第三十九條 建設(shè)單位利用招標(biāo)權(quán)索賄，收受“回扣”；投標(biāo)單位以行賄，給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取第四十條 投標(biāo)單位投標(biāo)后，由于招標(biāo)（建設(shè)）單位的原因而中止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的，招標(biāo)（建設(shè)）單第四十一條 建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級(jí)第四十二條 在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商處理或由招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解無效時(shí)，第四十三條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定的上工程任務(wù)的，按《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。位應(yīng)向各投標(biāo)單位賠償一定的經(jīng)濟(jì)損失。主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任?？赏ㄟ^訴訟解決。

一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章

附則 第四十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，可以根據(jù)實(shí)際情況制定施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)第四十五條 涉外工程的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法另行制定。

第四十六條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。過去頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。施辦法或細(xì)則，并報(bào)建設(shè)部備案。

第三篇：江西省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

招投標(biāo)法規(guī)文件匯編《江西省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 發(fā)布機(jī)關(guān)：省政府

發(fā)布文號(hào)：第105號(hào)令

發(fā)布日期：2001年3月2日

生效日期：2001年3月2日

江西省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（1994年5月25日省政府第31號(hào)令發(fā)布，1998年2月10日省政府第63號(hào)令修改、2001年3月2日省政府第105號(hào)令修改）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)國(guó)家利益和招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡本省境內(nèi)國(guó)家投資或公有制企業(yè)、事業(yè)單位投資、建筑面積在1000平方米以上或總投資50萬元以上的新建、改建、擴(kuò)建、建筑裝飾和技術(shù)改造工程，均應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，但縣級(jí)以上人民政府（包括行政公署，下同）在權(quán)限范圍內(nèi)確認(rèn)的不宜招標(biāo)的特殊工程除外。

第三條施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、等價(jià)、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)等情況開展競(jìng)爭(zhēng)，不受地區(qū)、部門限制。

第四條凡具備條件的建設(shè)單位和具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，均可參加施工招標(biāo)投標(biāo)。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條省建設(shè)廳是全省施工招標(biāo)投標(biāo)的主管機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹國(guó)家有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定全省施工招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件；

（二）監(jiān)督、檢查全省有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)；

（三）審批咨詢、監(jiān)理等單位代理施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；

（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（五）否決違反施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

第六條各級(jí)施工招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）按本辦法第七條規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）審查招標(biāo)單位的資質(zhì);

（二）審查招標(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件；

（三）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)活動(dòng)；

（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（五）否決違反施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；

（六）監(jiān)督建設(shè)工程施工承發(fā)合同（下稱承發(fā)包合同）的簽訂、履行。

第七條施工招標(biāo)投標(biāo)按項(xiàng)目審批權(quán)限和額度實(shí)行分級(jí)管理。

（一）省招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理：

1、國(guó)家、省屬項(xiàng)目中1000萬元以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目，400萬元以上的非生產(chǎn)性項(xiàng)目和600萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目;

2、總投資300萬元以上的建筑裝飾項(xiàng)目。

（二）地（市）招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理：

1、地（市）屬建設(shè)項(xiàng)目;

2、國(guó)家、省屬項(xiàng)目中400萬元以上1000萬元以下的生產(chǎn)性項(xiàng)目，200萬元以上400萬元以下的非生產(chǎn)性項(xiàng)目和300萬元以上600萬元以下的技術(shù)改造項(xiàng)目；

3、總投資100萬元以上300萬元以下的建筑裝飾項(xiàng)目。

（三）縣（市）招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本條第一款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定以外的施工招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目。

國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)工程由省重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)管理并會(huì)同有關(guān)部門組織施工招標(biāo)投標(biāo)工作。

第三章招標(biāo)

第八條建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：

（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，組織招標(biāo)；

（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，正常選擇和確定投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)評(píng)標(biāo)原則和價(jià)格管理規(guī)定，正當(dāng)選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。

第九條建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備法人資格或是依法成立的其他組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

（三）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備前款第（二）至

（五）項(xiàng)規(guī)定條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢、工程監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。

第十條建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入建筑市場(chǎng)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）概算已批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；

（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（四）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；

（五）已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

第十一條施工招標(biāo)，可采取全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法，但不得將單位工程肢解進(jìn)行分部、分項(xiàng)招標(biāo)。

第十二條施工招標(biāo)可采取下列方式：

（一）公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等發(fā)出招標(biāo)公告；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)目工程能力的3個(gè)或3個(gè)以上企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（三）議標(biāo)，對(duì)某些不宜公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的工程，由建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意后可以議標(biāo)，參加議標(biāo)的企業(yè)一般不少于2個(gè)。

第十三條施工招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位組織一個(gè)與本辦法第九條要求相符合的招標(biāo)班子；

（二）建設(shè)單位向分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)申請(qǐng)書；

（三）編制招標(biāo)文件的標(biāo)底，并報(bào)分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；

（四）發(fā)出招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（五）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；

（六）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各投標(biāo)單位；

（七）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件并附設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等，收取圖紙、資料的保證金（最高不超過1000元）；

（八）組織招標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

（九）建立評(píng)標(biāo)小組，制訂評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；

（十）召開開標(biāo)會(huì)，審查投標(biāo)標(biāo)書；

（十一）組織評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位；

（十二）發(fā)出《中標(biāo)通知書》；

（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

第十四條招標(biāo)文件的主要內(nèi)容如下：

（一）工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、建筑面積、技術(shù)要求、質(zhì)量等級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)條件及招標(biāo)方式，要求開、竣工日期和對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等；

（二）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；

（三）工程量清單；

（四）由經(jīng)辦銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比；

（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，材料與設(shè)備價(jià)差的處理方法；

（六）特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范；

（七）投標(biāo)書的編制要求；

（八）投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等日程安排；

（九）《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求；

（十）其他需要說明的問題。

第十五條招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變1內(nèi)容或增加附加條件，確需變更或補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期7天前以書面形式通知到所有投標(biāo)單位。

第十六條招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)接到招標(biāo)文件后，一般工程應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)審核完畢，大、中型工程應(yīng)當(dāng)在10至15天內(nèi)審核完畢。

第十七條投標(biāo)截止時(shí)間，一般工程為發(fā)出招標(biāo)文件后15—20天，大、中型工程為發(fā)出招標(biāo)文件后30—40天。

第四章標(biāo)底

第十八條施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)有關(guān)行政主管部門認(rèn)定的具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制。標(biāo)底編制人員必須是持有中級(jí)崗位證書的預(yù)算人員。標(biāo)底編制單位按總造價(jià)的1‰至3‰收取標(biāo)底編制費(fèi)。

第十九條編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、定額及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底；

（二）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)由成本、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金組成，一般控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)；

（三）標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)當(dāng)盡量與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量；

（四）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等變動(dòng)因素及施工中的不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等，工程要求優(yōu)良的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定增加優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的費(fèi)用；

（五）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

第二十條標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)當(dāng)密封保存至開標(biāo)時(shí)，所有接觸過標(biāo)底的人員，均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。

第五章投標(biāo)

第二十一條凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)，并享有下列權(quán)利：

（一）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況和掌握的市場(chǎng)信息確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）對(duì)要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；

（三）對(duì)要求搶工期的工程實(shí)行搶工期措施費(fèi)；

（四）按《建設(shè)工程施工合同條件》簽訂承發(fā)包合同。

第二十二條投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書（外省進(jìn)贛施工企業(yè)，還須提供經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)注冊(cè)的證件）；

（二）企業(yè)簡(jiǎn)歷；

（三）自有資金情況；

（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等；

（五）企業(yè)自有主要施工機(jī)構(gòu)設(shè)備一覽表；

（六）近3年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；

（七）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。

第二十三條投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書，投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）綜合說明；

（二）按工程量清單計(jì)算標(biāo)價(jià)及鋼材、木材、水泥等主要材料用量；

（三）施工方案和選用的主要施工機(jī)械；

（四）保證工期、質(zhì)量、安全的主要技術(shù)組織措施；

（五）計(jì)劃開、竣工日期，工程總進(jìn)度表；

（六）對(duì)合同主要條件的確認(rèn)。

第二十四條投標(biāo)書須有單位及其法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒，由投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)單位。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，須在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則，以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。

第二十五條投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并作出相應(yīng)標(biāo)價(jià)與投標(biāo)書同時(shí)密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。

第二十六條實(shí)物工程量招標(biāo)的工程，在承發(fā)包合同簽訂生效日后1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中所列工程量總誤差在±2％以上的，雙方可以協(xié)商變更合同價(jià)款（包括辦理補(bǔ)充合同），逾期不予認(rèn)可。

第六章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第二十七條開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)在分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

第二十八條招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)部門組成評(píng)標(biāo)小組，當(dāng)眾公布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，宣布各投標(biāo)單位投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

第二十九條有下列情況之一者，宣布投標(biāo)書作廢：

（一）未密封；

（二）無單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒；

（三）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清；

（四）逾期送達(dá)；

（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)。

第三十條評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)方法，按平等競(jìng)爭(zhēng)和公正合理的原則，對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量實(shí)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

第三十一條自開標(biāo)到定標(biāo)的期限，一般工程不超過10天，大、中型工程不超過20天。

第三十二條招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)于確定中標(biāo)單位之日起7天內(nèi)發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時(shí)抄送各未中標(biāo)單位，抄報(bào)分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后7天內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時(shí)退還圖紙資料保證金。

第三十三條中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位在招標(biāo)文件、投標(biāo)書等的基礎(chǔ)上簽訂承發(fā)包合同。

第三十四條工程建設(shè)施工定標(biāo)后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位均應(yīng)按規(guī)定向分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)具體收費(fèi)和使用辦法，由省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局制定。

第七章罰則

第三十五條對(duì)違反本辦法的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或者委托的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定處罰：

（一）應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)而未招標(biāo)的，所簽訂的承發(fā)包合同經(jīng)依法確認(rèn)為無效合同后，由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，由此所造成的經(jīng)濟(jì)損失，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；對(duì)

未招標(biāo)而擅自開工的建設(shè)單位和施工單位，責(zé)令該工程不得繼續(xù)施工，并對(duì)雙方分別處以工程造價(jià)2％以下的罰款，但沒有違法所得的最高不超過10000元；有違法所得的最高不超過30000元。

（二）招標(biāo)單位、編制單位或個(gè)人故意泄漏標(biāo)底，處以10000元以下罰款，并對(duì)單位負(fù)責(zé)人處以200元以下罰款，同時(shí)對(duì)直接責(zé)任者所持上崗證書不予驗(yàn)證；情節(jié)嚴(yán)重者，取消其編制標(biāo)底的資格。

（三）對(duì)擾亂招標(biāo)工作，用非法手段索取標(biāo)底信息而中標(biāo)的單位，尚未開工的，取消其中標(biāo)資格和3至6個(gè)月的投標(biāo)資格；已開工的，對(duì)中標(biāo)單位處以標(biāo)價(jià)2％以下的罰款，最高不超過30000元，并取消其3至6個(gè)月的投標(biāo)資格。

（四）投標(biāo)單位在投標(biāo)中相互串通，哄抬標(biāo)價(jià)，或者采取行賄等不正當(dāng)手段，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，取消其3至6個(gè)月的投標(biāo)資格，并處工程造價(jià)1％以下的罰款，但沒有違法所得的最高不超過10000元，有違法所得的不超過30000元，已經(jīng)中標(biāo)的，并取消其中標(biāo)資格。

第三十六條招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)主管部門的工作人員徇私舞弊、索賄、受賄的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十七條在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛，可以自行協(xié)商處理或由分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成再向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。

第三十八條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15天內(nèi)，按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章附則

第三十九條本辦法中的“以上”不含本數(shù)，“以下”含本數(shù)。

第四十條本辦法施行中的具體問題由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：海南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

海南省房屋建筑和市政工程 工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保證工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)的工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013）（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主的房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單招標(biāo)。

園林綠化工程、專業(yè)工程及勞務(wù)分包工程采用工程量清單招標(biāo)的，按照本辦法執(zhí)行。

國(guó)有資金投資的工程包括使用國(guó)有資金投資和國(guó)家融資投資的工程。國(guó)有資金（含國(guó)家融資資金）投資為主的工程指國(guó)有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國(guó)有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。

第三條 工程量清單招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用和科學(xué)擇優(yōu)的原則。

第四條 招標(biāo)控制價(jià)在2000萬元（含2000萬元）以上的房屋建筑和市政工程，以及1200萬元（含1200萬元）以上的園林綠化工程、專業(yè)工程的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法（詳細(xì)評(píng)標(biāo)辦法見附件一）。

綜合評(píng)估法總分100分，具體評(píng)分分值權(quán)重構(gòu)成如下：

（一）技術(shù)標(biāo)：30～50分（評(píng)審和評(píng)分細(xì)則見附件）

1、施工組織設(shè)計(jì) 12～18分

2、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 4～14分

3、企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià) 14～18分

（二）商務(wù)標(biāo)（投標(biāo)報(bào)價(jià)）50～70分（評(píng)審和評(píng)分細(xì)則見附件）

招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)確定技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的具體分值構(gòu)成。

招標(biāo)控制價(jià)在2000萬元以下房屋建筑和市政工程，1200萬元以下的園林綠化工程、專業(yè)工程的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（詳細(xì)評(píng)標(biāo)辦法見附件二）。

招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法除以上兩種方式外，也可以采用法律規(guī)定的其他評(píng)標(biāo)辦法，并在招標(biāo)文件中明確。

本辦法所稱招標(biāo)控制價(jià)指招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。

第五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第四條規(guī)定和招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在招標(biāo)文件中明確評(píng)標(biāo)辦法及技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的具體評(píng)分分值權(quán)重構(gòu)成（總分應(yīng)按100分計(jì)）。

第六條 建設(shè)行政主管部門在審查招標(biāo)文件時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人糾正：

（一）招標(biāo)文件沒有載明評(píng)標(biāo)辦法、否決投標(biāo)條件或影響正常招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)的相關(guān)事項(xiàng)不明確的；

（二）評(píng)標(biāo)辦法含有違反相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的內(nèi)容的；

（三）評(píng)標(biāo)辦法含有明顯的定向指向性，妨礙或者限制投標(biāo)人之間正常競(jìng)爭(zhēng)的；

（四）評(píng)標(biāo)辦法存在明顯的矛盾或錯(cuò)誤，將導(dǎo)致評(píng)標(biāo)無法正常進(jìn)行的。第七條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的《海南省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法》）發(fā)布實(shí)施后，企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的評(píng)審和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)依照《誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法》進(jìn)行評(píng)審和評(píng)分。

第八條 招標(biāo)項(xiàng)目資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。除設(shè)計(jì)有深基坑的建筑、超高或大跨度建筑、城市軌道交通、大型市政橋梁、大型地下公共設(shè)施等復(fù)雜工程可進(jìn)行資格預(yù)審?fù)?，其他房屋建筑和市政工程、園林綠化工程、專業(yè)工程及勞務(wù)分包工程應(yīng)當(dāng)采用資格后審方式。

第九條 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)文件的電子化和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)方式。招標(biāo)人、投標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)使用的招投標(biāo)文件編制軟件和工程計(jì)價(jià)軟件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和我省相關(guān)要求。

第十條 招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所采用的建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)軟件應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）應(yīng)通過具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)的檢測(cè)，符合《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》和《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求；

（二）準(zhǔn)確記錄投標(biāo)人的CPU號(hào)、硬盤號(hào)、計(jì)價(jià)軟件加密鎖號(hào)等信息。

第二章 招 標(biāo)

第十一條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)或者省人民政府批準(zhǔn)不適宜公開招標(biāo)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目或地方重點(diǎn)項(xiàng)目；

（二）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目；

（三）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的項(xiàng)目。第十二條 達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇3家以上符合資質(zhì)要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與競(jìng)選，通過對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格、能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合比較，從中選擇適應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)且綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和省發(fā)展和改革委員會(huì)指定的媒介上公開發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告，并根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的投資總額按照我省相關(guān)規(guī)定進(jìn)入公共資源交易服務(wù)中心開展招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)。

第十四條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。禁止招標(biāo)人設(shè)定投標(biāo)人資質(zhì)要求和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師或風(fēng)景園林職稱資格專業(yè)人員）資格等條件時(shí)，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)以限制或排斥依法規(guī)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)資質(zhì)或資格的投標(biāo)人參加投標(biāo)的行為。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提供招標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

招標(biāo)項(xiàng)目工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。工程量清單應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)造價(jià)師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章，否則無效。

招標(biāo)工程量清單編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)：

（一）《計(jì)價(jià)規(guī)范》和相關(guān)工程的國(guó)家計(jì)量規(guī)范；

（二）省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；

（三）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

（四）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

（五）招標(biāo)文件；

（六）施工現(xiàn)場(chǎng)情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；

（七）其他相關(guān)資料。

工程量清單是編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽訂合同、支付工程進(jìn)度款，辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。

第十六條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

第十七條 工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價(jià)，并于投標(biāo)截止時(shí)間15日前公布。招標(biāo)控制價(jià)公布的內(nèi)容應(yīng)包括總價(jià)、各專業(yè)工程造價(jià)、各分部分項(xiàng)工程工程費(fèi)、不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。

招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具備編制能力的招標(biāo)人或其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制并由注冊(cè)造價(jià)師簽字及加蓋執(zhí)業(yè)專用章，否則無效。

招標(biāo)控制價(jià)編制應(yīng)依據(jù)：

（一）《計(jì)價(jià)規(guī)范》；

（二）省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；

（三）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

（四）招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單；

（五）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

（六）施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；

（七）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或市場(chǎng)價(jià)格信息；

（八）其他資料。

以暫估價(jià)形式包含在招標(biāo)控制價(jià)內(nèi)用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備及專業(yè)工程，規(guī)模達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，由招標(biāo)人和總承包中標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任由合同約定。

第三章 投 標(biāo)

第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。在符合法規(guī)的前提下，招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有合理規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。室內(nèi)裝飾裝修工程、防水工程等專業(yè)承包企業(yè)承接專業(yè)工程時(shí)，必須先取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。

禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或以本企業(yè)的名義承攬工程。

第十九條 省外建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照我省有關(guān)規(guī)定取得在我省行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)資格后方可參與項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)。根據(jù)《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號(hào)）規(guī)定，總承包特級(jí)建筑業(yè)企業(yè)不得參加招標(biāo)控制價(jià)為3000萬元以下的工程項(xiàng)目的投標(biāo)。

第二十條 投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。其投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按照招標(biāo)文件、工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙或參照國(guó)家和省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的相關(guān)工程定額及工程造價(jià)管理部門發(fā)布的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格信息或市場(chǎng)價(jià)格信息，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，自主進(jìn)行編制。第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真核對(duì)招標(biāo)文件中提供的工程量清單項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目計(jì)算存在明顯誤差或有遺漏的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前向招標(biāo)人提出書面異議或修正要求。投標(biāo)人不得擅自修改招標(biāo)工程量清單。

第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)將不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用足額列入投標(biāo)報(bào)價(jià)，不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用包括下列內(nèi)容：

（一）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)）；

（二）住房公積金；

（三）安全防護(hù)、文明施工與環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)；

（四）稅金（包括營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加）；

（五）國(guó)家和本省規(guī)定的其他費(fèi)用。

第二十三條 投標(biāo)報(bào)價(jià)文件由投標(biāo)人自行編制的，應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)在本企業(yè)的造價(jià)人員（造價(jià)師或造價(jià)員）簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章；投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制并在投標(biāo)文件中附有委托合同，其投標(biāo)報(bào)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)注明委托人和被委托人并加蓋各自的法人公章，同時(shí)應(yīng)由被委托人的注冊(cè)造價(jià)工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。

工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在同一招標(biāo)項(xiàng)目中，只可以接受招標(biāo)人或一個(gè)投標(biāo)人的委托并編制招標(biāo)控制價(jià)或投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得為同一招標(biāo)項(xiàng)目的兩個(gè)或者兩個(gè)以上投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，亦不得既為招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)同時(shí)又為投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，否則其編制的招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)無效并視為存在相互串通投標(biāo)行為。

第二十四條 投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于招標(biāo)項(xiàng)目的工程成本。工程成本的確定方法由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

本辦法所稱工程成本是指承包人為實(shí)施合同并達(dá)到竣工驗(yàn)收合格及以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全生產(chǎn)和文明施工的前提下，必須消耗或使用的人工、材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班及其管理等方面發(fā)生的費(fèi)用和按規(guī)定繳納的規(guī)費(fèi)和稅金。

第二十五條 投標(biāo)人不得采用總價(jià)優(yōu)惠或百分比優(yōu)惠的方式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。第二十六條 省外企業(yè)投標(biāo)文件中項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要管理人員應(yīng)當(dāng)是已在我省建設(shè)行政主管部門完成登記的備案人員，并提供相應(yīng)的勞動(dòng)合同、社保等證明材料。

第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定參加招標(biāo)項(xiàng)目的開標(biāo)活動(dòng)，違反下列其中之一的，視為主動(dòng)放棄投標(biāo)資格。

（一）招標(biāo)控制價(jià)在2000萬（含2000萬）以上的房屋建筑和市政工程，1200萬（含1200萬）以上的園林綠化、專業(yè)工程，投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師或風(fēng)景園林職稱資格專業(yè)人員，具體資格條件根據(jù)招標(biāo)文件要求）應(yīng)當(dāng)?shù)介_標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)參加開標(biāo)；

（二）投標(biāo)人的法定代表人應(yīng)按照附件要求簽署《投標(biāo)人法定代表人誠(chéng)信承諾書》，由建設(shè)行政主管部門進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。中標(biāo)單位公示時(shí)間從做出承諾之日起至項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收，由中標(biāo)單位提出撤銷申請(qǐng)并經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意撤銷時(shí)為止；未中標(biāo)的單位公示時(shí)間為30日。

第二十八條 兩個(gè)或兩個(gè)以上法人以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議，明確各成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，同時(shí)載明聯(lián)合體各成員單位的具體工作分工；

（二）聯(lián)合體各成員單位應(yīng)當(dāng)具備與聯(lián)合體協(xié)議中約定的分工相適應(yīng)的施工資質(zhì)或資格以及施工能力；

（三）聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)或者以其他聯(lián)合體成員的名義參加同一項(xiàng)目的投標(biāo)。

第四章 評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十九條 工程量清單招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定及招標(biāo)文件的相關(guān)要求。

第三十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依法組建的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取5人以上的單數(shù)組成并滿足招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)要求，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二且至少有一名注冊(cè)造價(jià)工程師。評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件提供的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法對(duì)所有投標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容獨(dú)立完成評(píng)審。評(píng)標(biāo)過程中不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。

第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）自覺接受相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)情況應(yīng)及時(shí)向相關(guān)行政監(jiān)督部門反映；

（二）不得偏離評(píng)標(biāo)辦法發(fā)表傾向性、誘導(dǎo)性意見；

（三）評(píng)標(biāo)成員不得對(duì)其他成員的評(píng)審意見施加影響；

（四）不得將投標(biāo)文件擅自帶離評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)；

（五）不得無故中途退出評(píng)標(biāo)；

（六）不得復(fù)印、拍照或帶走與招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的資料。

第三十二條 評(píng)標(biāo)程序一般分為初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、推薦中標(biāo)候選人與定標(biāo)。

初步評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件要求對(duì)所有投標(biāo)文件的符合性、響應(yīng)性和投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，確定有效投標(biāo)人進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。

詳細(xì)評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法，對(duì)有效投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)作進(jìn)一步的評(píng)審、比較、量化評(píng)分，確定有效投標(biāo)人的得分排名順序。

推薦中標(biāo)候選人與定標(biāo)：評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人名單（或經(jīng)授權(quán)直接確定中標(biāo)人）。

第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照下列程序?qū)夹g(shù)標(biāo)進(jìn)行初步評(píng)審：

（一）根據(jù)招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)人資格和投標(biāo)文件的符合性、響應(yīng)性進(jìn)行評(píng)審；

（二）檢查投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在計(jì)算錯(cuò)誤，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行修正，并書面要求投標(biāo)人書面確認(rèn)修正結(jié)果；

（三）對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或有明顯文字錯(cuò)誤等內(nèi)容,書面要求投標(biāo)人及時(shí)作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得接受投標(biāo)人的主動(dòng)澄清、說明或者補(bǔ)正，不得認(rèn)可改變招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的澄清、說明或者補(bǔ)正。

第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照下列原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行修正：

（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；

（二）單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)；

（三）單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以合價(jià)為準(zhǔn)，并修正單價(jià)；

（四）當(dāng)各單項(xiàng)合價(jià)相加與其合計(jì)金額或總價(jià)不一致時(shí)，以各單項(xiàng)合價(jià)為準(zhǔn)，并修正合計(jì)金額或總價(jià)；

（五）招標(biāo)文件中提供的工程量清單項(xiàng)目，投標(biāo)人未填報(bào)單價(jià)或價(jià)格的，視為此項(xiàng)費(fèi)用不計(jì)取或已分?jǐn)傇诠こ塘壳鍐沃衅渌褬?biāo)價(jià)的相關(guān)清單的單價(jià)或價(jià)格之中。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)修正后，應(yīng)提交相應(yīng)的投標(biāo)人確認(rèn)。投標(biāo)人對(duì)修正的投標(biāo)報(bào)價(jià)確認(rèn)后，該報(bào)價(jià)為投標(biāo)人的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)投標(biāo)人產(chǎn)生約束力。

第三十五條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章及法定代表人印章(簽字)或企業(yè)法定代表人的委托代理人沒有合法、有效的委托書原件及委托代理人印章(簽字)的；

（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)，造成投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，或?qū)е聼o法對(duì)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審的；

（三）投標(biāo)人遞交兩個(gè)及以上不同的投標(biāo)文件，或在同一投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，但未在投標(biāo)文件中聲明哪個(gè)有效的；

（四）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體協(xié)議或聯(lián)合體協(xié)議不符合有關(guān)規(guī)定；

（五）投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件要求的；

（六）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格審查時(shí)不一致；

（七）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)或低于工程成本的；

（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)中暫估價(jià)、暫列金額及專業(yè)工程造價(jià)與招標(biāo)文件規(guī)定不一致的；

（九）投標(biāo)報(bào)價(jià)中不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)率計(jì)算或計(jì)算基礎(chǔ)與招標(biāo)文件不一致的；

（十）投標(biāo)報(bào)價(jià)中最終體現(xiàn)的人工工資單價(jià)低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的人工工資單價(jià)的；

（十一）工程量清單中項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程數(shù)量與招標(biāo)文件提供的不一致的；

（十二）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或提供的投標(biāo)保證金不符合有關(guān)規(guī)定；

（十三）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

（十四）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要管理人員數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到本辦法附件中規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（十五）明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的；

（十六）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件或招標(biāo)人不能接受的工程驗(yàn)收、計(jì)量、價(jià)款結(jié)算和支付辦法的，或?qū)贤屑s定的招標(biāo)人的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)方面造成重大的限制的；

（十七）未按招標(biāo)文件要求提供電子投標(biāo)文件，或投標(biāo)文件未能解密且按照招標(biāo)文件明確的投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案補(bǔ)救不成功的；

（十八）不同的投標(biāo)文件以及投標(biāo)文件制作過程出現(xiàn)了評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況的；

（十九）以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或以其他弄虛作假方式投標(biāo)的。

第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在完成初步評(píng)審所有內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)作出初步評(píng)審結(jié)論，確定有效投標(biāo)人并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法對(duì)有效投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。

有效投標(biāo)人少于3家時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)重新組織招標(biāo)。

第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人作否決投標(biāo)處理的，應(yīng)當(dāng)在宣布中標(biāo)候選人之前告知否決投標(biāo)原因。如投標(biāo)人有異議，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求其補(bǔ)充說明材料，復(fù)查后決定是否采納并作出最終結(jié)論。

第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成所有評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（三）開標(biāo)記錄；

（四）投標(biāo)人一覽表；

（五）否決投標(biāo)情況說明；

（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法或評(píng)標(biāo)因素一覽表；

（七）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格一覽表（包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中所形成的所有記載：評(píng)標(biāo)結(jié)果、結(jié)論表格、說明、記錄等文件）；

（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前需處理的事宜；

（十）澄清、說明或補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有異議的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不書面闡述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說明并記錄在案。

第三十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不能按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情況，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況保密。評(píng)標(biāo)活動(dòng)及其參加人員應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理。

第四十一條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

第五章 附 則

第四十二條 招標(biāo)項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法、《投標(biāo)人法定代表人誠(chéng)信承諾書》等加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管力度，把標(biāo)后監(jiān)管的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

第四十三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立聯(lián)合檢查制度，對(duì)依法招標(biāo)項(xiàng)目及其標(biāo)后管理進(jìn)行定期檢查或不定期抽查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

第四十四條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自2014年10月1日起施行，《海南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法》（瓊建管[2012]265號(hào)）同時(shí)廢止。

投標(biāo)人法定代表人誠(chéng)信承諾書

致：（招標(biāo)人）

經(jīng)研究，我公司決定參加 項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。為體現(xiàn)我公司的“三公”和誠(chéng)實(shí)信用原則，在此鄭重承諾：

一、根據(jù)招標(biāo)文件要求，我公司在本次招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中提供的所有相關(guān)人員證件、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)、信用等資料均真實(shí)、準(zhǔn)確；無資質(zhì)掛靠、串標(biāo)、圍標(biāo)等情形。

二、若中標(biāo)，我公司將嚴(yán)格按照投標(biāo)文件中所承諾的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、投標(biāo)方案等內(nèi)容組織實(shí)施；嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目資金專戶分帳管理，不將工程款非法轉(zhuǎn)入與本項(xiàng)目無關(guān)的單位或個(gè)人帳戶；確保合同約定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在崗履責(zé)。

三、如果我公司在投標(biāo)活動(dòng)中提供了虛假材料，我公司同意立即取消投標(biāo)資格并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，沒收我公司的投標(biāo)保證金。如果我公司存在不履行承諾的行為，均可由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門記入“不良行為記錄”或列入“黑名單”，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰并通報(bào)企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門。

四、同意上述承諾由建設(shè)行政主管部門在相關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。

投標(biāo)人名稱：(蓋公章)法定代表人：(簽字)日 期： 年 月 日

附件一：

綜 合 評(píng) 估 法

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)先根據(jù)本辦法第三十一條至第三十六條規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審確定有效投標(biāo)人后，根據(jù)招標(biāo)文件中確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、辦法對(duì)各有效投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審和量化評(píng)分。

一、技術(shù)標(biāo)（附件1）（30～50分），主要評(píng)審要素

（一）施工組織設(shè)計(jì)（附件1）（12～18分），應(yīng)包括以下幾項(xiàng)基本內(nèi)容：

1、主要施工方案（含工程特點(diǎn)、施工重點(diǎn)與難點(diǎn)及綠色施工）與技術(shù)措施（保障性住房項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)應(yīng)有綠色建筑實(shí)施方案）；

2、質(zhì)量管理體系與措施（含室內(nèi)裝飾裝修、建筑防水方案）；

3、安全管理體系與措施；

4、文明施工、環(huán)境保護(hù)管理體系及施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理措施；

5、施工總平面布置圖；

6、施工總進(jìn)度表與網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖；

7、擬投入的主要施工機(jī)械計(jì)劃；

8、勞動(dòng)力安排計(jì)劃；

9、工期保證措施；

10、擬投入的主要物資計(jì)劃；

11、施工組織設(shè)計(jì)的完整性。

（二）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（附件2）（4～14分）

1、根據(jù)招標(biāo)文件中確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、辦法對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師或風(fēng)景園林職稱資格專業(yè)人員）、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似工程、獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)和取得海南省行政區(qū)域內(nèi)施工經(jīng)驗(yàn)及施工員、安全員、質(zhì)量員的崗位證書、承擔(dān)的類似工程進(jìn)行評(píng)審和量化評(píng)分（4～8分）。

2、投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)證書登記的主要負(fù)責(zé)人準(zhǔn)時(shí)到場(chǎng)參加開標(biāo)（6分）：招標(biāo)控制價(jià)在8000萬元（含8000萬元）以上的房屋建筑和市政工程；3000萬元（含3000萬元）以上的園林綠化工程，對(duì)投標(biāo)人提供的企業(yè)資質(zhì)證書上登記的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人有一人準(zhǔn)時(shí)到場(chǎng)參加開標(biāo)進(jìn)行評(píng)審和量化評(píng)分。

（三）企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)（14～18分）（附件3）主要評(píng)審因素

1、施工經(jīng)驗(yàn)（6～10分）：根據(jù)招標(biāo)文件中確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、辦法對(duì)投標(biāo)人在我省行政區(qū)域內(nèi)完成或在建的類似工程施工經(jīng)驗(yàn)、良好行為記錄進(jìn)行評(píng)審和量化評(píng)分。類似工程施工經(jīng)驗(yàn)以項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門認(rèn)可且登記在《建筑業(yè)企業(yè)業(yè)績(jī)管理手冊(cè)（試行）》（施工企業(yè)）上的工程為準(zhǔn)，投標(biāo)時(shí)須提供省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制的《建筑業(yè)企業(yè)業(yè)績(jī)管理手冊(cè)（試行）》（施工企業(yè)）。良好行為記錄以獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)和在我省行政區(qū)域內(nèi)取得的施工經(jīng)驗(yàn)為準(zhǔn)。

類似工程：房屋建筑工程指建筑面積（含相連輔助建筑面積）或結(jié)構(gòu)形式、建筑類型、建筑高度（不含屋頂金屬構(gòu)件高度）、層次、跨度等指標(biāo)相近；構(gòu)筑物指高度或容積、工程投資額等指標(biāo)相近；市政工程指用途或結(jié)構(gòu)、工程投資總額等指標(biāo)相近；橋梁工程指結(jié)構(gòu)類型、橋跨、工程投資總額等指標(biāo)相近。

2、納稅誠(chéng)信（8分）：根據(jù)招標(biāo)文件中確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、辦法對(duì)投標(biāo)人在我省行政區(qū)域內(nèi)納稅誠(chéng)信進(jìn)行評(píng)審和量化評(píng)分。

二、商務(wù)標(biāo)（50～70分）主要評(píng)審因素

本辦法商務(wù)標(biāo)分值按總分值的50%～70％（50～70分）計(jì)算，其中工程量清單總報(bào)價(jià)（A）占分值為30～35分，分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)（B）占分值為10～18分，主要材料報(bào)價(jià)（C）占分值為10～17分。

（一）工程量清單總報(bào)價(jià)（A）（總報(bào)價(jià)=修正后的投標(biāo)價(jià)格-暫列金額-暫估價(jià)）得分計(jì)算方法（30～35分）：

1、招標(biāo)人未確定工程成本時(shí)計(jì)算方法： ⑴當(dāng)有效投標(biāo)人n＜15家時(shí): ①計(jì)算平均值Pp 當(dāng)n＞7時(shí)，Pp＝（∑Pi-Pmax-Pmin）/(n-2)；當(dāng)n≤7時(shí)，Pp＝∑Pi/n ②計(jì)算工程成本評(píng)標(biāo)價(jià)Pg Pg=Pp×(1-Fg％)Fg為工程成本投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)率。工程成本投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)率由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定。工程成本投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)率可參照以下計(jì)?。悍课萁ㄖこ?、園建工程取值為（3～5）；市政工程取值為（4～7）；安裝工程取值為（5～10）；綠化種植工程取值為（8～12）。

③計(jì)算各投標(biāo)人工程量清單總報(bào)價(jià)（A）得分。

以工程成本評(píng)標(biāo)價(jià)Pg作為最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的限制值，將大于或等于工程成本評(píng)標(biāo)價(jià)Pg的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行排列，報(bào)價(jià)最低為最優(yōu)報(bào)價(jià)Py，總報(bào)價(jià)（A）得滿分，其余報(bào)價(jià)與最優(yōu)報(bào)價(jià)Py相比，報(bào)價(jià)每高于最優(yōu)報(bào)價(jià)Py的1%（含1%）扣2分，扣完為止。具體得分采用插入法計(jì)算。

以滿分30分為例，工程量清單總報(bào)價(jià)得分A的計(jì)分公式為： A＝30－[（Pi-Py）/ Py]×100×2 ⑵當(dāng)有效投標(biāo)人n≥15家：

①將有效投標(biāo)人的報(bào)價(jià)分別去掉最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)（有效投標(biāo)人15≤n＜25家,分別去掉2個(gè)最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)；有效投標(biāo)人25≤n＜35家,分別去掉3個(gè)最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)；有效投標(biāo)人35≤n＜45家,分別去掉4個(gè)最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)；有效投標(biāo)人n≥45家，可分別去掉5個(gè)最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)）后計(jì)算出其余報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值，將算術(shù)平均值乘以一個(gè)固定的工程成本投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)率（工程成本投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)率由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定）計(jì)算出工程成本評(píng)標(biāo)價(jià)Pg。

②以工程成本評(píng)標(biāo)價(jià)Pg作為最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的限制值，將大于或等于工程成本評(píng)標(biāo)價(jià)Pg的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高進(jìn)行排序，抽取前15名的投標(biāo)人的投標(biāo)文件（評(píng)審文件）進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。

③報(bào)價(jià)最低為最優(yōu)報(bào)價(jià)Py，總報(bào)價(jià)（A）得滿分，其余報(bào)價(jià)與最優(yōu)報(bào)價(jià)Py相比，報(bào)價(jià)每高于最優(yōu)報(bào)價(jià)Py的1%（含1%）扣2分，扣完為止。具體得分采用插入法計(jì)算。

注：n為投標(biāo)企業(yè)數(shù)量；Pmax為最高投標(biāo)報(bào)價(jià)；Pmin為最低投標(biāo)報(bào)價(jià)；Pi為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2、招標(biāo)人確定工程成本時(shí)計(jì)算方法：工程成本由招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位）在開標(biāo)前3日內(nèi)組織與該工程專業(yè)相應(yīng)的注冊(cè)造價(jià)工程師和工程技術(shù)人員按照工程計(jì)價(jià)程序、方法和依據(jù)及招標(biāo)工程量清單并結(jié)合工程特點(diǎn)予以確定，工程成本由招標(biāo)人保密并在開標(biāo)時(shí)給予公布。

⑴當(dāng)有效投標(biāo)人n＜15家時(shí)，各投標(biāo)人工程量清單總報(bào)價(jià)（A）得分 評(píng)標(biāo)委員會(huì)以工程成本作為最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的限制值，將大于或等于工程成本值的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行排列，報(bào)價(jià)最低為最優(yōu)報(bào)價(jià)Py，總報(bào)價(jià)（A）得滿分，其余報(bào) 18

價(jià)與最優(yōu)報(bào)價(jià)Py相比，報(bào)價(jià)每高于最優(yōu)報(bào)價(jià)Py的1%（含1%）扣2分，扣完為止。具體得分采用插入法計(jì)算。

以滿分30分為例，工程量清單總報(bào)價(jià)（A）得分的計(jì)算公式為： A＝30－[（Pi-Py）/ Py]×100×2 ⑵當(dāng)有效投標(biāo)人n≥15家時(shí)，各投標(biāo)人工程量清單總報(bào)價(jià)（A）得分 將大于或等于工程成本值的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行排列，抽取前15名的投標(biāo)人的投標(biāo)文件（評(píng)審文件）進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。評(píng)審方法如下：

①確定最優(yōu)報(bào)價(jià)Py，排列中報(bào)價(jià)最低為最優(yōu)報(bào)價(jià)Py。②計(jì)算各工程量清單總報(bào)價(jià)（A）的得分：

以最優(yōu)報(bào)價(jià)Py為滿分，投標(biāo)人總報(bào)價(jià)每高于最優(yōu)報(bào)價(jià)Py的1%（含1%）扣2分，扣完為止。具體得分采用插入法計(jì)算。

（二）分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)（B）得分計(jì)算方法（10～18分）先按照各分部工程造價(jià)占招標(biāo)控制價(jià)的比重從高至低確定5個(gè)分部工程，再?gòu)?個(gè)分部工程中抽取分部分項(xiàng)工程量清單綜合合價(jià)占該分部工程造價(jià)的比重從高至低分別抽取5、4、3、2、1共15項(xiàng)工程量清單作為評(píng)審內(nèi)容。5個(gè)確定的分部工程工程量清單不足以上規(guī)定數(shù)量的，按實(shí)際工程量清單列計(jì)。

評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)以招標(biāo)控制價(jià)中對(duì)應(yīng)的工程量清單綜合單價(jià)的-20%～+10%范圍內(nèi)作為評(píng)審基準(zhǔn)（其中綜合單價(jià)中的人工單價(jià)不得低于相應(yīng)時(shí)期省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的定額人工單價(jià)）。評(píng)審的15項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單中如投標(biāo)企業(yè)有8項(xiàng)超過了評(píng)審基準(zhǔn)的，分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)得分按0分計(jì)算。不足8項(xiàng)時(shí)，每項(xiàng)均按0分處理，且該項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單不得進(jìn)入計(jì)算算術(shù)平均值的評(píng)審。

評(píng)審時(shí)將同一編號(hào)的綜合單價(jià)去掉一個(gè)最高單價(jià)和一個(gè)最低單價(jià)的算術(shù)平均值作為該清單項(xiàng)目綜合單價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（只有2家符合要求時(shí)，按算術(shù)平均值作為該清單項(xiàng)目綜合單價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；1家符合時(shí)該項(xiàng)分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目得滿分）。評(píng)審的工程量清單項(xiàng)目每條1分（或評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審的5個(gè)分部工程中工程量清單的數(shù)量確定每條工程量清單的分值）。投標(biāo)人分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)報(bào)價(jià)每高于或低于該清單項(xiàng)目綜合單價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一定幅度扣相應(yīng)分?jǐn)?shù)，直到扣完所占分值為止（投標(biāo)報(bào)價(jià)每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%（含1%）扣0.1分，19

投標(biāo)報(bào)價(jià)每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%（含1%）扣0.05分）。以每條清單1分為例，計(jì)算每條清單項(xiàng)目的得分b的公式為：

當(dāng)投標(biāo)人報(bào)價(jià) > 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)：

b＝1－[（報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/ 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)]×100×0.1。當(dāng)投標(biāo)人報(bào)價(jià) < 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)：

b＝1－[（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)-報(bào)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)]×100×0.05。

分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)（B）得分： B=∑b

（三）主要材料報(bào)價(jià)（C）得分計(jì)算方法（10～17分）

按各主要材料費(fèi)占全部材料費(fèi)比重，從高至低指定或由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中指定的15項(xiàng)不同類型的主要材料(同類型材料中只取比重最大的一項(xiàng))，作為評(píng)審內(nèi)容。不足15項(xiàng)時(shí)，按實(shí)際主要材料列計(jì)。

主要材料價(jià)格的評(píng)審以招標(biāo)控制價(jià)中對(duì)應(yīng)的主要材料價(jià)格的-20%～+10%范圍內(nèi)作為評(píng)審基準(zhǔn)。評(píng)審的15項(xiàng)主要材料中如投標(biāo)企業(yè)有8項(xiàng)超過該評(píng)審基準(zhǔn)的，主要材料報(bào)價(jià)得分按0分計(jì)算。不足8項(xiàng)時(shí)，每項(xiàng)均按0分處理，且該主要材料不得進(jìn)入計(jì)算算術(shù)平均值的評(píng)審。

評(píng)審時(shí)將15項(xiàng)主要材料單價(jià)同一編號(hào)中去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值作為該主要材料單價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（只有2家符合要求時(shí)，按算術(shù)平均值作為主要材料報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；1家符合時(shí)該主要材料報(bào)價(jià)得滿分）。投標(biāo)人主要材料單價(jià)每高于或低于該主要材料單價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一定幅度時(shí)扣相應(yīng)分?jǐn)?shù)，直到扣完所占分值為止（投標(biāo)人主要材料單價(jià)每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%（含1%）扣0.1分，投標(biāo)人主要材料單價(jià)每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%（含1%）扣0.05分）。以每條主要材料1分為例，計(jì)算每條主要材料的得分c的公式為：

當(dāng)投標(biāo)人主要材料單價(jià) > 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)：

c＝1－[（投標(biāo)人主要材料單價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/ 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)]×100×0.1。當(dāng)投標(biāo)人主要材料單價(jià) < 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)：

c＝1－[（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)-投標(biāo)人主要材料單價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)]×100×0.05。主要材料報(bào)價(jià)（C）得分： C=∑c 20

（四）商務(wù)標(biāo)總得分=A+B+C

三、評(píng)審結(jié)果

（一）計(jì)算有效投標(biāo)人總得分=技術(shù)標(biāo)得分+商務(wù)標(biāo)得分。

（二）各項(xiàng)計(jì)算、評(píng)分結(jié)果均按四舍五入方法精確到小數(shù)點(diǎn)后2位。

（三）各有效投標(biāo)人的最終得分為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)定分?jǐn)?shù)中，分別去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均值。如評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為5人時(shí)則不去掉最高分和最低分。

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按有效投標(biāo)人得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人，排序第一的有效投標(biāo)人推薦為第一中標(biāo)候選人。

附件二：

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)先根據(jù)本辦法第三十一條至第三十六條規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審確定有效投標(biāo)人后，對(duì)有效投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)部分的工程量清單總報(bào)價(jià)、分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)和主要材料報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審和量化評(píng)分。

本辦法按工程量清單總報(bào)價(jià)（A）分值為70～80分、分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)（B）分值為10～15分、主要材料報(bào)價(jià)（C）分值為10～15分計(jì)算。招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)在招標(biāo)文件中明確各主要評(píng)審因素的分值，但總報(bào)價(jià)分值所占比重不宜低于70%。

（一）工程量清單總報(bào)價(jià)（A）（總報(bào)價(jià)=修正后的投標(biāo)價(jià)格-暫列金額-暫估價(jià)）得分計(jì)算方法（70～80分）

1、招標(biāo)人未確定工程成本時(shí)計(jì)算方法： ⑴當(dāng)有效投標(biāo)人n＜15家時(shí): ①計(jì)算平均值Pp 當(dāng)n＞7時(shí)，Pp＝（∑Pi-Pmax-Pmin）/(n-2)；當(dāng)n≤7時(shí)，Pp＝∑Pi/n ②計(jì)算工程成本評(píng)標(biāo)價(jià)Pg： Pg=Pp×(1-Fg％)Fg為工程成本投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)率。工程成本投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)率Fg應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。工程成本投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)率Fg可參照以下計(jì)?。悍课萁ㄖこ?、園建工程取值為（3～5）；市政工程取值為（4～7）；安裝工程取值為（5～10）；綠化種植工程取值為（8～12）。

③計(jì)算各工程量清單總報(bào)價(jià)（A）的得分：

評(píng)標(biāo)委員會(huì)以工程成本評(píng)標(biāo)價(jià)Pg作為最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的限制值，將大于或等于Pg值的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行排列，報(bào)價(jià)最低為最優(yōu)報(bào)價(jià)Py，總報(bào)價(jià)（A）得滿分，其余報(bào)價(jià)與最優(yōu)報(bào)價(jià)Py相比，報(bào)價(jià)每高于最優(yōu)報(bào)價(jià)Py的1%（含1%）扣4分，扣完為止。具體得分采用插入法計(jì)算。

以滿分70分為例，工程量清單總報(bào)價(jià)得分A的計(jì)分公式為： A＝70－[（Pi-Py）/ Py]×100×4 22

⑵當(dāng)有效投標(biāo)人n≥15家：

將有效投標(biāo)人的報(bào)價(jià)分別去掉最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)（有效投標(biāo)人15≤n＜25家,分別去掉2個(gè)最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)；有效投標(biāo)人25≤n＜35家,分別去掉3個(gè)最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)；有效投標(biāo)人35≤n＜45家,分別去掉4個(gè)最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)；有效投標(biāo)人n≥45家，可分別去掉5個(gè)最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)）后計(jì)算出其余報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值，將算術(shù)平均值乘以一個(gè)固定的工程成本投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)率Fg（工程成本投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)率Fg規(guī)定同上）計(jì)算出工程成本評(píng)標(biāo)價(jià)Pg。評(píng)審方法如下：

①將高于或等于工程成本評(píng)標(biāo)價(jià)Pg的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高排列，抽取前15名的投標(biāo)人的投標(biāo)文件（評(píng)審文件）進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。

②確定最優(yōu)報(bào)價(jià)Py，排列中報(bào)價(jià)最低的為最優(yōu)報(bào)價(jià)Py。③計(jì)算各評(píng)審文件的工程量清單總報(bào)價(jià)的得分A：

最優(yōu)報(bào)價(jià)Py為滿分，投標(biāo)報(bào)價(jià)每高于最優(yōu)報(bào)價(jià)Py的1%（含1%）扣4分，扣完所占分值為止。具體得分采用插入法計(jì)算。

注：n為投標(biāo)企業(yè)數(shù)量；Pmax為最高投標(biāo)報(bào)價(jià)；Pmin為最低投標(biāo)報(bào)價(jià)；Pi為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)

2、招標(biāo)人確定工程成本時(shí)計(jì)算方法：工程成本由招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位）在開標(biāo)前3日內(nèi)組織與該工程專業(yè)相應(yīng)的注冊(cè)造價(jià)工程師和工程技術(shù)人員按照工程計(jì)價(jià)程序、方法和依據(jù)及招標(biāo)工程量清單并結(jié)合工程特點(diǎn)予以確定，工程成本由招標(biāo)人保密并在開標(biāo)時(shí)給予公布。

⑴當(dāng)有效投標(biāo)人n＜15家時(shí)，各投標(biāo)人工程量清單總報(bào)價(jià)（A）得分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)以工程成本作為最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的限制值，將大于或等于工程成本值的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行排列，報(bào)價(jià)最低為最優(yōu)報(bào)價(jià)Py，總報(bào)價(jià)（A）得滿分，其余報(bào)價(jià)與最優(yōu)報(bào)價(jià)Py相比，報(bào)價(jià)每高于最優(yōu)報(bào)價(jià)Py的1%（含1%）扣4分，扣完為止。具體得分采用插入法計(jì)算。

以滿分70分為例，工程量清單總報(bào)價(jià)（A）得分的計(jì)算公式為： A＝70－[（Pi-Py）/ Py]×100×4 ⑵當(dāng)有效投標(biāo)人n≥15家時(shí)，各投標(biāo)人工程量清單總報(bào)價(jià)（A）得分。將大于或等于工程成本值的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行排列，抽取前15名的投標(biāo)人的投標(biāo)文件（評(píng)審文件）進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。評(píng)審方法如下：

①確定最優(yōu)報(bào)價(jià)Py。排列中報(bào)價(jià)最低為最優(yōu)報(bào)價(jià)Py。

②計(jì)算各工程量清單總報(bào)價(jià)（A）的得分：

以最優(yōu)報(bào)價(jià)Py為滿分，投標(biāo)人總報(bào)價(jià)每高于最優(yōu)報(bào)價(jià)Py的1%（含1%）扣4分，扣完為止。具體得分采用插入法計(jì)算。

（二）分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)（B）得分計(jì)算方法（10～15分）

先按照各分部工程造價(jià)占招標(biāo)控制價(jià)的比重從高至低確定4個(gè)分部工程，再?gòu)?個(gè)分部工程中抽取分部分項(xiàng)工程量清單綜合合價(jià)占該分部工程造價(jià)的比重從高至低分別抽取4、3、2、1共10項(xiàng)工程量清單作為評(píng)審內(nèi)容。4個(gè)確定的分部工程工程量清單不足以上規(guī)定數(shù)量的，按實(shí)際工程量清單列計(jì)。

評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)以招標(biāo)控制價(jià)中對(duì)應(yīng)的工程量清單綜合單價(jià)的-20%～+10%范圍內(nèi)作為評(píng)審基準(zhǔn)（其中綜合單價(jià)中的人工單價(jià)不得低于相應(yīng)時(shí)期省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的定額人工單價(jià)）。評(píng)審的10項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單中如投標(biāo)企業(yè)有6項(xiàng)超過了評(píng)審基準(zhǔn)的，分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)得分按0分計(jì)算。不足6項(xiàng)時(shí)，每項(xiàng)均按0分處理，且該項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單不得進(jìn)入計(jì)算算術(shù)平均值的評(píng)審。

評(píng)審時(shí)將同一編號(hào)的綜合單價(jià)去掉一個(gè)最高單價(jià)和一個(gè)最低單價(jià)的算術(shù)平均值作為該清單項(xiàng)目綜合單價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（只有2家符合要求時(shí)，按算術(shù)平均值作為該清單項(xiàng)目綜合單價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；1家符合時(shí)該項(xiàng)分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目得滿分）。評(píng)審的工程量清單項(xiàng)目每條2分（或評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審的4個(gè)分部工程中工程量清單的數(shù)量確定每條工程量清單的分值）。投標(biāo)人分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)報(bào)價(jià)每高于或低于該清單項(xiàng)目綜合單價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一定幅度扣相應(yīng)分?jǐn)?shù)，直到扣完所占分值為止（投標(biāo)報(bào)價(jià)每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的1%（含1%）扣0.2分，投標(biāo)報(bào)價(jià)每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的1%（含1%）扣0.1分）。以每條清單1分為例，計(jì)算每條清單項(xiàng)目的得分b的公式為：

當(dāng)投標(biāo)人報(bào)價(jià) > 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)：

b＝1－[（報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/ 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)]×100×0.2。當(dāng)投標(biāo)人報(bào)價(jià) < 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)：

b＝1－[（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)-報(bào)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)]×100×0.1。分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)（B）得分：

B=∑b

（三）主要材料報(bào)價(jià)（C）得分計(jì)算方法（10～15分）

按各主要材料費(fèi)占全部材料費(fèi)比重，從高至低指定或由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中指定的10項(xiàng)不同類型的主要材料(同類型材料中只取比重最大的一項(xiàng))，作為評(píng)審內(nèi)容。不足10項(xiàng)時(shí)，按實(shí)際主要材料列計(jì)。

主要材料價(jià)格的評(píng)審以招標(biāo)控制價(jià)中對(duì)應(yīng)的主要材料價(jià)格的-20%～+10%范圍內(nèi)作為評(píng)審基準(zhǔn)。評(píng)審的10項(xiàng)主要材料中如投標(biāo)企業(yè)有6項(xiàng)超過該評(píng)審基準(zhǔn)的，主要材料報(bào)價(jià)得分按0分計(jì)算。不足6項(xiàng)時(shí)，每項(xiàng)均按0分處理，且該主要材料不得進(jìn)入計(jì)算算術(shù)平均值的評(píng)審。

評(píng)審時(shí)將10項(xiàng)主要材料單價(jià)同一編號(hào)中去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值作為該主要材料單價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（只有2家符合要求時(shí)，按算術(shù)平均值作為主要材料報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；1家符合時(shí)該主要材料報(bào)價(jià)得滿分）。投標(biāo)人主要材料單價(jià)每高于或低于該主要材料單價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一定幅度時(shí)扣相應(yīng)分?jǐn)?shù)，直到扣完所占分值為止（投標(biāo)人主要材料單價(jià)每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%（含1%）扣0.2分，投標(biāo)人主要材料單價(jià)每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%（含1%）扣0.1分）。以每條主要材料1分為例，計(jì)算每條主要材料的得分c的公式為：

當(dāng)投標(biāo)人主要材料單價(jià) > 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)：

c＝1－[（投標(biāo)人主要材料單價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/ 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)]×100×0.2。當(dāng)投標(biāo)人主要材料單價(jià) < 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)：

c＝1－[（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)-投標(biāo)人主要材料單價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)]×100×0.1。主要材料報(bào)價(jià)（C）得分： C=∑c

（四）有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)總得分=A+B+C

（五）確定中標(biāo)候選人

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按有效投標(biāo)人得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人，排序第一的有效投標(biāo)人推薦為第一中標(biāo)候選人。

第五篇：10、甘肅省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

甘肅省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

1997-10-1省政府第6號(hào)令

原省政府第6號(hào)令，經(jīng)1997年10月22日省人民政府第五十五次常務(wù)會(huì)議審議通過的《甘肅省人民政府關(guān)于修訂部分政府規(guī)章的決定》，修訂后的《甘肅省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，以省政府27號(hào)令發(fā)布施行。

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 凡在我省境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和裝飾等建筑面積2000平方米以上或總投資50萬元以上的工程項(xiàng)目，除經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)不宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)。

第三條 施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，不受地區(qū)、部門限制。

第四條 施工招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律保護(hù)。凡具備條件的建設(shè)單位應(yīng)按本辦法組織工程建設(shè)的施工招標(biāo)，具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)均有權(quán)參加投標(biāo)。

第五條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，實(shí)行分級(jí)管理的原則。省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理部屬（含軍隊(duì)）、省屬單位的建設(shè)項(xiàng)目；地（州、市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理地（州、市）屬的建設(shè)項(xiàng)目。省地（州、市）招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦公室）具體負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。獨(dú)資、合資合作企業(yè)以及無主管部門企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，按投資額度計(jì)劃分：非工業(yè)項(xiàng)目建筑面積在10000平方米或投資在3000萬以上的由省建設(shè)行政主管部門管理；限額以下的由省建設(shè)行政主管部門管理；限額以下的由項(xiàng)目所在地地（州、市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定本省施工招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定；

（二）監(jiān)督、檢查各地（州、市）省級(jí)各廳、局（總公司）、中央在甘各單位的招標(biāo)投標(biāo)工作，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，提供服務(wù)；

（三）省批省內(nèi)咨詢、監(jiān)理等單位代理施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；

（四）調(diào)節(jié)施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（五）否決違反招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的定標(biāo)結(jié)果；

（六）對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。

第七條 省招標(biāo)辦公室是省建設(shè)委員會(huì)管理招標(biāo)投標(biāo)工作的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)施工招標(biāo)投標(biāo)的日常管理監(jiān)督工作，其主要職責(zé)是：

（一）審查建設(shè)單位的招標(biāo)資質(zhì)；

（二）審批招標(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件；

（三）審定標(biāo)底；

（四）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)，認(rèn)證中標(biāo)通知書；

（五）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛；

（六）具體辦理省建設(shè)委員會(huì)的處罰決定；

（七）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽定、履行。

招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)，按分管工程中標(biāo)價(jià)或合同價(jià)的千分之一收取，建設(shè)單位和中標(biāo)單位各繳納50%。此費(fèi)用列入標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)之中，由管理費(fèi)中支出。

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第八條 各地（州、市）建設(shè)行政主管部門及其招標(biāo)辦公室，應(yīng)依照省建設(shè)委員會(huì)及省招標(biāo)辦公室關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)工作的管理職能，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督、管理工作。各地（州、市）招標(biāo)辦公室收取的管理費(fèi)，其中10%上繳省招標(biāo)辦公室。

各級(jí)招標(biāo)辦公室收取的招標(biāo)管理費(fèi)按預(yù)算外資金管理，納入同級(jí)財(cái)政部門“專戶儲(chǔ)存”。并使用財(cái)政部門印制的統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)。

第九條 各中央在甘單位、建設(shè)工程上級(jí)主管部門，應(yīng)協(xié)同各級(jí)建設(shè)行政主管部門，按照本辦法規(guī)定，督促、檢查所屬建設(shè)單位從事施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，作好招標(biāo)投標(biāo)的各項(xiàng)工作。

第三章招 標(biāo)

第十條 按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則，建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：

（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標(biāo)活動(dòng)；

（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)有關(guān)的價(jià)格管理規(guī)定和招標(biāo)辦公室審定的評(píng)標(biāo)辦法，有權(quán)選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。印發(fā)經(jīng)認(rèn)證后的中標(biāo)通知書。

第十一條 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）是法人、依法成立的其他組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備上述條件的，須委托經(jīng)省建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。第十二條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國(guó)家、部門、地方的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或經(jīng)有關(guān)單位批準(zhǔn)并已報(bào)建；

（三）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；

（四）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（五）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；

（六）已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

第十三條 施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法。但不得將單位工程肢解為分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。

第十四條施工招標(biāo)可采用下列方式：

（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該工程施工能力的三個(gè)以上（含三個(gè)）施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（三）議標(biāo)。對(duì)不宜公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報(bào)分管的招標(biāo)辦公室審查批準(zhǔn)方可議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位一般不得少于兩家。

第十五條施工招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）由招標(biāo)單位組織一個(gè)與本辦法第十一條要求相符的招標(biāo)班子；

（二）由招標(biāo)辦公室提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)單位的資質(zhì)，招標(biāo)工程已具備的條件，擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的要求等；

（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并抱招標(biāo)辦公室審定；

（四）發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（五）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；

（六）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦公室核定后通知各申請(qǐng)投標(biāo)單位：

（七）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

（八）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

（九）建立評(píng)標(biāo)組織，指定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；

（十）召開開標(biāo)會(huì)議、審查投標(biāo)標(biāo)書；

（十一）組織評(píng)標(biāo)、決定中標(biāo)單位；

（十二）發(fā)出認(rèn)證后的中標(biāo)通知書；

（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)通知書簽訂承發(fā)包合同。

第十六條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：

（一）工程綜合說明：包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工時(shí)間、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等；

（二）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；

（三）工程量清單；

（四）由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式、預(yù)付款的百分比及結(jié)算辦法；

（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工訂貨情況和材料、設(shè)備價(jià)差的處理辦法；

（六）特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范；

（七）投標(biāo)書的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；

（八）投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程按排；

（九）對(duì)《建設(shè)工程施工合同條件》的調(diào)整要求；

（十）要求交納的投標(biāo)保證金額度，其數(shù)額視工程大小確定，最高不得超過1000元；

（十一）其他需要說明的事項(xiàng)。

第十七條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更內(nèi)容或增加附加條件；確需補(bǔ)充和變更，報(bào)招標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期7天前通知所有投標(biāo)單位。

第十八條 招標(biāo)文件發(fā)出10天內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會(huì)。答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)報(bào)招標(biāo)辦公室備案，并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。

第十九條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時(shí)間，小型工程不少于15天，大中型工程不少于30天。

第四章標(biāo)底

第二十條 工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底應(yīng)由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位代理編制。

標(biāo)底內(nèi)容一般由造價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量等構(gòu)成。

第二十一條 編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：

（一）一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底；

（二）按照設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額、基價(jià)及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底；

（三）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金、招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)；

（四）標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量；

（五）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素以及包干費(fèi)、措施費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)等。

第二十二條 標(biāo)底必須報(bào)經(jīng)招標(biāo)辦公室審定。

第二十三條 標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)時(shí)所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄露。

第五章投標(biāo)

第二十四條 施工企業(yè)作為建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，在施工招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

（一）凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)；

（二）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況和掌握的市場(chǎng)信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）有權(quán)對(duì)要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；

（四）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或拒絕參與競(jìng)爭(zhēng)。

第二十五條 投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供下列材料：

（一）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）企業(yè)簡(jiǎn)歷；

（三）自有資金情況和開戶銀行自信證名；

（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等，企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；

（五）近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；

（六）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。

第二十六條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金。

第二十七條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）綜合說明；

（二）按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材、木材、水泥等主要材料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則自主報(bào)價(jià)；

（三）保證工程量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；

（四）施工方案和選用的主要施工機(jī)械；

（五）計(jì)劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度；

（六）對(duì)招標(biāo)文件及合同主要條件的確認(rèn)。

第二十八條 投標(biāo)書須有投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)招標(biāo)的外。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，須在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。

第二十九條 投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同主要條件等建議方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)和投標(biāo)書同時(shí)密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。

第六章開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo)

第三十條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，在招標(biāo)辦公室的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

第三十一條 招標(biāo)單位應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門和投標(biāo)單位及評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織成員單位參加開標(biāo)會(huì)議。當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

第三十二條 有下列情況之一者，投標(biāo)書即宣布作廢：

（一）未密封；

（二）無投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒；

（三）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模、辨認(rèn)不清，涂改處沒有蓋法定代表人或法定代表人委托的的代理人印鑒的；

（四）逾期送達(dá)的；

（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議的；

（六）在一個(gè)招標(biāo)工程中，投標(biāo)單位報(bào)兩個(gè)以上的標(biāo)書或報(bào)價(jià)，又未聲明哪個(gè)有效的。第三十三條 小型工程評(píng)標(biāo)組織：評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)委員會(huì)、計(jì)劃委員會(huì)、主要投資方、造價(jià)管理部門、工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)單位與其上級(jí)主管部門等組成，必要時(shí)還可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。

第三十四條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)成員單位，要按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合法原則，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)單位的合法權(quán)益，根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法和有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定，對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案及施工業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。第三十五條 自開標(biāo)（或評(píng)標(biāo)議標(biāo)）至定標(biāo)的期限，小型工程不超過10天，大中型工程不超過30天，特殊情況經(jīng)招標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第三十六條 確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)的外于7天內(nèi)經(jīng)招標(biāo)辦公室發(fā)出的指標(biāo)通知書，同時(shí)交納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。中標(biāo)通知書同時(shí)抄送各未中標(biāo)單位。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)在接到通知后7天內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時(shí)退還投標(biāo)保證金。

第三十七條 中標(biāo)通知書發(fā)出30天內(nèi)，投標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書、答疑、補(bǔ)充紀(jì)要和中標(biāo)通知書簽定工程承發(fā)包合同，并報(bào)招標(biāo)辦公室審查備案。

第七章罰則

第三十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，依據(jù)《甘肅省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，給予行政處罰。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（一）應(yīng)實(shí)行招標(biāo)而未招標(biāo)的工程，不準(zhǔn)開工或令其停止施工，符合條件的責(zé)令補(bǔ)辦招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)，并可對(duì)建設(shè)單位或施工單位各處以一萬元以上二十萬元以下的罰款；

（二）招標(biāo)單位隱瞞工程真實(shí)情況的（如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、投資、材料的保證等），處以一萬元以上一十萬元以下的罰款，造成損失的負(fù)賠償責(zé)任；

（三）投標(biāo)單位不如實(shí)填寫投標(biāo)申請(qǐng)書，弄虛作假、虛報(bào)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的，取消在該工程的投標(biāo)資格；并在6個(gè)月內(nèi)不得參加工程投標(biāo)；

（四）泄露標(biāo)底，串通投標(biāo)、故意抬高或壓低標(biāo)底價(jià)影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，宣布投標(biāo)無效，另行組織招標(biāo)，對(duì)責(zé)任單位處以一萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)以非法手段獲取標(biāo)底的，取消在該工程的投標(biāo)資格，并在三個(gè)月內(nèi)不得參加投標(biāo)；

（五）定標(biāo)后逾期拒絕承發(fā)包合同的，是中標(biāo)單位的責(zé)任，沒收投標(biāo)保證金；是招標(biāo)（建設(shè)）單位的責(zé)任，處以與投標(biāo)保證金相等數(shù)額的罰款，工程另行招標(biāo)。

罰沒收入一律上繳同級(jí)財(cái)政部門，并使用財(cái)政廳印制的統(tǒng)一罰沒票據(jù)。

第三十九條 有效施工合同是撥款的依據(jù)，凡沒有經(jīng)招標(biāo)辦公室認(rèn)證的中標(biāo)通知書及不招標(biāo)的批準(zhǔn)手續(xù)，簽訂的施工合同無效，建設(shè)行政主管部門不批開工報(bào)告，不發(fā)施工許可證，規(guī)劃部門不驗(yàn)線。

第四十條 建設(shè)單位在招標(biāo)過程中索賄受賄，授受“回扣”；投標(biāo)單位以行賄、給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)的，按有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第四十一條 投標(biāo)單位投標(biāo)后，由于招標(biāo)（建設(shè)）單位的原因而終止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的，招標(biāo)（建設(shè)）單位應(yīng)向各投標(biāo)單位賠償與投標(biāo)保證金額度相等的經(jīng)濟(jì)損失。

第四十二條 建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門工作人員徇私舞弊、索賄受賄、瀆職失職違反本辦法的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四十三條 在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商處理或由招標(biāo)辦公室進(jìn)行調(diào)解。

第四十四條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章附則

第四十五條 涉外工程的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法國(guó)家未作出規(guī)定前，省內(nèi)暫按本辦法執(zhí)行。第四十六條 本辦法由省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1989年省人民政府發(fā)布的《甘肅省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。其它有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。