第一篇：工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

目 錄 第一章 總 則 第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第三章 招 標(biāo) 第四章 標(biāo) 底 第五章 投 標(biāo)

第六章 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo) 第七章 罰 則 第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，加強(qiáng)政府對(duì)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，使建設(shè)單位和施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)進(jìn)行公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量和提高投資效益的目的，制定本辦法。

第二條 凡政府和公有制企、事業(yè)單位投資的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的施工，除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

第三條 施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、等價(jià)、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)等情況開展競(jìng)爭(zhēng)，不受地區(qū)、部門限制。

第四條 施工招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國家法律保護(hù)和約束。凡具備條件的建設(shè)單位和相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)均可參加施工招標(biāo)投標(biāo)。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 建設(shè)部負(fù)責(zé)全國工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定施工招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定和辦法；

（二）指導(dǎo)、檢查各地區(qū)、各部門招標(biāo)投標(biāo)工作；

（三）總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)，提供服務(wù)；

（四）維護(hù)國家利益，監(jiān)督重大工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（五）審批跨省的施工招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的施工招標(biāo)投標(biāo)工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)和方針、政策，制定施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法；

（二）監(jiān)督、檢查有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)；

（三）審批咨詢、監(jiān)理等單位代理施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；

（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（五）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

第七條 省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)需要，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，確定各級(jí)施工招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其經(jīng)費(fèi)來源。

根據(jù)同級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門的授權(quán)，各級(jí)施工招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。主要職責(zé)是：

（一）審查招標(biāo)單位的資質(zhì)；

（二）審查招標(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件；

（三）審定標(biāo)底；

（四）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)；

（五）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛；

（六）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；

（七）處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為；

（八）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。

第八條 國務(wù)院工業(yè)、交通等部門要會(huì)同地方建設(shè)行政主管部門，做好本部門直接投資和相關(guān)投資公司投資的重大建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)和方針、政策；

（二）指導(dǎo)、組織本部門直接投資和相關(guān)投資公司投資的重大工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)工作和本部門直屬施工企業(yè)的投標(biāo)工作；

（三）監(jiān)督、檢查本部門有關(guān)單位從事施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（四）商項(xiàng)目所在的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門辦理招標(biāo)等有關(guān)事宜。

第三章 招 標(biāo)

第九條 按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則，建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：

（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標(biāo)活動(dòng)；

（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)有關(guān)評(píng)標(biāo)原則和價(jià)格管理規(guī)定，有權(quán)選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。第十條 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）是法人、依法成立的其他組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

（三）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備上述二至五項(xiàng)條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（三）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；

（四）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（五）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；

（六）已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

第十二條 施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法。但不得對(duì)單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。

第十三條 施工招標(biāo)可采用下列方式：

（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的三個(gè)以上（含三個(gè)）企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（三）議標(biāo)。對(duì)不宜公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位一般不得少于兩家（含兩家）。

第十四條 施工招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）由建設(shè)單位組織一個(gè)與本辦法第十條要求相符的招標(biāo)班子；

（二）向招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書。申請(qǐng)書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)單位的資質(zhì)，招標(biāo)工程具備的條件，擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的要求等；

（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定；

（四）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（五）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；

（六）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)者；

（七）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

（八）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

（九）建立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；

（十）召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書；

（十一）組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書：

（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。第十五條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：

（一）工程綜合說明。包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工時(shí)間、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等；

（二）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；

（三）工程量清單；

（四）由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比；

（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料、設(shè)備價(jià)差的處理方法；

（六）特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；

（七）投標(biāo)書的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；

（八）投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；

（九）《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求；

（十）要求交納的投標(biāo)保證金額度。其數(shù)額視工程投資的大小確定，最高不得超過１０００元；

（十一）其它需要說明的事項(xiàng)。

第十六條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需變更和補(bǔ)充的，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期７天前通知所有投標(biāo)單位。

第十七條 招標(biāo)文件發(fā)出后１０天內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會(huì)。答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)備案并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。

第十八條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時(shí)間，小型工程不少于１５天，大中型工程不少于３０天。

第四章 標(biāo) 底 第十九條 工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制。

第二十條 編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：

（一）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底；

（二）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)；

（三）標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量；

（四）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用；

（五）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

第二十一條 標(biāo)底必須報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定。

第二十二條 標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)時(shí)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。

第二十三條 實(shí)行議標(biāo)的工程，其承包價(jià)格由承發(fā)包雙方商議，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)備案。

第五章 投 標(biāo)

第二十四條 施工企業(yè)作為建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，在施工招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

（一）凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)；

（二）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況和掌握的市場(chǎng)信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）有權(quán)對(duì)要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；

（四）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或拒絕參與競(jìng)爭(zhēng)。第二十五條 投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

（二）企業(yè)簡(jiǎn)歷；

（三）自有資金情況；

（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等。企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；

（五）近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；

（六）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。第二十六條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金。第二十七條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）綜合說明；

（二）按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材、木材、水泥等主要材料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則自主報(bào)價(jià)；

（三）施工方案和選用的主要施工機(jī)械；

（四）保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；

（五）計(jì)劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度；

（六）對(duì)合同主要條件的確認(rèn)。

第二十八條 投標(biāo)書須有單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)招標(biāo)單位。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，需在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。

第二十九條 投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并做出相應(yīng)標(biāo)價(jià)和投標(biāo)書同時(shí)密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。

第六章 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo)

第三十條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，在招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

第三十一條 招標(biāo)單位應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門參加開標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

第三十二條 有下列情況之一，投標(biāo)書宣布作廢：

（一）未密封；

（二）無單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒；

（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清；

（四）逾期送達(dá)；

（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議。

第三十三條 評(píng)標(biāo)組織由建設(shè)單位及其上級(jí)主管部門（包括由建設(shè)單位委托的咨詢、監(jiān)理單位）和建設(shè)單位邀請(qǐng)的有關(guān)單位組成。特殊工程或大型工程還可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。

第三十四條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法。按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合理原則，一般應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量實(shí)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

第三十五條 自開標(biāo)（或開始議標(biāo)）至定標(biāo)的期限，小型工程不超過１０天，大中型工程不超過３０天，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第三十六條 確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于７天內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)抄送各未中標(biāo)單位，抄報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)在接到通知后７天內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時(shí)退還投標(biāo)保證金。

第三十七條 中標(biāo)通知書發(fā)出３０天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書等簽訂工程承發(fā)包合同。

第七章 罰 則

第三十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、中止招標(biāo)、取消一定時(shí)期投標(biāo)權(quán)、不準(zhǔn)開工、責(zé)令停止施工的處罰，并可處以罰款：

（一）應(yīng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的；

（二）招標(biāo)單位隱瞞工程真實(shí)情況（如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件，投資、材料的保證等）的；

（三）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的；

（四）投標(biāo)單位不如實(shí)填寫投標(biāo)申請(qǐng)書、虛報(bào)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的；

（五）投標(biāo)單位串通作弊、哄抬標(biāo)價(jià)，致使定標(biāo)困難或無法定標(biāo)的；

（六）定標(biāo)后，逾期拒簽承發(fā)包合同的。第三十九條 建設(shè)單位利用招標(biāo)權(quán)索賄收受“回扣”；投標(biāo)單位以行賄，給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)的，按《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條 投標(biāo)單位投標(biāo)后，由于招標(biāo)（建設(shè)）單位的原因而中止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的，招標(biāo)（建設(shè)）單位應(yīng)向各投標(biāo)單位賠償一定的經(jīng)濟(jì)損失。

第四十一條 建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十二條 在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商處理或由招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解無效時(shí)，可通過訴訟解決。

第四十三條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附 則

第四十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，可以根據(jù)實(shí)際情況制定施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法或細(xì)則，并報(bào)建設(shè)部備案。

第四十五條 涉外工程的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法另行制定。第四十六條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。過去頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

工程招標(biāo)的流程

工程招標(biāo)流程是指為某項(xiàng)工程建設(shè)或大宗商品買賣，邀請(qǐng)?jiān)敢獬邪蚪灰椎膹S商出價(jià)以從中選擇承包或交易的行為。程序一般為：選擇邀請(qǐng)廠商，并發(fā)給招標(biāo)文件，或附上圖紙和樣品;投標(biāo)按要求遞交投標(biāo)文件;然后在公證的主持下當(dāng)眾開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，以全面符合條件者為中標(biāo)人;最后雙方簽訂承包或交易合同。這里給大家介紹工程招標(biāo)流程的一些注意項(xiàng)。步驟/方法 1.招標(biāo)資格與備案

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，按規(guī)定向相關(guān)部門備案;委托代理招標(biāo)事宜的應(yīng)簽訂委托代理合同。2.確定招標(biāo)方式

按照法律法規(guī)和規(guī)章確定公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。3.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書

實(shí)行公開招標(biāo)的，應(yīng)在國家或地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)或其它媒介，并同時(shí)在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)住處網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告;實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的應(yīng)向三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)。

4.編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書

采用資格預(yù)審的，編制資格預(yù)審文件，向參加投標(biāo)的申請(qǐng)人發(fā)放資格預(yù)審文件。

填寫資格預(yù)審申請(qǐng)書。投標(biāo)人按資格預(yù)審文件要求填寫資格預(yù)審申請(qǐng)書(如是聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)分別填報(bào)每個(gè)成員的資格預(yù)審申請(qǐng)書)5.資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人

審查、分析投標(biāo)申請(qǐng)人報(bào)送的資格預(yù)審申請(qǐng)書的內(nèi)容，招標(biāo)人如需要對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資格合法性和履約能力進(jìn)行全面的考察，可通過資格預(yù)審的方式來進(jìn)行審核。招標(biāo)人可按有關(guān)規(guī)定編制資格預(yù)審文件并在發(fā)出三日前報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查，資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，資格預(yù)審結(jié)束后將評(píng)審結(jié)果向相關(guān)機(jī)構(gòu)備案。備案三日內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有提出異議，招標(biāo)人可發(fā)出“資格預(yù)審合格通知書”，并通知所有不合格的投標(biāo)人。6.編制、發(fā)出招標(biāo)文件

根據(jù)有關(guān)規(guī)定、原則和工程實(shí)際情況、要求編制招標(biāo)文件，并報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案審核。審定的招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容，確需變更時(shí)，須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期前通知所有的投標(biāo)單位。招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開發(fā)標(biāo)會(huì)議，向投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件、施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料。7.踏勘現(xiàn)場(chǎng)

招標(biāo)人按招標(biāo)文件要求組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，解答投標(biāo)方提出的問題，并形成書面材料，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。8.編制、遞交投標(biāo)文件

投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書，并按規(guī)定進(jìn)行密封，在規(guī)定時(shí)間送達(dá)招標(biāo) 文件指定地點(diǎn)。9.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) 10.開標(biāo)

招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，開啟所有投標(biāo)人按規(guī)定提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及招標(biāo)文件中要求的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表和相關(guān)人員在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下公開按程序進(jìn)行。

從發(fā)布招標(biāo)文件之日起至開標(biāo)，時(shí)間不得少于20天。11.評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)是對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較，可以采用綜合評(píng)估法或經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，借助計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件按程序要求進(jìn)行全面、認(rèn)真、系統(tǒng)地評(píng)審和比較后，確定出不超過3名合格中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合：

1、能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

2、能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但低于企業(yè)成本的除外。12.定標(biāo)

招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的合格中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

使用國有資金投資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件中規(guī)定內(nèi)容未滿足的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，以此類推。所有推薦的中標(biāo)候選人未被選中的，應(yīng)重新組織招標(biāo)。不得在未推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人的應(yīng)按排序確定排名第一的為中標(biāo)人。13.中標(biāo)結(jié)果公示

招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，時(shí)間不少于3天。14.中標(biāo)通知書備案

公示無異議后，招標(biāo)人將工程招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定評(píng)情況形成書面報(bào)告?zhèn)浒?。發(fā)中標(biāo)通知書。15.合同簽署、備案

中標(biāo)人在30個(gè)工作日內(nèi)與招標(biāo)人按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，簽訂合同5日內(nèi)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

第二篇：工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】建設(shè)部令第23號(hào)發(fā)布

【發(fā)布日期】1992-12-30

【生效日期】1992-12-30

【失效日期】----------

【所屬類別】國家法律法規(guī)

工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（１９９２年１２月３０日建設(shè)部令第２３號(hào)發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，加強(qiáng)政府對(duì)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，使建設(shè)單位和施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)進(jìn)行公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量和提高投資效益的目的，制定本辦法。

第二條 凡政府和公有制企、事業(yè)單位投資的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的施工，除某些不

第三條 施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、等價(jià)、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)

第四條 施工招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國家法律保護(hù)和約束。凡具備條件的建設(shè)適宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)等情況開展競(jìng)爭(zhēng)，不受地區(qū)、部門限制。

單位和相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)均可參加施工招標(biāo)投標(biāo)。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第五條 建設(shè)部負(fù)責(zé)全國工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定施工招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定和辦法；

（二）指導(dǎo)、檢查各地區(qū)、各部門招標(biāo)投標(biāo)工作；

（三）總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)，提供服務(wù)；

（四）維護(hù)國家利益，監(jiān)督重大工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（五）審批跨省的施工招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的施工招標(biāo)投標(biāo)工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)和方針、政策，制定施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法；

（二）監(jiān)督、檢查有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)；

（三）審批咨詢、監(jiān)理等單位代理施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；

（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（五）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

第七條 省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)需要，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，確定各級(jí)施工招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其經(jīng)費(fèi)來源。

根據(jù)同級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門的授權(quán)，各級(jí)施工招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。主要職責(zé)是：

（一）審查招標(biāo)單位的資質(zhì)；

（二）審查招標(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件；

（三）審定標(biāo)底；

（四）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)；

（五）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛；

（六）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；

（七）處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為；

（八）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。

第八條 國務(wù)院工業(yè)、交通等部門要會(huì)同地方建設(shè)行政主管部門，做好本部門直接投資和相關(guān)投資公司投資的重大建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)和方針、政策；

（二）指導(dǎo)、組織本部門直接投資和相關(guān)投資公司投資的重大工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)工作和本部門直屬施工企業(yè)的投標(biāo)工作；

（三）監(jiān)督、檢查本部門有關(guān)單位從事施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（四）商項(xiàng)目所在的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門辦理招標(biāo)等有關(guān)事宜。

第三章

招標(biāo) 第九條 按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則，建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：

（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標(biāo)活動(dòng)；

（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)有關(guān)評(píng)標(biāo)原則和價(jià)格管理規(guī)定，有權(quán)選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。

第十條 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）是法人、依法成立的其他組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

（三）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備上述二至五項(xiàng)條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國家、部門或地方的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（三）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；

（四）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（五）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；

（六）已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

第十二條 施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法。但不得對(duì)第十三條 施工招標(biāo)可采用下列方式： 單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。

（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的３個(gè)以上（含３個(gè)）企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（三）議標(biāo)。對(duì)不宜公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位一般不得少于２家（含２家）。第十四條 施工招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）由建設(shè)單位組織一個(gè)與本辦法第十條要求相符的招標(biāo)班子；

（二）向招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書。申請(qǐng)書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)單位的資質(zhì)，招標(biāo)工程具備的條件，擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的要求等；

（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定；

（四）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（五）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；

（六）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)者；

（七）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

（八）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

（九）建立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；

（十）召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書；

（十一）組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書：

（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

第十五條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：

（一）工程綜合說明。包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工時(shí)間、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等；

（二）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；

（三）工程量清單；

（四）由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比；

（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料、設(shè)備價(jià)差的處理方法；

（六）特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；

（七）投標(biāo)書的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；

（八）投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；

（九）《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求；

（十）要求交納的投標(biāo)保證金額度。其數(shù)額視工程投資的大小確定，最高不得超過１０００元；

（十一）其它需要說明的事項(xiàng)。

第十六條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需變更和補(bǔ)充的，報(bào)第十七條 招標(biāo)文件發(fā)出后１０天內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會(huì)。答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)報(bào)招標(biāo)第十八條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時(shí)間，小型工程不少于１５天，大中型工程不少于３０天。招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期７天前通知所有投標(biāo)單位。投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)備案并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。

第四章

標(biāo)底 第十九條 工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定具有第二十條 編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則： 編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制。

（一）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底；

（二）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)；

（三）標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量；

（四）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用；

（五）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

第二十一條 標(biāo)底必須報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定。第二十二條 標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)時(shí)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。第二十三條 實(shí)行議標(biāo)的工程，其承包價(jià)格由承發(fā)包雙方商議，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)備案。

第五章

投標(biāo) 第二十四條 施工企業(yè)作為建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，在施工招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

（一）凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)；

（二）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況和掌握的市場(chǎng)信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）有權(quán)對(duì)要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；

（四）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或拒絕參與競(jìng)爭(zhēng)。

第二十五條 投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

（二）企業(yè)簡(jiǎn)歷；

（三）自有資金情況；

（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等。企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；

（五）近３年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；

（六）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。

第二十六條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金。第二十七條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）綜合說明；

（二）按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材、木材、水泥等主要材料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則自主報(bào)價(jià)；

（三）施工方案和選用的主要施工機(jī)械；

（四）保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；

（五）計(jì)劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度；

（六）對(duì)合同主要條件的確認(rèn)。

第二十八條 投標(biāo)書須有單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)招標(biāo)單位。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，需在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。

第二十九條 投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并做出相應(yīng)標(biāo)價(jià)和投標(biāo)書同時(shí)密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。

第六章

開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo) 第三十條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，在招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。第三十一條 招標(biāo)單位應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門參加開標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函第三十二條 有下列情況之一，投標(biāo)書宣布作廢： 件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

（一）未密封；

（二）無單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒；

（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清；

（四）逾期送達(dá)；

（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議。

第三十三條 評(píng)標(biāo)組織由建設(shè)單位及其上級(jí)主管部門（包括由建設(shè)單位委托的咨詢、監(jiān)理單位）和建設(shè)第三十四條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法。按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合理原則，一般應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、第三十五條 自開標(biāo)（或開始議標(biāo)）至定標(biāo)的期限，小型工程不超過１０天，大中型工程不超過３０天，第三十六條 確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于７天內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)抄送各未中標(biāo)單位，抄報(bào)招單位邀請(qǐng)的有關(guān)單位組成。特殊工程或大型工程還可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量實(shí)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。

標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)在接到通知后７天內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時(shí)退還投標(biāo)保證金。

第三十七條 中標(biāo)通知書發(fā)出３０天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書等簽訂工程承發(fā)包合同。

第七章

罰則 第三十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、中止招標(biāo)、取消一定時(shí)期投標(biāo)權(quán)、不準(zhǔn)開工、責(zé)令停止施工的處罰，并可處以罰款：

（一）應(yīng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的；

（二）招標(biāo)單位隱瞞工程真實(shí)情況（如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件，投資、材料的保證等）的；

（三）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的；

（四）投標(biāo)單位不如實(shí)填寫投標(biāo)申請(qǐng)書、虛報(bào)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的；

（五）投標(biāo)單位串通作弊、哄抬標(biāo)價(jià)，致使定標(biāo)困難或無法定標(biāo)的；

（六）定標(biāo)后，逾期拒簽承發(fā)包合同的。

第三十九條 建設(shè)單位利用招標(biāo)權(quán)索賄，收受“回扣”；投標(biāo)單位以行賄，給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取第四十條 投標(biāo)單位投標(biāo)后，由于招標(biāo)（建設(shè)）單位的原因而中止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的，招標(biāo)（建設(shè)）單第四十一條 建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級(jí)第四十二條 在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商處理或由招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解無效時(shí)，第四十三條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定的上工程任務(wù)的，按《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。位應(yīng)向各投標(biāo)單位賠償一定的經(jīng)濟(jì)損失。主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。可通過訴訟解決。

一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章

附則 第四十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，可以根據(jù)實(shí)際情況制定施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)第四十五條 涉外工程的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法另行制定。

第四十六條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。過去頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。施辦法或細(xì)則，并報(bào)建設(shè)部備案。

第三篇：江西省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

招投標(biāo)法規(guī)文件匯編《江西省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 發(fā)布機(jī)關(guān)：省政府

發(fā)布文號(hào)：第105號(hào)令

發(fā)布日期：2001年3月2日

生效日期：2001年3月2日

江西省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（1994年5月25日省政府第31號(hào)令發(fā)布，1998年2月10日省政府第63號(hào)令修改、2001年3月2日省政府第105號(hào)令修改）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)國家利益和招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡本省境內(nèi)國家投資或公有制企業(yè)、事業(yè)單位投資、建筑面積在1000平方米以上或總投資50萬元以上的新建、改建、擴(kuò)建、建筑裝飾和技術(shù)改造工程，均應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，但縣級(jí)以上人民政府（包括行政公署，下同）在權(quán)限范圍內(nèi)確認(rèn)的不宜招標(biāo)的特殊工程除外。

第三條施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、等價(jià)、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)等情況開展競(jìng)爭(zhēng)，不受地區(qū)、部門限制。

第四條凡具備條件的建設(shè)單位和具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，均可參加施工招標(biāo)投標(biāo)。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條省建設(shè)廳是全省施工招標(biāo)投標(biāo)的主管機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹國家有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定全省施工招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件；

（二）監(jiān)督、檢查全省有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)；

（三）審批咨詢、監(jiān)理等單位代理施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；

（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（五）否決違反施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

第六條各級(jí)施工招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）按本辦法第七條規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）審查招標(biāo)單位的資質(zhì);

（二）審查招標(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件；

（三）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)活動(dòng)；

（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（五）否決違反施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；

（六）監(jiān)督建設(shè)工程施工承發(fā)合同（下稱承發(fā)包合同）的簽訂、履行。

第七條施工招標(biāo)投標(biāo)按項(xiàng)目審批權(quán)限和額度實(shí)行分級(jí)管理。

（一）省招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理：

1、國家、省屬項(xiàng)目中1000萬元以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目，400萬元以上的非生產(chǎn)性項(xiàng)目和600萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目;

2、總投資300萬元以上的建筑裝飾項(xiàng)目。

（二）地（市）招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理：

1、地（市）屬建設(shè)項(xiàng)目;

2、國家、省屬項(xiàng)目中400萬元以上1000萬元以下的生產(chǎn)性項(xiàng)目，200萬元以上400萬元以下的非生產(chǎn)性項(xiàng)目和300萬元以上600萬元以下的技術(shù)改造項(xiàng)目；

3、總投資100萬元以上300萬元以下的建筑裝飾項(xiàng)目。

（三）縣（市）招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本條第一款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定以外的施工招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目。

國家和省重點(diǎn)建設(shè)工程由省重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)管理并會(huì)同有關(guān)部門組織施工招標(biāo)投標(biāo)工作。

第三章招標(biāo)

第八條建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：

（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，組織招標(biāo)；

（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，正常選擇和確定投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)評(píng)標(biāo)原則和價(jià)格管理規(guī)定，正當(dāng)選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。

第九條建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備法人資格或是依法成立的其他組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

（三）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備前款第（二）至

（五）項(xiàng)規(guī)定條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢、工程監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。

第十條建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入建筑市場(chǎng)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）概算已批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；

（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（四）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；

（五）已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

第十一條施工招標(biāo)，可采取全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法，但不得將單位工程肢解進(jìn)行分部、分項(xiàng)招標(biāo)。

第十二條施工招標(biāo)可采取下列方式：

（一）公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等發(fā)出招標(biāo)公告；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)目工程能力的3個(gè)或3個(gè)以上企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（三）議標(biāo)，對(duì)某些不宜公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的工程，由建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意后可以議標(biāo)，參加議標(biāo)的企業(yè)一般不少于2個(gè)。

第十三條施工招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位組織一個(gè)與本辦法第九條要求相符合的招標(biāo)班子；

（二）建設(shè)單位向分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)申請(qǐng)書；

（三）編制招標(biāo)文件的標(biāo)底，并報(bào)分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；

（四）發(fā)出招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（五）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；

（六）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各投標(biāo)單位；

（七）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件并附設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等，收取圖紙、資料的保證金（最高不超過1000元）；

（八）組織招標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

（九）建立評(píng)標(biāo)小組，制訂評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；

（十）召開開標(biāo)會(huì)，審查投標(biāo)標(biāo)書；

（十一）組織評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位；

（十二）發(fā)出《中標(biāo)通知書》；

（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

第十四條招標(biāo)文件的主要內(nèi)容如下：

（一）工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、建筑面積、技術(shù)要求、質(zhì)量等級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)條件及招標(biāo)方式，要求開、竣工日期和對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等；

（二）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；

（三）工程量清單；

（四）由經(jīng)辦銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比；

（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，材料與設(shè)備價(jià)差的處理方法；

（六）特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范；

（七）投標(biāo)書的編制要求；

（八）投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等日程安排；

（九）《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求；

（十）其他需要說明的問題。

第十五條招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變1內(nèi)容或增加附加條件，確需變更或補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期7天前以書面形式通知到所有投標(biāo)單位。

第十六條招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)接到招標(biāo)文件后，一般工程應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)審核完畢，大、中型工程應(yīng)當(dāng)在10至15天內(nèi)審核完畢。

第十七條投標(biāo)截止時(shí)間，一般工程為發(fā)出招標(biāo)文件后15—20天，大、中型工程為發(fā)出招標(biāo)文件后30—40天。

第四章標(biāo)底

第十八條施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)有關(guān)行政主管部門認(rèn)定的具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制。標(biāo)底編制人員必須是持有中級(jí)崗位證書的預(yù)算人員。標(biāo)底編制單位按總造價(jià)的1‰至3‰收取標(biāo)底編制費(fèi)。

第十九條編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、定額及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底；

（二）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)由成本、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金組成，一般控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)；

（三）標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)當(dāng)盡量與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量；

（四）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等變動(dòng)因素及施工中的不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等，工程要求優(yōu)良的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定增加優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的費(fèi)用；

（五）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

第二十條標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)當(dāng)密封保存至開標(biāo)時(shí)，所有接觸過標(biāo)底的人員，均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。

第五章投標(biāo)

第二十一條凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)，并享有下列權(quán)利：

（一）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況和掌握的市場(chǎng)信息確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）對(duì)要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；

（三）對(duì)要求搶工期的工程實(shí)行搶工期措施費(fèi)；

（四）按《建設(shè)工程施工合同條件》簽訂承發(fā)包合同。

第二十二條投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書（外省進(jìn)贛施工企業(yè)，還須提供經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)注冊(cè)的證件）；

（二）企業(yè)簡(jiǎn)歷；

（三）自有資金情況；

（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等；

（五）企業(yè)自有主要施工機(jī)構(gòu)設(shè)備一覽表；

（六）近3年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；

（七）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。

第二十三條投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書，投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）綜合說明；

（二）按工程量清單計(jì)算標(biāo)價(jià)及鋼材、木材、水泥等主要材料用量；

（三）施工方案和選用的主要施工機(jī)械；

（四）保證工期、質(zhì)量、安全的主要技術(shù)組織措施；

（五）計(jì)劃開、竣工日期，工程總進(jìn)度表；

（六）對(duì)合同主要條件的確認(rèn)。

第二十四條投標(biāo)書須有單位及其法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒，由投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)單位。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，須在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則，以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。

第二十五條投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并作出相應(yīng)標(biāo)價(jià)與投標(biāo)書同時(shí)密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。

第二十六條實(shí)物工程量招標(biāo)的工程，在承發(fā)包合同簽訂生效日后1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中所列工程量總誤差在±2％以上的，雙方可以協(xié)商變更合同價(jià)款（包括辦理補(bǔ)充合同），逾期不予認(rèn)可。

第六章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第二十七條開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)在分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

第二十八條招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)部門組成評(píng)標(biāo)小組，當(dāng)眾公布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，宣布各投標(biāo)單位投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

第二十九條有下列情況之一者，宣布投標(biāo)書作廢：

（一）未密封；

（二）無單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒；

（三）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清；

（四）逾期送達(dá)；

（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)。

第三十條評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)方法，按平等競(jìng)爭(zhēng)和公正合理的原則，對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量實(shí)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

第三十一條自開標(biāo)到定標(biāo)的期限，一般工程不超過10天，大、中型工程不超過20天。

第三十二條招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)于確定中標(biāo)單位之日起7天內(nèi)發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時(shí)抄送各未中標(biāo)單位，抄報(bào)分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后7天內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時(shí)退還圖紙資料保證金。

第三十三條中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位在招標(biāo)文件、投標(biāo)書等的基礎(chǔ)上簽訂承發(fā)包合同。

第三十四條工程建設(shè)施工定標(biāo)后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位均應(yīng)按規(guī)定向分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)具體收費(fèi)和使用辦法，由省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局制定。

第七章罰則

第三十五條對(duì)違反本辦法的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或者委托的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定處罰：

（一）應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)而未招標(biāo)的，所簽訂的承發(fā)包合同經(jīng)依法確認(rèn)為無效合同后，由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，由此所造成的經(jīng)濟(jì)損失，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；對(duì)

未招標(biāo)而擅自開工的建設(shè)單位和施工單位，責(zé)令該工程不得繼續(xù)施工，并對(duì)雙方分別處以工程造價(jià)2％以下的罰款，但沒有違法所得的最高不超過10000元；有違法所得的最高不超過30000元。

（二）招標(biāo)單位、編制單位或個(gè)人故意泄漏標(biāo)底，處以10000元以下罰款，并對(duì)單位負(fù)責(zé)人處以200元以下罰款，同時(shí)對(duì)直接責(zé)任者所持上崗證書不予驗(yàn)證；情節(jié)嚴(yán)重者，取消其編制標(biāo)底的資格。

（三）對(duì)擾亂招標(biāo)工作，用非法手段索取標(biāo)底信息而中標(biāo)的單位，尚未開工的，取消其中標(biāo)資格和3至6個(gè)月的投標(biāo)資格；已開工的，對(duì)中標(biāo)單位處以標(biāo)價(jià)2％以下的罰款，最高不超過30000元，并取消其3至6個(gè)月的投標(biāo)資格。

（四）投標(biāo)單位在投標(biāo)中相互串通，哄抬標(biāo)價(jià)，或者采取行賄等不正當(dāng)手段，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，取消其3至6個(gè)月的投標(biāo)資格，并處工程造價(jià)1％以下的罰款，但沒有違法所得的最高不超過10000元，有違法所得的不超過30000元，已經(jīng)中標(biāo)的，并取消其中標(biāo)資格。

第三十六條招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)主管部門的工作人員徇私舞弊、索賄、受賄的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十七條在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛，可以自行協(xié)商處理或由分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成再向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。

第三十八條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15天內(nèi)，按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章附則

第三十九條本辦法中的“以上”不含本數(shù)，“以下”含本數(shù)。

第四十條本辦法施行中的具體問題由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

附件

廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，完善有形建筑市場(chǎng)，促進(jìn)公開、公平、公正、擇優(yōu)原則的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等市管、區(qū)管建設(shè)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，適用本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等。

第三條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)重大項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督檢查；市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法；市、區(qū)交通、水利等有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)其專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。前款規(guī)定的行政主管部門（下稱招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門）已依法設(shè)立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的,可以將其負(fù)責(zé)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理、執(zhí)法工作等委托招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。

第四條 廣州公共資源交易中心是本市統(tǒng)一設(shè)立的建設(shè)工程交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，為建設(shè)工程交易提供場(chǎng)所、信息、咨詢和見證服務(wù)，建立計(jì)算機(jī)交易網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，保存場(chǎng)內(nèi)招標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)文字、音像、電子資料備查，為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督和管理提供條件。

招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)按國家、省、市有關(guān)進(jìn)場(chǎng)交易規(guī)定進(jìn)入廣州公共資源交易中心進(jìn)行交易。

第五條 市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)和人員誠信檔案及綜合誠信評(píng)價(jià)體系，根據(jù)建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)和人員投標(biāo)、質(zhì)量、安全等方面守法、履約情況定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評(píng)價(jià)排名榜。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承接其建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)企業(yè)和人員進(jìn)行履約情況評(píng)價(jià)。

第六條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委第20號(hào)令）的相關(guān)規(guī)定分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)督促和指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作。

第二章 資格審查

第七條 招標(biāo)資格審查包括資格預(yù)審和資格后審。復(fù)雜和大型工程的施工招標(biāo)項(xiàng)目可采用資格預(yù)審或資格后審。非復(fù)雜和大型項(xiàng)目施工招標(biāo)項(xiàng)目采用資格后審。其他招標(biāo)項(xiàng)目的資格審查方式由招標(biāo)人確定。經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，各級(jí)政府設(shè)立的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)可建立預(yù)選承包商庫。建立預(yù)選承包商庫應(yīng)采用公開招標(biāo)資格預(yù)審的方式進(jìn)行。

第八條 采用資格預(yù)審的施工招標(biāo)工程，應(yīng)當(dāng)采用以下方式確定正式投標(biāo)人。

（一）采用非綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的。

1.當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人不少于5名且不超過12名時(shí)，應(yīng)取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人為正式投標(biāo)人。

2.當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人超過12名時(shí)，按以下方式之一確定正式投標(biāo)人：

(1）取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人為正式投標(biāo)人；

（2）從通過資格預(yù)審的所有投標(biāo)申請(qǐng)人中每標(biāo)段隨機(jī)抽取不少于12家為正式投標(biāo)人；（3）從通過資格預(yù)審的所有投標(biāo)申請(qǐng)人的業(yè)主綜合評(píng)價(jià)和誠信綜合評(píng)價(jià)排名得分中每標(biāo)段擇優(yōu)確定不少于12家成為正式投標(biāo)人。

（二）采用綜合評(píng)估法的。

1.當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人不少于5名且不超過12名時(shí)，應(yīng)取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人為正式投標(biāo)人。

2.當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人大于12名且不超過18名時(shí)，取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人為正式投標(biāo)人，或從全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人中隨機(jī)抽取不少于12家為正式投標(biāo)人。

3.當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人大于18名時(shí)，取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人為正式投標(biāo)人，或擇優(yōu)不少于18家并隨機(jī)抽取不少于12家為正式投標(biāo)人。

一個(gè)項(xiàng)目的二個(gè)或二個(gè)以上標(biāo)段同時(shí)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明確劃分標(biāo)段，針對(duì)具體標(biāo)段制定確定正式投標(biāo)人的辦法。

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中事先明確正式投標(biāo)人的確定方式。采用隨機(jī)抽取方式選取正式投標(biāo)人的，應(yīng)在招投標(biāo)交易場(chǎng)所公開進(jìn)行。

第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照施工招標(biāo)項(xiàng)目所需的必要條件設(shè)臵投標(biāo)人資格條件。招標(biāo)人設(shè)臵的投標(biāo)人資格條件應(yīng)當(dāng)清晰明確，易于判斷，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

除經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)實(shí)施預(yù)選承包商制度的招標(biāo)項(xiàng)目外，投標(biāo)人資格條件僅限于企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格、專職安全人員培訓(xùn)考核資格、工程業(yè)績(jī)五個(gè)方面。除按照本條第三款、第四款規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件設(shè)臵工程業(yè)績(jī)要求外，招標(biāo)人不得設(shè)臵工程業(yè)績(jī)要求。

招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人具備完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績(jī)。類似工程是指招標(biāo)項(xiàng)目所需企業(yè)資質(zhì)級(jí)別低一級(jí)資質(zhì)能承接的同類工程；對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目所需企業(yè)資質(zhì)級(jí)別已是最低資質(zhì)等級(jí)的，不得設(shè)臵業(yè)績(jī)要求。

對(duì)于復(fù)雜和大型工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)工程，招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中可設(shè)臵招標(biāo)項(xiàng)目所需企業(yè)資質(zhì)級(jí)別方能承接的工程業(yè)績(jī)或可在工程業(yè)績(jī)要求中設(shè)臵一個(gè)指標(biāo)要求，指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，有關(guān)造價(jià)、面積、長(zhǎng)度等規(guī)模性量化指標(biāo)要求不得超過招標(biāo)工程本身所對(duì)應(yīng)的指標(biāo)的三分之二。滿足資格合格條件的潛在投標(biāo)人不足12家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)降低資格條件，否則認(rèn)定以不合理的條件排斥潛在投標(biāo)人。資格條件未設(shè)臵業(yè)績(jī)要求，潛在投標(biāo)人少于12家的除外。建設(shè)方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人提出超越前款之外的條件，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)指標(biāo)設(shè)臵的必要性和合理性組織專家論證并通過。

國務(wù)院及其有關(guān)部委對(duì)投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 采用資格預(yù)審方式的設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目，凡資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人均應(yīng)被允許參加投標(biāo)。

第十一條 采用資格后審的施工公開招標(biāo)工程，招標(biāo)人不得采用集中組織答疑、集中組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式在接收投標(biāo)文件前收集投標(biāo)人的信息。

第十二條 采用資格預(yù)審方式的公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)資格審查結(jié)果及資審報(bào)告進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于3日。公示的資審報(bào)告可以隱去資審委員會(huì)成員個(gè)人信息。

第十三條 依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)以及其成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法及其他法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。

第三章 招標(biāo)

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，按照招投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件編制招標(biāo)公告、資格審查文件和招標(biāo)文件。編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件按照項(xiàng)目管理權(quán)限，分別送市、區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。招標(biāo)人提出與標(biāo)準(zhǔn)文本不一致條款的，應(yīng)當(dāng)作特別說明并預(yù)先告知招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門。

第十五條 禁止以下列不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人：

（一）提高資質(zhì)等級(jí)、縮小資質(zhì)類別范圍、同時(shí)設(shè)臵總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)要求以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)臵資質(zhì)要求；

（二）在本辦法第九條第二款規(guī)定的資格條件外設(shè)立其他資格條件的；

（三）在投標(biāo)階段要求總承包投標(biāo)人確定分包企業(yè)的；

（四）資格條件要求二個(gè)或以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標(biāo)的；

（五）將不同類型的總承包工程捆綁招標(biāo)的；

（六）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；

（七）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（八）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

（九）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（十）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

（十一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

（十二）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。

第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將投標(biāo)文件的否決性條款單列，招標(biāo)文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準(zhǔn)。如招標(biāo)文件補(bǔ)遺中增加否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新單列完整的投標(biāo)文件否決性條款，并發(fā)給所有投標(biāo)人。

否決性條款應(yīng)當(dāng)明確、易于判斷，不可含有“實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求”、“投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不可接受的條件”等評(píng)標(biāo)委員會(huì)難以界定的條款。

本辦法所稱否決性條款，是指招標(biāo)文件中規(guī)定的拒絕受理或者作無效標(biāo)以及不合格標(biāo)處理等否定投標(biāo)文件效力的條款。

第十七條 采用資格預(yù)審方式的，資格預(yù)審文件應(yīng)與招標(biāo)公告同時(shí)發(fā)布，發(fā)布資格預(yù)審文件不得少于5日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自資格預(yù)審文件停止發(fā)布之日起不得少于5日。

潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止10日前提出；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第十八條 使用國有資金投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式進(jìn)行施工招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)及有關(guān)規(guī)定、規(guī)范編制工程量清單，確定工程量。

第十九條 施工招標(biāo)工程應(yīng)設(shè)臵招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)可由招標(biāo)人自行編制或者委托有編制資格的單位編制。招標(biāo)人自行編制招標(biāo)控制價(jià)的，應(yīng)具備不少于2名在本企業(yè)注冊(cè)的造價(jià)工程師。招標(biāo)控制價(jià)的審核必須由注冊(cè)造價(jià)工程師負(fù)責(zé)。

施工招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件時(shí)公布。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程總價(jià)、分部分項(xiàng)工程費(fèi)（含分部分項(xiàng)工程量清單及其綜合單價(jià)）、措施項(xiàng)目費(fèi)（含措施項(xiàng)目清單及其費(fèi)用）、其他項(xiàng)目費(fèi)（含其他項(xiàng)目清單及其綜合單價(jià)或者費(fèi)用）、主要材料價(jià)格、稅金和規(guī)費(fèi)，以及相關(guān)說明等。

招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定將招標(biāo)控制價(jià)及其組成部分報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)采用限額設(shè)計(jì)，工程費(fèi)限額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告時(shí)公布。

招標(biāo)人不得設(shè)臵最低招標(biāo)控制價(jià)，既不得設(shè)臵總價(jià)最低招標(biāo)控制價(jià)也不得設(shè)臵單價(jià)最低控制價(jià)。

第二十條 招標(biāo)文件、施工合同中應(yīng)當(dāng)明確發(fā)承包雙方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍和費(fèi)用。發(fā)包人不得以無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)等規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)。

承包人采購材料、設(shè)備的，合同沒有約定且合同履行期間工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料、設(shè)備或者施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格漲落超過5%時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則承擔(dān)超過5%部分的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并調(diào)整合同價(jià)款。

本市轄區(qū)內(nèi)中央托管工程和省管工程的合同價(jià)款調(diào)整辦法，省工程造價(jià)行政管理部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 禁止招標(biāo)人以指定價(jià)格等形式限制投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。招標(biāo)人可以設(shè)立成本警示價(jià)，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格是否低于成本價(jià)時(shí)參考。

招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家、省、市規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。暫估價(jià)不作為結(jié)算的依據(jù)。

第二十二條 招標(biāo)人不得在施工總承包招標(biāo)中指定分包工程，不得干預(yù)總承包商的合法分包行為。

第二十三條 涉及主體結(jié)構(gòu)的施工項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行施工總承包，招標(biāo)人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的工程肢解成若干工程招標(biāo)。招標(biāo)人需在施工總承包發(fā)包后另行發(fā)包總承包合同外的專業(yè)承包工程，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人和施工總承包單位共同發(fā)包，或由招標(biāo)人取得施工總承包單位同意后自行發(fā)包。

招標(biāo)人自行發(fā)包專業(yè)承包工程的，宜將一個(gè)資質(zhì)類別工程劃分為一個(gè)標(biāo)段。確因工程管理需要，招標(biāo)人可以將需交叉施工的三個(gè)以下資質(zhì)類別的工程納入一個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，但應(yīng)保證有12家以上的潛在投標(biāo)人滿足資格條件，否則視為排斥潛在投標(biāo)人。

第二十四條 屬于承包人自行采購的主要材料、設(shè)備，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求，如無法具體描述清楚技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，可引入不少于3個(gè)同等檔次品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商供投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)選擇，引用品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前應(yīng)加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，引用的貨物品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商在市場(chǎng)上應(yīng)具有可選擇性。

招標(biāo)人宜要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)明確所選用主要材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級(jí)，并且應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

招標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和器具。鼓勵(lì)使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。

第四章 評(píng)標(biāo)方法

第二十五條 建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目可選用綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。實(shí)行國家指導(dǎo)價(jià)的監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等招標(biāo)項(xiàng)目不適用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。綜合評(píng)估法包括綜合評(píng)分法、合理低價(jià)法、經(jīng)評(píng)審的性價(jià)比法以及經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門認(rèn)可的其他評(píng)標(biāo)辦法。

采用電子評(píng)標(biāo)流程的，招標(biāo)人應(yīng)按市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門制定的流程和評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

第二十六條

貨物招標(biāo)可采用綜合評(píng)分法、經(jīng)評(píng)審的性價(jià)比法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

技術(shù)簡(jiǎn)單或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評(píng)分法、或經(jīng)評(píng)審的性價(jià)比法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

綜合評(píng)分法評(píng)審的主要因素有財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量等方面，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的用戶需求和技術(shù)要求，結(jié)合市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的指導(dǎo)性意見，合理設(shè)臵商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的分值權(quán)重，其中價(jià)格分權(quán)重不得低于總權(quán)重的50%。

第二十七條 建設(shè)工程監(jiān)理或其他服務(wù)招標(biāo)采用綜合評(píng)分法。評(píng)審因素主要包括投標(biāo)人業(yè)績(jī)、信譽(yù)、誠信綜合評(píng)價(jià)；項(xiàng)目總監(jiān)的業(yè)績(jī)、信譽(yù)；項(xiàng)目管理班子的能力；監(jiān)理方案的優(yōu)劣；投標(biāo)價(jià)格等。

第二十八條 建設(shè)工程施工招標(biāo)采用綜合評(píng)分法、合理低價(jià)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。復(fù)雜和大型工程項(xiàng)目可選用綜合評(píng)分法，其他建設(shè)工程應(yīng)采用除綜合評(píng)分法外的其余評(píng)標(biāo)辦法。

采用綜合評(píng)分法的，投標(biāo)人的綜合實(shí)力、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等已固化的客觀性指標(biāo)應(yīng)作為技術(shù)評(píng)審的一部分，但其權(quán)重不應(yīng)超過技術(shù)評(píng)審權(quán)重的20%。評(píng)標(biāo)業(yè)績(jī)的評(píng)審起點(diǎn)應(yīng)與資審時(shí)合格業(yè)績(jī)一致。響應(yīng)性、承諾性內(nèi)容不作為評(píng)分因素，可對(duì)其進(jìn)行符合性審查。價(jià)格部分的分值權(quán)重不得少于60%。綜合誠信評(píng)價(jià)的權(quán)重按市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的規(guī)定執(zhí)行。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，招標(biāo)人應(yīng)要求中標(biāo)人須向招標(biāo)人提供差額保證金，差額保證金為招標(biāo)控制價(jià)和中標(biāo)價(jià)的差值，但不超過中標(biāo)價(jià)的10%。招標(biāo)控制價(jià)和中標(biāo)價(jià)的差額越大，保證金中現(xiàn)金擔(dān)保比例應(yīng)相應(yīng)增大，但比例不得超過總擔(dān)保額的50%。

第二十九條 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法。綜合評(píng)估法主要有設(shè)計(jì)方案記名投票法和綜合評(píng)分法。采用設(shè)計(jì)方案記名投票法的，設(shè)計(jì)方案標(biāo)書應(yīng)采用暗標(biāo)形式。采用綜合評(píng)分的，設(shè)計(jì)方案部分的評(píng)審權(quán)重不得低于總權(quán)重的70%，綜合誠信評(píng)價(jià)的權(quán)重不得低于總權(quán)重的10%，設(shè)計(jì)方案標(biāo)書應(yīng)采用暗標(biāo)形式?？辈靻为?dú)招標(biāo)的，采用綜合評(píng)分法。

第三十條 采用設(shè)計(jì)施工同標(biāo)段招標(biāo)的，財(cái)政性投資項(xiàng)目造價(jià)控制方案應(yīng)當(dāng)取得市、區(qū)政府的批準(zhǔn)，其他國有資金項(xiàng)目的造價(jià)控制方案應(yīng)取得國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其上級(jí)主管單位的批準(zhǔn)。批復(fù)文件中應(yīng)包含工程招標(biāo)控制價(jià)。

新建項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)施工同標(biāo)段招標(biāo)模式的應(yīng)取得本項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)文件。

復(fù)雜和大型工程設(shè)計(jì)施工同標(biāo)段招標(biāo)可采用綜合評(píng)估法，評(píng)審因素應(yīng)包括設(shè)計(jì)標(biāo)部分和施工標(biāo)部分，設(shè)計(jì)標(biāo)部分的權(quán)重不得低于總評(píng)審權(quán)重的10%，但不得超過30%。非復(fù)雜和大型工程設(shè)計(jì)標(biāo)部分評(píng)標(biāo)應(yīng)采用符合性審查的方式進(jìn)行評(píng)審，施工標(biāo)的評(píng)審方法應(yīng)按現(xiàn)行后審的施工評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定進(jìn)行設(shè)臵。

第三十一條 帶有融資性質(zhì)的招標(biāo)項(xiàng)目一般采用綜合評(píng)分法，評(píng)審因素主要有價(jià)格、經(jīng)營(yíng)管理以及資金實(shí)力，其中工程價(jià)格分權(quán)重不得低于總權(quán)重的50%。采用帶有融資性質(zhì)模式的財(cái)政性投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)取得發(fā)展改革部門的批準(zhǔn)，使用國有資金的項(xiàng)目應(yīng)取得國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

第三十二條 施工招標(biāo)中評(píng)標(biāo)專家對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合理低價(jià)優(yōu)先、遏止惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、預(yù)防過低價(jià)中標(biāo)的原則，對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對(duì)投標(biāo)人綜合擇優(yōu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展建筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則。

技術(shù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)投標(biāo)人把握工程技術(shù)特點(diǎn)、難點(diǎn)的能力，解決施工技術(shù)難點(diǎn)的能力，以及深化或者優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)的能力。

市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可以結(jié)合不同類別招標(biāo)工程的特點(diǎn)，制定和推薦使用各類工程的技術(shù)標(biāo)編制要點(diǎn)和技術(shù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則。

貨物、施工和監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、帶有融資性質(zhì)的招標(biāo)項(xiàng)目等招標(biāo)的具體評(píng)標(biāo)因素和比例構(gòu)成等由市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本或指引中規(guī)定。

第五章 評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成應(yīng)符合國家、省、市的有關(guān)規(guī)定。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的評(píng)標(biāo)專家的聘任、考核、清出等管理工作由各招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。

第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中約定，有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

﹙一﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致或錯(cuò)漏一致的；

﹙二﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；

﹙三﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一企業(yè)或者同一個(gè)人編制的；

﹙四﹚不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的；

﹙五﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

﹙六﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

﹙七﹚不同投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的；

﹙八﹚不同投標(biāo)人聘請(qǐng)同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件投標(biāo)報(bào)價(jià)中競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用范圍內(nèi)存在的工程量清單單價(jià)相似度達(dá)到80%及以上的，視為本條第（二）點(diǎn)所述情形。不同投標(biāo)人合成編制（加密打包）電子投標(biāo)文件的計(jì)算機(jī)機(jī)器特征碼相同的，視為本條第（三）點(diǎn)所述情形。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決其投標(biāo)后，應(yīng)要求有關(guān)投標(biāo)人及時(shí)作出書面澄清說明。若有關(guān)投標(biāo)人無法提供澄清或說明不合理的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條、第四十一條的有關(guān)規(guī)定，評(píng)審有關(guān)投標(biāo)人是否存在串通投標(biāo)行為。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審意見及資料提交給有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)管部門查處。

第三十五條 各級(jí)政府設(shè)立的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)可組建清標(biāo)工作組，對(duì)投標(biāo)文件中的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等客觀內(nèi)容進(jìn)行比較、篩選、清理，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果制成表格，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)參考。工作組的組成應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，清標(biāo)工作組統(tǒng)計(jì)成果引起的責(zé)任由招標(biāo)人承擔(dān)。

第三十六條 在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員兩人以上（含兩人）認(rèn)為需要投標(biāo)人進(jìn)行澄清的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致、有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容以及細(xì)微偏差的內(nèi)容作必要的澄清或說明，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員在評(píng)審時(shí)均需考慮投標(biāo)人澄清、說明或補(bǔ)正的內(nèi)容。第三十七條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人或者提出明確的評(píng)標(biāo)結(jié)論。若評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)文件缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，或者認(rèn)為投標(biāo)人涉嫌故意拉高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的，或者按招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)將嚴(yán)重影響評(píng)標(biāo)的公平、公正性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可不推薦中標(biāo)候選人，并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)，但應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)闡述理由。

第三十八條 招標(biāo)失敗的項(xiàng)目，需調(diào)整招標(biāo)方式的，應(yīng)先經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門出具招標(biāo)失敗證明，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在出具證明前，應(yīng)審查招標(biāo)項(xiàng)目中的投標(biāo)人資格條件是否為法定最低條件。

第三十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人及招投標(biāo)情況報(bào)告（包括評(píng)標(biāo)報(bào)告），公示期不得少于3日。公示的招投標(biāo)情況報(bào)告所附評(píng)標(biāo)報(bào)告可以隱去評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員個(gè)人信息。

第四十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)調(diào)整后的中標(biāo)價(jià)為合同價(jià)；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立書面合同之日起15日內(nèi)，將合同送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

第六章 信用和標(biāo)后管理

第四十一條 市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可以組織質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人和其他市場(chǎng)主體按照自身的管理目標(biāo)，建立各自的管理評(píng)價(jià)或履約評(píng)價(jià)制度，對(duì)投標(biāo)人的質(zhì)量、安全、文明施工、工期、工程變更的管理水平、履約能力、投標(biāo)簽約過程中誠信狀況、市場(chǎng)占有率、在穗納稅情況、在穗承接工程獲獎(jiǎng)情況、不良行為記錄情況、建設(shè)工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應(yīng)用等情況，通過綜合評(píng)分或排名的方式實(shí)施評(píng)價(jià)。

市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期匯總各管理評(píng)價(jià)和履約評(píng)價(jià)，形成統(tǒng)一的綜合誠信評(píng)價(jià)，定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評(píng)價(jià)排名榜。

第四十二條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員、評(píng)標(biāo)專家實(shí)施信用管理，建立信用信息系統(tǒng)，為社會(huì)提供信息查詢服務(wù)。

第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立不良行為和不規(guī)范行為記錄、公示與處理制度，在工程建設(shè)過程中有下列不良行為或不規(guī)范行為情形的，應(yīng)當(dāng)依照程序形成不良行為或不規(guī)范行為記錄，記入信用檔案。

（一）受到行政處罰的行為；

（二）導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量、施工安全事故的行為；

（三）擾亂建筑市場(chǎng)正常秩序、串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵害交易對(duì)方權(quán)益等行為；

（四）不履行招標(biāo)投標(biāo)承諾、拖欠工程款、拖欠或者克扣工資、未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、違法使用童工等行為；

（五）國家規(guī)定的其他不良行為；

（六）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門規(guī)定的其他不規(guī)范行為。不良行為和不規(guī)范行為記錄是依法必須招標(biāo)項(xiàng)目資格審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、推薦和確定中標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成和評(píng)標(biāo)專家考核等活動(dòng)的重要依據(jù)。對(duì)不良行為和不規(guī)范行為記錄達(dá)到警示程度的投標(biāo)人限制其投標(biāo)資格。

第四十四條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)或者其他違法違規(guī)行為并經(jīng)相關(guān)部門依法認(rèn)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，并依據(jù)招標(biāo)文件的約定沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，對(duì)超過部分可以要求賠償。投標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，對(duì)超過部分可以要求賠償。

第四十五條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù)，不得擅自更換建造師（項(xiàng)目總監(jiān)），降低施工設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目班子主要成員和機(jī)械設(shè)備配臵情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行過程中落實(shí)到位。投標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任。

投標(biāo)人在投標(biāo)期間或項(xiàng)目實(shí)施期間確需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，須按招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中載明施工總承包單位或承擔(dān)合同管理責(zé)任的施工單位與其他施工單位的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，按照有關(guān)總承包管理費(fèi)規(guī)定編列管理費(fèi)用。

第四十七條 招標(biāo)人可以在合同中約定合同相對(duì)方不誠信行為和不充分履約行為達(dá)到列明的程度后，拒絕對(duì)方參與招標(biāo)人后續(xù)工程投標(biāo)。招標(biāo)人拒絕對(duì)方參與后續(xù)工程投標(biāo)時(shí)，應(yīng)書面通知對(duì)方并抄送招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。已拒絕參與投標(biāo)的單位名單應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中載明。

對(duì)于招標(biāo)失敗后重新組織招標(biāo)，或者按規(guī)定直接發(fā)包的建設(shè)工程，招標(biāo)人可以不接受本工程招標(biāo)中無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者參與串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)的投標(biāo)人再參與本工程投標(biāo)或者承接工程。

第七章 監(jiān)督管理 第四十八條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有下列情形之一的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加以制止或者要求整改，整改期間可暫停其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：

（一）違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)則的；

（三）接到對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有效投訴的；

（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群體性事件，不加以及時(shí)制止可能造成嚴(yán)重后果或者無法挽回?fù)p失的；

（五）有嚴(yán)重違反公平、公正、公開、擇優(yōu)或者誠實(shí)信用原則的其他情形的。

第四十九條 招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家及廣州公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第五十條 編制或者審核招標(biāo)控制價(jià)的企業(yè)及造價(jià)專業(yè)人員不得抬高或者壓低招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)人不得授意其委托的造價(jià)咨詢企業(yè)或者造價(jià)咨詢專業(yè)人員抬高或者壓低招標(biāo)控制價(jià)。

招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制的監(jiān)管，可委托工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)咨詢專業(yè)人員考核的依據(jù)。

第五十一條 實(shí)行財(cái)政資金投資項(xiàng)目招標(biāo)工程的造價(jià)變更備案、工程竣工結(jié)算備案制度。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)工程的造價(jià)變更、結(jié)算監(jiān)督辦法。

第五十二條 招標(biāo)工程估價(jià)、工程預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)、結(jié)算等工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)造價(jià)工程師審核，經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和所在企業(yè)公章后方可對(duì)外提交。注冊(cè)造價(jià)工程師及其所在企業(yè)對(duì)工程造價(jià)成果文件的合法性、準(zhǔn)確性、合理性負(fù)責(zé)。

第五十三條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門及其工程質(zhì)量、工程檢測(cè)、施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標(biāo)人全面履行投標(biāo)承諾和承包合同，防止因過低價(jià)中標(biāo)可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及挪用施工安全技術(shù)措施費(fèi)用、降低施工安全防護(hù)水平、不按規(guī)定辦理工程變更、簽證等現(xiàn)象。

第五十四條 建立重大工程項(xiàng)目的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控制度。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)將每項(xiàng)重大工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、預(yù)算造價(jià)、中標(biāo)企業(yè)、中標(biāo)價(jià)格、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等方面信息，實(shí)時(shí)輸入電子信息數(shù)據(jù)庫。招標(biāo)人應(yīng)定期將每項(xiàng)重大工程的工程進(jìn)度、工程變更、累計(jì)投資、工程結(jié)算等方面信息，實(shí)時(shí)輸入電子信息數(shù)據(jù)庫。

招標(biāo)投標(biāo)工程信息數(shù)據(jù)庫中有關(guān)信息應(yīng)定期報(bào)項(xiàng)目審批部門，以便項(xiàng)目審批部門根據(jù)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和投資管理。第五十五條 建立由監(jiān)察、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門組成的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的重大問題，及時(shí)協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)重大案件或者投訴的查處。

市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)涉及多個(gè)行政主管部門、影響重大的投訴案件進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

第八章 附則

第五十六條 進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)滿足《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第十四條的規(guī)定。進(jìn)入綠色通道的項(xiàng)目，根據(jù)已取得的審批文件可判斷投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)和可確定造價(jià)的條件下，可先行開展招標(biāo)工作；但用地、規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)和概算應(yīng)在投標(biāo)截止前取得。根據(jù)審批文件需修改招標(biāo)文件的，開標(biāo)時(shí)間應(yīng)依法順延。

第五十七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方式的改革創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公正、公開、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，由招標(biāo)人或者投標(biāo)人提出改革創(chuàng)新方案，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以先行試點(diǎn)。

第五十八條 鼓勵(lì)廣州市招標(biāo)代理單位建立行業(yè)協(xié)會(huì)，按照依法制定的章程開展活動(dòng)，實(shí)施行業(yè)自律和公共服務(wù)，承擔(dān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法委托的公共事務(wù)。第五十九條 本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。

本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及其他為完成工程所需的服務(wù)。

本辦法所稱“資格預(yù)審”，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；本辦法所稱“資格后審”是指開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

本辦法所稱“復(fù)雜和大型工程項(xiàng)目”，是指技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求或者采用新技術(shù)的工程項(xiàng)目，具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門制定并公布。

本辦法中“日”指“日歷天”。

本辦法中“以上”“以下”均包含本數(shù)。

第六十條 本辦法中公示期間的最后一天應(yīng)為工作日，否則應(yīng)順延至下一個(gè)工作日。

第六十一條 本辦法自 年 月 日起施行,有效期五年。本市以往發(fā)布的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

第五篇：10、甘肅省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

甘肅省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

1997-10-1省政府第6號(hào)令

原省政府第6號(hào)令，經(jīng)1997年10月22日省人民政府第五十五次常務(wù)會(huì)議審議通過的《甘肅省人民政府關(guān)于修訂部分政府規(guī)章的決定》，修訂后的《甘肅省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，以省政府27號(hào)令發(fā)布施行。

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，根據(jù)國家有關(guān)部門關(guān)于《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 凡在我省境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和裝飾等建筑面積2000平方米以上或總投資50萬元以上的工程項(xiàng)目，除經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)不宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)。

第三條 施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，不受地區(qū)、部門限制。

第四條 施工招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國家法律保護(hù)。凡具備條件的建設(shè)單位應(yīng)按本辦法組織工程建設(shè)的施工招標(biāo)，具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)均有權(quán)參加投標(biāo)。

第五條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，實(shí)行分級(jí)管理的原則。省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理部屬（含軍隊(duì)）、省屬單位的建設(shè)項(xiàng)目；地（州、市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理地（州、市）屬的建設(shè)項(xiàng)目。省地（州、市）招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦公室）具體負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。獨(dú)資、合資合作企業(yè)以及無主管部門企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，按投資額度計(jì)劃分：非工業(yè)項(xiàng)目建筑面積在10000平方米或投資在3000萬以上的由省建設(shè)行政主管部門管理；限額以下的由省建設(shè)行政主管部門管理；限額以下的由項(xiàng)目所在地地（州、市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定本省施工招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定；

（二）監(jiān)督、檢查各地（州、市）省級(jí)各廳、局（總公司）、中央在甘各單位的招標(biāo)投標(biāo)工作，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，提供服務(wù)；

（三）省批省內(nèi)咨詢、監(jiān)理等單位代理施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；

（四）調(diào)節(jié)施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（五）否決違反招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的定標(biāo)結(jié)果；

（六）對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。

第七條 省招標(biāo)辦公室是省建設(shè)委員會(huì)管理招標(biāo)投標(biāo)工作的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)施工招標(biāo)投標(biāo)的日常管理監(jiān)督工作，其主要職責(zé)是：

（一）審查建設(shè)單位的招標(biāo)資質(zhì)；

（二）審批招標(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件；

（三）審定標(biāo)底；

（四）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)，認(rèn)證中標(biāo)通知書；

（五）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛；

（六）具體辦理省建設(shè)委員會(huì)的處罰決定；

（七）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽定、履行。

招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)，按分管工程中標(biāo)價(jià)或合同價(jià)的千分之一收取，建設(shè)單位和中標(biāo)單位各繳納50%。此費(fèi)用列入標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)之中，由管理費(fèi)中支出。

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第八條 各地（州、市）建設(shè)行政主管部門及其招標(biāo)辦公室，應(yīng)依照省建設(shè)委員會(huì)及省招標(biāo)辦公室關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)工作的管理職能，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督、管理工作。各地（州、市）招標(biāo)辦公室收取的管理費(fèi)，其中10%上繳省招標(biāo)辦公室。

各級(jí)招標(biāo)辦公室收取的招標(biāo)管理費(fèi)按預(yù)算外資金管理，納入同級(jí)財(cái)政部門“專戶儲(chǔ)存”。并使用財(cái)政部門印制的統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)。

第九條 各中央在甘單位、建設(shè)工程上級(jí)主管部門，應(yīng)協(xié)同各級(jí)建設(shè)行政主管部門，按照本辦法規(guī)定，督促、檢查所屬建設(shè)單位從事施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，作好招標(biāo)投標(biāo)的各項(xiàng)工作。

第三章招 標(biāo)

第十條 按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則，建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：

（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標(biāo)活動(dòng)；

（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)有關(guān)的價(jià)格管理規(guī)定和招標(biāo)辦公室審定的評(píng)標(biāo)辦法，有權(quán)選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。印發(fā)經(jīng)認(rèn)證后的中標(biāo)通知書。

第十一條 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）是法人、依法成立的其他組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備上述條件的，須委托經(jīng)省建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。第十二條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國家、部門、地方的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或經(jīng)有關(guān)單位批準(zhǔn)并已報(bào)建；

（三）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；

（四）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（五）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；

（六）已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

第十三條 施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法。但不得將單位工程肢解為分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。

第十四條施工招標(biāo)可采用下列方式：

（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該工程施工能力的三個(gè)以上（含三個(gè)）施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（三）議標(biāo)。對(duì)不宜公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報(bào)分管的招標(biāo)辦公室審查批準(zhǔn)方可議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位一般不得少于兩家。

第十五條施工招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）由招標(biāo)單位組織一個(gè)與本辦法第十一條要求相符的招標(biāo)班子；

（二）由招標(biāo)辦公室提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)單位的資質(zhì)，招標(biāo)工程已具備的條件，擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的要求等；

（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并抱招標(biāo)辦公室審定；

（四）發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（五）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；

（六）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦公室核定后通知各申請(qǐng)投標(biāo)單位：

（七）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

（八）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

（九）建立評(píng)標(biāo)組織，指定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；

（十）召開開標(biāo)會(huì)議、審查投標(biāo)標(biāo)書；

（十一）組織評(píng)標(biāo)、決定中標(biāo)單位；

（十二）發(fā)出認(rèn)證后的中標(biāo)通知書；

（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)通知書簽訂承發(fā)包合同。

第十六條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：

（一）工程綜合說明：包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工時(shí)間、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等；

（二）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；

（三）工程量清單；

（四）由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式、預(yù)付款的百分比及結(jié)算辦法；

（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工訂貨情況和材料、設(shè)備價(jià)差的處理辦法；

（六）特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范；

（七）投標(biāo)書的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；

（八）投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程按排；

（九）對(duì)《建設(shè)工程施工合同條件》的調(diào)整要求；

（十）要求交納的投標(biāo)保證金額度，其數(shù)額視工程大小確定，最高不得超過1000元；

（十一）其他需要說明的事項(xiàng)。

第十七條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更內(nèi)容或增加附加條件；確需補(bǔ)充和變更，報(bào)招標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期7天前通知所有投標(biāo)單位。

第十八條 招標(biāo)文件發(fā)出10天內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會(huì)。答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)報(bào)招標(biāo)辦公室備案，并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。

第十九條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時(shí)間，小型工程不少于15天，大中型工程不少于30天。

第四章標(biāo)底

第二十條 工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底應(yīng)由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位代理編制。

標(biāo)底內(nèi)容一般由造價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量等構(gòu)成。

第二十一條 編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：

（一）一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底；

（二）按照設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家和省規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額、基價(jià)及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底；

（三）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金、招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)；

（四）標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量；

（五）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素以及包干費(fèi)、措施費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)等。

第二十二條 標(biāo)底必須報(bào)經(jīng)招標(biāo)辦公室審定。

第二十三條 標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)時(shí)所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄露。

第五章投標(biāo)

第二十四條 施工企業(yè)作為建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，在施工招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

（一）凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)；

（二）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況和掌握的市場(chǎng)信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）有權(quán)對(duì)要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；

（四）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或拒絕參與競(jìng)爭(zhēng)。

第二十五條 投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供下列材料：

（一）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）企業(yè)簡(jiǎn)歷；

（三）自有資金情況和開戶銀行自信證名；

（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等，企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；

（五）近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；

（六）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。

第二十六條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金。

第二十七條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）綜合說明；

（二）按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材、木材、水泥等主要材料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則自主報(bào)價(jià)；

（三）保證工程量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；

（四）施工方案和選用的主要施工機(jī)械；

（五）計(jì)劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度；

（六）對(duì)招標(biāo)文件及合同主要條件的確認(rèn)。

第二十八條 投標(biāo)書須有投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)招標(biāo)的外。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，須在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。

第二十九條 投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同主要條件等建議方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)和投標(biāo)書同時(shí)密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。

第六章開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo)

第三十條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，在招標(biāo)辦公室的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

第三十一條 招標(biāo)單位應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門和投標(biāo)單位及評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織成員單位參加開標(biāo)會(huì)議。當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

第三十二條 有下列情況之一者，投標(biāo)書即宣布作廢：

（一）未密封；

（二）無投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒；

（三）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模、辨認(rèn)不清，涂改處沒有蓋法定代表人或法定代表人委托的的代理人印鑒的；

（四）逾期送達(dá)的；

（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議的；

（六）在一個(gè)招標(biāo)工程中，投標(biāo)單位報(bào)兩個(gè)以上的標(biāo)書或報(bào)價(jià)，又未聲明哪個(gè)有效的。第三十三條 小型工程評(píng)標(biāo)組織：評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)委員會(huì)、計(jì)劃委員會(huì)、主要投資方、造價(jià)管理部門、工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)單位與其上級(jí)主管部門等組成，必要時(shí)還可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。

第三十四條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)成員單位，要按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合法原則，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)單位的合法權(quán)益，根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法和有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定，對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案及施工業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。第三十五條 自開標(biāo)（或評(píng)標(biāo)議標(biāo)）至定標(biāo)的期限，小型工程不超過10天，大中型工程不超過30天，特殊情況經(jīng)招標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第三十六條 確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)的外于7天內(nèi)經(jīng)招標(biāo)辦公室發(fā)出的指標(biāo)通知書，同時(shí)交納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。中標(biāo)通知書同時(shí)抄送各未中標(biāo)單位。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)在接到通知后7天內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時(shí)退還投標(biāo)保證金。

第三十七條 中標(biāo)通知書發(fā)出30天內(nèi)，投標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書、答疑、補(bǔ)充紀(jì)要和中標(biāo)通知書簽定工程承發(fā)包合同，并報(bào)招標(biāo)辦公室審查備案。

第七章罰則

第三十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，依據(jù)《甘肅省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，給予行政處罰。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（一）應(yīng)實(shí)行招標(biāo)而未招標(biāo)的工程，不準(zhǔn)開工或令其停止施工，符合條件的責(zé)令補(bǔ)辦招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)，并可對(duì)建設(shè)單位或施工單位各處以一萬元以上二十萬元以下的罰款；

（二）招標(biāo)單位隱瞞工程真實(shí)情況的（如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、投資、材料的保證等），處以一萬元以上一十萬元以下的罰款，造成損失的負(fù)賠償責(zé)任；

（三）投標(biāo)單位不如實(shí)填寫投標(biāo)申請(qǐng)書，弄虛作假、虛報(bào)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的，取消在該工程的投標(biāo)資格；并在6個(gè)月內(nèi)不得參加工程投標(biāo)；

（四）泄露標(biāo)底，串通投標(biāo)、故意抬高或壓低標(biāo)底價(jià)影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，宣布投標(biāo)無效，另行組織招標(biāo)，對(duì)責(zé)任單位處以一萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)以非法手段獲取標(biāo)底的，取消在該工程的投標(biāo)資格，并在三個(gè)月內(nèi)不得參加投標(biāo)；

（五）定標(biāo)后逾期拒絕承發(fā)包合同的，是中標(biāo)單位的責(zé)任，沒收投標(biāo)保證金；是招標(biāo)（建設(shè)）單位的責(zé)任，處以與投標(biāo)保證金相等數(shù)額的罰款，工程另行招標(biāo)。

罰沒收入一律上繳同級(jí)財(cái)政部門，并使用財(cái)政廳印制的統(tǒng)一罰沒票據(jù)。

第三十九條 有效施工合同是撥款的依據(jù)，凡沒有經(jīng)招標(biāo)辦公室認(rèn)證的中標(biāo)通知書及不招標(biāo)的批準(zhǔn)手續(xù)，簽訂的施工合同無效，建設(shè)行政主管部門不批開工報(bào)告，不發(fā)施工許可證，規(guī)劃部門不驗(yàn)線。

第四十條 建設(shè)單位在招標(biāo)過程中索賄受賄，授受“回扣”；投標(biāo)單位以行賄、給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)的，按有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第四十一條 投標(biāo)單位投標(biāo)后，由于招標(biāo)（建設(shè)）單位的原因而終止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的，招標(biāo)（建設(shè)）單位應(yīng)向各投標(biāo)單位賠償與投標(biāo)保證金額度相等的經(jīng)濟(jì)損失。

第四十二條 建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門工作人員徇私舞弊、索賄受賄、瀆職失職違反本辦法的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四十三條 在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商處理或由招標(biāo)辦公室進(jìn)行調(diào)解。

第四十四條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章附則

第四十五條 涉外工程的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法國家未作出規(guī)定前，省內(nèi)暫按本辦法執(zhí)行。第四十六條 本辦法由省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1989年省人民政府發(fā)布的《甘肅省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。其它有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。