第一篇：房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目施工招標(biāo)與投標(biāo)

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目施工招標(biāo)與投標(biāo)

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目施工招標(biāo)與投標(biāo)

一、招標(biāo)投標(biāo)的概念

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)是開發(fā)企業(yè)擇優(yōu)選擇施工單位，投標(biāo)是施工建設(shè)單位爭取獲得工程項(xiàng)目的施工任務(wù)。開發(fā)企業(yè)將擬建的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，由企業(yè)本身或委托設(shè)計(jì)單位或咨詢公司完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，估算出建成這項(xiàng)工程項(xiàng)目所需要的資金，然后吸引若干家符合投標(biāo)資格的建筑安裝企業(yè)（承包單位）來投標(biāo)。這些建筑安裝企業(yè)對工程進(jìn)行標(biāo)價計(jì)算，提出報(bào)價（標(biāo)價）、工期以及保證質(zhì)量的措施，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從中擇優(yōu)選取。簡言之，招標(biāo)就是開發(fā)企業(yè)利用標(biāo)價的經(jīng)濟(jì)手段優(yōu)選施工建設(shè)單位；施工單位則得用投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)手段去承接房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程建設(shè)任務(wù)。因此，通過招標(biāo)投標(biāo)承包工程項(xiàng)目也是一種商業(yè)行為。根據(jù)協(xié)議，作為交易一方的建筑安裝企業(yè)（承包人），負(fù)責(zé)為交易的另一方的外發(fā)公司（發(fā)包人）完成某一工程的全部或其中一部分施工任務(wù)，并按一定的價格取得相應(yīng)的報(bào)酬。承發(fā)包雙方之間存在著經(jīng)濟(jì)上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，必須通過合同予以約定和明確。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的原則是：招標(biāo)投標(biāo)雙方應(yīng)堅(jiān)持自愿、公平、等價、有償和守信，講求職業(yè)道德的原則。招標(biāo)投標(biāo)作為一種制度，受國家法律的約束和保護(hù)。

二、招標(biāo)投標(biāo)的類型與內(nèi)容

（一）全過程招標(biāo)投標(biāo)

全過程招標(biāo)投標(biāo)也稱工程總承包招標(biāo)投標(biāo)，即從項(xiàng)目建議書開始，直到竣工交付使用，包括可行性研究設(shè)計(jì)任務(wù)、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料詢價和采購、工程施工等，實(shí)行全部招標(biāo)投標(biāo)。這種招標(biāo)投標(biāo)要求承包單位或企業(yè)具有工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工等總承包能力。這種方式一般在具備下面條件時才進(jìn)行：

1.項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書已經(jīng)審定；

2.建設(shè)資金已全部落實(shí)；

3.單位造價、總造價已經(jīng)主管部門審孩；

4.工程建設(shè)的地址和地界已明確。

在獲取總承包任務(wù)后，總承包單位或企業(yè)往往以分包的方式組織工程施工。

（二）材料、設(shè)備供成招標(biāo)投標(biāo)

材料、設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)也稱貨物采購的招標(biāo)投標(biāo)。包括三種情況。

1.單純貨物采購。這種方式居多，供貨內(nèi)容明確，貨物規(guī)格清楚，投標(biāo)商都有較成熟的產(chǎn)品，比較容易接受。

2.工程項(xiàng)目貨物的綜合采購。除主體設(shè)備的規(guī)格和數(shù)量明確之外，組成工程項(xiàng)目的裝置也由買方在招標(biāo)文件中具體規(guī)劃，同時要求賣方承擔(dān)不同設(shè)備和裝置間連接材料和聯(lián)絡(luò)設(shè)施的供給及設(shè)計(jì)，有時還要賣方做現(xiàn)場試驗(yàn)工作。

3.對工程項(xiàng)目供貨并進(jìn)行安裝，這種方式較少見。

材料、設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)在實(shí)際工作中以詢價方式采購材料和通用設(shè)備，因此，對總承包單位而言，詢價可在投標(biāo)報(bào)價或中標(biāo)之前進(jìn)行。

（三）工程施工招標(biāo)投標(biāo)

其目的是在眾多施工單位中擇優(yōu)選擇，使建設(shè)項(xiàng)目做到質(zhì)量優(yōu)、工期短、造價合理。

（四）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)

設(shè)計(jì)招標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn)和施工的標(biāo)底不同，主要是評估設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣、工藝技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的好壞，設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢，以及社會資信的好壞。設(shè)計(jì)招標(biāo)可以一次性總招標(biāo)，也可以分單項(xiàng)、分專業(yè)招標(biāo)，并且以設(shè)計(jì)任務(wù)書為依據(jù)。

三、招標(biāo)投標(biāo)的方式

目前房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)招投標(biāo)的辦式主要有三種。

（一）公開招投標(biāo)

招標(biāo)單位通過報(bào)刊、電視、廣播等途徑公開發(fā)表招標(biāo)廣告，吸引具備相應(yīng)條件并愿意參加的投標(biāo)單位參與競爭。公開招標(biāo)固然體現(xiàn)全面、公開、平等的競爭原則，但是工作繁雜、開支費(fèi)用大，應(yīng)該視工作性質(zhì)有選擇地采用。

（二）邀請招投標(biāo)

這是一種非公開方式的招標(biāo)。是由開發(fā)商向有承包能力的單位發(fā)出招標(biāo)通知書或邀請函進(jìn)行招標(biāo)的方式。一般可選擇3～10家單位參加招標(biāo)。由于這種方式有針對性，招投標(biāo)雙方往往相互了解、彼此信任，比公開招標(biāo)大大節(jié)省人力、物力、財(cái)力，所以目前被廣泛采用。

（三）協(xié)議招投標(biāo)

簡稱議標(biāo)。適用于少數(shù)保密性很強(qiáng)的建設(shè)工程，或者條件艱險、施工難度大、時間緊迫的工程，由開發(fā)商直接邀請施工單位進(jìn)行協(xié)商，確定工程的造價和工期。這種招標(biāo)比邀請招標(biāo)的適用范圍小，但參與議標(biāo)的單位也不得少于兩家。

四、招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)包括兩類：一是由金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)或非經(jīng)營性項(xiàng)目的主管部門作為擬建項(xiàng)目的發(fā)包者，或者以建設(shè)單位作為發(fā)標(biāo)者，通過招標(biāo)方式選擇工程或項(xiàng)目承包者。二是由建設(shè)單位、企業(yè)集團(tuán)、工程承包公司、施工單位等以投標(biāo)者的身份，按規(guī)定的投標(biāo)程序和投標(biāo)方式，承包工程或設(shè)計(jì)任務(wù)。招際投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是開發(fā)商以及施工單位之間通過公平競爭的方式促使房地產(chǎn)開發(fā)的順利完成。

五、招標(biāo)投標(biāo)的程序步驟

（一）招標(biāo)的程序步驟

1.準(zhǔn)備階段

（1）招標(biāo)文件。一切商完成建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作，編制好招標(biāo)文件，向有關(guān)部門提出招標(biāo)申請。招標(biāo)文?內(nèi)容：

①工程綜合說明：工程項(xiàng)目的內(nèi)容、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、開竣工時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件等。②施工圖紙、設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)說明書。

③工程主要實(shí)物量清單。

④工程的局部精度、裝修等級、特殊做法等特殊要求，采用的新技術(shù)、新材料等。

⑤工程款項(xiàng)支付方式及主要合同條款。

⑥材料、設(shè)備供應(yīng)方式，加工訂貨情況，材料差價結(jié)算方式。

⑦中標(biāo)評定條件。

⑧投標(biāo)起止日期和開標(biāo)日期、地點(diǎn)。

（2）標(biāo)底。根據(jù)總概算情況，在考慮到發(fā)包和承包雙方單位利益前提下，合理確定標(biāo)底。值得提醒的是，在開標(biāo)前標(biāo)底應(yīng)嚴(yán)格保密，不得泄漏。

2.組織招標(biāo)。工程建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，招標(biāo)單位開始組織招標(biāo)活動。招標(biāo)單位首先對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，認(rèn)定其投標(biāo)資格，然后向?qū)彶楹细竦膯挝话l(fā)出正式邀請，分發(fā)招標(biāo)文件和全套施工圖，并請投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場后，由招標(biāo)單位主持召開投標(biāo)單位、設(shè)計(jì)單位、經(jīng)辦銀行、主管部門參加的招標(biāo)會議，發(fā)布招標(biāo)要求。

這里所提及的投標(biāo)單位資格審查主要包括：

（1）企業(yè)注冊資格。

（2）企業(yè)的基本情況。主要是了解投標(biāo)單位的性質(zhì)、規(guī)模、設(shè)計(jì)施工能力、技術(shù)裝備水平、組織狀況、企業(yè)人員構(gòu)成及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、技術(shù)隊(duì)伍、主要管理人員等。

（3）經(jīng)營管理狀況。要掌握投標(biāo)單位歷年任務(wù)分布和完成情況，以及財(cái)務(wù)收支及盈虧、工程質(zhì)量、文明施工、社會信譽(yù)等情況。

（4）承包同類工程的經(jīng)歷。調(diào)查投標(biāo)單位過去承包過哪些同類工程，目前正在進(jìn)行什么工程，這些工程的地點(diǎn)、規(guī)模、竣工日期、工程質(zhì)量及使用效果、合同條件等。

3.開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。在確定的時間和地點(diǎn)，由招標(biāo)單位主持，各投標(biāo)單位、經(jīng)辦銀行和招標(biāo)單位主管部門參加，當(dāng)眾開標(biāo)，宣讀報(bào)價和標(biāo)函內(nèi)容。然后由評標(biāo)小組審核招標(biāo)文件，并負(fù)責(zé)對各投標(biāo)單位報(bào)送的標(biāo)函進(jìn)行比較、評價，作出說明。最后由招標(biāo)單位最高決策部門確定最佳中標(biāo)單位，招標(biāo)和中標(biāo)單位共同簽訂工程承包合同。

評標(biāo)是這一階段的重點(diǎn)，先對投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，看其有無計(jì)算上及技術(shù)錯誤、是否符合各項(xiàng)要求等，進(jìn)而評價其優(yōu)劣。評價的內(nèi)容通常包括工程技術(shù)評價、施工組織設(shè)施評價、施工進(jìn)度評價、價格評價和標(biāo)函全部內(nèi)容的綜合評價。

（二）投標(biāo)的程序步驟

工程建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投標(biāo)是工程承包單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制標(biāo)書，參加承包工程的投標(biāo)活動。工程投標(biāo)所遵循的程序?yàn)槿缦隆?/p>

1.報(bào)送投標(biāo)申請書。向招標(biāo)單位申請參與投標(biāo)，并向招標(biāo)單位提供本企業(yè)財(cái)務(wù)、資信等基本情況的介紹書。

2.填寫標(biāo)書。根據(jù)文件的內(nèi)容和要求，填寫工程量清單，編寫專項(xiàng)計(jì)劃表，包括本企業(yè)承包后將需要的內(nèi)外勞務(wù)、服務(wù)、材料、施工設(shè)備、外幣要求及現(xiàn)金流量等的用量計(jì)劃。

3.合理報(bào)價、提交標(biāo)書、參與投標(biāo)。投標(biāo)的關(guān)鍵在于報(bào)價。一個好的報(bào)價，既可以使企業(yè)有利可圖，又能節(jié)約投資，擊敗競爭對手。提交標(biāo)書的同時，投標(biāo)單位向委托擔(dān)保銀行支付一筆違約保證金，由銀行出具保證書。擔(dān)保該企業(yè)一旦中標(biāo)，即能履行招標(biāo)合同，承包該項(xiàng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程建設(shè)任務(wù)。

第二篇：施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

辦法

第一條為了規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價行為，維護(hù)發(fā)承包雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB50500-2003，以下簡稱《清單規(guī)范》）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的建設(shè)工程，是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。凡在我省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行工程量清單計(jì)價的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，適合本辦法。

第三條本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑工程及附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、橋梁、供水、排水、燃?xì)狻釟?、園林綠化、路燈、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第四條本辦法有關(guān)工程量清單計(jì)價方面的名詞術(shù)語，按《清單規(guī)范》的定義。

第五條全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行《清單規(guī)范》和本辦法。

第六條工程量清單編制

（一）工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，由招標(biāo)人提供，是反映工程擬建情況、擬建數(shù)量，供各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價的共同基礎(chǔ)。

（二）工程量清單由招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位

編制。

（三）工程量清單編制應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙要求，根據(jù)《清單規(guī)范》進(jìn)行編制：⒈分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，一至九位應(yīng)按《清單規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定 ；十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，并應(yīng)自001起順序編制。

2.項(xiàng)目名稱應(yīng)按《清單規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目特征并結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。沒有的項(xiàng)目，編制人可作相應(yīng)補(bǔ)充，并應(yīng)報(bào)省工程造價總站備案。

⒊分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按《清單規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的中規(guī)定的計(jì)量單位確定。

⒋工程數(shù)量應(yīng)按《清單規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)定計(jì)算。

第七條工程措施項(xiàng)目清單

工程措施項(xiàng)目清單由招標(biāo)人參照《清單規(guī)范》中的措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單列項(xiàng)編制，沒有的項(xiàng)目，編制人可作補(bǔ)充。

第八條工程量清單計(jì)價格式

工程量清單計(jì)價格式應(yīng)采用《清單規(guī)范》的統(tǒng)一格式。

第九條招標(biāo)工程標(biāo)底

設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)工程，標(biāo)底由招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制。

標(biāo)底編制應(yīng)按照省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價定額以及本辦法的有關(guān)規(guī)定，工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場價格信息，依據(jù)工程量清單、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、合理施工手段和招標(biāo)文件的有關(guān)要求等進(jìn)行編制。

第十條投標(biāo)報(bào)價

投標(biāo)報(bào)價由投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單，施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合投標(biāo)人自身技術(shù)和管理水平、經(jīng)營狀況、機(jī)械配備以及制定的施工組織設(shè)計(jì)

和招標(biāo)文件的有關(guān)要求，省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價定額或企業(yè)定額以及本辦法的有關(guān)規(guī)定，工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場價格信息進(jìn)行編制。投標(biāo)報(bào)價在此基礎(chǔ)上由投標(biāo)人自主確定。

除招標(biāo)文件另有規(guī)定，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價應(yīng)包括完成給定工程量的全部費(fèi)用；投標(biāo)人可以在各投標(biāo)報(bào)價表格中，自行增減認(rèn)為需要增減的費(fèi)用項(xiàng)目；如果報(bào)價中未列出，招標(biāo)人將認(rèn)為投標(biāo)人不收取這方面的費(fèi)用，或在其它費(fèi)用項(xiàng)目中已綜合計(jì)算。

第十一條綜合單價

工程量清單計(jì)價應(yīng)采用綜合單價。

（一）計(jì)價依據(jù)

綜合單價暫依據(jù)《四川省建筑工程計(jì)價定額》（SGD1－2000）、《四川省裝飾工程計(jì)價定額》（SGD2－2000）、《四川省市政工程計(jì)價定額》（SGD3－2000）、《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額四川省估價表》(SGD5－2000)、《四川省仿古建筑及園林工程計(jì)價定額》（SGD6－2000）、《四川省建設(shè)工程費(fèi)用定額》（SGD7－2000）組價。

（二）定額直接費(fèi)

定額直接費(fèi)編號分六位設(shè)置。從計(jì)價定額中查找。

①②③

↓↓↓

裝樓定

飾地額

工面編

程號

2A0001

①表示定額冊，如1代表土建、2代表裝飾、3代表市政，從計(jì)價定額的編號查出；

②表示計(jì)價定額的分部，在計(jì)價定額中查找；

③表示計(jì)價定額的定額項(xiàng)目編號。

一個項(xiàng)目由幾個定額子項(xiàng)組成時，幾個子項(xiàng)可以相加，如裝飾工程輕鋼龍骨吊石膏板，可由裝飾定額2C0019+2C0094組成。

（三）其他費(fèi)用

其他費(fèi)用指計(jì)價定額中的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)；費(fèi)用定額中的企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、勞動保險費(fèi)、利潤等。

計(jì)價定額中的臨時設(shè)施費(fèi)，費(fèi)用定額中的安全文明施工增加費(fèi)、大型機(jī)械進(jìn)出場及安拆費(fèi)歸并于《清單規(guī)范》中的措施項(xiàng)目清單中。

費(fèi)用定額中的工程定額測定費(fèi)、城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和稅金分別歸并于《清單規(guī)范》中的單位工程費(fèi)匯總表的規(guī)費(fèi)和稅金欄內(nèi)，按實(shí)計(jì)算列入。

其他費(fèi)用=定額直接費(fèi)（定額人工費(fèi)）×費(fèi)率。

費(fèi)率從計(jì)價定額和費(fèi)用定額中查找。

（四）綜合單價

綜合單價=定額直接費(fèi)+價差+其他費(fèi)用

投標(biāo)報(bào)價中的綜合單價由投標(biāo)人在此基礎(chǔ)上自主確定。

第十二條工程量清單中所列的項(xiàng)目名稱和工程量是招標(biāo)人與投標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo)、簽定合同、辦理竣工結(jié)算的依據(jù)，招標(biāo)人提供的工程量清單與投標(biāo)人實(shí)際完成的工程量不符時，應(yīng)根據(jù)實(shí)際完成的項(xiàng)目名稱和工程量，按投標(biāo)文件和合同約定的辦法進(jìn)行調(diào)整。

第十三條工程變更后的計(jì)價

除合同另有約定外，工程變更后綜合單價的確定，按下列方法進(jìn)行：

（一）投標(biāo)報(bào)價（或中標(biāo)價）中已有適用于變更工程的綜合單價，按已有的綜合單價確定。

（二）投標(biāo)報(bào)價（或中標(biāo)價）中只有類似于變更工程的綜合單價，可參照

類似的綜合單價確定。

（三）投標(biāo)報(bào)價（或中標(biāo)價）中沒有適用或類似于變更工程的綜合單價，由投標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼏蝺r，經(jīng)與招標(biāo)人協(xié)商確定。

第十四條工程結(jié)算中的計(jì)價

工程結(jié)算時，實(shí)際完成的工程量與招標(biāo)人提供的分部分項(xiàng)工程量中給定的工程量的差值在15%以上（合同中另有約定的除外）時，允許調(diào)整投標(biāo)報(bào)價中的綜合單價，其具體調(diào)整方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或合同中明確。

第十五條工程索賠

因工程變更以及其它原因發(fā)生的費(fèi)用損失，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)按照合同規(guī)定的程序在規(guī)定的時效內(nèi)提出索賠。

第十六條招標(biāo)人（或其委托的招標(biāo)代理、造價咨詢機(jī)構(gòu)）違反《清單規(guī)范》強(qiáng)制性條文，對應(yīng)按工程量清單計(jì)價的工程而不采用工程量清單計(jì)價的，按《四川省建筑管理?xiàng)l例》和《實(shí)施行政建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號）進(jìn)行處罰。

第十七條投標(biāo)人違反《清單規(guī)范》規(guī)定，按《四川省建筑管理?xiàng)l例》和《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號）進(jìn)行處罰。第十八條招標(biāo)標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價文件應(yīng)當(dāng)由造價工程師（具有全國或四川省資格并注冊，下同）簽字，不加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。

造價工程師在招標(biāo)標(biāo)底或者投標(biāo)報(bào)價編制中。有意抬高、壓低價格，情節(jié)嚴(yán)重的，按《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）進(jìn)行處罰。

第十九條工程造價咨詢單位在招標(biāo)標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價活動中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報(bào)告的，按《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）進(jìn)行處罰。

第二十條建設(shè)行政主管部門及其工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查，依法履行監(jiān)督職責(zé)。

第二十一條本辦法授權(quán)省建設(shè)工程造價管理總站負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本辦法自2003年7月1日起執(zhí)行。

第三篇：施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告

招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告

####市招標(biāo)辦：

成，于年月日確定為中標(biāo)人，現(xiàn)提交本工程的施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。

報(bào)告由下列兩部分組成：

一、施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，共

二、相關(guān)的文件資料，共 ／項(xiàng)／ 頁。

請予查收。

招標(biāo)人或代理公司（公章）

法人代表（簽名）

年 月日

第四篇：施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告

淮安市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)

情況書面報(bào)告

淮安市淮陰區(qū)招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心：

我單位嫩江西路綠化工程 的招標(biāo)評標(biāo)工作已經(jīng)完成，于 2011 年 月本項(xiàng)目等招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

報(bào)告由下列兩部分組成：

一、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，共2頁；

二、相關(guān)的文件資料，共頁。

請予查收。

招標(biāo)人（公章）

法定代表人（蓋章或簽字）

2011年5月3日

項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)基本情況

一、招標(biāo)工程概況1、2、3、4、5、工程名稱： 工程地點(diǎn)：項(xiàng)目審批情況：招標(biāo)方式： 招標(biāo)范圍：

二、資格審查情況1、2、3、資格審查方式 資格審查時間投標(biāo)人的情況

報(bào)名時間和地點(diǎn) 2011年4月7日17：00時前到淮安市淮陰區(qū)招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心二樓204室報(bào)名并獲取招標(biāo)文件。

三、開標(biāo)、評標(biāo)情況1、2、林建設(shè)有限公司，江蘇景然園林建設(shè)有限公司，江蘇缽池山園林建設(shè)工程有限公司，江蘇蘇林園林工程有限公司，江蘇省天宏園林建設(shè)工程有限公司，江蘇神州市政園林建設(shè)有限公司，淮安市大地公路工程養(yǎng)護(hù)有限公司。

3、評標(biāo)時間和地點(diǎn)：三樓評標(biāo)二室。

4、評標(biāo)委員會確定過程：工程有限公司。

5、推薦中標(biāo)候選人：

（1）

（2）

（3）

四、定標(biāo)情況

1、確定中標(biāo)人的方式（招標(biāo)人確定中標(biāo)人或者委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)第一名：江蘇缽池山園林建設(shè)工程有限公司第二名：江蘇藝華園林建設(shè)有限公司第三名：江蘇景然園林建設(shè)有限公司人）招標(biāo)人確定中標(biāo)人。

2、確定的中標(biāo)人名稱及理由法進(jìn)行評標(biāo)并確定第一中標(biāo)候選人江蘇缽池山園林建設(shè)工程有限公司。

第五篇：項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作意見

近年來，各地各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動日益規(guī)范，較好地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。但當(dāng)前招投標(biāo)工作中仍存在許多亟待解決的問題，為進(jìn)一步規(guī)范我市國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、落實(shí)監(jiān)管工作職責(zé)

（一）發(fā)改、國土、住建、水務(wù)、交通等項(xiàng)目審批部門和行政主管部門，依照各自的職責(zé)分工，對招投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督管理，依法受理招投標(biāo)投訴、查處招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為、對招標(biāo)（評標(biāo)）無效進(jìn)行認(rèn)定、向有關(guān)機(jī)關(guān)或部門移送嚴(yán)重違紀(jì)違法線索。

招標(biāo)人和監(jiān)督部門為一體的國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，由發(fā)改部門、本部門或上級主管部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

（二）由國有企業(yè)作為項(xiàng)目業(yè)主的市及市以下審批的國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，其工程發(fā)包以及與工程相關(guān)的貨物及服務(wù)采購，依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)（比選）的，由發(fā)改部門、行業(yè)主管部門和國資部門派員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

（三）公共資源交易中心負(fù)責(zé)交易現(xiàn)場的日常管理和服務(wù)工作，辦理CA數(shù)字證書、管理招標(biāo)平臺、接受交易登記、發(fā)布交易信息、負(fù)責(zé)專家抽取與驗(yàn)證、做好開評標(biāo)服務(wù)、記錄交易過程、維護(hù)場內(nèi)秩序、保存交易檔案、統(tǒng)計(jì)交易數(shù)據(jù)等。

（四）發(fā)改部門（招管辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理招投標(biāo)工作。

（五）監(jiān)察機(jī)關(guān)（招監(jiān)辦）負(fù)責(zé)對參與招投標(biāo)活動的各方實(shí)施行政監(jiān)察。

二、嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定

（六）嚴(yán)格界定政策適用范圍。全部或部分使用國有資金，或國家融資項(xiàng)目，以及與工程不可分割且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的貨物及服務(wù)，屬于依法必須招標(biāo)（比選）的項(xiàng)目，適用招投標(biāo)法及相關(guān)政策法規(guī)。凡不是工程建設(shè)項(xiàng)目組成部分，且不是實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的貨物及服務(wù)項(xiàng)目，適用政府采購法及相關(guān)政策法規(guī)。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。

（七）嚴(yán)格規(guī)范特殊項(xiàng)目的發(fā)包方式。需在短期內(nèi)實(shí)施的工程，包括非立即實(shí)施的防洪搶險救災(zāi)、利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工以及市政府確認(rèn)的其他應(yīng)急工程，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過固定價比選的方式選擇施工隊(duì)伍。

以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為直接受益主體、自愿出資出勞主體、建設(shè)管理監(jiān)督主體的以工代賑項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利項(xiàng)目等民辦公助項(xiàng)目，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，可以采取農(nóng)民自行建設(shè)或招標(biāo)（比選）的方式實(shí)施項(xiàng)目。采取農(nóng)民自建方式建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合《關(guān)于以民辦公助方式推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)的意見》（號）有關(guān)規(guī)定。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的國家工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再招標(biāo)的原則，不得采用勘察設(shè)計(jì)、施工一體化招標(biāo)，項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須及時開展招投標(biāo)工作，嚴(yán)禁以時間緊、任務(wù)重或工程特殊等為由規(guī)避招標(biāo)。

（九）嚴(yán)格資格條件設(shè)定。招標(biāo)人設(shè)定的資格條件應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目實(shí)際需要和相關(guān)法律法規(guī)要求，任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招投標(biāo)活動。

三、建立健全工作制度

（十）實(shí)行自行招標(biāo)制度。

1．依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的市及市以下國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目, 實(shí)行分級自行招標(biāo)制度，其中：各區(qū)市縣的工程建設(shè)項(xiàng)目由本級公共資源交易中心依法自行招標(biāo)；xx市本級、xx經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定由市公共資源交易中心自行招標(biāo)，市內(nèi)各國有企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)參照執(zhí)行。

2．各級公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)明確專門的科（股）室和人員負(fù)責(zé)自行招標(biāo)工作，并根據(jù)自行招標(biāo)有關(guān)政策規(guī)定配齊必要的專業(yè)技術(shù)人員；參與編制招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）的工作人員不得參加該項(xiàng)目的專家抽取和交易現(xiàn)場服務(wù)管理工作。

3．在自行招標(biāo)活動中，各級公共資源交易中心按規(guī)定履行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)（招標(biāo)文件及相關(guān)資料的備案送審由招標(biāo)人負(fù)責(zé)），建立自行招標(biāo)業(yè)務(wù)檔案，按相關(guān)規(guī)定妥善保存各類檔案資料。

（十一）實(shí)行復(fù)核復(fù)評制度。

評標(biāo)結(jié)果公示后，若發(fā)現(xiàn)專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定評標(biāo)、違反回避規(guī)定等行為，經(jīng)相關(guān)部門共同審查認(rèn)定，對評標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)影響的，由項(xiàng)目審批部門根據(jù)以下情況作出處理：

1．在不能確保所有投標(biāo)資料未被修改、更換等情況下，由項(xiàng)目審批部門按規(guī)定認(rèn)定此次評標(biāo)無效，由招標(biāo)人依法組織重新招標(biāo)。

2．在確保所有投標(biāo)資料與開標(biāo)時一致的前提下，根據(jù)具體情況，可由項(xiàng)目審批部門向省評標(biāo)專家管理委員會報(bào)告，召回原評標(biāo)專家對原評標(biāo)報(bào)告糾偏并對投標(biāo)文件復(fù)核，以復(fù)核結(jié)果為準(zhǔn)；也可由項(xiàng)目審批部門按規(guī)定認(rèn)定原專家評標(biāo)無效并重新在省評標(biāo)專家?guī)熘辛硇谐槿＜疫M(jìn)行復(fù)評，以復(fù)評結(jié)果為準(zhǔn)，若復(fù)評后合格的投標(biāo)人僅1家、復(fù)評后為最高報(bào)價中標(biāo)、或因招標(biāo)文件原因?qū)е聦＜覠o法客觀公正評標(biāo)的，由招標(biāo)人依法組織重新招標(biāo)。

（十二）實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理到場開標(biāo)制度。

1．實(shí)施公開招標(biāo)（比選）的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人（比選申請人）承諾派往本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，持本人第二代有效身份證、建設(shè)行政主管部門配發(fā)的建造師信息卡到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場，經(jīng)交易中心統(tǒng)一配備的掃描設(shè)備檢驗(yàn)后才能參與開標(biāo)。

2．若項(xiàng)目經(jīng)理本人身份證、建造師信息卡無法識別或疑似假證，招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)后送有關(guān)部門鑒定。經(jīng)鑒定證件沒有問題的，應(yīng)及時退還投標(biāo)人（比選申請人）；經(jīng)鑒定為假證的，依法嚴(yán)肅處理，該投標(biāo)人為中標(biāo)（選）候選人的，其中標(biāo)（選）結(jié)果按規(guī)定處理。

（十三）實(shí)行壓證施工制度。

1．施工（監(jiān)理）項(xiàng)目中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)文件承諾的項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目總監(jiān)）、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格證書原件，經(jīng)同級行政主管部門審查并簽署意見后封存于項(xiàng)目業(yè)主單位，至項(xiàng)目主體工程完工后給予退還。因特殊情況確需更換的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)請項(xiàng)目業(yè)主單位、建設(shè)行政主管部門、行業(yè)主管部門和項(xiàng)目審批部門同意。

2．嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。凡招標(biāo)文件未明確可以分包的，項(xiàng)目業(yè)主不得同意中標(biāo)人進(jìn)行任何形式的分包。中標(biāo)人派駐施工現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目總監(jiān)）、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件承諾不符的，視同轉(zhuǎn)包。

3．建設(shè)行政主管部門、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對壓證施工的監(jiān)督管理，每年組織進(jìn)行集中檢查或不少于兩次的定期抽查。

（十四）實(shí)行“黑名單制度”。

1．誠信庫不再作為投標(biāo)人參與我市投標(biāo)的前置條件；簡化CA數(shù)字證書辦理程序，最大限度提高辦理效率。

2．在市公共資源交易網(wǎng)建立“不誠信庫”（招投標(biāo)不良行為公示系統(tǒng)）專欄，對投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員等參與我市或其他省市招投標(biāo)活動中的不良行為及處理結(jié)果進(jìn)行公示。

3．各項(xiàng)目審批部門、行業(yè)主管部門是招投標(biāo)不良行為的認(rèn)定主體，對不良行為的處理情況應(yīng)在處理決定下達(dá)之日起 3 個工作日內(nèi)書面抄送市公共資源交易中心，市公共資源交易中心應(yīng)于 1 個工作日內(nèi)在不誠信庫專欄中予以公示。實(shí)現(xiàn)不誠信庫與電子招投標(biāo)系統(tǒng)對接運(yùn)行，凡進(jìn)入我市不誠信庫的企業(yè)或人員，按相關(guān)規(guī)定禁止參與我市招投標(biāo)活動。

四、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理

（十五）加強(qiáng)交易平臺建設(shè)。建立全市統(tǒng)一、公開、透明的公共資源交易平臺，相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)軟件的功能、程序、參數(shù)等內(nèi)容的設(shè)定和修改，由市發(fā)展改革委組織相關(guān)行政主管部門研究審定并報(bào)市政府同意后，交由市公共資源交易中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各區(qū)市縣交易平臺技術(shù)指導(dǎo)和統(tǒng)一管理，切實(shí)做好交易平臺的信息更新、日常維護(hù)、安全防控、檢測認(rèn)證等工作，確保安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。

（十六）加強(qiáng)投標(biāo)保證金的管理。1．統(tǒng)一全市投標(biāo)保證金繳退帳戶，由市公共資源交易中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。

2．投標(biāo)人必須以企業(yè)法人名義從企業(yè)法人基本賬戶繳納投標(biāo)保證金，單項(xiàng)投標(biāo)保證金繳納金額為招標(biāo)項(xiàng)目估算價或預(yù)算控制價的2%。

（十七）加強(qiáng)交易現(xiàn)場監(jiān)督。

1．參與交易現(xiàn)場的各方主體應(yīng)嚴(yán)格遵守交易現(xiàn)場管理制度，服從公共資源交易中心統(tǒng)一管理，自覺維護(hù)交易現(xiàn)場秩序。

2．凡進(jìn)入交易現(xiàn)場的工作人員、監(jiān)督人員、投標(biāo)企業(yè)法定代表人或其授權(quán)委托人等，均由公共資源交易中心核實(shí)身份后統(tǒng)一配發(fā)出入證件，其他人員一律不得進(jìn)入交易現(xiàn)場，開標(biāo)結(jié)束后投標(biāo)單位人員不得無故滯留交易現(xiàn)場；若出現(xiàn)違反交易現(xiàn)場管理制度等異常情況，公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)作好記錄并協(xié)同監(jiān)督人員及時處理或移送有關(guān)部門處理。

3．若交易現(xiàn)場發(fā)生系統(tǒng)故障等不可預(yù)見的緊急情況，由現(xiàn)場監(jiān)督部門、交易中心根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理，涉及重大事項(xiàng)，及時報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)。

（十八）加強(qiáng)招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）編制管理。

1．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式。凡采取電子招標(biāo)、抽簽招標(biāo)方式以及 BT、BOT 投資人招標(biāo)的國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，必須按照市發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）；備案部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案文件的審查，對于未采用標(biāo)準(zhǔn)文件格式,對標(biāo)準(zhǔn)文件內(nèi)容違規(guī)進(jìn)行刪減、添加操作的，或招標(biāo)文件含有排斥潛在投標(biāo)人等違規(guī)內(nèi)容的，一律不予備案。

2．嚴(yán)格編制要求。公共資源交易中心和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件），若發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主提出的要求明顯違反招投標(biāo)法律及有關(guān)政策規(guī)定，應(yīng)當(dāng)拒絕接受。項(xiàng)目業(yè)主對此有疑義的，可向項(xiàng)目審批部門或行業(yè)主管部門書面發(fā)函咨詢，以項(xiàng)目審批部門或行業(yè)主管部門書面答復(fù)為準(zhǔn)。

3．實(shí)行網(wǎng)上備案。由公共資源交易中心或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)人要求制作招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）并上傳，經(jīng)項(xiàng)目審批部門和行業(yè)主管部門對招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）進(jìn)行網(wǎng)上審查備案，并加蓋電子備案章后，在市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布；項(xiàng)目審批部門、行業(yè)主管部門和招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時下載、打印備案后的電子招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件），存檔備查。

（十九）加強(qiáng)專家抽取管理。

1．嚴(yán)格控制抽取區(qū)域。實(shí)行抽簽招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)控制價在500萬元以下的在xx市范圍內(nèi)抽取，招標(biāo)控制價在500萬元及以上的在川東區(qū)域內(nèi)抽取。不是抽簽招標(biāo)的項(xiàng)目，凡招標(biāo)控制價在

500 萬元以下工程的施工、貨物采購和招標(biāo)控制價在 100 萬元以下的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)，在川東區(qū)域內(nèi)隨機(jī)選擇 2 個以上城市隨機(jī)抽取專家，招標(biāo)控制價在 500 萬元及以上工程的施工、貨物采購和招標(biāo)控制價在 100 萬元及以上工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)，在全省范圍內(nèi)（川西、川南除外）隨機(jī)選擇 2 個區(qū)域隨機(jī)抽取專家。

2．嚴(yán)格執(zhí)行隨機(jī)抽取制度。嚴(yán)禁縮小區(qū)域范圍抽取專家，但可根據(jù)項(xiàng)目特殊性、關(guān)注度以及投標(biāo)人數(shù)量，適當(dāng)擴(kuò)大區(qū)域范圍以隨機(jī)方式抽取專家，具體由現(xiàn)場監(jiān)督人員一致同意后確定。

3．嚴(yán)格保密管理。市公共資源交易中心應(yīng)確定 3 名及以上評標(biāo)專家抽取人員，每次通過隨機(jī)抽簽方式確定專家抽取人員，專家抽取人員應(yīng)將當(dāng)天所有項(xiàng)目的評標(biāo)專家集合時間設(shè)置為一致（實(shí)行抽簽招標(biāo)的項(xiàng)目除外），集合地點(diǎn)統(tǒng)一為公共資源交易中心；抽取終端應(yīng)配備無來電顯示的通訊工具，供專家與監(jiān)督人員聯(lián)系。評標(biāo)專家抽取現(xiàn)場所有人員在抽取專家前，必須關(guān)閉攜帶的一切通訊工具并統(tǒng)一存放至市公共資源交易中心指定處至專家到達(dá)；專家未到達(dá)之前，評標(biāo)專家抽取現(xiàn)場所有人員一律不得脫離監(jiān)督。

（二十）加強(qiáng)抽簽設(shè)備管理。

1．實(shí)行抽簽法和隨機(jī)選擇專家的抽簽工具為“雙色球搖號機(jī)”，市公共資源交易中心配備不得少于5臺，各區(qū)市縣交易中心配備不得少于3臺。由市公共資源交易中心在相關(guān)監(jiān)督部門監(jiān)督下統(tǒng)一購置，各區(qū)市縣不得私自采購搖號機(jī)。

2．搖號機(jī)由各公共資源交易中心確定專人進(jìn)行管理，并進(jìn)行統(tǒng)一編號、密封，進(jìn)出保管地點(diǎn)、啟用（維護(hù)、密封）搖號機(jī)時，應(yīng)有 3 名及以上工作人員同時到場，并由專人作好書面記錄備查。

3．搖號機(jī)使用前，應(yīng)邀請 2 名投標(biāo)人代表當(dāng)眾檢查其密封狀況是否完好，并通過抽簽方式確定當(dāng)次使用的搖號機(jī)，使用結(jié)束后，在現(xiàn)場監(jiān)督人員的監(jiān)督下進(jìn)行密封，放置回原保管地點(diǎn)。

（二十一）加強(qiáng)信訪投訴管理。

1．反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、行政機(jī)關(guān)工作人員和其他相關(guān)人員涉及工程項(xiàng)目招投標(biāo)的違法違紀(jì)事項(xiàng)，依照有關(guān)法律和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

2．凡對招標(biāo)文件、招標(biāo)程序、招標(biāo)結(jié)果以及其他涉及招投標(biāo)的具體工作事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)疑、信訪、投訴的，由項(xiàng)目審批部門或行政主管部門按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家九部委2013年第23號令修訂）進(jìn)行處理。對于不是投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的真實(shí)意愿表達(dá)、投訴事項(xiàng)不具體等情況，相關(guān)部門依法不予受理并書面告知其理由；對情節(jié)惡劣的虛假投訴，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

（二十二）加強(qiáng)交易資料管理。

1．公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子監(jiān)控設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)，確保正常運(yùn)行并妥善保存電子監(jiān)控影像資料，招標(biāo)控制價在5000萬元及以上的項(xiàng)目，其電子監(jiān)控影像資料應(yīng)當(dāng)刻盤存檔；招標(biāo)控制價在5000萬元以下的項(xiàng)目，其電子監(jiān)控影像資料保存期限為3個月。

2．評標(biāo)結(jié)束后，所有招投標(biāo)資料應(yīng)統(tǒng)一封存，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督人員現(xiàn)場簽封后，交由招標(biāo)人保管備查；評標(biāo)結(jié)果公示之日起10日內(nèi)，相關(guān)部門沒有收到信訪投訴或發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，方可通知原現(xiàn)場監(jiān)督人員到場統(tǒng)一啟封。

3．實(shí)行電子評標(biāo)的項(xiàng)目，評標(biāo)結(jié)束后，由組織開標(biāo)的公共資源交易中心將中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件進(jìn)行打印，加蓋公共資源交易中心鮮章后，連同電子文件交由項(xiàng)目業(yè)主保存。項(xiàng)目業(yè)主同時將中標(biāo)候選人的投標(biāo)電子文件分別拷貝給項(xiàng)目審批部門、行業(yè)主管部門、財(cái)政部門。

4．公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)妥善管理公共資源交易網(wǎng)，尤其是電子評標(biāo)的相關(guān)信息資料，作好安全備份，保證網(wǎng)站數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。

（二十三）加強(qiáng)工程變更管理。

1．嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更。所有國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)方案、工程造價預(yù)算清單要由項(xiàng)目業(yè)主單位組織專家小組進(jìn)行集中會審，重點(diǎn)審查有無漏項(xiàng)、錯項(xiàng)或其他可能造成工程變更的事項(xiàng)。

突破原工程可行性研究范圍的重大設(shè)計(jì)變更，必須報(bào)原項(xiàng)目審批部門審批。因勘察、設(shè)計(jì)單位原因造成低價中標(biāo)、高價結(jié)算的，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法按約定承擔(dān)賠償責(zé)任，并將其列入“黑名單”，禁止其3年內(nèi)在xx市境內(nèi)承接國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

2．嚴(yán)格控制原材料單價調(diào)整。項(xiàng)目業(yè)主在履行合同時，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及合同約定的單價和價格作價進(jìn)行支付。除不可抗力外，合同單價不予調(diào)整。除招標(biāo)文件明確約定原材料調(diào)價事項(xiàng)外，原材料價格波動等市場風(fēng)險不屬于不可抗力，風(fēng)險和收益由承包人自行承擔(dān)。

3．嚴(yán)格控制增加工程量。國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)方案一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自變更。因自然災(zāi)害、地質(zhì)條件等不可抗力因素確須進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行變更審批手續(xù)后實(shí)施。工程變更的所有原始資料應(yīng)當(dāng)保存完整，涉及隱蔽工程的，還應(yīng)當(dāng)保存清晰的影像資料備查。

4．強(qiáng)化中標(biāo)合同價對工程造價的剛性約束。工程結(jié)算價超過中標(biāo)合同金額20%及以上的，發(fā)改部門（重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室）應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行專項(xiàng)稽察，形成稽察報(bào)告報(bào)同級政府常務(wù)會議研究處理；審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，對審減數(shù)額較大（審減率達(dá)到20%及以上）、疑點(diǎn)較多的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)作為案件線索及時移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)核查處理。

5．加強(qiáng)項(xiàng)目資金撥付管理。國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)或財(cái)政部門結(jié)算評審前，累計(jì)撥付工程款項(xiàng)不得超過工程合同金額的70%；因工程變更原因增加的工程款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)或財(cái)政部門結(jié)算評審后支付。

五、強(qiáng)化責(zé)任追究

（二十四）國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及政策規(guī)定，認(rèn)真履行工作職責(zé)。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂以及其他影響交易活動正常進(jìn)行的，一律先處理直接責(zé)任人員，再問責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并視其情節(jié)輕重，由監(jiān)察機(jī)關(guān)分別給予責(zé)令檢討、誡勉談話、通報(bào)批評和紀(jì)律處分，建議給予組織處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（二十五）監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門在工程建設(shè)項(xiàng)目交易活動中，有下列情形之一的，追究相關(guān)工作人員或領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

1．因?qū)徟⒑藴?zhǔn)、備案審查不嚴(yán)，對招標(biāo)公告（文件）中具有明顯傾向性，存在限制、排斥潛在投標(biāo)人等違反規(guī)定的內(nèi)容未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時糾正的；

2．違規(guī)干預(yù)評標(biāo)委員會正常評標(biāo)活動，或發(fā)表可能影響評標(biāo)結(jié)果言論的；

3．泄露應(yīng)當(dāng)保密的交易信息的；

4．對職責(zé)范圍內(nèi)的違規(guī)違紀(jì)問題未發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未依法處理并將處理結(jié)果移送相關(guān)部門的；

5．其他違反法律法規(guī)、政策和本意見規(guī)定，不積極履行、不完全履行或不正確履行職責(zé)的。

（二十六）公共資源交易中心在工程建設(shè)項(xiàng)目交易活動中，有下列情形之一的，追究相關(guān)工作人員或領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

1．不按規(guī)定編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)信息，或公告公示的信息不真實(shí)、不完備，與備案文件內(nèi)容不符的；

2．不按規(guī)定抽取評標(biāo)專家，或泄露評標(biāo)專家抽取等應(yīng)當(dāng)保密的交易信息的；

3．不按規(guī)定購買、保管、使用和維護(hù)抽簽設(shè)備的；

4．未經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，擅自承接自行招標(biāo)項(xiàng)目，或?qū)⒆孕姓袠?biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、分包給社會代理機(jī)構(gòu)及其他人員的；

5．對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為不記錄、不制止、不移送的；

6．其他違反法律法規(guī)、政策和本意見規(guī)定，不積極履行、不完全履行或不正確履行職責(zé)的。

（二十七）招標(biāo)人或項(xiàng)目業(yè)主在工程建設(shè)項(xiàng)目交易活動中，有下列情形之一的，追究相關(guān)工作人員或領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

1．不按規(guī)定履行項(xiàng)目送審、報(bào)批、備案程序，或在招標(biāo)公告（文件）中設(shè)定有明顯傾向性，存在限制、排斥潛在投標(biāo)人等違反規(guī)定內(nèi)容的；

2．因前期工作不主動、工作不周密等人為因素造成交易時間延誤，致使改變交易方式或造成不良后果的；

3．未組織專家小組對勘察設(shè)計(jì)方案、工程造價預(yù)算清單進(jìn)行審查，或?qū)?xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)等工作事項(xiàng)中存在的重大缺陷不及時采取措施糾正，以及擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)整原材料單價、增加工程量，致使工程結(jié)算價格超過工程合同價格的；

4．拒不執(zhí)行交易現(xiàn)場管理規(guī)定，授意、指使或強(qiáng)行干預(yù)專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)等交易活動的；

5．泄露應(yīng)當(dāng)保密的交易信息，或不妥善保存交易文件資料的；

6．其他違反法律法規(guī)、政策和本意見規(guī)定，不積極履行、不完全履行或不正確履行職責(zé)的。

（二十八）市及市以下已經(jīng)出臺的有關(guān)政策規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。