第一篇：2011環(huán)保工作會(huì)上的講話1

在府谷縣環(huán)保工作會(huì)上的講話

府谷縣人民政府副縣長(zhǎng)

楊培林

（2011年6月

日）

同志們：

全縣環(huán)保工作會(huì)議是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，環(huán)保工作面臨新任務(wù)時(shí)，縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。今天議主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省環(huán)保工作會(huì)議精神，回顧總結(jié) “十一五”環(huán)保工作，肯定成績(jī)，查找不足，以更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度，做好“十二五”的環(huán)境保護(hù)工作規(guī)劃，安排步署2011年的環(huán)保工作任務(wù)。剛才環(huán)保局的同志做的報(bào)告，我完全贊同。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門按照這個(gè)報(bào)告所提出的目標(biāo)任務(wù)和要求切實(shí)抓好落實(shí)。

一、“十一五”環(huán)保工作情況回顧

“十一五”以來(lái)，新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，提出了“環(huán)境立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略和“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年變面貌”的治理整頓目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家環(huán)保政策法規(guī)，積極淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路。幾年的時(shí)間，府谷縣的天變藍(lán)了、山變綠了、水變清了，環(huán)保工作連續(xù)4年被評(píng)為全省先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了從“黑三

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與人民群眾的強(qiáng)烈愿望相比，環(huán)保工作還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、是環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)地方、少數(shù)同志尚未完全擺正經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，客觀上存在重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重局部輕全局、重個(gè)體輕整體的認(rèn)識(shí)和行為。擅自甚至無(wú)限制地降低項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；一些項(xiàng)目未批先建，環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度沒有執(zhí)行到位。

二是對(duì)照創(chuàng)建省級(jí)模范城市要求仍有一定距離。目前我縣在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的不少指標(biāo)距省級(jí)模范城市還有差距；農(nóng)村環(huán)境問題較為突出，農(nóng)村面源污染比較嚴(yán)重，污染防治滯后； 少數(shù)落戶在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低，多為涉污企業(yè)，極易造成農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染。

三是環(huán)保投入壓力較大。我縣環(huán)保投入壓力較大，投入相對(duì)不足，加之應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法處置能力薄弱，在一定程度上制約了環(huán)保工作的深入開展。對(duì)于這些問題，我們必須引起高度重視，必須充分認(rèn)識(shí)到，環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，事關(guān)府谷近期發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。溫家寶總理曾說：“如果再不重視保護(hù)環(huán)境，今后治理的成本會(huì)更高，付出的代價(jià)會(huì)更大，環(huán)境的恢復(fù)將會(huì)更難?！蔽覀儽仨殨r(shí)刻繃緊環(huán)境保護(hù)這根弦，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，總結(jié)和審視我們過去的工作和存在的問題；必須本著對(duì)府谷負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)、對(duì)

杜松自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)比例達(dá)到50%以上；核與輻射環(huán)境狀況良好，無(wú)重大核與輻射污染事故發(fā)生。

圍繞“十二五”環(huán)保目標(biāo)，要在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破： 一是要在污染物減排和環(huán)境質(zhì)量改善上實(shí)現(xiàn)突破。繼續(xù)把主要污染物減排作為總抓手，強(qiáng)化責(zé)任，完善考核，落實(shí)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排措施，大力推行清潔生產(chǎn)，循環(huán)發(fā)展，確保到2015年各項(xiàng)指標(biāo)順利完成。

二是要在發(fā)揮環(huán)保倒逼機(jī)制，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，把環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，依據(jù)資源賦和環(huán)境容量，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，防止以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要把規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)和試生產(chǎn)核查、環(huán)境工程監(jiān)理作為準(zhǔn)入和監(jiān)管的重點(diǎn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)。

三是要在解決突出環(huán)境問題，推進(jìn)環(huán)?；菝裆蠈?shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以人為本，環(huán)?；菝窭砟睿呀鉀Q影響群眾健康的突出環(huán)境問題作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的根本出發(fā)點(diǎn)的落腳點(diǎn)，綜合治理，破解難點(diǎn)，提升水平?！霸搭^控制、岸上治理、河道修復(fù)”的綜合措施，繼續(xù)實(shí)施河道污染治理、控制入黃河污染排放總量。

四是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保上實(shí)現(xiàn)新突破。立足于清潔水源、清潔家園、清潔能源、清潔田園，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。

五是要在健全環(huán)境監(jiān)管體系，提升監(jiān)管能力上實(shí)現(xiàn)新突破。

能過剩項(xiàng)目，把好準(zhǔn)入關(guān)口；對(duì)無(wú)環(huán)境容量、超過總是指標(biāo)的區(qū)域，嚴(yán)格新增污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。要“亮劍把關(guān)”加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，對(duì)未達(dá)到環(huán)評(píng)審批要求的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予驗(yàn)收投產(chǎn)。

四要加強(qiáng)縣城生活污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。生活污水處理廠日處理污水量要達(dá)到0.8萬(wàn)噸,年達(dá)標(biāo)水量230萬(wàn)噸以上。完成新民鎮(zhèn)集中式污水處理廠工程選址、可研等前期準(zhǔn)備工作，具備開工條件。生活垃圾處理率不低于70%。

五要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)做好脫硝、脫硫和污水處理工程。要開工建設(shè)陜西德源府谷能源有限公司2×600MW機(jī)組脫硝工程，完成陜西清水川發(fā)電有限公司、神華神東電力有限責(zé)任公司郭家灣電廠脫硝工程式前期準(zhǔn)備工作，具備開工條件。轄區(qū)內(nèi)所有火電企業(yè)建成低氮燃燒設(shè)施。轄區(qū)內(nèi)所有蘭炭企業(yè)開工建設(shè)脫硫和污水處理工程，8戶企業(yè)建成蘭炭尾氣脫硫工程。

六要努力打造一支素質(zhì)過硬的環(huán)保隊(duì)伍，保持環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。打造一支思想解放、銳意創(chuàng)新、奮發(fā)有為的環(huán)保隊(duì)伍是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是完成新時(shí)期環(huán)保任務(wù)的基本保障。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾身心健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和無(wú)環(huán)保設(shè)施的企業(yè)，堅(jiān)決予以取締；對(duì)于污染嚴(yán)重不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，予以關(guān)停；對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令限期整改。

同志們，凝心聚力繪藍(lán)圖，從志成城開新篇。讓我們?cè)诳h委、

第二篇：在環(huán)保工作調(diào)研座談會(huì)上的講話

在環(huán)保工作調(diào)研座談會(huì)上的講話

易鵬飛

（2015年7月15日，根據(jù)錄音整理）

今天看了相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，聽了全市環(huán)保工作情況匯報(bào)，對(duì)環(huán)保工作有兩點(diǎn)感受：第一點(diǎn)感受，受資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，郴州環(huán)境保護(hù)和污染治理任務(wù)繁重、責(zé)任重大；第二點(diǎn)感受，我市環(huán)保部門盡職盡責(zé)、盡心盡力做了大量工作，特別是在爭(zhēng)取中央、省級(jí)層面政策支持上成效卓著，對(duì)郴州的環(huán)境治理、生態(tài)改善和發(fā)展建設(shè)產(chǎn)生了積極效果，從根本上遏制住了資源型城市帶來(lái)的不利影響，使郴州的生態(tài)品質(zhì)得到極大提升，獲評(píng)全國(guó)最具幸福感城市。這兩點(diǎn)感受，也是對(duì)環(huán)保工作的肯定。下一步環(huán)保工作怎么抓，總的要求就是“一保二促三抓實(shí)”。

“一?！保壕褪且弑M全力、不遺余力地保護(hù)好郴州這方環(huán)境、這方水土、這方資源。我經(jīng)常講，發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。首先，環(huán)保意識(shí)要強(qiáng)。這種意識(shí)一定要深入到腦海里去，深入到實(shí)踐當(dāng)中。因?yàn)榄h(huán)境不僅關(guān)乎一個(gè)地方的形象，更關(guān)乎民生和發(fā)展，關(guān)乎到地方黨委、政府是不是與黨中央保持一致。中央把環(huán)保工作提高到了前所未有的高度。現(xiàn)在，對(duì)環(huán)境保護(hù)的問題，國(guó)家層面高度重視，社會(huì)層面高度關(guān)注，法律層面也是越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)此我們決不能麻木。其次，環(huán)保措施要強(qiáng)。第一個(gè)措施就是通過加強(qiáng)治理逐步解決歷史遺留問題。最基本的要求是存量要逐步減少，增量要絕對(duì)控制。存量減少主要靠治理。近年來(lái)，我們?cè)诃h(huán)境治理上加大了力度，而且中央和省里高度重視，對(duì)我們的支持也是空前的。第二個(gè)措施就是嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。無(wú)論是上項(xiàng)目還是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，環(huán)保部門一定要認(rèn)真履職，一定要有底氣頂?shù)米毫?，?yán)格把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。第三個(gè)措施就是推進(jìn)生態(tài)環(huán)保與“兩型產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展。在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。要主動(dòng)作為，上一些“兩型產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目，變被動(dòng)環(huán)保為主動(dòng)環(huán)保，從根本上解決問題。其三，環(huán)保保障要強(qiáng)。一是組織保障。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手要高度重視環(huán)保工作。二是力量保障。環(huán)保這支隊(duì)伍既要強(qiáng)化、更要優(yōu)化。作為專業(yè)部門，人員一定要“專起來(lái)”。同時(shí)，我在這里提醒一句，環(huán)境保護(hù)的安全上去了，環(huán)保干部的安全也要上去。環(huán)境保護(hù)主管部門要做到“兩個(gè)安全”同時(shí)抓、同時(shí)保。環(huán)保部門既有審批權(quán)，又有許可權(quán)，還有執(zhí)法權(quán)，把握不好容易出問題，我不希望環(huán)境安全上去了，環(huán)保隊(duì)伍倒下來(lái)。要重視隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。環(huán)境保護(hù)、污染治理最有效的辦法還是要靠科技創(chuàng)新。環(huán)保部門不能只是被動(dòng)應(yīng)付，要通過成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化運(yùn)用，以科技創(chuàng)新增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的保障力。

“兩促”：就是要促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。一是促轉(zhuǎn)型。即通過環(huán)保手段和措施促進(jìn)郴州資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。首先是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，達(dá)不到環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、投資項(xiàng)目絕不能引進(jìn)，這個(gè)關(guān)口一定要把住。其次是嚴(yán)格環(huán)境評(píng)價(jià)，我們一定要用好這個(gè)手段，既要科學(xué)運(yùn)用，也要嚴(yán)格運(yùn)用。環(huán)境評(píng)價(jià)既是環(huán)境保護(hù)的一個(gè)手段，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)手段。第三是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，這也是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)手段。二是促發(fā)展。首先是強(qiáng)化服務(wù)。一是把監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，寓監(jiān)管于服務(wù)當(dāng)中，通過服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。要化事后執(zhí)法、處罰為事前服務(wù)、監(jiān)督。二是對(duì)發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”，包括風(fēng)電、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，環(huán)保部門的服務(wù)效率一定要高，通過提升服務(wù)效能，通過快速便捷的服務(wù)來(lái)促進(jìn)發(fā)展。其次是強(qiáng)化支撐。圍繞環(huán)境保護(hù)、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)加大爭(zhēng)資立項(xiàng)的力度。通過環(huán)保職能的有效發(fā)揮，凸顯環(huán)保對(duì)郴州建設(shè)發(fā)展的支撐。一方面是把郴州的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)盡可能多的擠進(jìn)“十三五”規(guī)劃籠子；另一方面是強(qiáng)化項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取，會(huì)同市直相關(guān)部門做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取的前期準(zhǔn)備工作。

“三抓實(shí)”：就是要抓實(shí)減排任務(wù)的完成、抓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明改革試點(diǎn)、抓實(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是抓實(shí)減排任務(wù)的完成。節(jié)能減排的任務(wù)是剛性指標(biāo)，比如氨氮指標(biāo)減排任務(wù)很艱巨，而且這項(xiàng)指標(biāo)與城鎮(zhèn)化率有矛盾，所以我們要強(qiáng)化調(diào)度和分析。環(huán)保部門要盡快拿出切實(shí)可行的工作舉措，認(rèn)真抓好抓實(shí)。二是抓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明改革試點(diǎn)。試點(diǎn)就要試出效果來(lái)，試出示范作用來(lái)。比如生態(tài)紅線劃定要認(rèn)真研究、均衡考慮，不能頭腦發(fā)熱。總的原則就是通過生態(tài)紅線劃定的試點(diǎn)，加強(qiáng)郴州生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)東江湖的保護(hù)。三是抓實(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，也是環(huán)境保護(hù)的重要措施。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，對(duì)于郴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)都是非常有利的。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，我們必須堅(jiān)持有效益、有質(zhì)量、有財(cái)稅貢獻(xiàn)的發(fā)展方向。要有財(cái)稅貢獻(xiàn)，就是不能老是盯著政府，寄希望政府回購(gòu)或者通過特許經(jīng)營(yíng)來(lái)收費(fèi)。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，最起碼的要求，就是企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自我平衡。環(huán)保部門一定要把握好，絕不容許打環(huán)保產(chǎn)業(yè)的牌子套取資金。

總之，希望通過大家共同努力，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極作用，推動(dòng)郴州生態(tài)環(huán)境建設(shè)、“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展、環(huán)境保護(hù)有實(shí)質(zhì)性根本性的突破。

第三篇：工業(yè)招商安全環(huán)保工作會(huì)上的講話

工業(yè)招商安全環(huán)保工作會(huì)上的講話

同志們：

剛才，××、××、××同志分別對(duì)××年工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并安排部署了今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和措施，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。隨后，縣委書記××同志還將作重要講話。下面，我講幾點(diǎn)工作意見。

一、以新觀念迎接當(dāng)前機(jī)遇與挑戰(zhàn)

今

年是完成“十五”計(jì)劃的最后一年，也是面臨大好機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。從大好機(jī)遇來(lái)看，好范文版權(quán)所有我們既面臨國(guó)家宏觀調(diào)控、西部大開發(fā)、東部產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移等大環(huán)境大機(jī)遇，又以良好的區(qū)位、資源等條件在接受宜賓大發(fā)展帶來(lái)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從嚴(yán)峻挑戰(zhàn)來(lái)看，全國(guó)各地特別市內(nèi)各區(qū)縣競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭都非?？?，誰(shuí)頭腦清醒，抓住機(jī)遇，工作在前，誰(shuí)就能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，優(yōu)先發(fā)展。如果我們?cè)谛碌囊荒昀?，不轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)出擊，以實(shí)際行動(dòng)抓住、抓緊、抓牢機(jī)遇，將喪失南溪難得的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。為此，我們應(yīng)當(dāng)樹立三個(gè)觀念：

一是突出經(jīng)濟(jì)提速，進(jìn)一步樹立開放南溪觀念。我縣近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大步前進(jìn)，主要得益于擴(kuò)大開放，得益于招商引資。事實(shí)證明，“無(wú)外不富”，“無(wú)外不快”，“無(wú)外不強(qiáng)”。全縣各級(jí)干部和群眾要把思想的關(guān)注點(diǎn)，精力的聚集點(diǎn)，行動(dòng)的落腳點(diǎn)，統(tǒng)一到以開放求生存、求發(fā)展上來(lái)，以堅(jiān)定發(fā)展的決心、開放的信心、招商的誠(chéng)心、合作的熱心，喚起發(fā)展的激情和開放的熱情只有這樣我們南溪才有出路，才有希望。要以開放總攬工作的全局，以開放的思維、開闊的胸襟、開明的態(tài)度，營(yíng)造“寬松、和諧、共進(jìn)、雙贏”的氛圍。凡能開放的領(lǐng)域，全面開放；凡愿來(lái)南溪的客商，熱情歡迎；凡政策、法律沒有明確禁止的投資經(jīng)營(yíng)，一概允許。

二是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步樹立“工業(yè)南溪”觀念。過去南溪工業(yè)的主體是軍工企業(yè)，縣屬企業(yè)小而少，工業(yè)談不上“化”的問題。去年以來(lái)，不得不讓我們感到的南溪工業(yè)的形勢(shì)正在發(fā)生變化：如宜賓市在城市發(fā)展總體規(guī)劃中，將南溪縣列入了北部沿江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)中新型工業(yè)基地的主要組成部分；羅龍列入了宜東工業(yè)功能區(qū)范圍，近期將實(shí)施；市上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外遷企業(yè)大都意向在南投資，許多大中型企業(yè)和項(xiàng)目紛紛到南溪來(lái)考察論證；天藍(lán)公司為代表的外資企業(yè)不斷落戶南溪，改善了南溪工業(yè)結(jié)構(gòu)等等。這些變化得出一個(gè)結(jié)論：我們正迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展工業(yè)的機(jī)遇。為此，我們必須突出“工業(yè)主導(dǎo)”這一思想，把××年作為“工業(yè)化發(fā)展起步年”，大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，圍繞工業(yè)辦農(nóng)業(yè)，依托工業(yè)興城鎮(zhèn)，發(fā)展工業(yè)增就業(yè)，在全縣再次掀起大辦工業(yè)、辦大工業(yè)熱潮。

三是突出民生民利，進(jìn)一步樹立“人本南溪”觀念。細(xì)細(xì)研讀今年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告，會(huì)發(fā)現(xiàn)有三個(gè)明顯特點(diǎn)：其一是是“民”為先，“必須堅(jiān)持把人民群眾利益放在第一位”，這是溫家寶總理在政府工作報(bào)告總結(jié)中得出的結(jié)論；其二是“穩(wěn)”為重，國(guó)務(wù)院決定把原來(lái)的安全生產(chǎn)管理局升格為正部級(jí)；其三是“諧”為本，要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，就是要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，注重能源資源節(jié)約和合理利用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。面對(duì)南溪大好的發(fā)展機(jī)遇與形勢(shì)，大家可以暢想二十年后南溪的美好前景：一個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和諧、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、人民利益充分保障的新型工業(yè)城市。所以我們必須從現(xiàn)在起，要擺脫過去許多地方在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，帶來(lái)的安全事故頻發(fā)、工業(yè)污染嚴(yán)重的負(fù)面影響，以對(duì)人民群眾利益和子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，突出抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，逐步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

二、把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)

今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要突出抓好工業(yè)基礎(chǔ)性工作，在園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目投入、企業(yè)改革、環(huán)境整治上有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)，力爭(zhēng)增長(zhǎng)以上。

一是加快園區(qū)建設(shè)。今年工業(yè)的重心上，就是要集中力量，主攻宜東工業(yè)功能區(qū)羅龍片區(qū)和九龍工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。在工作思想上要“主動(dòng)”，不能等著市上發(fā)餅子，要把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為我們自己的事情，既要通過細(xì)致的工作爭(zhēng)取得到市上的支持，又要盡最大努力積極推動(dòng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。在工作措施上要“并進(jìn)”，做到規(guī)劃、建設(shè)、投資“三同時(shí)”?？h上近期將成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立園區(qū)協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室，全面啟動(dòng)園區(qū)各項(xiàng)工作。計(jì)劃、國(guó)土、城建等部門要按照有關(guān)政策，結(jié)合南溪實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)完善兩個(gè)園區(qū)規(guī)劃，抓緊開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，及時(shí)為市委市府決策、縣委縣委工作開展、外來(lái)企業(yè)投資提供詳細(xì)規(guī)范的參考；建設(shè)、交通、國(guó)土及其他相關(guān)部門要采取多種投資方式，逐步推進(jìn)水、電、氣、公路、碼頭等硬件建設(shè)；經(jīng)貿(mào)、招商、羅龍鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)等相關(guān)單位，主動(dòng)招商引資，對(duì)有意向的項(xiàng)目要組織專門班子，提供跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)矛盾，一扶到底，促使項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早見效。

二是加大項(xiàng)目投入。要圍繞輕工、化工兩大主導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)，壯大化工、醫(yī)藥、食品產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步加大項(xiàng)目投入力度。對(duì)天藍(lán)化工三聚磷酸鈉擴(kuò)能、天力化工萬(wàn)噸燒堿和萬(wàn)噸漂白粉、紅光化工鉚焊異地技改等在建項(xiàng)目，要抓好投入進(jìn)度，切實(shí)幫助協(xié)調(diào)、及時(shí)解決在建設(shè)過程中遇到的困難和問題，確保按期竣工投產(chǎn)。對(duì)天藍(lán)化工萬(wàn)噸濕法酸及白炭黑項(xiàng)目，要安排專人搞好服務(wù)，抓緊落實(shí)到位，力促盡快開工建設(shè)，早日建成。對(duì)

紅光化工萬(wàn)噸濃硝酸、萬(wàn)噸硝酸銨、千噸酸；南紅化工無(wú)梯炸藥、文龍藥業(yè)制劑等前期論證項(xiàng)目，要疏通好方方面面的關(guān)系，幫助搞好基礎(chǔ)性工作，爭(zhēng)取盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要扶持文龍藥業(yè)、鵬程化工、黃沙化工、巨龍化工、中藥飲片等企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，引導(dǎo)調(diào)整結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是加速企業(yè)改革。要圍繞三大產(chǎn)業(yè)集群培育壯大，把資源整合利用與建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為今年企業(yè)改革的重點(diǎn)。要支持企業(yè)之間的協(xié)作與聯(lián)合，如引導(dǎo)整合金山、伊麗禮花品牌，形成煙花爆竹規(guī)范制造基地；促成縣屬企業(yè)加強(qiáng)與縣內(nèi)外大企業(yè)配套，形成專業(yè)化分工、大中小配合、上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈。要及時(shí)盤活閑置資源，協(xié)調(diào)重慶長(zhǎng)江電工廠收購(gòu)重組南山廠、宜賓岷江機(jī)械廠收購(gòu)南福酒廠等重組復(fù)產(chǎn)，及時(shí)開展工業(yè)其他閑置資源的清理和利用工作。引導(dǎo)文龍藥業(yè)、富民白鵝、徽記食品等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。繼續(xù)加強(qiáng)縣內(nèi)企業(yè)之間經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的交流與學(xué)習(xí)，組織企業(yè)業(yè)主到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式，促進(jìn)縣內(nèi)各企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，深化體制改革，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。協(xié)助做好南山、長(zhǎng)慶、紅光三個(gè)軍工企業(yè)政策性破產(chǎn)改革工作，做好企業(yè)改制完善工作，妥善安置職工。

四是加強(qiáng)環(huán)境整治。當(dāng)前，進(jìn)一步改善企業(yè)環(huán)境是廣大人民群眾和投資者的強(qiáng)烈愿望，也是我們各級(jí)各部門義不容辭的責(zé)任。要進(jìn)一步改善我縣投資環(huán)境，必須牢固樹立“投資者是上帝，納稅者是衣食父母”的意識(shí)，形成人人為項(xiàng)目引進(jìn)出力，個(gè)個(gè)為企業(yè)發(fā)展盡責(zé)的社會(huì)氛圍；必須堅(jiān)決落實(shí)好系列支持和保護(hù)外來(lái)投資者的政策，取信于民，取信于外來(lái)客商；必須大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化行政服務(wù)中心功能，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、承諾服務(wù)制，提高辦事效率，最大限度地降低投資創(chuàng)業(yè)者與政府辦事打交道的成本；必須進(jìn)一步加大典型案件的查處力度，嚴(yán)格執(zhí)行損害投資環(huán)境責(zé)任追究制度，對(duì)一切無(wú)理取鬧、為一己私利肆意破壞投資環(huán)境的行為，相關(guān)部門要以堅(jiān)決、果敢的態(tài)度予以處置，政法機(jī)關(guān)要及時(shí)嚴(yán)厲打擊，努力營(yíng)造服務(wù)好、成本低、回報(bào)率高的良好投資環(huán)境。

三、把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線

在當(dāng)前機(jī)遇大好的情況下，招商引資工作應(yīng)首當(dāng)其沖，大顯身手，以新思路、新舉措，取得對(duì)外開放的新成效。好范文版權(quán)所有

一是在招商地域上有新突破。要立足宜賓，緊抓瀘州、自貢，緊靠成都、重慶，聯(lián)結(jié)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，這才是真正意義上的對(duì)外開放。要積極采取富有成效的措施，切實(shí)加強(qiáng)同宜賓外遷企業(yè)的聯(lián)系，吃透情況，主動(dòng)服務(wù)，用真情和實(shí)干精神打動(dòng)投資商。要通過各種渠道和形式，努力加強(qiáng)同自貢、瀘州、成都、重慶等省內(nèi)和周邊城市企業(yè)的聯(lián)系與合作。采取“走出去，引進(jìn)來(lái)”的方式，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，積極加強(qiáng)和沿海、發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)甚至國(guó)際知名企業(yè)的聯(lián)系與接觸，力爭(zhēng)在引進(jìn)省外企業(yè)上有新的突破。

二是在招商領(lǐng)域上有新突破。要全面擴(kuò)大招商引資，重點(diǎn)是引進(jìn)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目。新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，原則上要求是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技含量較高、產(chǎn)品附加值較高、市場(chǎng)前景好的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，并按照集中布局的要求，落戶到工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，要在城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。特別是社會(huì)事業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，越是表面看無(wú)文章可做，恰恰越需要招商引資。

三是在招商主體上有新突破。以往我們的招商主體是部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今后要逐步向企業(yè)為主轉(zhuǎn)變，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好環(huán)境營(yíng)造和項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。特別是要發(fā)揮外來(lái)客商的橋梁作用，利用其鄉(xiāng)情、親情和友情，通過他們“現(xiàn)身說法”，引進(jìn)更多客商來(lái)我縣投資創(chuàng)業(yè)。今年，要通過天藍(lán)化工、紅光化工、天力化工、五一七車間、南山機(jī)械等企業(yè)為紐帶，進(jìn)一步加強(qiáng)與其他大中型企業(yè)的聯(lián)系，吸引更多的優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶南溪。

四是在招商機(jī)制上有新突破。要建立完善目標(biāo)考核、獎(jiǎng)勵(lì)和約束機(jī)制，在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，縣級(jí)相關(guān)部門年內(nèi)至少要引進(jìn)或幫助引進(jìn)個(gè)項(xiàng)目；有關(guān)部門要牽頭盡快制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策。要建立覆蓋面廣的招商信息庫(kù)，增強(qiáng)招商工作的針對(duì)性。要充分利用各種聯(lián)系手段，建立起一個(gè)信息互通，聯(lián)系緊密的招商網(wǎng)絡(luò)。要打造和培養(yǎng)一支有戰(zhàn)斗力的招商隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)招商引資工作職業(yè)化、專業(yè)化。

四、把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重要保障

要從思想深處真正重視安全生產(chǎn)工作，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情抓好安全生產(chǎn)工作，做到警鐘常鳴、常抓不懈，在預(yù)防為主上下功夫，堅(jiān)決遏制重特大事故，減少一般事故發(fā)生。

一是必須落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)各部門各企業(yè)要增強(qiáng)進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，建立完善職責(zé)明確、措施具體、激勵(lì)有效、約束有力的責(zé)任體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把安全生產(chǎn)工作真正抓緊、抓細(xì)抓實(shí)、抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門要擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任，扎實(shí)抓好本地本部門的安全生產(chǎn)。無(wú)論什么企業(yè)，都必須把安全措施落實(shí)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。

二是必須建立安全生產(chǎn)機(jī)制。要通過制度建設(shè)，加強(qiáng)源頭管理、過程監(jiān)控、應(yīng)急救援和事故查處。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格的，一律不得上崗。要形成良好的投入機(jī)制，不斷改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和條件。要形成良好的監(jiān)督檢查機(jī)制，各類安全事故必須按“四不放過”原則進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

三是必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。要深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題。各有關(guān)部門要針對(duì)道路、水上交通運(yùn)輸、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建設(shè)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等開展安全生產(chǎn)整治，對(duì)每個(gè)安全隱患提出具體整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人，限期整改。要加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，要對(duì)高危行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。

五、把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

要嚴(yán)格按照黨政一把手抓第一生產(chǎn)力目標(biāo)責(zé)任制的要求，全面推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)。

一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施《南溪縣國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》，加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。認(rèn)真抓好天然林保護(hù)，退耕還林，國(guó)土整治、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，尤其要全面開展長(zhǎng)江南溪段和黃沙河、龍灘河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，提高境內(nèi)林草植被的覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力。切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染的整治力度，科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥，降低農(nóng)藥、化肥污染。努力推進(jìn)農(nóng)村沼氣，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)。

二是加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)。積極推進(jìn)山、水、園林濱江城市和環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，居民區(qū)的綠化美化工作，完善護(hù)城溪河道綜合整治工作，逐步恢復(fù)河道生態(tài)功能。加快縣城生活污水和垃圾處理廠的建設(shè)，積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝。加強(qiáng)縣城大氣污染、噪聲污染的管理。

三是嚴(yán)格控制源頭污染。強(qiáng)化縣域化工、藥品、造紙、養(yǎng)殖、食品、釀造等水污染重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的清理整頓和限期治理，對(duì)省市掛牌的重點(diǎn)超標(biāo)排污企業(yè)進(jìn)行集中整治。嚴(yán)格抓好環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。加快推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。按省、市要求，××年底前，全縣工業(yè)污染源要實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。企業(yè)要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和法制觀念，切實(shí)建立內(nèi)部環(huán)保監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任制，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。

四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一般而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是指以最有效地利用資源、污染物排放最小、對(duì)人和環(huán)境危害最低為前提，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗為主的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)資源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。各工業(yè)企業(yè)要加大技術(shù)改造的力度，切實(shí)搞好環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作。

同志們，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以工業(yè)為主體，以開放為途徑，以人本為保障，認(rèn)真抓好工業(yè)、招商、安全、環(huán)保等各項(xiàng)工作，努力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)南溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越！

第四篇：在2011年全縣環(huán)保工作會(huì)上的講話1

在2011年全縣環(huán)保工作會(huì)上的講話 同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全縣環(huán)保工作會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)2010年和“十一五”全縣環(huán)保工作，深刻分析當(dāng)前形勢(shì)，部署落實(shí)今年環(huán)保任務(wù)。剛才，會(huì)議表彰了環(huán)保工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)企業(yè)，鐘新美同志做了環(huán)保工作報(bào)告，提出了“十二五”環(huán)保工作總體思路，安排了今年的重點(diǎn)環(huán)保工作，很全面，請(qǐng)各地抓好落實(shí)?，F(xiàn)在，我講三點(diǎn)意見。

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把環(huán)保工作擺到更加重要的戰(zhàn)略地位

“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的五年，也是環(huán)境保護(hù)事業(yè)大有作為的五年。五年來(lái)，我縣采取了一系列重大舉措，堅(jiān)持加快發(fā)展與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)并重，突出污染防治，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生重要變化，環(huán)境保護(hù)事業(yè)不斷發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，環(huán)保隊(duì)伍經(jīng)受了考驗(yàn)，環(huán)保工作取得重要進(jìn)展。

（一）簡(jiǎn)要回顧十一五環(huán)保工作的成果。

1、主要污染物排放得到有效控制。十一五以來(lái)，我縣以整治企業(yè)違法排污為重點(diǎn)，以加快治污項(xiàng)目建設(shè)為保障，以嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)、強(qiáng)化環(huán)境管理為基礎(chǔ)，以降低主要污染物排放總量為目標(biāo)，一手抓現(xiàn)量消減，一手抓增量控制，來(lái)強(qiáng)力推進(jìn)主要污染物減排工作。5年來(lái)共淘汰小火電1家、皮革3家、小造紙2家、機(jī)立窯水泥2家等8家國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰企業(yè)；關(guān)閉違法排污企業(yè)30家，對(duì)12家小冶煉實(shí)施了叫停；建成日處理1.5萬(wàn)噸生活污水處理廠；對(duì)醫(yī)院、水泥、礦粉、化工等行業(yè)和瑞宏紙業(yè)、弘大織造等超總量排放的135家企業(yè)進(jìn)行了限期治理?！笆晃濉逼陂g我縣主要污染物減排成效顯著，每年都排位全市前列，2009年被省政府評(píng)為全省主要污染物減排先進(jìn)縣，縣城生活污水處理廠被評(píng)為全省主要污染物減排先進(jìn)企業(yè)。

2、環(huán)境監(jiān)管機(jī)制得到創(chuàng)新。一是加強(qiáng)了對(duì)養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境的管理，縣政府先后出臺(tái)了4個(gè)加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治的規(guī)章和制度，并成立了水體養(yǎng)殖污染防治綜合執(zhí)法大隊(duì)，建立了養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)管新機(jī)制；二是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的管理，建立了未經(jīng)環(huán)保審批論證的項(xiàng)目，工業(yè)園不得安排入園，不作為招商引資項(xiàng)目進(jìn)行考核的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理機(jī)制；三是將環(huán)保工作列入了年終目標(biāo)考核和干部政績(jī)考核內(nèi)容，并于每年年初由政府下發(fā)了環(huán)境保護(hù)工作考核方案；

3、環(huán)境執(zhí)法力度得到加大。一是持續(xù)開展打擊違法排污，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，整改和取締了違法排污企業(yè)100多家；二是加強(qiáng)信訪調(diào)處。“十一五”期間共接待群眾來(lái)信來(lái)訪近1200人次，調(diào)處污染糾紛360多件，為受害群眾索賠70多萬(wàn)元；

4、生態(tài)建設(shè)成效顯著?！笆晃濉逼陂g，至2010年共創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)和生態(tài)村各3個(gè)。

5、能力建設(shè)得到加強(qiáng)。健全了環(huán)保機(jī)構(gòu)，成立了主要污染物總量控制股；充實(shí)了人員，共選調(diào)環(huán)保及相關(guān)專業(yè)本科以上大學(xué)畢業(yè)生4人，人員結(jié)構(gòu)更趨合理，整體素質(zhì)明顯提高；加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，按照中部地區(qū)環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)三級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，籌措資金210多萬(wàn)元，購(gòu)置了環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和執(zhí)法取證設(shè)備，改建了環(huán)境監(jiān)測(cè)化驗(yàn)室，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站于2008年通過省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的質(zhì)量認(rèn)證。

（二）清醒認(rèn)識(shí)我縣環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。我縣環(huán)境保護(hù)工作取得了較大的成績(jī)，但是從整體上來(lái)看，仍然存在一些比較突出的問題。一是全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)沒有完全到位。在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在招商引資過程中不管項(xiàng)目的環(huán)境污染大小無(wú)條件引進(jìn)；一些企業(yè)只顧追求自身經(jīng)濟(jì)利益，污染防治設(shè)施還未建成主體工程就投入生產(chǎn)，或者污染防治設(shè)施建好了也不運(yùn)行，將治理污染的負(fù)擔(dān)和責(zé)任向社會(huì)轉(zhuǎn)嫁，給周邊環(huán)境造成污染和損失。此外，城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染及KTV歌舞廳、居民區(qū)內(nèi)的小企業(yè)、建筑施工等產(chǎn)生的噪聲也已成為嚴(yán)重?cái)_民因素，影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活，群眾投訴明顯增多。二是農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴(yán)重。三是環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度還要進(jìn)一步加大。有的地方、部門、企業(yè)從自身利益出發(fā)，干擾正常環(huán)保執(zhí)法；有的新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目，沒有嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定有效控制污染，還存在著“先污染、后治理”、“先開發(fā)、再保護(hù)”的現(xiàn)象；有的地方依法取締關(guān)停污染企業(yè)、限期治理和淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備落實(shí)不到位。這些情況表明，在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的過程中，發(fā)展的環(huán)境代價(jià)也在增加，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來(lái)越大。

（三）切實(shí)把握當(dāng)前加強(qiáng)環(huán)保工作的機(jī)遇。從國(guó)家發(fā)展這個(gè)大環(huán)境來(lái)看，環(huán)保工作進(jìn)入了歷史最好發(fā)展時(shí)期，各級(jí)黨委政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視，給環(huán)境保護(hù)工作注入了新的生機(jī)與活力：一是從中央到地方高度重視環(huán)境保護(hù)工作。從總體形勢(shì)來(lái)看，科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的提出，為環(huán)保工作提供了機(jī)遇，為實(shí)行環(huán)境保護(hù)與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合決策提供了保障，為環(huán)保工作創(chuàng)造了更為有利的條件。第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)的召開，“十一五”規(guī)劃中環(huán)保作為剛性指標(biāo)的確定，以及環(huán)保國(guó)策地位的不可動(dòng)搖、環(huán)保法律體系的不斷完善、環(huán)保第一審批權(quán)的不斷強(qiáng)化、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核進(jìn)一步健全、環(huán)保公共投入不斷加大及環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管權(quán)力的確立，都是我們不可錯(cuò)失的政策機(jī)遇。二是環(huán)境保護(hù)在改革發(fā)展中的地位和作用愈加突出。環(huán)境保護(hù)作為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，已經(jīng)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)、檢驗(yàn)執(zhí)政能力成效的一項(xiàng)重要指標(biāo)。環(huán)保措施作為宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要手段，在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)改革發(fā)展中正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，步入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。一系列環(huán)保法律法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，為環(huán)保部門融入改革發(fā)展大局，參與綜合決策提供了法律保障，環(huán)保工作將在改革發(fā)展中扮演越來(lái)越重要的角色。三是全民環(huán)保意識(shí)普遍提高成為做好環(huán)保工作的巨大動(dòng)力?？茖W(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等一系列思想理論的提出，生態(tài)文明理念的倡導(dǎo)，環(huán)境宣傳教育的不斷深入，諸多環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，增強(qiáng)了人民群眾環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，各類新聞媒體對(duì)環(huán)保的宣傳和輿論監(jiān)督也日益成為熱點(diǎn)。人大代表、政協(xié)委員關(guān)于環(huán)境保護(hù)的建議、提案數(shù)量逐年增多。人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量從來(lái)沒有象現(xiàn)在這樣關(guān)心，環(huán)境保護(hù)意識(shí)從來(lái)沒有象現(xiàn)在這樣強(qiáng)，關(guān)注環(huán)境、保護(hù)環(huán)境正在逐步成為全民的自覺行動(dòng)。這是好事，是我們發(fā)現(xiàn)問題的重要渠道，也是我們堅(jiān)持不懈地開展生態(tài)工程建設(shè)，做好環(huán)境保護(hù)工作的動(dòng)力源泉。

二、切實(shí)把握重點(diǎn)，努力開創(chuàng)“十二五”環(huán)保工作的新局面 今年是“十二五”開局之年，面對(duì)新的發(fā)展目標(biāo)、新的工作任務(wù)，我們要準(zhǔn)確判斷、全面把握當(dāng)前形勢(shì)，既要看到我省環(huán)境保護(hù)面臨的難得機(jī)遇和有利條件，也要深入分析存在的突出問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在下步工作中，我們必須做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地加以落實(shí)，力爭(zhēng)干一件成一件，少走彎路，多見實(shí)效。

（一）采取有效措施，做好縣城環(huán)境整治。

一是要把改善縣城環(huán)境質(zhì)量作為招商引資和對(duì)外形象的一張名片，切實(shí)建設(shè)好、打造好，要采取切實(shí)可行的措施，抓住縣城環(huán)境綜合整治的薄弱環(huán)節(jié)，把“城縣環(huán)境空氣質(zhì)量”、“城縣生活垃圾無(wú)害化處理”、“飲用水達(dá)標(biāo)率”、“重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放率”作為“城考”工作的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊、抓實(shí)。二是加大縣城油煙污染、噪聲污染的防治力度，通過扎實(shí)有效的整治，讓老百姓感受到城縣環(huán)境質(zhì)量的改善，享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)環(huán)境質(zhì)量提高的實(shí)惠。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

目前，我縣農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象比較突出，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖規(guī)模小，規(guī)范化程度低，畜禽糞便隨意堆放，影響村容、村貌，大量使用化肥、農(nóng)藥，造成土壤板結(jié)和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥含量超標(biāo)，農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中，要結(jié)合以“清潔家園、清潔田園、清潔水源”環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，加快創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境生態(tài)村的步伐，讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的環(huán)境變化，看到改革開放的實(shí)際成果。在這里我特別要強(qiáng)調(diào)的是的生豬養(yǎng)殖污染防治問題，縣里已經(jīng)研究決定，新建養(yǎng)豬場(chǎng)必須經(jīng)過縣常委會(huì)批準(zhǔn)，對(duì)未批已建的養(yǎng)豬場(chǎng)要堅(jiān)決清除，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門不得打著清理的幌子，罰點(diǎn)錢了事，要?jiǎng)诱娓瘢铝?，為保護(hù)環(huán)境做實(shí)事。環(huán)保部門今后要加強(qiáng)監(jiān)管，一方面督促生豬養(yǎng)殖戶建立沼氣池，另一方面要做好水庫(kù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，防止水庫(kù)在退出承包合同前傾倒豬糞，惡化水質(zhì)。

（三）加大環(huán)境執(zhí)法力度，維護(hù)環(huán)境安全。

繼續(xù)開展保障人民群眾健康的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，保障廣大人民群眾身體健康。集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患，加強(qiáng)對(duì)飲用水源的保護(hù)。重點(diǎn)整治人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，嚴(yán)厲查處違法排污和偷排污染物行為。重點(diǎn)開展化工、造紙、水泥、陶瓷及涉重金屬和危險(xiǎn)廢物企業(yè)環(huán)境執(zhí)法檢查。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為；要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)、污染區(qū)域的監(jiān)測(cè)力度，應(yīng)用科技的手段和科學(xué)的數(shù)據(jù)為緩解管理提供支撐；對(duì)縣城環(huán)境和工業(yè)污染進(jìn)行集中整治。通過工業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治，使我縣的空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量和自然生態(tài)環(huán)境明顯改善，“三廢”綜合治理水平明顯提高。

（四）完成減排任務(wù)，全面落實(shí)減排責(zé)任。

2009年，我縣獲得了全省“節(jié)能減排”的先進(jìn)縣，在這里凝聚了環(huán)保工作者的辛勤汗水，今年的減排任務(wù)已經(jīng)確定，如何完成減排任務(wù)，關(guān)鍵在于落實(shí)減排責(zé)任。一是狠抓管理減排。據(jù)我所知，這幾年，環(huán)保局每年都給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了減排任務(wù)，但能全部完成的不到半數(shù)，這說明什么，說明我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管力度是不夠的，不僅如此有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)甚至為企業(yè)的違法排污說情，充當(dāng)保護(hù)傘，今年的減排任務(wù)希望要一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)，把減排目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二是狠抓工程減排。要督促所有企業(yè)建立污染處理設(shè)施，做到處理后達(dá)標(biāo)排放；要進(jìn)一步完善縣城污水管網(wǎng)，提高污水收集率和處理率，充分發(fā)揮污水處理廠的減排效能。這里我要特別強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化對(duì)污水處理廠運(yùn)行的監(jiān)管，確保污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)出水水量和水質(zhì)符合有關(guān)要求，達(dá)標(biāo)排放，充分發(fā)揮其減排效益；

（五）創(chuàng)新思路，推動(dòng)生態(tài)示范創(chuàng)建工作

目前，我縣正在積極組織生態(tài)縣的創(chuàng)建工作，環(huán)保部門要切實(shí)履行職責(zé)，有效推動(dòng)生態(tài)示范創(chuàng)建工作。要積極組織國(guó)道沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建，爭(zhēng)取在今年組織所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)工作，通過生態(tài)示范創(chuàng)建，促進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，提升其生態(tài)文明水平，提高我縣村民、居民的環(huán)保意識(shí)，改善農(nóng)村、城區(qū)的居住環(huán)境，有效促進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、切實(shí)強(qiáng)化工作措施，不斷提高環(huán)保工作的水平

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、涵蓋范圍廣、任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的辦法，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要把節(jié)能降耗和環(huán)境指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的重要內(nèi)容，把轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量作為黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容，確保增產(chǎn)不增污。在全力以赴抓招商引資的同時(shí)，千萬(wàn)不能以破壞生態(tài)環(huán)境、犧牲老百姓的利益作為代價(jià)而饑不擇食、飲鴆止渴，盲目引進(jìn)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，特別是不要引進(jìn)污染企業(yè)。如果我們對(duì)此熟視無(wú)睹，放任自流，讓污染企業(yè)成了氣候，污染一方水土，損害一方群眾，我們就會(huì)成為千古罪人，必然要受到法律的制裁。

二是建立健全環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持齊抓共管，形成強(qiáng)大合力。要建立和完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。環(huán)保、發(fā)改、城管、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、交通等有關(guān)部門要按照職責(zé)要求，分工協(xié)作，依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)保部門要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)未批先建的項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)；對(duì)已建未驗(yàn)收的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)投產(chǎn)，對(duì)限期治理仍不達(dá)標(biāo)的一律關(guān)停；環(huán)保部門要不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，加大查處違法行為的力度，重點(diǎn)解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問題。對(duì)企業(yè)違法排污、損害群眾切身利益的問題予以重點(diǎn)查處。對(duì)查處的案件要加大公開曝光力度，以維護(hù)群眾權(quán)益和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要形成全縣上下對(duì)環(huán)保工作齊抓共管的氛圍，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，土地部門不得審批用地，銀行停止信貸，工商部門不予辦理工商登記或者依法取締，監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處環(huán)保違法違紀(jì)行為，對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴(yán)重干預(yù)正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決按照監(jiān)察部、國(guó)家環(huán)?？偩诸C布的《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究責(zé)任。

三是深入開展宣傳教育，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)。要?jiǎng)訂T和調(diào)動(dòng)各種宣傳教育力量，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策；宣傳環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章要求；宣傳環(huán)境保護(hù)正反兩方面的典型。通過宣傳，使大家充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染對(duì)人體健康的危害性、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約性，以及治理污染的必要性和我縣環(huán)境治理任務(wù)的緊迫性，喚起全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的憂患意識(shí)。同時(shí)要充分運(yùn)用新聞媒體，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾和全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)保執(zhí)法水平。要按照“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，全面推進(jìn)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。環(huán)保部門要切實(shí)抓好干部職工的政治思想教育、法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷完善職能職責(zé)。要繼續(xù)把人民群眾反映強(qiáng)烈的問題作為重點(diǎn)，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，消除環(huán)境隱患和風(fēng)險(xiǎn)。要通過不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率和監(jiān)管水平，使我縣環(huán)保干部隊(duì)伍真正成為一支政治過硬、作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精良的高素質(zhì)、高效能、專業(yè)化的隊(duì)伍，切實(shí)提高環(huán)保執(zhí)法水平 同志們，大家肩負(fù)著保護(hù)環(huán)境、建設(shè)家園的光榮使命。我們一定要進(jìn)一步解放思想、振奮精神、與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，對(duì)環(huán)保工作高看一眼，厚愛一分，努力完成好各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：財(cái)政工作會(huì)上講話

一、要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期做好財(cái)政工作的重要性和緊迫性

年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，挑戰(zhàn)接踵而至，災(zāi)害前所未有。面對(duì)諸多困難和考驗(yàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅部門按照縣委、縣政府的總體工作部署，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，千方百計(jì)挖潛力抓增收，想方設(shè)法保重點(diǎn)抓支出，在大災(zāi)之年較好地完成了全年財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝!向所有關(guān)心、支持財(cái)稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界表示誠(chéng)摯的謝意!

年，是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，也是我縣加快科學(xué)發(fā)展蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。財(cái)政作為反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”，是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需的重大決策，都要通過實(shí)施積極的財(cái)政政策來(lái)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅部門要從加快科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期做好財(cái)政工作的極端重要性和緊迫性，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力開創(chuàng)財(cái)政工作新局面。

(一)要充分認(rèn)識(shí)財(cái)政是我們賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。財(cái)政是執(zhí)政興國(guó)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生存發(fā)展的固本之源。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，縣財(cái)政自給能力十分有限，屬典型的 “吃飯財(cái)政”。拿年來(lái)說，全縣大口徑財(cái)政收入僅有4242萬(wàn)元，而財(cái)政支出卻高達(dá)94387萬(wàn)元，財(cái)政自給率只有4.5%。從財(cái)政支出結(jié)構(gòu)看，年保全縣干部職工工資支出18500萬(wàn)元，是全年大口徑財(cái)政收入的4.36倍;保行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出2060萬(wàn)元，是全年大口徑財(cái)政收入的48.5%;?？拐鹁葹?zāi)及災(zāi)后重建支出31460萬(wàn)元，是全年大口徑財(cái)政收入的7.42倍;保民生支出19000萬(wàn)元，是全年大口徑財(cái)政收入的4.48倍。從財(cái)力增長(zhǎng)情況看，去年上級(jí)新增我縣財(cái)力性補(bǔ)助4474萬(wàn)元，當(dāng)年全縣可用財(cái)力達(dá)到3.2億元，比上年增長(zhǎng)24%;各類專項(xiàng)資金達(dá)到6億元，比上年增加4.6億元，剔除抗震救災(zāi)資金和一次性捐贈(zèng)收入等因素，比上年凈增3000萬(wàn)元。可以說，沒有國(guó)家的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，沒有強(qiáng)大的財(cái)力作支撐，不要說加快發(fā)展是一句空話，基本生存都將難以維系。

(二)要充分認(rèn)識(shí)財(cái)政工作基礎(chǔ)的薄弱性。年以來(lái)，在全縣上下的共同努力下，經(jīng)過財(cái)稅部門廣大干部職工的辛勤工作，全縣大口徑財(cái)政收入年均遞增高達(dá)35.7%，縣本級(jí)收入年均遞增44.51%。特別是去年受國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，市內(nèi)各縣區(qū)大口徑財(cái)政收入增幅普遍呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，甚至個(gè)別縣出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，但我縣大口徑財(cái)政收入仍保持了33.56%的增長(zhǎng)速度，確實(shí)來(lái)之不易。但是，從全國(guó)、全盛全市人均財(cái)政收入情況看，我縣財(cái)政工作基礎(chǔ)依然十分薄弱，財(cái)政收入水平仍然很低，年全縣人均實(shí)現(xiàn)大口徑財(cái)政收入僅為141元，相當(dāng)于全國(guó)4165元的3.3%，全省1816元的7.7%，全市596元的23.6%。與市內(nèi)和發(fā)展條件相似，但人口比少的康縣相比，年康縣完成大口徑財(cái)政收入8388萬(wàn)元，人均達(dá)到415元，高于274元。從大口徑財(cái)政收入占gdp 的比重看，年全國(guó)一般預(yù)算收入占gdp的比重達(dá)到17%左右，正常情況下一般也應(yīng)達(dá)到10%以上，而我縣僅為5.8%，既說明我縣工業(yè)薄弱，缺乏骨干企業(yè)和利稅大戶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量不高，又說明稅源結(jié)構(gòu)還不合理，稅收征管還存在薄弱環(huán)節(jié)。

(三)要充分認(rèn)識(shí)做好財(cái)政工作是我們應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的迫切要求。當(dāng)前，我們面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻，國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，已經(jīng)從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。更為嚴(yán)重的是這場(chǎng)沖擊極強(qiáng)、波及范圍很廣的金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深加重，我國(guó)經(jīng)濟(jì)何時(shí)開始回升目前仍難以預(yù)見?？v觀縣內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我們對(duì)今年全縣財(cái)政工作形勢(shì)的基本判斷是：“軟性收入，剛性支出，目標(biāo)倒掛”。所謂“軟性收入”，就是雖然我們經(jīng)過多次反復(fù)測(cè)算，確定的財(cái)政收入目標(biāo)是比較切實(shí)可行的，但確保完成既定目標(biāo)不可預(yù)見因素多、難度大。從減收因素分析，隨著國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型改革、停征工商兩費(fèi)、提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)等稅收政策的出臺(tái)，大量財(cái)政減收因素已經(jīng)和正在形成收入缺口，而從增收因素看，由于蘭渝鐵路、212國(guó)道改建等重點(diǎn)工程已相繼開工建設(shè)，但受項(xiàng)目管理機(jī)制的影響，相關(guān)稅收能否全部繳入我縣財(cái)政，成為財(cái)政增收的大亮點(diǎn)，目前尚難以定論。所謂“剛性支出”，就是“保