第一篇：在全市醫(yī)改辦主任座談會(huì)上的講話 Word 文檔
在全市醫(yī)改辦主任座談會(huì)上的講話提綱
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2010-12-
31【訪問次數(shù):470】
鄒 世平同 志
在全市醫(yī)改辦主任座談會(huì)上的
講 話 提 綱
（2010年12月28日）
同志們：
2001年元旦就要到了。首先，我代表市政府、市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，向大家致以新年的祝福和慰問！在此年終歲尾，召開這次縣（市）區(qū)醫(yī)改辦主任座談會(huì)，一方面是感謝大家為推進(jìn)我市醫(yī)改工作做了大量卓有成效的工作；一方面是交流情況，總結(jié)工作，進(jìn)一步落實(shí)12月9日的全市深化醫(yī)改工作會(huì)議精神，安排部署明年的工作任務(wù)，再接再厲，確保到明年3月底全面實(shí)現(xiàn)2010年度的各項(xiàng)醫(yī)改工作目標(biāo)。
對(duì)這次會(huì)議，市醫(yī)改辦十分重視，作了認(rèn)真周密的安排，既學(xué)習(xí)了上級(jí)醫(yī)改會(huì)議和有關(guān)文件精神，也互相交流了經(jīng)驗(yàn)。家濱和凡銀同志都談了下一步的工作意見，這些意見很具體、很有針對(duì)性，我都同意，希望大家認(rèn)真落實(shí)。下面，針對(duì)醫(yī)改辦的工作特點(diǎn)和作用我再提幾點(diǎn)要求：
一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)水平
隨著人民生活水平的不斷提高，對(duì)健康的關(guān)注程度越來越高。黨的十七大提出的以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，把“病有所醫(yī)”列為“五有”的重要內(nèi)容之一。醫(yī)改是落實(shí)“病有所醫(yī)”的主要措施，而且也是目前國(guó)務(wù)院部署最早、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度最高、推進(jìn)力度最大、人民群眾最為關(guān)注且得到實(shí)惠最多最快的改革。
第一，醫(yī)改工作，從上面看是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，我們推進(jìn)醫(yī)改就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是關(guān)注改善民生的具體實(shí)踐；從下面看，是讓成千上萬的人民群眾普遍得實(shí)惠、受益處的民生工程、德政工程，做的是行善積德的事情。一生之中，能有機(jī)會(huì)直接參與這樣一項(xiàng)工作，應(yīng)該感到光榮和自豪。
第二，我們這些醫(yī)改辦主任是深化醫(yī)改的具體組織者、執(zhí)行者，濟(jì)南市的醫(yī)改目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，與我們的能力水平、努力程度直接相關(guān)，可以說是任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。
第三，通過大家的努力工作，我市的醫(yī)改工作取得了明顯的階段性成果，部分工作走了全省前列，得到姜大明省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，為下步工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這充分說明我們這班人是過得硬、能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，這讓市委市政府對(duì)繼續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)改充滿了信心！
醫(yī)改是一項(xiàng)世界性難題。我們的醫(yī)改工作已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，“逆水行舟，不進(jìn)則退”。在此關(guān)鍵時(shí)期，大家要繼續(xù)保持清楚頭腦，繼續(xù)提高思想認(rèn)識(shí)，繼續(xù)保持攻堅(jiān)克難的昂揚(yáng)斗志，要切實(shí)以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不松勁、不懈怠，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性，繼續(xù)深入扎實(shí)地推進(jìn)醫(yī)改工作，不斷提高人民群眾福祉，圓滿完成醫(yī)改工作任務(wù)。
二、切實(shí)抓好幾個(gè)關(guān)鍵問題
第一，準(zhǔn)確把握工作定位。在整個(gè)醫(yī)改工作中，各級(jí)醫(yī)改辦既是承上啟下、左右溝通的工作中樞，又是出謀劃策、身體力行的工作主力軍。可以說，醫(yī)改辦的工作狀況直接影響整個(gè)醫(yī)改工作的順利推進(jìn)。一是要吃透政策。醫(yī)改涉及到方方面面和深層次的利益調(diào)整，同時(shí)醫(yī)改也是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過程，對(duì)此必須有一個(gè)深刻的理解，在各方面早做準(zhǔn)備。國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦朱之鑫主任曾經(jīng)說過，“醫(yī)改作為公認(rèn)的世界性難題，比過去推進(jìn)的國(guó)企改革還要復(fù)雜”。這就要求各級(jí)各部門尤其是我們這些醫(yī)改辦主任，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)醫(yī)改政策規(guī)定，全面理解把握醫(yī)改的總體目標(biāo)、階段性任務(wù)以及實(shí)施的方法步驟，緊密結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真做好推進(jìn)落實(shí)工作，特別是推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度、基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施等幾項(xiàng)當(dāng)前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力做到“上級(jí)要求得到及時(shí)貫徹落實(shí)，本地改革取得積極實(shí)質(zhì)進(jìn)展，社會(huì)各界表示總體認(rèn)可滿意”。二是要當(dāng)好參謀。我們這些人對(duì)醫(yī)改情況最了解、政策最清楚，是醫(yī)改工作的明白人。我們的意見建議，直接影響醫(yī)改推進(jìn)。當(dāng)前的問題怎么解決、下一步的工作怎么做，特別是如何做好迎接明年3月底的考核評(píng)估工作，一定要向黨委、政府匯報(bào)好，把我們的意見建議盡快變成政府決策措施。需要注意的是，我們的意見建議，要與三年目標(biāo)、與“十二五”規(guī)劃、與2020年的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)搞好銜接，做到當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧。三是要抓好落實(shí)。醫(yī)改比較具體，確定的工作一定要不折不扣地抓好落實(shí)，這也是對(duì)我們執(zhí)行力的實(shí)際考驗(yàn)。大家清楚，這是早做晚做都要做的工作，早做就會(huì)贏主動(dòng)受表彰得資金，晚做就會(huì)陷被動(dòng)挨批評(píng)受損失，所以一定要爭(zhēng)主動(dòng)，往前趕。省里明年3月考核后，要在資金方面實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，我們從市到各縣（市）區(qū)一定要全部通過考核評(píng)估，全部受表揚(yáng)拿獎(jiǎng)金。
第二，嚴(yán)格遵循任務(wù)時(shí)限。醫(yī)改雖然是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，但對(duì)于階段性任務(wù)規(guī)定也十分明確，當(dāng)前的任務(wù)就是完成2010年年度目標(biāo)，時(shí)限是明年3月底。大家可以算一下，雖然看似還有3個(gè)月時(shí)間，但去掉元旦、春節(jié)等節(jié)假日，再加上受節(jié)日的影響，有效工作時(shí)間很少。會(huì)后，希望大家認(rèn)真根據(jù)已經(jīng)簽定的《責(zé)任書》，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，缺什么補(bǔ)什么，特別是對(duì)重點(diǎn)問題，要迅速研究解決。一定要強(qiáng)化時(shí)間觀念，把握好時(shí)間進(jìn)程，不等不靠，提前做好工作，不出任何紕漏，確保順利通過國(guó)家和省里的考核評(píng)估。
第三、超前籌劃資金保障。資金保障對(duì)于各項(xiàng)醫(yī)改措施能否順利實(shí)施可以說起到了決定性的作用?，F(xiàn)在一年財(cái)政預(yù)算年度結(jié)束，明年的預(yù)算盤子即將確定。我們一定要把明年的資金帳算好打足，向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好，盯緊盯死，落到實(shí)處。這件事必須抓緊，錯(cuò)過時(shí)機(jī)就會(huì)影響一年。一要保證列入預(yù)算，二要保證預(yù)算執(zhí)行，三要留有余地。特別是要留有余地，因?yàn)槊髂昕赡苓€有一些不確定的支出，必須未雨綢繆。如12月21日國(guó)家醫(yī)改辦會(huì)議透露：中央初步考慮明年明顯提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如果對(duì)此不給予提前考慮，明年一旦確定執(zhí)行，就會(huì)十分被動(dòng)。
三、切實(shí)發(fā)揮中樞作用
我多次強(qiáng)調(diào)，醫(yī)改是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各有關(guān)部門密切配合，需要廣大醫(yī)務(wù)工作者支持，需要得到群眾的肯定認(rèn)可。對(duì)此，醫(yī)改辦必須發(fā)揮好中樞作用。
第一，要積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視支持。這是關(guān)鍵，醫(yī)改辦要多匯報(bào)、多請(qǐng)示，讓主要領(lǐng)導(dǎo)了解醫(yī)改、重視醫(yī)改、支持醫(yī)改，協(xié)調(diào)解決資金、政策、人員編制等醫(yī)改工作中的困難和問題。
第二，要強(qiáng)化部門配合。各級(jí)醫(yī)改辦要進(jìn)一步發(fā)揮“綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”職能，一方面給黨委、政府當(dāng)好參謀助手，另一方面要做好綜合協(xié)調(diào)工作，凝聚部門合力，共同推進(jìn)醫(yī)改。在考慮問題時(shí)，既要立足全局又要“解剖麻雀”，既要立足當(dāng)前又要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要指導(dǎo)幫助又要督促考核，既要定方案又要抓落實(shí)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，兼顧供方和需方等各方利益，正確處理政府、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)務(wù)人員和人民群眾的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)和深化改革。
第三，要搞好宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體和各種有效形式，繼續(xù)大力宣傳醫(yī)改的方針政策和重要意義，使廣大群眾了解醫(yī)改、關(guān)心醫(yī)改、支持醫(yī)改。在制定政策時(shí)要注意保護(hù)醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)他們參與醫(yī)改的積極性。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，發(fā)揮好典型引路作用，及時(shí)解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。特別要合理引導(dǎo)群眾預(yù)期，讓城鄉(xiāng)居民認(rèn)識(shí)到改革的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)到醫(yī)改是逐步推進(jìn)、實(shí)惠漸得的過程。要通過宣傳，使改革深入基層、深入人心，為深入推進(jìn)醫(yī)改營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
同志們，在2010年各級(jí)醫(yī)改辦、各位主任都做了大量的工作，為深化醫(yī)改作出了積極貢獻(xiàn)；希望大家在新的一年里再接再厲，爭(zhēng)取更大成績(jī)。也祝愿大家在新一年里身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！
謝謝！
第二篇：在全省醫(yī)改辦主任會(huì)議上的講話
在全省醫(yī)改辦主任會(huì)議上的講話
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發(fā)布時(shí)間：2011-05-23 點(diǎn)擊量：155
在全省醫(yī)改辦主任會(huì)議上的講話
曲福田
（2011年3月28日）
同志們：
下午召開的全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議，是在我省醫(yī)改工作進(jìn)入關(guān)鍵階段和攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。我們緊接著召開這次全省醫(yī)改辦主任會(huì)議，一方面是迅速抓好這次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作落實(shí)，增強(qiáng)改革成效，確保醫(yī)改三年階段性任務(wù)圓滿完成，另一方面也是因?yàn)楫?dāng)前深化醫(yī)改工作進(jìn)入了攻堅(jiān)克難、時(shí)不我待的關(guān)鍵時(shí)期，按照國(guó)家要求，今年醫(yī)改主要政策措施都要在上半年出臺(tái)實(shí)施，我們必須加緊部署、加快落實(shí)。李學(xué)勇省長(zhǎng)、何權(quán)副省長(zhǎng)在會(huì)上充分肯定了我省醫(yī)改工作所取得的成績(jī)，對(duì)當(dāng)前醫(yī)改工作面臨的新形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，對(duì)今年的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，為我們下一步工作指明了方向。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際堅(jiān)決貫徹落實(shí)。剛才，各市醫(yī)改辦結(jié)合本地實(shí)際，交流了醫(yī)改工作的進(jìn)展成效和今年工作的主要打算，對(duì)省醫(yī)改辦如何更好開展工作提出了建議，講得都很好。下面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、圍繞實(shí)現(xiàn)三年階段性目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)做好醫(yī)改工作的緊迫感
深化醫(yī)改啟動(dòng)實(shí)施近兩年來，省、市、縣各級(jí)醫(yī)改辦的同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府的決策部署，努力克服改革起步階段的種種困難，有效發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌做好“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”各項(xiàng)工作，有力推動(dòng)了五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)取得明顯進(jìn)展和初步成效。隨著改革的縱深推進(jìn)，新問題新情況不斷涌現(xiàn)，醫(yī)改任務(wù)更加復(fù)雜繁重，同志們一定要深刻認(rèn)識(shí)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握要求，切實(shí)增強(qiáng)深化醫(yī)改工作的責(zé)任感和緊迫感。
一是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深化醫(yī)改工作越來越重要。
深入推進(jìn)醫(yī)改是保障和改善民生的迫切需要，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)重要改革，對(duì)推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的改革具有重要意義。經(jīng)過近兩年的實(shí)踐，我省醫(yī)改對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的拉動(dòng)意義已經(jīng)初步顯現(xiàn)，但與中央和省委省政府賦予的新使命新要求以及面臨的繁重任務(wù)相比還有差距。同時(shí)，隨著醫(yī)改的深入推進(jìn)，社會(huì)各界和人民群眾的關(guān)注持續(xù)升溫，關(guān)注的焦點(diǎn)也從當(dāng)初改革的總體思路轉(zhuǎn)移到改革的進(jìn)展成效上來，這就要求我們要把醫(yī)改工作擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，加快改革步伐，增強(qiáng)改革實(shí)效，以改革促發(fā)展惠民生，把我們的工作成效轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的改革成果。
二是亟需破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深化醫(yī)改工作越來越艱巨。
經(jīng)過全省上下的共同努力，我省深化醫(yī)改工作初步實(shí)現(xiàn)了開好局、起好步的要求，但當(dāng)前仍存在一些亟待解決的問題：有的地方思想認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)醫(yī)改的重視程度不夠，加快改革的緊迫感不強(qiáng)，導(dǎo)致工作進(jìn)展不快；一些重點(diǎn)工作成效尚不明顯，如在實(shí)施基本藥物制度過程中，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革進(jìn)度不快，穩(wěn)定的投入補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，定崗定編、績(jī)效考核等制度尚未有效實(shí)施；部分工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)探索研究，如非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)如何實(shí)施基本藥物制度、村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度如何進(jìn)行合理補(bǔ)償?shù)葐栴}。隨著實(shí)施基本藥物制度和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作的深入開展，改革真正步入了深水區(qū)，進(jìn)入了解決深層次體制機(jī)制問題的關(guān)鍵時(shí)期，改革難度不斷增大。醫(yī)改辦承擔(dān)著醫(yī)改統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重任，同志們既要看到醫(yī)改的緊迫性、復(fù)雜性、艱巨性，更要堅(jiān)定信心、迎難而上、開拓進(jìn)取，針對(duì)深層次問題對(duì)癥下藥，在體制機(jī)制建設(shè)上下硬功夫，推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展。
三是對(duì)照完成階段性目標(biāo)要求，深化醫(yī)改工作越來越緊迫。
在下午的全省醫(yī)改工作會(huì)議上，李學(xué)勇省長(zhǎng)明確指出今年是實(shí)現(xiàn)醫(yī)改三年目標(biāo)的最后一年，能否如期完成各項(xiàng)工作任務(wù)，直接關(guān)系深化醫(yī)改的持續(xù)推進(jìn)，關(guān)系黨和政府的公信力。同時(shí)，李省長(zhǎng)還要求我省醫(yī)改工作要體現(xiàn)“兩個(gè)率先”，不僅要按時(shí)完成而且要率先完成，不僅要保進(jìn)度而且要高質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)的要求也是向社會(huì)各界和人民群眾的承諾，更是我們深化醫(yī)改的強(qiáng)大動(dòng)力。對(duì)照我省與國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，如期完成醫(yī)改三年目標(biāo)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，各項(xiàng)工作必須著眼于早，立足于快，致力于好。今年上半年我省要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基層基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋，人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、簽訂上崗合同基本到位，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員績(jī)效工資全面實(shí)施。我們要充分調(diào)動(dòng)一切因素來加快改革步伐，鞏固改革成果，提高工作成效，如期實(shí)現(xiàn)三年醫(yī)改目標(biāo)，切實(shí)兌現(xiàn)黨和政府對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾。
二、圍繞保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，切實(shí)抓好醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)
今年醫(yī)改工作的總體要求已明確，即：緊緊圍繞“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，統(tǒng)籌推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保、一個(gè)深化”，即確?；踞t(yī)療保障制度覆蓋城鄉(xiāng)居民，保障水平顯著提高；確保基本藥物制度基層全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面推開，新的運(yùn)行機(jī)制基本建立；確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)全面完成，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)；確?；竟残l(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效提供，均等化水平進(jìn)一步提高；公立醫(yī)院改革試點(diǎn)不斷深化，體制機(jī)制綜合改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，便民惠民措施普遍得到推廣。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近三年重點(diǎn)任務(wù)基本完成，為下一步深化改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞目標(biāo)要求，各級(jí)醫(yī)改辦的同志要按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的原則，突出工作重點(diǎn)，把握主攻方向，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作：
一要著眼于?；?，切實(shí)保障群眾基本醫(yī)藥衛(wèi)生需求。
?；?，就是要把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實(shí)現(xiàn)“全民醫(yī)保”，使人人都有基本醫(yī)療保障，能夠均等化地享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，可以便捷地獲得安全有效的基本藥物和基本醫(yī)療服務(wù)。
深化醫(yī)改啟動(dòng)以來，通過各級(jí)政府的努力，這些方面已取得很大進(jìn)展。全省城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合覆蓋面已達(dá)95%，居民醫(yī)保和新農(nóng)合各級(jí)政府人均投入分別達(dá)到134元和165.6元，政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例分別達(dá)到60%和61.55%；公共衛(wèi)生服務(wù)和基層醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。基本藥物基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋面已達(dá)83%。今年要繼續(xù)完成好保基本的工作任務(wù)。在基本醫(yī)療保障方面，努力擴(kuò)大參保覆蓋面，做到應(yīng)保盡保，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；各級(jí)政府對(duì)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年200元；住院費(fèi)用的醫(yī)?；鹬Ц侗壤?zhēng)達(dá)到70%。在公共衛(wèi)生服務(wù)方面，人均基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于25元，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和人群，提高服務(wù)質(zhì)量。在基本藥物制度方面，上半年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋。
在落實(shí)?；救蝿?wù)過程中，一要認(rèn)真研究“基本”的標(biāo)準(zhǔn)，合理區(qū)分基本和非基本，使?；九c當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；二要根據(jù)“基本”標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃和指標(biāo)體系，并認(rèn)真執(zhí)行；三要明確政府責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)和范圍一旦確定，政府必須確保投入到位、納入政府財(cái)政預(yù)算。要把基本標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)和落實(shí)到制定基層醫(yī)療服務(wù)體系規(guī)劃中來，明確基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能定位、人員編制標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效工資水平，合理配備使用基本藥物品種和規(guī)格等。目前基層實(shí)際工作中，由于對(duì)基本標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)不強(qiáng)或?qū)σ恍┓矫娴幕緲?biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，使得該保的未保住，該放的未放開，影響了工作實(shí)效。我們一定要處理好?；九c發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的關(guān)系，既保證群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，又逐步滿足多層次需求，這樣才能形成合理預(yù)期、建立合理機(jī)制、達(dá)到合理結(jié)果。
二要著手于強(qiáng)基層，努力夯實(shí)提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)。
強(qiáng)基層，就是要解決長(zhǎng)期以來基層醫(yī)療衛(wèi)生資源薄弱的突出問題，全面增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力，形成有效提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，提高公平性、可及性。
深化醫(yī)改以來，我省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。目前，農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步形成了城鄉(xiāng)15分鐘健康服務(wù)圈；基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，服務(wù)水平不斷提升。今年，在加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)方面，任務(wù)依然繁重。要求每個(gè)街道要建成達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，力爭(zhēng)建成50個(gè)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；要著力加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，多形式、多途徑加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度；要轉(zhuǎn)變基層服務(wù)模式，加強(qiáng)上門服務(wù)、連續(xù)服務(wù)、健康教育、健康管理等；同時(shí)要加快以醫(yī)保、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、醫(yī)藥信息共享為重點(diǎn)的信息化建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)和管理水平的不斷提升。
在努力實(shí)施強(qiáng)基層的過程中，一要突出資源的合理配置。長(zhǎng)期以來，我國(guó)80%以上的醫(yī)療衛(wèi)生資源集中在城市，城市里又集中在大醫(yī)院，是產(chǎn)生看病難、看病貴的重要原因之一。本次醫(yī)改，政府投入要重點(diǎn)向基層傾斜，把資源充實(shí)到基層中去，醫(yī)保報(bào)銷首先提高基層的比例，引導(dǎo)資源向基層流動(dòng)。二要統(tǒng)籌硬件和軟件建設(shè)，在搞好基本建設(shè)、儀器設(shè)備配備的同時(shí)狠抓人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，全面提高基層服務(wù)能力，增強(qiáng)群眾信任度。三要注重研究和制定政策，形成醫(yī)療衛(wèi)生各類要素、特別是人才向基層流動(dòng)的政策體系。在這次醫(yī)改調(diào)研中，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)反映，建立上下聯(lián)動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制，重要的出發(fā)點(diǎn)之一是鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員下基層，但目前主要依靠行政號(hào)召和行政手段，如所有醫(yī)務(wù)人員技術(shù)職稱晉升都要到基層工作一定時(shí)間，實(shí)踐中這種簡(jiǎn)單的辦法往往會(huì)造成新的人才浪費(fèi)。如何既有利于醫(yī)務(wù)人才培養(yǎng)，又有利于基層群眾享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生“上下聯(lián)動(dòng)”的內(nèi)生動(dòng)力，亟待通過實(shí)踐，研究相關(guān)政策和辦法。
三要著力于建機(jī)制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
建機(jī)制，就是要通過改革體制機(jī)制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)，為?；?、強(qiáng)基層，建立起有利于增加服務(wù)、提高效率的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)改革成效的可持續(xù)。
總體來講，五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)都涉及到建機(jī)制的問題，主要包括：健全基本藥物招標(biāo)采購機(jī)制、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制、建立醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展資金籌措機(jī)制以及形成公立醫(yī)院協(xié)作、運(yùn)行和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、建立現(xiàn)代醫(yī)院法人治理機(jī)制等。去年以來，省政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件精神，已下發(fā)了完善我省基本藥物集中采購機(jī)制和建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見；今年已制定了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及人員績(jī)效考核指導(dǎo)意見、人事制度改革指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見和2011年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作安排意見正在抓緊制定、即將出臺(tái)。
今年是建機(jī)制的關(guān)鍵之年，各市、縣（市、區(qū)）醫(yī)改辦要按照中央和省有關(guān)文件精神，結(jié)合各地實(shí)際，抓緊研究制定相關(guān)實(shí)施辦法，將長(zhǎng)效機(jī)制盡快建立起來，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)下去。一是按省政府要求，在本月底左右出臺(tái)并實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施辦法，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)盡快建立起規(guī)范的多渠道補(bǔ)償機(jī)制。二是加快出臺(tái)本地區(qū)關(guān)于人事分配制度改革的實(shí)施辦法或方案，并切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)（科）級(jí)以上干部對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的包、保責(zé)任制，加快實(shí)施進(jìn)度。三是組織好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一在省級(jí)藥品采購平臺(tái)上采購基本藥物，實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算，實(shí)現(xiàn)基本藥物安全有效、質(zhì)量?jī)?yōu)良、方便可及。四是積極擴(kuò)大公立醫(yī)院改革探索面，未列入公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的地區(qū)也要加大對(duì)公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制、法人治理結(jié)構(gòu)，以及降低成本、費(fèi)用，實(shí)行便民惠民措施等方面的探索，力求探索總結(jié)出公立醫(yī)院改革的基本路徑。
在著力建機(jī)制過程中，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，明確建機(jī)制的路徑和措施。國(guó)家和省已有文件規(guī)定的，要領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，知其然，并知其所以然；目前還沒有明確政策的，要積極探索，加以總結(jié)。其次要不畏困難，敢于碰硬。體制機(jī)制改革必然會(huì)涉及既有利益格局的調(diào)整，觸及醫(yī)藥衛(wèi)生體制深層次矛盾，必須把最廣大群眾的切身利益放在首位，肩負(fù)高度的責(zé)任感和使命感，動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難，把建機(jī)制的工作努力向前推進(jìn)。第三要謹(jǐn)慎操作，充分論證可行性。解決機(jī)制的問題，不僅要在明確路徑、完善政策上做文章，更要在組織實(shí)施上下功夫。要充分論證，做好多種預(yù)案，既要維護(hù)好人民群眾的切身利益，又要妥善處理好各方面的利益關(guān)系，引導(dǎo)各方主動(dòng)順應(yīng)改革方向、形成改革合力。
三、圍繞增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力，切實(shí)做好醫(yī)改辦各項(xiàng)工作
在整個(gè)醫(yī)改工作中，各級(jí)醫(yī)改辦既是承上啟下、左右溝通的工作中樞，又是出謀劃策、身體力行的工作主力軍?？梢哉f，各級(jí)醫(yī)改辦的工作成效直接影響我省醫(yī)改的進(jìn)度和質(zhì)量。特別是下午的全省醫(yī)改工作會(huì)議明確了將各級(jí)醫(yī)改辦統(tǒng)一設(shè)在發(fā)展改革部門，體現(xiàn)了省委省政府對(duì)我們發(fā)改部門的高度信任和期望，我們深感責(zé)任重大。同志們要切實(shí)肩負(fù)起使命，履行好職責(zé)，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓出成效。
（一）抓緊分解落實(shí)任務(wù)。醫(yī)改的各項(xiàng)任務(wù)能否真正落到實(shí)處，改革能否取得實(shí)效，要靠嚴(yán)格的責(zé)任制來保障。要根據(jù)本次目標(biāo)責(zé)任書的要求，抓緊分解重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)工作指標(biāo)，制定任務(wù)推進(jìn)的路線圖和進(jìn)度計(jì)劃，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。對(duì)責(zé)任書中有具體指標(biāo)要求的任務(wù)，要不折不扣保證完成；對(duì)有明確落實(shí)要求的政策措施，要根據(jù)省里的統(tǒng)一部署按時(shí)落實(shí)到位。按照省政府的要求，各市和縣（市、區(qū)）都要于4月15日前召開深化醫(yī)改工作會(huì)議，盡快做好今年醫(yī)改的部署安排工作。
（二）加強(qiáng)督查評(píng)估。督查考評(píng)是推進(jìn)醫(yī)改的重要保障。今年，各級(jí)醫(yī)改辦都要建立按月通報(bào)、按季考核、評(píng)估的良性運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改進(jìn)展和成效的考核評(píng)價(jià)。既要評(píng)估任務(wù)和指標(biāo)完成情況，也要評(píng)估任務(wù)完成質(zhì)量，還要評(píng)估群眾是否得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員是否受鼓舞。省醫(yī)改辦將進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作，定期發(fā)布督查通報(bào)，推動(dòng)各地查找不足、加快進(jìn)度、落實(shí)任務(wù)。
（三）積極探索創(chuàng)新。醫(yī)改是世界性難題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬，同時(shí)各地情況不同，發(fā)展水平不同，醫(yī)改中矛盾的表現(xiàn)不一，這就決定醫(yī)改既要遵循中央和省的統(tǒng)一部署，又要結(jié)合各地的實(shí)際情況探索創(chuàng)新。目前，有的地方改革進(jìn)展成效不明顯，說到底就是創(chuàng)新不足。希望各地進(jìn)一步解放思想，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，多想辦法，多做探索，多出經(jīng)驗(yàn)。省醫(yī)改辦將密切關(guān)注各地好的做法，會(huì)同有關(guān)部門和地區(qū)研究總結(jié)涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)的問題和解決辦法，逐步形成具體政策，上升為操作規(guī)范，建立起長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）努力提高工作水平。醫(yī)改是十分復(fù)雜的工作，業(yè)務(wù)要求很高，既要有理論知識(shí)，又要有操作實(shí)踐。對(duì)大多數(shù)同志來說，這既是一項(xiàng)全新的任務(wù)，又是一份必須做而且要做得好的責(zé)任。我們必須在最短的時(shí)間內(nèi)盡快補(bǔ)上這一課，切實(shí)肩負(fù)好統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)改的重任。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究。靜下心來刻苦專研，廣泛開展調(diào)查研究，不僅要吃透醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，還要從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局、從人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求統(tǒng)籌考慮，使自己盡快成為醫(yī)改的行家里手。二是要當(dāng)好參謀助手。圍繞中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，多出主意，多想辦法，爭(zhēng)取事事想在前面、想得全面，掌握工作主動(dòng)權(quán)，為黨委政府當(dāng)好傳聲筒和排頭兵。三是要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主動(dòng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通銜接，按照職責(zé)分工，密切配合，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。
（五）切實(shí)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。隨著醫(yī)改辦職責(zé)的整體劃入，基層發(fā)改部門責(zé)任更重大。要把深化醫(yī)改作為常規(guī)工作、重點(diǎn)工作來抓，配足配強(qiáng)人員力量，盡快組建一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的醫(yī)改專職隊(duì)伍，適應(yīng)醫(yī)改工作深入開展的需要。要設(shè)立專門的辦公場(chǎng)所，撥付一定的辦公經(jīng)費(fèi)，落實(shí)相應(yīng)的編制，盡快做到實(shí)體化運(yùn)作、制度化運(yùn)行，保障深化醫(yī)改工作有序、有力、有效開展。
同志們，我們肩負(fù)著省委省政府的重托，承載著人民群眾的期盼，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要按照中央和省委省政府的決策部署，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，按時(shí)保質(zhì)保量完成深化醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)，把這項(xiàng)黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，人民群眾熱切盼望，社會(huì)各界廣泛關(guān)注的重大改革抓緊抓好，為建設(shè)美好江蘇、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！
第三篇：在律師主任座談會(huì)上的講話
在全市律所主任座談會(huì)上的講話
同志們：
我到司法局也已經(jīng)半年了，一直沒能抽出時(shí)間到各個(gè)所都走一下，今天參加全市律師事務(wù)所主任座談會(huì)，也算和大家集體見個(gè)面，認(rèn)識(shí)一下。今天召開這次律師事務(wù)所主任座談會(huì)，主要是為了貫徹落實(shí)全省律師工作會(huì)議精神，分析去年我市律師工作取得的成績(jī)，研究工作中出現(xiàn)的新情況新問題，探討破解發(fā)展中的難題，同時(shí)面對(duì)面的聽一聽大家對(duì)推進(jìn)我市律師工作發(fā)展的意見和建議。會(huì)議開得很成功，達(dá)到了預(yù)期目的，大家暢所欲言，各抒己見，提出了許多好的建議，我代表司法局黨組對(duì)你們表示感謝。下面，我結(jié)合自身對(duì)律師工作的理解，談幾點(diǎn)意見和要求。
一、強(qiáng)化建設(shè)，提升律師隊(duì)伍綜合素質(zhì)
加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，是律師工作的根本，也是進(jìn)一步做好律師各項(xiàng)工作的保證。從總體上看，全市律師隊(duì)伍的主流是好的，廣大律師具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但同時(shí)也必須清醒地看到，我市律師隊(duì)伍中也存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在有些律師執(zhí)業(yè)思想不端正，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，商業(yè)化傾向日趨嚴(yán)重；有些律師誠(chéng)信缺失，對(duì)當(dāng)事人敷衍搪塞；有些
律師和司法人員在訴訟活動(dòng)中的不正當(dāng)關(guān)系問題嚴(yán)重，影響了司法公正等。這些問題必須高度重視，而決不能回避；必須認(rèn)真解決，而決不可任其發(fā)展，否則，將嚴(yán)重?fù)p害律師隊(duì)伍的整體形象。目前律師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，既有深刻的社會(huì)根源，也有律師管理體制和機(jī)制的問題，要想從根本上解決問題，必須積極探索律師隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，圍繞“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”的總要求，進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)。
一是要大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)。要切實(shí)把律師思想政治建設(shè)放在首要位置，堅(jiān)持抓好律師政治教育。當(dāng)前要在律師隊(duì)伍中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和政法干警核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)廣大律師自覺堅(jiān)持“三個(gè)至上”，即：黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，切實(shí)做到“三個(gè)擁護(hù)”，即：擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、擁護(hù)憲法，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”，即：法律效果、政治效果、社會(huì)效果。每個(gè)律師都必須具有堅(jiān)定的理想信念和政治立場(chǎng)，尤其是在代理重大案件和涉外法律事務(wù)中，一定要把國(guó)家和人民利益放在首位，自覺維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二是要大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)。法律服務(wù)能力是律師隊(duì)伍綜合素質(zhì)的重要體現(xiàn)，是律師履行職責(zé)的重要保證。我們要堅(jiān)持把提高律師法律服務(wù)能力建設(shè)作為律師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，抓緊抓好抓出成效。廣大律師要切實(shí)加強(qiáng)
新頒法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，尤其要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、證券、企業(yè)改制等方面的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷拓展律師法律服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的能力和水平。要強(qiáng)化執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高廣大律師查清事實(shí)真相、正確適用法律的能力和水平，不斷提高廣大律師參與訴訟、行使辯護(hù)權(quán)的能力和水平，不斷提高廣大律師善于調(diào)處化解矛盾、服務(wù)和諧社會(huì)的能力和水平。
三是要大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍黨的建設(shè)。加強(qiáng)律師隊(duì)伍黨的建設(shè)工作，是中央政法委、中組部目前高度重視的一項(xiàng)重要工作。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)的通知》，健全律師行業(yè)黨的組織，確保每一名黨員律師都納入黨組織的管理之中。要大力加強(qiáng)律師行業(yè)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，確保黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策在律師工作領(lǐng)域得到不折不扣地貫徹落實(shí)，確保每個(gè)律師都忠于中國(guó)特色社會(huì)主義律師的工作職責(zé)。
二、弘揚(yáng)誠(chéng)信，樹立律師隊(duì)伍良好形象
律師是為社會(huì)提供法律服務(wù)的工作者，誠(chéng)信無疑是律師法律服務(wù)業(yè)的靈魂，是律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的核心。弘揚(yáng)誠(chéng)信，就是要以誠(chéng)信為本，增強(qiáng)誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格依法提供服務(wù)，做到服務(wù)社會(huì)、誠(chéng)信為民。廣大律師一定要牢固樹立誠(chéng)信是“生命線”的理念，珍惜律師稱號(hào)，以誠(chéng)信為本、以操守為重，把誠(chéng)信貫穿于律師工作的各個(gè)方面，在法律服務(wù)實(shí)踐做到誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，服務(wù)為民。
一要扎實(shí)開展誠(chéng)信意識(shí)教育。要結(jié)合律師隊(duì)伍開展的主題實(shí)踐教育活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，將誠(chéng)信教育工作常態(tài)化、制度化。要將誠(chéng)信教育作為申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試的主要內(nèi)容，作為律師繼續(xù)教育培訓(xùn)的必修課程，建立日常教育與專題教育相結(jié)合的行業(yè)誠(chéng)信教育培訓(xùn)機(jī)制，教育引導(dǎo)律師牢固樹立誠(chéng)信意識(shí)，爭(zhēng)做誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的典范。
二要建立誠(chéng)信制度體系。要建立健全科學(xué)完善的律師行業(yè)誠(chéng)信制度體系，用制度規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，用制度保證誠(chéng)信服務(wù)。一是完善委托代理制度，切實(shí)做到由律師事務(wù)所統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一管理檔案，防止律師失信行為的發(fā)生；二是完善利益沖突審查制度，避免因發(fā)生利益沖突而影響律師誠(chéng)信形象；三是完善服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度，建立辦案質(zhì)量調(diào)查卡，實(shí)行“一案一卡”，全方位監(jiān)管律師服務(wù)質(zhì)量和誠(chéng)信狀況，確保律師以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于民，取信于社會(huì)；四是完善風(fēng)險(xiǎn)告知等制度，保障委托人的知情權(quán)，降低律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；五是完善律師行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，建立律師執(zhí)業(yè)信息披露制度和執(zhí)業(yè)過錯(cuò)責(zé)任追究制度，有效保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)律師行業(yè)誠(chéng)信形象；六是建立律師退出機(jī)制，對(duì)因經(jīng)常不誠(chéng)信執(zhí)業(yè)被當(dāng)事人投訴并經(jīng)查實(shí)而又屢教不改的，由所在律師事務(wù)所與其解除聘用關(guān)系，以純潔隊(duì)伍。
三要組織律師向社會(huì)公開誠(chéng)信執(zhí)業(yè)承諾。依法、誠(chéng)信、盡責(zé)執(zhí)業(yè)是律師工作的本質(zhì)要求，是以人為本、執(zhí)業(yè)為民在律師工作中的具體體現(xiàn)，是樹立律師隊(duì)伍良好社會(huì)形象的決定因素。我們要結(jié)合目前創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的“黨員公開承諾”活動(dòng)，組織律師事務(wù)所和律師開展向社會(huì)公開誠(chéng)信執(zhí)業(yè)承諾活動(dòng)，將承諾內(nèi)容通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會(huì)公布。同時(shí)，每個(gè)執(zhí)業(yè)律師都要設(shè)置公開承諾桌卡，接受社會(huì)和當(dāng)事人監(jiān)督。
四要開展律師事務(wù)所信用星級(jí)評(píng)定工作。今年將開始對(duì)全市律師事務(wù)所實(shí)行信用星級(jí)評(píng)定，對(duì)律師事務(wù)所的職業(yè)道德教育、內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)、業(yè)務(wù)拓展和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行量化分析，確定信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一頒發(fā)信用星級(jí)證書和牌匾，掛牌執(zhí)業(yè)。通過星級(jí)評(píng)定，促使律師事務(wù)所建立健全科學(xué)、規(guī)范的管理機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)、調(diào)動(dòng)律師事務(wù)所和律師的工作積極性和創(chuàng)造性，把全市的律師工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。
五要強(qiáng)化對(duì)律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)狀況的監(jiān)督。建立對(duì)律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)狀況的監(jiān)督制度，完善律師行業(yè)投訴查處機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的品行考核和實(shí)習(xí)期間的教育管理，嚴(yán)把“入口關(guān)”。采取定期或不定期的方式，對(duì)律師事務(wù)所和律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。要加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，決不姑息遷就。
三、服務(wù)大局，努力開創(chuàng)律師工作新局面
當(dāng)前我市正處在努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，市三次黨代會(huì)提出了建設(shè)“文明和諧小康的幸福XX”的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，特別需要有一個(gè)安全穩(wěn)定有序和諧的社會(huì)環(huán)境，特別需要一支政治信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)水平精湛、道德素質(zhì)優(yōu)良、恪守誠(chéng)實(shí)信用的律師隊(duì)伍提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。律師作為社會(huì)的法律工作者，要充分認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，努力為全市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多更好的法律服務(wù)。
一要服務(wù)發(fā)展。服務(wù)發(fā)展，就是要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，為“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施提供法律服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。全市律師要緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，自覺服從、服務(wù)于黨和政府的中心工作，充分發(fā)揮律師對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的調(diào)整和促進(jìn)作用，為解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力、統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、改善投資環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展；為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、國(guó)有企業(yè)改革、金融體制改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革等國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等民商事活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二要建設(shè)法治。建設(shè)法治，就是要以推進(jìn)依法治國(guó)，維護(hù)司法公正和社會(huì)正義為己任，積極履行職責(zé)，促進(jìn)政府依法行政和企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的民主法治，促進(jìn)司法公正和維護(hù)社會(huì)公平正義是和諧社會(huì)的基本要求，而律師參與社會(huì)政治生活的廣度和深度是現(xiàn)代國(guó)家民主法治文明程度的重要標(biāo)志。全市律師要充分利用律師執(zhí)業(yè)廣泛接觸社會(huì)各個(gè)方面、各個(gè)階層的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)調(diào)查研究，自覺宣傳黨和國(guó)家的路線、方針和政策，及時(shí)向黨委政府反映社情民意，成為黨和政府的政治領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾生活實(shí)踐之間的重要橋梁和紐帶；要積極參與黨政機(jī)關(guān)重大決策咨詢，參與國(guó)家和地方法律法規(guī)的起草和論證，充分發(fā)揮各級(jí)政府法律顧問團(tuán)的先導(dǎo)性作用，為黨政機(jī)關(guān)依法決策、依法行政、依法辦事提供法律服務(wù)。
三要維護(hù)穩(wěn)定。維護(hù)穩(wěn)定，就是要堅(jiān)持有利于化解糾紛、防止矛盾激化、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則，充分發(fā)揮法律咨詢、法制宣傳和調(diào)解等服務(wù)功能，依法維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，將解決社會(huì)矛盾納入法制化的軌道。社會(huì)穩(wěn)定是建設(shè)幸福XX的基本保證。全市律師要始終站在全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，認(rèn)真履行職能，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。要正確處理執(zhí)業(yè)過程中接觸到的群體性事件和社會(huì)敏感問題，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通反映情況，認(rèn)真做好解釋和疏導(dǎo)工作。要進(jìn)一步建立健全律
師辦理重大疑難復(fù)雜案件及群體性糾紛案件的報(bào)告、備案及指導(dǎo)制度。要積極參與涉法信訪案件的處理工作，堅(jiān)持有利于化解糾紛、防止矛盾激化、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則，協(xié)助政府有關(guān)部門做好法律咨詢建議和群眾工作，對(duì)信訪群眾提出的應(yīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的問題，要引導(dǎo)群眾通過正常的法律程序依法解決；對(duì)無理纏訪人員，要協(xié)助信訪部門進(jìn)行法律宣傳教育，促使其息訪止訟，依法疏導(dǎo)和化解各類矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四、打造品牌，實(shí)現(xiàn)我市律師工作趕超發(fā)展
到司法局半年多來，我稍微走了幾個(gè)律師事務(wù)所，也與劉敏同志進(jìn)行了一些交談，了解了一些我市律師工作發(fā)展的現(xiàn)狀。覺得我市律師工作與其他設(shè)區(qū)市最大的差距就在于我們?nèi)狈υ谌∧玫贸?、叫得響的?guī)模所、品牌所。我個(gè)人認(rèn)為，產(chǎn)生這種差距的原因有四點(diǎn)：一是律師和律師事務(wù)所缺乏加快發(fā)展、做大最強(qiáng)的理念，有小富即安、小成即滿的懈怠思想；二是全市律師事務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)不夠深入，滿足于陳舊、落后的管理方式，個(gè)別律師事務(wù)所管理松散，各辦各的案，各收各的錢，各出各的費(fèi)，律師事務(wù)所只收取“人頭”費(fèi)；三是對(duì)律師事務(wù)所專業(yè)化、品牌化發(fā)展方向思考不夠，缺乏創(chuàng)新發(fā)展；四是對(duì)律師行業(yè)存在的律師自身不能解決的問題研究和解決不夠。
當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，法律服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)
也日趨激烈。律師業(yè)的生存與發(fā)展很大程度上取決于事務(wù)所的規(guī)模化與品牌化建設(shè)，尤其品牌化建設(shè)是大所與小所共同追求的目標(biāo)。無論是律師事務(wù)所還是律師個(gè)人，要想在主體林立、競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中立于不敗之地，就必須創(chuàng)建自己的品牌，提高自己的知名度和社會(huì)的認(rèn)可度。塑造專業(yè)品牌，加強(qiáng)品牌化建設(shè)，將是現(xiàn)代律師業(yè)發(fā)展的方向。因此，我們一定要努力研究和解決這些問題，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造出一批在全省拿得出、叫得響的規(guī)模所、品牌所，實(shí)現(xiàn)我市律師工作的趕超發(fā)展。
一要樹立質(zhì)量第一的價(jià)值取向。律師事務(wù)所的服務(wù)質(zhì)量有賴于律師的水平、能力、經(jīng)驗(yàn)和敬業(yè)程度，有賴于律師事務(wù)所的管理方式、管理水平和物質(zhì)條件。律師事務(wù)所必須圍繞提高服務(wù)質(zhì)量去選聘人才，培養(yǎng)人才，管理人才；必須在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下承攬業(yè)務(wù)，辦理業(yè)務(wù)；必須在提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上創(chuàng)新服務(wù)品種和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。盲目貪大貪多勢(shì)必影響服務(wù)質(zhì)量，最終毀損自己的品牌。
二要堅(jiān)持信用至上的經(jīng)營(yíng)理念。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，常有律師大包大攬，作包贏官司的虛假承諾；或者在與委托人的協(xié)議中對(duì)自己的義務(wù)含糊不清，甚至免除自己的責(zé)任；或者雖然在合同中規(guī)定了律師的義務(wù)，但在實(shí)際工作中敷衍了事、玩忽職守；出現(xiàn)了問題以后，又百般推托，不負(fù)責(zé)任。這樣的律師，怎么贏得客源？這樣的律師事務(wù)所，怎么打造品牌？所
以說，無論律師本人還是律師事務(wù)所，要生存，要發(fā)展，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，永葆品牌的鮮亮和持久，必須誠(chéng)實(shí)守信。只收錢不辦事的律師或律師事務(wù)所是不能長(zhǎng)久的。
三要努力擴(kuò)大律所規(guī)模。律師事務(wù)所的品牌成長(zhǎng)依托于律師事務(wù)所的規(guī)模。只有規(guī)模較大的律師所，才可能有較大的實(shí)力進(jìn)行專業(yè)分工和協(xié)同作業(yè)，才能為大型的客戶或項(xiàng)目提供長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、全面的服務(wù)，才能有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能打造出自己的“品牌”。目前，我市缺乏的就是這種規(guī)模所。大家一定要?jiǎng)幽X筋，想辦法，引導(dǎo)律師事務(wù)所向規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，自身力量不夠的可以考慮強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手或者引進(jìn)外力，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和服務(wù)規(guī)模，做好XX律師的“龍頭”。
四要堅(jiān)持走專業(yè)化之路。每一個(gè)律師事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)管理資源（人才、財(cái)力、物力等）都是有限的，如果以有限的資源去面對(duì)所有的業(yè)務(wù)類型，很難形成自己的優(yōu)勢(shì)。只有對(duì)這些資源進(jìn)行合理、有效的配置，才能使之發(fā)揮最大的功效，使其服務(wù)具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，所以，一個(gè)律師所要想成為名牌律師所，就必須明確自己的專業(yè)定位和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一批尖子型的專業(yè)律師，打造一個(gè)或幾個(gè)具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的律師梯隊(duì)，努力突出自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為“最好的一個(gè)”。
第四篇：在教委主任座談會(huì)上的講話
在教委主任座談會(huì)上的講話
同志們： 大家好！
教育局黨組決定，今天召開縣區(qū)教委主任座談會(huì)。剛才聽了各縣區(qū)教委主任的匯報(bào)，我感到非常滿意。全省教育工作會(huì)議之后，各縣區(qū)都作了大量的卓有成效的工作，并且有些縣的工作做得是非常突出的。下面我講兩個(gè)問題：一是關(guān)于作為政府行為今年突出抓好的“六項(xiàng)”重點(diǎn)工作。二是根據(jù)省政府“提速”的工作會(huì)議精神，市政府把教育列入24個(gè)向社會(huì)公開承諾進(jìn)行提速的部門之一，市教育局向社會(huì)公開推出五項(xiàng)承諾。
（一）關(guān)于作為政府行為今年突出抓好的“六項(xiàng)”重點(diǎn)工作
1基礎(chǔ)教育在抓學(xué)生輟學(xué)方面要有新的突破 今后義務(wù)教育的主要任務(wù)，是以全面提高教育質(zhì)量和教師的素質(zhì)、學(xué)校管理水平為重點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在教育質(zhì)量、師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件、信息技術(shù)教育、教育管理和教育經(jīng)費(fèi)六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，薄弱學(xué)校全面消除，在滿足基本學(xué)習(xí)需求的同時(shí)滿足特殊學(xué)習(xí)的需求，使全體接受義務(wù)教育的少年兒童享受高質(zhì)量的教育。這是對(duì)義務(wù)教育的主要要求，今后我們做文章就要按照教育部的總體要求，來考慮我們一個(gè)地域、一個(gè)縣區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展問題。我們?yōu)槭裁丛陟柟掏晟啤皟苫钡幕A(chǔ)上，今年要突出把輟學(xué)問題作為重點(diǎn)來抓？一是就全國(guó)來講，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，輟學(xué)問題成了黨和國(guó)家要求解決的重大問題。二是解決輟學(xué)問題是人民群眾切切實(shí)實(shí)的要求，是人民群眾的根本利益，“三個(gè)代表”的第三條就是代表人民群眾的根本利益，因此說抓輟學(xué)就是實(shí)踐江澤民同志的“三個(gè)代表”。三是輟學(xué)問題也是各級(jí)黨委、各級(jí)人代會(huì)、政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)。一個(gè)地方學(xué)生大量的流失，就會(huì)降低當(dāng)?shù)厝司芙逃哪晗?；學(xué)生大量流失，就會(huì)影響非義務(wù)教育階段的發(fā)展；學(xué)生大量流失，就違背了《義務(wù)教育法》。所以說學(xué)生輟學(xué)問題我們非抓不可。今年我們給各縣區(qū)定一個(gè)目標(biāo)：××、××、××區(qū)年輟學(xué)率不能超過3%，其余四縣年輟學(xué)率不能超過4%。今年12月份市教育局組織有關(guān)人員包括專家到各縣區(qū)進(jìn)行抽查評(píng)估，哪個(gè)縣區(qū)抽查評(píng)估結(jié)果超過了3%或4%，市教育局對(duì)該縣區(qū)的年終目標(biāo)考核成績(jī)就是零。
2鞏固、完善、深化我市的教育管理體制改革 學(xué)校管理體制改革是我們××的特色，在省內(nèi)外都有很大的影響，下一步大家一定要把鞏固、完善和深化工作做好。一是改革的核心，要抓住人事制度和費(fèi)稅制度的改革；二是內(nèi)容一定要繼續(xù)堅(jiān)持“一評(píng)三制”即：綜合考核評(píng)價(jià)、校長(zhǎng)選聘負(fù)責(zé)制、教職工全員聘用制、校內(nèi)崗位津貼等級(jí)制；三是全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議后，人權(quán)收到縣級(jí)教育行政部門管理，教師工資上劃到縣級(jí)財(cái)政發(fā)放，這對(duì)改革會(huì)有什么影響，要搞好調(diào)查研究，對(duì)如何完善做好準(zhǔn)備；四是暑假前專門召開這方面的會(huì)議，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，推廣一些縣區(qū)的新的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究鞏固、完善，特別是深化教育管理體制改革的措施。
3抓住機(jī)遇，促進(jìn)危房改造的進(jìn)程
第一，危房改造是實(shí)現(xiàn)“兩基”之后我們的又一次非常難得的機(jī)遇。目前危房改造為什么還沒有和“兩基”那樣掀起高潮？原因是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)這個(gè)政治性的問題在領(lǐng)導(dǎo)的腦海里占的比重太大，一談危房改造、教育投資就想到會(huì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在從全省統(tǒng)計(jì)的情況看，我市的集資總量在全省是屬于倒數(shù)的，農(nóng)村教育費(fèi)附加征收不到06%，教育集資在全省也是倒數(shù)的。我市的教育發(fā)展受減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的影響在全省來說是比較嚴(yán)重的，不集資，危房改造的進(jìn)程就會(huì)受到影響，我們的學(xué)校就會(huì)有大量的危房存在，孩子的生命就不能得到保障。我們不能不顧孩子的生命而盲目地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而是應(yīng)該按照有關(guān)法律規(guī)定籌措資金，確保危房改造工程的順利完成。第二，縣區(qū)級(jí)政府是危房改造的主要責(zé)任者，籌措資金的權(quán)力在縣區(qū)級(jí)政府，責(zé)任也在縣區(qū)級(jí)政府。第三，有危房改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)自己的資金籌措情況積極向縣區(qū)級(jí)政府申報(bào)向農(nóng)民集資，促進(jìn)學(xué)校布局的調(diào)整，加快危房改造進(jìn)程。第四，今年春天，開始向縣委縣府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對(duì)危房改造要在全社會(huì)形成一個(gè)輿論，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的高度重視，要求縣區(qū)級(jí)政府秋季開學(xué)之前，危房改造問題必須全部解決。哪一個(gè)縣區(qū)還存在危房，要按照有關(guān)文件追究縣區(qū)政府的責(zé)任。
4推廣信息技術(shù)教育，教育部門要強(qiáng)調(diào)政府行為 第一，信息技術(shù)在教育上的運(yùn)用，要靠具體的教學(xué)過程來體現(xiàn)，檢驗(yàn)信息技術(shù)運(yùn)用的結(jié)果是教育質(zhì)量是否提高。所以抓配備雖然至關(guān)重要，但最終結(jié)果是落在使用上，落在教學(xué)質(zhì)量的提高上。因此要加大計(jì)算機(jī)人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)在教學(xué)中發(fā)揮信息技術(shù)應(yīng)有的作用。第二，信息技術(shù)的推進(jìn)不是教育內(nèi)部的事情，這是國(guó)務(wù)院在關(guān)于基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展決定當(dāng)中作為政府行為提出的，因此，必須堅(jiān)持依靠政府行為來解決信息技術(shù)教育的發(fā)展問題。第三，××、××兩縣要完善校園網(wǎng)，年底以前要聯(lián)通教育城域網(wǎng)。××、××兩縣區(qū)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心初中、中心小學(xué)、縣區(qū)直屬學(xué)校的校園網(wǎng)建設(shè)完成，建好縣區(qū)的網(wǎng)絡(luò)中心。其它的縣，所有的現(xiàn)直學(xué)校，三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心初中要完成校園網(wǎng)建設(shè)。
5關(guān)于加快高中階段教育的發(fā)展問題
第一，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快高速發(fā)展，需要接受高中教育和高等教育的人數(shù)也迅速增加，我們的目標(biāo)是2007年基本普及高中階段教育，這就為我們目前的高中教育發(fā)展供了一次良好的機(jī)遇。同時(shí)，高中階段教育是銜接高等教育和九年義務(wù)教育的不可缺少的關(guān)鍵階段，我們要看到它的長(zhǎng)期性甚至是永久性，縣區(qū)政府應(yīng)該抓住這次難得的機(jī)遇，搞好高中學(xué)校建設(shè)，大力發(fā)展高中教育，為當(dāng)?shù)亟窈蟮慕?jīng)濟(jì)和教育發(fā)展奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。第二，加快民辦教育的發(fā)展。要引進(jìn)資金，引進(jìn)人才，加快民辦教育的發(fā)展，尤其是高中階段民辦教育的發(fā)展。要吸取南方一些民辦教育的教訓(xùn)，借鑒濱城區(qū)民辦教育的經(jīng)驗(yàn)，走出具有××特色的民辦教育路子。
今年要求各縣區(qū)初中升入高中階段的學(xué)生不低于50%，普通高中不低于30%，職業(yè)高中不低于20%。這是市教育局年底對(duì)各縣區(qū)高中教育考核的一項(xiàng)指標(biāo)。
6教育穩(wěn)定與學(xué)校的安全工作
教育穩(wěn)定一是要做好教師的工作。有的地方拖欠教師工資沒有還完，實(shí)行了教師工資上劃之后，有的地方教師工資得不到足額的發(fā)放。這些都容易引起教育上一些新的混亂，教育部門一定要千方百計(jì)地做好這些方面的穩(wěn)定工作。二是不能出現(xiàn)任何事故，切實(shí)保證學(xué)生安全。尤其是農(nóng)村初中要大力提倡學(xué)生宿舍建設(shè)，各縣區(qū)要突出抓好這項(xiàng)工作。初中學(xué)生宿舍建好了，會(huì)給我們消除很多的安全隱患，會(huì)為我們的學(xué)校管理、推行素質(zhì)教育、提高教學(xué)質(zhì)量提供很多有利的條件。
以上六項(xiàng)工作，一、六兩項(xiàng)是必須做好的，年終評(píng)估一票否決，其它四項(xiàng)是盡最大努力去做的。
（二）關(guān)于政府提速，市教育局向社會(huì)公開推出五項(xiàng)承諾
1加快行政審批制度改革，盡可能把權(quán)力下放到縣區(qū)和市直學(xué)校
進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)決按著市委、市政府的要求，把我局的審批事項(xiàng)進(jìn)一步精簡(jiǎn)和壓縮，在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、學(xué)前教育、師范教育除國(guó)家、省規(guī)定需要市級(jí)審批的，其它事項(xiàng)逐級(jí)下放到縣區(qū)和市直學(xué)校。我們還要簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)間，除重大事項(xiàng)的審批經(jīng)過充分論證外，一般審批時(shí)限不超過五個(gè)工作日，簡(jiǎn)單事項(xiàng)隨到隨辦，及時(shí)辦理。今后在行政管理方面，要強(qiáng)化法人代表的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，市直主管學(xué)校的部門要把人、財(cái)、物權(quán)力逐步移到學(xué)校，把主要精力用在為市直學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境上來。
2加大政務(wù)公開力度，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督 教育一直為社會(huì)各界和人民群眾普遍關(guān)心。這次會(huì)議之后，我們將采取多種形式和手段，提高政務(wù)公開效果，為人民群眾提供方便快捷的服務(wù)，市教育局為貫徹落實(shí)好市委“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹立形象、爭(zhēng)做表率”活動(dòng)，擬準(zhǔn)備推出服務(wù)“一條龍”，政務(wù)“八公開”系列活動(dòng)。在各類考試報(bào)名工作中，采取現(xiàn)代化管理手段，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)采集考生信息、科學(xué)設(shè)計(jì)報(bào)名流程、合理劃分業(yè)務(wù)小組，明確工作責(zé)任，實(shí)行掛牌服務(wù)。提供寬敞明亮的報(bào)名場(chǎng)所和工作環(huán)境，實(shí)行包括報(bào)名資格審查、照相、表格填寫、信息確認(rèn)等環(huán)節(jié)“一條龍”服務(wù)，保持良好的報(bào)名工作秩序，提高服務(wù)質(zhì)量。實(shí)行招考“政務(wù)八公開”，即公開招生考試政策、公開招生計(jì)劃、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開考生名單、公開工作程序、公開考生分?jǐn)?shù)、公開錄取名單、公開舉報(bào)電話。
3教育為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境搞好服務(wù)
我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的快慢在一定程度上決定著招商引資的力度和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的狀況。為了把我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化好，經(jīng)研究確定，凡是在我市投資500萬元以上的業(yè)主，其子女上義務(wù)教育階段學(xué)校可以擇校學(xué)習(xí)，并不收取借讀費(fèi)。凡是在我市經(jīng)營(yíng)的外地個(gè)體民營(yíng)經(jīng)營(yíng)戶，同在××市的居民子女一樣對(duì)待，不允許多收費(fèi)。凡是到我市投資，股份辦民辦教育的，我們將制定更加優(yōu)惠的政策支持在我市辦學(xué)。
4切實(shí)抓好社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題
做到一手抓教育投入，促進(jìn)教育事業(yè)健康有序向前發(fā)展，一手抓制止中小學(xué)亂收費(fèi)，我們各級(jí)教育行政部門，各級(jí)各類學(xué)校都要向社會(huì)公開收費(fèi)文件，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開收費(fèi)時(shí)限，凡是學(xué)校收的費(fèi)用一律向家長(zhǎng)出示明白條，在抓學(xué)生減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，還要抓好減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，通過各種宣傳媒體，公示學(xué)生在校時(shí)間，切實(shí)達(dá)到既減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，又要提高教育教學(xué)質(zhì)量的目的。我們凡是接到署名投訴信件、電話后，三天內(nèi)處理完結(jié)，并把結(jié)果告訴本人。
5努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)
一是嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模。召開有縣區(qū)、市直部門參加的教育工作會(huì)議每年1次。召開市直學(xué)校和縣區(qū)教育局長(zhǎng)會(huì)議每年2次，對(duì)教育上業(yè)務(wù)專題會(huì)議本著少而精的原則，盡量少開。二是大力精簡(jiǎn)文件。可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)持不發(fā)，會(huì)議已經(jīng)傳達(dá)、部署的事項(xiàng)不再發(fā)文件，能用電話、函件解決的問題不發(fā)文件，影響學(xué)校正常教育教學(xué)活動(dòng)、不利于學(xué)校自主辦學(xué)的政策文件不能出臺(tái)。局發(fā)的文件、電報(bào)減少50%。三是從嚴(yán)控制各類檢查、評(píng)比活動(dòng)，對(duì)縣區(qū)、市直各學(xué)校各類檢查一律綜合，有市政府教育督導(dǎo)室根據(jù)綜合情況分類進(jìn)行檢查評(píng)估，每年不超過兩次。
轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本需要，也是我國(guó)加入WTO新形勢(shì)下政府工作的必然選擇。這次會(huì)議結(jié)束后，我們將對(duì)各項(xiàng)承諾抓好落實(shí)，使我市教育行政機(jī)關(guān)思維方式、工作方法、工作作風(fēng)有一個(gè)新的轉(zhuǎn)變。
各縣區(qū)、市直學(xué)校必須認(rèn)真做好以上五項(xiàng)承諾。除了五項(xiàng)承諾之外，根據(jù)縣區(qū)的情況還可以向社會(huì)公開承擔(dān)幾條。政府提速，向社會(huì)公開承諾這項(xiàng)工作做好了，有利于行評(píng)，有利于我們教育的形象。
謝謝大家！
第五篇：在全省扶貧辦主任座談會(huì)上的講話
在全省扶貧辦主任座談會(huì)上的講話
省政府副秘書長(zhǎng)、省扶貧辦主任
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（2019年8月30日）
同志們：
按照扶貧計(jì)算，2019年脫貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入收尾階段?，F(xiàn)在各地任務(wù)很重，大家都很忙，但辦黨組研究后，還是決定請(qǐng)大家來召開一次會(huì)議，主要目的就是對(duì)前期工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在問題，剖析深層原因，明確工作措施，部署安排下階段重點(diǎn)任務(wù)，確保目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。剛才，周勇副主任通報(bào)了督查巡查情況，這也是經(jīng)過辦黨組集體研究同意的，我都贊同。下面，我就抓好下階段工作講幾點(diǎn)意見。
一、充分肯定今年以來脫貧攻堅(jiān)成效
今年以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)***關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實(shí)中央及省委、省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，以解決“兩不愁三保障”突出問題為中心，以專項(xiàng)巡視和成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改為主線，以“四季攻勢(shì)”和“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，全力抓好各類問題整改落實(shí)，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力整治形式主義官僚主義突出問題，推進(jìn)全省脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效，取得了明顯成效，為打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題得到有效解決。各地將解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題作為決戰(zhàn)決勝全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重，圍繞“今年底前總體解決‘兩不愁三保障’及飲水安全突出問題”的目標(biāo)，按照
“明確標(biāo)準(zhǔn)、全面核查、制定措施、對(duì)賬銷號(hào)”工作要求，全面落實(shí)“五定”【定標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)、定時(shí)間、定責(zé)任、定成效】工作舉措，邊查邊改、立行立改，實(shí)行系統(tǒng)管理、核查銷號(hào)。截至8月18日，從各地排查核查情況看，全省“兩不愁”問題基本解決，“三保障”及飲水安全問題共涉及建檔立卡貧困戶32688戶68149人，已完成整改并經(jīng)過審核27554戶56356人，戶整改率為84.29%、人整改率為82.69%。
（二）專項(xiàng)巡視和成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改基本完成。堅(jiān)持將專項(xiàng)巡視整改、國(guó)家考核反饋問題整改以及省考核評(píng)估、各類暗訪督查發(fā)現(xiàn)問題整改結(jié)合起來，實(shí)行一體整改、一體推進(jìn)、一體解決。截至8月20日，省委專項(xiàng)巡視整改方案涉及的61個(gè)問題已全部完成整改，目前正持續(xù)鞏固提升；國(guó)家考核反饋問題及我省自查發(fā)現(xiàn)的43個(gè)具體問題，已完成整改41個(gè)，2個(gè)具體問題年底前將完成整改【少數(shù)貧困戶存在飲水困難；部分扶貧車間使用率不高甚至閑置】。
（三）脫貧攻堅(jiān)“十大工程”深入推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，產(chǎn)業(yè)扶貧方面，全省累計(jì)發(fā)展且目前仍在發(fā)揮效益的到村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2.05萬個(gè)，村均項(xiàng)目6.83個(gè)；累計(jì)發(fā)展且目前仍在發(fā)揮效益的到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目310.16萬個(gè)，戶均項(xiàng)目1.85個(gè)。推進(jìn)全國(guó)光伏扶貧電站信息監(jiān)測(cè)設(shè)備級(jí)運(yùn)行數(shù)據(jù)接入試點(diǎn)省創(chuàng)建，全省99.97%的村級(jí)光伏扶貧電站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳。就業(yè)扶貧方面，共幫扶2.45萬名貧困勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)；累計(jì)開發(fā)公益崗位4.03萬個(gè)，吸納貧困人口1.86萬人。智力扶貧方面，資助春季學(xué)期建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生62.19萬人、7.07億元，“雨露計(jì)劃”春季學(xué)期補(bǔ)助8.1萬人、1.24億元。健康脫貧方面，“351”住院兜底保障待遇累計(jì)報(bào)銷比例87.76%，“180”慢性病門診補(bǔ)充醫(yī)療保障待遇累計(jì)報(bào)銷比例94.6%。金融扶貧方面，大力推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，全省當(dāng)年累計(jì)發(fā)放貸款16.3億元。易地扶貧搬遷方面，全省2019年易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)已全部開工，涉及建檔立卡搬遷人口2000人，已搬遷入住494戶1855人。生態(tài)保護(hù)扶貧方面，吸納貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，已落實(shí)生態(tài)護(hù)林員崗位20625個(gè)。社保兜底扶貧方面，全省農(nóng)村低?；菁?07.3萬建檔立卡貧困人口；貧困戶危房改造已開工2.69萬戶、開工率126.8%，竣工2.51萬戶、竣工率118.3%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧方面，全省農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程已完工22267公里，完工率87.47%。社會(huì)扶貧方面，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省直單位定點(diǎn)扶貧工作的實(shí)施意見》，完善縣域結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議書及考核辦法，持續(xù)提升“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)質(zhì)效，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與脫貧攻堅(jiān)，取得了良好的社會(huì)影響和幫扶效果。
（四）貧困縣退出質(zhì)量明顯提升。對(duì)照貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，組織16家省有關(guān)部門對(duì)18個(gè)貧困縣進(jìn)行全面核查，并由公開招標(biāo)確定的中國(guó)人民大學(xué)等4家評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)地開展第三方專項(xiàng)評(píng)估核查。18個(gè)貧困縣針對(duì)省級(jí)核查中發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改落實(shí)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高脫貧攻堅(jiān)水平和質(zhì)量。7月份，國(guó)家抽查組對(duì)我省國(guó)家級(jí)貧困縣潁上縣、裕安區(qū)進(jìn)行抽查，未發(fā)現(xiàn)“漏評(píng)”“錯(cuò)退”現(xiàn)象，群眾認(rèn)可度較高，抽查組給予了充分肯定和較高評(píng)價(jià)。8月份，我們對(duì)省級(jí)貧困縣太和縣、定遠(yuǎn)縣進(jìn)行了抽查，退出質(zhì)量明顯提升。
（五）精準(zhǔn)幫扶措施加快落實(shí)。今年以來，全省各地共對(duì)168.88萬戶建檔立卡貧困戶制定并落實(shí)各類幫扶措施634.27萬條。目前，全省參與定點(diǎn)扶貧的幫扶單位9214家，赴定點(diǎn)扶貧地區(qū)調(diào)研27.41萬人次，直接投入幫扶資金物資39731.4萬元，幫助引進(jìn)資金44091.9萬元，購買當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品5413.1萬元。20個(gè)縣域結(jié)對(duì)幫扶縣向被幫扶縣投入幫扶資金2.79億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目210個(gè)，受益貧困人口79192人，雙方掛職交流干部107人，開展各類人才培訓(xùn)5470人次。8159家民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶5423個(gè)村，投入資金40.3億元，幫扶貧困人口78萬人次。
（六）形式主義官僚主義有效整治。開展嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”形式主義官僚主義集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)照“十戒十做”管總要求，聚焦“四對(duì)標(biāo)四整治”主要任務(wù)，細(xì)化“十整治十堅(jiān)持”具體措施，組織16個(gè)市扶貧部門開展形式主義官僚主義問題全面摸底調(diào)查，對(duì)排查出的形式主義官僚主義問題整改工作實(shí)行周匯總、周調(diào)度，目前全省扶貧系統(tǒng)查擺出的“多、推、虛、浮”4類12項(xiàng)417個(gè)問題（省扶貧辦排查問題12個(gè)，市縣扶貧系統(tǒng)排查405個(gè)）已完成整改，把基層干部從繁瑣的事務(wù)中解脫出來。堅(jiān)持以阜陽市脫貧攻堅(jiān)中的形式主義官僚主義等突出問題作為鏡鑒，把力戒扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義突出問題作為“**”主題教育的重要內(nèi)容，堅(jiān)決整治、堅(jiān)決整改，在以案示警、以案為戒、以案促改中堅(jiān)決破除形式主義官僚主義。
二、深刻剖析問題原因
從周勇主任通報(bào)了督查巡查情況來看，全省各地普遍存在這樣哪樣的問題。今年以來，我們要求將專項(xiàng)巡視、國(guó)家考核以及省考核督查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)籌一體整改，各地上報(bào)也是基本完成整改，但這次督查巡查中還是發(fā)現(xiàn)了這么多問題，有的問題反復(fù)整改、反復(fù)再犯。我們必須深挖問題根源，從政治高度、主觀因素、責(zé)任落實(shí)上找差距。我認(rèn)為，主要原因就是就是“三建設(shè)、三落實(shí)”不夠到位。
一是思想建設(shè)不夠到位。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的最后總攻階段，仍有一些地方、一些干部、尤其是鎮(zhèn)村兩級(jí)的干部，沒有把脫貧攻堅(jiān)上升到全面建成小康社會(huì)的全局高度，作為壓倒一切的中心工作來抓，沒有上升到思想自覺和行動(dòng)自覺，仍是用抓常規(guī)工作的方法抓脫貧攻堅(jiān)，有的甚至以“減負(fù)”為由抓都不抓、放任不管。有的地方、有的干部盲目樂觀，對(duì)脫貧攻堅(jiān)的艱巨性認(rèn)識(shí)不到位，把完成減貧任務(wù)當(dāng)工作的全部，貧困縣“一摘了之”、貧困村“一出了之”、貧困戶“一脫了之”。有的地方目標(biāo)定位不高，以不被約談為標(biāo)準(zhǔn)，從未想著爭(zhēng)先進(jìn)位、進(jìn)入全省第一方陣。仍有少數(shù)地方、少數(shù)干部思想上存在僥幸心理，認(rèn)為全省這么多地方暗訪和抽查到自己的概率很小，蒙混一下、應(yīng)付一下就可以過關(guān)。
二是能力建設(shè)不夠到位。有的地方、有的干部包括我們省扶貧辦在內(nèi)，學(xué)習(xí)***關(guān)于扶貧工作的重要論述不夠深入、不夠系統(tǒng)，沒有做到融會(huì)貫通，比如，“三保障一安全”問題、形式主義官僚主義問題等在總書記的講話中有警示、有方法、有要求，我們雖然讀了、但沒有入心，雖然知曉、但沒有很好的指導(dǎo)實(shí)踐。同時(shí)，隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)況變化，對(duì)我們能力要求也在不斷提升，但是一些同志缺少進(jìn)取精神、創(chuàng)新精神，知識(shí)更新不及時(shí)，對(duì)政策調(diào)整情況不清楚，比如，在基層座談時(shí)，有的同志提出的意見建議，省里早已制定了政策、給予了解決。
三是作風(fēng)建設(shè)不夠到位。形式主義官僚主義問題在脫貧攻堅(jiān)中仍然存在，“十整治十堅(jiān)持”的要求沒有堅(jiān)持下來、落實(shí)到位，作風(fēng)漂浮的問題在一些地方、一些干部身上沒有得到根治。比如，有的地方的問題整改仍然是“一刀切”，扶貧車間的牌子“一摘了之”、電商扶貧網(wǎng)點(diǎn)“一關(guān)了之”，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。比如，有的村級(jí)整改臺(tái)賬照搬照抄省里的問題，把省紀(jì)委指導(dǎo)不力的問題也寫在本村的問題清單中。比如，有的地方仍沒有把基層精力聚焦到抓落實(shí)上，仍有在搞變相的鄉(xiāng)鄉(xiāng)互查、村村互查。
四是工作落實(shí)不夠到位。當(dāng)前我省面臨“四大硬任務(wù)”，但是從督查巡查情況看，少數(shù)地方仍沒有引起足夠重視，抓工作落實(shí)不到位。比如，問題整改工作，我常說的“市里擊鼓傳花、縣里紙上談兵、鄉(xiāng)里不清不楚、村里不知不覺”的問題，雖然反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但仍然沒有根治。比如，“三保障一安全”工作，經(jīng)過幾輪排查，數(shù)據(jù)發(fā)生了較大變化，有的數(shù)據(jù)【無房戶】變動(dòng)了幾倍之多，說明前期排查我們的工作沒有做到認(rèn)真細(xì)致、存在盲點(diǎn)。比如，四季攻勢(shì)，一些地方停留在會(huì)議上、文件上，總結(jié)出來一套一套，但到基層一查仍是“平靜如水”“濤聲依舊”。
五是政策落實(shí)不夠到位。當(dāng)前我省脫貧攻堅(jiān)政策體系已經(jīng)非常完善，沒有必要再出臺(tái)新的政策，當(dāng)前工作的重心的就是要抓落實(shí)。但是，從督查巡查情況看，這個(gè)老生常談的問題仍然存在，政策落實(shí)不夠到位在少數(shù)地方阻礙了脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。比如，秋季攻勢(shì)我們提出了“四個(gè)所有”要求【所有項(xiàng)目基本完工、所有問題基本整改、所有工作基本完成、所有措施基本落實(shí)】，但是督查巡查仍然發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方的項(xiàng)目剛剛立項(xiàng)，還不知道什么時(shí)間開工、什么時(shí)間完工。比如，少數(shù)村的“一村一規(guī)劃、一戶一方案、一人一措施”制定的各項(xiàng)措施落實(shí)率不到50%。比如，產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)貼過高以及福利化傾向、光伏扶貧后期運(yùn)維管理以及收益分配不到位、扶貧小額信貸對(duì)象不精準(zhǔn)以及使用不規(guī)范等政策在落實(shí)上存在偏差。
六是責(zé)任落實(shí)不夠到位。這些問題反復(fù)出現(xiàn)、反復(fù)整改、反復(fù)再犯的原因，最核心的就是責(zé)任落實(shí)不到位。今年是基層減負(fù)年，初衷是讓基層的同志有更多時(shí)間抓工作、抓落實(shí)，但是一些同志曲解意思，產(chǎn)生了各種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。比如，把“減負(fù)”當(dāng)“減壓”，今年基層同志普遍反映“壓力比往年要小、負(fù)擔(dān)比往年要輕、工作量比往年要少”，于是一些同志就以此為擋箭牌，一松到底，缺少了往年的干勁。比如，“四個(gè)不摘”落實(shí)不到位，有的貧困縣摘帽之后、貧困村出列之后，明顯重視程度、推進(jìn)力度、投入強(qiáng)度有下降，有的駐村工作隊(duì)實(shí)行輪班制，有的甚至“撤了攤子”“換了頻道”。比如，消極厭戰(zhàn)、松勁懈怠問題，缺少了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開始階段的熱情，進(jìn)入了攻堅(jiān)疲勞期，思想上產(chǎn)生了滑坡、心理上出現(xiàn)了抵觸、行動(dòng)上缺少了干勁，對(duì)待工作能推就推、能糊就糊，把責(zé)任當(dāng)應(yīng)付、缺少了擔(dān)當(dāng)作為。
三、當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)
今年是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年，當(dāng)前是戰(zhàn)役的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，只有認(rèn)清形勢(shì)，才能有的放矢，環(huán)環(huán)緊扣的抓好推進(jìn)、抓好落實(shí)。目前看來，我省脫貧攻堅(jiān)主要面臨的形勢(shì)，可以概況為“四個(gè)二”。
一是兩個(gè)時(shí)間緊。完成“9個(gè)貧困縣摘帽、64個(gè)貧困村出列、40萬貧困人口脫貧”目標(biāo)的時(shí)間緊，現(xiàn)在距離扶貧結(jié)束只有1個(gè)月時(shí)間，很多指標(biāo)的截至?xí)r間也是9月底，但是今年擬摘帽的9個(gè)貧困縣中有8個(gè)深度貧困縣、今年擬出列的64個(gè)貧困村中有38個(gè)深度貧困村、剩余的49.8萬貧困人口基本是貧中之貧，高質(zhì)量完成減貧目標(biāo)這一個(gè)月就是最后的沖刺階段。完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間緊，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等十大工程均有任務(wù)，秋季攻勢(shì)也明確了任務(wù)，按照慣例年底前相關(guān)部委也將對(duì)行業(yè)扶貧工作進(jìn)行考核，留給我們的時(shí)間也只有不到4個(gè)月時(shí)間，而且這期間市縣還有為期3個(gè)月的主題教育，真正用于抓工作的時(shí)間十分緊迫，必須分秒必爭(zhēng)、見縫插針的狠抓落實(shí)。
二是兩個(gè)任務(wù)重。全面解決“三保障一安全”突出問題的任務(wù)重，年底前解決到位是省委、省政府定下的任務(wù)，目前各地已在系統(tǒng)中錄入“三保障”及飲水安全存在問題的建檔立卡貧困戶32688戶68149人，整改27554戶56356人，占排查問題總戶數(shù)84.29%，占排查問題總?cè)藬?shù)的82.69%，還有5000多戶、近1萬人沒有解決到位，尤其是安全飲水、住房安全都有一定工期，必須算好任務(wù)賬，確保如期完成。全面完成問題整改的任務(wù)重，在中央開展巡視整改“回頭看”之前，所有問題不僅要整改到位，確保要高質(zhì)量整改、真實(shí)整改，而且還有防止產(chǎn)生新的問題。但是，一些地方整改的實(shí)際情況與上報(bào)情況不一致，有的地方把整改辦都給撤了、只掛了個(gè)空牌，這些問題如果在“回頭看”被發(fā)現(xiàn)，就是政治站位不高、巡視整改不力、虛報(bào)整改進(jìn)度的大問題，把整改工作做實(shí)不僅要下苦功、更要下繡花功。
三是兩個(gè)要求高。國(guó)家脫貧攻堅(jiān)督查巡查的要求高，9月上旬國(guó)家發(fā)改委、文化和旅游部將由副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)我省開展巡查。這是今年國(guó)家開展的唯一一次中期檢查，檢查結(jié)果將是年終考核的重要內(nèi)容。這次巡查與以往的督查不同，不僅查的內(nèi)容更多、要求也更嚴(yán)，同時(shí)還將開展暗訪。因此，不論哪個(gè)縣區(qū)被抽中，都要引起高度重視，做好周全準(zhǔn)備，展示出安徽脫貧攻堅(jiān)的真實(shí)水平。重返全國(guó)第一方陣的要求高，年初省委、省政府定下重返全國(guó)第一方陣的硬目標(biāo)，我們不僅要把每一項(xiàng)工作都做到最好，把去年影響我省考核的突出問題解決到位，更要拿出奮起直追的姿態(tài)、苦干實(shí)干的態(tài)度，還要確保不犯錯(cuò)誤，才可能實(shí)現(xiàn)超越。
四是兩個(gè)有風(fēng)險(xiǎn)。形式主義官僚主義的風(fēng)險(xiǎn)，去年我省因這個(gè)問題被中央約談，今年中央又通報(bào)了阜陽市搞形式主義官僚主義的問題，這也將是此次巡查以及專項(xiàng)巡視“回頭看”重點(diǎn)檢查內(nèi)容。從當(dāng)前情況看，形式主義官僚主義問題在基層仍有很多表現(xiàn)，比如剛才指出的把省級(jí)整改問題當(dāng)作村級(jí)整改問題、扶貧車間關(guān)了之、電商扶貧網(wǎng)點(diǎn)一摘了之等問題，我們各級(jí)文件打架、數(shù)據(jù)打架的問題，會(huì)議一開了之、文件一發(fā)了之的問題，如果被查到就是“罪上加罪”，力戒形式主義官僚主義不容有失。涉貧輿情風(fēng)險(xiǎn)，今年以來我省又相繼出現(xiàn)了碭山縣精準(zhǔn)識(shí)別、臨泉縣“能繁母羊”整改不力等涉貧輿情，充分暴露出我們?cè)趹?yīng)對(duì)輿情方面仍有欠缺。涉貧輿情如果處置不當(dāng)、應(yīng)對(duì)不力，就可能引發(fā)大問題，進(jìn)而影響我省脫貧攻堅(jiān)的全局，造成一年全省上下的辛苦付之東流。因此，各地一定要提高敏銳性，有媒體在境內(nèi)暗訪、采訪的，一定第一時(shí)間報(bào)告，最簡(jiǎn)單的道理，如果真是做正面宣傳，為何要偷偷摸摸的搞暗訪。
四、切實(shí)抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作
現(xiàn)在是脫貧攻堅(jiān)最關(guān)鍵時(shí)期，可以說這段時(shí)期的工作決定著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效，各地要緊緊聚焦目標(biāo)任務(wù)，緊盯短板不足，理清思路、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，鼓勁加油，全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
（一）認(rèn)真做好中央巡查準(zhǔn)備工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，按照2018年國(guó)家考核結(jié)果，于9月份開展督查巡查，并將結(jié)果納入今年脫貧攻堅(jiān)成效考核。由于我省被約談，這次就是巡查。從我們了解的情況，國(guó)家發(fā)展改革委、文化和旅游部組成的第三督查巡查組，將于9月初進(jìn)駐我省開展巡查。這次巡查的內(nèi)容較多，包括整改工作進(jìn)展情況和脫貧攻堅(jiān)工作成效，全省要抽查4個(gè)縣，每個(gè)縣不少于3個(gè)貧困村，每個(gè)村不少于10戶，還要與縣鄉(xiāng)村干部訪談不少于7人；同時(shí)，對(duì)2018年退出貧困縣進(jìn)行暗訪抽查。各地特別是國(guó)家級(jí)貧困縣要有被抽查的心理準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，務(wù)必要根據(jù)這次全省督查巡查反饋問題，利用這幾天的有限時(shí)間，抓緊抓好整改落實(shí)，及時(shí)補(bǔ)齊工作短板。對(duì)于被抽查到的縣，一定要按照第三督查巡查組的要求，認(rèn)真做好配合和服務(wù)工作，堅(jiān)決不能出現(xiàn)干擾巡查行為。此外，年底中央巡視組還要組織專項(xiàng)巡視整改“回頭看”，也要納入今年脫貧攻堅(jiān)成效考核。對(duì)我們來說，也是一次挑戰(zhàn)。各地務(wù)必要按照省委整改辦的要求，切實(shí)抓好問題整改，確保順利通過“回頭看”?？梢哉f，巡查與“回頭看”的結(jié)果如何，直接關(guān)系到我省今年能否實(shí)現(xiàn)重返第一方陣目標(biāo)，大家務(wù)必要高度重視。
（二）全面完成目標(biāo)任務(wù)。距離扶貧結(jié)束只有1個(gè)月時(shí)間，各地要充分利用好這最后一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)照年初確定的減貧任務(wù)，強(qiáng)化攻堅(jiān)舉措，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地完成目標(biāo)任務(wù)。一要全面推進(jìn)縣摘帽工作。對(duì)剩下的9個(gè)未摘帽縣來說，要對(duì)照高質(zhì)量摘帽的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。有關(guān)市要根據(jù)“一縣一策”要求，加強(qiáng)對(duì)9個(gè)縣（區(qū)）的支持力度?？h級(jí)要抓緊開展縣級(jí)自查工作，自查要全面、真實(shí)，根據(jù)自查情況，對(duì)照貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“三率一度”這個(gè)重點(diǎn)，查找突出問題與薄弱環(huán)節(jié)，抓緊時(shí)間補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保高質(zhì)量退出。同時(shí)，要持續(xù)推進(jìn)摘帽縣鞏固提升工作，22個(gè)已摘帽縣要認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”“四個(gè)不減”要求，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任、持續(xù)強(qiáng)化幫扶，不斷鞏固脫貧成果。二要全面推進(jìn)貧困村出列。各縣要按照“一村一法”的方式，對(duì)今年擬出列的64個(gè)村進(jìn)行“解剖麻雀式”調(diào)研，對(duì)照村出列標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化調(diào)整村出列措施，抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)差。從目前看，各地貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入普遍都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但要關(guān)注農(nóng)村“雙基”建設(shè)，特別是人居環(huán)境整治。三要全面推進(jìn)戶脫貧。進(jìn)一步壓實(shí)幫扶責(zé)任，按照“一戶一方案、一人一措施”的要求，做到精準(zhǔn)幫扶，確保幫扶措施落細(xì)落實(shí)，全面解決貧困群眾“兩不愁三保障一安全”等方面突出問題，該享受的政策要能夠享受到，提高幫扶實(shí)效，確保實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧。
（三）全力打好脫貧攻堅(jiān)秋季攻勢(shì)?！扒锛竟?shì)”是扶貧收官結(jié)尾的戰(zhàn)役，可以說是本最具有決定性意義的一場(chǎng)戰(zhàn)役。各地要按照秋季攻勢(shì)動(dòng)員會(huì)上的部署，堅(jiān)持“三貫徹、三聚焦、三落實(shí)”要求，對(duì)標(biāo)“四個(gè)所有”目標(biāo)，圍繞方案中23項(xiàng)工作任務(wù)，狠抓措施落實(shí)。要重點(diǎn)要把握好三點(diǎn)。一要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。參照去年績(jī)效考評(píng)的相關(guān)政策規(guī)定，算清時(shí)間賬、任務(wù)賬和責(zé)任賬，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，加大扶貧資金支出。對(duì)難以繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，要及時(shí)按程序予以終止，收回項(xiàng)目資金予以重新安排。同時(shí)，抓緊研究扶貧資產(chǎn)管理的有效途徑和辦法，加快建立扶貧資產(chǎn)管理制度，規(guī)范登記管理、運(yùn)行管理、維護(hù)管理、處置管理，明確受益機(jī)制，做到資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學(xué)、主體責(zé)任明確、運(yùn)行管理規(guī)范，確保扶貧資產(chǎn)長(zhǎng)期發(fā)揮效益，為構(gòu)建長(zhǎng)效穩(wěn)定的帶貧減貧機(jī)制提供物質(zhì)基礎(chǔ)。二要補(bǔ)齊工作短板弱項(xiàng)。在抓好秋季各項(xiàng)工作的同時(shí)，把春夏這兩季攻勢(shì)沒有完成的任務(wù)和欠賬補(bǔ)上。同時(shí)，各地要根據(jù)排查的本地區(qū)工作短板，一并在秋季攻勢(shì)中補(bǔ)齊。比如，要補(bǔ)齊基層基礎(chǔ)的短板，各地要按照省里的要求，規(guī)范填寫扶貧手冊(cè)內(nèi)容，完善檔案管理，檔案資料不必面面俱到，但要能夠清楚明白地反映出“進(jìn)”“幫”“出”的脫貧攻堅(jiān)全過程，而且要盡量收集原始資料，保證其完整性和準(zhǔn)確性。三要抓好政策落實(shí)。要深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧工程，關(guān)鍵在于因地制宜、因戶施策，提高產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧的帶貧減貧效益，不能搞“一發(fā)了之”“一股了之”。要規(guī)范健康脫貧、教育扶貧，這方面要注意的是要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，不能擅自降低或拔高標(biāo)準(zhǔn)。要穩(wěn)妥推進(jìn)扶貧小額信貸，要在堅(jiān)持力度不減、任務(wù)不減的同時(shí)，重點(diǎn)抓好政策宣傳、貸款管理、發(fā)展方式、風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)扶貧小額信貸由“量”的擴(kuò)張向“質(zhì)”的提升的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)電商扶貧、扶貧車間規(guī)范化管理，不能“一關(guān)了之”，把牌子“一摘了之”，要在立足實(shí)際，發(fā)揮作用，真正帶動(dòng)貧困群眾脫貧增收。
（四）進(jìn)一步推深做實(shí)問題整改。9月初，國(guó)家就要到我省開展督查巡查，督查的重點(diǎn)就是問題整改落實(shí)情況，因此各地要確保反饋的各項(xiàng)問題改到位改徹底，千萬不能出現(xiàn)敷衍整改、虛假整改情況，確保順利通過督查巡查的檢驗(yàn)。一是要抓緊整改省督查巡查發(fā)現(xiàn)問題。剛才周勇主任通報(bào)了此次督查巡查情況，總體上來看情況是好的，但也發(fā)現(xiàn)了不少問題，具體問題清單已經(jīng)下發(fā)給你們，各地要在行動(dòng)上立行立改，對(duì)能夠立即解決的問題要馬上整改，力求立竿見影，確保在最短的時(shí)間內(nèi)改到位。同時(shí)要針對(duì)反饋的點(diǎn)上問題，通報(bào)點(diǎn)出的共性問題，舉一反三，全面排查，抓好整改，確保此次國(guó)家督查巡查不出現(xiàn)同樣的問題。二是要進(jìn)一步抓好專項(xiàng)巡視和國(guó)家考核反饋問題整改。從此次省督查巡查來看，各地存在的問題有的依然是專項(xiàng)巡視和國(guó)家考核反饋的問題，說明我們的問題整改還不徹底不到位。各地要切實(shí)在思想上警醒警覺，不要認(rèn)為問題都已經(jīng)整改完成了就可以“鳴金收兵”了，要在具體改、全面改、深入改上再用力。首先，反饋的個(gè)性問題要確保全部改到位。此次國(guó)家督查巡查必定會(huì)對(duì)這些問題進(jìn)核查，各地要對(duì)本地區(qū)涉及到的問題進(jìn)行逐條逐項(xiàng)過篩子，確保整改舉措全部落實(shí)。其次，對(duì)巡視和考核反饋的共性問題，要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際進(jìn)一步地進(jìn)行深入檢視、舉一反三，確保不出問題。另外，要對(duì)已經(jīng)整改銷號(hào)的問題，進(jìn)行全面“回頭看”，對(duì)電商扶貧、小額信貸、扶貧車間等重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行全面盤點(diǎn)，不到位的要補(bǔ)缺補(bǔ)差，提升整改質(zhì)量。需要注意的是，整改成效體現(xiàn)在基層，督查巡查和中央巡視整改“回頭看”也是從基層查起。鄉(xiāng)村兩級(jí)必須要有問題清單、整改措施、整改成效，問題清單要結(jié)合實(shí)際，不能照搬照抄，問題要到村到戶到項(xiàng)目，措施要具體明確，成效要實(shí)實(shí)在在。
（五）加快解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題。扶貧馬上就要結(jié)束，要全面完成減貧任務(wù)，必須要解決今年擬脫貧人口的“兩不愁三保障”及飲水安全問題，確保達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。各地要切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源整合，狠抓措施到戶到人。需要注意的是，關(guān)于“兩不愁三保障”及飲水安全方面技術(shù)性的問題，必須要發(fā)揮行業(yè)部門的作用，比如住房的鑒定，必須由住建部門來負(fù)責(zé)，飲用水水質(zhì)的鑒定，要有專業(yè)機(jī)構(gòu)來鑒定，不能光靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主觀判斷。
（六）全面開展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。按照國(guó)務(wù)院扶貧辦部署和要求，擬于9—10月份（今年國(guó)務(wù)院扶貧辦可能提前動(dòng)態(tài)管理時(shí)間）開展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，各地要高質(zhì)量完成村出列、人脫貧任務(wù)，并認(rèn)真做好數(shù)據(jù)核查和錄入工作。重點(diǎn)要從四個(gè)方面做好此次扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。一是嚴(yán)把進(jìn)出質(zhì)量。一方面要“扣好第一?？圩印?，對(duì)新識(shí)別貧困人口和返貧人口要嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)做到該進(jìn)的全部進(jìn)、不該進(jìn)的一個(gè)也不能進(jìn)。另一方面，要把好退出關(guān)，脫貧人口退出必須要保證收入有穩(wěn)定的來源，不能只考慮短期收益，要在長(zhǎng)期和穩(wěn)定上下功夫，避免“算賬脫貧”等問題。二是打好提前量。行動(dòng)上做到不等不脫，從現(xiàn)在開始，就要著手啟動(dòng)開展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，對(duì)今年擬脫貧戶的情況進(jìn)行摸排掌握，做到心中有數(shù)、心里有底，等國(guó)家明確具體工作要求后，立即開展相關(guān)工作。三是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。我省全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量今年以來始終排名全國(guó)第一，在數(shù)據(jù)邏輯性上基本做到了“零誤差”，但在數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確度上仍需再下苦功。各地要利用好這次動(dòng)態(tài)管理的機(jī)會(huì)，真正摸清每一戶、每一人的實(shí)際情況，及時(shí)更正、補(bǔ)充和完善系統(tǒng)信息和數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提升建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量。四是做到群眾參與。把好貧困戶識(shí)別和退出的關(guān)口，關(guān)鍵是評(píng)議、公示要做到位，接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，確保結(jié)果真實(shí)、可靠。各地在動(dòng)態(tài)管理中，要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的參與面，在評(píng)議貧困戶、脫貧戶時(shí)盡可能讓其他非貧困戶多參與到其中來。
（七）全面開展“七個(gè)不落、一個(gè)不少”大排查。開展“七個(gè)不落、一個(gè)不少”大排查是全面查擺短板，補(bǔ)齊弱項(xiàng)的有效抓手。各地要以“七個(gè)不落、一個(gè)不少”大排查為抓手，在聚焦“七個(gè)不落、一個(gè)不少”重點(diǎn)內(nèi)容的同時(shí)，進(jìn)一步拓展排查的廣度深度，結(jié)合其他幾項(xiàng)工作一并推進(jìn)。一是堅(jiān)持大排查與巡視整改“回頭看”相結(jié)合。結(jié)合進(jìn)村入戶排查，對(duì)問題整改情況進(jìn)行全面“回頭看”，及時(shí)查缺補(bǔ)漏、完善舉措，確保整改到位，嚴(yán)防問題反彈。二是堅(jiān)持大排查與脫貧人口“回頭看”相結(jié)合。一旦發(fā)現(xiàn)脫貧不實(shí)的脫貧戶要及時(shí)予以回退，對(duì)脫貧后由于自然災(zāi)害、意外變故等原因造成生活困難的要及時(shí)返貧，按照缺什么補(bǔ)什么的要求，補(bǔ)齊短板。三是堅(jiān)持大排查與解決“兩不愁三保障一安全”相結(jié)合。全面排查貧困戶和普通農(nóng)戶“兩不愁三保障”及飲水問題解決情況，抓緊補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板。四是堅(jiān)持大排查與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合。通過大排查，全面摸清貧困戶基本情況，結(jié)合動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步提升貧困戶人口識(shí)別和退出的精準(zhǔn)度。五是堅(jiān)持大排查與提升數(shù)據(jù)質(zhì)量結(jié)合起來，通過入戶核查核實(shí)，進(jìn)一步提高建檔立卡數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，提高信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
五、切實(shí)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)保障措施
總體來看，目前我們時(shí)間很緊、任務(wù)很重，必須要找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面。
（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想上真重視，行動(dòng)上才能真落實(shí)，如果思想出了問題，再好的政策、再硬的舉措，都可能走偏走樣，甚至南轅北轍。一要克服盲目樂觀思想。雖然各地脫貧攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)良好、成效明顯，但要認(rèn)識(shí)到我們目前處于“船到中流浪更急、人到半山坡更陡”的階段，工作中仍然面臨著一些困難和問題，距離“重返第一方陣”的目標(biāo)還存在差距，絕不能“行百里者半九十”。各地要鼓足干勁、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，以堅(jiān)定不移的決心、堅(jiān)韌不拔的毅力持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。二要克服僥幸心理。從國(guó)家層面督查檢查考核來看，接下來我們至少面臨著督查巡查、第三方評(píng)估、巡視整改“回頭看”、省際交叉考核、媒體暗訪等多項(xiàng)“大考”，所以各個(gè)縣都有很大的幾率“中彩”，各地要打消僥幸心理，扎扎實(shí)實(shí)地把自己工作做好，這樣不管誰來考核自己都有底氣，都能硬氣。三要克服消極厭戰(zhàn)情緒。這兩年，各地脫貧攻堅(jiān)任務(wù)很重、基層干部承擔(dān)的壓力很大，有的甚至因?yàn)楣ぷ鞅患s談、被處分，部分地方少數(shù)干部可能會(huì)產(chǎn)生消極厭戰(zhàn)的情緒，認(rèn)為多干事就會(huì)多出事。對(duì)此，各地要切實(shí)加以引導(dǎo)和解決，一方面要繼續(xù)加強(qiáng)責(zé)任和壓力傳導(dǎo)，始終保持越戰(zhàn)越勇的精神和斗志；另一方面，要認(rèn)真落實(shí)扶貧干部關(guān)懷激勵(lì)政策，激勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。
（二）強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任?？倳浿赋觯巴七M(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是責(zé)任要落實(shí)到人”?！吧舷峦邉佟?，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須上下同心、同向用力，各地要采取有效措施切實(shí)夯實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。一要明確責(zé)任體系。按照省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)一起抓扶貧的治理格局，一級(jí)抓一級(jí)，“一把手”抓“一把手”，市級(jí)要每月對(duì)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行調(diào)度，縣級(jí)每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)度，建議由市委書記直接調(diào)度縣委書記，縣委書記直接調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記【調(diào)度情況每月報(bào)省扶貧辦】，切實(shí)把壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到每個(gè)層級(jí)，形成無縫對(duì)接、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)責(zé)任鏈閉環(huán)管理。二要建立責(zé)任清單。圍繞“人脫貧、村出列、縣摘帽”目標(biāo)，市里跟省里都簽了脫貧責(zé)任狀的，同樣，各地在推進(jìn)工作的過程中要制定明確的任務(wù)清單、責(zé)任清單，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，并逐一明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人，做到凡事都有人去抓、去管、去促、去盯。三要強(qiáng)化基層責(zé)任?？偟母杏X，現(xiàn)在市縣一級(jí)的責(zé)任普遍都能很好落實(shí)，但基層在落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策上面存在不少問題，各地要堅(jiān)決克服“責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減”的問題，切實(shí)把鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊(duì)、幫扶聯(lián)系人的工作積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，提升能力，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決不愿干、不敢干、不會(huì)干的問題。
（三）強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)幫扶是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前的工作重點(diǎn)。各地要在凝聚幫扶合力，提高幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性狠下功夫。一要切實(shí)落實(shí)幫扶責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)幫駐村工作隊(duì)、扶幫扶聯(lián)系人、扶貧專干的教育管理和培訓(xùn)，發(fā)揮“精準(zhǔn)滴灌”作用，打通政策落實(shí)最后一公里。特別是要發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，近期通過督查暗訪發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方駐村幫扶干部出現(xiàn)了思想松懈、責(zé)任松勁、工作松手的傾向，與決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的形勢(shì)和要求不相適應(yīng)，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)駐村幫扶工作管理，遵守駐村規(guī)定，強(qiáng)化能力提升，抓好精準(zhǔn)施策，推動(dòng)工作落實(shí)。二要進(jìn)一步凝聚幫扶合力。雖然脫貧攻堅(jiān)是我們扶貧部門的主責(zé)主業(yè)，但光靠我們一個(gè)扶貧部門是不可能把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打好的。作為我們扶貧辦來說，要協(xié)調(diào)發(fā)揮行業(yè)部門脫貧攻堅(jiān)工作的積極性，形成部門合力攻堅(jiān)的良好氛圍。要深入推進(jìn)社會(huì)扶貧，著手準(zhǔn)備10·17社會(huì)扶貧日活動(dòng)，充分發(fā)揮定點(diǎn)幫扶、縣域結(jié)對(duì)幫扶作用，推進(jìn)“千企幫千村”行動(dòng)，動(dòng)員組織各類志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)各界愛心人士開展扶貧志愿服務(wù)，形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局。三要精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施。幫扶的目的是要幫助貧困戶消除致貧隱患，增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。因此，要圍繞“消除致貧隱患”和“增加收入”這兩個(gè)方面，制定過硬幫扶措施。要扶“貧”，千方百計(jì)增加貧困群眾收入，通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方式，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。要扶“困”，針對(duì)貧困群眾在教育、醫(yī)療、住房、飲水安全等方面存在的困難和問題，采取有力措施加以解決。要扶“智”扶“志”，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，要著力提高貧困群眾自我發(fā)展能力和內(nèi)生動(dòng)力。
（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。從9月開始，中央將在市縣開展第二批“**”主題教育，這一階段也是脫貧攻堅(jiān)的收官結(jié)尾的時(shí)候，可以預(yù)見你們接下來工作任務(wù)將會(huì)非常的重。因此各地必須要充分提高統(tǒng)籌兼顧能力，做好統(tǒng)籌兼顧文章。一要統(tǒng)籌安排好主題教育和脫貧攻堅(jiān)工作。按照我辦的經(jīng)驗(yàn)，我提2個(gè)方面的建議：在時(shí)間分配上要盡量找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，就是要合理安排主題教育和工作的時(shí)間，可以多利用周末時(shí)間開展學(xué)習(xí)教育等【我們?cè)谥黝}教育期間，尤其是在前期階段，基本上都是利用周末時(shí)間安排集體學(xué)習(xí)等內(nèi)容】。在工作任務(wù)上盡量找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，比如將主題教育檢視問題、整改落實(shí)等重點(diǎn)措施與脫貧攻堅(jiān)問題整改任務(wù)有效結(jié)合起來，把警示教育與整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義結(jié)合起來等等。絕不能顧此失彼，切實(shí)處理好“工學(xué)”矛盾，用主題教育成效促進(jìn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，用脫貧攻堅(jiān)成效彰顯主題教育成果。二要統(tǒng)籌貧困地區(qū)的整體發(fā)展。從調(diào)研情況看，目前各地貧困村貧困發(fā)生率、“雙基”建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)收入等普遍好于非貧困村，這一狀況有其特殊原因，但也應(yīng)引起高度重視。各地在貧困縣、貧困村摘帽出列后，可以將一些資源統(tǒng)籌用于加快非貧困縣、非貧困村的脫貧進(jìn)度。同時(shí)，要關(guān)于非貧困戶特別是貧困邊緣戶的幫扶，研究解決好收入水平略高于建檔立卡貧困戶的邊緣人口缺乏支持的問題，不能顧此失彼造成新的貧困。三要統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興。要探索建立脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接機(jī)制，不能人為的把兩者割裂開來，要在抓好當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作同時(shí)，將短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，認(rèn)真謀劃實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡确矫婀ぷ?，把脫貧攻堅(jiān)過程變成鄉(xiāng)村振興的過程，以脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
（五）強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。整治作風(fēng)問題、特別是形式主義官僚主義問題是我們今年工作重點(diǎn)，也必將是督查巡查、巡視“回頭看”等關(guān)注的重點(diǎn)，這方面問題能不能改到位改徹底，將直接影響著我們今年脫貧攻堅(jiān)成效。從督查巡查和暗訪情況看，一些地方工作狀態(tài)松散、工作作風(fēng)漂??；一些地方落實(shí)“減負(fù)”要求“用力過猛”，“一減到底”。各地要結(jié)合主題教育，深入開展作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，切實(shí)整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義。一要繼續(xù)嚴(yán)守“三個(gè)底線”。任何時(shí)候，不弄虛作假、不發(fā)生極端性事件、不出現(xiàn)重大負(fù)面輿情的底線都要嚴(yán)守。特別是在此次國(guó)家督查巡查期間，各地要完全配合國(guó)家督查組督查檢查，要防止鄉(xiāng)村基層發(fā)生干擾督查的情況。同時(shí)，在督查巡查期間要高度重視涉貧輿情應(yīng)對(duì)處置工作，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判。二要解決“減負(fù)”當(dāng)“減壓”的問題。當(dāng)前，有些基層干部把“減負(fù)”作擋箭牌，自己給自己放松“減壓”。對(duì)此，要切實(shí)加大工作督導(dǎo)力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記每個(gè)月到村里開個(gè)調(diào)度會(huì)，就問干了什么，就講該干什么、怎么干，一定把基層“自我減壓”問題糾正過來。三是要切實(shí)下好“繡花”功夫。我反復(fù)強(qiáng)調(diào)，做好脫貧攻堅(jiān)工作，并不需要多么高精尖的技術(shù)，關(guān)鍵是要盡心盡力、盡職盡責(zé)，下好繡花功夫。比如，扶貧手冊(cè)填寫的問題、幫扶措施不實(shí)的問題，都是功夫沒下到位。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)越是深入，就越需要把工作做得更細(xì)更深更實(shí)。要在工作標(biāo)準(zhǔn)要求上更加突出“嚴(yán)”字，在工作方法和作風(fēng)上更加突出“實(shí)”字，在政策措施落實(shí)上更加突出“細(xì)”字，以繡花精神做好精準(zhǔn)扶貧這項(xiàng)工作。
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