第一篇：轉(zhuǎn)型 抓牌要廣開思路

轉(zhuǎn)型抓牌要廣開思路

很多處于轉(zhuǎn)型期的代理商面臨“另找新郎”的局面，這也面臨一些挑戰(zhàn)和創(chuàng)新。

第一個突出問題是，大品牌在當(dāng)?shù)匾延小靶履铩保泻献鞯拇砩袒锇?，往往已?jīng)沒有代理機(jī)會。另外挑戰(zhàn)來自于商家本身，如果下定決心另起爐灶，與原來品類和定位相同或者相類似的品牌也存在局限。而尋找新品類、新品牌、新定位是一個學(xué)習(xí)和實踐，甚至是重新再來的過程。

所以，面臨挑戰(zhàn)，處于轉(zhuǎn)型期的商家如果想要有所作為，前期必須經(jīng)過準(zhǔn)備和評估，盡量把風(fēng)險造成的實際損失最小化。在此基礎(chǔ)上，首先要開拓眼界，挑戰(zhàn)自己，重新定位自己的經(jīng)營范圍和商業(yè)模式。在經(jīng)營上不斷學(xué)習(xí)，改變固有的思維模式，設(shè)法沖破自身障礙，嘗試新的經(jīng)營方式。例如過去以批發(fā)為主的代理商，可以嘗試性的投入終端，包括電商也要了解，微營銷等新興促銷方式和手段也要嘗試進(jìn)行，邊學(xué)習(xí)邊實踐。不僅行業(yè)視角要拓寬，選擇行業(yè)中的商機(jī)產(chǎn)品，在商業(yè)模式上也要挑戰(zhàn)自己。

其次，關(guān)于抓牌。面臨新品牌選擇時，很多代理商朋友問到底有沒有好品牌可選擇，答案是肯定的。當(dāng)然，選取最優(yōu)秀的品牌從目前來看難度較大，區(qū)域覆蓋率已經(jīng)很高。但是好與壞、大與小有相對性，最優(yōu)秀品牌之下還有好品牌和次好品牌。從我們的實踐中看，好品牌廠家在與經(jīng)銷商合作當(dāng)中也在動態(tài)更新品牌，一些經(jīng)銷商也未必適應(yīng)品牌廠家的要求。

另外，新區(qū)域分工和業(yè)務(wù)分工造就了更多的機(jī)遇。市場在變，過去有些廠家并不重視線下服務(wù)，而電商發(fā)展起來之后，線下服務(wù)版塊增加并且越來越重要，這塊蛋糕可能拿到手里。

最后，大量中等品牌在變化當(dāng)中，并且在尋求不錯的合作伙伴。現(xiàn)在可以給商家提供一個有利的條件，通過網(wǎng)絡(luò)平臺找到很多優(yōu)秀的合作品牌，為經(jīng)銷商提供一種找品牌的手段和工具。當(dāng)然還可以通過朋友推薦和介紹，這些方式都不妨一試，總而言之需要廣開思路。

第二篇：創(chuàng)新思路抓黨建

創(chuàng)新思路抓黨建

抓好黨建促發(fā)展

----吳長平同志任職一年來工作總結(jié)

承蒙組織和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心培養(yǎng)，本人于2012年8月底到東站綜管辦任黨組書記。一年來，根據(jù)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作和“基層組織建設(shè)年”、“聯(lián)系服務(wù)群眾年”要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)東站綜管辦黨組成員堅持以解放思想為先導(dǎo)、以創(chuàng)先爭優(yōu)和“三思三創(chuàng)”為動力、以建強(qiáng)組織、優(yōu)化隊伍、創(chuàng)新管理為重點(diǎn)，不斷探索以黨建引領(lǐng)社會管理創(chuàng)新的新路子，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，著力增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，逐步形成了具有時代特征和東站特色的區(qū)域化黨建新模式，東站社會管理創(chuàng)新、聯(lián)合執(zhí)法綜合管理工作得到交通部和省政府、市委市政府的高度肯定，并在全國范圍內(nèi)推廣。東站綜管辦黨建工作經(jīng)驗在《寧波組工志》上作典型介紹。

一年來，東站廣場區(qū)域管理有序，運(yùn)行平穩(wěn)，經(jīng)受住了春運(yùn)、國慶、高鐵開通等重大時節(jié)的挑戰(zhàn)和考驗，成功實現(xiàn)安全、平穩(wěn)、有序的目標(biāo)。東站綜管辦先后獲得省級春運(yùn)工作先進(jìn)集體、省級文明單位等榮譽(yù)，廣場派出所獲省級“工人先鋒號”稱號，鐵路東站城管中隊被評為“群眾最滿意基層窗口單位”，聯(lián)合執(zhí)法大隊被評為市級青年文明號。東站綜管辦黨組被評為江東區(qū)2010-2012創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、區(qū)“雙亮工程”機(jī)關(guān)黨建品牌創(chuàng)建示范黨組織。本人先后被評為2012年江東區(qū)爭創(chuàng)文明城市三連冠先進(jìn)個人、2012年江東區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

一、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)干部隊伍向心力。注重自我學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆六中、七中全會、十八大、區(qū)十屆人大二次會議、區(qū)政協(xié)四屆二次會議、區(qū)委八屆六次全會及省市區(qū)有關(guān)會議精神，先后參加2012年江東區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部專題培訓(xùn)班、全國基層政協(xié)干部培訓(xùn)班和2013年全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，撰寫了《以德從政方能長治久安》、《牢記使命，忠誠盡責(zé)》等10多篇文章，《新時期城市街道文化建設(shè)芻議》獲區(qū)第14屆理論研討會三等獎，《信念如火照我行》榮獲“感恩〃奉獻(xiàn)〃永遠(yuǎn)跟黨走”江東區(qū)職工征文比賽一等獎。完成中心組成員“五個一”學(xué)習(xí)任務(wù)。

健全理論中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，完善能者導(dǎo)學(xué)、集體研學(xué)、個人自學(xué)、述學(xué)“四學(xué)”模式，開展“重溫輝煌黨史、激發(fā)愛黨熱情”系列活動，精心組織解放思想大討論、“我們的價值觀”征文比賽和黨的十八大精神宣講，不斷提高理論學(xué)習(xí)針對性實效性；開展理想信念教育和革命傳統(tǒng)教育，通過重溫入黨誓詞、參觀革命烈士紀(jì)念館、引導(dǎo)廣大黨員干部堅定信念跟黨走，立足崗位作貢獻(xiàn)；注重以學(xué)習(xí)新黨章為主要內(nèi)容的黨性教育，著力提高黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化黨員黨性意識；充分利用晨會、支部例會、黨員大會和黨員個別談心交流等形式，做好干部隊伍的思想穩(wěn)定工作；豐富道德講堂內(nèi)涵，樹立道德建設(shè)的標(biāo)兵，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高干部隊伍戰(zhàn)斗力。完成綜管辦黨總支換屆選舉，調(diào)整充實各支部成員，加強(qiáng)各支部委員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高委員黨建工作水平。制定東站綜管辦黨組三年工作規(guī)劃，擬定了《鐵路東站綜管辦創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織實施方案》，提出三年內(nèi)爭創(chuàng)市級先進(jìn)基層黨組織目標(biāo)。推行黨員分類量化管理，把量化結(jié)果作為黨員民主評議和評 優(yōu)評先的重要依據(jù)。完善三會一課制度，健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，確保黨員教育的常態(tài)化；積極穩(wěn)妥地做好新黨員的發(fā)展工作，進(jìn)一步壯大基層支部力量；發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅持民主集中制，對于支部改選、評優(yōu)評先、中層競聘等重大事項實行黨組成員集體研究決策；開展“我為綜管辦發(fā)展獻(xiàn)一策”活動，廣泛聽取黨員意見建議；完善黨員民主生活會和民主評議黨員制度，開展經(jīng)常性的批評與自我批評，借以激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)各支部和廣大黨員立足實際，真抓實干，爭創(chuàng)一流支部，爭做模范黨員。

三、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化干部隊伍執(zhí)行力。深入學(xué)習(xí)貫徹落實中央加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的八項規(guī)定和省市“六個嚴(yán)禁”要求，確保令行禁止；完善《績效管理考核辦法》，對業(yè)務(wù)績效和內(nèi)務(wù)管理實行每月一次的定量考核，組織崗位技能大比武，營造比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛、文明規(guī)范的管理和執(zhí)法隊伍。鞏固效能建設(shè)成果，引導(dǎo)黨員嚴(yán)格執(zhí)行效能建設(shè)的各項規(guī)定和綜管辦各項規(guī)章制度，不斷提升作風(fēng)建設(shè)水平；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督評議，加大效能檢查和問責(zé)力度，不斷提高作風(fēng)建設(shè)的實效；開展基層滿意站所創(chuàng)建活動，不斷提高創(chuàng)建工作影響力，廣場城管中隊成功創(chuàng)建為區(qū)級群眾滿意基層站所。

扎實推進(jìn)“聯(lián)系服務(wù)群眾年”活動，強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識，開展“崗位學(xué)雷鋒、服務(wù)我先行”活動，深化“酷暑送清涼”和“寒夜送溫暖”活動，鼓勵廣大黨員干部結(jié)合日常工作實際，開展形式多樣的結(jié)對幫扶活動，讓南來北往的旅客感受到東站服務(wù)的熱情和貼心，讓結(jié)對社區(qū)的困難群眾感受到黨的陽光雨露。2012年共受理“110”報警1249起，其中群眾求助及其他類1158起，刑事案件與治安事件較去年同比有大幅下降。接待重點(diǎn)旅客510余次，接待旅客咨詢32萬余次，信訪接待旅客1600余人次，處理各類信訪案件11件，幫助旅客查詢監(jiān)控286起，失物招領(lǐng)116起。開展“寒夜送溫暖”、“酷暑送清涼”等活動，提供志愿服務(wù)12000多人次，受到各大媒體關(guān)注，也得到了旅客市民的好評。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)干部隊伍免疫力。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，調(diào)整充實黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《2013年推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》，形成一級抓一級、層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。認(rèn)真落實廉政問責(zé)制，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，層層分解任務(wù)，切實履行“一崗雙責(zé)”。督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真完成了廉政建設(shè)“五個一”工作。各支部每季度要對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況要進(jìn)行一次自查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時糾正，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告。注重廉政教育，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育載體，提高教育實效。針對執(zhí)法力量多元、執(zhí)法任務(wù)繁重的實際，組織執(zhí)法隊員學(xué)習(xí)《人民警察法》、《治安管理處罰條例》、《道路交通安全法》、《城市道路管理條例》、《寧波市出租汽車客運(yùn)管理條例》、《機(jī)動車駕駛申領(lǐng)和使用規(guī)定》等法律法規(guī)，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法關(guān)系，真正做到知法懂法守法。完善黨內(nèi)各項規(guī)章制度，做到有章可循，按章辦事；豐富黨務(wù)公開的形式，確保黨務(wù)公開的經(jīng)?；?guī)范化；深化“三思三創(chuàng)”教育實踐活動，完善干部績效公示和對帳問責(zé)制，組織帶領(lǐng)廣大黨員職工強(qiáng)化責(zé)任意識，切實做好五

一、國慶、春運(yùn)及其他重大會議期間的維穩(wěn)保暢工作。在2012年底全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)專項檢查 考核中，個人廉情指數(shù)測評得分為98.41分，領(lǐng)導(dǎo)班子得分為96.17分。

五、加強(qiáng)特色品牌創(chuàng)建，提高東站黨建工作影響力。堅持以“旅客第一、服務(wù)至上”為宗旨，以深化和諧馨旅線，建設(shè)服務(wù)型黨組織為抓手，以爭創(chuàng)市級先進(jìn)基層黨組織為目標(biāo)，以綜合型區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，著力構(gòu)建區(qū)域聯(lián)盟、管理聯(lián)運(yùn)、服務(wù)聯(lián)勤“三位一體”管理體系，打造一個“特色鮮明、亮點(diǎn)突出、旅客滿意”的區(qū)域黨建品牌。加強(qiáng)日常黨建信息的報送工作，及時總結(jié)各支部黨建工作的好經(jīng)驗好做法，在去年底區(qū)機(jī)關(guān)黨工委組織的機(jī)關(guān)支部網(wǎng)上量化考核中，東站綜管辦黨總支名列全區(qū)第二名；加強(qiáng)與東站廣場周邊基層黨組織聯(lián)建共創(chuàng)工作，通過黨建聯(lián)席會議、黨建工作經(jīng)驗交流會，互相學(xué)習(xí)，共同提高；加強(qiáng)與市區(qū)組織部門和機(jī)關(guān)黨工委的溝通聯(lián)系，認(rèn)真提煉總結(jié)東站黨建工作的典型經(jīng)驗，擴(kuò)大東站綜管辦黨建工作品牌的社會影響力和知名度，《黨建引領(lǐng)社會管理創(chuàng)新的“東站模式”紀(jì)實》在《寧波組工志》2013年第2期發(fā)表。圍繞如何推進(jìn)鐵路東站廣場區(qū)域社會管理創(chuàng)新，整合公安、交警、城管、運(yùn)管等方面力量，創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法新模式，構(gòu)建信息化源頭防范體系、聯(lián)動化綜合管理體系、人性化公共服務(wù)體系、機(jī)動化應(yīng)急處置體系的“四大體系”，成為社會管理創(chuàng)新的品牌和亮點(diǎn)，開創(chuàng)全國同類城市鐵路廣場綜合管理新模式。

六、加強(qiáng)工青婦自身建設(shè)，提高群團(tuán)組織的凝聚力。加快文化硬設(shè)施建設(shè)。利用辦公區(qū)域?qū)⑥k公室改建成閱覽室、健身房、綜合活動室，并在里面配備完善的設(shè)施，為廣大干部職工提供了開展文體、休閑、教育培訓(xùn)等活動的綜合性場所。組建乒乓球、羽毛球、籃球、登山和棋類社團(tuán)，定期組 織隊員開展各種趣味文體活動，增強(qiáng)隊員的身體素質(zhì)，豐富隊員的文化生活。舉辦職工趣味運(yùn)動會和職工登山比賽，組織“踏尋革命足跡，追憶崢嶸歲月”紅色之旅，營造健康向上、團(tuán)結(jié)和諧的文化氛圍。大力開展關(guān)愛員工活動，通過排查摸底、談心談話等形式及時掌握隊員的情況，及時為他們排憂解難，在隊員生日的時候送上生日蛋糕和祝福，在隊員生病時送上慰問金和鮮花，讓隊員感受到了組織的溫暖，激發(fā)對集體的認(rèn)同感和歸屬感。廣場派出所獲省級“工人先鋒號”稱號，聯(lián)合執(zhí)法大隊被評為市級青年文明號，綜合服務(wù)崗也在積極爭創(chuàng)市級巾幗文明號。

此外，在去年8月底來東站任職以后，主動協(xié)助白鶴街道做好全國文明指數(shù)測評期間周宿渡社區(qū)居民信訪維穩(wěn)工作；積極參與曙光南路延伸段陽光征收清零工作，指導(dǎo)聯(lián)系3個工作組完成88戶居民住宅和10戶非住宅的征收任務(wù)，街道被評為2012年重大項目建設(shè)優(yōu)勝獎。2012年還協(xié)助街道完成1000多萬元招商引資任務(wù)。帶頭參加全區(qū)機(jī)關(guān)干部義務(wù)獻(xiàn)血，認(rèn)真執(zhí)行節(jié)假日和夜間領(lǐng)導(dǎo)值班制度，積極為10多名綜管辦干部職工子女就學(xué)、家屬就業(yè)等工作排憂解難。

如果說一年來，本人做了一些工作，取得了一點(diǎn)成績，那首先要?dú)w功于組織的關(guān)心培養(yǎng)和同事的大力支持。我深知本人在工作中還存在一些不足，尤其是如何創(chuàng)新方法，提高思想政治工作針對性，增強(qiáng)隊伍戰(zhàn)斗力還需要改進(jìn)。今后，將繼續(xù)牢記宗旨，勤奮工作，積極進(jìn)取，爭創(chuàng)佳績。

2013年9月4日

第三篇：轉(zhuǎn)變觀念謀思路----轉(zhuǎn)型匯報

突出資源優(yōu)勢 打造特色精品 加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 追求實現(xiàn)跨越發(fā)展

----金森公司（林業(yè)局）匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

“十二五”以來，金河森工公司（林業(yè)局）在集團(tuán)公司（林管局）黨委、集團(tuán)公司（林管局）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“十二五”規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃總體要求，秉承生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化原則，結(jié)合企業(yè)實際，依托資源優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，深入挖掘轉(zhuǎn)型項目，大力發(fā)展森林經(jīng)濟(jì)。超前謀劃，科學(xué)論證，謹(jǐn)慎決策，確定了“生態(tài)與產(chǎn)業(yè)并舉，富民與興林共贏”的總體發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃了轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)項目、生態(tài)項目、政府對接項目、科研項目等一系列經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展項目。目前，各項目正在有序開展，現(xiàn)將具體工作開展匯報如下：

一、在生態(tài)建設(shè)項目上

一是積極申報金河濕地公園審批項目。濕地公園總體規(guī)劃面積為21380公頃，計劃總投資2900萬元，現(xiàn)已通過了集團(tuán)公司專家評審和國家林業(yè)局濕地管理中心專家實地考察論證，年底有望通過國家林業(yè)局的審批。通過這個項目 的建設(shè)，一方面可以保護(hù)激流河源頭的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)生物多樣性，有利于與自然保護(hù)區(qū)協(xié)同開展?jié)竦乜蒲斜O(jiān)測與科普宣教活動。另一方面可以助推生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可以獲得一定的濕地補(bǔ)償金。二是積極推進(jìn)中心苗圃改擴(kuò)建工程。金河苗圃改擴(kuò)建項目已得到森工集團(tuán)（林管局）的批準(zhǔn)，投入苗木培育費(fèi)為72萬元。我們自籌資金擴(kuò)建育苗地1000畝，維修房屋2000平方米，維修道路2000延長米，更換鋼化玻璃大棚板6000平方米。并且新建育苗大棚6架、面積為6畝，維修改造4架。同時，我們還對牛耳河原苗圃圃區(qū)進(jìn)行了重新規(guī)劃和平整，維修房屋1000平方米，維修道路1900米，新建大棚6畝。目前，此項工程已經(jīng)基本完工?，F(xiàn)已定植樟子松苗7萬株，完成整地60畝。規(guī)劃年產(chǎn)苗量達(dá)到500萬株，逐步實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。三是申報高寒地帶偃松林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)研究項目。該項目得到了集團(tuán)公司（林管局）等相關(guān)處室的大力支持，預(yù)計投資500萬元。目前已上報國家林業(yè)局，等待批復(fù)。該項目是從偃松種質(zhì)資源保護(hù)技術(shù)、偃松育苗技術(shù)、偃松植被恢復(fù)技術(shù)和偃松分布極限突破技術(shù)等四個方面開展技術(shù)研究。如果該項試驗研究獲得成功，無論在生態(tài)方面、還是在經(jīng)濟(jì)和社會方面都將得到很大的收益。四是申報落葉松種質(zhì)保存插接技術(shù)研究項目，該項目報告正在編制過程中。

二、在轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)項目上

一是加快礦業(yè)開發(fā)進(jìn)度。我局從2008年開始在金河卡達(dá)梯嶺55平方公里范圍內(nèi)進(jìn)行了金屬探礦。截止目前，探明含有鉛、鋅、銀、銅、鉬等金屬礦一處，預(yù)計礦石儲量超過200萬噸，品位較高。其中鉛鋅金屬量3.3萬噸、銀金屬量51噸，同時還含有銅和鉬，而且含量較高。為進(jìn)一步探明儲量，2012年集團(tuán)公司礦業(yè)公司與內(nèi)蒙古凱德房地產(chǎn)有限公司簽訂了為期2年的風(fēng)險探礦合同，今年探礦進(jìn)尺3300米，明年將加大探礦力度，我們將積極配合集團(tuán)礦業(yè)公司、凱德公司，推進(jìn)這項產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。二是成功建立了育苗紙容器生產(chǎn)線。該生產(chǎn)線是從廣西林科院引進(jìn)的全國唯一一條具有專利技術(shù)資格的育苗紙容器生產(chǎn)線。該生產(chǎn)線具有裝杯速度快、勞動強(qiáng)度低，生產(chǎn)出的紙杯有環(huán)?？山到夤δ艿忍攸c(diǎn)。該生產(chǎn)線于2012年3月11日正式投產(chǎn)，總投資120余萬元。截止目前累計生產(chǎn)育苗紙杯5000萬只，實現(xiàn)銷售2000萬只，產(chǎn)值250余萬元。為降低生產(chǎn)成本，我們正在籌備上一條原料紙淋膜生產(chǎn)線，在體制上，實行股份制經(jīng)營，進(jìn)一步開拓市場，擴(kuò)大銷路，確保經(jīng)濟(jì)效益。三是積極推進(jìn)**溝礦泉水項目。該項目我們以委托黑龍江省九○四水文地質(zhì)工程勘察院，對**溝山泉水進(jìn)行了水質(zhì)化驗，豐水期勘探監(jiān)測已完成，主要指標(biāo)均符合國家標(biāo)準(zhǔn)，極具開發(fā)價值?？菟诳睖y水樣已經(jīng)取走，等待檢測結(jié)果。四是積極開展山野果深加工項目。今年我們?yōu)榕浜吓d安酒業(yè)原料收購，收回原

金河林業(yè)局養(yǎng)殖站冷庫一處。容量為300噸，現(xiàn)已儲存藍(lán)莓48噸。另外公司以派人到上海對藍(lán)莓挑選機(jī)進(jìn)行實地考察，下一步，我們將開發(fā)生產(chǎn)藍(lán)莓干、濃縮果汁等系列產(chǎn)品。同時，我們還將積極籌建紅豆?jié)饪s汁生產(chǎn)線，預(yù)計投資85-90萬元，年生產(chǎn)規(guī)模150噸，為此項產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)化提供原料保障。在藍(lán)莓、紅豆的開發(fā)利用上我們將堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，選用國內(nèi)先進(jìn)、一流的濃縮果汁生產(chǎn)線，生產(chǎn)出市場占有率高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。五是積極推進(jìn)單位式小規(guī)模股份制經(jīng)營項目。為增加職工收入，我們鼓勵電訊管理處和接待處兩個單位職工，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭職工入股的形式，成立股份制超市，并為其提供兩處閑置房屋免費(fèi)使用和指定相關(guān)單位的辦公用品、勞保用品、防火用品到兩個超市定點(diǎn)采購等相關(guān)扶持政策。洪福超市由接待處職工集資入股，吸納股金20.8萬元，超市于2010年10月21日開始運(yùn)營，截至2012年10月29日，兩年間營業(yè)額共計88.46萬元，分得紅利為11.78萬元，目前超市經(jīng)營情況良好。金河福利超市由電訊管理處職工集資入股，吸納股金23萬元，2011年4月開始運(yùn)營，截止10月末累計銷售金額為50余萬元（其中各單位制定銷售18萬元，超市自行銷售32萬余元），扣除各項費(fèi)用銷售純利潤達(dá)5萬余元。按同期銷售額預(yù)測，預(yù)計年末銷售純利潤可達(dá)7萬元左右。另外，電訊處與中國電信合作，開通了寬帶光纖業(yè)務(wù)，中國電信投資70%，電訊處投資30%，入戶

后由電訊管理處統(tǒng)一管理。預(yù)計可入戶300戶，實現(xiàn)利潤10萬元?，F(xiàn)光纖已入戶20戶。六是促進(jìn)北極狐養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該項產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成規(guī)模，無論是在種群的喂養(yǎng)，還是種群的繁殖和擴(kuò)充，在技術(shù)上金河都非常成熟。由于2008年至2010年國內(nèi)市場的多方面原因，養(yǎng)殖數(shù)量下降幅度比較大。2012年金河地區(qū)北極狐存欄3萬只，養(yǎng)殖戶197戶，安置就業(yè)人員300余人，年產(chǎn)值近1700萬元。為了健康持續(xù)發(fā)展好此項產(chǎn)業(yè)，公司（林業(yè)局）正在籌備成立服務(wù)中心、理事會，從信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、市場預(yù)測等方面給予扶持和幫助，推動這項富民產(chǎn)業(yè)健康、良性發(fā)展。七是扎實推進(jìn)森林旅游業(yè)。制定了“一園、二村、三點(diǎn)、四線、五景區(qū)”的旅游規(guī)劃。入股100萬元加盟根河假日旅游公司，依托汗馬國家級自然保護(hù)區(qū)的自然資源及根河--莫爾道嘎--滿歸的旅游環(huán)境和旅游路線，在位于根滿公路距金河鎮(zhèn)44公里處，建造偃松林棧道一處；在位于金莫干線26公里處，建造興安樹王棧道一處；在位于金河?xùn)|山，建造興安怡園一座。同時，以“興安之巔、冷極之源”為主打品牌，規(guī)劃依據(jù)金嶺-52℃極寒優(yōu)勢，在金林管護(hù)所建設(shè)冷極村，完善旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，充實和豐富景區(qū)、景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，提升文化品位，積極融入呼倫貝爾市、根河市、漠河、莫爾道嘎旅游網(wǎng)絡(luò)，推動旅游業(yè)發(fā)展。

三、與政府對接項目

一是建立了薩河生態(tài)農(nóng)場。該廠實行股份制運(yùn)營，已經(jīng)初具規(guī)模。今年共出欄生豬19頭，雞100只，鵝50只，產(chǎn)值18萬元?，F(xiàn)正在建造養(yǎng)魚池，計劃明年投放4000尾魚苗。同時開墾荒地搞種植業(yè)，向復(fù)合經(jīng)營農(nóng)場方向發(fā)展。今年該廠已與根河市經(jīng)濟(jì)局、農(nóng)業(yè)局對接，籌備成立興旺合作社，取得營業(yè)執(zhí)照，享受政府相關(guān)補(bǔ)貼、爭取政策扶持，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

二是籌建了職工洗浴中心。通過與政府對接，爭取到扶持資金45萬元，其余資金采取職工入股的形式，前期土建工程基本完成，完工后將交由生活服務(wù)處管理。

四、科研項目

一是杜香油開發(fā)與應(yīng)用。杜香在大興安嶺落葉松林下廣為分布，其葉、莖、花經(jīng)采割后，第二年即可復(fù)原，第三年長勢更好，是可以再生的資源。林區(qū)現(xiàn)有杜香林面積75萬公頃，金河杜香林面積為128156公頃，占全林區(qū)的杜香林面積的16%，可采杜香144176噸，以最低出油率0.5％計算，每年可提煉杜香油720噸。其中杜香被認(rèn)定有九種可開發(fā)產(chǎn)品：（1）天然食品色素葉綠素銅鹽；（2）降壓藥物松脂醇甙；（3）降血脂的桃葉珊瑚甙；（4）營養(yǎng)物植物蛋白質(zhì)；（5）抗氧化劑綠源酸；（6）抗衰老藥物水溶性酸多糖；（7）抗HIV藥黃酮類似物；（8）耐酸耐堿性的天然杜香膠；（9）香精、香料。目前公司正積極與北京林業(yè)大學(xué)生物學(xué)院對接取得合作，找準(zhǔn)杜香產(chǎn)品研究開發(fā)的切入點(diǎn)，研究出適合市場需求，功效俱佳的好產(chǎn)品。

2、落葉松樹皮的開發(fā)與利用。據(jù)分析研究發(fā)現(xiàn)落葉松樹皮中含有較高的抗氧化成分和花青素，經(jīng)過提取和分離可制成保健品和化妝品。下一步，我們也將與北京林業(yè)大學(xué)生物學(xué)院對接，深入研究落葉松樹皮的開發(fā)與利用。

3、偃松籽的開發(fā)與利用

金河地區(qū)偃松籽資源十分豐富，三年一小收、五年一大收，據(jù)統(tǒng)計2011年金河地區(qū)采收偃松籽1000余噸。偃松仔可制成松果粉和松籽油，其中松籽油中含有天然維生素A、維生素E、SPN及其他植物油沒有的皮諾林酸和含量甚微的幾種二十碳類不飽和脂肪酸。這些微量元素不僅是人體必需的成分，而且實驗證明，松籽油對皮炎、支氣管炎有良好的治療作用。因此，下一步我們也將對偃松籽進(jìn)行深入研究。

總之，我們將在集團(tuán)公司（林管局）的統(tǒng)一安排和指導(dǎo)下，按照十二五規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃要求，緊緊圍繞林區(qū)“3598”總體發(fā)展思路，積極培養(yǎng)承接政策的項目和載體，集中能夠調(diào)動的一切力量，將政策爭取到位，將項目落實到位。充分發(fā)揮科技的支撐和引擎作用，充分利用資源優(yōu)勢，在資源不受破壞的前提下，對已經(jīng)規(guī)劃好的生態(tài)項目、轉(zhuǎn)型項目、與政府對接項目分批次、分階段地推進(jìn)，將資源轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)，增加企業(yè)效益。開發(fā)出具有金河特色的新項目、新產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效、職工增資的目標(biāo)。

以上是金河森工公司（林業(yè)局）在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所做的一些工作和想法，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們給予指正。

第四篇：《寫作----思路要清晰》

《寫作----思路要清晰》教學(xué)設(shè)計

1．了解一般文章的行文順序，學(xué)會條理清楚、層次分明地寫文章。2．學(xué)會根據(jù)中心選材，對所占有的材料進(jìn)行取舍。3．學(xué)習(xí)列提綱和布局謀篇，并體驗撰寫提綱的作用。

學(xué)會根據(jù)中心選材，對所占有的材料進(jìn)行取舍。學(xué)習(xí)列提綱和布局謀篇，并體驗撰寫提綱的作用。

2課時

一、導(dǎo)入

讀一本書或一個故事，無論是長還是短，我們都會感覺是順著一條線在走，到達(dá)作者想表達(dá)的意思中去，這就是行文思路。今天，我們就來進(jìn)行文章思路方面的探討。

二、請同學(xué)們閱讀《思路要清晰》，交流讀后心得。1．整體構(gòu)思，確定中心。

看到題目要求后，要先想清楚文章要寫的中心是什么。確定了中心后，自己寫作的時候就會比較明確。此外，還必須想一想該選哪些材料來突出這個中心，這些材料哪些先寫，哪些后寫，哪些詳寫，哪些略寫，都要做到心中有數(shù)。2．注意理清順序。

(1)時間順序：事情是按怎樣的時間順序一步一步發(fā)展。

(2)空間順序：是以怎樣的空間順序觀察物體的，是先看到上面還是下面，前面還是后面。我們都要按照一定的順序來寫，不能想到哪里就寫到哪里。(3)邏輯順序：即按照事物內(nèi)部的規(guī)律或人們認(rèn)識事物的過程來安排寫作內(nèi)容。3.列好提綱。

列提綱是在審題、立意、選材后，把作文條理化的一個手段。因為我們思維的條理性還不是很強(qiáng)，所以就很有必要在作文之前，把自己想寫的事情列好提綱，這樣就能做到胸有成竹，自然也就有條理，同時還可以清楚地知道怎么一步一步寫下去了。

一、寫作實踐(一)1．導(dǎo)語：同學(xué)當(dāng)中，總有那么幾個個性十足的人物給你留下了深刻的印象，選取他的兩三件事，寫出他的個性吧。2．學(xué)生就選材、列提綱進(jìn)行交流。3．寫作導(dǎo)引：

(1)選定所寫的人物后，確定文章的中心；想想圍繞這一中心可以寫哪幾件事，先寫什么，后寫什么。

(2)按順序用簡潔的語言概括出每件事的主要內(nèi)容，有詳略之分的，在提綱上注明詳略。

(3)可以用文字?jǐn)⑹?，也可以用圖表加文字的形式。寫完之后檢查一遍，發(fā)現(xiàn)問題要及時修改。范文：

《郭蕾二三事》

她不是太陽，只是眾多星辰中的一顆，可她依然發(fā)光發(fā)熱，為天空增添一份美麗；她不是大海，只是山澗中的一條小溪，可她依然歡快地流淌，為幽美的山谷增添一份生氣。她就是我的同學(xué)——郭蕾。

郭蕾是個大大咧咧的女孩，因為一點(diǎn)小事就會對你大吵大鬧。有時我們都說，她都對不起她這個文靜的名字。但是，她可是個熱心腸。

那是去年初冬，同學(xué)們都穿上了棉衣，只有王鳳還沒穿上，整天凍得臉色發(fā)青，哆哆嗦嗦．郭蕾看了就來氣：“該死的！怎么不穿棉衣呢？”“還沒做好呢，我媽病了??”王鳳低著頭小聲地說?！暗昧说昧?，怎么不早說，我還有一套閑著呢，你等著。”還沒等王鳳反應(yīng)過來，她就跑回家去了，不一會兒，就把自己的新棉衣拿來了．她把棉衣往王鳳的懷里一塞，命令似的說：“快穿上，別顯得你抗凍！”王鳳說什么也不穿。她火了，高嗓門又上來了：“你怎么這么煩人呀？快穿上得了，快點(diǎn)，磨蹭什么？”她急了，不管人家同意不同意，拉過來就給她往身上穿，邊穿還邊說：“該死的！衣服還讓別人幫你穿！”王鳳穿上棉衣后，她亮開嗓門笑了起來：“你們看，還挺合適。”

郭蕾總是因為一點(diǎn)點(diǎn)小事就不依不饒，上次王旭不小心把她的文具盒碰到了地上，她立刻火冒三丈，對著王旭又叫又罵，弄得王旭很是無語。因此大家還給了她一個特殊的稱號：“小辣椒”。不過，這個稱號可是她大大咧咧的代表。別看“小辣椒”平時笑笑鬧鬧，但干起活來毫不含糊。上次我們班大掃除，幾個女生被派去掃廁所，其中就有她。其他人還沒到廁所就開始抱怨了，到了以后更是捂著鼻子杵在那，還不忘用埋怨的眼神看看其他人?！靶±苯贰蹦墓苓@些，看著她們一個個杵在那，立刻火大，撂下一句：“整天嬌生慣養(yǎng)，抱怨什么？不能干找班主任去?！闭f完提著工具就進(jìn)了廁所，其他人一看，也不埋怨了，拿著工具也跟著進(jìn)了廁所。

她的一身“辣”氣，風(fēng)風(fēng)火火的精神一直都沒變，只是她的那顆心卻變得更加善良，她像明星一樣更加耀眼，她用她的善良、大氣，讓我永遠(yuǎn)記住了她，那個風(fēng)風(fēng)火火、大大咧咧的“小辣椒”——郭蕾。

二、寫作實踐(二)1．導(dǎo)入：思路，是個比喻的說法，把一番話、一篇文章比作思想走的一條路。思想從什么地方出發(fā)，怎樣一步一步向前走，最后達(dá)到這條路的終點(diǎn)，都要踏踏實實摸清楚，這就是思路的開展。2．寫作指導(dǎo)：

(1)文中記事要交代清幾個問題：這一天為什么回家晚了？回家后發(fā)生了什么事？我心里是怎樣想的？

(2)在文章記事的順序安排上，可采用時間的先后順序，也可采用倒敘的方式來寫，中間還可插敘相關(guān)的事件。

(3)在詳略的安排上，可根據(jù)表達(dá)的中心，重點(diǎn)寫回家晚的原因或回家后的情況怎樣。范文：

這天，我回家晚了

那一次的回憶至今我還牢牢記在心里，因為，這天我回家晚了。我為我的行為感到非常后悔。

這天下午放學(xué)，小伊對我說：“我家里沒人，我有些害怕，你能陪我一起寫作業(yè)嗎？”接受到朋友的邀請我的心里高興極了，但是仍很猶豫——我的腦海里閃過爸爸平時一而再、再而三叮囑的話：“放學(xué)后不能在外面玩，一定要回家！”但我看到小伊正用期待的目光望著我，我的心便軟了下來，就陪她寫一會吧，就一會，爸爸要是知道我是為了幫助同學(xué)，一定不會批評我的。

一進(jìn)小伊的家，那擺設(shè)得整整齊齊的書，映進(jìn)了我的眼簾，在書架的旁邊還有個玩具海綿寶寶。小伊告訴我，那個海綿寶寶一看見亮光會說話。她答應(yīng)我，寫完作業(yè)就讓我玩上一會。我和她寫完作業(yè)一看表已經(jīng)8點(diǎn)了，?。∵@么晚了爸爸會說我嗎？唉，反正都晚了，何不在這里玩?zhèn)€夠呢，玩一會海綿寶寶再說，我玩呀玩??

我走出小伊家，星星已掛滿了天空，道路上一片漆黑，樹這時也發(fā)出怪叫，那邊的草叢中好像有一個東西，會不會是??我不敢再想，腳下的步子不由得加快了，我只想趕快到家。

來到了樓下，恐懼消失了，但心情卻沒有半點(diǎn)放松。爸爸會怎樣呢？是一臉憤怒的表情？還是在等著我，要揚(yáng)起大手掌打我呢？我真想像孫悟空一樣，有七十二變，那樣我就會拔下一根毫毛，讓它變成我，去見爸爸?；孟虢K究不能成為現(xiàn)實，我必須要獨(dú)立面對。心想爸爸要是打我就打吧，也算是給自己一個教訓(xùn)。我敲了門，爸爸開了門，他一怔隨后就一下子將我摟在懷里：“寶貝，你上哪去了？擔(dān)心死爸爸、媽媽了。媽媽出去找你，現(xiàn)在還沒有回來呢?！蔽抑ен磉淼鼗卮穑骸拔胰ネ瑢W(xué)家寫作業(yè)并且玩了一小會兒?！卑职终f：“以后要晚回家一定要告訴我們，不要讓家里人為你擔(dān)心好嗎？”爸爸語氣中透著擔(dān)心，神情焦急而嚴(yán)肅，卻并沒有嚴(yán)厲批評我，而我心里卻無法平靜：我只顧著自己快樂，竟沒有顧及家里人的感受，我真是自私啊。

這一次晚回家的經(jīng)歷讓我明白了父母對于我的愛。對不起，爸爸媽媽，我讓你們擔(dān)心了，我以后再也不會犯這種錯誤來讓你們擔(dān)心了。

三、寫作實踐(三)1．導(dǎo)入：

人物采訪，是訪問者請被訪問者就某些問題進(jìn)行解答的一種方式，往往通過直接對話來取得直接材料。你也來做一次小記者吧。2．學(xué)生交流采訪注意事項及寫作要求。

本次采訪要求的是對不熟悉的人的一次訪問，所以，首先要確定訪問的對象，然后，做好準(zhǔn)備，最后鼓勵自己大膽地去采訪，完成這次活動。作文時，不要只是一個談話的記錄，仍然要注意抓住人物特點(diǎn)，有序地去記敘事件，并表達(dá)你對這次訪問的認(rèn)識。范文：

對吳育杭老師的一次訪問

星期一下午，我們一行六人懷著激動而又忐忑的心情在老師的帶領(lǐng)下來到揚(yáng)大附中采訪已退休的特級物理教師——吳育杭老師。

吳老師還沒到，大家都十分緊張，尤其是作為“獻(xiàn)花手”的我，心更是提到了嗓子眼。過了一會兒，吳老師來了。他身穿一身黑色西裝，稍稍有一些駝背，頭發(fā)花白，鼻梁上架著一副眼鏡，臉上掛著一絲慈祥的笑容．我立刻平靜下來。吳老師將我們帶到一間教室。我瞅準(zhǔn)時機(jī)，將鮮花獻(xiàn)給他，恭恭敬敬地鞠了一躬，并說：“吳爺爺，您好！非常感謝您能在百忙之中抽空接受我們的采訪?！眳菭敔斘⑿χc(diǎn)了點(diǎn)頭。接著，大家團(tuán)團(tuán)圍住吳老師，開始了我們的采訪。

陳致遠(yuǎn)第一個發(fā)問：“吳爺爺，您上學(xué)時汶河小學(xué)是什么樣的？” 吳爺爺想了想說，汶河小學(xué)在他那個時代叫做晨曦中心小學(xué)，還有一個分部在渠家池塘，山清水秀，他至今記憶猶新。

王悅晨問：“吳爺爺，小學(xué)六年有哪些讓您難忘的人或事呢？”

吳爺爺瞇起眼睛，一邊回憶，一邊說著，他是從三年級開始上學(xué)的，因為一二年級沒有上，成績不理想，而學(xué)校組織的一個課外學(xué)習(xí)小組讓他的成績穩(wěn)步提升。所謂的課外學(xué)習(xí)小組，就是每天放學(xué)與幾個小伙伴到幾個同學(xué)家里寫作業(yè)，互相交流、探討。那時的組長是現(xiàn)代杰出女性之一——陳志明，他們互幫互助，吳爺爺在其中收獲很大，至今難忘。

吳爺爺還回憶起1958年揚(yáng)州創(chuàng)“六五城市”，老師組織學(xué)生去老人的家里打掃衛(wèi)生，鍛煉動手能力。那時，如果很干凈，就貼紅色的紙，上面標(biāo)“很清潔”；如果還可以，就貼粉紅色的紙，標(biāo)著“清潔”；如果沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就貼黃色的紙，上面寫鼓勵的“尚清潔”?！斑@可真有意思！激起人們的上進(jìn)心！”我暗暗想著。吳爺爺接著說，他們打掃的那戶人家每次都是“很清潔”，老人很感謝他們，還請他們吃梨呢！說完，吳爺爺臉上露出自豪的表情，仿佛又回到了兒時無憂無慮的生活。

吳爺爺告訴我們，那時他們還利用周末慰問煉鋼工人，體驗打鐵，還找豬草，識植物，勤工儉學(xué)納鞋底，每一天都過得有意義。那時寫作用毛筆，而且是豎著寫的，到四年級改成橫行寫，直到六年級才批準(zhǔn)用鋼筆寫．讓我們驚訝的是，吳爺爺六年級的數(shù)學(xué)老師竟是江澤民主席的七嬸！吳爺爺還驕傲地說，他們能在自然課上做許多有趣的東西，有小蒸汽機(jī)、活動幻燈片等等．大家都羨慕不已。我從驚訝中回過神來，問吳爺爺：“吳爺爺，請問怎樣才能學(xué)好物理呢？” 吳爺爺語重心長地說：“最主要是多觀察、多思考、多問‘為什么’?！比缓螅麨槲覀兣e了一個例子：如果有一塊傾斜的木板，將一個東西從上而下滾下來，其中蘊(yùn)含著哪些原理？大家有的說要看風(fēng)向；有的說要看物體的重量；還有的說要看角度??最后，吳爺爺笑瞇瞇地揭曉了答案——摩擦力。一聽這個名詞，大家都恍然大悟了。吳爺爺又和藹地說：“看東西不能只看它的表面，要‘透過現(xiàn)象看本質(zhì)’?！?/p>

第五篇：扶貧要創(chuàng)新思路

整合部門資金，加大扶貧投入?，F(xiàn)在扶貧資金分別掌握在農(nóng)牧、水利、林業(yè)、城建和教育等各個部門，資金分散，難以發(fā)揮最大效益。可以將不發(fā)達(dá)地區(qū)的支農(nóng)資金、國債資金、以工代賑資金、道路改造資金等捆綁在一起，讓有限的資金發(fā)揮更大的效益。而扶貧資金在中央就要加以整合，否則到下面后整合就難了。各類扶貧資金都應(yīng)以“整村推進(jìn)”為載體，實行統(tǒng)一安排使用。

把西部生態(tài)建設(shè)作為最重要的扶貧開發(fā)內(nèi)容。退耕還林還草工程已初見成效。但是，對于西北干旱半干旱黃土高原和西南石漠化地區(qū)來說，8年時間太短，生態(tài)建設(shè)仍要走很長一段路。因此，建議延長西部地區(qū)退耕還林的政策，這樣，既有利于生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的發(fā)揮，又有利于這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。從現(xiàn)實情況看，在西部地區(qū)還不可能找到比生態(tài)建設(shè)更直接有效的減貧開發(fā)項目。但生態(tài)建設(shè)需要國家集中全國財力來解決，國家可以對發(fā)達(dá)地區(qū)征收一定的生態(tài)稅，對甘、青等西部貧困地區(qū)保護(hù)生態(tài)地區(qū)給予一定的補(bǔ)償。黃河、長江上游、沙漠地區(qū)群眾可以從事一種新的行業(yè)即生態(tài)建設(shè)行業(yè)，專門種草、栽樹，在西部農(nóng)村逐步形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)，并設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，制定管理制度，由國家向這部分人發(fā)工資，將來國民經(jīng)濟(jì)核算體系也要把環(huán)境產(chǎn)值計算在內(nèi)。

突破小額貸款瓶頸，加大信貸扶貧力度?；鶎痈刹亢屠习傩諏π刨J資金需求量十分大。信貸資金讓老百姓學(xué)會如何算投入產(chǎn)出賬，已經(jīng)實施小額貸款的地區(qū)效益都十分明顯。政府應(yīng)該在如下幾個方面進(jìn)行改革推動小額信貸的發(fā)展。首先，逐步開發(fā)各種類型的小額貸款市場，并建立相應(yīng)的管理體系和機(jī)制，讓更多的機(jī)構(gòu)進(jìn)入這一領(lǐng)域；其次，準(zhǔn)許小額貸款機(jī)構(gòu)根據(jù)市場狀況和運(yùn)行成本自主決定貸款利率，引入競爭機(jī)制；第三，通過鼓勵競爭來保證小額信貸機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新、降低成本和提高服務(wù)質(zhì)量；第四，政府可以將目前由商業(yè)銀行發(fā)放扶貧貼息貸款的資金由小額信貸機(jī)構(gòu)來發(fā)放。另外，政府也可以探索利用龍頭企業(yè)掌握農(nóng)戶信息、控制農(nóng)戶資金流，這樣能夠有效解決農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶之間信息不對稱的問題。

強(qiáng)化農(nóng)民的轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)，構(gòu)筑脫貧長效機(jī)制。農(nóng)民培訓(xùn)是貧困地區(qū)農(nóng)民長期脫貧機(jī)制的中心環(huán)節(jié)，技術(shù)是一個勞動者長期賴以生存的素質(zhì)和能力。目前貧困地區(qū)農(nóng)民受教育程度低、素質(zhì)差，輸出就業(yè)率低、難度大。一方面東部發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力缺口大，另一方面貧困地區(qū)勞動力素質(zhì)低，輸出難。中央應(yīng)出臺相關(guān)政策，列專項資金，加大對農(nóng)民、特別是貧困地區(qū)農(nóng)戶的培訓(xùn)力度，加快勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移的速度?！?/p>

（一）貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)條件依然相對薄弱，勞動力素質(zhì)還不高。從基礎(chǔ)設(shè)施上看，貧困村大多地處偏僻山區(qū)，貧困人群的生產(chǎn)生活條件差，如交通不便、水利設(shè)施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力較弱。近年來，雖然通過扶貧項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但仍不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要。從人口素質(zhì)上看，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技意識不強(qiáng)，缺乏致富能力和發(fā)展門路。

（二）扶貧資金投入仍顯不足。

目前，我縣財政緊張，扶貧資金主要是依靠上級項目支持，縣級財政又沒配套，貧困鄉(xiāng)村籌資更為困難，從而使許多工程項目出現(xiàn)資金缺口；扶貧貼息小額信貸難以落實到真正的貧困戶，越是貧困戶，越是難以得到生產(chǎn)發(fā)展資金，使一些想發(fā)展生產(chǎn)的貧困戶，又得不到資金的扶持。

（三）扶貧資金整合度不高。近年來，全縣雖然各部門支農(nóng)方面的項目資金較多，但缺乏整體規(guī)劃，他們各自為陣，點(diǎn)多面廣，部門資金、項目難以整合，至使扶貧資金投入單一，難以發(fā)揮整體效益。

三、幾點(diǎn)建議

（一）認(rèn)真編制規(guī)劃，進(jìn)一步明確扶貧開發(fā)工作新思路。在總結(jié)“十一五”扶貧開發(fā)工作成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，做好“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃的編制工作，認(rèn)真貫徹國家和省既定的開發(fā)式、開放式、開拓式扶貧方針，進(jìn)一步明確我縣扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，工作重點(diǎn)和主攻方向，科學(xué)確定扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。

（二）加大扶貧投入，進(jìn)一步提高項目資金運(yùn)行效益。一是要積極主動向上級爭取項目和資金；二是政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合好各方面項目資金，捆綁使用，集中財力做好整村推進(jìn)和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目，進(jìn)一步明確幾個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，使貧困農(nóng)民能實實在在得到利益，并通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)走上致富之路；三是金融部門應(yīng)加大扶貧力度，克服懼貸心理，各級政府要加強(qiáng)調(diào)查研究，探索建立扶貧信貸擔(dān)保機(jī)制，充分發(fā)揮小額信貸的作用；四是認(rèn)真總結(jié)“互助資金”試點(diǎn)工作的經(jīng)驗，推廣試點(diǎn)先進(jìn)村的成功做法，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作，使互助資金“放得出、收得回、運(yùn)行好、見效益”，并逐步擴(kuò)大互助資金的使用范圍和數(shù)額，扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

（三）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。要大力開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，要充分利用職業(yè)中學(xué)、現(xiàn)代高中等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，認(rèn)真做好貧困人口的職業(yè)教育、務(wù)工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要做好職業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)用工的對接，做好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的結(jié)合；要加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量，達(dá)到培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶的目標(biāo)。

（四）規(guī)范項目管理，進(jìn)一步加大督查指導(dǎo)力度?？h政府及職能部門對全縣各類扶貧項目要統(tǒng)籌規(guī)劃，做到早計劃、早安排、資金及時到位，工程按期施工；要加強(qiáng)對扶貧項目的立項、報批、資金使用等進(jìn)行全程監(jiān)管，嚴(yán)防扶貧資金在使用過程中出現(xiàn)隨意性，確保?？顚Ｓ?；要加強(qiáng)對項目工程的質(zhì)量監(jiān)管，項目要嚴(yán)格按照申報審批的標(biāo)準(zhǔn)施工，嚴(yán)防出現(xiàn)“豆腐渣”工程。

（五）完善保障機(jī)制，進(jìn)一步關(guān)注弱勢群體。目前，全縣還有貧困人口3.2萬多人，每年還產(chǎn)生一些因災(zāi)、因病、因?qū)W等原因?qū)е碌姆地毴丝?，這部分人群至今生活仍較為貧困。因此，除了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，要盡可能把扶貧政策落實到這些貧困戶，真正實現(xiàn)扶貧對象全覆蓋。要進(jìn)一步完善保障機(jī)制，各級政府以及民政、教育、衛(wèi)生等部門應(yīng)按照各自的職責(zé)給予一定的幫扶，全社會都要給予他們充分的關(guān)注、關(guān)心和支持，要采取多種形式資助這些貧困群體，確保他們在社會的關(guān)愛下，通過自身的努力，逐步走上脫貧致富的道路。

貧困地區(qū)縣域?qū)嵤┬乱惠喎鲐毠ぷ魉悸?/p>

按照上級的有關(guān)要求和部署，結(jié)合貧困地區(qū)縣域?qū)嶋H，新一輪貧困地區(qū)縣域扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)可以從以下十個方面入手：

(一)著力實施農(nóng)村村屯道路通達(dá)攻堅戰(zhàn)，努力改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)條件。繼續(xù)采取大會戰(zhàn)的方式，集中時間、人力、物力、財力，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“村屯通達(dá)工程”建設(shè)，加快通村公路硬化，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，推進(jìn)20戶以上未通公路自然屯的屯級路建設(shè)，提高縣域公路暢通水平。到“十二五”末，基本解決縣域20戶以上未通路自然村屯行路難問題，實現(xiàn)較多數(shù)貧困村通瀝青(水泥)路，穩(wěn)步提高貧困地區(qū)縣域農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率。到2020年，實現(xiàn)所有行政村通瀝青(水泥)路，同步推進(jìn)村莊內(nèi)外道路硬化，促進(jìn)農(nóng)村公路服務(wù)水平和抗災(zāi)能力全面提高。

(二)著力實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)，努力拓寬貧困群眾增產(chǎn)增收渠道。按照貧困地區(qū)縣域各自提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，保住優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，突出產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設(shè)。扶持耕地資源較多的地區(qū)和扶持耕地資源較少的大石山區(qū)發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。諸如組織實施產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程，在鞏固和發(fā)展原有產(chǎn)業(yè)規(guī)?；A(chǔ)上，新建相對集中連片(可跨區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)作)開發(fā)的有地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)扶持力度，用足用好財政扶貧資金和國家扶貧貼息貸款，著力扶持關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的扶貧龍頭企業(yè)，培植一批合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，促進(jìn)企業(yè)效益與扶貧效益的有機(jī)結(jié)合，真正建立起企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成種養(yǎng)加一條龍、產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化扶貧新格局。

(三)著力實施農(nóng)田水利和農(nóng)村飲水安全扶貧攻堅戰(zhàn)，努力提高農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。大興農(nóng)田水利，發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)山區(qū)治旱工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力;推進(jìn)小流域綜合治理、山洪災(zāi)害防治和重點(diǎn)水源工程建設(shè)，全面完成小型病險水庫除險加固任務(wù)，提高防洪抗災(zāi)能力;加強(qiáng)水資源開發(fā)和保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)。

(四)著力實施農(nóng)村危舊房改造攻堅戰(zhàn)，努力改善農(nóng)村貧困群眾住房條件。農(nóng)村危舊房改造是惠及千家萬戶的“安居工程”，也是全面建設(shè)小康社會的一項重要任務(wù)。要繼續(xù)加大改造力度，出臺措施，制定完成時間表，消除農(nóng)村困難家庭危房，讓貧困群眾的居住條件得到顯著改善。

(五)著力實施農(nóng)村科技扶貧攻堅戰(zhàn)，努力提升扶貧攻堅科技化水平。積極推廣良種良法。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，加大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以貧困地區(qū)縣域為單位培育2-3家科技型扶貧龍頭企業(yè)。建立完善符合貧困地區(qū)縣域?qū)嶋H的新型科技服務(wù)體系，加快科技扶貧示范村和示范戶建設(shè)。

(六)著力實施生態(tài)扶貧工程攻堅戰(zhàn)，努力改善農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。堅持水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”與產(chǎn)業(yè)化扶貧有機(jī)結(jié)合，做到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一;深入實施生態(tài)扶貧工程，重點(diǎn)抓好諸如石漠化綜合治理，鞏固退耕還林成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村石漠化綜合治理與扶貧開發(fā)工作相結(jié)合。探索建立生態(tài)、資源補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)對限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的補(bǔ)償功能，采取多樣化的生態(tài)、資源補(bǔ)償方法和模式，讓生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)得到必要的生態(tài)、資源補(bǔ)償資金用于扶貧開發(fā)，增強(qiáng)貧困地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的能力;實行污染治理、環(huán)境整治與村莊、小集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，美化、綠化、亮化生活環(huán)境，實現(xiàn)水、電、路、氣、房及優(yōu)美環(huán)境“六在農(nóng)家”目標(biāo)，全力打造貧困地區(qū)縣域山青水秀生態(tài)美的“綠色家園”。

(七)著力實施易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)，努力改善缺乏生存發(fā)展條件地區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平。堅持自愿原則，對生存條件惡劣、災(zāi)害頻發(fā)和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的扶貧對象實行易地扶貧搬遷。有序引導(dǎo)貧困村居民點(diǎn)適當(dāng)集中布局，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。有條件的地方結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)貧困戶向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，提高就業(yè)能力。

(八)著力實施農(nóng)村社會保障扶貧攻堅戰(zhàn)，努力改善貧困群眾的基本生活條件。繼續(xù)完善貧困對象基本生活靠最低保障、脫貧致富靠扶貧開發(fā)的“兩項制度”有效銜接新機(jī)制，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶”;認(rèn)真執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到病有所醫(yī);積極推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，做到老有所養(yǎng)，確保穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

(九)著力實施農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)扶貧攻堅戰(zhàn)，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。加大農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，加快各項社會事業(yè)發(fā)展，讓更多的社會事業(yè)成果惠及農(nóng)村各族群眾。合理配置教育資源，積極發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋貧困鄉(xiāng)村的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)步伐，為農(nóng)村群眾提供安全、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，真正讓老百姓“看得上病、看得起病”。健全農(nóng)村公共文化體育服務(wù)體系，加快農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村文化體育活動。

(十)著力實施農(nóng)村教育扶貧攻堅戰(zhàn)，努力提升貧困農(nóng)村勞動力素質(zhì)和能力。加大貧困地區(qū)縣域教育的扶持力度。加快農(nóng)村寄宿式學(xué)校建設(shè)，完善學(xué)校食堂、師生宿舍等設(shè)施，推進(jìn)推廣國家實施的農(nóng)村中小學(xué)生營養(yǎng)改善工作。安排專項資金資助農(nóng)村貧困家庭學(xué)生，專項資金用于全部免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)、中職在校期間的學(xué)雜費(fèi)，并給予生活補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入實施“雨露培訓(xùn)計劃”，多渠道、多形式、多層次開展“雨露計劃”培訓(xùn)工作。啟動貧困家庭技能培訓(xùn)工程，提高貧困家庭勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)實施大石山區(qū)貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育工程。

貧困地區(qū)縣域?qū)嵤┬乱惠喎鲐氶_發(fā)的建議

除在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游資源宣傳、開發(fā)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村公共社會事業(yè)等方面需要大力支持外，應(yīng)該還需在以下兩個方面進(jìn)行努力。

一、在財政、信貸等方面支持貧困地區(qū)

1、加大對貧困地區(qū)縣域的扶貧投入力度。一是增資，扶貧資金總量擴(kuò)大，資金覆蓋面擴(kuò)大。二是突出重點(diǎn)，集中幫扶重點(diǎn)貧困縣，改善生產(chǎn)、生活條件，培植支柱產(chǎn)業(yè)。三是把移民扶貧列為新一輪扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)，加大生態(tài)建設(shè)投入，解決人與耕地的突出矛盾。

2、在財政、稅收、金融等政策方面加大扶持力度。在宏觀財政、金融政策上實行特殊政策，特事特辦，對貧困地區(qū)實行更加優(yōu)惠的特殊政策，多安排一些國債項目，對中央稅實行全額返還，對新辦企業(yè)增加的稅收全部留在貧困縣。

3、改革信貸運(yùn)作方式?，F(xiàn)在的扶貧信貸，程序仍多，門檻仍高，貸款仍難，建議改革政策性扶貧貸款的運(yùn)作方式，有針對性地開展適合農(nóng)民的小額信貸，使更多的貧困戶能夠貸到發(fā)展生產(chǎn)急需的啟動資金。

4、出臺加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策。新一輪扶貧開發(fā)應(yīng)為貧困地區(qū)制定最為關(guān)鍵的政策即產(chǎn)業(yè)支持政策。支持貧困地區(qū)從事國家鼓勵發(fā)展的項目建設(shè);適當(dāng)壓縮對東部地區(qū)投資比例而用于西部地區(qū);對貧困地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)，有計劃、有重點(diǎn)地安排一些有利于開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源的骨干項目，并在項目審批、地方配套資金比例、貸款利率及償還期限等方面給予優(yōu)惠。在社會投資上，主要投向有利于創(chuàng)造貧困地區(qū)自身長期發(fā)展的領(lǐng)域，從根本上改變貧困地區(qū)和貧困人口的面貌。

二、加大集中連片特殊困難地區(qū)財政扶貧開發(fā)工作的扶持力度

1、進(jìn)一步加大對集中連片特殊困難地區(qū)的扶貧投入。一是加大國家政策性扶貧投入，以村為單位對基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民素質(zhì)提高等所需的扶貧投入進(jìn)行評估，結(jié)合評估結(jié)論制定村投入規(guī)劃。二是加大國家財政對集中連片特殊困難地區(qū)的專項轉(zhuǎn)移支付力度，幫助集中連片特殊困難地區(qū)解決干部、職工福利發(fā)放，財政對各項事業(yè)特別是扶貧投入的困難。三是盡快出臺扶貧開發(fā)工作條例，整合扶貧資金，破解集中連片特殊困難地區(qū)投入困難，形成扶貧合力。四是改善資金使用結(jié)構(gòu)。扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展是片區(qū)發(fā)展的主要推動力，進(jìn)一步改善資金使用結(jié)構(gòu)，加大扶貧產(chǎn)業(yè)的投入，形成以產(chǎn)業(yè)扶貧投入為主的資金使用模式，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)片區(qū)扶貧開發(fā)科學(xué)和諧發(fā)展。五是取消貧困地區(qū)扶貧項目建設(shè)存在的地方配套要求。六是加強(qiáng)東西部協(xié)作，鼓勵東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與民族貧困地區(qū)開展結(jié)對幫扶。七是制定扶貧激勵機(jī)制，鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人，積極參與集中連片特殊困難地區(qū)扶貧事業(yè)。

2、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)民投資、投勞負(fù)擔(dān)。如目前新建村屯道路財政扶貧資金每公里補(bǔ)助最高不超過12萬元，而貧困村一般都地處偏山區(qū)，修建道路的難度較大，要新建標(biāo)準(zhǔn)的村屯道路每公里起碼要投資15-17萬元，財政補(bǔ)助偏低，群眾集資和投工投勞的負(fù)擔(dān)過重，大多數(shù)貧困村群眾集資和投工投勞不到位，造成道路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)比較低，建后沒多久路況就很差;另外，產(chǎn)業(yè)開發(fā)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，目前規(guī)定每戶最高不超過1000元，這個補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)無法使貧困農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，沒有規(guī)模生產(chǎn)，就難予實現(xiàn)增收目標(biāo)。因此，建議提高各項目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

3、進(jìn)一步完善集中連片特殊困難地區(qū)社會保障體系。

針對當(dāng)前農(nóng)村社會保障覆蓋面過窄、保障水平偏低、針對性不夠等問題。一是“兩項制度”有效銜接扶貧試點(diǎn)進(jìn)一步向集中連片特殊困難地區(qū)傾斜，進(jìn)一步擴(kuò)大扶持范圍，加大扶持投入，讓集中連片特殊困難地區(qū)廣大農(nóng)民盡快得到扶持。二是充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障體制、農(nóng)村最低生活保障制度的作用，防止集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)戶基本生活困難、因病返貧、因貧失醫(yī)等現(xiàn)象發(fā)生，特別要提高對五保戶、殘疾貧困戶、特困戶等特殊困難群體的生活和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步建立和完善貧困學(xué)生救助機(jī)制，擴(kuò)大對就讀高中和高等院校的集中連片特殊困難地區(qū)貧困農(nóng)戶子女的扶持，保障貧困農(nóng)戶子女的受教育權(quán)利。四是加快推進(jìn)以農(nóng)民養(yǎng)老保險金制度為主的勞動保障制度。

4、加大實施整體移民搬遷工程。

鑒于集中連片特殊困難地區(qū)地少人多，自然條件極為惡劣。僅靠目前財力投入難以改變貧困狀況，在條件較好的地方建立移民安置區(qū)，將其居民整體搬遷安置。切實解決這些移民的生產(chǎn)生活所需，從住房、道路、水、電、等基礎(chǔ)設(shè)施入手，徹底解決這些集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)民的貧困現(xiàn)狀。