第一篇：為決勝宗祠在年內(nèi)全面建成而努力奮斗

為決勝宗祠在年內(nèi)全面建成而努力奮斗

——熱烈祝賀貴州習(xí)水土城景福寺袁氏宗祠（中國(guó)土城袁氏景福文化中心）建設(shè)裝修布展推進(jìn)會(huì)即將召開

袁玉剛

貴州習(xí)水土城景福寺袁氏宗祠（中國(guó)土城袁氏景福文化中心）建設(shè)裝修布展推進(jìn)會(huì)將于2017年10月6日（農(nóng)歷八月十七）在千年古鎮(zhèn)土城召開之際，我們向推進(jìn)會(huì)的召開表示熱烈的祝賀。值國(guó)慶中秋佳節(jié)之際，向即將出席大會(huì)的與會(huì)宗親致以崇高的敬意和節(jié)日的問候！

目前，習(xí)水土城景福寺袁氏宗祠（中國(guó)土城·袁氏景福文化中心。下同）已經(jīng)完成袁氏會(huì)館外裝，內(nèi)裝正在進(jìn)行；播州袁氏歷史文化陳列館、袁氏宗祠、寺廟、書院正在進(jìn)行外部裝修，但建設(shè)資金籌集任務(wù)仍然十分艱巨。為進(jìn)一步加快推進(jìn)宗祠裝修及布展進(jìn)度，這次會(huì)議將對(duì)下步加快資金籌集以及裝修布展等各項(xiàng)工作進(jìn)行全面部署，需要得到廣大袁氏宗親的積極參與，踴躍建言獻(xiàn)策。這次會(huì)議也是繼2017年1月31日恢復(fù)重建項(xiàng)目主體工程封頂慶典暨宗親聯(lián)誼會(huì)以來，袁氏全族決勝宗祠全面建成的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的召開，必將更進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大袁氏宗親，圍繞宗祠恢復(fù)重建目標(biāo)，以更加有為的行動(dòng)，以更加扎實(shí)的舉措，加快推進(jìn)宗祠裝修和殿宇布展。

自2016年9月16日宗祠全面開工建設(shè)以來，廣大袁氏宗 親按照宗祠建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)為推進(jìn)宗祠建設(shè)付出了辛勤的汗水。特別是恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組及成員面對(duì)工程開工建設(shè)以來資金籌集困難，宗祠建設(shè)任務(wù)重等重重困難，奮力攻堅(jiān)，力排萬難，始終站在引領(lǐng)宗祠全面建設(shè)和大力加強(qiáng)家風(fēng)、族風(fēng)建設(shè)的高度，發(fā)揮著統(tǒng)攬全局的積極作用，經(jīng)受住了各種復(fù)雜局面和困難的考驗(yàn)，為決勝宗祠建設(shè)作了大量富有成效的工作。他們的辛勤努力和付出，必將載入袁氏發(fā)展的史冊(cè)，歷史會(huì)永遠(yuǎn)記住他們的功績(jī)。實(shí)踐充分證明，景福寺袁氏宗祠恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組是一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的集體，是一個(gè)值得廣大宗親信賴的領(lǐng)導(dǎo)班子，更是廣大袁氏宗親期望全力抓好宗祠建設(shè)意志的代表者和維護(hù)者。

景福寺袁氏宗祠建設(shè)已經(jīng)到了爬坡上坎，迫切需要加速推進(jìn)建設(shè)步伐的關(guān)鍵時(shí)期。更加需要廣大袁氏宗親團(tuán)結(jié)起來，心往一處想，勁往一處使，為決勝宗祠全面建設(shè)積極貢獻(xiàn)力量。我們相信，只要我們始終堅(jiān)持全心全意為廣大袁氏宗親服務(wù)的宗旨，把在年內(nèi)全部完成宗祠建設(shè)目標(biāo)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在今后的工作中，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于攻堅(jiān)，勇于奉獻(xiàn)的精神，充分發(fā)揮袁氏全族的力量，我們就一定能夠在年內(nèi)全面完成宗祠建設(shè)目標(biāo)！預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！

第二篇：全面建成小康社會(huì),為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗

積極參與“尋夢(mèng)、織夢(mèng)、圓夢(mèng)”活動(dòng)

1.踐行“中國(guó)夢(mèng)”與實(shí)現(xiàn)“師大夢(mèng)”

（1）踐行“中國(guó)夢(mèng)”必須與個(gè)體相連

在了解了“中國(guó)夢(mèng)”的提出與科學(xué)內(nèi)涵之后，作為當(dāng)代的大學(xué)生，我們究竟應(yīng)該怎樣做才能將一個(gè)宏大的概念落到實(shí)處呢？若咱們只是學(xué)習(xí)了理論知識(shí)、掌握了歷史，是不是真的就能將“中國(guó)夢(mèng)”很好地實(shí)現(xiàn)呢？打幾個(gè)簡(jiǎn)單的比方來說：法學(xué)院的同學(xué)，當(dāng)我們?cè)谡n堂上學(xué)習(xí)了法律，是否真的能作為一名律師在公堂上展開精彩的雄辯？文學(xué)院的同學(xué)，當(dāng)我們?cè)谡n堂上學(xué)習(xí)了文藝?yán)碚摚欠衲軐懗鲆黄暯切路f、有深度、有力度的評(píng)論文章？以后立志當(dāng)老師的同學(xué)，當(dāng)咱們?cè)谡n堂上學(xué)習(xí)了教育理論，但是否真正懂得了怎樣和學(xué)生相處？像這樣的問題還有很多很多?只是，現(xiàn)在的我們還很難回答，因?yàn)?，我們幾乎還沒有把所學(xué)的知識(shí)通過實(shí)踐轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的技能。

同樣，要真正地實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，只有將“中國(guó)夢(mèng)”轉(zhuǎn)化為每個(gè)中國(guó)公民的夢(mèng)想，只有將“中國(guó)夢(mèng)”與每個(gè)實(shí)實(shí)在在的人聯(lián)系起來，只有將靈魂與每條血脈聯(lián)系起來，整個(gè)主體才會(huì)具有真正的生命力。

（2）“師大夢(mèng)”與師生緊密相連

咱們師大一直在為了培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才而努力，一直為了打響川師大的名氣而努力，一直為了傳承優(yōu)良的文化而努力，一直為了創(chuàng)新開放的學(xué)風(fēng)而努力，因?yàn)?，咱們的師大也有一個(gè)“師大夢(mèng)”。要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)夢(mèng)想，需要依靠每一個(gè)師大的教師和學(xué)子的努力，而這一份努力并不是一朝一夕便能取得成效的。回望我校歷史，一九三八年，戰(zhàn)火紛飛，日寇侵華，早已從沈陽(yáng)流亡至西安的國(guó)立東北大學(xué)被迫內(nèi)遷四川三臺(tái)縣，日本無條件投降后，來自白山黑水的東北大學(xué)開始逐步重返家園，而在四川省滯留下來的東北大學(xué)部分師生，在四川省尤其川北地區(qū)的支持下，在三臺(tái)校址上重立“私立川北農(nóng)工學(xué)院”即四川師范大學(xué)前身。私立川北農(nóng)工學(xué)院不僅是四川師范大學(xué)的驕傲，而且是當(dāng)時(shí)四川省乃至全國(guó)的驕傲，從1947年起，學(xué)院造就了胡大鵬等一批中國(guó)共產(chǎn)黨員，從1948年起，學(xué)院也出現(xiàn)了中國(guó)民主同盟的組織開展了一系列活動(dòng)。這些組織的生產(chǎn)及活動(dòng)，在師生中傳播了進(jìn)步思想，培養(yǎng)了進(jìn)步力量，推動(dòng)了川貝的革命事業(yè)，在傳世的歷史上寫下了光輝的篇章。經(jīng)歷了多次的合并、拆分與搬遷，1956年定址于成都獅子山，校名沿用四川師范學(xué)院。文革時(shí)期，師大度過了一個(gè)最曲折的發(fā)展階段，雖然全校師生受到?jīng)_擊且停止辦學(xué)，但是師生很多仍然以學(xué)習(xí)為精神，直至文革結(jié)束，學(xué)校重新辦學(xué)。1985年，經(jīng)原國(guó)家教育委員會(huì)批準(zhǔn)，正式更名為四川師范大學(xué)，由此展開了師大新時(shí)期的發(fā)展道路。

四川師范大學(xué)從一個(gè)川北地方私立學(xué)院發(fā)展成為中西部地區(qū)知名大學(xué)并不是偶然，這和全校師生的共同努力非不開。經(jīng)過60余年的建設(shè)，學(xué)校從僅具有單一師范類專業(yè)發(fā)展為擁有獅子山校區(qū)、成龍校區(qū)、東校區(qū)以及電影電視學(xué)院的綜合研究性院校。四川師范大學(xué)電子傳版社是四川省唯一一家省屬高校出版社，學(xué)校圖書館是四川省第三大圖書館。話說回來，我校的圖書館秩序依然有待加強(qiáng)。重溫了我?？部狼鄣臍v史，審度了前人的努力與奮斗，作為當(dāng)代師大人，除了為自己的生計(jì)努力以外，是不是也應(yīng)該為培育我們的母校貢獻(xiàn)一些自己的力量呢。教師更敬業(yè)地傳授知識(shí)；學(xué)生更深入地鉆研學(xué)術(shù)，更積極地參與社會(huì)實(shí)踐，努力成為一名有理想、有道德、有知識(shí)、有紀(jì)律的四有新人，我們大家的每一點(diǎn)努力都是在為構(gòu)筑“師大夢(mèng)”添磚加瓦。

2.師大“中國(guó)夢(mèng)”主題教育

為相應(yīng)“中國(guó)夢(mèng)”的號(hào)召，近段時(shí)間以來，我校廣泛動(dòng)員、全域覆蓋、凝練載體，迅速組織開展關(guān)于“中國(guó)夢(mèng)”的主題教育，在師生中興起了努力踐行“中國(guó)夢(mèng)”，共同實(shí)現(xiàn)“師大夢(mèng)”，正確追求“個(gè)人夢(mèng)”的熱潮，全校上下形成了高度的認(rèn)同感、凝聚力和向心力。

（1）從重視程度上來說，學(xué)校對(duì)此是高度重視的，并及時(shí)作出了工作部署。為加強(qiáng)對(duì)主題教育的統(tǒng)一部署和總體安排，學(xué)校按照上級(jí)有關(guān)文件精神和要求，成立了學(xué)校黨委書記、校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨委分管副書記為副組長(zhǎng)的主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于深入開展“我的中國(guó)夢(mèng)”主題教育的通知》、《中共四川師范大學(xué)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在學(xué)生黨員中開展“堅(jiān)定自信、自強(qiáng)圓夢(mèng)”主題教育的實(shí)施方案>的通知》、《中共四川師范大學(xué)委員會(huì)四川師范大學(xué)關(guān)于深入開展“弘揚(yáng)抗震精神，凝聚四川力量，樹立四川形象，全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗”主題教育的通知》等文件，緊密結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，緊密結(jié)合學(xué)生專業(yè)特色，對(duì)相關(guān)活動(dòng)的開展作出統(tǒng)一部署，這些文件共同規(guī)劃了學(xué)校開展主題教育的總體思路和主要內(nèi)容，著重突出了“中國(guó)夢(mèng)”與學(xué)校每位師生“個(gè)人夢(mèng)”的緊密結(jié)合和內(nèi)在一致性，從而為弘揚(yáng)抗震精神，凝聚四川力量，樹立四川形象，全面建成小康社會(huì)，為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，激發(fā)起廣大師生的積極性和創(chuàng)造性。

（2）結(jié)合師生實(shí)際，召開主題教育座談會(huì)。學(xué)校結(jié)合少數(shù)民族學(xué)生多、來自雅安地震災(zāi)區(qū)學(xué)生多的實(shí)際，并緊密結(jié)合近期成都社會(huì)相關(guān)敏感熱點(diǎn)問題，于5月2日召開校級(jí)層面的“中國(guó)夢(mèng)”主題教育座談會(huì)，邀請(qǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教授代表與學(xué)生代表座談交流，包括邀請(qǐng)了大量少數(shù)民族同學(xué)和來自雅安蘆山地震災(zāi)區(qū)的同學(xué)參加。會(huì)上，維、藏、彝等少數(shù)民族同學(xué)通過介紹家鄉(xiāng)的巨變，紛紛表示“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)離不開民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧。來自雅安蘆山地震災(zāi)區(qū)的同學(xué)介紹了蘆山地震后，自己親見親歷的感人事跡和對(duì)抗震精神、四川力量、四川形象的理解和認(rèn)識(shí)，并號(hào)召同學(xué)們立遠(yuǎn)大之志、揚(yáng)希望之帆，用個(gè)人的青年夢(mèng)托起“中國(guó)夢(mèng)”。

（3）開展的主題校園文化活動(dòng)，內(nèi)容和形式都是新穎的。學(xué)校將主題校園文化活動(dòng)細(xì)分為“尋夢(mèng)行動(dòng)——在追尋中堅(jiān)定信仰、織夢(mèng)行動(dòng)——在活動(dòng)中升華理想、圓夢(mèng)行動(dòng)——在實(shí)踐中勇?lián)?zé)任”三個(gè)板塊，結(jié)合紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)94周年和建校67周年等紀(jì)念慶?；顒?dòng)進(jìn)行組織，現(xiàn)已啟動(dòng)和正在進(jìn)行的活動(dòng)包括：征文比賽、校園紅旗青年選拔活動(dòng)、微故事創(chuàng)作、青春勵(lì)志歌曲傳唱活動(dòng)、主題攝影比賽、微電影創(chuàng)作等活動(dòng)。各位同學(xué)都可以積極參與到此類活動(dòng)中，在踐行“中國(guó)夢(mèng)”的過程中，更多的是對(duì)自己才華的展示和對(duì)自己能力的鍛煉。

3.參與實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”

咱們又回到了要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”需要每個(gè)中國(guó)公民的參與的問題上?！疤煜屡d亡，匹夫有責(zé)”，作為當(dāng)代大學(xué)生，咱們是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的中堅(jiān)力量，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的主要力量之一，因此充分發(fā)揮我們的主觀能動(dòng)性及創(chuàng)造性就顯得十分重要。

首先，我們贏樹立理想遠(yuǎn)大，熱愛祖國(guó)。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)樹立為振興中華而勇于奉獻(xiàn)的形象，把自己的崇高理想具體落實(shí)到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)上來，始終以國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福為己任。同學(xué)們生逢報(bào)效祖國(guó)和人民的極好歷史機(jī)遇，理應(yīng)樹立起“舍我其誰”的豪情壯志和堅(jiān)定信念，把為振興中華作貢獻(xiàn)作為自己不懈奮斗的目標(biāo)！

第二，我們要追求真理、善于創(chuàng)新。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)發(fā)揮朝氣蓬勃、思維敏

捷、敢為人先、最少陳舊觀念、最多創(chuàng)造活力的諸多優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持追求真理的精神，不斷夯實(shí)科學(xué)文化知識(shí)基礎(chǔ)，掌握善于創(chuàng)新的技能，努力提高持續(xù)創(chuàng)新能力，使自己成為祖國(guó)和人民需要的、富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才。要善于從馬克思主義理論中汲取營(yíng)養(yǎng)，樹立科學(xué)的世界觀，把握正確的方法論，努力做科學(xué)探索和創(chuàng)新的先鋒。

第三，我們應(yīng)做到德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們，要掌握扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和最前沿的科學(xué)文化知識(shí)，以造福國(guó)家人民。沒有見識(shí)的科學(xué)知識(shí)，就不能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更談不上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，同時(shí)要堅(jiān)持以德為先，德才兼?zhèn)?。中?guó)目前社會(huì)上出現(xiàn)的社會(huì)腐敗和高科技犯罪等現(xiàn)象，為人們敲響了正確把握德才關(guān)系的警鐘。我們應(yīng)該知道，“德”是絕對(duì)不可以沒有的。第四，咱們應(yīng)該做一名視野開闊、胸懷寬廣的大學(xué)生。用開闊的視野不斷觀察不斷發(fā)展的中國(guó)，觀察日新月異的世界；用寬廣的胸襟向歷史學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)。試著吧個(gè)人的“小我”融入國(guó)家和集體的“大我”之中，在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家與人民利益的過程中創(chuàng)造個(gè)人的輝煌人生。

第五，我們應(yīng)當(dāng)知行統(tǒng)一、腳踏實(shí)地，努力將書本知識(shí)和實(shí)際行動(dòng)密切聯(lián)系起來。一個(gè)人能都做到言行一致，是其能都在立身處世等方面取得成功的重要條件。在日常的學(xué)習(xí)和生活中，都應(yīng)時(shí)時(shí)提醒自己，比如應(yīng)該做的事情，認(rèn)識(shí)到了，但是是否做到了。

第三篇：《決勝全面建成小康社會(huì)

族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。堅(jiān)持全民行動(dòng)、干部帶頭，從家庭做起，從娃娃抓起。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采。

（三）加強(qiáng)思想道德建設(shè)。人民有信仰，國(guó)家有力量，民族有希望。要提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度。廣泛開展理想信念教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，激勵(lì)人們向上向善、孝老愛親，忠于祖國(guó)、忠于人民。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，抵制腐朽落后文化侵蝕。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。

（四）繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝。社會(huì)主義文藝是人民的文藝，必須堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，在深入生活、扎根人民中進(jìn)行無愧于時(shí)代的文藝創(chuàng)造。要繁榮文藝創(chuàng)作，堅(jiān)持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國(guó)、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，提升文藝原創(chuàng)力，推動(dòng)文藝創(chuàng)新。倡導(dǎo)講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，抵制低俗、庸俗、媚俗。加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)，造就一大批德藝雙馨名家大師，培育一大批高水平創(chuàng)作人才。

（五）推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。要深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，籌辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。加強(qiáng)中外人文交流，以我為主、兼收并蓄。推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好

中國(guó)故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。同志們！中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，既是中國(guó)先進(jìn)文化的積極引領(lǐng)者和踐行者，又是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者。當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民應(yīng)該而且一定能夠擔(dān)負(fù)起新的文化使命，在實(shí)踐創(chuàng)造中進(jìn)行文化創(chuàng)造，在歷史進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)文化進(jìn)步！

八、提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)。

（二）提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。就業(yè)是最大的民生。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開展職

業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵(lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。

第四篇：為全面建成小康社會(huì)而奮斗

盛會(huì)聚合力，共繪新藍(lán)圖。備受全市人民關(guān)注的中國(guó)共產(chǎn)黨第四次代表大會(huì)，在全體代表的共同努力下，圓滿完成了大會(huì)預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，勝利閉幕。我們對(duì)大會(huì)的圓滿成功表示熱烈祝賀！

市第四次黨代會(huì)，是一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)，是一次求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的大會(huì)，是一次民主團(tuán)結(jié)、和諧奮進(jìn)的大會(huì)。大會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞推進(jìn)跨越發(fā)展、提升民生福祉、全面建成小康社會(huì)的主題，認(rèn)真總結(jié)過去，科學(xué)謀劃未來，對(duì)我市今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀(jì)委。全市廣大黨員干部和人民群眾一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神，緊緊圍繞大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，解放思想，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

全面建成小康社會(huì)，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求，是全市人民的期盼，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。當(dāng)前，我市全面建設(shè)小康社會(huì)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝期。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展總基調(diào)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民惠民為首要任務(wù)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力突破工業(yè)化、城市化兩大重點(diǎn)，著力保障改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須把加快發(fā)展作為最大的任務(wù)，堅(jiān)持在發(fā)展中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中提升，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，力促縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，深入推進(jìn)改革開放，著力提高區(qū)域創(chuàng)新能力，在深化轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。要堅(jiān)持以加速城市化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，強(qiáng)力突破中心城區(qū)，推進(jìn)都市區(qū)同城發(fā)展，加快發(fā)展縣城和小城鎮(zhèn)，快速提升城市化水平，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)，著力構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體、共同繁榮”的新格局；要以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全面繁榮文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)文化資源大市向文化強(qiáng)市跨越；要加強(qiáng)以增進(jìn)民生幸福為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，大力加強(qiáng)民主法治建設(shè)，建設(shè)人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的幸福家園。

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，必須以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要著眼于永葆黨的先進(jìn)性，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，大力倡樹實(shí)干為民的優(yōu)良作風(fēng)，使各級(jí)黨組織成為推進(jìn)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。潮平岸闊催人進(jìn)，風(fēng)正揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新一屆市委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，苦干實(shí)干，為全面建成小康社會(huì)，創(chuàng)造重慶人民幸福美好的新生活而努力奮斗！為全面建成小康社會(huì)而奮斗

第五篇：決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān) 全力沖刺全面小康 為建成國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化公園而努力奮斗(全文)

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān) 全力沖刺全面小康 為建成國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化公園而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨湘西土家族苗族自治州第十一次代表大會(huì)上的報(bào)

告

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨湘西土家族苗族自治州第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨湘西土家族苗族自治州第十一次代表大會(huì)，是在全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃、打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、同步建成全面小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。

大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真踐行五大發(fā)展理念，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全力沖刺全面小康，為把湘西州打造成國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化公園奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，奮力譜寫中國(guó)夢(mèng)的湘西精彩篇章。

一、過來五年擔(dān)當(dāng)作為、砥礪奮進(jìn)，湘西州已站上發(fā)展新起點(diǎn)

州第十次黨代會(huì)以來，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷、白酒行業(yè)深度調(diào)整等嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，州委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各級(jí)黨組織、廣大黨員、各族干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，全面執(zhí)行中央、省委決策部署，搶抓總書記親臨湘西州視察、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等重大機(jī)遇，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)、生態(tài)文明、民生事業(yè)“五大建設(shè)”，著力建設(shè)綠色、文化、開放、和諧“四個(gè)湘西”，努力推動(dòng)在武陵山區(qū)率先發(fā)展、率先脫貧，全州經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，民生持續(xù)改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“一年一小變，三年一大變，五年大變樣”。

——全力以赴謀發(fā)展、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。2015年，全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值511.9億元，五年年均增長(zhǎng)8.7%;財(cái)政總收入78.4億元，年均增長(zhǎng)19.5%;五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1391億元，是上一個(gè)五年的1.9倍，年均增長(zhǎng)24.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額五年年均增長(zhǎng)13.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9.4%、13.4%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額年均分別增長(zhǎng)19.1%、21.2%。特別是2015年，全州財(cái)政收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、旅游、貸款等指標(biāo)增速居全省前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展打了一個(gè)大的翻身仗，實(shí)現(xiàn)了湘西州發(fā)展史上的重大突破。

——千方百計(jì)抓項(xiàng)目、破瓶頸，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。交通、水利、電力、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施和州慶項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資700億元，五年年均增長(zhǎng)22%。張花、吉茶、吉懷、鳳大、龍永5條高速公路建成通車，銅仁〃鳳凰機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建竣工投入使用，黔張常鐵路、永吉高速公路、張花高速公路3條連接線加快建設(shè)，張吉懷客運(yùn)專線、湘西機(jī)場(chǎng)、天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)即將開工建設(shè)，湘西州融入了長(zhǎng)沙、重慶、貴陽(yáng)、桂林4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路、適宜通公路行政村通公路。在全省率先實(shí)施“五小水利”工程建設(shè)，新解決105萬人飲水安全問題，完成1732個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造，新增天然氣用戶2.9萬戶，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村通電話、城鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

——著力優(yōu)化布局、建強(qiáng)園區(qū)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新發(fā)展。生態(tài)文化旅游持續(xù)“井噴”發(fā)展，2015 年全州接待游客3362萬人次、旅游收入217億元，湘西州成功列入首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，成為全國(guó)十大旅游熱點(diǎn)地區(qū)，鳳凰縣躋身首批中國(guó)旅游強(qiáng)縣。以柑橘、煙葉、獼猴桃、茶葉、百合、油茶、中藥材為主的特色種植業(yè)和以湘西黑豬、黃牛、山羊?yàn)橹鞯奶厣B(yǎng)殖業(yè)規(guī)模壯大、效益提升，建成萬畝農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園19個(gè)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，建成省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)9個(gè)，湘西經(jīng)開區(qū)、瀘溪工業(yè)集中區(qū)獲批省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，全州累計(jì)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬平方米，2015年規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到93.1億元。吉首步步高、國(guó)盛商業(yè)廣場(chǎng)、龍山地下商業(yè)街等一批商貿(mào)綜合體建成運(yùn)營(yíng)，湘西州成為全省“互聯(lián)網(wǎng)+”首批試點(diǎn)地區(qū)，淘寶特色中國(guó)“湘西館”正式運(yùn)營(yíng)，電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)位列全省前茅。

——加快“三特”融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)建設(shè)打開新格局。堅(jiān)持走具有山區(qū)特點(diǎn)、民族特色、時(shí)代特征的新型城鎮(zhèn)化之路，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日益完善，新區(qū)拓展、老城改造和產(chǎn)城融合步伐明顯加快，全州城鎮(zhèn)化率提高到41.1%，城鎮(zhèn)人口增加到108.4萬人，建成區(qū)面積擴(kuò)大到近170平方公里。重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)和傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)全面加強(qiáng)，成功創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)文明、園林、衛(wèi)生城市和15個(gè)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，29 個(gè)村列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。城鎮(zhèn)服務(wù)功能不斷完善，“查非拆違”深入開展，立案查處違法用地、違法建設(shè)行為12462起，綜合管理水平進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)同建同治強(qiáng)力推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、道路交通秩序有效改善，農(nóng)村環(huán)境綜合治理逐步走向規(guī)范化、常態(tài)化，群眾思想觀念和生產(chǎn)生活方式明顯轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性變化。

——突出綠色為底、文化為魂，生態(tài)文明建設(shè)展示新形象。大力實(shí)施“綠色湘西”工程，累計(jì)完成退耕還林416.35萬畝，生態(tài)效益總價(jià)值位居全省之首，森林覆蓋率提高到70.24%，遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省平均水平。飲用水源保護(hù)、主要污染物減排、重金屬污染治理、大氣污染防治得到加強(qiáng)，空氣質(zhì)量全省最優(yōu)，入選首批國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。武陵山(湘西)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，擁有國(guó)家、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)9個(gè)，國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位13處、省級(jí)50處，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目26項(xiàng)、省級(jí)62項(xiàng)，老司城申遺實(shí)現(xiàn)湖南省世界文化遺產(chǎn)零的突破，文化資源優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

——盡心竭力抓扶貧、強(qiáng)保障，民生事業(yè)建設(shè)收獲新成果。五年財(cái)政用于民生支出達(dá)579億元，是上五年的2.8倍，年均增長(zhǎng)21.8%。認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧重要指示，聚焦發(fā)展生產(chǎn)、公共服務(wù)、全民教育“三件大事”，集中力量實(shí)施精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)工程”，組建690個(gè)工作組開展駐村扶貧工作，累計(jì)投入扶貧資金90多億元，減少貧困人口50萬人，貧困發(fā)生率下降至20.04%，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》連續(xù)五期推介花垣十八洞村扶貧經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，榮獲國(guó)家級(jí)科技成果獎(jiǎng)8項(xiàng)，公眾科學(xué)素質(zhì)進(jìn)一步提升，建成義務(wù)教育合格學(xué)校444所，新增城區(qū)學(xué)位2.8萬個(gè)，湘西職院整合發(fā)展，州人民醫(yī)院遷入新址運(yùn)營(yíng)，州民族中醫(yī)院成功創(chuàng)建“中醫(yī)三甲”，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，95%的村有衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站、村村有農(nóng)家書屋，巴西里約奧運(yùn)會(huì)湘西健兒勇奪“兩金一銅”為國(guó)爭(zhēng)光。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，年勞務(wù)收入突破200億元。在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有敬老院，率先開展農(nóng)村貧困大學(xué)生扶貧助學(xué)，率先實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，孤兒慈愛園建設(shè)加快推進(jìn)，基本建成保障性住房10.5萬套，完成農(nóng)村危房改造8.9萬戶。

——抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深化改革增添新動(dòng)力。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，州、縣市政府機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革全面完成，州本級(jí)審批事項(xiàng)減少35%。深化工商登記制度、食品藥品監(jiān)管體制改革，市場(chǎng)主體從 2010 年的 5.1 萬戶增加到8.3 萬戶，州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)食品藥品監(jiān)管體系初步形成。深化產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)改革，公共資源交易體制改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。深化投融資體制改革，采取PPP、股權(quán)融資、政銀企合作、大標(biāo)段制等方式形成了項(xiàng)目建設(shè)多元化投入格局，6家企業(yè)在新三板掛牌交易。集體林權(quán)制度、交通體制等改革順利完成，公車、財(cái)稅、工資收入分配、醫(yī)藥衛(wèi)生、國(guó)有企業(yè)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等改革有序推進(jìn)，群眾獲得感持續(xù)提升。對(duì)外開放步伐加快，招商引資到位資金突破 700 億元，五年年均增長(zhǎng) 22.7%。

——推進(jìn)重心下移、工作前移，社會(huì)治理水平得到新提升。積極開展網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理，投入1.6億元建成縣級(jí)電子監(jiān)控指揮中心平臺(tái)9個(gè)，公共區(qū)域、重要場(chǎng)所及機(jī)關(guān)單位安裝電子防控探頭近3萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋、訴求快響應(yīng)、服務(wù)零距離。抓好抓實(shí)信訪維穩(wěn)，健全和落實(shí)矛盾化解、重點(diǎn)穩(wěn)控、依法處臵、責(zé)任追究“四個(gè)機(jī)制”，做細(xì)做實(shí)群眾工作，成功化解一批信訪積案，全州信訪總量、赴省進(jìn)京非訪大幅下降。深入開展礦山、交通、建筑、消防等安全隱患排查整治，連續(xù)五年被評(píng)為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)市州，特別是在今年抗洪救災(zāi)中，成功緊急轉(zhuǎn)移群眾1.85萬人，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害“零死亡”，得到國(guó)家有關(guān)部委和省委省政府通報(bào)表彰。

——堅(jiān)持和衷共濟(jì)、攜手奮進(jìn)，民主政治建設(shè)邁出新步伐。保障和支持州人大及其常委會(huì)依法做好立法、監(jiān)督、決定、任免、代表工作和自身建設(shè)，修訂完善了自治條例，頒布實(shí)施了16個(gè)單行條例，與湖北省恩施州開創(chuàng)了跨省協(xié)同立法先河。支持政協(xié)依法依章履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，政協(xié)工作呈現(xiàn)團(tuán)結(jié)和諧、開拓創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展的良好局面。黨管武裝、國(guó)防后備力量建設(shè)和國(guó)防教育進(jìn)一步加強(qiáng)，“一拓雙帶四促進(jìn)”活動(dòng)取得實(shí)效，幫扶退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，駐州部隊(duì)、武警官兵和民兵預(yù)備役人員在參與建設(shè)和抗洪搶險(xiǎn)、社會(huì)維穩(wěn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮了重要作用。認(rèn)真貫徹統(tǒng)戰(zhàn)工作條例，形成了“同心工程”特色品牌，非公經(jīng)濟(jì)助力脫貧攻堅(jiān)成效顯著，宗教、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)工作得到加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體工作取得新成績(jī)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建卓有成效，成為創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州首批試點(diǎn)。

——立足強(qiáng)基固本、崇嚴(yán)尚實(shí)，黨的建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)新局面。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等黨內(nèi)主題教育，黨員干部能力素養(yǎng)明顯提升。認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，推行分級(jí)分類別、全員全過程五個(gè)文明建設(shè)績(jī)效考核管理。多渠道引進(jìn)、大力度儲(chǔ)備人才，五年引進(jìn)全日制本科以上學(xué)歷人才近3000名，省“百人計(jì)劃”和海外專家“百人計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)零突破。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，村辦公經(jīng)費(fèi)、村主干待遇明顯提高，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、扶貧村和軟弱渙散黨組織村“第一書記”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層黨建工作責(zé)任述職評(píng)議位居全省前列。落實(shí)黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，注重理論武裝，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極傳遞了社會(huì)正能量。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，部署開展了農(nóng)村“三項(xiàng)補(bǔ)貼”清查、“三資”清理、科學(xué)發(fā)展點(diǎn)題監(jiān)督評(píng)議、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、精準(zhǔn)扶貧等系列專項(xiàng)監(jiān)督，著力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類腐敗問題，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

各位代表，同志們：過去的五年，是我州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是精準(zhǔn)扶貧成效最好、群眾得實(shí)惠最多的五年，是民主政治生機(jī)勃發(fā)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的五年，是黨的建設(shè)全面提升、政治生態(tài)不斷優(yōu)化的五年。發(fā)展成就來之不易，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是歷屆州委、州人大、州政府、州政協(xié)和吉首軍分區(qū)班子繼往開來、不懈努力的結(jié)果，是全州各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、勠力攻堅(jiān)的結(jié)果，是民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)團(tuán)體和無黨派人士建言獻(xiàn)策、共同參與的結(jié)果，是駐州部隊(duì)、武警官兵及中央、省駐州單位同心協(xié)力、攜手并進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表中共湘西州第十屆委員會(huì)，向全州廣大共產(chǎn)黨員、各族干部群眾，向所有關(guān)心支持我州脫貧發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧五年來的發(fā)展實(shí)踐，有幾點(diǎn)寶貴經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)和長(zhǎng)期堅(jiān)持：一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)強(qiáng)保證。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。我們始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，緊緊依靠幾大家領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展，深化改革開放，狠抓工作落實(shí)，在全州范圍內(nèi)凝聚起了發(fā)展脫貧、全面小康的強(qiáng)大合力。二是必須堅(jiān)持解放思想，搞好頂層謀劃。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，解放思想是不竭動(dòng)力。我們按照中央、省委決策部署，在繼承歷屆班子好的經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握州情實(shí)際和發(fā)展階段性特征，解放思想，開拓創(chuàng)新，提出了“542”發(fā)展思路和國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化公園的總戰(zhàn)略、總愿景，明確了扶貧開發(fā)、生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化“四項(xiàng)重要工作”，配套出臺(tái)了系列操作性強(qiáng)的政策措施，全州上下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思維理念和能力水平顯著提升。三是必須堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化發(fā)展支撐。項(xiàng)目建設(shè)力度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，項(xiàng)目建設(shè)水平?jīng)Q定經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。我們牢固樹立“發(fā)展靠項(xiàng)目支撐、工作靠項(xiàng)目推動(dòng)、面貌靠項(xiàng)目改變”的理念，把精力集中到項(xiàng)目上，把要素匯聚到項(xiàng)目上，把績(jī)效體現(xiàn)到項(xiàng)目上，實(shí)施了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民生福祉的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等重大項(xiàng)目，特別是圍繞建州60周年州慶，精心篩選了300個(gè)州慶重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)大突破，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、民生大改善。四是必須堅(jiān)持特色發(fā)展，加快優(yōu)勢(shì)優(yōu)化。只有走特色發(fā)展之路，才能厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，贏取發(fā)展先機(jī)。我們立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新資源要素配臵機(jī)制、經(jīng)營(yíng)組織形式、利益聯(lián)接機(jī)制，注重以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和培育市場(chǎng)主體推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以推動(dòng)文旅融合、引進(jìn)戰(zhàn)略投資、加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)推動(dòng)生態(tài)文化旅游業(yè)提質(zhì)，以電子商務(wù)、物流配送和商貿(mào)物流區(qū)建設(shè)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，初步形成以生態(tài)文化旅游業(yè)為主導(dǎo)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局，為加快發(fā)展、后發(fā)趕超提供了有力支撐。五是必須堅(jiān)持民生為重，促進(jìn)社會(huì)和諧。保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有新起點(diǎn)。我們始終秉持富民為先、惠民為重的理念，堅(jiān)持以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓民生事業(yè)發(fā)展，上項(xiàng)目充分尊重民意，辦實(shí)事充分體現(xiàn)民需，促改革充分保障民利，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，發(fā)展社會(huì)事業(yè)、辦好民生實(shí)事，加強(qiáng)核心價(jià)值引領(lǐng)、公平正義維護(hù)及公共服務(wù)保障，全州各族群眾從改革發(fā)展中得到了實(shí)惠、增進(jìn)了福祉，充分激發(fā)了全州上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性。六是必須夯實(shí)基層基礎(chǔ)，彰顯擔(dān)當(dāng)實(shí)干。黨的力量在基層、血脈在基層，基層是一切工作的落腳點(diǎn)。我們堅(jiān)持把重心放在基層，把功夫下到基層，千方百計(jì)加大基層投入，提高基層干部待遇，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)同建同治和網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理，切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套和基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，著力建強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織，多措并舉完善工作推進(jìn)、責(zé)任倒逼、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，全面提高基層執(zhí)行力和基礎(chǔ)支撐力，全州基層治理水平邁上新臺(tái)階，基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力全面提升。

二、瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化公園總戰(zhàn)略、總愿景，開啟后發(fā)趕超新征程

未來五年，是我州后發(fā)趕超的黃金期、脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含機(jī)遇。從機(jī)遇看，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已成為國(guó)家意志，脫貧時(shí)間表已確定，攻堅(jiān)路線圖已制定，這場(chǎng)必勝之戰(zhàn)為我們徹底擺脫貧困州情創(chuàng)造了歷史條件。中央明確今后一個(gè)時(shí)期必須保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，穩(wěn)增長(zhǎng)措施出臺(tái)的力度不會(huì)減弱，并且更加注重推動(dòng)中西部與東部地區(qū)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，這為我們加快發(fā)展提供了外部環(huán)境。特別是隨著總書記、俞正聲主席親臨湘西州視察后，我州已成為全國(guó)脫貧發(fā)展的聚焦點(diǎn)和武陵山區(qū)開放開發(fā)的熱土，多重疊加的政策紅利在加速釋放;隨著以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸徹底破解，高速、高鐵、航空、水運(yùn)等綜合交通格局加快形成，我州迎來立體化大交通時(shí)代，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯;隨著生態(tài)文化旅游的“井噴”發(fā)展特別是鳳凰旅游品牌影響力的不斷擴(kuò)大、老司城成功申遺和全域旅游、大眾旅游時(shí)代的到來，我州生態(tài)文化旅游資源優(yōu)勢(shì)日益放大，大發(fā)展、大提質(zhì)的勢(shì)能蓄積待發(fā)。從挑戰(zhàn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快;全州尚有50萬貧困人口，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;農(nóng)村公路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施有待完善;社會(huì)保障水平仍需提高，就醫(yī)難、就業(yè)難、住房難等問題亟待解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力較大;黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，部分黨員干部思想不夠解放，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力需要加強(qiáng)，作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要倍加珍惜來之不易的良好局面，倍加增強(qiáng)后發(fā)趕超的自信自覺，自加壓力，奮發(fā)作為，努力贏取新一輪大發(fā)展、大跨越。

未來五年的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，落實(shí)中央、省委重大決策部署，圍繞區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)兩大任務(wù)，堅(jiān)守“542”發(fā)展思路，加快推進(jìn)特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展、和諧發(fā)展，確保全州貧困縣兩年基本脫貧、三年鞏固穩(wěn)定，同步建成全面小康社會(huì)，為把我州打造成國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化公園奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？傮w目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%左右，存貸款規(guī)模翻一番，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10%、12%以上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人民生活質(zhì)量水平全面提高，全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升，綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大，各方面體制機(jī)制更加完善，從嚴(yán)管黨治黨科學(xué)化水平全面提升。

用好用活機(jī)遇，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，完成目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，踐行五大發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在創(chuàng)新引領(lǐng)下保持強(qiáng)勁動(dòng)力，在協(xié)調(diào)平衡下避免搖擺波動(dòng)，在綠色約束下實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)，在開放推動(dòng)下擴(kuò)大合作共贏，在共享激勵(lì)下促進(jìn)發(fā)展惠民。具體實(shí)踐中，就是圍繞建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化公園這一總戰(zhàn)略、總愿景，把州域國(guó)土作為一個(gè)全域生態(tài)、全域文化、全域旅游、全域康養(yǎng)的大公園來整體規(guī)劃、建設(shè)和管理，把湘西州打造成自然山水大畫園、民族風(fēng)情大觀園、綠色產(chǎn)品大莊園、休閑旅游大樂園、和諧宜居大家園，打造成宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的武陵勝境。

——建成自然山水大畫園。以“呵護(hù)自然、親近山水”為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)自然資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施生態(tài)景觀走廊和生態(tài)景區(qū)示范、鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)示范工程，彰顯自然神韻，做活山水文章，打造靚麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)山水風(fēng)光奇特、人與自然和諧的大畫園。

——建成民族風(fēng)情大觀園。以“神秘文化、地域風(fēng)情”為基調(diào)，凸顯民族元素，彰顯民俗風(fēng)情，傳承民族文化，打造一批民族特色村鎮(zhèn)群和生態(tài)文化核心片區(qū)，建好酉水流域和臘爾山臺(tái)地兩個(gè)文化生態(tài)核心保護(hù)區(qū)，打造中國(guó)最大、最美、最具鄉(xiāng)愁記憶的土家族苗族原鄉(xiāng)群落，建設(shè)民族文化彰顯、民俗風(fēng)情濃郁的大觀園。

——建成綠色產(chǎn)品大莊園。以“綠色發(fā)展、兩型引領(lǐng)”為驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、優(yōu)勢(shì)優(yōu)化，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)，構(gòu)建綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)一批綠色產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)新和提升一批生態(tài)、有機(jī)、富硒品牌，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、綠色經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的大莊園。

——建成休閑旅游大樂園。以“全域旅游、休閑康養(yǎng)”為方向，以鳳凰為龍頭、吉首為集散中心，加快創(chuàng)建鳳凰古城、矮寨奇觀、老司城、里耶古城5A級(jí)景區(qū)，開發(fā)建設(shè)土家族、苗族生態(tài)文化村鎮(zhèn)游精品線，構(gòu)建全州一小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)一批高品位的旅游度假區(qū)、休閑康養(yǎng)區(qū)、文化創(chuàng)意區(qū)，打造城鄉(xiāng)多層級(jí)休閑旅游集聚區(qū)，建設(shè)快旅慢游、主客共享的大樂園。

——建成和諧宜居大家園。以“社會(huì)和諧、人民幸?！睘槟繕?biāo)，全力打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)同建同治，不斷提升居民生活水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)均等化水平，加快創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、民風(fēng)淳美、社會(huì)和美的美麗湘西，建設(shè)各族群眾安居樂業(yè)、和諧共生的大家園。

三、全力打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓各族群眾更有獲得感幸福感

深入貫徹習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧重要指示，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等要事和第一民生工程來抓，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧落實(shí)到基本民生兜底、當(dāng)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源整合優(yōu)化配臵、體制機(jī)制創(chuàng)新、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，確保脫貧任務(wù)提前完成。

扎實(shí)推進(jìn)“十項(xiàng)工程”。瞄準(zhǔn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，抓住關(guān)鍵問題，實(shí)施重點(diǎn)突破，帶動(dòng)整體脫貧。推進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)脫貧工程，實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)(牧場(chǎng))和庭院經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游脫貧工程，著力打造土家族、苗族兩條生態(tài)文化村鎮(zhèn)游精品線和高山峽谷、烽火苗疆、秦簡(jiǎn)土家、土司遺產(chǎn)、沅水民俗、酉水畫廊等六大村寨群，鄉(xiāng)村游重點(diǎn)村年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到1000萬元左右。推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工程，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，完善就業(yè)服務(wù)保障體系，搞好與廣東深圳、省內(nèi)長(zhǎng)株潭等地區(qū)和州內(nèi)工業(yè)園區(qū)勞務(wù)轉(zhuǎn)移對(duì)接，年勞務(wù)總收入實(shí)現(xiàn)200億元以上。推進(jìn)易地搬遷脫貧工程，科學(xué)編制搬遷規(guī)劃，因地制宜確定安臵方式和安臵點(diǎn)，制定和落實(shí)搬遷后扶政策，確保一次性規(guī)劃、兩年內(nèi)完成。推進(jìn)教育發(fā)展脫貧工程，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，阻斷貧困代際傳遞，對(duì)貧困生學(xué)前至高中階段15年教育免學(xué)雜費(fèi)、實(shí)行生活補(bǔ)貼，貧困大學(xué)新生救助全覆蓋。推進(jìn)醫(yī)療救助幫扶工程，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室能力建設(shè)和管理，盤活各類醫(yī)療救助資金，貧困群眾醫(yī)療救助報(bào)銷比例達(dá)到80%以上，特困群眾全報(bào)銷。推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程，重大生態(tài)工程項(xiàng)目資金向貧困村傾斜，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，符合條件的林區(qū)貧困群眾就地轉(zhuǎn)為護(hù)林員，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)社會(huì)保障兜底工程，做好最低生活保障與扶貧開發(fā)政策有效銜接，實(shí)行應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，兩年內(nèi)完成無房戶建房和危房改造。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，重點(diǎn)抓好農(nóng)村道路、“五小水利”、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公共服務(wù)保障工程，重點(diǎn)抓好兒童福利院、慈愛園、農(nóng)村養(yǎng)老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))都有文體活動(dòng)中心，創(chuàng)建秀美生態(tài)村莊500個(gè)以上。

整合資源加大投入。聚焦扶貧資源有效配臵，推動(dòng)行政與市場(chǎng)同時(shí)發(fā)力，整合利用各類資源和資金，最大限度發(fā)揮綜合效益。大幅增加財(cái)政扶貧投入，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把扶貧作為優(yōu)先保障重點(diǎn)，創(chuàng)新財(cái)政資金使用機(jī)制，通過政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)、貸款貼息、財(cái)政擔(dān)保等方式，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資金參與脫貧攻堅(jiān)。切實(shí)加大涉農(nóng)資金整合力度，將有限的扶貧資金集中投入到最急需的地方、最貧困的對(duì)象和最重要的脫貧項(xiàng)目上。充分發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)到貧困村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村游等產(chǎn)業(yè)，盤活各類產(chǎn)權(quán)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使特色優(yōu)勢(shì)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變股本，有效增加貧困群眾收入。扎實(shí)抓好金融扶貧，積極爭(zhēng)取并用好用足小額信貸優(yōu)惠等金融政策支持，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政貼息力度，符合條件的小微企業(yè)和貧困戶應(yīng)貸盡貸。繼續(xù)推行科技特派員制度，實(shí)施貧困村致富能人培養(yǎng)計(jì)劃，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在精準(zhǔn)脫貧中的轉(zhuǎn)化利用。

壓實(shí)責(zé)任嚴(yán)格考核。落實(shí)“州里統(tǒng)攬、縣市主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、責(zé)任到人”要求，建立嚴(yán)格的扶貧工作責(zé)任體系，形成各司其職、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的扶貧工作機(jī)制。強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶，繼續(xù)推行“州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村、州縣市單位包村、黨員干部結(jié)對(duì)幫戶”制度，貧困人口不脫貧、黨員干部不脫鉤。嚴(yán)格落實(shí)扶貧工作組駐村入戶制度，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶貧困村，零距離服務(wù)貧困戶，貧困村不脫貧工作組不撤離。對(duì)照省脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，切實(shí)強(qiáng)化減貧成效、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、資金投入、扶貧責(zé)任、日常管理等指標(biāo)落實(shí)的具體措施。加大督查力度，重點(diǎn)圍繞扶貧考核體系指標(biāo)，對(duì)建檔立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困縣退出、貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)、駐村幫扶、扶貧資金安排使用等方面進(jìn)行督查督辦，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。強(qiáng)化考核問責(zé)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)，實(shí)行精準(zhǔn)脫貧分級(jí)、分類、全過程考核管理，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)脫貧成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)工作落實(shí)不力的部門和地方嚴(yán)厲追責(zé)，對(duì)不作為亂作為、違規(guī)違法的行為嚴(yán)肅查處。

四、主動(dòng)適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，著力推動(dòng)能快則快、更好更快發(fā)展

堅(jiān)持能快則快、好中求快、更好更快的工作主基調(diào)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)更高水平、更好效益、更可持續(xù)發(fā)展。

大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真研究國(guó)家投資政策，找準(zhǔn)投資“興奮點(diǎn)”、國(guó)家政策“對(duì)接點(diǎn)”，策劃儲(chǔ)備一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民生福祉的重點(diǎn)項(xiàng)目，形成有特色、滾動(dòng)式、可持續(xù)的高水準(zhǔn)項(xiàng)目庫(kù), 加強(qiáng)與上級(jí)部門的匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省規(guī)劃“籠子”。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，抓實(shí)綜合交通、能源保障、水利設(shè)施、信息通訊、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”工程，加快湘西機(jī)場(chǎng)、張吉懷客運(yùn)專線、黔張常鐵路、吉恩高速、張花高速連接線等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工，確保五年完成項(xiàng)目投資3500億元左右，加快州慶項(xiàng)目推進(jìn)，力爭(zhēng)州慶前完成投資1500億元。深入推進(jìn)政銀企合作，做大做實(shí)做強(qiáng)投融資平臺(tái)，支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)上市融資，激活民間投資，采取PPP、抵押融資、股權(quán)融資、基金投入等多種模式最大限度保障建設(shè)資金需求。做好土地儲(chǔ)備工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，特別是做好做活土地“五個(gè)增值”文章，通過調(diào)整規(guī)劃、改善環(huán)境、布局重大項(xiàng)目、用好政策流轉(zhuǎn)土地、加快征拆騰地使土地效益最大化。創(chuàng)新重大項(xiàng)目落地辦法，創(chuàng)造條件讓大企、大商、大資的好項(xiàng)目進(jìn)得來、落得地。全面落實(shí)“五個(gè)一”責(zé)任制，積極探索大標(biāo)段制等項(xiàng)目建設(shè)模式，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理和工程質(zhì)量安全管理，確保把每一個(gè)項(xiàng)目都打造成精品工程、廉潔工程。

大力發(fā)展全域旅游。按照“保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)”的原則，做強(qiáng)旅游門票、服務(wù)、地產(chǎn)“三大經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化旅游業(yè)由旅游觀光型向休閑度假型、資源開發(fā)型向深度融合型、市場(chǎng)開拓型向規(guī)范管理型、數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型“四個(gè)提升”，通過五年努力，年旅游總收入突破500億元，朝著1000億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)，不斷提升“神秘湘西”國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地品牌影響力。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，高品質(zhì)建好1000里旅游公路、1000里生態(tài)旅游景觀走廊、500里旅游慢行體系，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)重要景區(qū)通二級(jí)以上公路，鄉(xiāng)村游景點(diǎn)全部連通生態(tài)旅游公路。加快星級(jí)賓館、廁所、游客服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)，抓好重點(diǎn)特色村寨服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。豐富旅游產(chǎn)品體系，高品位打造鳳凰古城、老司城、里耶古城、矮寨大橋四大旅游黃金板塊，加快鳳凰防御體系申遺和星級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，大力度推進(jìn)土家族、苗族兩條生態(tài)文化村鎮(zhèn)游精品線建設(shè)，抓好特色民俗村寨建設(shè)和傳統(tǒng)村落保護(hù)協(xié)調(diào)整治，綜合開發(fā)旅游地產(chǎn)、度假休閑基地、名企會(huì)議中心和醫(yī)療康養(yǎng)中心，創(chuàng)新打造自駕游營(yíng)地、美術(shù)攝影創(chuàng)作基地。推進(jìn)文旅深度融合，做好保護(hù)傳承、挖掘開發(fā)、宣傳推介工作，抓好古城、古鎮(zhèn)、古村落協(xié)調(diào)整治，加快演藝項(xiàng)目提質(zhì)升級(jí)。創(chuàng)新營(yíng)銷方式和手段，積極拓展港澳臺(tái)、日韓、東南亞、歐美等入境旅游市場(chǎng)。加快推進(jìn)智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)上預(yù)訂支付等新業(yè)態(tài)。

建設(shè)人民滿意城鎮(zhèn)。堅(jiān)持走以人為本、四化同步、“三特”融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型城鎮(zhèn)化路子，突出生態(tài)立城、依山建城、文化塑城，著力構(gòu)建“一個(gè)核心城市、半小時(shí)生態(tài)城鎮(zhèn)群、一小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈、七個(gè)縣城區(qū)域節(jié)點(diǎn)、三十個(gè)衛(wèi)星集鎮(zhèn)”的新型城鎮(zhèn)體系。突出規(guī)劃引領(lǐng)，按照宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)“四宜”定位，完善城市建設(shè)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，注重搞好與國(guó)土資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃的相互銜接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，持續(xù)深入開展“違法用地、違法建設(shè)”整治，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)違規(guī)建房零增長(zhǎng)、存量三年內(nèi)全部消化。加快擴(kuò)容提質(zhì)，對(duì)接大通道拉開道路骨架拓展城鎮(zhèn)規(guī)模，對(duì)接工業(yè)園、物流園、商貿(mào)商住綜合體推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快海綿城市、地下綜合管廊、天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)、“兩房?jī)膳铩钡瘸擎?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。注重延續(xù)城鎮(zhèn)文脈，推進(jìn)老城、老街區(qū)整治修護(hù)，解決環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序不協(xié)調(diào)等問題。加強(qiáng)精細(xì)管理，推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)保障等配套改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。抓好智慧政務(wù)、智慧交通、智慧社區(qū)管理等民生服務(wù)工程，打造智慧城市。強(qiáng)化網(wǎng)格政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)，加強(qiáng)商貿(mào)經(jīng)營(yíng)區(qū)、居住區(qū)物業(yè)管理，做好特殊人群服務(wù)工作。以城鄉(xiāng)同建同治為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、一體建設(shè)、一體管理。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“園、社、企、水、路”綜合配套，加快建設(shè)一批萬畝精品園、千畝標(biāo)準(zhǔn)園、百畝示范園，著力建好湘西國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。通過入股、托管等方式，引導(dǎo)農(nóng)民加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育多種形式經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，讓“資金跟著農(nóng)戶走、農(nóng)戶跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品供給，柑橘、煙葉產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做優(yōu)品質(zhì)、做亮品牌，茶葉、獼猴桃、中藥材、油茶和湘西黃牛、湘西黑豬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在保障質(zhì)量的同時(shí)適度擴(kuò)大規(guī)模、做優(yōu)做強(qiáng)。注重引入新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展訂單直銷、連鎖配送等現(xiàn)代流通方式，加快農(nóng)村電商發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快農(nóng)村土地整治和機(jī)耕道、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流基地建設(shè)，全面完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，加快吉首大興寨等防洪骨干工程和“五小水利”工程建設(shè)。

大力發(fā)展新型工業(yè)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，加快建設(shè)武陵山區(qū)最大的特色食品產(chǎn)業(yè)區(qū)、全省最好的旅游商品加工區(qū)、國(guó)內(nèi)外知名的錳鋅鋁系列新材料產(chǎn)業(yè)基地和獨(dú)具特色的“電子信息光谷”，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)化初期向中期水平跨越。主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固提升礦產(chǎn)品、食品、旅游商品加工和生物制藥等支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新材料、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)和培育一批帶動(dòng)功能強(qiáng)、擁有市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的龍頭企業(yè)，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全部工業(yè)的70%以上。抓好科技成果轉(zhuǎn)化，整合園區(qū)、企業(yè)和高等院校、科研院所創(chuàng)新資源，支持企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)一批新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，五年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高到20%以上。加強(qiáng)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)把新上項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)管理。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，結(jié)合城市總體規(guī)劃，推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)規(guī)發(fā)展，打造特色園區(qū)、高科技園區(qū)、生態(tài)園區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，大力推進(jìn)保障性住房、社會(huì)事業(yè)服務(wù)設(shè)施配套園區(qū)建設(shè)，降低就業(yè)和生活成本，為企業(yè)提供人力資源保障。

大力發(fā)展商貿(mào)流通。健全流通網(wǎng)絡(luò)，提升商貿(mào)流通業(yè)專業(yè)化、信息化水平，打造武陵山區(qū)商貿(mào)物流中心。對(duì)接空港、高鐵站、高速公路連接線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，建成一批商貿(mào)流通綜合體。加快發(fā)展快遞物流，通過整合提升、引進(jìn)移植和培育扶持等途徑，盡快形成一批擁有自主品牌、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流龍頭企業(yè)。加快實(shí)施州縣核心商圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心、民族特色商業(yè)街等項(xiàng)目，抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和商貿(mào)市場(chǎng)“流通再造”，構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)流通體系。抓好與電商龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，加快電商產(chǎn)業(yè)園、湘西館等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代交通、物流配送、電子商務(wù)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的融合，催生更多經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)支持有能力的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社線下線上融合發(fā)展。加快發(fā)展教育文化、健康養(yǎng)老、體育健身、休閑娛樂、家政服務(wù)、特色餐飲等生活性服務(wù)業(yè)，不斷提升金融、信息、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平。

大力發(fā)展民生事業(yè)。建立更加完善、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和五保供養(yǎng)、農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛、災(zāi)民救助等工作，健全失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開發(fā)公益性崗位，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)和企業(yè)下崗職工再就業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)教育，普及高中階段教育，加快發(fā)展學(xué)前教育，大力支持吉首大學(xué)、湘西職院、吉大師院、湘西電大發(fā)展。重視發(fā)展體育事業(yè)，加快體育場(chǎng)館和健身中心等設(shè)施建設(shè)，挖掘推廣民族體育項(xiàng)目，積極開展全民健身，全面提升競(jìng)技體育水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支持州人民醫(yī)院、州民族中醫(yī)院建設(shè)，加快縣級(jí)公立醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化整合婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)資源，扶持土家醫(yī)藥、苗醫(yī)藥發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，圍繞武陵山區(qū)(湘西)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“綠色湘西”工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市，放大綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

深化改革激發(fā)活力。推進(jìn)思想觀念和方式方法創(chuàng)新，破除體制機(jī)制弊端，釋放改革紅利，打造開放高地，營(yíng)造法治環(huán)境。縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革事項(xiàng)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)門檻，方便企業(yè)和群眾辦事;強(qiáng)化政府預(yù)算管理，建立跨預(yù)算平衡機(jī)制，抓實(shí)支出績(jī)效管理;全面推進(jìn)營(yíng)改增、消費(fèi)稅、資源稅等改革，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增;加快農(nóng)村集體土地改革，落實(shí)所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。擴(kuò)大對(duì)外開放，加快湘西公路口岸、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展境內(nèi)外商標(biāo)注冊(cè)、出口認(rèn)證和宣傳推廣，開展境外旅游、農(nóng)業(yè)、勞務(wù)合作，健全與廣州、深圳及長(zhǎng)株潭等地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)接機(jī)制，加大招商引資力度，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目。全面推進(jìn)依法治理，完善依法治州制度體系，提高依法行政水平，支持審判和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法救助體系，加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)村民自治和社區(qū)自治，健全社會(huì)矛盾預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)商溝通機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊和防范各類違法犯罪活動(dòng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法妥善處理事關(guān)群眾切身利益的矛盾問題，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，全面落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任和書記第一責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，努力答好黨和人民給出的每一道考題。

(一)深入貫徹總書記系列重要講話精神，補(bǔ)好精神之鈣、筑牢忠誠(chéng)之魂。強(qiáng)化理論武裝，以“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型支部、學(xué)習(xí)型黨員”創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步完善中心組學(xué)習(xí)等各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮各級(jí)黨校主陣地、主渠道作用，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部教育培訓(xùn)，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和總書記系列重要講話，掌握核心要義和精神實(shí)質(zhì)，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終保持理論上的清醒、思想上的成熟和政治上的堅(jiān)定。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，經(jīng)常向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，經(jīng)常對(duì)照黨章黨紀(jì)黨規(guī)檢查自己、修正偏差，不折不扣落實(shí)中央、省委決策部署，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。加強(qiáng)修煉修為，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，繼承發(fā)揚(yáng)我們黨長(zhǎng)期以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化對(duì)真善美的價(jià)值追求，恪守公道正派的品質(zhì)要求和行為準(zhǔn)則。注重在立德、立言、立功上加強(qiáng)錘煉，養(yǎng)成學(xué)習(xí)思考、遵規(guī)守紀(jì)、勤政務(wù)實(shí)的好習(xí)慣，努力做到立得正、站得高、做得勤、守得廉、落得實(shí)。

(二)認(rèn)真落實(shí)黨管干部、黨管人才方針，鍛造擔(dān)當(dāng)有為的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹“四講四有”要求，執(zhí)行落實(shí)“好干部”五條標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)干部能上能下，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用“雙控”預(yù)審機(jī)制和“四凡四必”制度，科學(xué)解決簡(jiǎn)單以票取人、以考試取人、以年齡取人、以一時(shí)一事取人等問題，加大年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔力度，注重培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)共事、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、實(shí)際操盤的能力水平。深化干部人事制度改革，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，推動(dòng)提醒談話、函詢誡勉常態(tài)化，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化績(jī)效考核，認(rèn)真貫徹習(xí)總書記“一個(gè)結(jié)合”“三個(gè)區(qū)分開來”重要指示，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，開展“為官不正、為官不為、為官亂為”專項(xiàng)整治，讓有為者有位，讓只想當(dāng)官不想做事、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力的干部沒有市場(chǎng)。完善引進(jìn)高層次管理人才、技術(shù)人才政策措施，利用多種渠道靈活引進(jìn)急需人才，加強(qiáng)企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)，實(shí)施科技特派員、博士服務(wù)團(tuán)、“三區(qū)”人才等人才項(xiàng)目工程，為脫貧攻堅(jiān)、同步小康提供強(qiáng)有力的人才支撐。

(三)突出抓基層重基礎(chǔ)，打通服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的“最后一公里”。以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，不斷強(qiáng)化基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，促使廣大黨員干在實(shí)處、走在前列。壓實(shí)黨建責(zé)任，建立黨組織書記抓基層黨建問題、整改、責(zé)任“三個(gè)清單”，加強(qiáng)基層黨建工作述職評(píng)議考核，形成“述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建”格局。繼續(xù)選派得力黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困村黨組織擔(dān)任書記或第一書記，加大非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員選派力度。堅(jiān)持重心下移、資源下沉，實(shí)施基層黨建“百?gòu)?qiáng)”示范引領(lǐng)工程，拓展延伸基層黨組織覆蓋面，改善基層工作條件，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，提高基層干部經(jīng)濟(jì)待遇。深入開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾等活動(dòng)，整合基層黨建信息化工作平臺(tái)和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺(tái)，全面推行村干部坐班值班、民事代理代辦、在職黨員到社區(qū)報(bào)到、黨員民主評(píng)議等制度，及時(shí)辦理反饋群眾訴求，幫助群眾和困難黨員解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實(shí)際問題。

(四)堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，恪守務(wù)實(shí)為民、清正廉潔從政底線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好、新風(fēng)正氣成為常態(tài)，讓忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)成為各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的鮮明標(biāo)識(shí)。貫徹執(zhí)行新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視工作條例，自覺遵守和維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律立即處理，做到懲前毖后、治病救人。嚴(yán)懲腐敗行為，重點(diǎn)查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，擔(dān)當(dāng)重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。扎緊制度“籠子”，用好巡察“利劍”，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨員干部清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。緊盯作風(fēng)領(lǐng)域的新形勢(shì)、新動(dòng)向，持之以恒反“四風(fēng)”、改作風(fēng)，加大對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況的明察暗訪力度，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型案件，以作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民。落實(shí)調(diào)查研究和“三聯(lián)制度”，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所憂、所急，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上不斷取得新進(jìn)展，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯兔撾x實(shí)際的政績(jī)工程，做到為官一任、造福一方，留下一個(gè)好名聲。

決勝脫貧攻堅(jiān)、沖刺全面小康的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，當(dāng)下就是沿著正確方向干，堅(jiān)持實(shí)事求是干，抓住關(guān)鍵問題干，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的具體工作：①精準(zhǔn)脫貧方面，重視抓好金融扶貧，今年各級(jí)財(cái)政安排1億元以上用于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和財(cái)政貼息，撬動(dòng)10億元左右扶貧貸款投放，今后每年增加1億元以上，全州每年整合扶貧資金40億元以上，五年整合200億元以上，抓實(shí)“十項(xiàng)工程”，嚴(yán)格考核管理，確保全州50萬貧困人口“兩年基本脫貧、三年鞏固穩(wěn)定、社保兜底應(yīng)兜全兜”，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。②全域旅游方面，打造四大旅游黃金板塊，加快鳳凰古城、老司城、里耶古鎮(zhèn)、矮寨大橋、邊城茶峒、浦市古鎮(zhèn)、呂洞山、紅石林等景區(qū)建設(shè)，建好1000里旅游公路、1000里生態(tài)旅游景觀走廊、500里旅游慢行體系，大力度推進(jìn)土家族、苗族兩條生態(tài)文化村鎮(zhèn)游精品線開發(fā)，加大60 個(gè)特色民俗村寨建設(shè)、300個(gè)傳統(tǒng)村落協(xié)調(diào)整治力度，創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、15個(gè)4A級(jí)景區(qū)，吉首、鳳凰各建成3家以上五星級(jí)酒店，其他縣至少建成2家四星級(jí)以上酒店，全州新建、改擴(kuò)建星級(jí)旅游廁所500個(gè)左右，旅游總收入突破500億元。③基礎(chǔ)設(shè)施方面，完成投資1800億元，加快300個(gè)州慶重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成湘西機(jī)場(chǎng)、張吉懷客運(yùn)專線、黔張常鐵路、吉恩高速、張花高速連接線和吉首大興寨水庫(kù)建設(shè)。④現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，突出適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)村道路、水利基礎(chǔ)配套建設(shè)，每個(gè)縣市建設(shè)5個(gè)左右萬畝精品園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)5個(gè)左右千畝標(biāo)準(zhǔn)園，每個(gè)村建設(shè)5個(gè)左右百畝示范園，發(fā)展3000個(gè)現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社，新增20家銷售收入過億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。⑤新型工業(yè)方面，完成園區(qū)建設(shè)投資300億元，新增園區(qū)工業(yè)用地50平方公里左右，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房300萬平方米以上，新培育1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、2個(gè)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、4個(gè)100億園區(qū)和4個(gè)50億園區(qū)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)400戶以上，規(guī)模工業(yè)增加值突破300億元，非礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過50%。⑥城鎮(zhèn)建設(shè)方面，加快擴(kuò)容提質(zhì)、產(chǎn)城融合，推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊、天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造智慧城市，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上，新增建成區(qū)面積100平方公里左右。⑦商貿(mào)流通方面，完善州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)流通體系，培育物流龍頭企業(yè)，每個(gè)縣市建成2個(gè)以上現(xiàn)代物流園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，優(yōu)化環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，全州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)的比重超過50%。⑧基層基礎(chǔ)方面，抓好生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)同建同治、網(wǎng)格服務(wù)管理美麗湘西建設(shè)“三大工程”，加大鐵路、高速、國(guó)省干線沿線和城鄉(xiāng)公共場(chǎng)所、機(jī)關(guān)院落、居民小區(qū)綠化美化亮化力度，讓整個(gè)州域處處是風(fēng)景、處處顯風(fēng)情;強(qiáng)化村級(jí)發(fā)展保障，建州60周年州慶前，村主干和社區(qū)負(fù)責(zé)人年均誤工補(bǔ)貼不少于2萬元，五年內(nèi)達(dá)到3萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入不低于20萬元。⑨民生事業(yè)方面，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)主體6萬個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”，解決小學(xué)初中大班額問題，各類教育協(xié)調(diào)推進(jìn)，體育、文化事業(yè)繁榮發(fā)展，民生保障全面提升。⑩改革開放方面，抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，州交通旅游投規(guī)模、財(cái)政基金規(guī)模分別達(dá)到300億元、500億元以上，加快建設(shè)法治湘西，精心籌辦建州60周年州慶活動(dòng)，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。

建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化公園，是中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的湘西美好答卷，是中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的湘西精彩篇章。實(shí)現(xiàn)美好藍(lán)圖，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持人大依法履行立法、監(jiān)督、任免、重大事項(xiàng)決定等各項(xiàng)職能，充分發(fā)揮人大及其代表在脫貧發(fā)展、深化改革中的重要作用。支持各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員圍繞民主、團(tuán)結(jié)兩大主題，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，引導(dǎo)帶動(dòng)各族各界人士把智慧和力量匯聚到全州工作大局上來。積極支持國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)具有湘西特色的軍民融合式發(fā)展，努力創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城。創(chuàng)新和加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。不斷鞏固壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，扎實(shí)做好知識(shí)分子、非公經(jīng)濟(jì)人士、宗教、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，匯聚起團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

各位代表、同志們，現(xiàn)在的湘西，發(fā)展基礎(chǔ)、支撐條件和外部環(huán)境今非昔比。未來的湘西，決勝脫貧攻堅(jiān)、沖刺全面小康勢(shì)不可擋。今天我們走過的每一段歷程，取得的每一項(xiàng)成績(jī)，凝成的是磅礴的力量，托起的是明天的夢(mèng)想。一萬年太久，只爭(zhēng)朝夕。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化公園總戰(zhàn)略、總愿景，不忘初心，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，為譜寫中國(guó)夢(mèng)的湘西精彩篇章而努力奮斗!