第一篇：為全面建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)努力奮斗

抓改革 促發(fā)展 惠民生

為全面建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)努力奮斗

（第45屆世界郵政日致辭）國家郵政局局長馬軍勝 2014年10月9日

在舉國歡慶中華人民共和國65華誕的日子里，我們迎來了第45屆世界郵政日。借此機會，我代表國家郵政局，向關(guān)心、支持我國郵政事業(yè)發(fā)展的各地區(qū)、各部門和社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！向全世界郵政業(yè)的同行們，特別是我國郵政行業(yè)的廣大干部職工致以節(jié)日的問候和良好的祝愿！

當前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出戰(zhàn)略部署，對新時期郵政行業(yè)改革發(fā)展提出了新的要求；我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷發(fā)展，為郵政行業(yè)發(fā)展帶來新的機遇，郵政業(yè)正處于歷史上最好的發(fā)展時期。快遞服務(wù)首次納入政府工作報告，郵政監(jiān)管體制、稅制改革、簡政放權(quán)、行業(yè)安全監(jiān)管等方面取得重要改革成果，郵政業(yè)基本面長期向好，持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢繼續(xù)保持。2013年全行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成2725億元，同比增長34%；業(yè)務(wù)收入完成2548億元，同比增長29%。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成92億件，同比增長62%，最高日處理量突破6500萬件；快遞業(yè)務(wù)收入完成1442億元，同比增長37%。但同時，我們也必須認識到，行業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然延續(xù)，郵政服務(wù)能力和服務(wù)水平還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要。要全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，正確研判形勢，樹立底線思維，強化擔當意識，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，堅定不移地向著“建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)”的奮斗目標，以改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級推動行業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞抓改革促發(fā)展惠民生這條主線。郵政業(yè)是國家基礎(chǔ)性、公共性、服務(wù)性行業(yè)，與生產(chǎn)生活和消費者利益緊密相連?；菝裆仁青]政業(yè)發(fā)展的根本目標，也是檢驗發(fā)展成效的試金石。要堅持問題導(dǎo)向，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持普惠為民，以全面深化改革統(tǒng)領(lǐng)全局，解決郵政業(yè)在促進發(fā)展、普惠民生過程中存在的體制機制障礙，最大程度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，最大程度地解放和增強行業(yè)活力，提高服務(wù)經(jīng)濟社會的能力和水平，推進基本公共服務(wù)均等化。

繼續(xù)實施“深化郵政改革創(chuàng)新，推動快遞轉(zhuǎn)型升級”兩大戰(zhàn)略。深化郵政改革，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快形成激發(fā)活力的運營機制，探索郵政公共服務(wù)市場化機制，完善郵政普遍服務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營制度。推動郵政業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高郵政網(wǎng)絡(luò)使用效率，積極參與市場競爭性業(yè)務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)務(wù)，滿足多元化需求。完善郵政發(fā)展環(huán)境，健全責權(quán)統(tǒng)一的郵政普遍服務(wù)保障與監(jiān)督機制，推動郵政普遍服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，完善特殊服務(wù)和安全監(jiān)管機制。推動快遞企業(yè)從做大規(guī)模向做強實力轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)快遞市場主體建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，努力打造核心競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動力、社會影響力強的現(xiàn)代企業(yè)集團，追趕國際領(lǐng)軍集團。實施“快遞下鄉(xiāng)”、“快遞西進”工程，加快農(nóng)村和西部地區(qū)快遞網(wǎng)絡(luò)布局，支持企業(yè)建設(shè)跨境網(wǎng)絡(luò)開拓海外市場。推動快遞服務(wù)向綜合快遞運營體系轉(zhuǎn)型，將業(yè)務(wù)板塊由“1+1”向“1+3”拓展，在標準快遞和國內(nèi)電商快遞基礎(chǔ)上，著力發(fā)展服務(wù)先進制造業(yè)快遞和跨境電商快遞。

牢牢把握“提升服務(wù)質(zhì)量，提高監(jiān)管效能”兩個重點。引導(dǎo)企業(yè)樹立科學發(fā)展理念，提升郵政普遍服務(wù)質(zhì)量和水平，推動快遞企業(yè)由價格競爭向服務(wù)競爭轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)品牌。引導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部規(guī)范化管理和標準化運營，提升企業(yè)公眾服務(wù)滿意度。加強行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立以企業(yè)服務(wù)質(zhì)量承諾為重點的信用機制。建立行業(yè)自律約束機制，實施快遞服務(wù)職業(yè)道德準則，建立行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制、風險警示舉報制度及處理機制。突出強化安全監(jiān)管，完善落實安全保障機制、責任和工作制度，將人防、技防和流程管理相結(jié)合，嚴格收寄驗視制度，全面保障寄遞渠道安全。深化職能轉(zhuǎn)變，提高政府的宏觀調(diào)控和科學管理水平，加強改進郵政行政執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法重心下沉，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式。

始終堅持“保護消費者權(quán)益和增進人民福祉”這個出發(fā)點和落腳點。完善用戶權(quán)益保護的救濟途徑，加強投訴與申訴管理，著力維護消費者合法權(quán)益。督促企業(yè)按規(guī)定做好用戶賠償，保障用戶求償權(quán)。保障用戶的人身財產(chǎn)和信息安全，嚴禁企業(yè)和個人非法泄露信息。

在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全行業(yè)廣大干部職工的共同拼搏努力和全社會的廣泛支持，郵政全行業(yè)將會按照“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級貫穿郵政業(yè)發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)，堅持安全為基、發(fā)展為要、服務(wù)為上，注重穩(wěn)態(tài)勢轉(zhuǎn)方式，注重調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)效，注重轉(zhuǎn)職能惠民生，為全面建設(shè)與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)努力奮斗，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善、全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。

第二篇：全面建成小康社會,為實現(xiàn)中國夢而努力奮斗

積極參與“尋夢、織夢、圓夢”活動

1.踐行“中國夢”與實現(xiàn)“師大夢”

（1）踐行“中國夢”必須與個體相連

在了解了“中國夢”的提出與科學內(nèi)涵之后，作為當代的大學生，我們究竟應(yīng)該怎樣做才能將一個宏大的概念落到實處呢？若咱們只是學習了理論知識、掌握了歷史，是不是真的就能將“中國夢”很好地實現(xiàn)呢？打幾個簡單的比方來說：法學院的同學，當我們在課堂上學習了法律，是否真的能作為一名律師在公堂上展開精彩的雄辯？文學院的同學，當我們在課堂上學習了文藝理論，是否能寫出一篇視角新穎、有深度、有力度的評論文章？以后立志當老師的同學，當咱們在課堂上學習了教育理論，但是否真正懂得了怎樣和學生相處？像這樣的問題還有很多很多?只是，現(xiàn)在的我們還很難回答，因為，我們幾乎還沒有把所學的知識通過實踐轉(zhuǎn)化為實實在在的技能。

同樣，要真正地實現(xiàn)“中國夢”，只有將“中國夢”轉(zhuǎn)化為每個中國公民的夢想，只有將“中國夢”與每個實實在在的人聯(lián)系起來，只有將靈魂與每條血脈聯(lián)系起來，整個主體才會具有真正的生命力。

（2）“師大夢”與師生緊密相連

咱們師大一直在為了培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才而努力，一直為了打響川師大的名氣而努力，一直為了傳承優(yōu)良的文化而努力，一直為了創(chuàng)新開放的學風而努力，因為，咱們的師大也有一個“師大夢”。要實現(xiàn)這樣一個夢想，需要依靠每一個師大的教師和學子的努力，而這一份努力并不是一朝一夕便能取得成效的?；赝倚v史，一九三八年，戰(zhàn)火紛飛，日寇侵華，早已從沈陽流亡至西安的國立東北大學被迫內(nèi)遷四川三臺縣，日本無條件投降后，來自白山黑水的東北大學開始逐步重返家園，而在四川省滯留下來的東北大學部分師生，在四川省尤其川北地區(qū)的支持下，在三臺校址上重立“私立川北農(nóng)工學院”即四川師范大學前身。私立川北農(nóng)工學院不僅是四川師范大學的驕傲，而且是當時四川省乃至全國的驕傲，從1947年起，學院造就了胡大鵬等一批中國共產(chǎn)黨員，從1948年起，學院也出現(xiàn)了中國民主同盟的組織開展了一系列活動。這些組織的生產(chǎn)及活動，在師生中傳播了進步思想，培養(yǎng)了進步力量，推動了川貝的革命事業(yè)，在傳世的歷史上寫下了光輝的篇章。經(jīng)歷了多次的合并、拆分與搬遷，1956年定址于成都獅子山，校名沿用四川師范學院。文革時期，師大度過了一個最曲折的發(fā)展階段，雖然全校師生受到?jīng)_擊且停止辦學，但是師生很多仍然以學習為精神，直至文革結(jié)束，學校重新辦學。1985年，經(jīng)原國家教育委員會批準，正式更名為四川師范大學，由此展開了師大新時期的發(fā)展道路。

四川師范大學從一個川北地方私立學院發(fā)展成為中西部地區(qū)知名大學并不是偶然，這和全校師生的共同努力非不開。經(jīng)過60余年的建設(shè)，學校從僅具有單一師范類專業(yè)發(fā)展為擁有獅子山校區(qū)、成龍校區(qū)、東校區(qū)以及電影電視學院的綜合研究性院校。四川師范大學電子傳版社是四川省唯一一家省屬高校出版社，學校圖書館是四川省第三大圖書館。話說回來，我校的圖書館秩序依然有待加強。重溫了我校坎坷曲折的歷史，審度了前人的努力與奮斗，作為當代師大人，除了為自己的生計努力以外，是不是也應(yīng)該為培育我們的母校貢獻一些自己的力量呢。教師更敬業(yè)地傳授知識；學生更深入地鉆研學術(shù)，更積極地參與社會實踐，努力成為一名有理想、有道德、有知識、有紀律的四有新人，我們大家的每一點努力都是在為構(gòu)筑“師大夢”添磚加瓦。

2.師大“中國夢”主題教育

為相應(yīng)“中國夢”的號召，近段時間以來，我校廣泛動員、全域覆蓋、凝練載體，迅速組織開展關(guān)于“中國夢”的主題教育，在師生中興起了努力踐行“中國夢”，共同實現(xiàn)“師大夢”，正確追求“個人夢”的熱潮，全校上下形成了高度的認同感、凝聚力和向心力。

（1）從重視程度上來說，學校對此是高度重視的，并及時作出了工作部署。為加強對主題教育的統(tǒng)一部署和總體安排，學校按照上級有關(guān)文件精神和要求，成立了學校黨委書記、校長為組長，黨委分管副書記為副組長的主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于深入開展“我的中國夢”主題教育的通知》、《中共四川師范大學委員會關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在學生黨員中開展“堅定自信、自強圓夢”主題教育的實施方案>的通知》、《中共四川師范大學委員會四川師范大學關(guān)于深入開展“弘揚抗震精神，凝聚四川力量，樹立四川形象，全面建成小康社會，為實現(xiàn)中國夢而努力奮斗”主題教育的通知》等文件，緊密結(jié)合學校自身實際，緊密結(jié)合學生專業(yè)特色，對相關(guān)活動的開展作出統(tǒng)一部署，這些文件共同規(guī)劃了學校開展主題教育的總體思路和主要內(nèi)容，著重突出了“中國夢”與學校每位師生“個人夢”的緊密結(jié)合和內(nèi)在一致性，從而為弘揚抗震精神，凝聚四川力量，樹立四川形象，全面建成小康社會，為學校各項事業(yè)的科學發(fā)展，激發(fā)起廣大師生的積極性和創(chuàng)造性。

（2）結(jié)合師生實際，召開主題教育座談會。學校結(jié)合少數(shù)民族學生多、來自雅安地震災(zāi)區(qū)學生多的實際，并緊密結(jié)合近期成都社會相關(guān)敏感熱點問題，于5月2日召開校級層面的“中國夢”主題教育座談會，邀請學校領(lǐng)導(dǎo)、教授代表與學生代表座談交流，包括邀請了大量少數(shù)民族同學和來自雅安蘆山地震災(zāi)區(qū)的同學參加。會上，維、藏、彝等少數(shù)民族同學通過介紹家鄉(xiāng)的巨變，紛紛表示“中國夢”的實現(xiàn)離不開民族團結(jié)、社會和諧。來自雅安蘆山地震災(zāi)區(qū)的同學介紹了蘆山地震后，自己親見親歷的感人事跡和對抗震精神、四川力量、四川形象的理解和認識，并號召同學們立遠大之志、揚希望之帆，用個人的青年夢托起“中國夢”。

（3）開展的主題校園文化活動，內(nèi)容和形式都是新穎的。學校將主題校園文化活動細分為“尋夢行動——在追尋中堅定信仰、織夢行動——在活動中升華理想、圓夢行動——在實踐中勇?lián)熑巍比齻€板塊，結(jié)合紀念五四運動94周年和建校67周年等紀念慶祝活動進行組織，現(xiàn)已啟動和正在進行的活動包括：征文比賽、校園紅旗青年選拔活動、微故事創(chuàng)作、青春勵志歌曲傳唱活動、主題攝影比賽、微電影創(chuàng)作等活動。各位同學都可以積極參與到此類活動中，在踐行“中國夢”的過程中，更多的是對自己才華的展示和對自己能力的鍛煉。

3.參與實現(xiàn)“中國夢”

咱們又回到了要實現(xiàn)“中國夢”需要每個中國公民的參與的問題上?！疤煜屡d亡，匹夫有責”，作為當代大學生，咱們是中國特色社會主義發(fā)展的中堅力量，是實現(xiàn)中國夢的主要力量之一，因此充分發(fā)揮我們的主觀能動性及創(chuàng)造性就顯得十分重要。

首先，我們贏樹立理想遠大，熱愛祖國。當代大學生應(yīng)當樹立為振興中華而勇于奉獻的形象，把自己的崇高理想具體落實到建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)上來，始終以國家富強和人民幸福為己任。同學們生逢報效祖國和人民的極好歷史機遇，理應(yīng)樹立起“舍我其誰”的豪情壯志和堅定信念，把為振興中華作貢獻作為自己不懈奮斗的目標！

第二，我們要追求真理、善于創(chuàng)新。當代大學生應(yīng)當發(fā)揮朝氣蓬勃、思維敏

捷、敢為人先、最少陳舊觀念、最多創(chuàng)造活力的諸多優(yōu)勢，堅持追求真理的精神，不斷夯實科學文化知識基礎(chǔ)，掌握善于創(chuàng)新的技能，努力提高持續(xù)創(chuàng)新能力，使自己成為祖國和人民需要的、富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才。要善于從馬克思主義理論中汲取營養(yǎng)，樹立科學的世界觀，把握正確的方法論，努力做科學探索和創(chuàng)新的先鋒。

第三，我們應(yīng)做到德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展。作為當代大學生的我們，要掌握扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識和最前沿的科學文化知識，以造福國家人民。沒有見識的科學知識，就不能發(fā)展經(jīng)濟，更談不上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，同時要堅持以德為先，德才兼?zhèn)?。中國目前社會上出現(xiàn)的社會腐敗和高科技犯罪等現(xiàn)象，為人們敲響了正確把握德才關(guān)系的警鐘。我們應(yīng)該知道，“德”是絕對不可以沒有的。第四，咱們應(yīng)該做一名視野開闊、胸懷寬廣的大學生。用開闊的視野不斷觀察不斷發(fā)展的中國，觀察日新月異的世界；用寬廣的胸襟向歷史學習，向人民群眾學習。試著吧個人的“小我”融入國家和集體的“大我”之中，在維護和實現(xiàn)國家與人民利益的過程中創(chuàng)造個人的輝煌人生。

第五，我們應(yīng)當知行統(tǒng)一、腳踏實地，努力將書本知識和實際行動密切聯(lián)系起來。一個人能都做到言行一致，是其能都在立身處世等方面取得成功的重要條件。在日常的學習和生活中，都應(yīng)時時提醒自己，比如應(yīng)該做的事情，認識到了，但是是否做到了。

第三篇：為全面建成小康社會而奮斗

盛會聚合力，共繪新藍圖。備受全市人民關(guān)注的中國共產(chǎn)黨第四次代表大會，在全體代表的共同努力下，圓滿完成了大會預(yù)定的各項任務(wù)，勝利閉幕。我們對大會的圓滿成功表示熱烈祝賀！

市第四次黨代會，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的大會，是一次民主團結(jié)、和諧奮進的大會。大會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞推進跨越發(fā)展、提升民生福祉、全面建成小康社會的主題，認真總結(jié)過去，科學謀劃未來，對我市今后一個時期經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀委。全市廣大黨員干部和人民群眾一定要認真學習貫徹黨代會精神，緊緊圍繞大會確定的目標任務(wù)，解放思想，開拓進取，奮發(fā)有為，為全面建成小康社會而努力奮斗！

全面建成小康社會，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求，是全市人民的期盼，是時代賦予我們的光榮使命。當前，我市全面建設(shè)小康社會已進入決戰(zhàn)決勝期。實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須堅持科學發(fā)展跨越發(fā)展總基調(diào)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民惠民為首要任務(wù)，大力實施工業(yè)強市、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強力突破工業(yè)化、城市化兩大重點，著力保障改善民生，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會全面進步。

實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須把加快發(fā)展作為最大的任務(wù)，堅持在發(fā)展中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中提升，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，力促縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展，深入推進改革開放，著力提高區(qū)域創(chuàng)新能力，在深化轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)又好又快發(fā)展。要堅持以加速城市化帶動城鄉(xiāng)一體發(fā)展，強力突破中心城區(qū)，推進都市區(qū)同城發(fā)展，加快發(fā)展縣城和小城鎮(zhèn)，快速提升城市化水平，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加強生態(tài)市建設(shè)，著力構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體、共同繁榮”的新格局；要以更大力度推進文化改革發(fā)展，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，全面繁榮文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快推動文化資源大市向文化強市跨越；要加強以增進民生幸福為重點的社會建設(shè)，促進城鄉(xiāng)居民收入較快增長，穩(wěn)步提高社會保障水平，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，全面推進社會管理創(chuàng)新，大力加強民主法治建設(shè)，建設(shè)人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的幸福家園。

實現(xiàn)全面建成小康社會目標，關(guān)鍵在黨，必須以改革創(chuàng)新的精神加強和改進黨的建設(shè)。要著眼于永葆黨的先進性，大力加強思想政治建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，深入推進反腐倡廉建設(shè)，大力倡樹實干為民的優(yōu)良作風，使各級黨組織成為推進改革發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。潮平岸闊催人進，風正揚帆正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在新一屆市委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進取，苦干實干，為全面建成小康社會，創(chuàng)造重慶人民幸福美好的新生活而努力奮斗！為全面建成小康社會而奮斗

第四篇：為全面建成小康社會增添正能量

為全面建成小康社會增添正能量

在深入學習十八大精神的熱潮中，我們送走了二0一二年，迎來了二0一三年?；仡欉^去的一年，在陜西省資產(chǎn)評估協(xié)會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了卓有成效的業(yè)績，開拓了新的業(yè)務(wù)，召開了第三屆會員大會，選舉了新一屆協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子，明確了新一年的任務(wù)。今年，又正值黨的十八大召開，為我們展現(xiàn)了建設(shè)美麗中國、全面建成小康社會的美好前景。評估戰(zhàn)線上的全體成員無不歡欣鼓舞，興奮至極。

黨的十八大是在胡錦濤主席領(lǐng)導(dǎo)下堅定不移走中國特色社會主義道路而取得巨大成就的形勢下召開的，是在科學發(fā)展觀取得難以估量績效的形勢下召開的。總結(jié)我們的奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發(fā)展觀。這就是我們的經(jīng)驗，是我們長期必須堅持的理論指導(dǎo)，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，我們必須認真學習，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，按照科學發(fā)展觀，科學的建設(shè)社會主義，科學的發(fā)展具有中國特色的市場經(jīng)濟，科學的深刻挖掘評估科學的理論和深層次含義，科學的研究和指導(dǎo)資產(chǎn)評估工作的建設(shè)、發(fā)展和創(chuàng)新。我認為，學習和貫徹十八大報告的精髓之一就在這一點，抓住了這一點才抓住了本質(zhì)，才抓住了理論與實踐相結(jié)合的結(jié)合點。正如報告中所指出的：“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面”?？倳浺步o我們指出：“必須努力學習馬克思主義理論，在學習中國特色社會主義理論體系特別是在學習實踐科學發(fā)展觀上下功夫，牢牢掌握認識世界、認識客觀規(guī)律的思想武器”。

學習貫徹十八大精神還必須牢牢抓住堅定不移地走中國特色社會主義道路這一根本，緊緊抓住貫徹黨的十八大報告精神，堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一條主線。道路決定命運，道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運、人民幸福。我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民革命九十多年，我們的幾代領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)我們浴血奮戰(zhàn)九十多年，找到的就是中國特色社會主義道路這一條路，改革開放以來我國的迅猛發(fā)展，取得的輝煌成就，就是因為我們走對了這條路，得之不易，我們必須倍加珍惜，按照以總書記為代表的黨中央所發(fā)出的奮進號召：堅定不移地走中國特色社會主義道路。只要按著這條路走下去，在慶賀中國共產(chǎn)黨成立100周年時一定能把我國全面建成小康社會。要走好這條路，必須深刻理解中國特色社會主義的含義。中國特色社會主義應(yīng)該包括道路方向、理論體系和制度保障，三者緊密結(jié)合，相互統(tǒng)一，缺一不可。走中國特色社會主義道路中心是經(jīng)濟建設(shè)，我們是搞資產(chǎn)評估工作的，就是為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的，為改革開放服務(wù)的，為建設(shè)小康社會服務(wù)的，那么，就必須全面深刻的理解中國特色社會主義的含義，并貫穿在資產(chǎn)評估的全過程，不斷研究和深化資產(chǎn)評估的理論和實踐，不斷開拓諸如績效考評這樣的新項目、新課題和新業(yè)務(wù)，不斷對評估業(yè)務(wù)進行創(chuàng)新和改革，使評估業(yè)務(wù)、評估理論不斷發(fā)展。通過我們的辛勤勞動和實際工作，忠心耿耿服務(wù)于中國特色社會主義，踏踏實實投身于中國特色社會主義，把我們的畢生精力毫無保留的貢獻給中國特色社會主義，貢獻給小康社會的建設(shè)，確保2020年全面建成小康社會。

今年，陜西省資產(chǎn)評估協(xié)會召開了第三屆會員代表大會，選出了以韓傳芝為會長、勞鑫為秘書長的新一屆協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子，這一屆領(lǐng)導(dǎo)班子不僅規(guī)劃了評估工作的發(fā)展，還給我們提出了新的要求，我們每一個評估戰(zhàn)線的同志，全省評估戰(zhàn)線的所有同仁，都應(yīng)該按照協(xié)會的要求做好自己的工作。黨的十八大召開后，協(xié)會又帶領(lǐng)并要求我們學好十八大文件，深刻領(lǐng)會好十八大精神，用十八大精神武裝我們的頭腦，指導(dǎo)我們的行動，在建設(shè)有中國特色社會主義道路的大潮中，做出各自的貢獻。我們必須這樣辦?？倳浾f“空談?wù)`國，實干興邦”。在協(xié)會的帶領(lǐng)下，我們絕不可空談，要實干，必須實干，只有這樣，才能振興中國，振興中華，振興中華民族，建設(shè)美麗中國?，F(xiàn)階段，首先靜下心來，結(jié)合自身實際，結(jié)合工作實際，學好十八大文件，學好“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗”的報告，學好總書記十八大以來的所有講話，要反復(fù)學，深入討論，深刻領(lǐng)會精神，用科學發(fā)展觀指導(dǎo)我們的實踐。在此基礎(chǔ)上，緊緊團結(jié)在陜西省資產(chǎn)評估協(xié)會周圍，在協(xié)會帶領(lǐng)下，把準方向，開拓業(yè)務(wù)，改革評估，提升水平，共同迎接美好的評估事業(yè)的春天。我們有決心，有信心，緊跟以習近平同志為核心的黨中央，堅定不移地走具有中國特色社會主義道路，撲下身子、實實在在地干，踏踏實實地實踐，為在中國共產(chǎn)黨建黨100周年慶全面建成小康社會貢獻我們的聰明才智，貢獻我們的一切，為建設(shè)小康社會匯聚正能量，釋放正能量，增添正能量。

第五篇：四個全面戰(zhàn)略布局與全面建成小康社會

四個全面戰(zhàn)略布局與全面建成小康社會

昊華能源

郭現(xiàn)峰

目

錄

一、“四個全面”的歷史背景.................................................................................................1

堅持問題導(dǎo)向，破解中國發(fā)展問題...............................................................................1 從“三個代表”重要思想到“四個全面”戰(zhàn)略布局.......................................................2 從“中國夢”提出到“四個全面”戰(zhàn)略布局........................................................................3 二、四個全面的科學內(nèi)涵及其重要意義...............................................................................5

科學內(nèi)涵...........................................................................................................................5 重要意義...........................................................................................................................8

三、共產(chǎn)主義與全面小康社會.............................................................................................10

四、如何全面建成小康社會.................................................................................................17 參考文獻.........................................................................................................................22

三、新的歷史條件下治國理政總方略——關(guān)于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局.22 四：奮力實現(xiàn)第一個百年奮斗目標——關(guān)于全面建成小康社會.............................31

一、“四個全面”的歷史背景

當今世界，和平、發(fā)展、合作是時代主題，面對激烈的國際競爭，在世界大變動中把握機遇、在國際大棋局中贏得主動，迫切需要胸懷全局、統(tǒng)籌謀劃，對治國理政進行頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局正是以習近平同志為核心的黨中央站在時代發(fā)展前沿，把黨和人民事業(yè)放到歷史長河和全球視野中來謀劃、推進，以非凡的世界眼光和戰(zhàn)略思維提出的黨在新形勢下治國理政的總方略。

堅持問題導(dǎo)向，破解中國發(fā)展問題

“四個全面”戰(zhàn)略布局蘊含著對中國發(fā)展方略的深邃思考。當代中國正處于全面建成小康社會的決勝階段，中華民族正處于走向偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，我們黨正在領(lǐng)導(dǎo)人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、對我們黨治國理政考驗之大都是前所未有的。特別是隨著我國邁入中等收入國家行列并向高收入國家邁進，如何跨越“中等收入陷阱”成為我國國家治理的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難;一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻;一系列深層次矛盾疊加顯現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展“兩難”問題明顯增多。新的發(fā)展階段、新的復(fù)雜情況、新的實踐要求，決定了頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的短期行為和碎片化方案已難以從根本上解決問題，迫切需要我們黨從治國理政的戰(zhàn)略層面來思考、設(shè)計和破局。“四個全面”戰(zhàn)略布局就是黨中央在解決突出問題中實現(xiàn)戰(zhàn)略突破、在把握戰(zhàn)略全局中推進各項工作的新思路新部署。這樣一個大思路使我們的發(fā)展方向更加明確、發(fā)展布局更加合理、發(fā)展戰(zhàn)略更加有效，是我們不斷解決復(fù)雜問題、化解風險挑戰(zhàn)新的韜略和法寶。

從“三個代表”重要思想到“四個全面”戰(zhàn)略布局

中共的每一代領(lǐng)導(dǎo)人都提出自己標志性的思想理論，如毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，作為執(zhí)政綱領(lǐng)及其個人的政治遺產(chǎn)。中共領(lǐng)導(dǎo)人都有自己的核心理論。每個理論也都具有自己的歷史地位。習近平上臺兩年后，第一次推出了屬于他自己的理論體系。

建黨以來，我們黨探索和回答如何建國，建設(shè)什么性質(zhì)的國家？什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等基本基本問題，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等大理論成果。總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，探索和回答了“什么是民族復(fù)興、怎樣實現(xiàn)民族復(fù)興”這樣的基本問題，進一步推進了馬克思主義中國化，是馬克思主義中國化的最新理論成果。

總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班的講話中指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，是新一屆黨中央在治國方略上開拓提升出的新版本，反映了馬克思主義中國化的新成就和新境界，是我們在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的行動指南。

從“中國夢”提出到“四個全面”戰(zhàn)略布局

十八大后，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，第一次集體活動是2012年11月29日，參觀《復(fù)興之路》展覽，總書記在參觀展覽時提出中國夢，指出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。隨著就是不斷筑夢，不斷探索中華民族的復(fù)興之路，逐步形成了 “四個全面”戰(zhàn)略布局。

“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成大體經(jīng)歷了三個階段。第一階段是從“一個全面”到“兩個全面”。2002年黨的十六大確立“三個代表”重要思想為黨的指導(dǎo)思想時，提出了“一個全面”，即“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，2007年黨的十七大在“實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求”章節(jié)中提出“確保到二0二0年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標”。十八大提出了“兩個全面”，即全面建成小康社會和全面深化改革開放，十八屆三中全會把十八大報告提出的“全面深化改革開放”簡化為“全面深化改革”。第二階段是從“兩個全面”到“三個全面”。2014年十八屆四中全會通過了《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。提出“必須全面推進依法治國”，從而把“兩個全面”擴展為“三個全面”。第三階段是從“三個全面”到“四個全面”。2014年12月，總書記在江蘇調(diào)研考察期間，強調(diào)“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”，首次將“四個全面”并提，把“三個全面”擴展為“四個全面”。

從中共十八大強調(diào)“全面建成小康社會”，到十八屆三中全會部署“全面深化改革”，再到十八屆四中全會要求“全面依法治國”、群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會宣示“全面從嚴治黨”，“四個全面”戰(zhàn)略布局清晰展現(xiàn)。二、四個全面的科學內(nèi)涵及其重要意義

以習近平同志為核心的黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，具有、創(chuàng)新的時代性內(nèi)容和嚴密的邏輯體系，是馬克思主義與中國實際相結(jié)合的新探索。深刻理解“四個全面”的科學內(nèi)涵，全面把握“四個全面”的歷史地位與指導(dǎo)作用，具有重大而深遠的意義。

科學內(nèi)涵

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，立足中國發(fā)展實際，堅持問題導(dǎo)向，逐步形成并積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。

準確把握“四個全面”的時代內(nèi)涵。全面建成小康社會，就是確保到2020年實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展，為實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興奠定堅實基礎(chǔ)。全面深化改革，就是以經(jīng)濟體制改革為重點，以處理好政府和市場關(guān)系為核心，全面推進經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革、國防和軍隊改革、黨的建設(shè)制度改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進依法治國，就是堅持走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面從嚴治黨，就是要落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴肅黨內(nèi)政治生活，從嚴管理干部，持續(xù)深入改進作風，嚴明黨的紀律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴治黨規(guī)律，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性。

1、全面建成小康社會：全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等五位一體的總體布局。其中，經(jīng)濟建設(shè)是中心，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。這一戰(zhàn)略目標是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進程中的一個重要里程碑。

2、全面深化改革：改革是社會主義發(fā)展的動力，是最鮮明的時代特征。全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域的改革密切配合。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署。當前，全面深化改革必須緊緊圍繞總目標，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。應(yīng)在基本確定主要改革舉措的基礎(chǔ)上，深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性，深入論證改革舉措可行性，把握好全面深化改革的重大關(guān)系，使各項改革舉措在目標取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。必須從全局看問題，看我們提出的各項重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展。對黨和人民事業(yè)有利的，對最廣大人民有利的，對黨和國家興旺發(fā)達、長治久安有利的，該改的就要堅定不移改，對歷史負責，對人民負責，對國家和民族負責。必須始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，立足于國家整體利益、根本利益、長遠利益進行整體部署，破除妨礙改革發(fā)展的思維定勢，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

3、全面依法治國：法律是治國之重器，良法是善治之前提。依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。全面依法治國，是我們黨在十五大提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家之后，對建設(shè)法治中國的進一步闡述。黨的十八屆四中全會對此作了全面具體的部署。全面依法治國，涉及思想觀念、體制機制、領(lǐng)導(dǎo)方式和作風建設(shè)等各方面。當前，關(guān)鍵是貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于推進依法治國的各項舉措，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的中國特色社會主義法治體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

4、全面從嚴治黨：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是做好黨和國家各項工作的根本保證。全面從嚴治黨，就是要落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴肅黨內(nèi)政治生活，從嚴管理干部，持續(xù)深入改進作風，嚴明黨的紀律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴治黨規(guī)律，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性。

“四個全面”戰(zhàn)略布局不是簡單的并列、平行關(guān)系，而是一個有機聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的整體，是具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的有機統(tǒng)一體。全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。不全面建成小康社會，發(fā)展缺少戰(zhàn)略目標，人民沒有奔頭。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動力，社會就沒有活力;不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定;不全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，共同筑就實現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國夢！

重要意義

“四個全面”，是習近平同志站在時代和全局的高度，在堅定中國自信、發(fā)展中國道路、優(yōu)化中國模式、總結(jié)中國經(jīng)驗，帶領(lǐng)人民推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中提出來的，既是我們黨把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新成果，又是實踐創(chuàng)新的巨大飛躍。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

1、開拓我們黨治國理政的新境界。不斷開拓治國理政的新境界，既是時代發(fā)展的要求，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提升的標志。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央直面當代中國和當今世界的重大課題，運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學世界觀方法論，深刻把握治國理政的若干重大關(guān)系，科學統(tǒng)籌治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防、改革發(fā)展穩(wěn)定，科學統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，思考謀劃治國理政一盤棋，先后提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的重大任務(wù)和戰(zhàn)略部署。“四個全面”廓清了治國理政的全貌，抓住了治國理政的關(guān)鍵，拎起了治國理政的總綱，集中體現(xiàn)了黨治國理政的新思路、新方略。

2、確立中國由大向強發(fā)展的總方略。由大向強，不僅是量的積累，更是質(zhì)的飛躍。如何實現(xiàn)這“關(guān)鍵一躍”，是我們黨治國理政的核心課題。由大向強可謂“樹大招風”，越是靠近世界舞臺中心、越是接近實現(xiàn)民族復(fù)興的目標，遇到的阻力和壓力就越大。同時，我國改革發(fā)展進入攻堅期、深水區(qū)，要用幾十年解決西方在幾百年的現(xiàn)代化進程中遇到的問題，還要解決自身特有的突出矛盾問題。國內(nèi)外安全風險疊加交織，面臨“中等收入陷阱”“西化分化陷阱”等，這些都給黨治國理政提出了新的課題和更高要求。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，就能更好統(tǒng)籌國家安全和發(fā)展利益，堅持走中國特色社會主義道路與實現(xiàn)中國夢的統(tǒng)一，堅持全面建成小康社會與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的統(tǒng)一，以全面深化改革來破解民族復(fù)興和現(xiàn)代化進程中遇到的各種深層次矛盾問題，以全面推進依法治國來確保發(fā)展風險有序可控，以全面從嚴治黨來強力鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

3、開啟接續(xù)打造“中國優(yōu)勢”的新篇章。無論是以中國特色社會主義的偉大成就繼續(xù)推動世界社會主義的發(fā)展，還是以“中國奇跡”的升級版實現(xiàn)從趕上時代到引領(lǐng)時代，核心都在于完善“中國模式”，打造和增創(chuàng)“中國優(yōu)勢”?！八膫€全面”是將實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色融入中國特色社會主義道路、理論體系、制度之中的大手筆，特別是明確把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，這意味著中國模式的核心之一是國家治理現(xiàn)代化。推進“四個全面”，中國特色社會主義制度必將更加成熟、更加定型。

“四個全面”蘊含的豐富戰(zhàn)略思想，既是建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略布局，又是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。我們要從思想上深刻認識和理解這個戰(zhàn)略布局，在實踐中提高貫徹落實好這個戰(zhàn)略布局的自覺性堅定性，全面支持國企改革，促進集團融合發(fā)展。

三、共產(chǎn)主義與全面小康社會

中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，既有遠大理想或最高綱領(lǐng)即實現(xiàn)共產(chǎn)主義，又有近期目標或最低綱領(lǐng)即建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。用最高綱領(lǐng)規(guī)定前進的方向，用最低綱領(lǐng)表達最高綱領(lǐng)在特定階段的實踐性目標。近代以來，中華民族面對著兩大歷史任務(wù)：一個是求得民族獨立和人民解放；一個是實現(xiàn)國家富強和人民幸福。新中國成立標志著第一個歷史任務(wù)完成，現(xiàn)在我們正著力完成第二個歷史任務(wù)。全面建成小康社會是我們黨在新世紀確立的戰(zhàn)略目標，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略中具有決定性意義的發(fā)展階段。這一目標在黨的十六大報告中基本成形，在黨的十八大報告中最終確立下來。這一目標是社會全面發(fā)展的目標，是中國夢的重要組成部分，反映了中國人民把中國建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的強烈期盼。

1、我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾

黨提出了到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，這是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。小康社會是中華民族自古以來追求的理想社會狀態(tài)。使用“小康”這個概念來確立中國的發(fā)展目標，既符合中國發(fā)展實際，也深得人民群眾的認同和支持。

改革開放之初，鄧小平同志首先用“小康”來詮釋中國式現(xiàn)代化，明確提出到20世紀末“在中國建立一個小康社會”的奮斗目標。在全黨全國各族人民共同努力下，鄧小平同志提出的目標在20世紀末如期實現(xiàn)，人民生活總體上達到小康水平。在這個基礎(chǔ)上，黨的十六大提出本世紀頭20年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標；黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會的新要求；黨的十八大對全面建設(shè)小康社會目標進行了充實和完善，將“全面建設(shè)小康社會”調(diào)整為“全面建成小康社會”，順應(yīng)了人民的新要求。30多年來，我們黨始終緊緊扭住這個奮斗目標，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，推動小康社會建設(shè)取得了顯著成績。黨的十八屆五中全會順應(yīng)我國經(jīng)濟社會新發(fā)展和廣大人民群眾新期待，賦予“小康”更高的標準、更豐富的內(nèi)涵。2020年如期全面建成小康社會，無論在中華民族發(fā)展史上，還是在世界發(fā)展史上、在社會主義發(fā)展史上，都具有極為重大的意義?；仡檸浊甑臍v史，豐衣足食一直是中國老百姓最樸素的追求和愿望。鴉片戰(zhàn)爭以來，中國人民從救亡圖存到推翻三座大山，從改變一窮二白面貌到建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、不斷推進改革開放，一直在為過上幸福美好生活而努力奮斗。全面建成小康社會目標實現(xiàn)之時，中國經(jīng)濟總量將達到近17萬億美元（2015年10.38萬億），中國人民將在全面解決溫飽問題的基礎(chǔ)上，普遍過上比較殷實富足的生活。這將是中國歷史上亙古未有的偉大跨越，也是中國對人類社會的偉大貢獻。

全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)、關(guān)鍵一步。全面小康和民族復(fù)興是兩個相互聯(lián)系、相互交融的階段。沒有全面小康的實現(xiàn)，民族復(fù)興就無從談起。今天為全面建成小康社會而奮斗，就是在為實現(xiàn)民族復(fù)興而奮斗。全面建成小康社會，標志著我們向著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興邁出了至關(guān)重要的一步。同時要認識到，作為擁有13億多人口的發(fā)展中大國，我國發(fā)展仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，特別是到2020年全國7000多萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，時間十分緊迫，任務(wù)相當繁重。近年來，全面打響脫困攻堅戰(zhàn)，千方百計、多種方式脫困。要使全體人民都過上更加美好的生活，還需要付出長期不懈的艱辛努力。全黨同志必須做好充分的思想準備和工作準備，認清形勢，堅定信心，繼續(xù)頑強奮斗，確保如期全面建成小康社會。

2、準確把握全面建成小康社會新的目標要求

“十三五”規(guī)劃綱要根據(jù)新形勢新情況，提出了全面建成小康社會新的目標要求，規(guī)劃和設(shè)計了未來美好生活的宏偉藍圖。

經(jīng)濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年（40.89萬億、2015年67.67萬億）翻一番，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進展明顯，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高，先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務(wù)業(yè)比重進一步提高。

創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高?？萍寂c經(jīng)濟深度融合，創(chuàng)新要素配臵更加高效，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)取得重大突破，自主創(chuàng)新能力全面增強，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。消費對經(jīng)濟增長貢獻繼續(xù)加大，投資效率和企業(yè)效率明顯上升。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯改善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。對外開放深度廣度不斷提高，全球配臵資源能力進一步增強，進出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國際收支基本平衡。

人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。就業(yè)比較充分，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，國民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴大。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護。開放型經(jīng)濟新體制基本形成。中國特色現(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

這些新的目標要求，與黨的十六大以來提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標要求相銜接，與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相一致，進一步明確了全面建成小康社會的基本內(nèi)涵，體現(xiàn)了目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，體現(xiàn)了堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。實現(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，經(jīng)濟必須保持一定的增長速度?！笆濉睍r期，國內(nèi)生產(chǎn)總值每年平均增長速度需保持在6.5%以上，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)翻一番目標。

3、全面小康是全面發(fā)展的小康

全面建成小康社會，更重要、更難做到的是“全面”?！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性?？倳洀娬{(diào)，如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴重，短板更加突出，就算不上真正實現(xiàn)了目標。

全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體全面進步的小康。全面小康社會要求經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。這是一個整體性目標要求，它們之間相互聯(lián)系、相互促進、不可分割。任何一個方面發(fā)展滯后，都會影響全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。要在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全面小康才能真正造福全體人民?？倳浿赋觯骸皼]有全民小康，就沒有全面小康?！比娼ǔ尚】瞪鐣?，是沒有人掉隊的小康。我們到時候不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。當前，影響實現(xiàn)全面建成小康社會目標的突出因素主要集中在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體的民生保障方面。要持續(xù)加大保障和改善民生力度，注重機會公平，保障基本民生，不斷提高人民生活水平，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。總書記強調(diào)：“沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康?！币哟蠼y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，作為全面建成小康社會的一項重要任務(wù)?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，不僅是縮小國內(nèi)生產(chǎn)總值總量和增長速度的差距，而且是縮小居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面的差距。

全面建成小康社會，要實事求是、因地制宜。我國幅員遼闊，各地發(fā)展差距較大，生產(chǎn)力發(fā)展水平多層次，不可能是“同一水平小康”，完全沒有差距是不可能的。全面建成小康社會是針對全國講的，不是每個地區(qū)、每個民族、每個人都達到同一個水平，不能把相關(guān)指標簡單套用到各省區(qū)市，那樣不科學，也不現(xiàn)實。如期全面建成小康社會，既要堅持一定標準，又要防止好高騖遠；既要考慮到2020年這個時間節(jié)點，又要立足于打基礎(chǔ)、謀長遠、見成效。

四、如何全面建成小康社會

全面建成小康社會，不是新一輪大干快上，不能靠粗放型發(fā)展方式、靠強力刺激抬高速度實現(xiàn)“兩個翻番”，否則勢必走到老路上去，帶來新的矛盾和問題。全面建成小康社會，必須考慮更長遠時期的發(fā)展要求，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展方式，這樣才能建成高質(zhì)量的小康社會，才能為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定更為牢靠的基礎(chǔ)。

1、維護和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期

全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，是做好各項工作的基本策略，也是解決前進道路上各種矛盾和問題、繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。

黨的十八大以來，我國發(fā)展面對新的風險和挑戰(zhàn)，各種矛盾和問題比較多地顯現(xiàn)出來。在這樣的情況下，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期是否還存在？總書記指出，盡管國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，但我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷沒有改變。一定要全面把握和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，不斷推動我們的事業(yè)取得新的更大勝利。這一重要論述，為我們落實好“十三五”規(guī)劃綱要、如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標奠定了戰(zhàn)略基石。

從國際看，世界政治經(jīng)濟形勢總體上有利于維護世界和平與發(fā)展大局，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，全球治理體系深刻變革，國際力量對比趨向平衡，我國發(fā)展具有相對穩(wěn)定的外部環(huán)境。從國內(nèi)看，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟長期向好基本面沒有改變。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，在增長速度不可避免換擋的同時，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展動力持續(xù)轉(zhuǎn)換，改革開放釋放出新的發(fā)展活力，良好發(fā)展態(tài)勢可以保持。

“知其事而不度其時則敗?！秉h中央作出重要戰(zhàn)略機遇期這一重大判斷以來，特別是國際金融危機發(fā)生以來，世情國情不斷變化，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵也相應(yīng)變化。一是國際金融危機破壞了世界經(jīng)濟增長動力，新的自主增長動力沒有形成，世界經(jīng)濟增長對我國經(jīng)濟增長的帶動力減弱，我們利用世界經(jīng)濟較快增長加快自身發(fā)展的條件發(fā)生深刻變化，必須更多依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)發(fā)展。二是主要國家去杠桿、去債務(wù)，全球需求增長和貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭，市場成為最稀缺的資源，利用國際市場擴張增加出口的條件發(fā)生深刻變化，必須把發(fā)展的立足點更多放在國內(nèi)，更多依靠擴大內(nèi)需帶動經(jīng)濟增長。三是世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，發(fā)達國家推進高起點“再工業(yè)化”，發(fā)展中國家加速工業(yè)化，我國要素成本快速提高，利用經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和原有比較優(yōu)勢的條件發(fā)生深刻變化，必須加快從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。四是發(fā)展中國家經(jīng)濟實力增強，發(fā)達國家經(jīng)濟實力相對下降、危機感上升，新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定處在激烈的利益折沖之中，我們利用原有規(guī)則招商引資、促進發(fā)展的條件發(fā)生深刻變化，必須積極參與全球經(jīng)濟治理，保護和擴大我國發(fā)展利益。五是隨著我國綜合國力持續(xù)增強，國際社會期待我國在更多領(lǐng)域承擔更多責任，一些國家同我國發(fā)展的摩擦上升，而那些不愿意看到中國發(fā)展壯大的勢力對我國的戒備和防范心理加重，聯(lián)手對我國進行牽制和遏制，我們集中力量發(fā)展經(jīng)濟的條件發(fā)生深刻變化，必須統(tǒng)籌國際國內(nèi)事務(wù)、統(tǒng)籌政治經(jīng)濟外交等各方面工作，在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中努力維護我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期。

中國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，增長速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟增長的動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。對此，我們要正確認識中國經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢和未來走向。當前，世界經(jīng)濟正在尋找新的增長動力，中國也正處于轉(zhuǎn)型升級的歷史關(guān)口，這種內(nèi)外聯(lián)動的“歷史性交匯”，讓我國仍然處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。但戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵發(fā)生了“兩個轉(zhuǎn)變”——由加快速度的機遇變?yōu)榧涌燹D(zhuǎn)型的機遇，由擴張規(guī)模的機遇變?yōu)樘岣哔|(zhì)量的機遇。機遇抓不住就是挑戰(zhàn)，讓稍縱即逝的機遇為我所用、倒逼變革，才能推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級，讓我國的發(fā)展占據(jù)國際競爭的制高點。在這樣的變與不變之下，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，成為來而不可失的“時”；準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，成為蹈而不可失的“機”。我們要準確判斷和把握中國經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)涵，抓住戰(zhàn)略機遇期，促進中國經(jīng)濟的新發(fā)展。

總之，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇，正在由原來規(guī)模快速擴張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)，在改革開放以來打下的堅實基礎(chǔ)上，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。對于我們能源企業(yè)關(guān)鍵是做好綠色開采，清潔利用工作，積極適應(yīng)和應(yīng)對能源革命。

2、破解制約全面建成小康社會的重點難點問題

現(xiàn)在，全面建成小康社會進入了決勝階段。總書記指出：“這個時跨本世紀頭20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點線沖刺的歷史時刻。完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，是我們的歷史責任，也是我們的最大光榮?！北仨毲逍芽吹剑缙谌娼ǔ尚】瞪鐣?，既具有充分條件，也面臨艱巨任務(wù)，前進道路并不平坦，諸多矛盾疊加、風險隱患增多的挑戰(zhàn)依然嚴峻復(fù)雜。如果應(yīng)對不好，或者發(fā)生系統(tǒng)性風險、犯顛覆性錯誤，就會延誤甚至中斷全面建成小康社會進程。

過去有一種看法認為，一些矛盾和問題是由于經(jīng)濟發(fā)展水平低、老百姓收入少造成的，等經(jīng)濟發(fā)展水平提高了、老百姓生活好起來了，社會矛盾和問題就會減少?，F(xiàn)在看來，不發(fā)展有不發(fā)展的問題，發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題，而發(fā)展起來后出現(xiàn)的問題并不比發(fā)展起來前少，甚至更多更復(fù)雜了。比如，如何解決好發(fā)展質(zhì)量和效益問題，如何解決好發(fā)展不平衡問題，如何增強風險防控意識和能力問題，等等。下大氣力破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題，這既是必須完成的任務(wù)，也是必須邁過的一道坎。

要著力轉(zhuǎn)方式、補短板。我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的一些突出問題，是影響如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重要因素。實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，要通過著力轉(zhuǎn)方式解決發(fā)展質(zhì)量和效益問題，通過著力補短板解決發(fā)展不平衡問題。要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動搖，同時必須堅持科學發(fā)展，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性，把經(jīng)濟社會發(fā)展的短板盡快補上，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

要把防風險擺在突出位臵。困難不容低估，風險要高度關(guān)注。當前和今后一個時期，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風險不斷積累甚至集中顯露的時期。我們面臨的重大風險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風險等。如果發(fā)生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程就可能被迫中斷。要著力增強風險防控意識和能力，力爭不出現(xiàn)重大風險或在出現(xiàn)重大風險時扛得住、過得去。各種風險往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個風險綜合體。各級黨委和政府要增強責任感和自覺性，把自己職責范圍內(nèi)的風險防控好，不能把防風險的責任都推給上面，也不能把防風險的責任都留給后面，更不能在工作中不負責任地制造風險。要加強對各種風險源的調(diào)查研判，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力，推進風險防控工作科學化、精細化，對各種可能的風險及其原因都要心中有數(shù)、對癥下藥、綜合施策，出手及時有力，力爭把風險化解在源頭，不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風險，不讓經(jīng)濟風險演化為社會政治風險，不讓國際風險演化為國內(nèi)風險。

全面建成小康社會是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，只有第一個百年奮斗目標如期實現(xiàn)了，第二個百年奮斗目標才能順利起步。決勝全面建成小康社會的偉大進軍，每一個中國人都有自己的責任。領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔當，人民群眾要增強主人翁意識，全黨全國各族人民要擰成一股繩，以必勝的信心、昂揚的斗志、扎實的努力，投身新的歷史進軍，朝著全面建成小康社會的宏偉目標奮勇前進！

參考文獻

《總書記系列重要講話讀本（2016年版）》中的三、四

三、新的歷史條件下治國理政總方略——關(guān)于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，立足中國發(fā)展實際，堅持問題導(dǎo)向，逐步形成并積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，確立了新的歷史條件下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措，是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關(guān)黨和國家長遠發(fā)展的總戰(zhàn)略，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了重要保障。

1.“四個全面”戰(zhàn)略布局是時代和實踐發(fā)展對黨和國家工作的新要求

任何科學理論都不是憑空產(chǎn)生的，而是時代的產(chǎn)物、實踐的產(chǎn)物。“四個全面”戰(zhàn)略布局是我們黨站在新的歷史起點上，總結(jié)我國發(fā)展實踐，適應(yīng)新的發(fā)展要求，堅持和發(fā)展中國特色社會主義新探索新實踐的重要成果?？倳浬羁讨赋?，“四個全面”戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。

“四個全面”戰(zhàn)略布局適應(yīng)了我國發(fā)展的現(xiàn)實需要。當今世界正處在一個加快演變的歷史性進程之中，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時全球治理體系深刻變革，不同制度模式、發(fā)展道路深層較量和博弈，能否在世界大變動中把握機遇、在國際大棋局中贏得主動，需要胸懷全局、統(tǒng)籌謀劃的大思考大智慧。當代中國正處于全面建成小康社會的決勝階段，中華民族正處于走向偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，我國發(fā)展所處的重要戰(zhàn)略機遇期沒有改變，仍然具有許多有利的發(fā)展條件。同時面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，對黨治國理政的考驗之大前所未有。總書記指出：“時和勢總體有利，但艱和險在增多。”如何更好把握發(fā)展機遇、贏得新的發(fā)展優(yōu)勢、戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，迫切需要我們黨從戰(zhàn)略層面提出治國理政的大格局大韜略?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，正是黨中央適應(yīng)我國發(fā)展新要求，站在時代最前沿進行的戰(zhàn)略謀劃和部署。

“四個全面”戰(zhàn)略布局順應(yīng)了人民群眾的愿望期盼。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨?？倳浿赋觯骸耙冀K把人民放在心中最高的位臵，牢記責任重于泰山，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，兢兢業(yè)業(yè)，夙夜在公，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗?！彪S著我國邁入中等收入國家行列，人民群眾對美好生活的愿景不斷提升。人們期待各項改革全面推進，期盼經(jīng)濟更有活力，政府更加高效，文化更加繁榮，生活更有保障，社會更加和諧，生態(tài)更加優(yōu)良，權(quán)益得到更好維護。如何把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實，讓改革發(fā)展成果更多惠及全體人民，需要我們黨進一步強化宗旨意識，進一步深化戰(zhàn)略考量，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，順應(yīng)了人民群眾過上更好生活的新期待，體現(xiàn)了全國各族人民的共同愿望和根本利益，把握了改革發(fā)展的大趨勢。

“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向、強烈的問題意識。總書記指出，事業(yè)越前進、越發(fā)展，新情況新問題就會越多，面臨的風險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預(yù)料的事情就會越多。當前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題依然存在，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨勇于擔當責任、敢于直面矛盾，不斷解決問題、化解挑戰(zhàn)的新法寶，使我們的前進方向更加明確，發(fā)展布局更加科學，戰(zhàn)略舉措更加有效。

當今時代，綜合國力競爭既表現(xiàn)為國家“硬實力”和“軟實力”的直接較量，更是國家戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略能力的深度角逐?？倳浿赋觯骸皯?zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。”“四個全面”戰(zhàn)略布局科學總結(jié)我們黨治國理政的實踐經(jīng)驗，深化擴展我們黨治國理政的理論視野和實踐領(lǐng)域，確立了續(xù)寫中國特色社會主義新篇章的行動綱領(lǐng)。這是我們黨推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的重大成果，集中體現(xiàn)了當代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，蘊含著對世界發(fā)展大勢的科學判斷，對中國發(fā)展方略的深邃思考，對人民根本利益的深切關(guān)懷，標志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、對社會主義建設(shè)規(guī)律、對人類社會發(fā)展規(guī)律的科學把握進入一個新境界。

2.“四個全面”戰(zhàn)略布局是具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的有機統(tǒng)一體

“四個全面”戰(zhàn)略布局，言簡意賅、精辟深刻，既有戰(zhàn)略目標又有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都蘊含著重大戰(zhàn)略意義，相互之間密切聯(lián)系、有機統(tǒng)一，具有緊密的內(nèi)在邏輯，是一個整體戰(zhàn)略部署的有序展開，共同支撐起中國特色社會主義事業(yè)全局。推進“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，一定要緊緊扭住全面建成小康社會這個戰(zhàn)略目標不動搖，緊緊扭住全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨三個戰(zhàn)略舉措不放松，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

全面建成小康社會是重大戰(zhàn)略目標，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中居于引領(lǐng)地位。全面建成小康社會，是我們黨確定的第一個百年奮斗目標，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步。總書記指出：“到2020年實現(xiàn)這個目標，我們國家的發(fā)展水平就會邁上一個大臺階，我們所有奮斗都要聚焦于這個目標。”必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，致力于建設(shè)改革發(fā)展成果真正惠及人民，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措，為如期全面建成小康社會提供重要保障。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面深化改革，著眼解決我們面臨的深層次矛盾和體制機制弊端，是增強中國特色社會主義生機活力、推動事業(yè)發(fā)展的強大動力。全面依法治國，著眼促進國家生活和社會生活的法治化制度化規(guī)范化，是實現(xiàn)黨和國家長治久安的重要保障。全面深化改革和全面依法治國，猶如鳥之兩翼、車之雙輪，為全面建成小康社會提供動力源泉和法治保障。全面從嚴治黨，著眼保持黨的先進性和純潔性，鍛造中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們黨提高執(zhí)政能力、完成執(zhí)政使命的迫切要求，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國提供根本保證。

要深刻認識“四個全面”之間的有機聯(lián)系，將其作為具有內(nèi)在理論和實踐邏輯關(guān)系的統(tǒng)一體來把握和理解?？倳洀娬{(diào)，三大戰(zhàn)略舉措對實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標一個都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。不全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

3.“四個全面”戰(zhàn)略布局蘊含著科學統(tǒng)籌的思想方法

“四個全面”戰(zhàn)略布局，創(chuàng)造性地把全面建成小康社會這一奮斗目標、全面深化改革這一發(fā)展動力、全面依法治國這一重要保障、全面從嚴治黨這一根本保證有機聯(lián)系、科學統(tǒng)籌起來，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義注入新的時代內(nèi)涵、提出新的更高要求，貫穿著辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀、方法論和歷史觀、價值論。

“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了全面、聯(lián)系的觀點。中國特色社會主義事業(yè)是全面發(fā)展、全面進步的事業(yè)。這一戰(zhàn)略布局堅持全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物。其中，對小康社會的要求是“全面建成”，對改革的要求是“全面深化”，對法治的要求是“全面推進”，對治黨的要求是“全面從嚴”，并把四個方面科學聯(lián)系起來，從整體上強調(diào)“四個全面”。正如總書記強調(diào)的那樣，“四個全面”戰(zhàn)略布局，“是一種很全面的觀點，不是單打一”。這深刻體現(xiàn)了把握中國特色社會主義事業(yè)全局的要求，彰顯了全局思維、戰(zhàn)略思維，是全面系統(tǒng)、辯證平衡觀點的實際運用。

“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了兩點論與重點論的統(tǒng)一。總書記指出：“在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的?！边@一戰(zhàn)略布局既統(tǒng)攬全局又突出重點，是我們在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，應(yīng)該抓住的主要矛盾和矛盾的主要方面，是工作的重點和著力點。在推進“四個全面”戰(zhàn)略布局過程中，既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。比如，我們既對全面建成小康社會作出全面部署，又強調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”；既對全面深化改革作出頂層設(shè)計，又強調(diào)突出抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革；既對全面依法治國作出系統(tǒng)部署，又強調(diào)以中國特色社會主義法治體系為總目標和總抓手；既對全面從嚴治黨提出系列要求，又把黨風廉政建設(shè)作為突破口，著力解決人民群眾反映強烈的“四風”問題，著力解決不敢腐、不能腐、不想腐的問題。

“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的要求。這一戰(zhàn)略布局著眼的是統(tǒng)籌把握、協(xié)調(diào)推進，把改革的“破”與法治的“立”統(tǒng)一起來，把偉大事業(yè)與偉大工程統(tǒng)一起來，把總體部署與具體規(guī)劃統(tǒng)一起來。總書記深刻指出：“必須在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴?！蔽覀冞^去犯一些歷史性的錯誤，往往就在于一種傾向掩蓋了另一種傾向。要始終注意平衡著力，通盤考慮各方面情況和進展，統(tǒng)籌好推進的速度、力度和進度，把握平衡、綜合施策，從而激發(fā)統(tǒng)籌兼顧的優(yōu)勢，達到更好效果。

“四個全面”戰(zhàn)略布局蘊含著豐富的哲理，集中體現(xiàn)了對馬克思主義立場觀點方法的自覺運用。落實好這一戰(zhàn)略布局，很重要的一點，就是要更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，增強戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力，既要在每一個“全面”上下功夫，又要在科學統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進“四個全面”整體上下功夫，使之共融共通、相互促進，共同推進新形勢下我們黨治國理政的偉大實踐。要準確把握我國不同發(fā)展階段的新變化新特點，使主觀世界更好符合客觀實際，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局推進的實際情況制定具體工作方針。要經(jīng)常、廣泛、深入開展調(diào)查研究，努力把真實情況掌握得更多一些、把客觀規(guī)律認識得更透一些，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局打下扎實的工作基礎(chǔ)。

4.自覺用“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想、引領(lǐng)工作

“四個全面”戰(zhàn)略布局，扭住事業(yè)發(fā)展中根本性、全局性、緊迫性的重大問題，擘畫了推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的頂層設(shè)計，集中體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標和舉措。落實好這一戰(zhàn)略布局，是一個艱巨復(fù)雜的過程。要不斷增強學習貫徹的自覺性堅定性，切實擔當起促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的責任，擔當起促進全面深化改革和全面依法治國的責任，擔當起促進全面從嚴治黨的責任，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

不斷提升貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局的思想自覺和行動自覺。統(tǒng)一思想才能統(tǒng)一行動。“四個全面”戰(zhàn)略布局是以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，要深刻理解這一戰(zhàn)略布局的理論淵源、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、內(nèi)在聯(lián)系和實踐要求，深刻認識這一戰(zhàn)略布局的重大政治意義、理論意義、實踐意義，深刻把握這一戰(zhàn)略布局貫穿的馬克思主義立場觀點方法，把對“四個全面”戰(zhàn)略布局的認識不斷提高到新水平，真正學懂、學透、學通，真正做到入耳、入腦、入心。

把“四個全面”戰(zhàn)略布局貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局是對黨和國家事業(yè)發(fā)展提出的總要求，各領(lǐng)域、各方面工作都要著力服務(wù)這一戰(zhàn)略布局，都必須從貫徹落實這一戰(zhàn)略布局的高度來謀劃和推動?？倳洀娬{(diào)，統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，是前無古人的偉大事業(yè)，是艱巨繁重的系統(tǒng)工程，必須加強黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以保證正確方向、形成強大合力。要按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，更加扎實地推進經(jīng)濟發(fā)展，更加堅定地推進改革開放，更加充分地激發(fā)創(chuàng)造活力，更加有效地維護公平正義，更加有力地保障和改善民生，更加深入地改進黨風政風。要對照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，找準工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出加強改進的政策舉措。要把協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作為評價地區(qū)發(fā)展、評價干部實績的重要標準，切實樹立起正確的發(fā)展導(dǎo)向、政績導(dǎo)向。

以“四個全面”戰(zhàn)略布局為指引攻堅克難、化解矛盾、解決問題。在落實“四個全面”戰(zhàn)略布局過程中，如何運用新發(fā)展理念，主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新，補齊全面建成小康社會的短板；如何進一步匯聚改革總力量、展現(xiàn)改革新作為、啃下改革硬骨頭，發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，推動改革持續(xù)不斷為發(fā)展提供強勁動力；如何引導(dǎo)全社會自覺尊法學法守法用法，努力實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進社會主義法治國家建設(shè)；如何鞏固管黨治黨成果、增強黨的凝聚力戰(zhàn)斗力，更好地用黨風政風引領(lǐng)社風民風等，都面臨著許多亟待解決的重大問題。必須立足發(fā)展實際，以重大理論和現(xiàn)實問題為導(dǎo)向，不斷提升工作水平和能力素質(zhì)，善于以科學思想方法分析問題，以過硬工作本領(lǐng)解決問題，扎扎實實把黨中央各項決策部署貫徹好落實好，推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階，推動黨的建設(shè)取得新進展。

協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。人民群眾是推動發(fā)展的根本力量，推進“四個全面”戰(zhàn)略布局是人民自己的事業(yè)。要把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用充分發(fā)揮出來，把13億多中國人民的積極性充分調(diào)動起來。要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進，善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，更好地從人民群眾中汲取無窮的智慧和力量。

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