第一篇：趙鐵錘和王樹鶴在煤礦職業(yè)健康工作會上講話

趙鐵錘和王樹鶴在煤礦職業(yè)健康工作會上講話

http://004km.cn 2010-08-27 10:30:28 國家安監(jiān)總局

國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室關(guān)于 印發(fā)趙鐵錘同志和王樹鶴同志在全國煤礦 職業(yè)安全健康工作座談會上講話的通知

煤安監(jiān)司辦?2010?21號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)?2010?15號）提出的“加大職業(yè)危害治理，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件”要求，穩(wěn)步推進(jìn)煤礦職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察工作，促進(jìn)煤礦企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，切實(shí)保護(hù)廣大煤礦從業(yè)人員的身心健康和生命安全，國家煤礦安全監(jiān)察局于2010年8月4日至5日在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市召開了全國煤礦職業(yè)安全健康工作座談會。國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘同志出席會議并講話，國家煤礦安全監(jiān)察局副局長兼總工程師王樹鶴同志作會議總結(jié)?，F(xiàn)將趙鐵錘同志和王樹鶴同志的講話印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)并抓好貫徹落實(shí)。

落實(shí)主體責(zé)任 強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察 扎實(shí)推進(jìn)煤礦職業(yè)安全健康工作

——在全國煤礦職業(yè)安全健康工作座談會上的講話

趙鐵錘（2010年8月4日）

同志們: 今天我們在這里召開全國煤礦職業(yè)安全健康工作座談會，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號，以下簡稱《通知》）精神，總結(jié)前一階段煤礦職業(yè)安全健康工作，分析新形勢下面臨的新情況、新問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，以大力實(shí)施《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）為抓手，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，扎實(shí)推進(jìn)煤礦職業(yè)安全健康工作。

會議的召開得到了內(nèi)蒙古自治區(qū)和赤峰市委市政府的大力支持與協(xié)助，內(nèi)蒙古煤礦安監(jiān)局、自治區(qū)安全監(jiān)管局等有關(guān)方面做了大量細(xì)致的工作，確保了會議的順利召開。在此，我謹(jǐn)代表國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局向承辦這次會議的同志們表示誠摯的謝意，向出席會議的各位代表表示親切的問候。我們的老部長、中國職業(yè)安全健康協(xié)會理事長張寶明同志本來要到會講話，由于另有公務(wù)不能到會，稍后將由協(xié)會楊書宏副秘書長代為宣讀寶明同志講話，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)。今天下午和明天上午的會議上，部分省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦企業(yè)將作典型發(fā)言，大家還要學(xué)習(xí)討論《規(guī)定》。希望與會代表認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各單位、各有關(guān)煤礦企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并就做好下一步煤礦職業(yè)安全健康工作積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

借此機(jī)會，我講兩個(gè)方面意見。

一、抓基層、打基礎(chǔ)，有力推進(jìn)煤礦職業(yè)安全健康工作取得新成效

去年以來，全國煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)和各地煤炭行業(yè)管理部門以及廣大煤礦企業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)和職業(yè)安全健康工作的重要指示精神，按照“源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督”的基本要求，堅(jiān)持把煤礦職業(yè)危害防治工作作為安全監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)管理的重要內(nèi)容，深入推進(jìn)職業(yè)危害防治，煤礦職業(yè)安全健康工作取得了一定成效。

（一）制度建設(shè)取得了新進(jìn)展。制度建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。為此，從國家到地方、再到企業(yè)，都高度重視煤礦職業(yè)安全健康工作的制度建設(shè)。

一是建立健全相關(guān)規(guī)章制度。去年“寧夏會議”后，為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦職業(yè)健康工作的通知》，制定了《煤礦職業(yè)危害防治工作方案》，并在日前印發(fā)了《規(guī)定》。上述每一份規(guī)范性文件，都是在廣泛調(diào)研和認(rèn)真總結(jié)各地、各部門及廣大煤礦企業(yè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求有關(guān)部門意見和建議基礎(chǔ)上出臺的，都對企業(yè)的主體責(zé)任和行業(yè)管理、監(jiān)管監(jiān)察部門的職責(zé)作出了明確規(guī)定。

二是研究制定相關(guān)配套文件。全國煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神和一系列文件規(guī)定要求，研究制定了具體的推進(jìn)辦法和措施，認(rèn)真落實(shí)煤礦職業(yè)安全健康各項(xiàng)制度。多數(shù)省級煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)和地方負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)危害監(jiān)督檢查工作的部門結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，研究制定了煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害防治和事故調(diào)查處理等一系列規(guī)范性文件。如內(nèi)蒙古、重慶、山東和江蘇等煤礦安監(jiān)局都按照要求制定了煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治工作的相關(guān)辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

三是煤礦企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理。一些煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和地方相關(guān)規(guī)定，根據(jù)國家確定的煤礦職業(yè)危害防治工作基本原則和基本要求，結(jié)合自身實(shí)際，確立了今后一個(gè)時(shí)期本單位職業(yè)安全健康工作重點(diǎn)。部分煤礦企業(yè)建立完善了職業(yè)危害防治管理制度和操作規(guī)程，教育、培訓(xùn)并引導(dǎo)煤礦職工遵守職業(yè)危害防治法律、法規(guī)、規(guī)章，正確使用、維護(hù)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)備，及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的職業(yè)危害事故隱患。山西同煤、陽煤、晉煤等大型國有企業(yè)建立了職業(yè)安全健康管理體系，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從集中開展安全檢查向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理的轉(zhuǎn)變。山東棗礦集團(tuán)高莊煤礦職業(yè)危害防治做到了保障機(jī)制嚴(yán)、管理機(jī)制嚴(yán)、落實(shí)機(jī)制嚴(yán)，在每年的健康體檢中無一人出現(xiàn)塵肺病及其他相關(guān)職業(yè)病，切實(shí)維護(hù)了職工的身心健康。

（二）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)取得了新進(jìn)步。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是推進(jìn)職業(yè)安全健康工作的關(guān)鍵。大部分煤礦企業(yè)能夠清醒地認(rèn)識到落實(shí)主體責(zé)任的重要性，采取一系列有效措施，為煤礦職工的安全健康做出了不懈努力。

一是注重加大安全投入。多數(shù)國有煤礦企業(yè)能夠堅(jiān)持以人為本，把勞動(dòng)保護(hù)作為維護(hù)煤礦職工健康權(quán)益的重要途徑，按照《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個(gè)體防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》，為接觸職業(yè)危害的煤礦職工提供符合要求的個(gè)體防護(hù)用品，并引導(dǎo)和督促其堅(jiān)持正確規(guī)范使用。部分企業(yè)加大職業(yè)危害防治資金的投入，定期對職業(yè)危害防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，確保正常使用。冀中能源峰峰集團(tuán)2005年以來投入1.89億元資金改造綜合防塵系統(tǒng)，還投入400多萬元配備高效防塵保護(hù)用品；中煤能源大屯煤電公司2006年以來職業(yè)衛(wèi)生方面平均每年投入近2000萬元；河南煤化集團(tuán)永煤公司設(shè)立了職業(yè)病防治專項(xiàng)基金，做到?？顚Ｓ?。

二是逐步健全完善管理機(jī)構(gòu)。大部分國有煤礦企業(yè)以不同形式成立了職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立了職業(yè)危害防治制度。特別是一些大型國有重點(diǎn)煤礦相關(guān)機(jī)構(gòu)健全，規(guī)章制度完善。部分地方國有煤礦也建立了職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)管理制度，并能夠按照有關(guān)規(guī)定開展一些職業(yè)危害防治工作?；幢?、潞安等礦業(yè)集團(tuán)公司均成立了以董事長或總經(jīng)理為組長的職業(yè)危害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；山西焦煤西山煤電公司實(shí)現(xiàn)了職業(yè)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)化、工作規(guī)范化、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化、檔案管理系統(tǒng)化、控制危害分級化、應(yīng)急救援制度化、職業(yè)衛(wèi)生考核責(zé)任化。

三是不斷提高技術(shù)裝備條件。一些大型煤礦企業(yè)采取綜合防護(hù)措施治理煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害因素，達(dá)到了國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。神華集團(tuán)神東公司利用國際先進(jìn)的管理體系持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康管理工作，采用負(fù)壓誘導(dǎo)式除塵系統(tǒng)降低工作面粉塵濃度；中平能化集團(tuán)與科研院所合作，開發(fā)和引進(jìn)高溫防治新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，有效治理礦井熱害，從而保護(hù)了煤礦職工的職業(yè)安全健康。

四是加大宣傳教育力度。許多煤礦企業(yè)通過多種形式開展了職業(yè)危害防治知識宣傳，在安全教育和技能培訓(xùn)中增加職業(yè)危害防治方面的內(nèi)容，并認(rèn)真做好培訓(xùn)工作，提高了煤礦工人的自我保護(hù)意識。遼寧阜新礦業(yè)集團(tuán)開展“職業(yè)病預(yù)防知識競賽”，向職工宣傳職業(yè)病防治知識；重慶松藻煤電公司按照《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》（GBZ158-2003）的要求，統(tǒng)一制作了職業(yè)危害警示標(biāo)識，懸掛在有職業(yè)危害因素的作業(yè)場所，提醒接觸職業(yè)危害人員加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)。

（三）煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作又有新舉措。嚴(yán)格監(jiān)察監(jiān)管是保障職業(yè)危害防治措施落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。去年以來，全系統(tǒng)緊密結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，依法監(jiān)督，研究推出了一系列新舉措，督促煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真抓好職業(yè)安全健康工作。一是積極開展專項(xiàng)監(jiān)察。各地貫徹落實(shí)國家安全監(jiān)管總局等四部委局《關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，組織開展了煤礦作業(yè)場所粉塵危害治理專項(xiàng)行動(dòng)，這次行動(dòng)將持續(xù)到今年底。江蘇煤礦安監(jiān)局在專項(xiàng)治理行動(dòng)中，已查出問題613個(gè)，提出整改建議145條，下達(dá)執(zhí)法文書207份。

二是注重源頭綜合防治。部分地區(qū)堅(jiān)持做到煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，堵住了職業(yè)危害源頭。山西省對建設(shè)項(xiàng)目和煤礦資源整合礦井嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)危害防治“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)和控制效果評價(jià)，要求從選址、總體布局、建筑衛(wèi)生學(xué)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、輔助衛(wèi)生設(shè)施、個(gè)體防護(hù)用品、職業(yè)衛(wèi)生管理等方面達(dá)到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，而且建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必須按照國家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行。

三是持續(xù)開展監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)把煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治和個(gè)體防護(hù)用品使用情況納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，對不同類型的煤礦開展了職業(yè)危害和個(gè)體防護(hù)用品監(jiān)察。河北煤礦安監(jiān)局開展了煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害“示范型”監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，創(chuàng)新了監(jiān)察方法，規(guī)范了監(jiān)察執(zhí)法工作。內(nèi)蒙古煤礦安監(jiān)局每年開展兩次煤礦職業(yè)危害監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，有力地推動(dòng)了企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。

四是注重發(fā)揮各方協(xié)作聯(lián)動(dòng)作用。全國總工會、中國職業(yè)安全健康協(xié)會和中國煤礦塵肺病治療基金會也高度關(guān)注煤礦職業(yè)危害防治，對煤礦職業(yè)安全健康工作給予了大力支持和幫助。去年以來，全總和職業(yè)安全健康協(xié)會積極派員參與我們組織的專題調(diào)研活動(dòng)，對北京、山東等8個(gè)省市的14個(gè)國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)集團(tuán)和部分地方國有煤礦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職業(yè)危害防治工作進(jìn)行了深入調(diào)研，基本掌握了目前煤礦職業(yè)危害防治工作的現(xiàn)狀，分析了存在的問題，總結(jié)了一些煤礦企業(yè)在職業(yè)危害防治方面好的做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)和促進(jìn)了煤礦職業(yè)病防治工作。

上述成績的取得，體現(xiàn)了黨和國家對煤礦職業(yè)安全健康工作的高度重視、對煤礦職工的親切關(guān)懷，也離不開各地、各有關(guān)部門及煤礦企業(yè)對煤礦職業(yè)安全健康工作的不懈努力和扎實(shí)工作，更凝聚著從事煤礦職業(yè)安全健康工作的廣大干部職工對事業(yè)的執(zhí)著追求與無私奉獻(xiàn)。在此，我代表國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局，向多年來為煤礦職業(yè)安全健康工作付出艱苦努力、灑下辛勤汗水、取得良好成效的各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地方煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門、相關(guān)社團(tuán)組織、科研院所、高等院校、中介機(jī)構(gòu)和廣大煤礦企業(yè)的干部職工，表示衷心的感謝！

盡管煤礦職業(yè)安全健康工作已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，但是與黨中央、國務(wù)院的要求和廣大人民群眾的期盼相比，還有較大差距。特別是我們必須看到現(xiàn)階段我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，原有的煤礦職業(yè)危害尚未得到完全控制，新的職業(yè)危害仍在不斷產(chǎn)生，煤礦職業(yè)安全健康形勢不容樂觀。一是煤礦塵肺職業(yè)病仍然多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國共報(bào)告職業(yè)病18128例，其中煤炭行業(yè)塵肺病例7336例，占全國塵肺病例總數(shù)的50.6%。二是職業(yè)危害事件多發(fā)。比如，發(fā)生了深圳農(nóng)民工集體患塵肺病、張海超“開胸驗(yàn)肺”等一系列職業(yè)危害事件。三是職業(yè)危害種類的范圍擴(kuò)大，一些作業(yè)場所職業(yè)危害因素超標(biāo)。分析其主要原因，一是一些地方和單位思想認(rèn)識不到位，重視程度不夠高。二是煤礦職業(yè)安全健康監(jiān)管監(jiān)察的機(jī)制體制尚未理順。三是一些煤礦歷史欠賬較多，基礎(chǔ)管理還很薄弱，科技裝備和技術(shù)手段有待提高。四是一些企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)尚需加強(qiáng)，職業(yè)危害防治的任務(wù)艱巨而繁重。這些都需要引起我們的高度重視，并在今后工作中采取更加積極有效措施加以改進(jìn)。

二、狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)煤礦職業(yè)安全健康工作

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期煤礦職業(yè)安全健康工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的決策部署，全面貫徹國務(wù)院《通知》精神，以落實(shí)《規(guī)劃》確定的工作目標(biāo)為重點(diǎn)，以組織實(shí)施《規(guī)定》為抓手，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)管，提高綜合防治能力，改善作業(yè)場所環(huán)境，有效控制煤礦職業(yè)危害，扎實(shí)推進(jìn)煤礦職業(yè)安全健康工作。

（一）進(jìn)一步提高抓好煤礦職業(yè)安全健康工作的思想認(rèn)識。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視煤礦職工的安全與健康。胡錦濤總書記在今年4月29日全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步保障勞動(dòng)者權(quán)益，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，從而生活得更有尊嚴(yán)。溫家寶總理指出：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價(jià)?？茖W(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，把人的生命放在第一位。黨的十六屆五中全會提出并確立了“安全發(fā)展”的理念以來，科學(xué)發(fā)展必須安全發(fā)展、以人為本首先要關(guān)愛生命，逐步成為全黨全社會的共識。當(dāng)前，職業(yè)健康已成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，做好職業(yè)安全健康工作是我們的職責(zé)所在，是礦工及家屬的熱切企盼，更是以人為本、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，也是建設(shè)和諧社會的題中應(yīng)有之義。全社會都應(yīng)該關(guān)愛生命、關(guān)注安全，從而把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)狀況逐步改善、廣大勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上。國務(wù)院剛剛下發(fā)的《通知》，又對我們做好職業(yè)危害防治、保護(hù)職工安全健康提出了新的更高要求。我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好煤礦職業(yè)安全健康工作的責(zé)任感和緊迫感，以全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》要求為強(qiáng)大動(dòng)力，提升煤礦職業(yè)安全健康工作水平，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）進(jìn)一步貫徹落實(shí)《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定》。一是深刻理解《規(guī)定》的意義和作用。近期出臺的《規(guī)定》，是堅(jiān)持以人為本、保護(hù)礦工職業(yè)安全健康的迫切需要，是促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神的重要舉措。《規(guī)定》在煤礦職業(yè)危害防治管理和申報(bào)，粉塵、噪音、高溫以及職業(yè)中毒防治，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，監(jiān)督檢查，事故認(rèn)定與調(diào)查處理等方面都作出了明確規(guī)定，同時(shí)明確了企業(yè)的主體責(zé)任和監(jiān)管監(jiān)察部門的職責(zé)，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。各部門、各煤礦企業(yè)要學(xué)習(xí)好、宣傳好、培訓(xùn)好《規(guī)定》，并要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，研究工作措施，切實(shí)將《規(guī)定》中的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。

二是大力開展宣傳教育活動(dòng)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志和網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)，普及煤礦職業(yè)安全健康知識，提高職業(yè)危害防治意識，提高職工自我保護(hù)意識。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督作用，督促煤礦企業(yè)自覺履行職業(yè)安全健康的責(zé)任和義務(wù)。鼓勵(lì)舉報(bào)煤礦職業(yè)危害違法行為，在全社會形成關(guān)心勞動(dòng)者職業(yè)安全健康、重視職業(yè)危害防治的良好氛圍。

三是開展好職業(yè)安全健康培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和職業(yè)安全健康管理人員的培訓(xùn)；加強(qiáng)對從事職業(yè)危害相關(guān)工作特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)要加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)測人員的培訓(xùn)工作；加強(qiáng)對煤礦職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)，確保技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)出具檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可靠性。同時(shí)，根據(jù)煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察人員的崗位職責(zé)和主要工作任務(wù)，積極做好對各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察人員職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及職業(yè)危害防治基本知識的培訓(xùn)工作。

四是逐步形成技術(shù)服務(wù)體系。整合現(xiàn)有煤炭職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法提供技術(shù)服務(wù)的國家級、省級技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，以及負(fù)責(zé)企業(yè)日常職業(yè)危害防治工作的內(nèi)部職業(yè)危害防治機(jī)構(gòu)，形成較為完善的職業(yè)危害監(jiān)督檢查三級技術(shù)支撐體系。同時(shí)，要加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。所有為煤礦企業(yè)提供服務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，都要向省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案，在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展相關(guān)工作。

（三）進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)職業(yè)安全健康工作主體責(zé)任。一是進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制和制度。煤礦企業(yè)要按照《規(guī)定》要求，建立健全14項(xiàng)職業(yè)危害防治制度，并建立健全職業(yè)危害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職業(yè)危害防治管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，負(fù)責(zé)職業(yè)危害防治日常管理工作；要建立健全職業(yè)危害防治管理制度和操作規(guī)程，并教育引導(dǎo)煤礦從業(yè)人員遵守職業(yè)危害防治法律、法規(guī)、規(guī)章，正確使用、維護(hù)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)備，及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的職業(yè)危害事故隱患；要加大職業(yè)危害防治的投入等。要按照規(guī)定做好職業(yè)危害因素的日常監(jiān)測和定期檢測評價(jià)工作，高度重視接觸職業(yè)危害從業(yè)人員的職業(yè)安全健康監(jiān)護(hù)工作，及時(shí)做好職業(yè)病患者的治療康復(fù)工作。同時(shí)，要及時(shí)、如實(shí)向駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)管部門申報(bào)職業(yè)危害，并接受煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治和綜合治理。凡新建、改建、擴(kuò)建煤礦必須做到職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，從源頭上控制職業(yè)危害；對存在職業(yè)危害的作業(yè)場所，要按照《規(guī)定》要求，采取有效的綜合防治措施，使作業(yè)場所職業(yè)危害濃（強(qiáng)）度符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求；要切實(shí)履行職業(yè)危害告知義務(wù)，公布職業(yè)危害信息；要依法按時(shí)為職工繳納工傷保險(xiǎn)等，保證從業(yè)人員依法享受工傷社會保險(xiǎn)待遇。

三是大力改善技術(shù)裝備條件。煤礦企業(yè)要積極依靠科技進(jìn)步，研制、開發(fā)、應(yīng)用有利于職業(yè)危害防治和保護(hù)煤礦職工安全健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，堅(jiān)決限制、逐步淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝和材料；要嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求，為從業(yè)人員配備符合要求的個(gè)體防護(hù)用品。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對煤礦職業(yè)安全健康工作的監(jiān)督檢查。一是強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)危害防治的監(jiān)察工作。要對煤礦職業(yè)危害防治工作實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察；依法組織查處煤礦職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為；監(jiān)督檢查地方政府煤礦安全監(jiān)管部門的職業(yè)危害日常監(jiān)督管理工作。各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和區(qū)域監(jiān)察分局要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，抓好職業(yè)危害監(jiān)察工作，切實(shí)將煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)察工作列入“三項(xiàng)監(jiān)察”（專項(xiàng)監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察、定期監(jiān)察）的內(nèi)容。

二是加強(qiáng)監(jiān)督管理。地方各級政府煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)危害防治的日常監(jiān)督管理工作。要建立健全機(jī)構(gòu)和人員，配臵必要的檢測設(shè)備；對煤礦企業(yè)違反職業(yè)危害防治法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P；對煤礦職業(yè)危害防治措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織煤礦職業(yè)危害專項(xiàng)整治。

三是嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。各級煤礦安全監(jiān)管部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“制定職業(yè)危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉塵檢測制度，為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品”等許可條件，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)，要積極組織開展示范企業(yè)建設(shè)。這次座談會之后，各地區(qū)要及時(shí)總結(jié)交流推廣煤礦職業(yè)危害防治工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推進(jìn)煤礦職業(yè)危害防治示范企業(yè)建設(shè)。通過選樹職業(yè)危害防治先進(jìn)單位，以典型引路的方式推動(dòng)煤礦職業(yè)危害防治工作深入開展，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升職業(yè)危害防治水平。

四是嚴(yán)肅查處職業(yè)危害事故。要按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的三項(xiàng)基本要求和“四不放過”原則，依法查處煤礦職業(yè)危害事故，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。要按照《規(guī)定》要求，重點(diǎn)做好作業(yè)場所粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)事故的查處，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，努力減輕粉塵危害，減少塵肺病的發(fā)生。

關(guān)于今年下半年的煤礦安全工作，我已在三季度視頻會和北戴河“研討班”上作了重點(diǎn)安排。針對近日接連發(fā)生的幾起事故，我再著重強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前煤礦安全工作，尤其是汛期的煤礦安全工作。今年以來，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)度快報(bào)，1—7月份，全國煤礦共發(fā)生事故788起、死亡1497人，同比起數(shù)減少107起、下降12%，死亡人數(shù)增加100人、增長7.2%。其中，發(fā)生較大及以上事故86起、死亡329人，同比增加14起、243人，分別增長19.4%和49.3%。尤其是發(fā)生30人以上的特別重大事故5起、死亡和下落不明201人，同比增加3起、93人，分別增長150%和86.1%。上周末和昨天又連續(xù)發(fā)生幾起較大和重大事故，山西省陽泉煤業(yè)集團(tuán)翼城縣劉溝煤礦7月31日發(fā)生一起地面私存炸藥爆炸事故，造成17人死亡、7人重傷、32人輕傷；黑龍江省雞西市恒山區(qū)鑫源煤礦7月31日發(fā)生一起透水事故，造成24人被困井下；貴州省遵義市仁懷市長崗鎮(zhèn)明陽煤礦8月3日發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，目前已造成14人死亡、2人失蹤、17人受傷（2人重傷），我們派副局長建華同志赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。這些事故集中反映的突出問題是：非法違法生產(chǎn)、建設(shè)；瓦斯防治特別是煤與瓦斯突出治理工作不深入；現(xiàn)場管理滑坡等等。對此，各地區(qū)、各單位一定要高度重視，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》要求，采取更加切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故。一是扎扎實(shí)實(shí)抓好“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《通知》精神，堅(jiān)決落實(shí)總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“打非”十個(gè)重點(diǎn)和“治違”十個(gè)重點(diǎn)的明確要求，進(jìn)一步落實(shí)各級地方政府“打非治違”的職責(zé)，進(jìn)一步突出強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，進(jìn)一步嚴(yán)格事故查處與責(zé)任追究，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。二是扎扎實(shí)實(shí)抓好煤礦安全“一三一”專項(xiàng)治理行動(dòng)。通過督促煤礦企業(yè)建立重大隱患整治效果評價(jià)制度，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題盯住不放、一抓到底，嚴(yán)防瓦斯爆炸、火藥爆炸、水災(zāi)、火災(zāi)等事故發(fā)生。三是扎扎實(shí)實(shí)抓好井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，因地制宜、分類指導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃、加大投入，推廣示范、宣傳典型，確保3年內(nèi)所有煤礦都建成“六大系統(tǒng)”，不斷提升煤礦安全保障能力。四是扎扎實(shí)實(shí)抓好整頓關(guān)閉和整合技改。各地要加快小煤礦關(guān)閉工作進(jìn)度，抓緊公告已經(jīng)關(guān)閉的小煤礦名單，確保完成今年關(guān)閉小煤礦1539處的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)到今年底全國小煤礦數(shù)量控制在1萬處以內(nèi)的目標(biāo)要求。要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦整合技改期限，加快推進(jìn)整合技改礦井實(shí)現(xiàn)管理強(qiáng)礦。加強(qiáng)對整合技改煤礦的監(jiān)管，凡是限期內(nèi)未實(shí)施改造、拖延工期未完成改造、在整合區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的煤礦，要取消其整合技改資格。五是扎扎實(shí)實(shí)督促企業(yè)將主體責(zé)任落實(shí)到位。要會同相關(guān)部門推進(jìn)、督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《通知》中規(guī)定的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場帶班制度，要求煤礦帶班干部與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。要更加重視、切實(shí)維護(hù)企業(yè)全體職工的安全保障權(quán)益，更好發(fā)揮企業(yè)職工在安全生產(chǎn)等方面的參與和監(jiān)督作用。

目前全國正值主汛期，繼南方部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害之后，雨帶正逐步由南方向北方地區(qū)移動(dòng)，防汛抗洪救災(zāi)正處在關(guān)鍵階段和緊要關(guān)頭。胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理作出重要指示，要求全力抓好各項(xiàng)防汛抗洪救災(zāi)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓好重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的工作，確保人民群眾生命安全。各地區(qū)、各煤礦企業(yè)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神上來，在地方各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極投入到防汛抗洪救災(zāi)工作中去，切實(shí)做好汛期和夏季高溫時(shí)節(jié)的煤礦安全工作。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)管行管部門，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)等部門的配合協(xié)作，完善和運(yùn)用防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切關(guān)注雨情汛情和地質(zhì)災(zāi)害等情況，及時(shí)發(fā)出極端天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，提醒敦促煤礦提前采取安全防范措施。二是要深刻吸取近年發(fā)生的淹井事故的慘痛教訓(xùn)，指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，暴雨天氣凡存在淹井隱患的煤礦，必須停產(chǎn)撤人。三是指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)做好高溫季節(jié)、高溫環(huán)境條件下的安全防護(hù)和職業(yè)病防治工作。同時(shí)，要加強(qiáng)煤礦安全應(yīng)急管理，建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好物資、設(shè)備、隊(duì)伍等方面的準(zhǔn)備，提高應(yīng)對處臵自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故的能力，確保煤礦安全度汛。

同志們，保護(hù)煤礦職工安全與健康的使命光榮，責(zé)任重大。讓我們在科學(xué)發(fā)展觀指引下，緊緊抓住加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一重要?dú)v史機(jī)遇，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，進(jìn)一步加大煤礦職業(yè)危害防治工作力度,不斷改善煤礦井下作業(yè)條件，努力保障廣大礦工的生命安全與職業(yè)健康，為促進(jìn)煤炭工業(yè)安全健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定而努力奮斗！

王樹鶴同志在全國煤礦職業(yè)安全健康 工作座談會上的總結(jié)講話（2010年8月5日）

同志們: 全國煤礦職業(yè)安全健康工作座談會今天就要結(jié)束了。這次座談會是在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新形勢下召開的一次煤礦職業(yè)安全健康的重要會議；是一次深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，總結(jié)煤礦職業(yè)安全健康工作，分析面臨的新形勢，交流經(jīng)驗(yàn)，組織實(shí)施《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定》（試行），進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦職業(yè)安全健康工作的重要會議?？偩指本珠L、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘同志親自到會并作了題為《落實(shí)主體責(zé)任 強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察 扎實(shí)推進(jìn)煤礦職業(yè)安全健康工作》的重要講話，充分肯定了全國煤礦職業(yè)安全健康工作取得的成效，同時(shí)深刻分析了煤礦職業(yè)安全健康工作面臨的嚴(yán)峻形勢，強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步做好煤礦職業(yè)安全健康工作的緊迫性，全面部署了下一步煤礦職業(yè)安全健康工作任務(wù)。

中國職業(yè)安全健康協(xié)會副秘書長楊書宏同志宣讀了協(xié)會理事長、老部長張寶明同志的講話，老部長語重心長，對煤礦職業(yè)安全健康工作寄予厚望。國家煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司司長劉云濤同志對執(zhí)行《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）作了說明。昨天下午，與會代表圍繞貫徹落實(shí)鐵錘同志的重要講話和《規(guī)定》進(jìn)行了認(rèn)真討論。大家一致認(rèn)為，這次會議開得很及時(shí)，很必要，鐵錘同志的重要講話實(shí)事求是，對新形勢下如何做好煤礦職業(yè)安全健康工作進(jìn)行了深入分析和深刻闡述，思路清晰，目標(biāo)明確，進(jìn)一步加深了大家對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)煤礦職業(yè)安全健康工作的認(rèn)識，增強(qiáng)了在新形勢下做好煤礦職業(yè)安全健康工作的使命感和責(zé)任感。大家在討論中對下一步的工作提出了很好的意見和建議，如將職業(yè)安全健康工作納入安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃、采用先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、加大宣傳力度提高全社會的職業(yè)安全健康意識、將職業(yè)安全健康納入科學(xué)的考核指標(biāo)體系等，都值得在今后的工作中借鑒吸收。大家在討論中認(rèn)為，出臺《規(guī)定》非常及時(shí)，有利于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范了煤礦監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)的職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察與防治工作。大家對于進(jìn)一步完善《規(guī)定》也提出了意見和建議。會后，我們將認(rèn)真梳理大家的意見和建議，在試行過程中進(jìn)一步聽取大家的意見，適時(shí)加以完善。剛才，6個(gè)單位作了典型發(fā)言，他們的經(jīng)驗(yàn)很好，很有引領(lǐng)作用，很值得學(xué)習(xí)借鑒。會議還印發(fā)了各地有關(guān)行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)材料，同樣也很值得學(xué)習(xí)借鑒，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合自身實(shí)際有效推進(jìn)煤礦職業(yè)安全健康工作。

下面就貫徹落實(shí)本次會議精神，講兩點(diǎn)意見。

一、學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好鐵錘同志講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦職業(yè)安全健康工作

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好鐵錘同志講話精神

一要提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)工作責(zé)任感。鐵錘同志講話對煤礦職業(yè)安全健康工作的重要性進(jìn)行了深刻闡述，我們要深入領(lǐng)會。煤礦職業(yè)安全健康工作是煤礦安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)煤礦職業(yè)安全健康工作是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)的必然要求。煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治直接關(guān)系廣大職工群眾身體健康和生命安全，做好煤礦職業(yè)健康工作，減少煤礦職業(yè)危害，為廣大職工創(chuàng)造應(yīng)有的良好作業(yè)環(huán)境是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的具體體現(xiàn)，是煤礦職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，是勞動(dòng)者體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活的合法權(quán)益。做好煤礦職業(yè)安全健康工作，是各級地方政府相關(guān)部門、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦企業(yè)義不容辭的責(zé)任。因此，我們要充分認(rèn)識做好煤礦職業(yè)安全健康工作的重要意義和肩負(fù)的責(zé)任，懷著對煤礦職工奉獻(xiàn)光和熱的崇高敬意，帶著對職工生命呵護(hù)的深厚情感，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)做好工作，真正把煤礦職業(yè)安全健康工作落實(shí)到位。

二要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)工作的緊迫感。鐵錘同志的講話全面分析全國煤礦職業(yè)安全健康工作面臨的形勢，在制度建設(shè)、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管監(jiān)察工作三個(gè)方面充分肯定去年全國煤礦職業(yè)安全健康工作座談會以來煤礦職業(yè)安全健康工作取得的進(jìn)展和成效的同時(shí)，指出了當(dāng)前煤礦存在職業(yè)病多發(fā)、職業(yè)危害事件多發(fā)、職業(yè)危害種類擴(kuò)大和職業(yè)危害因素超標(biāo)三個(gè)方面的突出問題，并從認(rèn)識不到位、重視不夠、監(jiān)管監(jiān)察體制不順、歷史欠賬多、企業(yè)主體責(zé)任需進(jìn)一步加強(qiáng)四個(gè)方面深刻分析了產(chǎn)生問題的原因，找到了問題的癥結(jié)所在，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦職業(yè)安全健康工作奠定了基礎(chǔ)。我們更要充分認(rèn)識當(dāng)前煤礦職業(yè)危害防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感，采取更加有力的措施，強(qiáng)化“源頭治理，科學(xué)防治，嚴(yán)格管理，依法監(jiān)督”，推進(jìn)煤礦職業(yè)安全健康狀況加快好轉(zhuǎn)。

三要把握工作重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對性。對于下一步的煤礦職業(yè)安全健康工作，鐵錘同志講了“四個(gè)進(jìn)一步”。即：進(jìn)一步提高抓好煤礦職業(yè)安全健康工作的思想認(rèn)識；進(jìn)一步貫徹落實(shí)《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定》（試行）；進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)職業(yè)安全健康工作主體責(zé)任；進(jìn)一步加強(qiáng)對煤礦職業(yè)安全健康工作的監(jiān)督檢查。上述四個(gè)方面的工作要求，內(nèi)容具體，措施有力，對于做好今后一個(gè)時(shí)期煤礦職業(yè)安全健康工作具有重要的指導(dǎo)意義。希望各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)要準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會，形成共識，按照有關(guān)要求，突出工作重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對性，進(jìn)一步推動(dòng)本地區(qū)、本部門和本企業(yè)煤礦職業(yè)安全健康工作的深入開展。

（二）認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹好鐵錘同志講話精神

一要全面及時(shí)傳達(dá)貫徹。鐵錘同志的重要講話是這次會議的主題。大家回去以后，要安排專門時(shí)間認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)講話精神。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把講話精神傳達(dá)到每一位監(jiān)察人員，讓大家把握當(dāng)前煤礦職業(yè)安全健康工作面臨的形勢和主要工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法工作；各省級煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門要將講話精神逐級傳達(dá)到市縣鄉(xiāng)煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門的相關(guān)人員和轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)，力求認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，全面加強(qiáng)日常監(jiān)管工作。各煤礦企業(yè)要按照有關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際抓好講話精神的傳達(dá)工作，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，推動(dòng)職業(yè)安全健康工作的開展。

二要做好宣傳貫徹。重點(diǎn)要做好兩個(gè)方面的工作,一方面要加強(qiáng)對做好煤礦職業(yè)健康工作重要意義的宣傳，要通過多種形式的宣傳讓大家認(rèn)識到做好煤礦職業(yè)安全健康工作是我們的職責(zé)所在，是礦工及家屬的企盼，更是以人為本、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，是建設(shè)和諧社會的應(yīng)有之義。另一方面要加強(qiáng)對當(dāng)前職業(yè)安全健康形勢任務(wù)的宣傳，讓大家明晰工作要求，主動(dòng)加強(qiáng)工作。通過我們的有效宣傳，在全社會形成人人關(guān)心、關(guān)注和支持職業(yè)安全健康工作的良好氛圍，為煤礦職業(yè)安全健康工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（三）認(rèn)真組織落實(shí)好鐵錘同志講話精神

鐵錘同志的講話從四個(gè)方面明確了今后煤礦職業(yè)安全健康工作的主要任務(wù)，當(dāng)前的關(guān)鍵是要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的實(shí)際情況，采取有力措施，把會議確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一是加大工作力度。把煤礦職業(yè)安全健康工作作為安全生產(chǎn)工作密不可分的重要組成部分，在工作中要堅(jiān)持把防范煤礦生產(chǎn)安全事故與加強(qiáng)煤礦職業(yè)安全健康工作一并抓好，整體推進(jìn)。

二是落實(shí)工作職責(zé)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將煤礦職業(yè)安全健康工作納入“三項(xiàng)監(jiān)察”之中，要制定監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，確保工作落實(shí)；煤礦安全監(jiān)管部門要切實(shí)履行日常監(jiān)管職能，認(rèn)真做好煤礦職業(yè)安全健康的日常監(jiān)管工作；煤炭行業(yè)管理部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，督促煤礦企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，做好煤礦職業(yè)安全健康工作；煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，采取有效措施，主動(dòng)落實(shí)職業(yè)防治標(biāo)準(zhǔn)和職工個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好煤礦職業(yè)安全健康工作。

三是典型引路。各地區(qū)要及時(shí)總結(jié)交流推廣煤礦職業(yè)危害防治工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推進(jìn)煤礦職業(yè)危害防治示范企業(yè)建設(shè)。通過選樹職業(yè)危害防治先進(jìn)單位，以典型引路的方式推動(dòng)煤礦職業(yè)危害防治工作深入開展，引導(dǎo)企業(yè)提升職業(yè)危害防治水平。各地區(qū)和各企業(yè)要開創(chuàng)性地開展工作，勇于開創(chuàng)職業(yè)安全健康工作新局面，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)職業(yè)安全健康工作的發(fā)展進(jìn)步。

二、切實(shí)抓好《規(guī)定》的宣貫和落實(shí)

國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)的《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定》（試行），是規(guī)范煤礦職業(yè)安全健康工作的重要文件，希望各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦企業(yè)要按照鐵錘同志的講話要求嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一是宣傳發(fā)動(dòng)要到位。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦企業(yè)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識《規(guī)定》出臺的重要意義，切實(shí)做好《規(guī)定》的宣貫工作，要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的實(shí)際情況，通過舉辦專題培訓(xùn)班、研討會、宣貫會、印發(fā)宣傳資料以及利用新聞媒體等多種形式做好《規(guī)定》的宣貫工作，要將《規(guī)定》的內(nèi)容納入到監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)相關(guān)管理人員、企業(yè)員工和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的各類培訓(xùn)之中，通過培訓(xùn)讓煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、企業(yè)員工和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)人員掌握《規(guī)定》的內(nèi)容，并自覺貫徹執(zhí)行。

二是監(jiān)督檢查要到位。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤炭行業(yè)管理部門要依照《規(guī)定》提出的職責(zé)分工和權(quán)限，抓好煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)督檢查工作。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要做好煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案、職業(yè)危害事故查處與認(rèn)定工作；各級煤礦安全監(jiān)管部門要做好作業(yè)場所職業(yè)危害的日常監(jiān)管、煤礦企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治措施的監(jiān)督檢查、組織職業(yè)危害專項(xiàng)治理等工作；各級煤炭行業(yè)管理部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理的優(yōu)勢，按照《規(guī)定》的要求組織企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治措施，支持和引導(dǎo)煤礦企業(yè)切實(shí)做好煤礦職業(yè)安全健康工作。

三是企業(yè)主體責(zé)任要到位。煤礦企業(yè)要按照《規(guī)定》的要求，切實(shí)做好煤礦職業(yè)危害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)和職業(yè)病防治院所的建立和委托、規(guī)章制度建立、從業(yè)人員培訓(xùn)和健康監(jiān)護(hù)、個(gè)體防護(hù)用品配備及使用管理、職業(yè)危害防治經(jīng)費(fèi)保障、職業(yè)危害申報(bào)管理等工作，并嚴(yán)格按照《規(guī)定》中對粉塵、噪聲、高溫、職業(yè)中毒等職業(yè)危害因素監(jiān)測內(nèi)容及周期、治理措施等具體規(guī)定做好職業(yè)危害因素的監(jiān)測、治理工作，努力做到煤礦作業(yè)場所的環(huán)境達(dá)到規(guī)定的要求，保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)安全與健康。

四是技術(shù)機(jī)構(gòu)管理要到位。為煤礦企業(yè)提供服務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《規(guī)定》的要求，在省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案，儀器設(shè)備和人員要符合煤礦安全要求，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)依法依規(guī)、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地開展檢測、評價(jià)工作，并對其檢測、評價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下目前正在進(jìn)行的煤礦作業(yè)場所粉塵危害專項(xiàng)治理工作。為貫徹落實(shí)國家安全監(jiān)管總局等四部委局《關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，國家煤礦安監(jiān)局在全國范圍內(nèi)組織開展了煤礦作業(yè)場所粉塵危害治理專項(xiàng)行動(dòng)，這次行動(dòng)將持續(xù)到年底。目前專項(xiàng)治理行動(dòng)第一階段即煤礦企業(yè)自查自改階段的任務(wù)已經(jīng)基本完成，下一步將進(jìn)入監(jiān)管監(jiān)察部門檢查和總結(jié)階段。希望各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)真貫徹本次會議精神，切實(shí)抓好現(xiàn)場監(jiān)督檢查和總結(jié)階段的工作，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果。

同志們，今后一個(gè)時(shí)期我們面臨的煤礦職業(yè)安全健康工作任務(wù)艱巨繁重。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會議的部署，以全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》為契機(jī)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)煤礦職業(yè)健康工作的新局面，為保護(hù)廣大煤礦從業(yè)人員的職業(yè)安全與健康做出我們新的更大的貢獻(xiàn)

第二篇：9.14轉(zhuǎn)發(fā)趙鐵錘和王樹鶴在在全國煤礦職業(yè)安全健康工作座談會上的講話會議紀(jì)要

會議紀(jì)要

時(shí)間：2010年9月14日

地點(diǎn)：調(diào)度會議室

主 持 人：李財(cái)

參加人員：副總以上礦領(lǐng)導(dǎo)、職能管理部門、生產(chǎn)、輔助單位負(fù)責(zé)人 記錄：高劍

會議主題：傳達(dá)貫徹中煤安【2010】732號轉(zhuǎn)發(fā)《國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室關(guān)于印發(fā)趙鐵錘同志和王樹鶴同志在煤礦職業(yè)安全健康工作座談會上講話的通知》

內(nèi)容：

會議首先礦長李財(cái)同志傳達(dá)了《國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室關(guān)于印發(fā)趙鐵錘同志和王樹鶴同志在煤礦職業(yè)安全健康工作座談會上講話的通知》重要文件精神，并進(jìn)行了學(xué)習(xí)，具體內(nèi)容如下：

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)和職業(yè)安全健康工作的重要指示精神，按照“源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督”的基本要求，堅(jiān)持把煤礦職業(yè)危害防治工作作為安全監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)管理的重要內(nèi)容，深入推進(jìn)職業(yè)危害防治，煤礦職業(yè)安全健康工作取得了一定成效。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的決策部署，全面貫徹國務(wù)院《通知》精神，以落實(shí)《規(guī)劃》確定的工作目標(biāo)為重點(diǎn)，以組織實(shí)施《規(guī)定》為抓手，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)管，提高綜合防治能力，改善作業(yè)場所

環(huán)境，有效控制煤礦職業(yè)危害，扎實(shí)推進(jìn)煤礦職業(yè)安全健康工作。

3、要按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的三項(xiàng)基本要求和“四不放過”原則，依法查處煤礦職業(yè)危害事故，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。要按照《規(guī)定》要求，重點(diǎn)做好作業(yè)場所粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)事故的查處，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，努力減輕粉塵危害，減少塵肺病的發(fā)生。

4、7、會議要求各單位要嚴(yán)貫徹、學(xué)習(xí)重要文件精神，把中煤安

[2010]662號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》的通知傳達(dá)到每一個(gè)員工。

第三篇：在樹八榮八恥先進(jìn)人物座談會上的講話（煤礦）

同志們：

為了更好地學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述，今天我們在這里召開由先進(jìn)人物和各類人員參加的弘揚(yáng)“八榮八恥”座談會。目的是通過座談，使我們進(jìn)一步牢記八榮八恥，從現(xiàn)在做起，從我做起，爭做弘揚(yáng)“八榮八恥”的模范。“八榮八恥”的具體內(nèi)容是：以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥，以辛勤勞動(dòng)為榮，以好逸惡勞為恥；以團(tuán)結(jié)互助為榮；以損人利己為恥；以誠實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。這“八榮八恥“觀涵蓋了愛國主義。社會主義。以及中華民族文化的行為規(guī)范和道德要求，體現(xiàn)了科學(xué)的世界觀。人生觀。價(jià)值觀的有機(jī)統(tǒng)一。是中國傳統(tǒng)和時(shí)代精神完美結(jié)合的生動(dòng)體現(xiàn)。

弘揚(yáng)社會主義的榮辱觀，我們工人階級應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)主力軍的作用，做弘揚(yáng)正氣的模范?！鞍藰s八恥”觀給我們?nèi)w職工提出了新的更高的要求，作為我們煤炭企業(yè)的職工，就必須要時(shí)時(shí)講安全，處處講安全。以安全生產(chǎn)為榮，以發(fā)生事故為恥。以遵章守紀(jì)為榮；以違章作業(yè)為恥，以愛礦如家為榮，以破壞礦區(qū)和諧為恥。我們做為職工隊(duì)伍中先進(jìn)分子的一員，要以主人翁的姿態(tài)。帶頭做“八榮八恥”的模范，要從我做起。從現(xiàn)在做起，從身邊的小事做起，要力爭做“六個(gè)模范”。即做愛崗敬業(yè)的模范；做崇尚科學(xué)的模范；做團(tuán)結(jié)互助的模范；做遵紀(jì)守法講安全的模范；做艱苦奮斗的模范；做當(dāng)表率嚴(yán)于律己的模范。

全礦干部要經(jīng)常用“八榮八恥”的內(nèi)容來對照檢查自己的行為。保持謙虛謹(jǐn)慎不斷進(jìn)取的思想狀態(tài)，更好的為職工群眾服務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，做好自己的本職工作。要做到以為職工群服務(wù)為榮，以目無群眾為恥；以開拓創(chuàng)新為榮，以不求進(jìn)取為恥；以安全第一為榮，以違章指揮為恥。為順利完成我礦的各項(xiàng)任務(wù)發(fā)揮帶頭作用。

今年一季度，我礦生產(chǎn)原煤129141噸。掘進(jìn)總進(jìn)尺完成4412米，企業(yè)虧損541萬元，扣除入井津貼漲價(jià)因素34萬元，企業(yè)實(shí)際虧損507萬元，比本年計(jì)劃虧損減虧23萬元。安全生產(chǎn)消滅了死亡事故和機(jī)電運(yùn)輸二類以上人身事故。到現(xiàn)在我們已經(jīng)連續(xù)17個(gè)月實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。這些是在座的各位勞模、先進(jìn)人物和全礦干部職工用汗水和智慧共同澆灌的結(jié)果，是大家共同努力的結(jié)果，在這里我向大家表示衷心的感謝。謝謝大家，你們辛苦了。今年，我礦的生產(chǎn)安全形勢依然嚴(yán)峻，完成全年的各項(xiàng)工作目標(biāo)，任重而道　遠(yuǎn)，需要?jiǎng)趧?dòng)模范和全礦干部職工戮力同心去耕耘，去努力。借此機(jī)會，我對大家提四點(diǎn)希望和要求：

一、勞動(dòng)模范和先進(jìn)人物要起帶頭作用。今天參加會議的勞動(dòng)模范和先進(jìn)人物，你們對我礦的改革和發(fā)展事業(yè)充滿了激情。愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精本文來自文秘之音網(wǎng)神，在你們身上得到了充分體現(xiàn)。你們是我礦勞動(dòng)者的杰出代表，今后你們要在各項(xiàng)工作中起帶頭作用，要無愧于組織的信任和職工們的認(rèn)同，要無愧于你們用智慧和勤勞的汗水獲得的榮譽(yù)稱號。

二、各單位要把學(xué)習(xí)樹立社會主義榮辱觀和愛崗敬業(yè)有機(jī)結(jié)合起來。按照“八榮八恥”要求加強(qiáng)對職工的愛崗敬業(yè)教育，使職工們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)而全身心的投入到安全生產(chǎn)工作中，確保各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，為我礦的改革發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

三、發(fā)揚(yáng)勞模精神，在我礦生產(chǎn)經(jīng)營工作中建新功 立新業(yè)。今年我礦生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨，采場接續(xù)依然緊張，加之解放層開采造成單位成本上升。今年要完成55萬噸的生產(chǎn)任務(wù)，全礦上下容不得半點(diǎn)松懈，更不得有“歇一口氣”的想法，希望廣大勞模標(biāo)兵，先進(jìn)人物，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勞模精神和煤礦工人特別能戰(zhàn)斗的精神，全力投入到我礦的生產(chǎn)建設(shè)之中，把我礦的生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)帶向一個(gè)新的春天。

四、當(dāng)好安全生產(chǎn)的把關(guān)人，為安全生產(chǎn)保好駕護(hù)好航。要充分發(fā)揮好自己的模范帶頭作用，動(dòng)員和帶領(lǐng)廣大干部職工積極主動(dòng)地反三違、查隱患、堵漏洞，特別是對于井下現(xiàn)場操作、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作、一通三防管理過程中，以及地面安全管理過程中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取防范措施進(jìn)行落實(shí)，以確保我礦安全生產(chǎn)的長治久安，全面推進(jìn)安全文明和諧礦區(qū)建設(shè)上水平。

勞動(dòng)模范標(biāo)兵人物是全社會的寶貴財(cái)富，是推動(dòng)我礦改革發(fā)展的骨干力量。我們既要學(xué)習(xí)宣傳他們，更要強(qiáng)化“以人為本”的理念，完善科學(xué)的用人機(jī)制，進(jìn)一步關(guān)心、愛護(hù) 和支持他們的成長，為他們的學(xué)習(xí)、工作和生活創(chuàng)造更好的條件，以在全礦迅速掀起一個(gè)“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的熱潮。

同志們，讓我們以先進(jìn)模范人物為榜樣，大力弘揚(yáng)社會主義榮辱觀，求真務(wù)實(shí)，立足本職，努力拼搏，為全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)、而努力奮斗！

第四篇：王樹鶴在防治煤與瓦斯突出事故現(xiàn)場座談會上的講話

國家煤礦安全監(jiān)察局副局長王樹鶴在 防治煤與瓦斯突出事故現(xiàn)場座談會上的講話

(根據(jù)講話錄音整理)

近期以來，全國煤礦發(fā)生了多起煤與瓦斯突出事故，特別是登封市發(fā)生了“9〃21”事故。今天我們對事故進(jìn)行了分析，交流了防突方面的工作經(jīng)驗(yàn)和最新技術(shù)，就下一步的加強(qiáng)防突工作進(jìn)行了廣泛的座談。大家講的非常好，大家的發(fā)言，使我很受啟發(fā)，很有收獲，今天這個(gè)會議召開的很有必要，很有效果。我體會有三個(gè)效果：

一、會議深刻分析了“9·21”等多起煤與瓦斯突出事故的原因和教訓(xùn)，為我們提供的警示，有利于我們舉一反三，針對重點(diǎn)問題，采取相應(yīng)措施。

（一）突出煤層發(fā)生突出事故雖然有突發(fā)性、不確定性，但是不采取措施，就會發(fā)生事故，所以在防治突出煤層發(fā)生突出這個(gè)問題上來不得半點(diǎn)僥幸，要切實(shí)高度重視，不能有絲毫馬虎。

（二）目前，我們煤礦在防治煤與瓦斯突出這一方面存在的問題仍然很多，有的相當(dāng)嚴(yán)重，所以在防治煤與瓦斯突出這方面的工作必須進(jìn)一步加大工作力度。

（三）小煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)、資源整合不規(guī)范、邊基建邊生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)等問題還非常嚴(yán)重，必須采取有力措施加以遏制，要采取堅(jiān)決的措施，努力創(chuàng)造良好的生產(chǎn)秩序。

2連續(xù)發(fā)生了7起較大的瓦斯突出事故，重大瓦斯突出事故占同類事故比例的53.8%和50%，瓦斯突出事故日趨上升的趨勢非常嚴(yán)重，特別是“9〃21”重大煤與瓦斯突出事故。我們要切實(shí)認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，通過全國煤礦瓦斯事故分析中存在的問題，再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面：

對國有大礦來說，存在的主要問題是：

1、對防突工作認(rèn)識不到位，工作不適應(yīng)，防突工作在現(xiàn)場沒有得到真正落實(shí)，部分國有大礦在防突工作上抓的力度不夠，現(xiàn)場管理不嚴(yán)格，沒有真正做到先抽后采，沒有真正做到抽、掘、采平衡。

2、在對待煤與瓦斯突出這個(gè)問題上，看困難多，強(qiáng)調(diào)客觀多，工作不主動(dòng)、不積極。對自己的條件認(rèn)識深度不夠，采取的措施針對性不強(qiáng)，沒有形成本企業(yè)一套從設(shè)計(jì)到工作面收尾等一整套防治煤與瓦斯突出的技術(shù)體系，工作處于被動(dòng)狀態(tài)。防治煤與瓦斯突出體系上要做到，有開采解放層條件的就開采；沒有條件的，就做巖巷穿層抽放。

3、國有重點(diǎn)煤礦隨著開采的增加，突出的危險(xiǎn)性越來越嚴(yán)重，瓦斯突出的規(guī)律和強(qiáng)度也有很大的變化，對這些問題，國有重點(diǎn)煤礦反應(yīng)不敏感，研究不夠，思想和工作不適應(yīng)。

小煤礦在防治煤與瓦斯突出方面存在：

1、絕大部分礦井此項(xiàng)工作沒有開展，在防突方面違法違章現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

2、明知是突出煤層，不戴這個(gè)帽子，仍然在突出煤層作業(yè)，特別是在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了突出預(yù)兆的情況下，仍然冒險(xiǎn)作業(yè)。因此，對小煤礦防突工作必須下大力度，不采取措施，措施不到位，就是不能生產(chǎn)。

3、在防治煤與瓦斯突出工作中，區(qū)域防突措施力度不夠，還有部分礦井不開采保護(hù)層，部分礦井不進(jìn)行超前預(yù)抽，就是靠所謂的局部措施，打一打鉆，而且這些局部措施管理不落實(shí)，也不到位，結(jié)果造成事故?，F(xiàn)在的問題是打鉆就可能誘發(fā)突出。實(shí)踐證明，要想有效治理突出必須從源頭防治，實(shí)施區(qū)域防突。

4、通過事故反映出瓦斯等級鑒定工作不認(rèn)真、不規(guī)范。

5、對煤與瓦斯突出礦井檢查監(jiān)督工作力度不夠，不認(rèn)真，不嚴(yán)格、不堅(jiān)決。在日常執(zhí)法檢查中對防突措施的檢查不細(xì)致、不認(rèn)真、不到位。防突工作關(guān)鍵在于細(xì)節(jié)，措施落實(shí)了沒有，達(dá)標(biāo)了沒有，指標(biāo)符合與否。一定要看到問題的嚴(yán)重性，要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，危機(jī)感，加大工作力度，措施要狠抓落實(shí)。

（二）面對當(dāng)前嚴(yán)峻形勢和存在的問題，講幾點(diǎn)意見，供大家參考：

1、要加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格要求，樹立正確的防突理念。（1）煤與瓦斯突出這種災(zāi)害在現(xiàn)有的技術(shù)條件下是可防可治的，堅(jiān)決摒棄那種只強(qiáng)調(diào)客觀和困難，不積極主動(dòng)做工作的思想。

（2）要樹立源頭防治理念，要切實(shí)采取區(qū)域性措施，切實(shí)做到抽采達(dá)標(biāo)，要堅(jiān)決把工作的立足點(diǎn)放在不采突出面，不掘突出頭上。

（3）要樹立防治煤與瓦斯突出工作存在著復(fù)雜性、艱巨性

6的生產(chǎn)組織中；煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大對突出礦井的執(zhí)法，把此項(xiàng)工作納入重點(diǎn)執(zhí)法內(nèi)容，對措施不到位的要加大執(zhí)法力度，特別是今后煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能要和防突工作緊密結(jié)合起來。沒有防突措施的，不具備防突條件的煤礦，不得進(jìn)入，要重點(diǎn)執(zhí)法，嚴(yán)格“三同時(shí)”審批，嚴(yán)把頒證關(guān)。生產(chǎn)礦井防突技術(shù)措施不落實(shí)，不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，也不換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，在準(zhǔn)入這個(gè)問題上要充分利用我們的職能，把住突出礦井這一關(guān)。不具備條件就別干煤礦，措施不落實(shí)，不能生產(chǎn)。

總之，各單位、各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，研究下一步如何做好瓦斯治理，把防突工作落實(shí)到位。

第五篇：在煤礦青工運(yùn)動(dòng)會上講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，同志們、朋友們：

在這春和景明、充滿朝氣、鮮花盛開、陽光明媚的美好季節(jié)，在這充滿“愛國、進(jìn)步、民主、科學(xué)”良好氛圍的時(shí)刻，我們滿懷喜悅地迎來了**焦煤**煤電集團(tuán)公司青年競技運(yùn)動(dòng)會的勝利舉辦！此次運(yùn)動(dòng)會的召開是廣大健兒展示精神面貌的舞臺，是展示青年風(fēng)彩的一道靚麗的風(fēng)景線，是**青年人強(qiáng)身健體、展現(xiàn)自我的盛會。我代表**礦黨政向本次運(yùn)動(dòng)會的召開致以熱烈的祝賀！并代表礦三萬職工家屬向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位運(yùn)動(dòng)員的到來，表示熱烈地歡迎！

今年，是**人為實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃而努力拼搏的關(guān)健性一年。過去的一年，是**礦穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展的一年，經(jīng)過方方面面的努力，順利實(shí)現(xiàn)400萬噸的達(dá)產(chǎn)目標(biāo)，成本控制科學(xué)規(guī)范，安全工作防范未然，計(jì)量管理步入良性循環(huán)，管理水平穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新屢見成效，市場開發(fā)勇闖新路，員工隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)中有升。這些成績均源自于**人充分發(fā)揚(yáng)了“集眾志 重管理 興科技 創(chuàng)第一”的團(tuán)隊(duì)精神，源自于**公司各級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位對**礦的支持。我們相信通過**礦全礦職工的共同努力奮斗，**必將以一個(gè)更加充滿實(shí)力、活力和魅力的嶄新面貌展現(xiàn)在全體**人面前。

目前，全民健身活動(dòng)正在全國各地蓬勃開展。隨著整個(gè)社會物質(zhì)、文化生活水平的不斷提升，企業(yè)職工體育事業(yè)也得到了長足發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)職工體質(zhì)，弘揚(yáng)體育精神，對企業(yè)發(fā)展壯大、做精做強(qiáng)，把**建設(shè)成為全國重要的煤炭企業(yè)具有十分重要的意義。這次青工技能運(yùn)動(dòng)會，不僅是對青年職工體育素質(zhì)、精神風(fēng)貌的一次檢閱，也是對青年體質(zhì)、競技才能、品德修養(yǎng)等綜合素質(zhì)的考驗(yàn)，更是對各參賽單位群體、競爭意識、團(tuán)隊(duì)拼搏精神的綜合體現(xiàn)。

同志們，讓我們以本次運(yùn)動(dòng)會為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)以人為本的意識，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)一步弘揚(yáng)和培育體育精神，為**的發(fā)展增添新的智力支持和精神動(dòng)力。賽場上的勝負(fù)是暫時(shí)的，但自強(qiáng)不息的精神是永遠(yuǎn)的，爭取自身工作崗位的“金牌”業(yè)績才是我們應(yīng)當(dāng)不斷追求的。

我希望在今天的運(yùn)動(dòng)會上，我們參賽隊(duì)員都能展現(xiàn)出良好的競技狀態(tài)，迎接競爭的挑戰(zhàn)；展現(xiàn)出優(yōu)良的團(tuán)隊(duì)精神，本著“增強(qiáng)溝通，展示風(fēng)采”的原則，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、求實(shí)、進(jìn)取”的企業(yè)精神和友誼第一、比賽第二的風(fēng)格，弘揚(yáng)焦煤文化，打造一流的團(tuán)隊(duì)精神，賽出成績，賽出水平為**各項(xiàng)事業(yè)的騰飛，做出我們自己的貢獻(xiàn)！

最后，希望祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓身體健康、事業(yè)發(fā)達(dá)！謝謝大家！