第一篇：太子河流域水污染現(xiàn)狀分析(精)

太子河流域水污染現(xiàn)狀分析

遼寧省是中國重要的工業(yè)基地，而人均占有水量?jī)H８６０ｍ３，相當(dāng)于全國人均占有水量的１／３，世界人均占有水量的１／１２。水資源短缺，加之水環(huán)境污染嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。太子河流域是遼寧省重要的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，也是遼寧省水環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，近期還成為中日合作——中國水權(quán)制度建設(shè)研究項(xiàng)目的試點(diǎn)流域。太子河發(fā)源于撫順市新賓縣紅石砬子，流經(jīng)撫順、本溪、丹東、遼陽、沈陽、鞍山６市的１３個(gè)縣（市），在三岔河與渾河匯合稱為大遼河。太子河干流全長(zhǎng)４１３ｋｍ。流域面積１３８８３ｋｍ２。對(duì)太子河流域水環(huán)境分析主要涉及本溪、遼陽和鞍山三個(gè)城市。這三個(gè)城市的工業(yè)污染情況如下： 本溪市工業(yè)污染企業(yè)的主要行業(yè)有：造紙及紙制品、有色金屬礦采選業(yè)、旅游、衛(wèi)生、娛樂服務(wù)、林業(yè)、煤炭采選、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、能源、材料和機(jī)械電子設(shè)備批發(fā)等行業(yè)。遼陽市工業(yè)污染企業(yè)的主要行業(yè)有：石油和天然氣開采、化學(xué)纖維制造、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、煤炭采選、飲料制造、電子及通訊設(shè)備制造等行業(yè)。鞍山市工業(yè)污染企業(yè)的主要行業(yè)有：化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、紡織業(yè)、飲料制造業(yè)、食品加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、畜牧業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、飲料制造業(yè)等。２太子河流域水環(huán)境現(xiàn)狀分析 為了解太子河干流及支流河道地表水的水質(zhì)現(xiàn)狀，收集太子河流域過去一年現(xiàn)存水質(zhì)分析數(shù)據(jù)，包括本溪、遼陽、鞍山、海城四城市下游的水質(zhì)分析數(shù)據(jù)以及本溪至太子河末 ５３８端三個(gè)水文監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)分析數(shù)據(jù)，分別對(duì)本溪、遼陽、鞍山（海城）地區(qū)的地表水進(jìn)行取樣及化驗(yàn)分析。取樣地點(diǎn)共２０個(gè)，每個(gè)地點(diǎn)取樣３份，總計(jì)６０份樣品。２．１河流地襄水現(xiàn)有水質(zhì)數(shù)據(jù)的收集２．１．１ 水質(zhì)收集斷面的確定 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況．將本溪市的二焦斷面、遼陽市的小林子斷面、鞍山市的小河口斷砥和小姐廟斷面作為四城市的下游斷面，同時(shí)選定小市、遼陽、唐馬寨三個(gè)水文站作為沿太子河從上游到下游的水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面。水質(zhì)收集斷面位置圖見圖１。圖１ 太子河流域水質(zhì)嗑測(cè)斷面圖 １一小市；２一同江略橋｝３一老官砬子橋，４－－大峪Ｉ ５一本溪；６興安；７一 萑窩下辯ｌ ８一小屯小橋Ｉ§～遼陽Ｉ １０～下王家；１ｌ一沙嶺子；１２一小林子 １３一下口子ｌ １４一唐馬寨；１５一?。煽冢保兑粍⒓遗_(tái)Ｉ】７一

小蛆廟；１８一三岔 河；１９一前煙臺(tái)ｉ ２０一牛莊橋２．１．２河流地表水現(xiàn)有水質(zhì)數(shù)據(jù)的收集與分析 收集７個(gè)代表斷面水質(zhì)資料。太子河流域各斷砥的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目收集情況見表１。共收集 到２４項(xiàng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。裹１ 水質(zhì)斷面的水質(zhì)監(jiān)硼項(xiàng)目 序號(hào) 分析項(xiàng)目 序號(hào) 分析項(xiàng)目 序號(hào) 分析項(xiàng)目 １ 承赧 氟化物 １ ７ 大腦菌群 ２ ｐＨ １０ 砷化物 １８ 亞硝酸氯 ＤＯ（溶解氧）１１ 汞 １９ 硝酸氯 高鈺酸鹽指數(shù) １２ 鏞 ＺＯ 電導(dǎo)率＊ 化學(xué)精氧量 １３ 六價(jià)鉻 ２ｌ 懸浮物＊ 生化需氧量 １４ 鉛 ２２ 氯離子＊ 貳氯 １５ 氰化物 ２３ 硫酸鹽＊ ８ 銅 １６ 揮發(fā)酚 ２４ 總硬度＊ ５３９２．１．３水質(zhì)評(píng)價(jià) 根據(jù)遼寧省的河流特點(diǎn)及污染情況，采用中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ ３８３８－－２００２《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，選擇ｐＨ、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、ＣＯＤ、ＢＯＤｓ、氨氮、銅、鋅、氟化物、砷、汞、鎘、六價(jià)鉻、鉛、氰化物、揮發(fā)酚１６項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，采用單指標(biāo)法（最差的項(xiàng)目賦全權(quán)）確定河流地表水類別。各代表斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果見表２。表２ ２００３年代表斷面水質(zhì)分類裹 斷面名稱 小市 二焦 遼陽 小林子 唐馬寨 小河口 小姐廟 豐水期 Ⅱ Ｖ Ⅱ Ｖ Ⅳ 劣Ｖ 劣Ｖ 枯水期 Ⅱ 劣Ｖ Ｖ 劣Ｖ 劣Ｖ 劣Ｖ 劣Ｖ 枯水期主要超標(biāo)污染物為高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）、生化需氧量（ＢＯＤｓ）、氨氮、揮發(fā)酚。２．１．４重要指標(biāo)變化情況 將７個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面的氨氮含量、化學(xué)需氧量、生化需氧量３項(xiàng)重要指標(biāo)按月別變化進(jìn)行分析。依資料及圖表，氨氮含量、化學(xué)需氧量、生化需氧量３項(xiàng)指標(biāo)在豐水期明顯好于枯水期＜遼陽斷面全年化學(xué)需氧量變化平穩(wěn)），上游略優(yōu)于下游。２．２河流地表水現(xiàn)場(chǎng)取樣分析２．２．１取樣地點(diǎn)的確定及取樣標(biāo)準(zhǔn) 為全面評(píng)價(jià)和分析太子河流域的地表水水質(zhì)情況，在整個(gè)流域范圍內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)考察，設(shè)置

２０個(gè)典型斷面．均勻分布在全流域，同時(shí)兼顧支流匯合口和常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面及城市污水排放口，分別在本溪市設(shè)置６個(gè)斷面（小市１、同江峪橋２、老官砬子橋３、大峪４、本溪５、興安６）；遼陽市設(shè)置９個(gè)斷面（獯窩下游７、小屯小橋８、遼陽９、下王家”、前煙臺(tái)“、沙嶺子“、小林子”、下ｒａ子”、唐馬寨“）；在鞍山市設(shè)置５個(gè)斷面（小河口”、劉家臺(tái)“、小姐廟”、三岔河”、牛莊橋２。）。２０個(gè)取樣地點(diǎn)分布見圖１。取樣時(shí)間為２００４年１１月９日、１０日，每個(gè)取樣斷面按左、中、右設(shè)置三條垂線，每條垂線?。硞€(gè)樣，總共６０個(gè)樣品。

２．２．２ 河流地表水現(xiàn)場(chǎng)取樣分析依據(jù) 河流地表水取樣遵循中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)ＳＬ ２１９—９８《水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范》。將本溪的二焦斷面、遼陽的小林子斷面、鞍山的小河口斷面和小姐廟斷面作為四城市的下游斷面，同時(shí)選定小市、遼陽、唐馬寨３個(gè)水文站作為沿太子河從上游到下游的水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面。水質(zhì)收集斷面位置圖見圖１。２．２．３樣品分析方法與結(jié)果 取樣與分析工作由遼寧省水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)，分析方法依據(jù)ＧＢ３８３８—２００２《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。各斷面分析項(xiàng)目的檢測(cè)結(jié)果變化范圍較大，下游污染較重，上游斷面指標(biāo)普遍優(yōu)于下游斷面指標(biāo)，變化范圍見表３。Ｓ４０ 衰３ 檢測(cè)結(jié)果變化范圍 最小值及斷面 最大值及斷面序號(hào) 項(xiàng) 目 最小值 所在斷面 最大值 所在斷面 １ 水溫（℃）５．Ｏ 三岔河、牛莊橋、小姐廟 １２ ０ 小河口、小市 ７．５ ｐＨ值（無量綱）前煙臺(tái)、下口子 ９ ３ 牛莊橋 溶解氧〔ｍｇ／Ｌ〕 牛莊橋 １０．９ 薔寓下游 高錳酸鹽指數(shù)〔ｍｇ／Ｌ〕 小屯小橋 ５５．６ 牛莊橋 ５ 化學(xué)需氧量〔ｍｇ／Ｌ〕 ＜１０ 小市 ４２３ ９ 牛莊橋 ６ Ｏ．８ 小市 ２８ ５ 五日生化需氧量ＥｍｉｌＥ３ 牛莊橋 氨氰〔ｍｇ／Ｌ〕 ＜ＤＬ 小市 ９．８６ 三岔河 總磷ＥｍｇｉＬ３ ＜ＤＬ 小市 前煙臺(tái) 總氯〔ｍｇ／Ｌ〕 ２．８８ 同江峪橋 １４．３７ 下口子 １０ 銅〔ｍｇ／Ｌ〕 ＜ＤＬ 小市 ０．０５６ 牛莊橋 １１ 鋅ＥｍｇｉＬ〕 ＜ＤＬ 小市 Ｏ．２２ 小河口 ０ １２ 氟化物〔ｔｎｇ，Ｌ〕 １ 同江峪 １．１ 劉家臺(tái) １３ 硒Ｅｍｇ／Ｌ〕 ＜ＤＬ 小市 小河口 １ ４ 砷化物〔ｍｇ兒〕 ＜ＤＬ 全部斷面 ＜ｂＬ 全都斷面 １５ 汞〔ｍｇ／Ｌ〕 ＜ＤＬ 小市 ０ ０００１３ 共安 鎘〔ｍｇｉＬ３ ＜ＤＬ 小市 小姐廟 鉻（六價(jià)）Ｉｍｐ／Ｌ３ ＜ＤＩ，全部斷面 ＜ＤＬ 全部斷面 １８ ＜ＤＩ。小市 鉛〔ｍｇ／Ｌｌ 小姐廟 氰化物〔ｍｇ／Ｌ〕 ＜ＤＬ 全部斷面 ＜ＤＬ 全部斷面 揮發(fā)酚 ＜ＤＬ 小市 ０．３２ 興安 ２ｌ ＜ＤＬ 石油類〔ｍｇ／Ｌ〕 小市 ０ ８４８ 牛莊橋 ２２ 陰離子表面活性劑ｒｍｇ／Ｌ〕 ＜ＤＬ 小市 ｌ＿８４ 牛莊橋 ２３ 硫化物〔ｍｇ／Ｌ３ ＜ＤＬ 小市 ｏ．０７２ 牛莊橋 ２４ 糞大腑菌群〔個(gè)／Ｅｌ １３ 小市 ＞１６０００ 鞍山所有斷面 ２５ 亞硝酸氨〔ｍｇ，Ｌ〕 ０．００８ 老官砬子 ０．３７０ 下口子 ２６ 硝酸氮〔Ｅｔｌｇ／Ｌ〕 Ｏ．９０７ ＊安 ５．３３３ 下日子 注表中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為斷面平均值，小柯口斷面采用右側(cè)太子河主河道樣品散值統(tǒng)計(jì)。其中，ＤＬ為未檢出。２．２．４重要指標(biāo)沿程變化分

析 表３中的２０個(gè)取樣地點(diǎn)，除遼陽的前煙臺(tái)和鞍山的牛莊橋外，其余１８?jìng)€(gè)取樣點(diǎn)均在太子河干流上。將太子河干流的１８?jìng)€(gè)取樣地點(diǎn)的重要指標(biāo)變化情況點(diǎn)繪成圖表，重要指標(biāo)包括化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）、生化需氧量（ＢＯＤ。）、總磷、總氮。由圖表可以看出，太子河進(jìn)入下游后ＣＯＤ、總氮含量明顯升高（總氮含量?jī)H用來評(píng)價(jià)水庫、湖泊），鞍山區(qū)域內(nèi)污染較嚴(yán)重。需要說明的是，繪圖所用數(shù)據(jù)除鞍山小河口斷面僅取右側(cè)１點(diǎn)數(shù)據(jù)外，其余斷面數(shù)據(jù) ５４１均采用平均值，即斷面的各項(xiàng)指標(biāo)取３個(gè)樣品的算術(shù)平均值。小河口斷面在運(yùn)糧河、楊柳河與太子河的匯臺(tái)１３下游，取樣地點(diǎn)太于河、運(yùn)糧河及楊柳河河水未充分混合，對(duì)未充分混合的河水分別取樣。單獨(dú)分析，所以３個(gè)樣品的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)差別較大。運(yùn)糧河、楊柳訶是太子河較小的支流，用３個(gè)樣品監(jiān)測(cè)值的算數(shù)平均值來評(píng)價(jià)小河口處水質(zhì)不妥。經(jīng)與專家商討確定，用右側(cè)（太子河主河道）樣品的監(jiān)測(cè)值來評(píng)價(jià)小河口斷面水質(zhì)情況，同時(shí)在圖中將運(yùn)糧河、楊柳河的指標(biāo)單獨(dú)標(biāo)注。采用ＧＢ ３８３８－－２００２《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，選擇ｐＨ、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、ＣＯＤ、ＢＯＤ。、氨氮、銅、鋅、氟化物、砷、汞、鎘、六價(jià)鉻、鉛、氰化物、揮發(fā)酚１６項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)采用單指標(biāo)法（最差的項(xiàng)目賦全權(quán)），確定本次監(jiān)測(cè)的河流地表水類別。對(duì)２０個(gè)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果見表４。裹４ ２００４年太子河流域典型斷面現(xiàn)場(chǎng)取樣水質(zhì)分類衰 斷面名稱 小市 同江蠟橋 老官砬子 大峪 二焦 興安 本溪 類別 Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅲ Ⅳ 劣Ｖ 斷面名韉 蔑蜜下游 小屯小橋 遼陽 下王室 前煙臺(tái) 沙嶺子 類別 Ⅱ Ⅳ Ⅳ Ｖ 劣Ｖ 劣Ｖ 遼陽 斷面名稱 小林子 下日于 唐馬寨 類別 劣Ｖ 劣Ｖ 劣Ｙ 斷面名稱 小河口 劉索臺(tái) 牛莊橋 小姐廟 三岔河 鞍山 類別 劣Ｖ 劣Ｖ 劣Ｖ 劣Ｖ 劣Ｖ 主要超標(biāo)污染物有高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）、生化需氧量（ＢＯＤ。）、氨鲺、揮發(fā)酚。本次取樣分析僅對(duì)太子河流域特定時(shí)段的有限樣品進(jìn)行分析，所以水質(zhì)評(píng)價(jià)有一定的局限性。３總體評(píng)價(jià) 水質(zhì)監(jiān)測(cè)表明，觀音閣水庫水質(zhì)為Ⅱ類，觀音閣水庫以下至大峪斷面以上水質(zhì)為Ⅱ類，大峪斷面至本溪斷面短短３ｋｉｎ范圍，水質(zhì)降為Ⅳ類，二焦斷面以下水質(zhì)為劣Ｖ．同時(shí)污染物顧流兩下，影響了蔑窩水庫的水質(zhì)．降低了水體功能。穆窩水庫由于接納了本溪市的工業(yè)及生活污水，水質(zhì)為Ⅲ類。遼陽斷面以上水質(zhì)在 Ⅱ～Ⅳ類之間，城市污水和工

業(yè)廢水排人柳壕河、北沙河和湯河，最后匯人太子河，進(jìn)一步降低了水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。鞍山境內(nèi)太子河屬于太子河的下游河段，受上游河段水質(zhì)的影響，鞍山人口小河口斷面水質(zhì)污染已經(jīng)很嚴(yán)重，達(dá)到劣Ｖ類。穿越城區(qū)的海城河、楊柳河、運(yùn)糧河、南沙河因承納了工業(yè)及生活污水，匯入太子河后加劇了水質(zhì)污染。太子河流經(jīng)鞍山境內(nèi)全河段均為劣 Ｖ類。整個(gè)流域在全年范圍內(nèi)水質(zhì)狀況變化較大，豐水期水質(zhì)優(yōu)于枯水期水質(zhì)。綜上所述，太子河下游由于沿途接納本溪、遼陽和鞍山三個(gè)城市大量的工業(yè)及生活污水，水質(zhì)污染較重，是遼寧省污染問題較為嚴(yán)重的河流

第二篇：太子河流域水污染治理工作方案

本溪市太子河流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作方案

按照國家規(guī)定的21項(xiàng)考核指標(biāo)要求，我省遼河及主要支流要于2012年底前達(dá)到四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，太子河要于2013年底達(dá)到四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，為了實(shí)現(xiàn)太子河全流域水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)要求, 完成國控興安和省控邱家斷面達(dá)到四類水質(zhì)目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際制定此工作方案。

1．指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合創(chuàng)建國家環(huán)保模范城，著力解決本溪太子河流域水污染問題；統(tǒng)籌兼顧，建立和完善政府、企業(yè)、社會(huì)共同保護(hù)水環(huán)境的新機(jī)制；科學(xué)指導(dǎo)、精心組織、快速實(shí)施，努力完成太子河水質(zhì)考核目標(biāo)。

2.總體目標(biāo)

2016年底實(shí)現(xiàn)水環(huán)境功能區(qū)劃目標(biāo)水質(zhì)。3太子河本溪段水環(huán)境現(xiàn)狀及治理方案

太子河是遼寧省較大河流之一，流貫本溪境內(nèi)，是境內(nèi)最大的河流之一。太子河由東北向東南流經(jīng)本溪縣泉水、小市、偏嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和明山區(qū)牛心臺(tái)鎮(zhèn)后進(jìn)入市區(qū)，也是由東北向西南從市區(qū)中心通過，經(jīng)過白石砬子村出境，太子河本溪市境內(nèi)河流長(zhǎng)度為168公里，其主要支流有25條，集水面積為5179平方公里，占全流域集水面積37.3%。太子河本溪境內(nèi)主要支流有小湯河、小清河、小夾河、臥龍河、南沙河。進(jìn)入市區(qū)后，兩岸有雨污合流的山洪溝20條。

圖1 太子河干流水系圖 按照分段治理原則，將太子河本溪段從源頭至出市興安斷面劃分四個(gè)區(qū)段，既太子河源頭段、觀音閣水庫段、本溪縣干流段、市區(qū)段，四個(gè)區(qū)段水質(zhì)情況及污染治理方案如下：

太子河源頭段

太子河源頭段范圍從太子河源頭（南源）至觀音閣水庫，流域包括東營(yíng)坊鎮(zhèn)和堿廠鎮(zhèn)，東營(yíng)坊鎮(zhèn)人口0.98萬，堿廠鎮(zhèn)人口2.04萬，水質(zhì)現(xiàn)狀為Ⅱ類，主要污染源為農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖。治理措施采取保護(hù)源頭生態(tài)環(huán)境、建設(shè)濕地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，結(jié)合正在開展的農(nóng)村連片整治。主要工程項(xiàng)目包括：

1）太子河源頭自然公園建設(shè)，總投資14500萬元，自籌4350萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助10150萬元。建設(shè)內(nèi)容有保持生物多樣性、種植鄉(xiāng)土樹種、保護(hù)古樹名木、招鳥、生態(tài)鋪裝，打造泉水景觀、紅葉休閑區(qū)、楓葉長(zhǎng)廊、觀景平臺(tái)等，提高自然景觀品味，建設(shè)太子河源自然文化公園。

2）太子河源頭東營(yíng)坊段濕地，總投資820萬元。自籌492萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助328萬元。規(guī)模為河道清淤28萬m3；建設(shè)濕地面積0.6平方公里，項(xiàng)目已于 2012年10 月竣工。東營(yíng)坊鄉(xiāng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)農(nóng)村連片整治工程。

觀音閣水庫段

觀音閣水庫段范圍從觀音閣壩址到上游水庫太子河入庫口，流域包括南甸鎮(zhèn)、田師付鎮(zhèn)、清河城鎮(zhèn)和小市鎮(zhèn)部分地區(qū)，其中南甸鎮(zhèn)人口1.68萬，田師付鎮(zhèn)人口3.44萬，清河城鎮(zhèn)人口1.27萬，觀音閣水庫水質(zhì)常年保持Ⅲ類。入庫的河流主要有太子河干流（南源從堿廠鎮(zhèn)進(jìn)入南甸鎮(zhèn)入水庫、北源從撫順入水庫），清河城鎮(zhèn)的小清河、田師付鎮(zhèn)和南甸鎮(zhèn)的田師付中心河。主要污染源為農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖。小清河流域內(nèi)人口少，水質(zhì)較好；田師傅中心河位于觀音閣水庫上游，是入觀音閣水庫的太子河主要支流河，河道全長(zhǎng)7km，流域人口3.44萬人，每天約產(chǎn)生生活污水4000余噸，目前生活污水和部分垃圾都排放到河道內(nèi)，現(xiàn)有河道為日偽時(shí)期修建，由于年久失修，河堤破損、坍塌嚴(yán)重，該河流水質(zhì)對(duì)觀音閣水庫水質(zhì)影響嚴(yán)重。

治理措施采取建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、整治入庫支流河生態(tài)環(huán)境，結(jié)合正在開展的農(nóng)村連片整治。

主要工程項(xiàng)目包括：

1）田師付鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，總投資 4468 萬元，已補(bǔ)助750萬元。規(guī)模為1萬噸/日，配套管網(wǎng)長(zhǎng)25公里，項(xiàng)目擬于 2015年10月調(diào)試運(yùn)行。

2）觀音閣水庫入庫河流田師傅中心河綜合整治工程，總投資3800 萬元，自籌2280萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助1520萬元。規(guī)模為恢復(fù)生態(tài)河道長(zhǎng)15km、河道清淤工程、河道硬化防洪防護(hù)建設(shè)、翻轉(zhuǎn)壩、生態(tài)防護(hù)林建設(shè)12km、兩岸雨污分流管網(wǎng)，封閉入河排污口。項(xiàng)目擬于 2012年12 月竣工。

3）清河城鎮(zhèn)觀音閣入庫河流保護(hù)工程，總投資 6900 萬元，自籌4140萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助2760萬元。清河城鎮(zhèn)、南甸鎮(zhèn)、堿廠鎮(zhèn)周邊觀音閣水庫入庫河流生態(tài)恢復(fù)范圍20601.6公傾，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括清河城鎮(zhèn)306公傾、南甸鎮(zhèn)3096公傾、堿廠鎮(zhèn)17199.6公傾。實(shí)施觀音閣水庫水生態(tài)植物恢復(fù)，周邊村鎮(zhèn)匯水河流的自然村入庫前人工濕地面積約2.1平方公里，24個(gè)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工程，20km生態(tài)防護(hù)坡建設(shè)工程，保護(hù)區(qū)內(nèi)準(zhǔn)化建設(shè)工程等。其中清河城鎮(zhèn)7個(gè)村，南甸鎮(zhèn)3個(gè)村，堿廠4個(gè)村。完成時(shí)間2013年10月。

本溪縣干流段 本溪縣干流段范圍從觀音閣壩址到老官砬子斷面。干流長(zhǎng)度約40公里，流域包括本溪縣縣城、水洞和溫泉寺風(fēng)景旅游區(qū)、高官鎮(zhèn)，其中本溪縣城人口11.7萬；水洞和溫泉寺地區(qū)常住人口及景區(qū)工作人員7200人，年接待游客200萬人次以上；高官鎮(zhèn)人口2.24萬。主要支流有小湯河和小夾河。

小湯河位于本溪縣關(guān)門山水庫至太子河段，流經(jīng)陳英、久才峪、山城子、香磨、小市鎮(zhèn)等5個(gè)村鎮(zhèn)，最后穿過本縣城匯入太子河，主要污染是農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)面源、以及縣城內(nèi)未進(jìn)入污水處理廠的生活污水，縣城內(nèi)的工業(yè)污染本溪第一紡織廠、北方曲軸廠、本溪縣供熱公司、雨潤(rùn)、匯源食品加工果蔬清洗及瓶罐沖洗的污水全部進(jìn)入本溪縣污水處理廠，全流域能達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)指標(biāo)。

小夾河自三道河水庫，流經(jīng)本溪縣高官村、肖家河村入太子河，位于流域人口1.08萬人，主要企業(yè)七個(gè)鐵選廠，都有標(biāo)準(zhǔn)的尾礦庫，無廢水外排。生活污水約1000噸，對(duì)水質(zhì)影響不大，能達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)指標(biāo)。

太子河本溪縣段干流污染源主要是縣城內(nèi)未進(jìn)入污水處理廠的生活污水約1.5萬噸/日，以及干流沿岸農(nóng)業(yè)面源和生活源污染，全區(qū)段水質(zhì)現(xiàn)狀能達(dá)到Ⅱ類。

治理措施采取擴(kuò)容本溪縣污水處理廠、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和生態(tài)濕地，結(jié)合正在開展的農(nóng)村連片整治。

主要工程項(xiàng)目包括：

1）小市鎮(zhèn)污水處理設(shè)施擴(kuò)容，總投資5800 萬元，自籌3480萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助2320萬元。規(guī)模為2萬噸/日，配套管網(wǎng)從觀音閣村至污水廠長(zhǎng)8公里，項(xiàng)目擬于2012 年竣工。

2）溫泉寺鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，總投資 1659萬元，已補(bǔ)助120萬元，自籌1539萬元。規(guī)模為0.4萬噸/日，配套管網(wǎng)長(zhǎng)5.4公里，項(xiàng)目擬于2013 年竣工。

3）太子河水洞地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，總投資 4500 萬元，自籌2700萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助1800萬元。規(guī)模為1萬噸/日，配套管網(wǎng)長(zhǎng)15公里，項(xiàng)目擬于2013 年竣工。

4）太子河高官段濕地，總投資 380 萬元，自籌228萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助152萬元。規(guī)模為河道清淤0.8萬m3；建設(shè)濕地面積0.2平方公里，項(xiàng)目擬于 2013年8 月竣工。

5）高官鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，總投資 4500 萬元，自籌2700萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助1800萬元。規(guī)模為1萬噸/日，配套管網(wǎng)長(zhǎng)15公里，項(xiàng)目擬于 2013年8 月竣工。

市區(qū)段

市區(qū)段范圍從老官砬子斷面到興安斷面，流域人口78.46萬，城鎮(zhèn)人口占絕大部分。主要支流有下牛河、臥龍河、南沙河以及市區(qū)兩岸20條雨污合流的山洪溝。

下牛河發(fā)源于牛心臺(tái)紅臉村，流經(jīng)下牛村（牛心臺(tái)辦事處所在地）入太子河，流域內(nèi)人口2.3萬人，生活污水排放量約為2000噸，主要工業(yè)企業(yè)有煤礦業(yè)（3）、機(jī)械加工業(yè)（6）、機(jī)關(guān)、學(xué)校服務(wù)業(yè)（3）、規(guī)?；I(yè)（1）共計(jì)13家，工業(yè)污水都經(jīng)治理后排放。

臥龍河流域人口3萬人，主要企業(yè)類型有礦業(yè)（4）、機(jī)械加工業(yè)（14）、養(yǎng)殖業(yè)（1）、銷售服務(wù)業(yè)（30）、生活?yuàn)蕵窐I(yè)（3）及大型機(jī)關(guān)服務(wù)單位（6）等共58家，污水排放基本為生活污水，少量銷售服務(wù)業(yè)污水，排放量約為4000余噸。

南沙河發(fā)源于明山區(qū)塔峪村，流經(jīng)臺(tái)地、奚卜、東高堡、李堡、高臺(tái)子、新嶺、窯溝口、威寧、赫地共10個(gè)村鎮(zhèn)，流域內(nèi)人口1.5萬人，主要污染為生活污水，排放量月1300噸/日。

市區(qū)段太子河干流污染主要包括：上游支流河匯入；未接入市污水處理廠的生活污水8萬噸/日；工業(yè)點(diǎn)源排放污水約6.4萬噸/日。城區(qū)段水質(zhì)從上游到下游逐步惡化，興安出市斷面為Ⅴ類水質(zhì)。治理措施采取城鎮(zhèn)新建生活污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)所有污水納管；工業(yè)點(diǎn)源提標(biāo)回用；支流河、山洪溝綜合整治、生態(tài)恢復(fù)。1）本溪海大制藥廠污水深度處理及中水回用工程，總投資 800萬元，自籌480萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助320萬元。規(guī)模為0.7萬噸/日，項(xiàng)目擬于 2012年12 月竣工。

2）臥龍鎮(zhèn)污水處理廠，總投資 2500 萬元，自籌1500萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助1000萬元。規(guī)模為0.5萬噸/日，配套管網(wǎng)長(zhǎng)10公里，項(xiàng)目擬于2012 年12 月竣工。

3）高臺(tái)子鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，總投資 2520 萬元，自籌1512萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助1008萬元。規(guī)模為0.5萬噸/日，配套管網(wǎng)長(zhǎng)12公里，項(xiàng)目擬于 2013年10 月竣工。

4）溪湖河環(huán)境綜合整治及雨污分流工程，總投資 9487 萬元，自籌5692萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助3795萬元。生態(tài)恢復(fù)24km，河道清淤24km、雨污分流干管9km、生態(tài)防護(hù)坡5km、生態(tài)水系公園2座?；疬B寨鎮(zhèn)改為辦事處，溪湖河源頭流域以工業(yè)發(fā)展為主，現(xiàn)有農(nóng)村人口部分潛入城鎮(zhèn)內(nèi)，部分遷入高新區(qū)，污水處理隨工業(yè)布局規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)。項(xiàng)目擬于2012 年6 月竣工。

5）鄭家河環(huán)境綜合整治工程，總投資 5250 萬元，自籌3150萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助2100萬元。河道長(zhǎng)15km，寬25-33m，清淤15km約12萬立，建設(shè)生態(tài)防護(hù)坡10km，植被10km項(xiàng)目擬于2013 年10 月竣工。6）鄭家河污水管網(wǎng)截流工程，總投資1000，自籌800萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助200萬元。設(shè)置雨污分流管網(wǎng)10km，收集鄭家河流域生活污水入市污水處理廠，項(xiàng)目擬于2012 年10 月竣工。

7）本溪市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（歪頭山地區(qū)）污水處理廠一期工程，總投資 10842 萬元，自籌6506萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助4336萬元。規(guī)模為5萬噸/日，項(xiàng)目擬于2013 年 6月竣工。（太子河支流北沙河）8）太子河沈溪新城區(qū)北沙河段污水綜合整治工程，總投資 21214 萬元，自籌20734萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助480萬元。污水干管長(zhǎng)度24公里，項(xiàng)目擬于2013 年10 月竣工。（太子河支流北沙河）

9）本鋼污水處理廠擴(kuò)容改造及水質(zhì)深度處理，總投資26438 萬元，自籌20438萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助6000萬元。規(guī)模為8萬噸/日，配套管網(wǎng)長(zhǎng)5公里，項(xiàng)目擬于 2012年 12月竣工。

10）本鋼冷軋廠廢水站COD等污染物水處理設(shè)施改造，總投資2000 萬元，自籌。規(guī)模為0.15萬噸/日，項(xiàng)目擬于2013 年10 月竣工。11）本鋼二冷軋廠水處理設(shè)施改造，總投資 1000萬元，自籌。項(xiàng)目擬于2013 年10 月竣工。

12）本鋼焦化廠焦

一、焦二煤氣凈化廢水達(dá)標(biāo)治理，總投資300 萬元，自籌。項(xiàng)目擬于2013 年 10月竣工。

13）遼寧北方煤化工(集團(tuán))股份有限公司總量減排污水處理及水資源綜合利用改造項(xiàng)目，總投資 1950 萬元，自籌1170萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助780萬元。規(guī)模為0.15萬噸/日，項(xiàng)目擬于2012 年6 月竣工。14）市污水處理廠提標(biāo)改造及擴(kuò)容7.5萬噸，總投資 24000 萬元，自籌12000萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助12000萬元。市污水處理廠22.5萬噸提標(biāo)到一級(jí)A，擴(kuò)建7.5萬噸污水處理能力，接收千金溝、福金溝、雙泉寺溝、鄭家溝、溪湖溝生活污水項(xiàng)目擬于2013 年10 月竣工。15）千金溝、福金溝生活污水截留入市污水處理廠，總投資 7000 萬元，自籌6680萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助320萬元。收集人口約7.4萬人，本鋼廠區(qū)外，三產(chǎn)業(yè)聚集，建設(shè)污水泵站2座，污水截流管網(wǎng)16km，管經(jīng)800cm。項(xiàng)目擬于 2012年 10月竣工。

16）雙泉寺溝雨污分流工程，總投資 1100 萬元，自籌956萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助144萬元。服務(wù)興安人口約3萬余人，雨污分流管網(wǎng)7.2km，截留堰一座，穿越太子河入污水廠，項(xiàng)目擬于2012 年12 月竣工。17）本溪市污泥無害化處理及綜合利用工程，總投資7000 萬元，自籌2800萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助4200萬元。規(guī)模為200噸/日，項(xiàng)目擬于 2012年 12月竣工。

18)入薓窩水庫前太子河干流林家崴子濕地，總投資4650 萬元，自籌2790萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助1860萬元。河道清淤28萬m3；建設(shè)濕地面積1.2平方公里，項(xiàng)目擬于 2013年 6月竣工。

4.細(xì)河本溪段水環(huán)境現(xiàn)狀及治理方案

細(xì)河屬遼河流域太子河水系的較大支流，是本溪境內(nèi)太子河、渾江、細(xì)河三大水系之一。細(xì)河上游發(fā)源于丹東白云山，自本溪縣連山關(guān)入境，流經(jīng)下馬塘、南芬、橋頭、北臺(tái)，在北臺(tái)鋼鐵集團(tuán)新區(qū)下游河北村出境入遼陽參窩水庫。細(xì)河在境內(nèi)全長(zhǎng)79.1公里，是沿岸41.92萬人口和本鋼、北鋼等大小60余個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的主要水源。境內(nèi)主要支流有6條，集水面積為399.6平方公里。

圖2 細(xì)河本溪段水系圖

細(xì)河按流經(jīng)的行政區(qū)域劃分三個(gè)區(qū)段進(jìn)行治理，從上游至下分別是本溪縣的連山關(guān)鎮(zhèn)段、南芬區(qū)段和平山區(qū)段。三個(gè)區(qū)段水質(zhì)情況及污染治理方案如下：

連山關(guān)鎮(zhèn)段

連山關(guān)鎮(zhèn)人口1.3萬人，主要企業(yè)類型為選礦業(yè)，共9家，目前已停產(chǎn)5家，尾礦水不外排。生活污水排放量每天約1000噸，全部排入細(xì)河。水質(zhì)現(xiàn)狀Ⅲ類。治理措施為建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。主要治理工程：

1）連山關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，總投資2030 萬元，自籌1218萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助812萬元。規(guī)模為0.2萬噸/日，配套管網(wǎng)長(zhǎng)18公里，項(xiàng)目擬于 2012年竣工。

南芬區(qū)段

細(xì)河南芬段流長(zhǎng)29公里，由南至北主要有長(zhǎng)山河、大石河、永安河、趙家河、三道河匯入，干流流域覆蓋南芬城區(qū)、南芬街道、鐵山街道、郭家街道、下馬塘鎮(zhèn)，分布人口約5.86萬人，共有工業(yè)企業(yè)49個(gè)，其中多為采礦選礦類企業(yè)，化工類企業(yè)2個(gè)，其余為加工制造業(yè)。水質(zhì)現(xiàn)狀為Ⅲ類。

該區(qū)域主要污染物為礦山選廠造成的水污染。該區(qū)域現(xiàn)有南芬污水處理廠處理能力1萬噸，覆蓋人口2.6萬人。城區(qū)內(nèi)的趙家河、永安河接納的生活污水全部排入細(xì)河。城區(qū)內(nèi)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力基本完善，城區(qū)周邊居民的垃圾未能及時(shí)收集，由于沒有堤岸，垃圾多數(shù)進(jìn)入河中。

細(xì)河的主要匯水河流有大石河、長(zhǎng)山河、三道河，其中大石河發(fā)源于下馬塘鎮(zhèn)施家村，其干流及馬家河、沈家河等支流河流域位于下馬塘鎮(zhèn)境內(nèi)。覆蓋5個(gè)村，分布人口約6000人，共有企業(yè)14個(gè)，其中采礦選礦類企業(yè)11個(gè)，其余為加工制造業(yè)。有兩個(gè)養(yǎng)豬小區(qū)，中小型養(yǎng)殖戶若干，主要養(yǎng)殖雞、豬。該區(qū)域主要污染物為垃圾、禽畜糞便及礦山選廠造成的污染。

長(zhǎng)山河發(fā)源于下馬塘鎮(zhèn)金家村，其干流及支流石碑嶺河流域位于下馬塘鎮(zhèn)境內(nèi)，覆蓋2個(gè)村，分布人口約1800人，共有企業(yè)5個(gè)，其中采礦選礦類企業(yè)2個(gè)，其余為加工制造業(yè)。該區(qū)域主要污染物為垃圾、禽畜糞便及礦山選廠造成的污染，因該區(qū)域存在2座廢棄硫化鐵礦，因此有硫化鐵礦產(chǎn)生的少量鈾、硫化物、酸等特殊水污染物，水質(zhì)性質(zhì)為酸性。

三道河總計(jì)有四條支流，流域覆蓋9個(gè)村，分布人口11500人，共有企業(yè)47個(gè)，其中采礦選礦類企業(yè)13個(gè)，化工類企業(yè)10個(gè)（主要為調(diào)和勾兌型化工企業(yè)），其余為加工制造業(yè)，中小型養(yǎng)殖戶25家，主要養(yǎng)殖雞、豬。該區(qū)域主要污染物為生活污水、垃圾、養(yǎng)殖業(yè)禽畜糞便造成的污染。

治理措施采取流域綜合整治、生活污水處理廠擴(kuò)容、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、特征污染物治理。

主要治理工程：

1）下馬塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，總投資3205 萬元，自籌1923萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助1282萬元。規(guī)模為0.5萬噸/日，配套管網(wǎng)長(zhǎng)23公里，項(xiàng)目擬于2013 年10 月竣工。

2）南芬區(qū)污水處理廠續(xù)建工程，總投資 800 萬元，自籌480萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助320萬元。規(guī)模為1萬噸/日，項(xiàng)目擬于 2013年1 月竣工。

3）金家廢棄硫化鐵礦酸性水收集處理及流域綜合治理生態(tài)恢復(fù)工程，總投資4700萬元，自籌1880萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助2820萬元。1956年-1973年開采的硫化鐵礦礦坑，至今廢棄無礦主，地下水從礦底涌出，造成大石河流域金家村、愛國村段生態(tài)惡化。建設(shè)礦坑廢水處理站、實(shí)施山泉水與礦坑水分流、修建生態(tài)防護(hù)堤及廢渣山、河道環(huán)境生態(tài)恢復(fù)。項(xiàng)目擬于2013年10 月竣工。

4)細(xì)河南芬區(qū)段環(huán)境綜合整治工程，總投資 6522 萬元，自籌3922萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助2600萬元。金坑、趙家河段、大石河段、長(zhǎng)山河段共計(jì)15.4km，河道清淤、生態(tài)防護(hù)坡、沿岸生態(tài)植被恢復(fù)、翻轉(zhuǎn)壩、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。項(xiàng)目擬于 2013年10 月竣工。

5)細(xì)河三道河支流環(huán)境綜合整治工程，總投資 7186 萬元，自籌4316萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助2870萬元。河道全長(zhǎng)35.9km，流域面積232km2，河道清淤約20萬立、生態(tài)防護(hù)坡建設(shè)17km、沿岸生態(tài)植被恢復(fù)12km、翻轉(zhuǎn)壩、雨污分流、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。項(xiàng)目擬于2013 年10 月竣工。平山區(qū)段

細(xì)河平山段流經(jīng)橋頭、北臺(tái)兩個(gè)較大鎮(zhèn)，人口共4.3萬人，涉水企業(yè)共16家，每天產(chǎn)生生活污水約6000噸，北鋼集團(tuán)焦化廢水9000噸/日，全部直排入細(xì)河，嚴(yán)重影響細(xì)河水質(zhì)達(dá)標(biāo)。細(xì)河邱家斷面水質(zhì)為Ⅴ類。

治理措施為流域綜合整治、工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)、工業(yè)點(diǎn)源特征污染物治理。

主要治理工程：

1）細(xì)河平山區(qū)段流域綜合整治，總投資 9100萬元，自籌5640萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助3640萬元。臺(tái)溝到橋頭大橋段、橋頭大橋到富家漫水橋段、富家漫水橋到北臺(tái)團(tuán)結(jié)橋段、河?xùn)|村黃板峪、嶺下通條溝，河道護(hù)坡長(zhǎng)21.3公里、生態(tài)恢復(fù)21.3公里。項(xiàng)目擬于 2013年10 月竣工。

2）遼寧本溪鋼鐵深加工（橋北產(chǎn)業(yè)園）污水處理廠，總投資 6933萬元，自籌6308萬元，已補(bǔ)助625萬元。處理能力2萬噸，收集橋頭鎮(zhèn)生活、工業(yè)污水，服務(wù)人口5萬，配套管網(wǎng)長(zhǎng)14公里，項(xiàng)目擬于 2012年 12月竣工。

2）北營(yíng)焦化廠酚氰污水處理系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目，總投資1220 萬元，自籌854萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助366萬元。北營(yíng)焦化廠廢水處理工藝為水專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)應(yīng)用項(xiàng)目，規(guī)模為400立方米/小時(shí)。項(xiàng)目擬于2013 年6 月竣工。

5.其它支流環(huán)境整治工程

1）完成渾河流域北甸子鄉(xiāng)、黑溝鄉(xiāng)、木盂子管委會(huì)、八里甸子鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、二棚甸子鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程。2）完成草河流域草河口鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程。

6項(xiàng)目匯總及投資概算

本溪市共實(shí)施治理項(xiàng)目44個(gè)，總投資22.5億元，自籌14.7億元，申請(qǐng)補(bǔ)助7.8億元。其中太子河流域項(xiàng)目28個(gè)，總投資17.64億元；細(xì)河流域項(xiàng)目9個(gè)，總投資4.17億元，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，總投資0.69億元。工業(yè)污染治理項(xiàng)目6個(gè)，投資3.29億元。

7保障措施

1、成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立本溪市太子河流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市建委、市財(cái)政、市水務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。辦公室設(shè)在市環(huán)保局，成員單位有環(huán)保局、發(fā)改委、水務(wù)局、財(cái)政局、建委及各縣區(qū)政府等。各縣、區(qū)政府和相關(guān)部門統(tǒng)一思想，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、實(shí)行太子河干流、支流河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

按照市政府“河長(zhǎng)制”分工，流域沿線區(qū)、縣（市）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)行政一把手為轄區(qū)內(nèi)太子河及其支流河段“河長(zhǎng)”，對(duì)治污工作負(fù)總責(zé)。重點(diǎn)工程全部實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人河長(zhǎng)承包制，倒排工期，定期向市政府上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。對(duì)于未能按期完成任務(wù)的，要追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

3、實(shí)行重大項(xiàng)目督察包干制

按照省政府包干督察要求，實(shí)行副組長(zhǎng)包片分工，督察員包河。市財(cái)政局 南芬區(qū)、桓仁縣 市建委平山區(qū)、溪湖區(qū) 市發(fā)改委 明山區(qū)、高新區(qū) 市水務(wù)局 本溪縣

附件：本溪市太子河及細(xì)河支流綜合整治工程明細(xì)

第三篇：榆林無定河流域水污染防治條例

榆林市無定河流域水污染防治條例

（草 案）

目 錄

第一章 總 則 第二章 監(jiān)督管理 第三章

水污染防治 第四章 法律責(zé)任 第五章

附 則

第一章 總

則

第一條 ［立法目的與依據(jù)］

為加強(qiáng)無定河流域水污染防治，保護(hù)和改善水環(huán)境，保障人體健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合無定河流域?qū)嶋H，制定本條例。

第二條 ［適用范圍］

本條例適用于榆林市行政區(qū)域內(nèi)無定河流域的水污染防治。本條例所稱無定河流域系指向無定河干流和支流匯水的區(qū)域。

第三條

［基本原則］

無定河流域水污染防治堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、公眾參與和綜合治理的原則。

第四條 ［政府職責(zé)］

市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)無定河流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施防治水污染。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將無定河流域水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，建立財(cái)政資金和社會(huì)資金相結(jié)合的多元化資金投入和保障機(jī)制，制定并實(shí)施相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，規(guī)范水資源開發(fā)利用活動(dòng)，鼓勵(lì)、支持水環(huán)境污染防治的科學(xué)研究及先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)水污染防治工作，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類涉水違規(guī)項(xiàng)目、違法行為和突發(fā)事件，并向有關(guān)執(zhí)法部門及時(shí)報(bào)告；配合有關(guān)部門開展水污染防治執(zhí)法檢查和違法案件查處工作。

第五條 ［主管部門職責(zé)］

市、縣（區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)無定河流域水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體履行下列職責(zé)：

（一）貫徹實(shí)施有關(guān)水污染防治的法律法規(guī)、政策措施；

（二）會(huì)同有關(guān)部門編制水污染防治規(guī)劃；

（三）會(huì)同有關(guān)部門編制飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定方案；

（四）建立水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和定期發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量信息，做好水環(huán)境質(zhì)量的預(yù)警預(yù)測(cè)；

（五）編制水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，調(diào)查處理水污染事件；

（六）依法開展水環(huán)境保護(hù)監(jiān)察執(zhí)法；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第六條 ［其他部門職責(zé)］

市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)無定河流域水污染防治負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，依照規(guī)定履行下列職責(zé)：

（一）水行政主管部門負(fù)責(zé)水功能區(qū)監(jiān)管，編制與調(diào)整水資源保護(hù)規(guī)劃與水功能區(qū)劃，規(guī)范現(xiàn)有入河排污口，審批新建、改建、擴(kuò)建進(jìn)入河流、水庫、湖泊、渠道排污口的設(shè)置，監(jiān)測(cè)、分析水功能區(qū)的水質(zhì)狀況；

（二）農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理農(nóng)藥、化肥、環(huán)境激素等農(nóng)業(yè)投入品的使用，推廣測(cè)土配方施肥，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，防治農(nóng)業(yè)面源污染；

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)主管部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)垃圾處理，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理；

（四）衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)飲用水安全衛(wèi)生的監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理，監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水無害化處理；

（五）國土資源主管部門負(fù)責(zé)勘探、采礦、開采地下水等過程中的水污染防治監(jiān)督管理，依法查處涉水違法占地行為；

（六）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)濕地、水源涵養(yǎng)林、防護(hù)林的建設(shè)管理以及生態(tài)修復(fù)；

(七)畜牧主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)劃定流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)，負(fù)責(zé)監(jiān)管畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施建設(shè)與正常運(yùn)營(yíng)以及推廣畜禽養(yǎng)殖污染防治的實(shí)用技術(shù)；

（八）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督流域內(nèi)加油站地下雙層罐的建設(shè)；

（九）能源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督流域內(nèi)的煤礦等行業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)。

（十）城市綜合執(zhí)法部門、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、監(jiān)察、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督等其他主管部門根據(jù)各自職責(zé)對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條

[區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控] 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織流域內(nèi)縣（區(qū)）人民政府完善水質(zhì)保護(hù)聯(lián)動(dòng)和協(xié)商機(jī)制，研究解決水質(zhì)保護(hù)的重大事項(xiàng)。

流域內(nèi)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染的聯(lián)合防治，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、檢查和執(zhí)法，建立健全重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理跨行政區(qū)域的水污染糾紛。

第八條 [部門協(xié)調(diào)] 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立無定河流域水污染防治的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行由政府負(fù)責(zé)人召集、環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)日常工作、有關(guān)部門參加的水污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決水污染防治監(jiān)督管理工作中的重大問題。

第九條

[河長(zhǎng)制] 全面建立河長(zhǎng)制。由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任本行政區(qū)域內(nèi)的無定河干流和支流的河長(zhǎng)，分級(jí)分段組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

第十條

[目標(biāo)責(zé)任制] 無定河流域?qū)嵭兴h(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

水污染防治目標(biāo)和考核辦法，由市人民政府制定組織實(shí)施。并將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)有關(guān)部門、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，考核結(jié)果向社會(huì)公開。

第二章 監(jiān)督管理

第十一條

[防治規(guī)劃] 無定河流域水污染防治應(yīng)當(dāng)按流域統(tǒng)一規(guī)劃。市環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、水務(wù)等部門和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府編制無定河流域水污染防治規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。縣（區(qū)）人民政府制定具體方案。

第十二條

[限期達(dá)標(biāo)] 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照無定河流域水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的要求，制定水體達(dá)標(biāo)方案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案，向社會(huì)公開，采取措施按期達(dá)標(biāo)。

第十三條

[人大監(jiān)督] 市、縣（區(qū)）人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告無定河流域水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會(huì)公開。

第十四條

[水功能保護(hù)區(qū)] 無定河流域內(nèi)的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)功能保護(hù)的需要，對(duì)下列區(qū)域、水體依法劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施，保證區(qū)域、水體符合功能區(qū)要求：

（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（二）風(fēng)景名勝區(qū)水體；

（三）重要的湖泊、濕地；

（四）重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、森林；

（五）其他具有重要生態(tài)功能價(jià)值的區(qū)域、水體； 依法劃定的保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。第十五條

[限期整治] 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)無定河流域內(nèi)水污染嚴(yán)重的河段、流域，劃定重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，確定重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)和企業(yè)，制定治理計(jì)劃，限期整治。組織有關(guān)部門開展水生態(tài)環(huán)境調(diào)查，制定修復(fù)方案，采取有效措施，保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)。

第十六條

[地下水修復(fù)] 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在地下水污染突出的固體廢物堆存、垃圾填埋、礦山開采、石油化工行業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重等區(qū)域開展地下水污染修復(fù)工作。

第十七條 [環(huán)評(píng)] 編制區(qū)域或者流域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增水污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源等主管部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)：

（一）未按照計(jì)劃完成重點(diǎn)水污染物減排任務(wù)的；

（二）重點(diǎn)保護(hù)水域水質(zhì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）規(guī)劃未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的；

（四）工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不符合規(guī)定要求的；

（五）所在地區(qū)未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；

（六）法律法規(guī)和國家、省規(guī)定的其他情形。第十八條

[排污許可] 在無定河流域設(shè)置排污口的，必須取得水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)同意。

直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)取得排污許可證。禁止違反排污許可證的規(guī)定排放水污染物。

餐飲、洗浴、洗滌、洗車經(jīng)營(yíng)者不得直接向水體排放污水。

第十九條

[環(huán)境監(jiān)測(cè)] 市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)無定河流域跨省、跨縣（區(qū)）的河流斷面開展監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)通報(bào)水行政主管部門和流域內(nèi)的縣（區(qū)）人民政府。

第二十條

[信息共享機(jī)制]

無定河流域市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門、水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無定河流域水質(zhì)、水量的監(jiān)測(cè)，建立信息共享和監(jiān)督協(xié)查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)水污染物排放總量超過控制指標(biāo)或者超過水體功能容量的，及時(shí)報(bào)告市、縣（區(qū)）人民政府。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取調(diào)水、放水等措施組織治理，并向社會(huì)公告治理情況。第二十一條

[飲用水保護(hù)]

市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在與飲用水水源保護(hù)區(qū)相鄰的公路，采取必要的防護(hù)措施，防止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品的車輛發(fā)生事故污染飲用水水體。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和治理，安排資金，支持農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸；加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾的收集和處理，防止污染水體。

第二十二條

[地下水保護(hù)] 市、縣（區(qū)）人民政府及其環(huán)境保護(hù)、國土資源、水行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展地下水污染狀況調(diào)查，根據(jù)地下水水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)、污染狀況、水資源稟賦及其使用功能等因素，建立地下水污染防治區(qū)劃體系，劃定地下水污染治理區(qū)、防控區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。

第二十三條

[生態(tài)補(bǔ)償] 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)以及區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平；建立無定河流域跨界水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行縣（區(qū)）之間相互補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由市人民政府制定。

第二十四條

[聯(lián)合執(zhí)法]

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，組織有關(guān)部門對(duì)無定河流域的重大違法行為，開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)治理。

第三章 水污染防治

第二十五條

[工業(yè)集聚區(qū)] 排放水污染物的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)。

開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，實(shí)行工業(yè)污水集中處理。

第二十六條

[防滲監(jiān)測(cè)] 化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、油氣開采區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止地下水污染。

加油站、油庫、化工原料罐區(qū)等的地下油罐應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進(jìn)行防滲漏監(jiān)測(cè)，防止地下水污染。

第二十七條

[城鎮(zhèn)污水處理] 城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照雨污分流原則，建設(shè)污水處理收集系統(tǒng)和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施接納工業(yè)廢水的，其處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的處理能力。第二十八條

[財(cái)政支持] 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鎮(zhèn)排水與排污管網(wǎng)建設(shè)資金，提高污水收集處理率，保障城鎮(zhèn)排水與排污管網(wǎng)建設(shè)和污水集中處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)每年公布城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、達(dá)標(biāo)排放情況；對(duì)按期完成城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的縣（區(qū)）人民政府，予以鼓勵(lì)和扶持。

第二十九條

[中水利用] 市、縣（區(qū)）人民政府推進(jìn)礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水，洗煤廢水閉路循環(huán)不外排，鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)濕地。鼓勵(lì)煤化工、石油化工等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。

完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市管理及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。

第三十條

[污泥處理] 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)污泥的去向等進(jìn)行記錄。

市人民政府科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)引進(jìn)與推廣污泥源頭減量，資源化利用技術(shù)。

第三十一條

[農(nóng)村污水] 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)未納入城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)的村莊的生活污水進(jìn)行治理，優(yōu)先采用生態(tài)、低能耗、資源化的污水處理技術(shù)；對(duì)在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域的村莊，應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水處理設(shè)施，并保證建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)資金。

第三十二條

[農(nóng)田防治] 鼓勵(lì)和支持建立健全科學(xué)種植制度和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，鼓勵(lì)和推廣使用測(cè)土配方施肥，減少肥料和類激素等化學(xué)物質(zhì)的使用量。

農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥合理使用的指導(dǎo)，推廣使用安全高效農(nóng)藥，提高農(nóng)藥使用者科學(xué)施藥技術(shù)水平，減少和消除農(nóng)藥對(duì)水環(huán)境的不利影響。

第三十三條

[畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治] 市、縣（區(qū)）人民政府畜牧主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，編制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)厮廴痉乐我?guī)劃的要求，配套建設(shè)畜禽糞污綜合利用和無害化處理設(shè)施，并保證正常運(yùn)行。

畜禽散養(yǎng)密集區(qū)應(yīng)當(dāng)推行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。

水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)采取措施避免水體污染。禁止在河流、湖泊、水庫、圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖、投肥（糞）養(yǎng)殖。

第三十四條

[不可抗力措施] 水環(huán)境質(zhì)量因嚴(yán)重干旱等不可抗力原因達(dá)不到功能區(qū)水質(zhì)要求時(shí)，市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)排污單位水污染物排放情況，對(duì)排污單位采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等強(qiáng)制措施，確保功能區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量。

第三十五條

[應(yīng)急預(yù)案] 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定無定河流域水污染事故的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

第四章 法律責(zé)任

第三十六條

[一般規(guī)定]

違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條

[河流保護(hù)約談]

在無定河流域水污染防治中，有下列情形之一的，市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人、河長(zhǎng)進(jìn)行約談：

（一）未落實(shí)河流保護(hù)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃，行政區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生嚴(yán)重危害河流生態(tài)環(huán)境的；

（二）未按規(guī)定及時(shí)制定水污染防治規(guī)劃、方案的；

（三）對(duì)超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)；

（四）未積極牽頭或配合聯(lián)合執(zhí)法工作的；

（五）在水污染防治政府行政首長(zhǎng)目標(biāo)考核中問題突出的；

（六）其他需要進(jìn)行約談的。

被約談人應(yīng)當(dāng)按照約談要求及時(shí)整改，將整改落實(shí)情況上報(bào)約談人并向社會(huì)公布。

第三十八條

[監(jiān)管責(zé)任] 市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分：

（一）未按要求完成水污染防治工作任務(wù)的；

（二）未按要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量削減和控制任務(wù)的；

（三）未按規(guī)定完成淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品任務(wù)的；

（四）違反國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的；

（五）違法審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者違法審批排污許可證的；

（六）未按規(guī)定實(shí)施行政處罰或者違法采取行政措施的；

（七）未按規(guī)定制定水污染事故應(yīng)急預(yù)案，或者未按應(yīng)急預(yù)案的要求采取措施的；

（八）接到對(duì)環(huán)境違法行為的舉報(bào)后，不及時(shí)履行執(zhí)法職責(zé)的；

（九）因監(jiān)管不力造成城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位長(zhǎng)期或者嚴(yán)重超標(biāo)排放的；

（十）其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。第三十九條

[環(huán)境審計(jì)] 根據(jù)無定河流域水環(huán)境質(zhì)量，水質(zhì)改善狀況，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)，進(jìn)行水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)審計(jì)評(píng)價(jià)，界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第四十條

[服務(wù)業(yè)直排污水] 餐飲、洗浴、洗滌、洗車經(jīng)營(yíng)者直接向水體排放污水的，情節(jié)輕微的，由縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府城市綜合管理部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重，并造成嚴(yán)重后果的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，依法吊銷許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十一條

[對(duì)畜禽養(yǎng)殖違法的處罰] 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)未建設(shè)配套的畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理設(shè)施的，由市、縣（區(qū)）人民政府畜牧主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，處一萬以上十萬元以下的罰款。

第四十二條

[對(duì)違反禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定的處罰] 在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，由市、縣（區(qū)）人民政府畜牧主管部門處三萬元以上十萬元以下的罰款，并報(bào)縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第四十三條

[水產(chǎn)養(yǎng)殖] 在河流、湖泊、水庫違法圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖的，由農(nóng)（漁）業(yè)主管部門責(zé)令限期拆除，沒收違法所得；逾期不拆除的，由農(nóng)（漁）業(yè)主管部門依法確定有關(guān)單位代為拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十四條

[應(yīng)急事故處理] 違反本條例規(guī)定，對(duì)造成水污染事故后瞞報(bào)或者故意拖延報(bào)告的排污單位，由環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款，并對(duì)排污單位主要負(fù)責(zé)人處五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十五條

[按日連續(xù)處罰]

違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列違法行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令停止或者改正違法行為，拒不停止或者改正違法行為的，依法做出處理決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令停止或者改正違法行為的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）違法排放污染物的；

（二）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定檢測(cè)進(jìn)出水水質(zhì)或者擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的；

（三）重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開環(huán)境信息的；

（四）向水系水體排放、傾倒，或者在河道管理范圍內(nèi)及湖泊、水庫的最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、貯存、填埋廢棄物的；

（五）在河道管理范圍以外及湖泊、水庫最高水位線以上陸域堆放、貯存、填埋廢棄物，未采取防水、防滲漏、防流失措施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。第四十六條

[斷水?dāng)嚯奭 市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)排污單位做出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉決定的，以及市或者縣（區(qū)）環(huán)保部門對(duì)排污單位做出責(zé)令停產(chǎn)整治決定的，供水、供電單位應(yīng)當(dāng)予以配合，停止對(duì)排污單位供水、供電。

第四十七條

[刑事責(zé)任]

違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第四十八條

本條例自

****年**月**日起施行。

第四篇：榆林無定河流域水污染防治條例

榆林市無定河流域水污染防治條例

（草案修改稿）

第一章 總 則

第一條 ［立法目的與依據(jù)］

為了加強(qiáng)無定河流域水污染防治，保護(hù)和改善水環(huán)境，維護(hù)公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 ［適用范圍］

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)無定河流域的地表水體以及地下水體的污染防治。

本條例所稱無定河流域指向無定河干流和支流匯水的區(qū)域。

第三條 ［基本原則］

無定河流域水污染防治堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 ［政府職責(zé)］

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將無定河流域水污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)采取財(cái)政資金和社會(huì)資金相結(jié)合的形式，開展無定河流域水污染防治工作。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)無定河流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施防治水污染。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，開展無定河流域水環(huán)境保護(hù)工作。

第五條 ［部門職責(zé)］

市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)無定河流域水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政、國土資源、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門，依照各自的職責(zé)，對(duì)無定河流域水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 [河(湖)長(zhǎng)制] 建立河（湖）長(zhǎng)制。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)人擔(dān)任本行政區(qū)域內(nèi)的無定河干流和支流的河（湖）長(zhǎng)，分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

第七條 [目標(biāo)責(zé)任制] 建立水污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。將水污染防治目標(biāo)完成情況作為對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。具體目標(biāo)和考核辦法，由市人民政府制定并組織實(shí)施。

第八條 [區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制] 建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。市人民政府組織流域內(nèi)縣（市、區(qū)）人民政府加強(qiáng)水污染的聯(lián)合防治，實(shí)施定期會(huì)商、協(xié)作應(yīng)急處置、跨界交叉檢查等合力治污工作，協(xié)調(diào)處理跨行政區(qū)域的水污染重大問題。

第九條 [聯(lián)席會(huì)議制] 建立聯(lián)席會(huì)議制度。實(shí)行由市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人召集、環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)日常工作、有關(guān)部門參加的水污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決水污染防治監(jiān)督管理工作中的重大問題。

第十條 [生態(tài)補(bǔ)償制] 建立無定河流域跨界水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。市人民政府根據(jù)流域內(nèi)跨界斷面的水質(zhì)目標(biāo)和監(jiān)測(cè)結(jié)果，實(shí)行縣（市、區(qū)）之間相互補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由市人民政府制定。

第十一條 [個(gè)人義務(wù)及獎(jiǎng)勵(lì)] 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)無定河水環(huán)境，并有權(quán)對(duì)污染損害無定河水環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門對(duì)在無定河水污染防治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條 [保護(hù)日] 每年7月26日為榆林市無定河保護(hù)日。

市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和水行政 主管部門應(yīng)當(dāng)在無定河保護(hù)日組織開展無定河保護(hù)宣傳教育主題活動(dòng)。

第二章 監(jiān)督管理和污染防治

第十三條 [防治規(guī)劃] 無定河流域水污染防治應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃。市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、國土資源、水行政等部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府編制無定河流域水污染防治規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？h（市、區(qū)）人民政府制定具體實(shí)施方案。

第十四條 [限期達(dá)標(biāo)] 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照無定河流域水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的要求，制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施按期達(dá)標(biāo)。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃報(bào)市人民政府備案。

第十五條 [環(huán)境監(jiān)測(cè)] 市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)無定河流域跨省、跨界河流斷面開展監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)通報(bào)水行政主管部門和流域內(nèi)的縣（市、區(qū)）人民政府。

第十六條 [地下水保護(hù)和修復(fù)] 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開展地下水污染狀況調(diào)查，根據(jù)地下水水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀況、水資源稟賦及其使用功能等因素，建立地下水污染防治區(qū)劃體系，劃定地下 水污染治理區(qū)、防控區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在地下水污染突出的固體廢物堆存、垃圾填埋、礦產(chǎn)開采、化工生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重等區(qū)域開展地下水污染修復(fù)。

第十七條 [排污許可] 直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證;城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可證應(yīng)當(dāng)明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。違反規(guī)定，未依法取得排污許可證排放水污染物的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第十八條 [排污口管理] 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口;在河道、湖泊設(shè)置排污口的，應(yīng)當(dāng)取得河道、湖泊排污口設(shè)置管理部門同意。

入河排污口的登記、審批和監(jiān)督管理辦法由市人民政府制定。第十九條 [飲用水水源標(biāo)識(shí)] 飲用水水源保護(hù)區(qū)所在的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)，并在保護(hù)區(qū)周邊的顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志、宣傳標(biāo)志和責(zé)任公示牌，必要時(shí)可以設(shè)立護(hù)欄圍網(wǎng)。

第二十條 [污染飲用水水源的處罰] 有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：

(一)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的;

(二)在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的;

(三)在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。

在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣、燒烤或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停 止違法行為，可以處二百元以上五百元以下罰款。

第二十一條 [工業(yè)集聚區(qū)] 新建排放水污染物的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)。

工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施，安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

第二十二條 [廢水收集處理和利用] 煤炭開采單位應(yīng)當(dāng)建立廢水處理設(shè)施，對(duì)采煤廢水和生產(chǎn)廢水進(jìn)行處理。處理后的廢水應(yīng)當(dāng)綜合利用；確需排放的，必須達(dá)到國家或者省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

市人民政府鼓勵(lì)和支持煤炭開采集聚區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)采煤廢水的集中收集、利用設(shè)施。

第二十三條 [工業(yè)防滲監(jiān)測(cè)] 化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、油氣開采區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運(yùn)營(yíng)、管理單位，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止地下水污染。

加油站等的地下油罐應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進(jìn)行防滲漏監(jiān)測(cè)，防止地下水污染。

違反規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第二十四條 [城鎮(zhèn)污水處理] 城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府建設(shè)污水處理收集系統(tǒng)和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流；對(duì)實(shí)行雨水、污水合流的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，進(jìn)行雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以結(jié)合市政改造和道路建設(shè)同時(shí)進(jìn)行。

第二十五條 [污泥處理] 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向市、縣（市、區(qū)）人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。違反規(guī)定的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期采取治理措施，給予警告;造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。違反規(guī)定的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬元以上十萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 [農(nóng)村污水垃圾建設(shè)和處理] 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。對(duì)未納入城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)的村莊的生活垃圾和污水進(jìn)行治理，優(yōu)先采用生態(tài)、低能耗、資源化的處理技術(shù)。

第二十七條 [農(nóng)村面源污染防治] 市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，建立農(nóng)藥廢棄物回收制度，防止造成水污染。

第二十八條 [畜禽養(yǎng)殖污染防治] 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。

違反有關(guān)規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門 責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第二十九條 [生態(tài)治理與保護(hù)] 市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能需要，在城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口、污染較重的支流入河口和其他重點(diǎn)入河排污口等地，因地制宜建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程，整治黑臭水體，提高流域環(huán)境承載能力。

第三十條 [應(yīng)急事故處理] 企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：

(一)不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案;(二)水污染事故發(fā)生后，未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施。

第三十一條 [按日連續(xù)處罰] 排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的市、縣（市、區(qū)）人 民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；

（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；

（三）排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；

（四）違法傾倒危險(xiǎn)廢物的；

（五）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的；

（六）其他違法排放污染物行為。第三十二條 [限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治] 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第三十三條 [ 流域保護(hù)約談] 對(duì)超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的縣（市、區(qū)），由市人民政府或者受市人民政府委托的環(huán)境保護(hù)主管部門約談該縣（市、區(qū)）及其 有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人。

第三十四條 [環(huán)境審計(jì)] 實(shí)行無定河流域水環(huán)境保護(hù)審計(jì)。將無定河流域水污染防治情況列為對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人和市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)的重要內(nèi)容。

第三十五條 [信息公開]

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站和其他便于公眾知曉的方式，及時(shí)公開以下無定河流域水環(huán)境信息：

（一）依法劃定的水功能保護(hù)區(qū)；

（二）集中式飲用水源、供水單位供水和用戶出水水質(zhì)等飲用水安全狀況；

（三）縣（市、區(qū)）限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃；

（四）城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的維護(hù)運(yùn)營(yíng)、污染物排放情況；

（五）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)；

（六）約談縣（市、區(qū)）情況；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開的信息。第三十六條 [一般規(guī)定] 違反本條例其他規(guī)定，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

第三章 附 則 第三十七條 [街道辦事處職責(zé)] 無定河流域內(nèi)的街道辦事處對(duì)無定河流域水污染防治的職責(zé)參照本條例關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的規(guī)定。

第三十八條 本條例自年月日起施行。

第五篇：洱海流域環(huán)境現(xiàn)狀分析

洱海流域環(huán)境現(xiàn)狀分析

*

李兆林1

岑華2

（1.云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院.云南.昆明.650092 ； 2.昆明冶金高等?？茖W(xué)校.云南.昆明.650033)摘要： 在初步了解洱海流域概況及其環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，本著可持續(xù)發(fā)展的目的，針對(duì)洱海流域存在的環(huán)境問題展開分析，從水資源的供需矛盾、時(shí)空分布、“三廢”污染、區(qū)域環(huán)境差異和水源生態(tài)環(huán)境等方面入手，重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)了其現(xiàn)狀環(huán)境的污染問題，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的改良措施。

關(guān)鍵詞： 環(huán)境； 洱海； 可持續(xù)性；

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)識(shí)別碼：

1.洱海簡(jiǎn)介

1.1自然狀況

洱海位于云南省大理白族自治州境內(nèi)，流域面積2565km，跨大理市和洱源縣，湖面面積約250km，湖盆南北長(zhǎng)約40km，東西平均寬6.3km，最寬處為9km，平均湖深為10.5m，最深處為20.7m。地貌類型豐富，第四紀(jì)新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)跡象較為明顯，屬瀾滄江水系，主要補(bǔ)給源為大氣降水、森林滯留水及少量融雪，入湖河流北有彌苴河、羅時(shí)江，西有蒼山18溪，南有波羅江，東有南村、向陽、挖色等小溪，湖西南角的西洱河為洱海的唯一出口。（如圖1）洱海流域氣候濕潤(rùn)，是典型的亞熱帶高原季風(fēng)氣候，干濕季明顯，年均溫15.1℃,年平均降水量為1048mm, 正常庫容量為28.87×10, 歷史最高水位1 975.64m（1966年），最低水位為1 970.52m（1986年），水溫常年在10~20℃之間，屬暖性湖泊，水溫垂直分布具正溫層的特點(diǎn)。常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，流域內(nèi)生物多樣，生物量大，種群密度較高，是我國物種密度最高的地區(qū)之一。生物生產(chǎn)量平均為16.6kg/m,總生物量達(dá)479 000T（鮮重），是云南省高原湖泊中生物量最大的湖泊。[2]***

3[1]**圖1

洱海 Fig.1 Erhai

Lake

1.2社會(huì)狀況

流域所在地區(qū)大理開發(fā)歷史悠久，交通相對(duì)優(yōu)越，大理距省會(huì)昆明377km，是320國道（昆明-大理-瑞麗）和214國道（滇藏公路）交叉處的“重鎮(zhèn)”，同時(shí)大理又是我國著名的歷史文化名城，優(yōu)秀旅游城市，是滇西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。1995年大理機(jī)場(chǎng)啟用，1998年廣（通）大（理）鐵路、楚（雄）大（理）一級(jí)公路相繼通車，1999年大（理）麗（江）準(zhǔn)二級(jí)公路也通車了，加上正在修建中的大（理）保（山）路，使大理地區(qū)初步形成較為完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)。洱海流域含20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、167個(gè)村公所，總?cè)丝诩s80萬，有白、漢、彝、回等25個(gè)兄弟民族，流域內(nèi)有大專院校3所（含電大），中專學(xué)校7所，特殊學(xué)校1所（聾啞學(xué)校），基本上形成了較完備的教育體系；共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)210個(gè)（醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生所），專業(yè)技術(shù)人員3 000多人，7 000多個(gè)醫(yī)療床位，醫(yī)療衛(wèi)生條件日趨成熟。區(qū)域傳統(tǒng)文化豐富多采，淵源流傳，電視覆蓋率達(dá)95%以上，人民群眾受教育水平走在全省的前列?！?/p>

*收稿日期： 修定日期：

作者簡(jiǎn)介:李兆林.(1978----).男.白族.云南大理人.云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院98級(jí)地理專業(yè)本科生.致謝: 本文在寫作過程中得到云南師范大學(xué)陳永森教授的悉心指導(dǎo),特此致謝.**聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）.洱流域污水治理項(xiàng)目專家組.《大理城市污水治理預(yù)可行性報(bào)告》1996.3-7.15-21.58-59 ***聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）洱海流域生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目專家組《洱海流域生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目預(yù)可行性報(bào)告》 1996.13

**

[3] 1

2．洱海流域環(huán)境現(xiàn)狀分析

洱海自然風(fēng)光優(yōu)美，流域所在地傳統(tǒng)文化意義深遠(yuǎn)，每年都吸引大量的賓客，促進(jìn)了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在云南三大高原湖泊之中，洱海在自然和社會(huì)區(qū)域環(huán)境方面都具有自己獨(dú)特的一面，（如表1）洱海是云南

表1 云南三大高原湖泊

Tob 1 The three biger Highland lake of Yunnan 名稱 所屬水系 湖面面積平均水深 庫容 生物量 水質(zhì)

283（km）（m）（10m）（t）

滇池 金沙江 309．5 4．4 15 136000 劣五類

洱海 瀾滄江 250 10．5 28．87 479000 二類

撫仙湖 金沙江 212 87 185 400 二類 省第二大淡水湖泊，生物量最大，水質(zhì)較好，可以直接飲用，與滇池相比，洱海水質(zhì)、水深、生物量和庫容等自然條件明顯優(yōu)于滇池；洱海所在區(qū)域社會(huì)發(fā)展水平顯然比撫仙湖所在地區(qū)高。目前，洱海的環(huán)境還算良好，但是近幾年隨著人口的增長(zhǎng)和相對(duì)集中，社會(huì)生產(chǎn)、生活水平的提高，洱海的自然生態(tài)環(huán)境也面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，研究表明其整體環(huán)境質(zhì)量有下降的趨勢(shì)，改良整治工作未能持續(xù)進(jìn)行，生態(tài)保護(hù)日趨緊迫。目前其環(huán)境問題主要表現(xiàn)在水量的供需矛盾、分配的不平衡、“三廢”污染、水源生態(tài)保護(hù)以及水體的營(yíng)養(yǎng)化等方面，而導(dǎo)致這些問題加劇的主要原因是人類的活動(dòng)。

2．1“三廢”污染分析

廢水的污染對(duì)于洱海本身而言，主要是生活污染，而對(duì)整個(gè)流域而言生產(chǎn)污染又是重點(diǎn)。生活污染到處可見，只是其程度具有地區(qū)差性，排放最嚴(yán)重的地區(qū)是湖西壩子，其次是鳳儀、海東、挖色；直接注入洱海的工業(yè)污水主要集中在南部地區(qū)的波羅江，對(duì)流域污染最大的企業(yè)是大理造紙廠、洱濱紙廠和云南人纖廠，據(jù)估計(jì)三家企業(yè)排放污水中的CODcr、BOD5和SS負(fù)荷量中CODcr和SS污染物分別占洱海廢水排放的約92%和82%，造成這些污染的原因是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，設(shè)備陳舊，人員技術(shù)水平差，管理制度不完善。1996年以后大理市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的必要調(diào)整，人纖廠等相繼停廠、破廠，廢水污染現(xiàn)集中在大理造紙廠和波羅江沿岸的一些企業(yè)，目前大理造紙廠處于待停狀態(tài)。工業(yè)廢水問題日益改善。特別在下關(guān)沿西洱河兩岸建成了長(zhǎng)6.7Km的排污水管，改善了西洱河上游市區(qū)內(nèi)的污染狀況。

大氣污染在洱海地區(qū)未產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，長(zhǎng)期未受到重視，目前洱海地區(qū)主要的大氣污染源仍是一些企業(yè)，特別是大理造紙廠，其排放的煙塵達(dá)1 250mg/m、SO2為10.4kg/t、NO2為2.0d/t，由于地處湖泊的西南方，地區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向又是西南風(fēng)，使其排放氣體中的有毒物質(zhì)向四周擴(kuò)散，并隨著降水污染湖泊；另外在湖東南地區(qū)也有一些廠礦產(chǎn)生廢氣，但由于地處人口少的山地，大氣污染影響還算不大。這幾年隨著國家對(duì)森林砍伐的嚴(yán)格管理，大理地區(qū)農(nóng)村廣泛使用了蜂窩煤，生活中產(chǎn)生了大量的CO2和SO2，到目前為止雖然未產(chǎn)生極大的影響，但長(zhǎng)期的使用就會(huì)使大氣質(zhì)量下降，加之交通運(yùn)輸業(yè)和旅游業(yè)的快速發(fā)展，大氣環(huán)境問題不得不讓人深思。

固體廢棄物形成的廢渣是目前洱海流域環(huán)境治理的最難點(diǎn)，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）1996年研究認(rèn)為城市固體污染和非點(diǎn)源污染是目前洱海環(huán)境治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。有關(guān)機(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，城市固體廢棄物在2000年前每年增加10%，從2000年后每年增長(zhǎng)8%，由此可預(yù)測(cè)其近幾年數(shù)量，（如表2）目前產(chǎn)生城市固體廢棄物最多的是下關(guān)，喜洲最少，相差達(dá)20多倍，主要原因是下關(guān)城市發(fā)展較快，污染大戶多集中于此，大理古城垃圾大量運(yùn)往下關(guān)，深長(zhǎng)村山菁垃圾堆放場(chǎng)已超負(fù)。在所有的固體廢棄物中工業(yè)企業(yè)和醫(yī)院產(chǎn)生的物質(zhì)危害較大，據(jù)環(huán)境衛(wèi)生管理站在1995年對(duì)工業(yè)廢棄物所作的調(diào)查，1994年大理市工業(yè)固體廢棄物總產(chǎn)量為 97 282T，其中的413T被視為有毒和危險(xiǎn)廢物，洱源縣工業(yè)固體廢物的總量為5 160T，其中有毒和危險(xiǎn)廢物為6T；大理市13所醫(yī)院中最大的第一人民醫(yī)院每年產(chǎn)生205T固體廢物，有9.5T是危害廢物。如今，城市固體廢物已經(jīng)基本得到控制，但未形成持續(xù)利用、科學(xué)監(jiān)管的流程。而鄉(xiāng)村固體廢物由于分布廣、———————

*聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）洱海流域制漿造紙工業(yè)污染控制項(xiàng)目專家組 《洱海流域制漿造紙工業(yè)污染控制項(xiàng)目預(yù)可行性報(bào)告》 *** 2 1996 37-38.附錄11.**聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）洱海城市固體廢物處置項(xiàng)目專家組 《洱海城市固體廢物處置預(yù)可行性報(bào)告》 1996 21-22

表2 洱海區(qū)域近年固體廢物排放及預(yù)測(cè)（單位：104T）

Tab.2 Erhai Lake zone drain off solid refuse and calculat in recent years（unit: 10T）地區(qū) 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 下關(guān) 5．23 5．75 6．32 6．95 7．65 8．26 8．92 9．63 10．4 大理 0．54 0．59 0．65 0．72 0．79 0．85 0．92 0．99 1．07 鳳儀 0．47 0．52 0．57 0．63 0．69 0．75 0．81 0．87 0．94 喜洲

0．21

0．23 0．25 0．28 0．31 0．33 0．36 0．69 0．42 總計(jì)

6．45 7．09 7．79 8．58 9．44 10．19 11．01 11．88 12．83 ——————————————————————————————————————————————

資料來源：《洱海城市固體廢物處置預(yù)可行性報(bào)告》

分布散，難于統(tǒng)計(jì)，資金短缺且投入較分散，難以得到良好的控制，以至鄉(xiāng)村附近的一些河流成為了全村的“垃圾場(chǎng)”。近幾年旅游熱又導(dǎo)致一些流動(dòng)性固體污染，每年幾次旅游旺季，幾十萬賓客的涌入，“白色污染”增加，為固體污染的整治帶來更大的困難。

由于上述各種污染的存在，近年來洱海水質(zhì)變化急劇，水體營(yíng)養(yǎng)狀況變化顯著，從1985年到1994年的十年內(nèi)洱海水質(zhì)已從貧營(yíng)養(yǎng)過度到了中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，尤其是1994年洱海銀魚生長(zhǎng)帶來的生物性污染，至今未能改變。環(huán)海水產(chǎn)養(yǎng)魚塘以及航運(yùn)和生產(chǎn)大力發(fā)展起來的機(jī)動(dòng)船只引起的污染自作“雙取消”后有所改良。根據(jù)洱海水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，目前其水質(zhì)尚清潔，屬Ⅱ類水，并且正處于恢復(fù)保養(yǎng)階段。2．2生態(tài)環(huán)境分析

洱海地區(qū)由于自然條件和社會(huì)發(fā)展的原因，區(qū)域生態(tài)環(huán)境存在差異，近年來隨著人口的增加，社會(huì)發(fā)展的加快，其區(qū)域差異就更加顯著。在不同的區(qū)域表現(xiàn)出水資源的分配不均及水體污染等問題。在湖西大理、喜洲、下關(guān)一帶，人口密集，水量相對(duì)較豐富；而湖東南丘陵地區(qū)則由于自然條件的原因，水資源出現(xiàn)季節(jié)性貧缺且水質(zhì)較差，加之森林分布少，群眾節(jié)水意識(shí)差，到干季水資源短缺；在水量豐富的地區(qū)由于社會(huì)發(fā)展迅速，造成很大的浪費(fèi)和污染，洱海水量時(shí)空分配不均現(xiàn)象較為顯著，而區(qū)域環(huán)境差異最終導(dǎo)致流域生態(tài)環(huán)境存在不同的形勢(shì)。

湖泊的上游地區(qū)（洱源縣部分）目前的環(huán)境問題主要是水源區(qū)的過度開發(fā)和河流的攜泥沙量。（如表3）洱源縣河流攜沙廣泛，其中攜泥沙最大的是彌苴河水系，達(dá)68.4×10T，輸沙模數(shù)達(dá)920t/km，導(dǎo)致這種情況的原因是水源區(qū)的過度開發(fā)，化肥施用量大，目前上游耕地面積為92 670畝，化肥施用總量為1 754 T，養(yǎng)分流失總量達(dá)1 117.5T，其中有大量的K、N、P肥和復(fù)合肥，造成大量水土流失，進(jìn)而影響到洱海

表3 洱源縣各河流年輸沙情況

Tob.3 The condition of the rivers carry sand every year in Eryuan County 河流名稱 徑流面積 長(zhǎng)度 輸沙模數(shù)（km）（km）（t/km）彌

苴

河

水

系

年輸沙量（10T）折合方量

4合計(jì) 推移質(zhì) 懸移質(zhì)（10T）

4*

24彌苴

河干 563．0 23 270 37．5 9．4 28．1 22．1 流段

鳳羽 249．32 35 400 13．3 3．32 9．97 7．8 河 段

彌茈 529．55 35 250 17．6 4．4 13．2 10．4 河 段

總計(jì) 1341．87 58 920 68．4 17．1 51．3 40．3 3 資料來源：《大理城市污水治理預(yù)可行性報(bào)告》

——————————

*聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）.洱海流域污水治理項(xiàng)目專家組.《大理城市污水治理預(yù)可行性報(bào)告》1996.3-7.15-21.58-59

整體的生態(tài)環(huán)境。洱海的中游地區(qū)（湖西大理、喜洲，湖東海東、挖色等地）是湖泊的主體，也是目前人類活動(dòng)較廣泛的區(qū)域，環(huán)境人為干擾較大，海東、挖色等地人口總數(shù)相對(duì)較少，但相對(duì)集中，自然條件不優(yōu)越，地處湖泊東部，山地居多，山勢(shì)不高，有部分的工礦業(yè)；大理至喜洲地段是目前旅游業(yè)開發(fā)的熱點(diǎn)，據(jù)估計(jì)在這些地區(qū)每年要接待游客幾十萬人次，蒼山腳地區(qū)近年來修建了大量的休閑場(chǎng)所，增加了人類對(duì)蒼山自然環(huán)境的影響。整個(gè)中游地區(qū)人口總數(shù)多，由于歷史等原因，開發(fā)較早且深刻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)耕種大量使用化學(xué)肥料，18溪河壩管理不完善，土壤侵蝕增強(qiáng)；下游地區(qū)（下關(guān)等地）是整個(gè)流域社會(huì)發(fā)展的中心，人口最多，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快，許多污染企業(yè)都集中于此，產(chǎn)生大量城市廢棄物，一些老舊企業(yè)擁有很強(qiáng)的根基和歷史背景，使產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)形勢(shì)趨于緊張。2．3水環(huán)境分析

洱海水源主要是大氣降水、森林滯留水和少量冰川融雪，并以徑流的方式注入湖盆,入湖河流水量占洱海水量的50%左右，近年來蒼山終年積雪出現(xiàn)年際變化，18溪年內(nèi)季節(jié)性相當(dāng)明顯，中段甚至有斷流的情況；洱海正常庫容量為28.87×10m,流域人口約為80萬,人均水量3 600 m,低于全省平均水平(5 952.8m),水量不算豐富,而且近幾年社會(huì)的快速發(fā)展,需水量又不斷增加,據(jù)估計(jì)工業(yè)和生活年需水0.6×10m，農(nóng)業(yè)灌溉用水1.3×10m，發(fā)電用水5-7×10m，“引洱入賓”（引洱海水到賓川縣）工程用水0.5×10m,每年固定用水近8×10m,換水周期為兩年半(891天),豐水年暫且可以滿足供水，貧水年水位就會(huì)下降，加之水體不斷的遭到人為的影響，使供需矛盾更加嚴(yán)峻。

流域植被分布不平衡，覆蓋率年年逐減，目前大理市、洱源縣森林覆蓋率分別約為16.8%、27.2%，而且大理市森林覆蓋率高的地區(qū)又主要集中在大理至下關(guān)一段的蒼山中部和團(tuán)山等一些風(fēng)景區(qū)，環(huán)海地帶樹木稀疏，大理至喜洲段由于大理石開挖等原因，蒼山山體破壞大。導(dǎo)致洱海水源區(qū)環(huán)境問題更加突出，注入洱海的主要河流大都存在污染問題，目前污染最嚴(yán)重的河流是南部的波羅江，主要原因是沿河段附近一些建材廠和居民生活污水大量排放；18溪尚處于清潔狀態(tài)，但伴隨旅游業(yè)的過度發(fā)展，蒼山山腰地段的過分開發(fā)，河道建設(shè)管理不善，不僅使河源地區(qū)產(chǎn)生大量的污染物質(zhì)，而且還促使河流水質(zhì)變差，水量逐年減少，直接影響到洱海的庫容；北部河流主要存在攜沙量大的問題，目前攜沙量最大的是彌苴河，主要原因是上源地區(qū)農(nóng)業(yè)耕種過度，河口地段養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過快，如今養(yǎng)殖業(yè)已得到控制，但整體形式不容樂觀。

*838

383

8383

333．洱海環(huán)境改良措施

3．1實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略

針對(duì)洱海存在的環(huán)境問題，我們必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，洱海環(huán)境的可持續(xù)改良不僅要在科學(xué)思想的指導(dǎo)下進(jìn)行，而且還要在實(shí)證的基礎(chǔ)上以法律的形式給予確立。針對(duì)不同的地區(qū)采取不同的方式，實(shí)施不同的方針、政策，解決不同的環(huán)境問題：

上游地區(qū)（洱源縣部分）——主要針對(duì)農(nóng)業(yè)的過度開發(fā)，在廣泛的山腳地帶適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行“退耕還林、還草”，發(fā)展畜牧業(yè)，進(jìn)而增進(jìn)其乳制品加工，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其沿湖地區(qū)嚴(yán)格控制水生養(yǎng)殖面積，“退耕還水”，加強(qiáng)湖岸綠化和海底綠化，減少農(nóng)用化肥的使用量, 擴(kuò)建茈碧湖水庫，控制鳳羽河給彌苴河帶來的泥沙。

中游地區(qū)（海東、挖色、大理、喜洲等地）——大理、喜洲地區(qū)主要是保護(hù)蒼山植被和18溪的河床，減小山腳的開發(fā)，適當(dāng)“退耕還林、還草”，保護(hù)環(huán)境和水源，耕種區(qū)減少化肥的使用，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立一套完善的鄉(xiāng)村廢棄物監(jiān)管、控制系統(tǒng)；海東、挖色兩地則要進(jìn)行大量的植樹造林，加深和加強(qiáng)沿湖地區(qū)濕地、灘涂的建設(shè)和管理，海東地區(qū)交通方便

地段可適當(dāng)利用其地形特點(diǎn)發(fā)展一定的工業(yè)；整個(gè)中游地區(qū)必須對(duì)交通、旅游業(yè)提出新的目標(biāo)和要求。

下游地區(qū)（下關(guān)等地）——主要是控制工業(yè)污染和城市廢棄物的大量排放，在嚴(yán)格控制“三廢”污染的基 4 礎(chǔ)上合理的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少第二產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，盡快建成大垃

圾處理技術(shù)，對(duì)必要的污染企業(yè)進(jìn)行遷移或分流，建立完善的設(shè)施，就地處理污染物，——————————

*聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）.洱海流域污水治理項(xiàng)目專家組.《大理城市污水治理預(yù)可行性報(bào)告》1996.3-7.15-21.58-59 不能進(jìn)行區(qū)際轉(zhuǎn)嫁，力爭(zhēng)區(qū)際生態(tài)環(huán)境的和諧。3.2加大宣傳、教育力度，提高群眾法制和環(huán)保意識(shí)

洱海環(huán)境的保護(hù)不僅要從法律上作出確立，政策上進(jìn)行實(shí)施，而且要以人為本，全面進(jìn)行思想教育。政府要加大宣傳力度，用事實(shí)教育群眾、用思想武裝群眾，讓群眾不僅從經(jīng)濟(jì)效應(yīng)上感受到洱海的價(jià)值，而且從生態(tài)效應(yīng)上意識(shí)到其價(jià)值；加大教育投入，可結(jié)合當(dāng)?shù)貟呙すぷ鬟M(jìn)行鄉(xiāng)土環(huán)境教育，對(duì)直接參與洱海開發(fā)和管理的人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，逐步對(duì)洱海作業(yè)的船只進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)考評(píng)，建立科學(xué)監(jiān)管的體制，嚴(yán)格控制人類干擾的范圍和程度，使開發(fā)從無序走向有序，短期轉(zhuǎn)向長(zhǎng)遠(yuǎn)，群眾的法制觀念和環(huán)保意識(shí)得到不斷的提高。把保護(hù)洱海似如保護(hù)我們的眼睛一樣的重要，讓“東方的日內(nèi)瓦”永遠(yuǎn)璀璨。3.3加強(qiáng)水域工程建設(shè)和管理，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局

水域工程建設(shè)是流域環(huán)境改良的重要組成部分，必須切實(shí)加強(qiáng)，洱海水域工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的改良和資源的利用都有十分巨大的作用。目前，“引洱入賓”工程在一定程度上解決了水資源的空間分布不平衡，18溪的河壩修建對(duì)入湖河流的攜沙量和土壤的侵蝕起到良好的控制作用。必須建立相應(yīng)的制度來完善管理那些管理不善或無長(zhǎng)期無人無津而糟人為破壞的已建水域工程，建設(shè)相關(guān)的蓄水工程，防洪抗旱，緩和水資源的分布差異和季節(jié)分配不均，嚴(yán)禁湖區(qū)圍墾；在北部水源區(qū)和沿湖地帶建立生態(tài)保護(hù)點(diǎn)和“綠色生命線”，使自然環(huán)境形成天然的“透視走廊”，以便發(fā)展“生態(tài)旅游”。在“退耕還林、還草”的同時(shí)適當(dāng)?shù)摹巴烁€水”，保持水域面積的穩(wěn)定，進(jìn)而保證水位和水質(zhì)，保護(hù)各類水生生物的繁殖生長(zhǎng)。沿湖的產(chǎn)業(yè)分布最好進(jìn)行優(yōu)化，下關(guān)地區(qū)的一些企業(yè)可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或者分散產(chǎn)業(yè)的過度集中，結(jié)合城市的建設(shè)和規(guī)劃，合理的對(duì)老舊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)一些職工妥善安置，城市建設(shè)要以“生態(tài)城市”、“田園城市”、“山水城市”、“信息城市”、“旅游城市”和“歷史文化名城”為目標(biāo)。在整個(gè)流域內(nèi)，依托自然生態(tài)環(huán)境條件，注意城鄉(xiāng)聯(lián)系和行政連帶，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在盡可能不浪費(fèi)耕地資源的前提之下，適當(dāng)加強(qiáng)交通建設(shè)；讓有污染或重污染的產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)離湖區(qū)和水源區(qū)，力求生態(tài)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并行。

參考文獻(xiàn)

[1]．薛琳 主編.新編《大理風(fēng)物志》.昆明.云南人民出版社.1999.18-19 [2]．云南省林業(yè)規(guī)劃院.《云南自然保護(hù)區(qū)》.北京.中國林業(yè)出版社.1989.288-301 [3]．大理文化叢書.《走近大理》.昆明.云南人民出版社.1998.38-40

The Analysis of Current Envivonment Situation in Erhai basin LI Zhaolin 1

CEN

Hua2

(1.College of Tourism and Geography sciences.Yunnan Normal University.kunming.650092，2.Kunming Advanced

Metallurgy College.kunming.650033)ABSTRACT: The author intally introduces the survey and the Current envivonment Situation in Erhai Lake, In order to realize the sustainable development,the author analyses envivonment problems in Erhai basin.These analyses include the contradiction of supply and demand of water resouces, the distribution of water resouces, the contamination of water resouces, the difference of regional envivonment, the ecological envivonment of waterhead,etc.The author especially analyses and evaluates the envivonment pollution problems at present.5 Moreover, the author puts forward the corresponding measures at the end of this paper.KEY WORDS: Envivonment;

Erhai Lake;

Sustainable development