第一篇：五河縣太極拳運(yùn)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

五河縣太極拳開展現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究 前言

二十一世紀(jì)，從人類健康角度來看，是一個(gè)人類自我保健的世紀(jì)，而人類自我保健的手段中，最卓有成效的，首推融健身、防身、修身、養(yǎng)性、娛樂為一體，代表東方文化智慧結(jié)晶的——太極拳。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，太極拳運(yùn)動(dòng)作為全民健身的一個(gè)重要運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，越來越受到人們的喜愛。近年來五河縣太極拳運(yùn)動(dòng)的發(fā)展也十分迅速，伴隨著全民健身觀念的不斷加強(qiáng)，太極拳鍛煉在很大成度上滿足了人們追求健康提高生活質(zhì)量的要求，不同年齡、不同性別以及不同體質(zhì)的人都能在太極拳運(yùn)動(dòng)中找到樂趣.2 太極拳的概況 2.1太極拳的起源

關(guān)于太極拳的起源，歷來說法不一。一種說法是太極拳起源于宋代武當(dāng)山道士張三豐，他在皇帝召見途中受強(qiáng)盜阻攔，夜夢武當(dāng)山神授以拳法，殺退百余賊人，創(chuàng)造了太極拳。另一說法認(rèn)為張三豐為元末明初人，在武當(dāng)山修道煉丹過程中，觀察蛇雀之爭，探索龜鶴長壽之秘，由此創(chuàng)編了太極拳。另一種說法是陳家溝起源說，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，太極拳為明末陳王庭所編創(chuàng)。持此觀點(diǎn)的代表人物為武術(shù)史研究者唐豪、顧留馨等。唐豪先生在實(shí)地考察了河南溫縣，并查閱了縣志和《陳氏家譜》等后得出此結(jié)論。主要依據(jù)為陳王庭遺詩中有：“嘆當(dāng)年，披堅(jiān)執(zhí)銳，掃蕩群氛，幾次顛險(xiǎn)。蒙恩賜，枉徒然!到而今，年老殘喘，只落得黃庭一卷隨身伴，鬧來時(shí)造拳，忙來時(shí)耕田。趁余閑，教下些弟子兒孫，成龍成虎任方便??”，作為其編創(chuàng)太極拳之論據(jù)；再者，據(jù)《陳氏家譜》載，陳王庭為“陳氏拳手、刀槍創(chuàng)始之人也?！庇捎趶V為流行的幾大類太極拳與陳式太極有著淵源或師承關(guān)系，故加重了此說法的權(quán)威性。在一段時(shí)間內(nèi)，這一觀點(diǎn)曾占主導(dǎo)地位，如《簡明武術(shù)辭典》等書中均用此觀點(diǎn)。

還有一種說法是王宗岳創(chuàng)拳說，王宗岳在中國太極拳史上的重要地位，為歷代拳家所公認(rèn)。他首次運(yùn)用易學(xué)概念，并闡發(fā)《周子全書》于拳理之中，寫成《太極拳論》．遂使“太極拳”名稱得以確立，其文也成為太極拳傳統(tǒng)理論的頂峰：由于王宗岳第一次較為系統(tǒng)地論述了太極拳拳理、拳技，且王在武史中有跡可查，故有人據(jù)此認(rèn)為王宗岳總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)，首創(chuàng)太極拳于世，后傳人陳家溝：因現(xiàn)存有文獻(xiàn)記載，“王宗岳傳拳蔣發(fā)，蔣再傳陳長興”之說。

2.2 太極拳的文化內(nèi)涵： 在中國武術(shù)中，最能體現(xiàn)中國人性格氣質(zhì)的，莫過于太極拳了。太極拳合技擊與養(yǎng)生為一體，是一種意氣運(yùn)動(dòng)。它要求以心行氣、以氣運(yùn)身，意動(dòng)形動(dòng)，意到氣到，氣到勁到，勁由內(nèi)換，柔中有剛，剛?cè)嵯酀?jì)。在技擊時(shí)，太極拳講究以靜制動(dòng)，以柔克剛，以小力打大力，從不以拙力取勝。太極拳由一系列螺旋纏繞動(dòng)作組成，每個(gè)動(dòng)作都呈圓形。從外觀上看，太極拳全部是劃圓的動(dòng)作，與其他拳派迥異其趣。

在行拳時(shí)，它要求以腰為軸，節(jié)節(jié)貫穿，以內(nèi)氣催動(dòng)外形，示柔緩于外，寓剛疾于內(nèi)，沾手即發(fā)，以此體現(xiàn)出避實(shí)擊虛、蓄而后發(fā)、引進(jìn)落空、松活彈抖的獨(dú)特技擊風(fēng)格。

在技擊原則上，太極拳堅(jiān)持重在防御，以守為攻，以退為進(jìn)，即所謂“不敢為主而為客，不敢進(jìn)寸而退尺”。太極拳高手們一般不主動(dòng)進(jìn)攻，而是防范周嚴(yán)，后發(fā)制人。他們多是 等待對方進(jìn)攻，一搭上手，即粘住不放，舍己從人，順對方進(jìn)擊的方向，以弧形動(dòng)作化開 對方的勁力，借力打力，發(fā)揮“四兩撥千斤”的特長。太極拳利用離心力原理，以腰脊為 中軸，自己一切動(dòng)作皆為內(nèi)圈，而始終置敵于外圈。這樣，即便內(nèi)圈的動(dòng)作慢些，仍可勝 過外圈的“快”，易使對方失去重心。行拳者在舒緩瀟灑的旋轉(zhuǎn)之中，隨時(shí)可以驟然發(fā)勁。

太極拳的發(fā)力多是彈抖之勁，稱為“寸勁”，即在極短距離內(nèi)，無須大幅度作勢，即可將 內(nèi)勁發(fā)出。這是由意氣引導(dǎo)，身體諸大關(guān)節(jié)高度諧調(diào)，而于剎那之間爆發(fā)出來的一種合力，其勁甚短，其發(fā)極速，其力冷脆，具有較大的威力。太極拳講究以弱勝強(qiáng)，以慢勝快，以少勝多，以巧勝拙，最忌以拙力死拼濫打，最忌硬頂 硬抗。它是一種蘊(yùn)含著深?yuàn)W哲理、充滿了智慧的拳種，它集中體現(xiàn)了中國人的處世之道，體現(xiàn)了中國對人生、對宇宙的悟解，可謂中國傳統(tǒng)文化的一種特殊表現(xiàn)形態(tài)。

2.3 太極拳的流派

太極拳自明末清初陳家溝陳氏第九世陳王廷創(chuàng)發(fā)后(即1645年前后),傳衍了約200年,到了陳氏十四世陳長興陳有本時(shí)期(即1840年前后),一直在陳家溝陳氏中口傳手教,歷經(jīng)六代人的傳承發(fā)揚(yáng)。陳長興和陳有本二人，感到太極拳傳承已久，恐怕許多精華被遺傳失棄，便開始由博歸約進(jìn)行總結(jié)概括。陳長興歸納出老架（亦稱大架）

一、二路，陳有本歸納出新架（后稱小架）

一、二路，作出了重要貢獻(xiàn)。時(shí)值河北永年廣府鎮(zhèn)青年楊露禪，向陳長興求學(xué)太極拳。初因家族訂出禁約，不肯收其為徒。后楊在陳德瑚家為伙計(jì)，陳長興在陳德瑚家開辦武學(xué)社，傳授子孫太極拳，楊在服務(wù)眾人中暗中學(xué)會(huì)了太極拳。楊在深夜習(xí)練太極拳時(shí)，被陳長興發(fā)現(xiàn)，見其刻苦自學(xué)，十分聰穎而有悟性，收其為弟子傳授了太極拳。楊經(jīng)過十八年三進(jìn)陳家溝學(xué)成太極拳后，回鄉(xiāng)開辦武館，因有名聲被請到北京王宮中去教授太極拳。楊的同鄉(xiāng)武禹襄，見他學(xué)得太極拳，也奔陳家溝拜師求學(xué)。陳長興因年邁讓其隨侄兒陳清萍學(xué)習(xí)。武學(xué)會(huì)太極拳后，也回到永年廣府鎮(zhèn)傳授，并刻苦鉆研太極拳的理論特點(diǎn)。楊在清宮中傳授太極拳，結(jié)合王公貴族不能吃苦的特點(diǎn)改動(dòng)深難動(dòng)作，經(jīng)其子楊健侯衍定出楊氏太極拳。武經(jīng)過研究，吸取當(dāng)時(shí)人員的特點(diǎn)改動(dòng)，經(jīng)其外甥李亦衍定武氏太極拳。民國初年時(shí)期，楊氏太極拳習(xí)練人員中，有一滿族人全佑傳其子鑒泉。其子改漢姓姓吳，吳鑒泉又衍化出吳氏太極拳。武氏太極拳經(jīng)郝為真，傳授給形意、八卦名家孫祿堂，孫又衍化出孫氏太極拳。至此，陳、楊、武、吳、孫五大流派太極拳形成，在全國各地傳播。現(xiàn)經(jīng)國家體委承認(rèn)，在海內(nèi)外廣泛推廣普及。研究對象與方法

3.1 研究對象

走訪五河縣各個(gè)運(yùn)動(dòng)場所，了解群眾性太極拳運(yùn)動(dòng)發(fā)展的真實(shí)現(xiàn)狀以及場地設(shè)施器材的情況,歸納總結(jié)出影響五河縣太極拳運(yùn)動(dòng)發(fā)展的主要原因。

3.2 研究方法 3.2.1文獻(xiàn)資料法

根據(jù)所研究五河縣各個(gè)運(yùn)動(dòng)場所中太極拳的開展現(xiàn)狀與對策相關(guān)內(nèi)容，通過因特網(wǎng)文獻(xiàn)搜索引擎：CNKI、EBSCO文獻(xiàn)庫以及中國國家圖書館文獻(xiàn)資料庫等途徑，查閱并收集各個(gè)省、市、縣的運(yùn)動(dòng)場所所推廣普及太極拳模式以及太極拳教學(xué)方面的論文文獻(xiàn)進(jìn)行整理歸納。

3.2.1訪談法

通過走訪各個(gè)運(yùn)功場所練習(xí)太極拳的拳手5人、教授太極拳的教練1人，對其進(jìn)行訪談，從而了解各個(gè)運(yùn)動(dòng)場所開展太極拳運(yùn)動(dòng)的相關(guān)問題。通過歸納整理，針對太極拳練習(xí)人數(shù)、男女比例、年齡比例等方面，進(jìn)行細(xì)致深入的調(diào)查訪談和研究討論。

3.2.3問卷調(diào)查法

針對本文研究內(nèi)容，設(shè)計(jì)五河縣各個(gè)運(yùn)動(dòng)場所太極拳運(yùn)動(dòng)開展現(xiàn)狀的相關(guān)問卷5個(gè)題項(xiàng)，8個(gè)條目。問卷發(fā)放對象為：五河縣各個(gè)大、中、小型運(yùn)動(dòng)場所共20個(gè)。實(shí)際發(fā)放問卷20份，回收20份，回收率100%。其中有效問卷20份，有效率為100%。對研究結(jié)果進(jìn)行分析 4.1 五河縣太極拳發(fā)展現(xiàn)狀

眾所周知，自從楊露禪進(jìn)京授拳定天下至今已有一百多年的歷史了。在這一百多年里，太極拳在飛速的發(fā)展及演變著。解放前，太極拳主流派內(nèi)分出陳、楊、吳、武、孫五大流派，新中國成立以后，太極拳由傳統(tǒng)向現(xiàn)代發(fā)展，和其他體育項(xiàng)目一樣，日益廣泛開展，成為廣大人民群眾喜愛的一項(xiàng)體育活動(dòng)。50年代出現(xiàn)“做操熱”、“跑步熱”的同時(shí)，一股“太極拳熱”、也在中國大地悄然興起。

4.2 太極拳運(yùn)動(dòng)參與者特征的分析

根據(jù)對五河縣各個(gè)運(yùn)動(dòng)場所中運(yùn)動(dòng)員的走訪、以及因特網(wǎng)文獻(xiàn)庫的資料中分析出五河縣太極拳運(yùn)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀：第一、五河縣太極拳練習(xí)者存在年齡老化；身體現(xiàn)狀并不良好；職業(yè)較為穩(wěn)定；受教育程度較高；已婚率高；女性多于男性；對太極拳的理論知識(shí)缺乏了解的現(xiàn)狀。第二、練習(xí)者對太極拳的健身機(jī)理和內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清、練習(xí)效果不佳等是影響學(xué)練太極拳積極性的主要因素。五河縣太極拳運(yùn)動(dòng)發(fā)展面臨的主要問題 5.1 普及面不廣 ,普及的階層有較大的差別

練太極拳的人絕大部分都是中老年人或體弱多病者 ,說明太極拳在中老年人這一階層普及率較高 ,而青壯年這一階層普及率就差多了。出現(xiàn)這一差別的主要原因是太極拳動(dòng)作輕柔緩慢 ,很多人都認(rèn)為太極拳是老人打的拳 ,這是對太極拳認(rèn)識(shí)不全面的表現(xiàn)。其實(shí)太極拳是剛?cè)嵯酀?jì)、動(dòng)靜結(jié)合的拳術(shù) ,運(yùn)動(dòng)量可大可小 ,特別是太極推手這一練習(xí)手段很適合年青人練習(xí)。

5.2 競賽水平不高 ,影響力不大

太極拳比賽是各門派公開交流的主要途徑 ,除拳、械、套路比賽 ,還有推手比賽。由于各門派的套路不同 ,所以只有推手比賽才能真正起到交流切磋的作用。但目前我國推手比賽水平較低 ,真正能運(yùn)用太極拳技法的不多 ,所以觀賞性較低 ,社會(huì)影響力也不大。造成這樣結(jié)果的主要原因有以下幾點(diǎn):(1)宣傳不夠 ,很多人不知道太極推手是怎么回事;(2)競賽規(guī)則不夠完善 ,選手的發(fā)揮受到限制;(3)參賽選手水平不高。

5.3 傳統(tǒng)太極拳教法落后 ,缺少高水平的師資隊(duì)伍

當(dāng)代太極拳 ,還沒有一套完整的科學(xué)的教學(xué)方法。太極拳博大精深難以理解 ,學(xué)成有相當(dāng)難度。很多人學(xué)拳很多年仍不得要領(lǐng) ,原因很多 ,其中最主要的原因是教師的水平問題。怎樣用科學(xué)的方法教導(dǎo)學(xué)生理解拳理 ,領(lǐng)會(huì)精髓 ,少走彎路 ,這是太極拳教學(xué)中的關(guān)鍵所在。傳統(tǒng)的教學(xué)方法已經(jīng)落后 ,并且嚴(yán)重阻礙了太極拳運(yùn)動(dòng)的發(fā)展 ,因此 ,太極拳教學(xué)改革勢在必行。培養(yǎng)高水平的師資隊(duì)伍更是當(dāng)務(wù)之急。為促進(jìn)五河縣太極拳運(yùn)動(dòng)發(fā)展的建議與對策

6.1 做好宣傳工作 ,轉(zhuǎn)變陳舊觀念

太極拳強(qiáng)身健體、祛病延壽的效果已經(jīng)得到公認(rèn)。但怎樣才能讓更多的人認(rèn)識(shí)太極拳、學(xué)練太極拳?我們認(rèn)為 ,關(guān)鍵要做好宣傳工作 ,利用影視、書刊、網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種途徑廣泛宣傳太極拳 ,讓人們對太極拳有一個(gè)比較全面的認(rèn)識(shí) ,改變太極拳是老年人才練的狹義觀念 ,讓更多年輕人喜歡太極拳 ,加入到練習(xí)太極拳的行列 ,讓更多的人受益于太極拳。

6.2 改革太極拳傳統(tǒng)教法 ,培養(yǎng)高水平師資隊(duì)伍

傳統(tǒng)的言傳身教 ,師傅教徒弟的方法已經(jīng)落后了 ,改革勢在必行。怎樣才能讓習(xí)拳者少走彎路 ,用最短時(shí)間領(lǐng)悟太極拳的拳理與拳法 ,這是太極拳教學(xué)改革的重點(diǎn)。通過創(chuàng)辦太極拳高校的方式來改革太極拳的教法 ,培養(yǎng)一支高水平的師資隊(duì)伍是最佳途徑。具體做法如下:(1)目的:培養(yǎng)太極文化的推廣者和傳播者 ,繼承和發(fā)展太極拳藝術(shù) ,改革太極拳傳統(tǒng)教法 ,培養(yǎng)一支高水平的師資隊(duì)伍。(2)學(xué)制:四年 ,入學(xué)者大?；蛲葘W(xué)歷 ,稍知太極拳理論。(3)理論課程:古、現(xiàn)代哲學(xué);人體解剖學(xué);養(yǎng)生學(xué);人體生理學(xué);太極理論;美學(xué)等。(4)動(dòng)作課程:各式太極拳套路、器械套路、推手、散打等。(5)師資:聘請各派掌門人和真正掌握太極拳理論的太極拳師執(zhí)教。(6)在高校內(nèi)成立太極拳科學(xué)研究所 ,所內(nèi)集中國內(nèi)最負(fù)盛名的太極拳師開展太極拳科學(xué)研究。太極拳的教學(xué)也需科研的指導(dǎo) ,通過研究所內(nèi)研究人員的科研指導(dǎo) ,對傳統(tǒng)教法進(jìn)行改革 ,用最短的時(shí)間培養(yǎng)一支高水平的太極拳師資隊(duì)伍 ,吸引更多的人加入到太極拳運(yùn)動(dòng)行列中來 ,為太極拳的推廣打下厚實(shí)的基礎(chǔ)。結(jié)束語

是技擊術(shù)，更是一種文化”，像西方體育文化傳至東方一樣，把東方文化通過中國武術(shù)傳播至西方國家，讓世界各民族充分享受東方文化的魅力.在中國，有來自世界各地的不同人群在學(xué)習(xí)太極.同時(shí)，還有不少太極大師走出國門，陳式太極拳的四大金剛現(xiàn)在就有三位在國外傳授太極拳技藝，五大洲辦有各種太極學(xué)習(xí)訓(xùn)練班，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前太極拳在全世界擁有一億多的習(xí)練者，真正成為了“ 世界第一健身運(yùn)動(dòng)”.在武術(shù)的國際傳播中，要時(shí)刻注意：“太極拳不僅僅是體育項(xiàng)目，還

主要參考文獻(xiàn)：

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第二篇：跆拳道運(yùn)動(dòng)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

跆拳道運(yùn)動(dòng)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

摘 要：跆拳道運(yùn)動(dòng)是一種外來的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，經(jīng)過長期的發(fā)展與演進(jìn)，已逐漸與我國的國情相適應(yīng)，為我國人民身體素質(zhì)及心理素質(zhì)的提高做出了巨大的貢獻(xiàn)。自跆拳道被引入我國以后，在我國得到了飛快的發(fā)展，但也出現(xiàn)了一系列的問題，如何對這些問題進(jìn)行妥善有效的解決，成為了我國跆拳道運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展道路上的一個(gè)重大問題。鑒于此，本文在我國跆拳道運(yùn)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，提出了一些解決問題的對策與方法，從而為推動(dòng)我國跆拳道運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展掃清障礙。

關(guān)鍵詞：跆拳道 競技跆拳道 發(fā)展現(xiàn)狀 對策

【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1008-1216（2015）06C-0034-02

在如今生產(chǎn)與生活發(fā)展步伐日益加快的社會(huì)大背景下，體育運(yùn)動(dòng)已成為人們進(jìn)行身體鍛煉與心靈放松、修身養(yǎng)性的一個(gè)最佳的選擇。而跆拳道運(yùn)動(dòng)作為現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)中的一個(gè)十分重要的體育鍛煉項(xiàng)目，由于其自身所具有的特點(diǎn)與魅力，自引入我國之初就受到了人們的普遍喜愛，吸引了一大批民眾參與到跆拳道運(yùn)動(dòng)的學(xué)習(xí)與鍛煉之中。本文對于跆拳道在我國的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行了深入的研究與探討，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的發(fā)展對策，以期能夠推動(dòng)我國跆拳道運(yùn)動(dòng)向著更高的水平發(fā)展，為我國跆拳道運(yùn)動(dòng)躋身于世界前列做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、我國跆拳道運(yùn)動(dòng)發(fā)展情況及發(fā)展原因

（一）跆拳道運(yùn)動(dòng)在我國的興起與發(fā)展

1909年，日本侵略朝鮮半島并建立殖民政府期間，在朝鮮半島產(chǎn)生并得到快速發(fā)展的一種民間武藝，也就是跆拳道的原型，同樣被迫停止了發(fā)展。因此，一些被生活所迫的跆拳道藝人紛紛流向了日本和中國。跆拳道運(yùn)動(dòng)逐漸吸收中國傳統(tǒng)文化的一些優(yōu)秀成分，逐漸融入到中國社會(huì)與文化之中。直到20世紀(jì)90年代以后跆拳道運(yùn)動(dòng)正式被中國社會(huì)和政府所重視和接受。1992年10月，在相關(guān)的中國及國際機(jī)構(gòu)的促進(jìn)下，中國正式成立了一個(gè)跆拳道籌備小組，這也成為了跆拳道運(yùn)動(dòng)在我國正式開展起來的一個(gè)重要標(biāo)志。

（二）我國跆拳道運(yùn)動(dòng)發(fā)展的原因

跆拳道運(yùn)動(dòng)能夠在我國得到發(fā)展并不是偶然的，而是有著多方面原因。首先，跆拳道運(yùn)動(dòng)融合了中國傳統(tǒng)文化，如中國道家的哲學(xué)思想等；其次，我國跆拳道運(yùn)動(dòng)員在國際比賽上的出色表現(xiàn)引起了人們對于中國跆拳道運(yùn)動(dòng)的關(guān)注，并且跆拳道運(yùn)動(dòng)本身也是一種集鍛煉價(jià)值與欣賞價(jià)值于一體的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；再次，跆拳道運(yùn)動(dòng)在我國已經(jīng)發(fā)展成為了一種體育產(chǎn)業(yè)，其各種不同的發(fā)展體制及經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新，以及各種有形無形資產(chǎn)的深入開發(fā)，都促進(jìn)了我國跆拳道運(yùn)動(dòng)的不斷發(fā)展；最后，由于跆拳道采取了與同類體育項(xiàng)目同發(fā)展的發(fā)展策略，先將同類項(xiàng)目的優(yōu)點(diǎn)與長處吸收過來，創(chuàng)造出自己的體系，恰當(dāng)?shù)靥幚砹藗鹘y(tǒng)與現(xiàn)代、經(jīng)濟(jì)與普及的關(guān)系，是我國其他傳統(tǒng)體育項(xiàng)目所需要學(xué)習(xí)的。因此基于以上幾點(diǎn)原因，跆拳道運(yùn)動(dòng)能夠在中國獲得較快的發(fā)展。

二、我國跆拳道運(yùn)動(dòng)發(fā)展中存在的問題

（一）我國競技跆拳道運(yùn)動(dòng)員選拔機(jī)制不健全

優(yōu)秀的競技跆拳道運(yùn)動(dòng)員的選拔主要是通過各種各樣的不同水平的跆拳道比賽而實(shí)現(xiàn)的，只有這樣才能測試出個(gè)體的跆拳道基礎(chǔ)掌握程度、跆拳道戰(zhàn)術(shù)水平、不同個(gè)體的臨場解決問題的能力以及隨機(jī)應(yīng)變的能力。然而，在國內(nèi)，很少會(huì)舉行跆拳道比賽，運(yùn)動(dòng)員除了可以參加一年一度的錦標(biāo)賽之外，很少有展現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)，也就給優(yōu)秀跆拳道運(yùn)動(dòng)員的選拔造成了嚴(yán)重的阻礙。

（二）我國競技跆拳道教練員專業(yè)素質(zhì)較低

我國競技跆拳道教練員專業(yè)素質(zhì)較低也是限制我國競技跆拳道運(yùn)動(dòng)獲得進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)重要的因素。據(jù)調(diào)查顯示，我國65%的競技跆拳道教練員都沒有接受過較為系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)與教育。因此，其在專業(yè)知識(shí)的掌握與應(yīng)用上還是十分欠缺的，而這會(huì)導(dǎo)致其在教學(xué)與傳授知識(shí)與技能以及指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行訓(xùn)練的時(shí)候，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤的指令，從而限制了跆拳道運(yùn)動(dòng)員的專業(yè)成長，進(jìn)而也就阻礙了我國競技跆拳道運(yùn)動(dòng)的良性發(fā)展。

（三）我國競技跆拳道運(yùn)動(dòng)缺乏專業(yè)裁判員

由于跆拳道運(yùn)動(dòng)在我國的發(fā)展歷史還不是很長，因此，很多專業(yè)人才還很缺乏，如跆拳道專業(yè)裁判員。據(jù)調(diào)查顯示，在我國跆拳道專業(yè)裁判員還不足52%，基于市場經(jīng)濟(jì)的需求，一些其他領(lǐng)域的人員通過簡單的資格考試就轉(zhuǎn)化為了跆拳道裁判員。這種沒有接受過專業(yè)的跆拳道裁判培訓(xùn)與教育的人員，很難保證其專業(yè)素質(zhì)以及從業(yè)資質(zhì)，使跆拳道裁判工作陷入一片混亂之中，嚴(yán)重影響到了我國競技跆拳道的健康發(fā)展。

三、促進(jìn)跆拳道運(yùn)動(dòng)在我國進(jìn)一步發(fā)展的對策與建議

（一）建立健全跆拳道運(yùn)動(dòng)員選拔機(jī)制，保證選拔的公平性

在保證我國現(xiàn)有體制機(jī)制的優(yōu)勢得到充分利用的同時(shí)，將競爭的機(jī)制也引入到跆拳道運(yùn)動(dòng)員的選拔過程中去，讓所有運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行公平競爭；另外，還要經(jīng)常舉辦一些不同水平、級別的跆拳道比賽，從而為運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行自我展現(xiàn)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為選拔優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造契機(jī)，進(jìn)而確保跆拳道運(yùn)動(dòng)員選拔的質(zhì)量，促進(jìn)我國競技跆拳道運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）不斷提高跆拳道教練與教師的專業(yè)素質(zhì)，建設(shè)一支高水平的跆拳道教師隊(duì)伍

在任何一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練中，教練人員的素質(zhì)都是十分重要的。具有較高素質(zhì)的教師與教練能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行科學(xué)正確的指導(dǎo)，設(shè)置跆拳道學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的專業(yè)課程，在帶領(lǐng)學(xué)生不斷學(xué)習(xí)跆拳道技能的同時(shí)，也讓學(xué)生在心理素質(zhì)等方面加以強(qiáng)化，從而來適應(yīng)未來的賽場。因此，要對跆拳道教師進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn)，并制定嚴(yán)格的教師評審制度，對于已經(jīng)拿到資質(zhì)的教練與教師要定期進(jìn)行審核，以保證其專業(yè)能力不斷提高，強(qiáng)化其專業(yè)素質(zhì)。

（三）加大對跆拳道裁判員的培訓(xùn)與培養(yǎng)，為我國提供更多專業(yè)跆拳道裁判人才

專業(yè)的跆拳道裁判員的培訓(xùn)與培養(yǎng)對于跆拳道運(yùn)動(dòng)的發(fā)展是至關(guān)重要的。只有具備了專業(yè)的裁判員，才能夠使跆拳道比賽中裁判的公平性、正確性及科學(xué)性得到保證，才能夠確保競技跆拳道運(yùn)動(dòng)在發(fā)展過程中少出現(xiàn)不良競爭。因此規(guī)范跆拳道裁判員的認(rèn)證機(jī)構(gòu)勢在必行，只有認(rèn)證機(jī)構(gòu)專業(yè)化，才能保證裁判人員的專業(yè)性。

四、結(jié)束語

跆拳道運(yùn)動(dòng)在我國還是一個(gè)比較年輕的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，跆拳道運(yùn)動(dòng)的發(fā)展不僅需要跆拳道專業(yè)員的推動(dòng)，更需要社會(huì)大眾的廣泛支持，雖然目前已經(jīng)得到了較為廣泛的普及，但仍有很大的拓展空間。因此，在跆拳道運(yùn)動(dòng)發(fā)展過程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程中存在的問題，進(jìn)而有效地選擇方法加以解決，只有這樣才能確保我國跆拳道運(yùn)動(dòng)走向良性循環(huán)的健康發(fā)展之路。

基金項(xiàng)目：2013年福建中醫(yī)藥大學(xué)校管課題“海西高校開展跆拳道運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)狀及對策研究-以福建中醫(yī)藥大學(xué)為例”，課題編號(hào)：X2013058，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：林秋

參考文獻(xiàn)：

[1]陳健.跆拳道運(yùn)動(dòng)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].杭州師范學(xué)院學(xué)報(bào)（醫(yī)學(xué)版），2005，（1）.[2]王援兵.淺談我國跆拳道運(yùn)動(dòng)的發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].現(xiàn)代營銷（學(xué)苑版），2012，（8）.[3]辛靜，梁建平.我國跆拳道運(yùn)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析[J].搏擊（武術(shù)科學(xué)）2007，（8）.

第三篇：我國跆拳道運(yùn)動(dòng)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

我國跆拳道運(yùn)動(dòng)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

（福建中醫(yī)藥大學(xué)，福州，福建）

摘要：跆拳道運(yùn)動(dòng)是一種外來的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，經(jīng)過長期的發(fā)展與演進(jìn)，期逐漸與我國的國情相適應(yīng)，為我國人民身體素質(zhì)及心理素質(zhì)的提高做出了巨大的貢獻(xiàn)。自跆拳道被引入我國以后，在我國得到了飛快的發(fā)展，但也出現(xiàn)了一系列的問題，如何對這些問題進(jìn)行妥善有效的解決，成為了我國跆拳道運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展道路上的一個(gè)重大問題。鑒于對此的考慮，本文在我國跆拳道運(yùn)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，提出了一些解決問題的對策與方法，為推動(dòng)我國跆拳道運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展掃清障礙。

關(guān)鍵詞：跆拳道

競技跆拳道

大眾跆拳道

發(fā)展現(xiàn)狀

對策

在如今生產(chǎn)與生活發(fā)展步伐日益加快的社會(huì)大背景下，在緊張的生活與工作之余，體育運(yùn)動(dòng)與鍛煉成為了人們進(jìn)行身體鍛煉與心靈放松，修身養(yǎng)性的一個(gè)最佳的選擇。而跆拳道運(yùn)動(dòng)作為現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)中的一個(gè)十分重要的體育鍛煉項(xiàng)目，由于其自身所具有的獨(dú)特的特點(diǎn)與魅力，自引入我國之初就受到了人們的普遍喜愛，吸引了一大批民眾參與到跆拳道運(yùn)動(dòng)的學(xué)習(xí)與鍛煉之中。隨著跆拳道運(yùn)動(dòng)在我國的不斷發(fā)展與逐漸本土化，尤其是在2008年北京第29屆奧運(yùn)會(huì)以后，跆拳道運(yùn)動(dòng)在我國的普及與影響范圍有了更進(jìn)一步的擴(kuò)大，越來越多的人喜歡上并參與到了跆拳道運(yùn)動(dòng)的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練中，其對于人們身體素質(zhì)的提高與增強(qiáng)以及人們身心的放松和愉悅起到了更加重要的作用。也正是由于發(fā)現(xiàn)了跆拳道運(yùn)動(dòng)對于人們身體素質(zhì)與精神世界的積極作用，人們逐漸將更多地注意力集中在對于跆拳道運(yùn)動(dòng)及其發(fā)展的研究上。本文也就是在這一目的的推動(dòng)下，對于跆拳道在我國的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行了深入的研究與探討，并在此基礎(chǔ)之上提出了相應(yīng)的發(fā)展對策，以期能夠推動(dòng)我國跆拳道運(yùn)動(dòng)向著更高的水平發(fā)展，為我國跆拳道運(yùn)動(dòng)躋身于世界前列做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.我國跆拳道運(yùn)動(dòng)發(fā)展情況及發(fā)展原因

1.1跆拳道運(yùn)動(dòng)在我國的興起與發(fā)展

1909年，日本對朝鮮半島發(fā)動(dòng)了蓄謀已久的侵略戰(zhàn)爭并迅速占領(lǐng)了朝鮮半島，建立了殖民政府。在日本殘酷的殖民統(tǒng)治下，在某一段時(shí)期內(nèi)，一切的文化活動(dòng)都停止了，當(dāng)時(shí)在朝鮮半島產(chǎn)生并得到快速發(fā)展的一種民間武藝，也就是跆拳道的原型，也同樣被迫停止了發(fā)展。而一些被生活所迫或一些對跆拳道有著強(qiáng)烈的熱愛之情的跆拳道藝人紛紛流向了日本和中國。這樣，跆拳道運(yùn)動(dòng)就逐漸吸收中國傳統(tǒng)文化的一些優(yōu)秀成分，逐漸融入到中國社會(huì)與文化之中。但是，跆拳道運(yùn)動(dòng)正式被中國社會(huì)和政府所重視和接受是在20世紀(jì)90年代及以后的一段很長時(shí)間。1992年10月，在相關(guān)的中國及國際機(jī)構(gòu)以及領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的促進(jìn)下，中國正

式成立了一個(gè)跆拳道籌備小組，這也成為了跆拳道運(yùn)動(dòng)在我國正式開展起來的一個(gè)重要的標(biāo)志。在之后的很長時(shí)間里，我國跆拳道運(yùn)動(dòng)獲得了飛快的發(fā)展，取得了可喜的成績。隨著競技跆拳道運(yùn)動(dòng)在我國的快速發(fā)展，我國廣大的民眾也表現(xiàn)除了對于跆拳道的極大的熱情，我國大眾跆拳道由此也獲得了快速的發(fā)展。

1.2我國跆拳道運(yùn)動(dòng)發(fā)展的原因

跆拳道運(yùn)動(dòng)能夠在我國得到傳播并獲得了廣泛的喜愛，被廣大的人民群眾所接受，并不是偶然的，而是有著多方面的原因的。首先，跆拳道運(yùn)動(dòng)在傳入我國之后，吸收了中國傳統(tǒng)文化中的一些優(yōu)秀成分，如中國道家的哲學(xué)思想等。跆拳道運(yùn)動(dòng)不僅是對人的身體素質(zhì)的鍛煉，同時(shí)也是對人們精神世界的一種洗滌與凈化，因此，具有中國傳統(tǒng)文化成分的跆拳道運(yùn)動(dòng)也就不難被中國大眾所接受了；其次，我國跆拳道運(yùn)動(dòng)員在各種水平的國際比賽上的出色表現(xiàn)引起了人們對于跆拳道運(yùn)動(dòng)的關(guān)注及學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的興趣，并且跆拳道運(yùn)動(dòng)本身也是一種集鍛煉價(jià)值與欣賞價(jià)值于一體的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，因此，我國越來越多的人參與到跆拳道的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練當(dāng)中；另外，跆拳道運(yùn)動(dòng)在我國已經(jīng)發(fā)展成為了一種體育產(chǎn)業(yè)，其各種不同的發(fā)展體制及經(jīng)營管理模式的不斷創(chuàng)新，以及各種有形無形資產(chǎn)的深入開發(fā)，都促進(jìn)了我國跆拳道運(yùn)動(dòng)的不斷發(fā)展；最后，由于跆拳道采取了與同類體育項(xiàng)目同發(fā)展的發(fā)展策略，先將同類項(xiàng)目的優(yōu)點(diǎn)與長處吸收過來，再為自己所用，創(chuàng)造出自己的體系，很好地處理了傳統(tǒng)與現(xiàn)代、經(jīng)濟(jì)與普及的關(guān)系，是我國其他傳統(tǒng)體育項(xiàng)目所需要學(xué)習(xí)的，因此，能夠在中國獲得較快的發(fā)展。

2.我國跆拳道運(yùn)動(dòng)發(fā)展中存在的問題

2.1我國競技跆拳道運(yùn)動(dòng)發(fā)展中存在的問題

2.1.1我國競技跆拳道運(yùn)動(dòng)整體發(fā)展水平還比較低，發(fā)展不平衡

雖然跆拳道運(yùn)動(dòng)在傳入中國以后獲得了較快的發(fā)展，尤其是競技跆拳道運(yùn)動(dòng)，更是獲得了很多可喜的發(fā)展成績，但是這種發(fā)展是不平衡的。我國跆拳道運(yùn)動(dòng)的發(fā)展主要集中在女子方面，而且主要在大中級別，而男子跆拳道運(yùn)動(dòng)的發(fā)展則一直比較緩慢，效果不顯著。因此，我國跆拳道運(yùn)動(dòng)的發(fā)展呈現(xiàn)出了女強(qiáng)男弱，大中級別由于小級別的特點(diǎn)，整體上來看，我國的競技跆拳道運(yùn)動(dòng)還仍處于比較低的發(fā)展水平。

2.1.2我國競技跆拳道運(yùn)動(dòng)員選拔機(jī)制不健全，并且存在很多問題

優(yōu)秀的競技跆拳道運(yùn)動(dòng)員的選拔主要是通過各種各樣的不同水平的跆拳道比賽而實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)橹挥型ㄟ^實(shí)打?qū)嵉谋荣?，才能測試出個(gè)體的跆拳道基礎(chǔ)掌握程度及其跆拳道技戰(zhàn)術(shù)水平，才能夠測試出不同個(gè)體的臨場解決問題的能力以及隨機(jī)應(yīng)變的能力。然而，在中國國內(nèi)，很少會(huì)舉行跆拳道比賽，運(yùn)動(dòng)員除了可以參加一年一度的錦標(biāo)賽之外，很少會(huì)有展現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)，也就給優(yōu)秀跆拳道運(yùn)動(dòng)員的選拔造成了嚴(yán)重的阻礙。另外，由于我國在選拔跆拳道運(yùn)動(dòng)員的過程中，很少會(huì)引入競爭機(jī)制，以至于很多運(yùn)動(dòng)狀態(tài)不好或者是已經(jīng)過了巔峰期的運(yùn)動(dòng)員不能及時(shí)被淘汰，新的優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員不能及時(shí)的補(bǔ)充進(jìn)來，這在很大程度上限制了我國跆拳道運(yùn)動(dòng)水平的進(jìn)一步提高。

2.1.3我國競技跆拳道教練員專業(yè)素質(zhì)較低，限制了運(yùn)動(dòng)員的發(fā)展

我國競技跆拳道教練員專業(yè)素質(zhì)較低也是限制我國競技跆拳道運(yùn)動(dòng)獲得進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)重要的因素。我國很多的競技跆拳道教練員都沒有接受到較為系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)與教育，因此，其在專業(yè)知識(shí)的掌握與應(yīng)用上還是十分欠缺的，如其不能夠深入地認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代競技體育訓(xùn)練的本質(zhì)及其規(guī)律，不能夠很好地運(yùn)用現(xiàn)代化的手段與技術(shù)進(jìn)行醫(yī)務(wù)監(jiān)督及科學(xué)化監(jiān)控訓(xùn)練全過程，對于“三從一大”原則的理解與認(rèn)識(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤與偏差，等等，而這就會(huì)導(dǎo)致其在教學(xué)與傳授知識(shí)與技能的時(shí)候以及指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行訓(xùn)練的時(shí)候，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤的指令，從而限制了跆拳道運(yùn)動(dòng)員的健康快速成長，進(jìn)而也就阻礙了我國競技跆拳道運(yùn)動(dòng)的健康快速發(fā)展。

2.1.4我國競技跆拳道運(yùn)動(dòng)缺乏專業(yè)裁判人員

由于跆拳道運(yùn)動(dòng)在我國的發(fā)展歷史還不是很長，因此，很多人員還很缺乏，如跆拳道專業(yè)裁判人員。然而我國跆拳道運(yùn)動(dòng)的快速發(fā)展又急需大量的裁判人員，因此，就有一些其他領(lǐng)域的人員通過簡單的資格考試就轉(zhuǎn)化為了跆拳道裁判員。由于其沒有接受過專業(yè)的跆拳道裁判培訓(xùn)與教育，因此，其專業(yè)素質(zhì)是很低的，也就難免會(huì)出現(xiàn)漏判甚至反判與錯(cuò)判的情況，使跆拳道裁判工作陷入一片混亂之中，嚴(yán)重影響到了我國競技跆拳道的健康快速發(fā)展。

2.2我國大眾跆拳道運(yùn)動(dòng)發(fā)展中存在的問題

2.2.1我國對于大眾跆拳道運(yùn)動(dòng)的資金投入較少

在我國，由于受到我國體育發(fā)展政策的指導(dǎo)，對于競技跆拳道運(yùn)動(dòng)的發(fā)展給予的關(guān)注比較多，將大部分的資金都投入到了競技跆拳道運(yùn)動(dòng)中，而對于大眾跆拳道的關(guān)注就比較少，也很少有資金用來促進(jìn)大眾跆拳道運(yùn)動(dòng)發(fā)展，這嚴(yán)重限制了我國大眾跆拳道運(yùn)動(dòng)的快速發(fā)展。

2.2.2我國大眾跆拳道運(yùn)動(dòng)場館與設(shè)施不足、不規(guī)范

由于缺少資金的投入，我國大眾跆拳道運(yùn)動(dòng)的場館與器材設(shè)施設(shè)備都十分的缺乏，大都

只是借用借用體育場館或健身館的一角，十分的不規(guī)范；另外，運(yùn)動(dòng)設(shè)施與設(shè)備也十分缺乏，就連跆拳道運(yùn)動(dòng)必備的三大要件旗子、鏡子和沙袋都不能齊全。這種情形下，大眾跆拳道運(yùn)動(dòng)的發(fā)展也就無從談起了。

2.2.3我國大眾跆拳道運(yùn)動(dòng)消費(fèi)水平較高，挫傷了人們參與的積極性

由于生產(chǎn)經(jīng)營管理缺乏科學(xué)性，因此，在跆拳道運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營過程中，就會(huì)消耗較大的成本，進(jìn)而也就會(huì)使跆拳道運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)品價(jià)格不斷提高，使人們在現(xiàn)有的消費(fèi)能力水平下不能承擔(dān)這樣高額的消費(fèi)，進(jìn)而也就打消了民眾進(jìn)行跆拳道運(yùn)動(dòng)的積極性。

2.2.4我國跆拳道訓(xùn)練館經(jīng)營管理混亂，存在嚴(yán)重的不良競爭

由于跆拳道運(yùn)動(dòng)在我國呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，一些商家也看到了這一發(fā)展商機(jī)，積極投身到跆拳道健身場館或俱樂部的建設(shè)之中，這在一定程度上對于我國跆拳道運(yùn)動(dòng)的發(fā)展是起到積極的促進(jìn)作用的。但是，由于很多商家在利益的驅(qū)動(dòng)之下，躲過了資格認(rèn)證與審查，無證上崗，并且服務(wù)水平較低，質(zhì)量較次，容易引發(fā)不良競爭，長期來看，會(huì)對我國跆拳道運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展造成極為惡劣的影響。

3.促進(jìn)跆拳道運(yùn)動(dòng)在我國進(jìn)一步發(fā)展的對策與方法

3.1促進(jìn)我國競技跆拳道運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展的對策與方法

3.1.1建立健全跆拳道運(yùn)動(dòng)員選拔機(jī)制，保證選拔的公平性

在保證我國現(xiàn)有體制機(jī)制的優(yōu)勢得到充分利用的同時(shí)，將競爭的機(jī)制也引入到跆拳道運(yùn)動(dòng)員的選拔過程中去，讓所有運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行公平競爭；另外，還要經(jīng)常舉行一些不同水平的跆拳道比賽，從而為運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行自我展現(xiàn)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為選拔優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造契機(jī)，進(jìn)而確保跆拳道運(yùn)動(dòng)員選拔的質(zhì)量，促進(jìn)我國競技跆拳道運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.1.2不斷提高跆拳道教練與教師的專業(yè)素質(zhì)，建設(shè)一支高水平的跆拳道教師隊(duì)伍

在任何一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練中，教練人員的素質(zhì)都是十分重要的。具有較高素質(zhì)的教師與教練能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行科學(xué)的正確的指導(dǎo)，跆拳道學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的進(jìn)程，而專業(yè)素質(zhì)較低的教師與教練在對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)時(shí)很容易會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，對于跆拳道運(yùn)動(dòng)的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練是十分不利的。因此，要對跆拳道教師進(jìn)行定期的專業(yè)的培訓(xùn)，并制定嚴(yán)格的教師評審制度，不斷提高其專業(yè)素質(zhì)。

3.1.3加大對跆拳道裁判員的培訓(xùn)與培養(yǎng)，為我國提供更多的高素質(zhì)的跆拳道裁判人才

專業(yè)的跆拳道裁判人員的培訓(xùn)與培養(yǎng)對于跆拳道運(yùn)動(dòng)的發(fā)展是至關(guān)重要的。只有具備了專業(yè)的裁判人員，才能夠使跆拳道比賽中裁判的公平性、正確性及科學(xué)性得到保證，才能夠確保競技跆拳道運(yùn)動(dòng)在發(fā)展過程中少出現(xiàn)不良競爭等不良現(xiàn)象，從而也就為我國競技跆拳道運(yùn)動(dòng)的健康快速發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

3.2促進(jìn)我國大眾跆拳道運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展的對策與方法

3.2.1拓寬我國大眾跆拳道運(yùn)動(dòng)的資金來源，加大對其的資金投入

充足的資金支持是一切項(xiàng)目能夠健康長久發(fā)展下去的根本保障，對于我國大眾跆拳道運(yùn)動(dòng)而言，同樣如此。因此，除了國家及財(cái)政支持之外，還要積極鼓勵(lì)社會(huì)及企業(yè)積極向跆拳道領(lǐng)域進(jìn)行投資，從而使跆拳道運(yùn)動(dòng)的發(fā)展獲得充足的資金來源。3.2.2加大對大眾跆拳道運(yùn)動(dòng)場館與設(shè)施的建設(shè)力度，提高其質(zhì)量

場地與設(shè)施設(shè)備是任何一種體育項(xiàng)目能夠順利實(shí)施與進(jìn)行的載體，因此，只有確保具備了充足的活動(dòng)場地面積及質(zhì)量與數(shù)量都有保證的體育設(shè)施與設(shè)備之后，體育項(xiàng)目才能夠順利開展，對于跆拳道運(yùn)動(dòng)也是如此。因此，要不斷加大大眾跆拳道體育場館與設(shè)施設(shè)備的建設(shè)力度，并確保其質(zhì)量，從而為我國大眾跆拳道運(yùn)動(dòng)的健康快速發(fā)展提供保質(zhì)保量的載體。

3.2.3嚴(yán)把跆拳道訓(xùn)練機(jī)構(gòu)評審關(guān)，推動(dòng)跆拳道運(yùn)動(dòng)的規(guī)范化發(fā)展

跆拳道運(yùn)動(dòng)的簡況與快速發(fā)展，不僅需要足量的跆拳道訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，對于訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的質(zhì)量與水平也有嚴(yán)格的要求。跆拳道訓(xùn)練機(jī)構(gòu)質(zhì)量上的參差不齊最終會(huì)對跆拳道運(yùn)動(dòng)的發(fā)展造成不利的影響。因此，建立一個(gè)嚴(yán)格的跆拳道訓(xùn)練機(jī)構(gòu)評審體系，確保跆拳道訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，從而促進(jìn)我國大眾跆拳道運(yùn)動(dòng)的規(guī)范化發(fā)展。

3.3競技跆拳道與大眾跆拳道相互融合

競技跆拳道與大眾跆拳道是跆拳道運(yùn)動(dòng)的兩種不同的類型。前者可以為后者提供理論以及時(shí)間技術(shù)上的指導(dǎo)，而后者則可以為前者提供充足的后備人才。要想促進(jìn)我國跆拳道運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展，只發(fā)展競技跆拳道或大眾跆拳道都是不能達(dá)到的，只有做到競技跆拳道先行，大眾跆拳道緊跟，將兩者完美融合，才能夠促進(jìn)我國跆拳道運(yùn)動(dòng)的整體健康發(fā)展。

4.結(jié)語

跆拳道運(yùn)動(dòng)在我國還是一個(gè)比較年輕的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，其發(fā)展歷史也只有短短的二十余年，雖然目前在我國已經(jīng)得到了較為廣泛的普及，但是還有進(jìn)一步的拓展空間。因此，在跆拳道發(fā)展過程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程中存在的問題，及時(shí)有效的選擇方法加以解決，這樣才能確保我國跆拳道運(yùn)動(dòng)的健康快速發(fā)展，才能使跆拳道運(yùn)動(dòng)在我國的影響范圍得到進(jìn)一步的擴(kuò)大，也才能使我國的跆拳道運(yùn)動(dòng)水平躋身于世界前列。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳健.跆拳道運(yùn)動(dòng)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].杭州師范學(xué)院學(xué)報(bào)（醫(yī)學(xué)版），2005，（01）.[2]王援兵.淺談我國跆拳道運(yùn)動(dòng)的發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].現(xiàn)代營銷（學(xué)苑版），2012，（08）.[3]辛靜，梁建平.我國跆拳道運(yùn)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析[J].搏擊·武術(shù)科學(xué)，2007，（08）.[4]孫茂君.我國跆拳道運(yùn)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀與對策分析[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（1）.Research of development of Taekwondo and Countermeasures

Linqiu

(Fujian Medical University, Fuzhou, Fujian)Abstract: Taekwondo is an exotic sports items, after a long period of development and evolution of China's national conditions and gradually adapt to physical fitness of our people and improve the psychological quality has made tremendous contributions.Since taekwondo was introduced into China, in China has been developing fast, but there have been a series of problems, and how these issues properly addressed effectively become a major problem and healthy development of China's Taekwondo on the road.In view of this consideration, on the basis of the development status of China's top taekwondo, put forward some solutions to this problem and methods to promote the further development of China's Taekwondo clear obstacles.Keywords: Volkswagen Taekwondo Taekwondo Kickboxing status quo Development Strategies

第四篇：農(nóng)村信用合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

題目：農(nóng)村信用合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

【摘要】 農(nóng)村信用社是我國眾多金融機(jī)構(gòu)中發(fā)展歷史較長、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)較多、服務(wù)面積較廣、具有鮮明特色的農(nóng)村合作金融組織。對農(nóng)村信用社發(fā)展能力進(jìn)行系統(tǒng)研究的重要意義體現(xiàn)在：一是“三農(nóng)”問題的解決迫切需要農(nóng)村信用社持續(xù)經(jīng)營；二是農(nóng)村信用社發(fā)展能力的提高是持續(xù)經(jīng)營的基本要求；三是農(nóng)村信用社作為支農(nóng)的基礎(chǔ)力量，只有注重發(fā)展能力建設(shè)，才能從根本上化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場中的低效運(yùn)行狀態(tài)，才能加強(qiáng)和改善服務(wù)，達(dá)到加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增加農(nóng)民收入的目的；四是現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)制度的建立與完善需要農(nóng)村信用社實(shí)行綜合發(fā)展能力建設(shè)。本文主要從我國農(nóng)村信用合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展過程中遇到的問題進(jìn)行淺談的研究，并且運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)來分析問題，找到根本原因，進(jìn)而做出對農(nóng)村信用合作社發(fā)展有促進(jìn)作用的切實(shí)可行的對策。本文主要有七大結(jié)構(gòu)，主要為：一.目錄； 二.對農(nóng)村性用社的淺談。其中有農(nóng)村信用社的三大目標(biāo)（合作制目標(biāo)、經(jīng)營制目標(biāo)、“三農(nóng)”目標(biāo)）;三.淺談農(nóng)村信用社的發(fā)展現(xiàn)狀；四.農(nóng)村信用合作社改革和發(fā)展的思路；五.管理體制及監(jiān)管模式的確立問題；六.結(jié)束語；七.參考文獻(xiàn)。

關(guān)鍵字： 農(nóng)村 信用社 合作制 改革 目標(biāo)

目

農(nóng)村信用合作社的淺談.........................................1

1.1 合作制目標(biāo)..................................................1

1.2 經(jīng)營制目標(biāo)..................................................21.3 “三農(nóng)”目標(biāo).................................................2 農(nóng)村信用合作社的特點(diǎn)...........................................32.1 以資金互相合作為基礎(chǔ)........................................3

2.2 以資金為媒介實(shí)行成員間的聯(lián)合................................3

2.3 既包含精神和道德的因素，又不是慈善機(jī)構(gòu)......................3

2.4 不以單純的贏利為目的........................................3

2.5 以民主的方式進(jìn)行管理........................................3

2.6 以靈活的方式進(jìn)行經(jīng)營........................................4

淺談農(nóng)村信用社的發(fā)展現(xiàn)狀......................................43.1 農(nóng)村金融體制現(xiàn)狀............................................4

3.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀........................................4

當(dāng)前農(nóng)村信用社改革應(yīng)予關(guān)注的問題..............................5 4.1 進(jìn)一步明確信用社改革的目標(biāo)..................................5 4.2 管理體制及監(jiān)管模式的確立確題???????????????..5 4.3 信用社改革應(yīng)采取分策???????????????????..6 4.4 對信用社的扶持和經(jīng)營限制應(yīng)予權(quán)衡............................6

4.5 地方政府承擔(dān)職責(zé)應(yīng)以儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)體系的建立為前提................6

4.6 應(yīng)逐步擴(kuò)大貸款利率自由化改革的試驗(yàn)..........................7 4.7 信用社改革與整個(gè)農(nóng)村金融體系相配套..........................7

農(nóng)村信用合作社改革和發(fā)展的思路………………………………………….7

5.1 產(chǎn)權(quán)改革是農(nóng)村信用社改革的首要環(huán)節(jié)…………………………………..7

5.2 對農(nóng)村性用合作社的政策支持應(yīng)加大力度………………………………..7

5.3 實(shí)施人才戰(zhàn)略和科技興社戰(zhàn)略……………………………………………..7 6

對農(nóng)村信用合作社的發(fā)展建議和研究對策………………………………….8

6.1 注重人員的選拔及對員工的激勵(lì)機(jī)制…………………………………….8 6.2 鞏固鎮(zhèn)農(nóng)村信用社與社員(客戶)之間的密切關(guān)系……………………….8

6.3 加快不良貸款消化吸收…………………………………………………….9

6.4 整治農(nóng)村信用環(huán)境，增強(qiáng)貸款誠信保障………………………………….9 結(jié)束語

錄

農(nóng)村信用合作社淺談 1.1 合作制目標(biāo)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)財(cái)富明顯分化，一些弱勢群體事實(shí)上難以獲得商業(yè)金融的眷顧，如果他們能夠志愿加入合作金融組織，實(shí)現(xiàn)互助自救，就可以在一定程度上緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)民中的大多數(shù)無疑屬于弱勢群體，他們所需的資金融通，很難從政策金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)和資本市場獲得，只能依靠民間借貸。農(nóng)村信用社本應(yīng)擔(dān)此重任，但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性作用，農(nóng)村信用社不恰當(dāng)?shù)爻洚?dāng)了“官辦銀行”的角色。在與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系之后，農(nóng)村信用社由人民銀行實(shí)施監(jiān)管和行業(yè)管理，農(nóng)村信用社的獨(dú)立法人地位也未能得到有效體現(xiàn)，原本應(yīng)該屬于民營銀行的農(nóng)村信用社，蛻變成了被動(dòng)執(zhí)行人民銀行各項(xiàng)政策的附屬機(jī)構(gòu)，比如它們需要負(fù)責(zé)落實(shí)收編農(nóng)村合作基金會(huì)、城市信用社，推行信用鎮(zhèn)、信用村、小額農(nóng)貸等政策。

挑戰(zhàn)合作金融存在的一個(gè)普遍觀點(diǎn)是：金融業(yè)具有風(fēng)險(xiǎn)集中并延期爆發(fā)的行業(yè)特征，不適宜由受教育程度不高、對金融業(yè)知之甚少的農(nóng)民通過一人一票的方式行使管理權(quán)力。問題的關(guān)鍵不在農(nóng)民的素質(zhì)高低，而在農(nóng)民一人一票的選舉是否受到他人不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)，比如：來自宗族的或者基層政府官員的干預(yù)。

事實(shí)上，實(shí)行合作制將使股權(quán)結(jié)構(gòu)更加分散、服務(wù)對象相對固定、經(jīng)營目標(biāo)更加清晰、民主管理更加深化，合作制的組織形式不可能構(gòu)成金融企業(yè)管理混亂的理由。改革開放20多年來，企業(yè)制度改革的實(shí)踐表明：企業(yè)依靠所謂的“精英管制”只能維系一段時(shí)間，只有建立在私有產(chǎn)權(quán)和民主監(jiān)督基礎(chǔ)上的法人管理機(jī)制才能確保企業(yè)的存續(xù)經(jīng)營。金融業(yè)作為風(fēng)險(xiǎn)集中的行業(yè)，需要特別的法規(guī)和獨(dú)立的機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)管，但這并不能說明金融業(yè)不能沿用現(xiàn)代企業(yè)的多種組織形式，包括股份制和合作制。

由于合作制企業(yè)具有股權(quán)分散、進(jìn)出自由、一人一票、主要為社員服務(wù)和不以盈利為主要目標(biāo)等特征，相對于股份制企業(yè)而言，合作制企業(yè)需要更嚴(yán)格的法律監(jiān)管。合作制企業(yè)需要通過既類似又有別于《公司法》的專門立法來加以規(guī)范，特別要對下列問題給予清晰的法律界定：合作制企業(yè)是否只限于自然人出資入股？是否應(yīng)該通過限制個(gè)人出資比例來保證其股權(quán)分散？進(jìn)出自由(如《農(nóng)村信用合作社管理規(guī)定》第十九條)導(dǎo)致合作制企業(yè)資本流失又如何保證存續(xù)經(jīng)營？一人一票又如何吸引人們更多地出資入股？由于合作制的經(jīng)營宗旨，從本質(zhì)上看不是以盈利為目標(biāo)的企業(yè)組織，而是半企業(yè)、半事業(yè)，帶有一定慈善性質(zhì)的弱勢群體自救組織。因此，國家應(yīng)給予一定的政策扶持。比如，美國的信用合作社就是由獨(dú)立于銀行體系的專門立法、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、清算體系實(shí)施監(jiān)管和服務(wù)，享受一切稅收豁免，董事及部分經(jīng)理人員由不在信用社計(jì)取報(bào)酬的志愿人士擔(dān)任。

農(nóng)村信用社的改革應(yīng)當(dāng)因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”。在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的今天，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國家管理體制已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。因此，把農(nóng)村信用社改革定位為“恢復(fù)”合作制，顯然脫離了現(xiàn)實(shí)情況。因地制宜的農(nóng)村信用社改革可以有兩種出路：一是將大部分農(nóng)村信用社根據(jù)自愿原則在一定的區(qū)域范圍(如：縣域)聯(lián)合改建為合作制的合作銀行；二是在農(nóng)村城市化地區(qū)，將經(jīng)營管理達(dá)到相當(dāng)水平的農(nóng)村信用社改建為股份制的民營銀行。

1.2經(jīng)營制目標(biāo)

農(nóng)村信用社作為集體所有制的合作金融組織，在執(zhí)行國家各項(xiàng)方針政策、服從宏觀調(diào)控大局要求的前提下，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。農(nóng)村信用社實(shí)行經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制的指導(dǎo)思想是：在服從國家宏觀調(diào)控和嚴(yán)格執(zhí)行國家金融政策的前提下，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，以業(yè)務(wù)經(jīng)營為中心，以利潤為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營者的積極性，努力開拓業(yè)務(wù)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，大力增收節(jié)支，不斷提高經(jīng)營效益，以切實(shí)增強(qiáng)信用社自我生存和發(fā)展的能力。

農(nóng)村信用社實(shí)行經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制是一項(xiàng)綜合性工作。要在農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)下，由縣（市）聯(lián)社統(tǒng)一組織實(shí)施，并充分發(fā)揮信用社民主管理組織的作用。信用社經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)指標(biāo)要分解落實(shí)到社內(nèi)各職能部門和崗位，切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。作為法定代表人的信用社主任和作為共同經(jīng)營承包人的信用社職工，其責(zé)、權(quán)、利應(yīng)有明確區(qū)分。各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)的確立與考核必須堅(jiān)持實(shí)事求是、切合實(shí)際的原則，嚴(yán)禁弄虛作假；必須打破分配上的“大鍋飯”，切實(shí)將責(zé)、權(quán)、利掛起鉤來，按勞分配，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，落實(shí)各項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲措施，真正做到經(jīng)營成果與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，達(dá)到預(yù)定的經(jīng)營責(zé)任制目標(biāo)。1.3 “三農(nóng)”目標(biāo)

農(nóng)村信用社的存在是以能否促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提的。有利于農(nóng)戶增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的金融需求的滿足，是應(yīng)當(dāng)賦予農(nóng)村信用社的基本功能。農(nóng)村信用社作為支農(nóng)的主力軍，無論怎么進(jìn)行改革，都應(yīng)當(dāng)有利于實(shí)現(xiàn)上述功能。只要是有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度和組織形式，都是信用社發(fā)展的可行方向。例如，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)組織形式的多樣化，投資主體多元化，甚至其它戰(zhàn)略投資者愿意進(jìn)入農(nóng)村信用社，如商業(yè)銀行的入股、收購兼并等，只要能改善信用社的經(jīng)營績效，能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都不失為一種好的形式。在農(nóng)村貧困地區(qū)，現(xiàn)存的信用社組織形式如果不適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也可突破現(xiàn)有的各種形式，進(jìn)行有益的探索。因此，改革不能在現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)與組織既定的前提下推行，首先要確定其功能，然后據(jù)此考慮來設(shè)置或建立可以最好地行使這些功能的機(jī)構(gòu)與組織。構(gòu)造農(nóng)村信用社改革后的制度框架，主要和首要考慮的應(yīng)該是其功能作用，而不是其“出身”。民間借貸和合作基金會(huì)，從制度安排的角度來說，不是正規(guī)的安排，特別是缺乏有效的約束機(jī)制和監(jiān)管保證，風(fēng)險(xiǎn)性大。但從功能角度來說，其生命力恰恰在于替代了正規(guī)金融制度安排所欠缺的功能。一方面要求農(nóng)村信用社改革的制度安排，必須首要考慮功能因素，特別是通過改革要能夠提供目前被非正規(guī)制度安排金融所替代的功能供給；另一方面，把正規(guī)安排之外的金融行為，通過引導(dǎo)和規(guī)范納入到正式制度安排中來，揚(yáng)其功而避其險(xiǎn)，這是考慮農(nóng)村信用社改革的制度安排應(yīng)當(dāng)具備的視野。農(nóng)村信用社的改革中，難免會(huì)產(chǎn)生各種矛盾和問題，甚至在短期內(nèi)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定，我們必須堅(jiān)持農(nóng)村信用社支持和服務(wù)“三農(nóng)”的制度特征，并通過相應(yīng)的制度約束，保證其功能實(shí)現(xiàn)。這些制度特征和約束至少應(yīng)當(dāng)包括：(1)是立 2 足于農(nóng)村社區(qū)的金融組織；(2)這個(gè)組織的功能是聚集農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)戶的資金，并通過金融手段在“三農(nóng)”發(fā)展中進(jìn)行配置；(3)這個(gè)組織應(yīng)當(dāng)使農(nóng)民貸款盡可能地方便，并有內(nèi)在動(dòng)力自覺并不可選擇地在“三農(nóng)”中尋求資金出路；(4)這是個(gè)能夠自動(dòng)進(jìn)化的、開放的和動(dòng)態(tài)的制度安排，隨著各地“三農(nóng)”需求的變化而調(diào)整自己的組織結(jié)構(gòu)和功能方向；(5)這個(gè)組織體系應(yīng)當(dāng)具備自我風(fēng)險(xiǎn)控制能力，并受相應(yīng)必須的監(jiān)管約束。農(nóng)村信用合作社的特點(diǎn)

2.1 以資金互相合作為基礎(chǔ)

農(nóng)村信用社產(chǎn)生和起源的基礎(chǔ)理社員的股金，股金的籌集是人們出于相互資助的動(dòng)機(jī)，用群體的資金合力，資助其成員克服經(jīng)濟(jì)困難，促進(jìn)成員及其所處社區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步。這種合作，既能有效抵制高利貸剝削，又能以優(yōu)惠、靈活的方式為成員提供服務(wù)，是受群眾歡迎的金融形式。

2.2 以資金為媒介實(shí)行成員間的聯(lián)合

農(nóng)村信用社是市場經(jīng)濟(jì)里中小生產(chǎn)者和經(jīng)營者的聯(lián)合，其中成員的聯(lián)合是主體，資金的聯(lián)合是客體。在內(nèi)部管理上以人為本，實(shí)行“一人一票”的民主管理，作為社員代表的個(gè)人（含團(tuán)體社員的法人代表）在信用社是平等的，資金的數(shù)量失去了特權(quán)，成員聯(lián)合的本質(zhì)則是體現(xiàn)了人的聯(lián)合。

2.3既包含精神和道德的因素，又不是慈善機(jī)構(gòu)

農(nóng)村信用社講究互助合作，講究民主意識(shí)和集體主義，因而具有一定的精神和道德因素。其吸收社員要求忠實(shí)可靠、正直勤勉、恪守信用。作為信用機(jī)構(gòu)和金融企業(yè)，農(nóng)村信用社還必須堅(jiān)持在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)效益。2.4不以單純的贏利為目的

農(nóng)村信用社的首要任務(wù)是為社員服務(wù)，不是單純?yōu)橘嵢±麧櫠嬖?。同時(shí)為了不斷地滿足社員日益增加的服務(wù)需求，農(nóng)村信用社還必須具有一定的盈利能力，必要的盈利是實(shí)現(xiàn)更好地為社員服務(wù)的必要前提。2.5以民主的方式進(jìn)行管理

農(nóng)村信用社按照章程和管理規(guī)定，由社員入股設(shè)立，實(shí)行民主管理，社員代表大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，并設(shè)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等民主管理組織，受社員代表大會(huì)的委托開展民主管理，實(shí)行對重大事項(xiàng)按照“一人一票”制實(shí)行民主決策、民主管理，由理事會(huì)聘任主任管理日常社務(wù)，并推行社務(wù)公開，接受社員監(jiān)督。2.6以靈活的方式進(jìn)行經(jīng)營

農(nóng)村信用社因其性質(zhì)的不同，一般在經(jīng)營上享有一定的靈活性，具體的靈活性因國情域情不同而有所不同。淺談農(nóng)村信用社的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 農(nóng)村金融體系的現(xiàn)狀

金融體制改革,明確了四大國有銀行的改革方向,即建立制度下的國有商業(yè)銀行,以盈利最大化為經(jīng)營目標(biāo)?；谶@一改革取向,各國有商業(yè)銀行紛紛調(diào)整自己的經(jīng)營戰(zhàn)略,不約而同地大量撤并農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)與營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),同時(shí)逐步向城市收縮并上收貸款權(quán)限。作為長期以來農(nóng)村地區(qū)最重要金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)銀行,在其他國有商業(yè)銀行撤出農(nóng)村金融市場后,非但沒能填補(bǔ)網(wǎng)點(diǎn)與業(yè)務(wù)上的空白,相反也緊隨其后收縮農(nóng)村金融市場。更為重要的是,不論是國有商業(yè)銀行還是股份制商業(yè)銀行,在利潤最大化和資源配置有效性原則的約束下都不愿將資金投入期限長、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)高的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,直接導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)信貸投入的逐年減弱。據(jù)調(diào)查,1995-2004年各家金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)的貸款余額占全國貸款余額的比例由11.27%下降到3.1%。農(nóng)村信用社則由于資金實(shí)力和服務(wù)水平所限,以及不良資產(chǎn)等問題,難以滿足農(nóng)村資金需求,資金缺口呈現(xiàn)出愈來愈大之勢,“貸款難”的問題目前在農(nóng)村極為普遍,銀行、信用社能提供的貸款只占農(nóng)村貸款客觀需求量的30%以下。為此,有70%以上的農(nóng)戶是依靠民間借貸來解決資金需求的,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因向金融部門借貸無門,也轉(zhuǎn)向社會(huì)集資和民間借貸。

3.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)貸款和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款不足,嚴(yán)重地影響了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。資本的不足將導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入不良循環(huán)的境況。因此,農(nóng)村地區(qū)后續(xù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),將使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢逐漸弱化。更嚴(yán)重的是,農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為消化農(nóng)村勞動(dòng)力以及吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要產(chǎn)業(yè)和部門,一旦失去發(fā)展的源泉,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的難度將大大增強(qiáng),不但影響和諧社會(huì)的建立,而且危及社會(huì)的長治久安。長期以來,金融資源不斷從貧困地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū),從農(nóng)村流向城市,從農(nóng)業(yè)流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致金融空洞化。金融資源的匱乏必然影響貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,影響農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)以及影響農(nóng)村發(fā)展所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)民增產(chǎn)增收的難度將加大。具體表現(xiàn)在:（1）農(nóng)村金融服務(wù)功能整體弱化。縣以下金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)快速萎縮。農(nóng)村資金向城市逆向流動(dòng),導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越拉越大。農(nóng)村金融服務(wù)整體上不能滿足“三農(nóng)”的要求。過去農(nóng)村的融資渠道有四大商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、合作基金會(huì)等多個(gè)渠道,現(xiàn)在多數(shù)地區(qū)對農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和中小企業(yè)貸款基本上只剩農(nóng)村信用社這一渠道。農(nóng)村資金大量外流,影響農(nóng)村資金的整體供應(yīng)。而民間金融長期被排斥在體制之外,現(xiàn)行農(nóng)村金融具有明顯的金融抑制特征。長期以來,民間金融作為非正式金融,不能見光,只能在“地下”活動(dòng)。（2）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能定位不明確。目前,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融服務(wù)體系單一,信貸資金供給不足。國有商業(yè)銀行縣域的分支機(jī)構(gòu)主要以吸收存款為主,從農(nóng)村吸收的資金更多地投向回報(bào)高的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)。農(nóng)村信用社的功能和性質(zhì)不夠明晰,支農(nóng)服務(wù)水平不高,對重點(diǎn)農(nóng)戶和中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資金支持不 4 到位。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行,其業(yè)務(wù)范圍相對較窄,機(jī)構(gòu)設(shè)置較單一,難以起到積極的導(dǎo)向作用。農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)貸款抵押難,擔(dān)保難,分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制不健全。金融監(jiān)管部門對防范和打擊高利貸、地下錢莊比較重視,但對如何組織和引導(dǎo)民間借貸為“三農(nóng)”服務(wù)重視不夠。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)撤并繼續(xù)延伸,一些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)金融服務(wù)出現(xiàn)了“真空”,問題十分突出?，F(xiàn)行的農(nóng)村金融體系是一個(gè)服務(wù)于城市化的制度安排,沒有充分體現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略思路。（3）競爭性的金融制度安排扭曲了農(nóng)村金融的本來面目,無法解決困擾農(nóng)村金融市場的四大問題。將民間金融排斥在外的競爭性金融體系,無法克服農(nóng)村金融市場固有的四大難題,結(jié)果很可能是將灰色金融推向黑色金融。這四大難題分別是: 信息不對稱問題。調(diào)查表明,由于缺乏有效的財(cái)務(wù)報(bào)表和數(shù)據(jù)資料作為,農(nóng)村放款人通常需要與農(nóng)戶進(jìn)行較長時(shí)間交往才能采集足夠的信息,用于判斷是否提供信貸。由于貸款規(guī)模微小,正規(guī)金融機(jī)構(gòu)極度缺乏有關(guān)農(nóng)村客戶特點(diǎn)及活動(dòng)的私人信息,無法承擔(dān)信息采集的時(shí)間和成本；

抵押物的問題。銀行不愿接受農(nóng)村客戶提供的抵押品(沒有房產(chǎn)證的房屋、小企業(yè)廠房設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等),而且雙方在估價(jià)上差距甚大,這些物品在正規(guī)金融看來價(jià)值不大。即使銀行接受了這些抵押品,也難以找到一個(gè)合適的抵押品拍賣市場去處理。

特質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)與成本問題。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)很難了解與應(yīng)對農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)中面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn),相對于較小的貸款本金而言,他們的信貸成本太高,高到難以用利率提高后的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)去彌補(bǔ)(因?yàn)槭艿奖O(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定利率上限的限制)。

非生產(chǎn)性借貸問題。農(nóng)村借貸尤其是小額的農(nóng)戶借款中有很大一部分是用于滿足日常生活之需,這與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款的生產(chǎn)性用途是相悖的。而競爭性金融體系將民間金融排斥在體制之外,無法適應(yīng)農(nóng)村金融市場的固有特性,間接助長了“潛行于地下”的農(nóng)村灰色金融(合理不合法,對社會(huì)有益)的發(fā)展,隱藏著巨大的金融風(fēng)險(xiǎn),尤其當(dāng)民間金融與地下經(jīng)濟(jì)和不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)緊密結(jié)合時(shí),情況尤其危險(xiǎn),隨時(shí)都可能向黑色金融(不合理也不合法,對社會(huì)有害)轉(zhuǎn)化。不僅使國家稅收大量流失,宏觀調(diào)控的政策效果受到干擾,更深層次地說,是對整個(gè)國家金融安全和經(jīng)濟(jì)安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前農(nóng)村信用社改革應(yīng)予關(guān)注的問題

4.1 進(jìn)一步明確信用社改革的目標(biāo)

根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，逐步滿足多樣化的農(nóng)村金融需求是信用社改革 的根本目標(biāo)，而暫時(shí)解決信用社的經(jīng)營困難，處理目前的累計(jì)虧損和不良資產(chǎn) 只應(yīng)是階段性目標(biāo)。由于地區(qū)的差異，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的管理模式或必須是什么樣的 所有制形式，顯然不是一種符合實(shí)際的改革思路

4.2 管理體制及監(jiān)管模式的確立問題和信用社的監(jiān)管體制如何設(shè)置，是改革中的一大難題

建立全國統(tǒng)一的聯(lián)社 管理體制是一種集聚風(fēng)險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)。繼續(xù)保持 3.8 萬家產(chǎn)權(quán)獨(dú)立的信用社由 中央銀行監(jiān)管并負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)也不現(xiàn)實(shí)。既然設(shè)立全國聯(lián)社體制存在障礙，中央銀行集中擔(dān)負(fù)監(jiān)管和業(yè)務(wù)管理又面 臨各種實(shí)際困難，那么地方政府承擔(dān)信

用社經(jīng)營管理和部分監(jiān)管責(zé)任顯然就成 了信用社改革的題中之義。如何建立地方金融管理 及監(jiān)管體系，確立中央與地 方即統(tǒng)一又分散、各負(fù)其責(zé)的金融監(jiān)管體系，又不僅僅只是信用社改革所能夠 解決的問題，這將涉及整個(gè)銀行業(yè)監(jiān)管體系的改革及銀行業(yè)自身如何重組的問 題。比如國有商業(yè)銀行是否拆分和如何拆分、中小型銀行的發(fā)展、現(xiàn)有地方商 業(yè)銀行的管理和監(jiān)管問題、儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)制度的建立等等?！暗胤浇鹑凇币呀?jīng)成為我們經(jīng)濟(jì)生活中不可回避的現(xiàn)實(shí)問題，因此適時(shí)地 提出地方金融管理與監(jiān)管體系建設(shè)問題已經(jīng)成為當(dāng)前金融改革的一項(xiàng)重要內(nèi) 容。地方政府不僅對轄區(qū)內(nèi)的金融體系的安全和穩(wěn)定“守土有責(zé)”，建立地方 金融管理和監(jiān)管體系也體現(xiàn)了實(shí)事求是和因地制宜的改革方針。因此，信用社 的地方管理問題并不是簡單的下放管理和監(jiān)管權(quán)限的問題，而是涉及到整個(gè)銀 行業(yè)的改革戰(zhàn)略和制度創(chuàng)新的問題。

4.3 信用社改革應(yīng)采取分散決策

近來，不少改革建議都提出了要求地方政府承擔(dān)管理信用社責(zé)任的問題。但是如果信用社改革始終采取中央制定統(tǒng)一方案，地方政府負(fù)責(zé)實(shí)施的模式，顯然不符合權(quán)利與義務(wù)對等的原則。分散風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該與分散決策相結(jié)合，只是分 散風(fēng)險(xiǎn)而不分散決策，難以真正達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分散的目的。

4.4 對信用社的扶持和經(jīng)營限制應(yīng)予權(quán)衡

政府對于未來信用社的經(jīng)營是否要給予政策扶持，各個(gè)方面的意見分歧較 大。一些同志認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下，所有的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該處于同等的競爭地位，政府不應(yīng)予以扶持。我們同意信用社在機(jī)制改革完善之后應(yīng)該具備可持續(xù)發(fā)展 的能力。但是，信用社在目前的經(jīng)營活動(dòng)中還受到各種限制。比如監(jiān)管的時(shí)候 完全依照商業(yè)銀行的法規(guī)進(jìn)行管理，但在業(yè)務(wù)開展方面卻又無法享有一般商業(yè) 銀行的待遇。像金融工具應(yīng)用的限制、只能給農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款的經(jīng)營范圍的 限制等。一些行政事業(yè)機(jī)構(gòu)下發(fā)文件明確規(guī)定不允許其基層機(jī)構(gòu)將資金存于信 用社，也不允許委托信用社進(jìn)行代管、代收、代付等業(yè)務(wù)。此外，信用社地處 鄉(xiāng)村地區(qū)，經(jīng)營活動(dòng)具有金額小、活動(dòng)半徑大、經(jīng)營成本高的特點(diǎn)，而信用社 的資金來源中個(gè)人儲(chǔ)蓄一般要占到 60-70%或者更高，因此其資金成本也高于其 他的商業(yè)銀行。地方政府要負(fù)擔(dān)起信用社未來的管理和監(jiān)管責(zé)任，一個(gè)基本的前提是：過 去的不良資產(chǎn)和累積虧損如何解決。中央政府必須對當(dāng)前信用社近4000 億元的 累積虧損和呆壞帳提出有效的解決辦法，地方政府才具備改革信用社、建立新 的管理和監(jiān)管體系的基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的改革方案中對此已經(jīng)提出了一些解決的辦法，比如通過中央財(cái)政逐年補(bǔ)貼、給予稅收優(yōu)惠、中央銀行給予再貸款等等手段都 應(yīng)是值得考慮的。在實(shí)施過程中還應(yīng)依據(jù)各省市自治區(qū)的實(shí)際情況分步實(shí)施，可以采取對不同的改革模式、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平采取不同的政策和不同的扶 持措施。除了上述的限制和信用社自身利益的經(jīng)營特點(diǎn)，未來政府是否對信用 社給予政策扶持還取決于其產(chǎn)權(quán)制度如何重構(gòu)、如何定性、管理體制如何設(shè)置 等問題。但是，需要明確的是：如果不對信用社經(jīng)營進(jìn)行補(bǔ)貼，那么在監(jiān)管和經(jīng)營管理方面就應(yīng)取消其已經(jīng)設(shè)定的各種限制，并應(yīng)根據(jù)其特殊的經(jīng)營環(huán)境給 予更為靈活的利率決定條件及儲(chǔ)蓄動(dòng)員的空間。如果鑒于部分地區(qū)信用社的實(shí) 際狀況而必須對其經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行一定限制，那么政府就應(yīng)該給予相應(yīng)的政策扶持，否則，這些限制會(huì)成為一些信用社的借口，使其不愿意為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提 供優(yōu)質(zhì)、有效的服務(wù)。否則將會(huì)影響信用社動(dòng)員資源為“三農(nóng)”服務(wù)的積極性，使其在競爭中失去可持續(xù)發(fā)展的條件。

4.5 地方政府承擔(dān)職責(zé)應(yīng)以儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)體系的建立為前提 與地方金融管理體系建設(shè)相配合的一條重要措施是： 應(yīng)盡快建立多層次存款保險(xiǎn)制度和金融風(fēng)險(xiǎn)防范基金，以降低和分散中央銀行(其實(shí)是中央財(cái)政)所擔(dān)負(fù)的銀行機(jī)構(gòu)的全部風(fēng)險(xiǎn)。

4.6應(yīng)逐步擴(kuò)大貸款利率自由化改革的試驗(yàn)

在改革試驗(yàn)過程中應(yīng)允許并鼓勵(lì)國有商業(yè)銀行參與貸款利率自由化的試驗(yàn)，只要國有商業(yè) 銀行愿意參與到對農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貸款之中，也允許其利率依據(jù)資 金供求狀況浮動(dòng)。4.7信用社改革與整個(gè)農(nóng)村金融體系相配套

就目前農(nóng)村發(fā)展的金融需求來看，僅僅是信用社還難以獨(dú)立支撐。滿足農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化的金融需求，需要多樣化的服務(wù)供給組織。因此，認(rèn)為只 要解決了農(nóng)村信用社的問題，農(nóng)村金融問題就可以迎刃而解是一種過于簡單的 政策思路。況且，信用社問題的徹底解決還將受到整個(gè)銀行業(yè)和監(jiān)管體系改革 的影響。

農(nóng)村信用合作社改革和發(fā)展的思路

5.1 權(quán)改革是農(nóng)村信用社改革的首節(jié)

只要農(nóng)村信用社存在產(chǎn)權(quán)不明晰的問題，則無論采取何種組織形式，其法人治理 結(jié)構(gòu)扭曲的現(xiàn)狀都難以得到真正改變，經(jīng)營困難的局面就不可能有根本性的扭轉(zhuǎn)。因 此，產(chǎn)權(quán)改革是農(nóng)村信用社改革的首要環(huán)節(jié)。要改革產(chǎn)權(quán)制度，使農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)明晰，必須做到：（1）理順股權(quán)結(jié)構(gòu)。對農(nóng)村信用社長期遺留下來的每股幾元、幾十 元的股金進(jìn)行妥善核算量化，并按照法人運(yùn)作的標(biāo)準(zhǔn)重新明確并落實(shí)出資者的權(quán)利和 義務(wù)。（2）完善法人治理結(jié)構(gòu)。農(nóng)村信用社要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，確保出資者的所有權(quán)得到明確，股東權(quán)利得到全面保證，防止經(jīng)營者 濫用權(quán)力，并使所有者和經(jīng)營者的責(zé)、權(quán)、利相一致，通過改革，使農(nóng)村信用社真正 成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。

5.2 加大對農(nóng)村信用社的政策支持力度

農(nóng)村信用社目前沉重的歷史包袱大多是由國家政策制度安排、地方政府干預(yù)以及 信用社自身經(jīng)營管理不善等多方面因素共同造成的，但在解決這個(gè)問題的時(shí)候也應(yīng)因 地制宜，要對農(nóng)村信用社的歷史包袱進(jìn)行認(rèn)真鑒定，然后根據(jù)具體情況采取中央和地 方財(cái)政按比例補(bǔ)償?shù)恼?。其次，?shí)行優(yōu)惠的稅收政策，對農(nóng)信社發(fā)放的“三農(nóng)”貸款 應(yīng)免征營業(yè)稅，對貧困地區(qū)的農(nóng)信社免征所得稅，從而降低其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高競爭能 力。第三，適當(dāng)降低農(nóng)村信用社法定存款準(zhǔn)備金率。適當(dāng)降低農(nóng)村信用社法定存款準(zhǔn) 備金率、擴(kuò)大其貸款規(guī)模也是農(nóng)村信用社增加收入的一個(gè)來源。但是應(yīng)當(dāng)注意到，準(zhǔn) 備金的減少意味著風(fēng)險(xiǎn)的增大，所以在降低農(nóng)村信用社法定存款準(zhǔn)備金率時(shí)一定要掌 握適度的標(biāo)準(zhǔn)。第四，加大再貸款支農(nóng)力度。人民銀行的支農(nóng)再貸款，要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)周期，允許跨使用。當(dāng)農(nóng)村遭受自然災(zāi)害時(shí)，允許延期歸還，從實(shí)質(zhì)上體現(xiàn) 中央銀行對農(nóng)信社的扶持。第五，引入競爭機(jī)制，打破農(nóng)村金融的壟斷局面，開展多 種形式的互助組織。允許農(nóng)信社跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營，擴(kuò)大競爭面，并允許不同區(qū)域的農(nóng)信社 跨區(qū)域兼并收購，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合。5.3 積極實(shí)施人才戰(zhàn)略和科技興社戰(zhàn)略

由于多種原因，農(nóng)村信用社的職工素質(zhì)和電子化程度都較低，是影響農(nóng)信社發(fā)展 壯大的一個(gè)重要

因素。因此農(nóng)信社應(yīng)以人為本，大力實(shí)施素質(zhì)教育和人才工程，加強(qiáng) 信用社員工的現(xiàn)代金融知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，將各種優(yōu)秀人才吸收到農(nóng)信社隊(duì)伍中 來，提高農(nóng)信社職工的整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村信用社全面發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，積極 采取有效措施，加快農(nóng)信社結(jié)算和聯(lián)行業(yè)務(wù)的電子化進(jìn)程，增強(qiáng)競爭能力。

6針對鎮(zhèn)農(nóng)村信用社存在問題的對策與建議

6.1 制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，同時(shí)建立有效的激勵(lì)機(jī)制

（1）人員選拔與培訓(xùn)

人作為提供服務(wù)的主體，其素質(zhì)的高低直接決定著服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，影響著企業(yè)良好形象的樹立。與國有商業(yè)銀行職工相比，信用社職工隊(duì)伍從總體上缺乏專業(yè)理論知識(shí)，素質(zhì)較低將影響其業(yè)務(wù)發(fā)展。因此，要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，提高自身的競爭力，就必須有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、思想過硬的職工隊(duì)伍，這是信用社業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。具體來說，筆者認(rèn)為鎮(zhèn)農(nóng)村信用社應(yīng)該做好以下工作：一是以“德才兼?zhèn)洹睘闃?biāo)準(zhǔn)招考、選調(diào)、聘用人員，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。注重從高等院校選用人才，并逐步調(diào)整信用社的文化結(jié)構(gòu)，提高大專以上學(xué)歷比重。二是信用社主要領(lǐng)導(dǎo)的任免，應(yīng)改變由主管部門任命制為聘任制，競爭上崗，強(qiáng)化約束機(jī)制。三是加強(qiáng)目前信用社在職人員的培訓(xùn)。首先要進(jìn)行政治思想教育和文化知識(shí)補(bǔ)習(xí)，增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)；其次要采取在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和技術(shù)學(xué)習(xí)，努力造就一批既懂宏觀調(diào)控，又懂微觀經(jīng)濟(jì)分析，既懂經(jīng)濟(jì)管理，又懂金融立法的現(xiàn)代化金融人才，為信用社業(yè)務(wù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（2）多樣化的激勵(lì)機(jī)制

農(nóng)村信用社在某種意義上作為一種企業(yè)而言最終的競爭力來自員工，在“以人為本”的經(jīng)營時(shí)代，只有不斷開發(fā)出新的激勵(lì)模式，才能夠帶動(dòng)農(nóng)村信用社員工在經(jīng)營中不斷創(chuàng)新。具體而言，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下入手：第一，利用分配機(jī)制來調(diào)動(dòng)員工的積極性。要使員工充分認(rèn)識(shí)到按勞分配、多勞多得，在實(shí)施過程中要深入細(xì)致，始終堅(jiān)持以效益為目標(biāo)，責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、利益相一致，做到公開公平公正。第二，用工作自主激勵(lì)來調(diào)動(dòng)員工的積極性。讓經(jīng)營者知道自己的崗位職責(zé)和權(quán)利，在工作中賦予他們一定的決策權(quán)，用工作本身來激勵(lì)經(jīng)營者，通過參與工作目標(biāo)的制定，自主制定自己的工作計(jì)劃、方案等，使工作效率大大提高。

6.2 鞏固鎮(zhèn)農(nóng)村信用社與社員(客戶)之間的密切關(guān)系

（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，調(diào)整經(jīng)營策略。農(nóng)村信用社在堅(jiān)持“三農(nóng)”服務(wù)過程中，要結(jié)合實(shí)際，在經(jīng)營管理上盡快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從注重支持?jǐn)?shù)量型轉(zhuǎn)向支持規(guī)模效益型；二是從資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)單一型向多元化轉(zhuǎn)變；三是從資金分散使用、粗放經(jīng)營向資金集中投放、集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。從目前情況看，農(nóng)村信用社資金投向的重點(diǎn)應(yīng)為：一是大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的基本途徑，是農(nóng)民增收的根本出路。二是以支持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為主，大力支持農(nóng)村市場流通體制和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。三是支持特色農(nóng)產(chǎn)品商品建設(shè)，尤其要重點(diǎn)支持專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)市場以及農(nóng)副產(chǎn)品龍

頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。在確定重點(diǎn)時(shí)，要堅(jiān)持因地制宜、區(qū)別對待，應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際和特點(diǎn)，確定符合自身發(fā)展的主攻方向，實(shí)現(xiàn)信貸投向定位的微觀化、科學(xué)化。

（2）轉(zhuǎn)變信貸方式，推廣小額貸款業(yè)務(wù)。要深入調(diào)查，抓住當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，找準(zhǔn)信貸投入的最佳切入點(diǎn)，尋找貸款對象、培育和擴(kuò)展信貸投放空間。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變信貸觀念，改變只片面強(qiáng)調(diào)保全信貸資產(chǎn)而懼貸、惜貸的現(xiàn)象。對萬元以下小額貸款要放寬條件，簡化手續(xù)，特別是對信譽(yù)好，無拖欠貸款記錄的農(nóng)戶，可采取信用貸款方式；對農(nóng)戶大額貸款，在確保信貸資產(chǎn)真正用于支農(nóng)的前提下，采取質(zhì)押、抵押、聯(lián)保等不同方式。同時(shí)，要認(rèn)真研究新的、更有效的信貸投入方式和資產(chǎn)保全方式，適當(dāng)擴(kuò)大貸款范圍。加大新增貸款投入，以增量帶動(dòng)存量。一是實(shí)行農(nóng)戶貸款證，簡化貸款手續(xù)。通過對農(nóng)戶貸款最高限額的合理界定，落實(shí)農(nóng)村信用社對農(nóng)戶的貸款授信，密切信用社與農(nóng)民的聯(lián)系，最終形成一批以分層次授信為主體的優(yōu)質(zhì)客戶群體。二是推行農(nóng)戶聯(lián)保，解決擔(dān)保難的問題。在此基礎(chǔ)上，開展“信用村”建設(shè)活動(dòng)，培育良好的信用環(huán)境。三是實(shí)施小額貸款上柜工程，把儲(chǔ)蓄所升格為分社，方便農(nóng)戶借貸需要，達(dá)到貸款、存款的同步服務(wù)。四是推行客戶經(jīng)理制度，使客戶經(jīng)理成為聯(lián)接農(nóng)民與信用社的橋梁和紐帶。五是繼續(xù)加強(qiáng)對“三農(nóng)”的支持。農(nóng)村信用社在支持“三農(nóng)”的活動(dòng)中的地位和作用,是其他任何的金融機(jī)構(gòu)所不能代替的。現(xiàn)在國家逐步取消了農(nóng)業(yè)稅,極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,農(nóng)村所需的資金量也在不斷上升。鑒于農(nóng)民的貸款回收率很高,我們可以結(jié)合實(shí)際,簡化手續(xù),增加信貸投入,從而真正的達(dá)到支持“三農(nóng)”發(fā)展的目的。

6.3 加快不良貸款消化吸收

（1）自身逐步消化歷史包袱。信用社的不良貸款大多是歷年的陳舊貸款。對這種貸款要采取逐步消化的方針，堅(jiān)持不懈的落實(shí)，在必要時(shí)還要爭取行政部門及其他部門的配合，爭取早日把這部分貸款收回來。

（2）積極做好央行不良貸款置換工作。央行不良貸款置換工作就是為了減輕信用社的歷史包袱，以“花錢買機(jī)制”的辦法來促進(jìn)信用社逐步走向良性發(fā)展的道路。信用社應(yīng)抓住這難得的機(jī)遇，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)信用社自身的發(fā)展，以達(dá)到洋行的要求。同時(shí)加強(qiáng)自身信貸管理工作，加大貸款第一責(zé)任人制度，加大貸后調(diào)查力度，信貸員要聯(lián)系實(shí)際，深入調(diào)查建立詳細(xì)信貸檔案，并采取一廠一策、一戶一方、區(qū)別對待、重點(diǎn)消化，降低不良貸款發(fā)生率，盡早實(shí)現(xiàn)不良貸款置換。

（3）加大對置換后的不良貸款的清收力度。除了按正規(guī)手續(xù)走賬外，還派專人把原始借據(jù)專門專夾保管，以防丟失和損壞；另外對專夾保管的借據(jù)，一一列出清單分給包片信貸員讓他們做到置換不死賬；最重要的還要信貸員通過下發(fā)催收通知書、起訴、抵貸等方法進(jìn)行處置，真正使置換的不良貸款沒有置于賬外。聯(lián)社對于置換的不良貸款也進(jìn)行了考核，加大清收力度，從而爭取使不良貸款的比例達(dá)到央行票據(jù)置換考核標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告期不良貸款比例與基期相比降幅不低于50%；或報(bào)告期不良貸款比例不高于5%。這樣從根本上使信用社擺脫不良貸款的制約，向良性發(fā)展。

6.4 整治農(nóng)村信用環(huán)境，增強(qiáng)貸款誠信保障。

加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民的信用意識(shí)，提高農(nóng)民的信用觀念，改變農(nóng)民對農(nóng)村信用社的負(fù)面看法，有利于農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的進(jìn)一步拓展。一方面要重視制度性變遷，信用社可以充分利用或借鑒人民銀行新發(fā)展的征信管理系統(tǒng)，將農(nóng)戶的借貸信息錄入征信

系統(tǒng)，出臺(tái)各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制；另一方面也不可忽視非制度性變遷，積極進(jìn)行政策的宣傳教育，使誠信還貸的觀念深入人心。而改變農(nóng)戶的信用觀念并非一朝一夕的事情，這需要金融部門、法律部門、政府部門的共同努力來實(shí)現(xiàn)。同時(shí)在宣傳的同時(shí)，還可以通過對農(nóng)戶貸款進(jìn)行商業(yè)化管理，逐步培養(yǎng)農(nóng)戶的信用意識(shí)。

總 結(jié)

近年來,隨著金融制度改革的深入,我國農(nóng)村信用社取得了較大的成就,已經(jīng)成為 我國農(nóng)村金融體系的主導(dǎo)力量。然而,在農(nóng)村信用社長期發(fā)展過程中所積累的各種體 制內(nèi)外的問題已經(jīng)成為制約其提高競爭力和快速發(fā)展的瓶頸。這些問題主要有支農(nóng)力 度弱、網(wǎng)絡(luò)資源不足、新業(yè)務(wù)發(fā)展平臺(tái)尚未建立,治理結(jié)構(gòu)殘缺、工作人員素質(zhì)較低等。只有通過明確信用社的性質(zhì)及產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu),明確規(guī)定農(nóng)村信用社的服務(wù)方向、經(jīng)營宗旨,建立新的體制框架,培養(yǎng)高素質(zhì)的從業(yè)人員等措施,對農(nóng)村信用社體制進(jìn)行 改革,才能使其不斷提高自身實(shí)力,并在激烈市場競爭中求得發(fā)展。┊

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第五篇：水利發(fā)展研究現(xiàn)狀及對策

水利發(fā)展研究現(xiàn)狀及對策

摘要介紹了水利發(fā)展的研究現(xiàn)狀,探討了水利發(fā)展研究中存在的問題,并提出發(fā)展對策,以為今后研究提供參考。

關(guān)鍵詞水利發(fā)展研究;現(xiàn)狀;問題;對策

水利發(fā)展研究要圍繞水利中心工作,研究水利改革與發(fā)展中的重大戰(zhàn)略性問題、難點(diǎn)問題和熱點(diǎn)問題,以高質(zhì)量的研究成果為政府和社會(huì)服務(wù),為水利改革和發(fā)展提供政策建議和咨詢意見。改革和完善決策機(jī)制是我國政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容。加強(qiáng)政策研究和決策咨詢工作,是改革和完善決策機(jī)制的重要手段。

水利發(fā)展研究是水利改革和發(fā)展的重要支撐和保證。我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,水資源可持續(xù)利用是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題,關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我國存在的干旱缺水、洪澇災(zāi)害和水環(huán)境惡化三大水問題,已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題,迫切要求水利工作與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,加快改革和發(fā)展。為此,需要運(yùn)用科學(xué)的理論和方法,從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā),針對新情況、新問題,緊緊圍繞水利改革與發(fā)展的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性問題,提出有針對性和可操作性的研究成果和咨詢參考意見,為水利改革與發(fā)展提供支撐。

1水利發(fā)展研究現(xiàn)狀

水利發(fā)展戰(zhàn)略研究方面,近年來,我國開展的“中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究”為開展水利發(fā)展戰(zhàn)略研究提供了示范,提出了以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和政策建議,突出強(qiáng)調(diào)解決我國的水問題,核心是提高用水效率,建設(shè)節(jié)水型社會(huì),并概括了節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開源的指導(dǎo)原則。水利工程管理體制改革研究取得突破,從2000年起我國重點(diǎn)研究了水利工程分級管理、水管單位分類定性、經(jīng)費(fèi)來源渠道、工程管養(yǎng)分離、多種經(jīng)營、綜合利用水利工程公益性資產(chǎn)界定辦法、水價(jià)形成機(jī)制和收費(fèi)管理機(jī)制以及人事制度與社會(huì)保障制度改革等問題,提出了相關(guān)的政策建議。水法規(guī)建設(shè)研究進(jìn)展顯著,近年來,圍繞著《水法》修訂及配套法規(guī)建設(shè),開展了廣泛深入的調(diào)查和研究,出臺(tái)了一批新的水法律法規(guī),促進(jìn)了依法治水;我國水權(quán)理論研究與實(shí)踐探索逐步深入,社會(huì)各方對建立我國水權(quán)制度、建立節(jié)水型社會(huì)提出了一系列有參考價(jià)值的建議。

2水利發(fā)展研究存在的問題

近年來,水利改革與發(fā)展取得了較大的成績,水利發(fā)展研究工作發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。但是,水利發(fā)展研究在水利各項(xiàng)工作中仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是對水利發(fā)展研究的認(rèn)識(shí)還不到位?！爸亟ㄔO(shè)、輕管理”、“重科技研究、輕政策研究”等觀念還沒有得到徹底扭轉(zhuǎn),在一些地區(qū)和單位,水利政策研究和決策咨詢工作沒有得到足夠重視,特別是沒有從推進(jìn)水利決策科學(xué)化、民主化的高度認(rèn)識(shí)水利發(fā)展研究的作用,水利決策科學(xué)化、民主化的機(jī)制尚不完善。二是研究缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性和前瞻性。水利發(fā)展研究基本處于被動(dòng)研究狀態(tài),系統(tǒng)研究、超前研究不夠,總體滯后于水利發(fā)展客觀實(shí)際需要。三是研究機(jī)構(gòu)和人員短缺,力量薄弱。從水利系統(tǒng)來說,水利發(fā)展研究機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量仍然較少,部分地區(qū)研究機(jī)構(gòu)尚不健全,特別是綜合素質(zhì)高、研究能力強(qiáng)的研究人員缺乏,研究力量分散,沒有形成全行業(yè)完整的研究工作體系,研究信息網(wǎng)絡(luò)很不完整,政策研究和決策咨詢能力和水平還不能滿足水利改革與發(fā)展工作的要求。四是研究經(jīng)費(fèi)缺乏穩(wěn)定的資金來源渠道。研究成果的推廣應(yīng)用不夠,部分研究成果與實(shí)踐應(yīng)用相脫節(jié),不僅使研究成果不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,而且影響了研究單位自身的發(fā)展。

3對策

水利發(fā)展研究必須從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā),將水利改革與發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的大局中來全面考察和分析,正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局、水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的關(guān)系,不能就水利論水利。研究應(yīng)著力體現(xiàn):堅(jiān)持為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、堅(jiān)持研究的針對性、系統(tǒng)性和前瞻性和開拓創(chuàng)新的思想,充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水利的特點(diǎn)和本質(zhì)要求。

水利發(fā)展研究必須適應(yīng)新形勢,吸取多年來水利政策研究和決策咨詢工作的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),通過組建精干有力的專職與兼職相結(jié)合的水利發(fā)展研究隊(duì)伍,完善水利發(fā)展研究良性發(fā)展的投入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和管理體制,不斷推出高水平的研究成果[1]。加強(qiáng)對水利發(fā)展研究工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),把水利發(fā)展研究工作作為政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容,切實(shí)解決發(fā)展研究中存在的突出困難和問題,推動(dòng)水利發(fā)展研究的順利開展[2]。

建立穩(wěn)定的水利發(fā)展研究專項(xiàng)資金投入機(jī)制,這是水利發(fā)展研究能夠健康穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。積極爭取擴(kuò)大水利發(fā)展研究經(jīng)費(fèi)的資金額度,探索并建立穩(wěn)定的水利發(fā)展研究經(jīng)費(fèi)來源渠道。同時(shí),研究單位也要逐步走向社會(huì)、走向市場,積極探索水利發(fā)展研究的多渠道投入機(jī)制[3]。

水利發(fā)展研究機(jī)構(gòu)應(yīng)精簡高效,明確定性為公益性(或非經(jīng)營性)事業(yè)單位,政府在事業(yè)經(jīng)費(fèi)上予以保障。需建立起專門的水利發(fā)展研究機(jī)構(gòu),形成完整的水利發(fā)展研究網(wǎng)絡(luò)體系[4]。

面對水利發(fā)展的新形勢、新任務(wù),必須積極拓展水利發(fā)展研究的新領(lǐng)域。進(jìn)一步提高研究能力和水平,只有做出一流的研究成果,才能為水利改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。發(fā)展研究是一項(xiàng)高智力、高強(qiáng)度的勞動(dòng),一流的成果需要一流的人才。要充分尊重發(fā)展研究人才,積極探索并建立科學(xué)的用人機(jī)制和分配機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)研究人員的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí),需要制定全面系統(tǒng)的水利發(fā)展研究規(guī)劃,為水利政策研究和決策咨詢工作提供指導(dǎo)性的工作框架,保證水利發(fā)展研究工作科學(xué)有序地開展。

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