第一篇：大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

近段時間，在發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)課題調(diào)研中，我們與市直有關(guān)部門進行了座談，實地考察了中心城區(qū)的旅游文化資源和環(huán)境，并到長沙學(xué)習(xí)取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上，思考大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并提出發(fā)展的幾點建議。

一、要借鑒創(chuàng)“三城”、辦農(nóng)運會的經(jīng)驗與作法，才能有效地推動大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在大文化范疇內(nèi)，我市中心城區(qū)的體育、教育、廣電、報業(yè)相對發(fā)展較快，在省內(nèi)兄弟城市中處于領(lǐng)先地位，在中部設(shè)區(qū)市城市中也屈指可數(shù)。由于各方面的原因，我市的旅游休閑、文化娛樂產(chǎn)業(yè)相對落后。但發(fā)展旅游休閑、文化娛樂產(chǎn)業(yè)又不是旅游和文化兩個專業(yè)部門能夠抓得起、做得好的事情?，F(xiàn)在市里的一般工作方法是上設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，我們感到這種非常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室機構(gòu)，要發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)很難真刀實槍地抓得起和做得好?；仡櫱皫啄陝?chuàng)“三城”、辦農(nóng)運，之所以能夠大見成效，是因為政府集中了必要的人力、財力、物力，特別是有市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有一個強有力的機構(gòu)集中抓，有一支精干得力的隊伍專門抓。因此，要想中心城區(qū)大文化產(chǎn)業(yè)三年見成效，五年大發(fā)展，就必須借鑒創(chuàng)“三城”、辦農(nóng)運的經(jīng)驗，弘揚“××精神”，建立市區(qū)兩級聯(lián)動的工作機制，創(chuàng)新大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制。

二、要整合部門行政資源，變分而治之、各自為戰(zhàn)為統(tǒng)一管理、協(xié)同作戰(zhàn)

目前，我市的文化旅游資源由眾多的部門分而治之：旅游局管理旅游宣傳促銷、星級飯店評審、旅行社業(yè)務(wù)指導(dǎo)；文化局管理演出團體、群藝館、圖書館、博物館和重點歷史古跡；明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管理局管理轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)；民宗局管理宗教事務(wù)和重點寺廟；林業(yè)局管理森林公園；城管局管理市區(qū)各公園。旅游局、文化局、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管理局都是正處級建制，但有的或人少事多，或人多事少，或事多錢少，或錢少人少，很難開創(chuàng)工作新局面。大家都普遍感到，××不缺旅游資源，但缺文化包裝，缺宣傳、促銷手段與能力。要在旅游上進行突破，必須用文化包裝旅游，給旅游注入文化。但現(xiàn)在旅游局人手少，沒有能力顧及；文化局和文聯(lián)有人手，卻沒有這方面的硬任務(wù)；明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管理局獨立作戰(zhàn)，籌劃規(guī)劃建設(shè)方面的事情。我們覺得，可以重新洗牌，將文化、文聯(lián)、旅游、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管理局行政資源進行整合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一經(jīng)費、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，對外可以保留旅游局、文化局和文聯(lián)的牌子。這樣，就可以讓“文化包裝生態(tài)，給生態(tài)注入文化”和“文化包裝旅游，給旅游注入文化”成為硬任務(wù)；市直文化、藝術(shù)單位的所有創(chuàng)作演出人員的主要任務(wù)，都應(yīng)當(dāng)圍繞旅游生態(tài)環(huán)境的包裝和休閑娛樂文化的發(fā)展，來從事創(chuàng)作、宣傳、演出、展示；廣電、報業(yè)傳媒要大力支持配合，為大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳造勢；市外宣工作的重點也應(yīng)以宣傳推介我市的旅游文化資源和生態(tài)休閑度假優(yōu)勢為主。只有這樣，才能克服我市難出巨資到央視和海內(nèi)外媒體廣告促銷的尷尬，且能全面提升我市禪宗文化、農(nóng)耕文化、生態(tài)文化、紅色文化、旅游文化的品位和名氣。

三、要著眼于提高城市文化品味，在新一輪城市開發(fā)建設(shè)中，預(yù)留發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)的足夠空間

隨著新行政中心籌建工作的展開，中心城區(qū)重點向北拓展已成為定勢。但如何才能把城北人氣帶旺？如果僅靠超市一類的商貿(mào)帶動，就成不了氣候、上不了檔次。理想的辦法是要以文化娛樂休閑帶動，這就需要預(yù)留發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)的足夠空間。幾年前市里曾在袁山西南規(guī)劃過近300畝的文化園區(qū)，但以后有了變更?？v觀××中心城區(qū)近代現(xiàn)代的建設(shè)，還沒有新出現(xiàn)像××臺、古天文臺、大成殿這樣的傳世之作。現(xiàn)體育中心建筑群，盡管目前在省內(nèi)一流，在國內(nèi)地市級也數(shù)得上，但限于都是現(xiàn)代鋼架混凝土建筑物，使用壽命最多也只有100年。廬山號稱萬國建筑博覽園，但廬山的舊建筑中，體量最大，檔次最高的至今仍是上世紀(jì)30年代建成的廬山大廈、博物館、圖書館和廬山劇院等幾幢標(biāo)志性建筑。因此，我們認為在行政中心和市政廣場南邊，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃一個比較大的文化中心廣場（園區(qū)），預(yù)留大劇院（市會議中心）、圖書館、博物館等幾大標(biāo)志性建筑的地盤?？梢杂檬袌鲞\作的辦法，先行建設(shè)文化廣場周邊的娛樂休閑設(shè)施。在資金緊缺時，幾大標(biāo)志性建筑不宜倉促上馬，避免建成經(jīng)不起時間檢驗的低檔建筑物，避免為后人留下罵名。如果將來能夠在文化廣場建成幾幢高標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志性建筑物，成為××中心城市的傳世之作，這對改善中心城區(qū)的文化生態(tài)，提升城市的文化品味具有歷史意義。

第二篇：慶陽民俗文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

慶陽民俗文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

【摘要】文化是一方土地的血脈和靈魂，文化競爭力是構(gòu)成區(qū)域綜合實力的重要因素，民間文化藝術(shù)作為中華文化的母體，在中華民族輝煌的歷史長河中，這個“生產(chǎn)者的藝術(shù)”，孕育了中華民族文化藝術(shù)的成長，滋養(yǎng)著一代又一代國民的心靈和精神，培育者色彩迥異的民族性格。甘肅慶陽是中華民族的發(fā)祥地之一，其歷史悠久，民俗文化底蘊渾厚，遠在20萬年前，人類就在這里繁衍生息，人文始祖軒轅黃帝曾與中醫(yī)鼻祖岐伯在此論醫(yī)，有《黃帝內(nèi)經(jīng)》行世，形成岐黃之術(shù)的源頭。周先祖不窋、鞠陶、公劉在此“教民稼穡”，開啟了華夏農(nóng)耕文化的先河。舉世矚目的“環(huán)江翼龍”和“黃河古象”化石，發(fā)掘于境內(nèi)的馬蓮河流域。標(biāo)志著中國舊石器時代古肇始的華夏第一塊舊石器，出土于慶陽市華池縣趙家岔。開鑿于北魏時期的北石窟寺為甘肅四大石窟之

一。慶陽歷代名人輩出，東漢思想家王符、西晉學(xué)者傅玄和明朝“前七子”李夢陽等，在中國思想史、文學(xué)史上都有重要影響。其悠久的歷史、燦爛的文化，孕育了絢麗多彩、形式多樣的民間文化藝術(shù)。香包是慶陽民俗文化產(chǎn)品的代表，是上溯文化源頭、下植民俗沃土而綻開的奇葩，古老、神秘、怪異、精致，充滿了人類的良好愿望，有物必有圖、有圖必吉祥，納祥祈福、消災(zāi)避邪、祛疾保平安是其永久的主題。

【關(guān)鍵詞】：民俗文化香包文化產(chǎn)業(yè)文化藝術(shù)藝術(shù)市場

[鍵入文字]

作者簡介：郭婷女（1988—）甘肅慶陽人隴東學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院08級經(jīng)濟2班

第三篇：ＸＸ市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

一、文化產(chǎn)業(yè)的含義及范圍

根據(jù)《國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)〈文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類〉的通知》（國統(tǒng)字[2004]24號）的口徑，文化產(chǎn)業(yè)是指為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。其范圍包括：

1、為社會公眾提供實物形態(tài)的文化產(chǎn)品和娛樂產(chǎn)品的活動，如書籍、報紙、雜志、音像制品、電子出版物、游戲軟件等的出版、制作、發(fā)行。

2、為社會公眾提供可參與和選擇的文化服務(wù)和休閑娛樂服務(wù)，如廣播電視、電影、文藝表演、博物館展覽、網(wǎng)絡(luò)、旅游休閑服務(wù)等。

3、從事文化管理和研究等服務(wù)，如文物和文化遺產(chǎn)保護、圖書館服務(wù)、檔案館服務(wù)、文化研究、文化社會團體活動等。

4、提供文化、娛樂產(chǎn)品所必需的設(shè)備、材料的生產(chǎn)和銷售，如印刷設(shè)備、影碟機、音響設(shè)備、文具、玩具、紙張、磁帶、光盤等生產(chǎn)經(jīng)營活動。

5、提供文化、娛樂服務(wù)所必需的設(shè)備、用品的生產(chǎn)和銷售活動，如廣播電視設(shè)備、電影設(shè)備、電視機、收錄機、樂器、游戲器材的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

6、與文化、娛樂有關(guān)的其他活動，如工藝美術(shù)、設(shè)計、廣告等活動。

二、ＸＸ市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模令人欣喜

黨的“十六大”報告明確指出：“全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量深入熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認識文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動社會主義文化發(fā)展與繁榮”。根據(jù)“十六大”精神，ＸＸ市委、市政府結(jié)合實際，把發(fā)展民族文化打造文化品牌作為發(fā)展地方經(jīng)濟的重要舉措，積極培育文化市場，取得了令人矚目的成就。2004年第一次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，ＸＸ市從事文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的法人單位共有759個，其中從事文化服務(wù)的有359個，包括新聞服務(wù)的2個，出版發(fā)行及版權(quán)服務(wù)的47個，廣播電視電影服務(wù)業(yè)49個，文化藝術(shù)服務(wù)的166個，網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)的1個，體育文化休閑娛樂業(yè)66個，其他文化服務(wù)業(yè)28個；從事相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的法人單位有400個，其中文化用品制造業(yè)4個，從事文化樂器制造的3個、玩具制造的5個、工藝美術(shù)制造的35個、印刷專用設(shè)備制造的6個、攝影擴印服務(wù)的8個、通訊及廣播電視調(diào)設(shè)備批發(fā)的77個、家用電器零售的57個；從業(yè)人員共23107人。文化產(chǎn)業(yè)個體戶共1640戶，從業(yè)人員3674人。由此可見，ＸＸ市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)升級，達到了新的水平。

經(jīng)濟運行方面，2004年ＸＸ市從事文化及相關(guān)文化服務(wù)的經(jīng)營性法人單位492個，為該行業(yè)單位的64.8%；非經(jīng)營性單位僅為35.2%，表明了ＸＸ市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的單位已由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)移。其次，這些經(jīng)營性單位擁有資產(chǎn)158816.8萬元，年經(jīng)營性收入222768.9萬元；文化產(chǎn)業(yè)個體戶擁有資產(chǎn)共10419萬元，實現(xiàn)經(jīng)營性收入10732萬元。這說明該行業(yè)已具備相當(dāng)不錯的業(yè)務(wù)能力。尤其是個體戶獲利能力表現(xiàn)突出，年人均獲利0.859萬元,排在15個行業(yè)中的第五位。

三、ＸＸ市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

（一）從業(yè)的單位和人員較少。2004年ＸＸ市全市從事文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的法人單位只有759個，占法人單位總數(shù)的4.6%，從業(yè)人員占總從業(yè)人數(shù)的2.4%；文化產(chǎn)業(yè)個體戶1640戶，占個體戶總戶數(shù)的1.2%，從業(yè)人員占總數(shù)的0.5%。

（二）結(jié)構(gòu)尚欠合理。在文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的單位和個體戶中，從事新聞、書報刊、電影制作和文藝表演的單位25個，占總數(shù)的3.3%；從事文化產(chǎn)品銷售的169家，占總數(shù)的22.3%；從事其他服務(wù)的565家，為總數(shù)的74.4%。這反映ＸＸ市文化藝術(shù)生產(chǎn)不活躍，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏原創(chuàng)性。

（三）經(jīng)營狀況低于全市平均水平。2004年，ＸＸ市經(jīng)營性文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的單位年平均經(jīng)營性收入為293.5萬元,較ＸＸ市行業(yè)平均水平低71.2萬元；且整個行業(yè)的年營業(yè)收入只占全市總額的3.7%，顯然文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位獲利能力較其他行業(yè)偏低。少數(shù)單位處于停產(chǎn)狀態(tài)，部分企業(yè)虧損嚴重。

（四）對GDp的增長貢獻不突出。根據(jù)經(jīng)濟普查相關(guān)資料測算，2004年ＸＸ市文化及相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)增加值55937萬元，僅占當(dāng)年ＸＸ市GDp的4.1%,對經(jīng)濟增長的拉動作用不明顯。

四、影響因素及對策

2004年經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)表明，ＸＸ市文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)快速起步，但仍處于低水平發(fā)展階段。其影響因素主要有：

一是公共文化設(shè)施建設(shè)滯后。目前，ＸＸ市公共文化事業(yè)單位如表演團體、藝術(shù)表演場所、圖書館、烈士陵園、紀(jì)念館、博物館等文化服務(wù)場所只有37個,這對于擁有近719萬人口的大市，數(shù)量太少，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化站、村及文化活動室建設(shè)不齊不全，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏支撐載體。

二是文化市場發(fā)育不正常。受體制和機制影響，ＸＸ市現(xiàn)有的規(guī)模較大的文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)基本上屬于財政撥款的事業(yè)單位，而缺乏具有一定規(guī)模，自主經(jīng)營、自負盈虧的民營文化“龍頭企業(yè)”。

三是居民收入水平對文化消費形成一定制約。據(jù)調(diào)查，2004年ＸＸ市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為7957.68元，在消費性支出中用于文化及相關(guān)消費約占 14.52 %左右；農(nóng)民人均純收入4567元，在生活消費性支出中用于文化及相關(guān)消費約占7.5 %。

四是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好氛圍尚未形成。ＸＸ市委、市政府大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)思路提出后，各地根據(jù)資源優(yōu)勢確立了各自的支柱產(chǎn)業(yè)，但多數(shù)把重點放在了能源、礦產(chǎn)以及其他基礎(chǔ)較好的容易見效益的產(chǎn)業(yè)上，對培育民族文化產(chǎn)業(yè)深遠意義認識不夠，政策措施落實不到位，未能形成發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。因此特提出以下對策:

(一)深化認識，樹立文化創(chuàng)新發(fā)展的觀念。當(dāng)今社會，知識與經(jīng)濟一體化的趨勢強勁，構(gòu)成了“經(jīng)濟文化”或“文化經(jīng)濟”的新經(jīng)濟形態(tài)，未來文化與經(jīng)濟必然合二為一，文化就是經(jīng)濟，經(jīng)濟就是文化。文化作為軟國力，在綜合國力競爭中的地位越來越重要。江澤民同志曾經(jīng)指出：“當(dāng)今世界激烈的綜合國力競爭不僅包括經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力等方面的競爭，也包括文化方面的競爭?！本臀沂卸裕胤骄C合實力的增強，不僅要體現(xiàn)經(jīng)濟的增長上，還應(yīng)體現(xiàn)在文化的發(fā)展上。而文化上的競爭終究歸于文化創(chuàng)新上的競爭。因此，要繁榮ＸＸ市文化產(chǎn)業(yè)，最根本的辦法就是要多創(chuàng)作出具有知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀作品和音視產(chǎn)品。只有如此，才能滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，才能使文化產(chǎn)業(yè)成為我市的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）增加投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。ＸＸ市各級政府應(yīng)對ＸＸ市文化設(shè)施進行規(guī)劃，確立優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)和重點發(fā)展領(lǐng)域，并加大對這些目標(biāo)和領(lǐng)域的資金投入力度，建設(shè)好各類公益性文化設(shè)施，形成覆蓋ＸＸ市的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。一是以市區(qū)和縣城為中心，搞好博物館、圖書館、影劇院、體育場館、活動中心、會展中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮市區(qū)和縣城的文化輻射功能。二是加強農(nóng)村鄉(xiāng)村基層文化設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站、村村有活動室，同時要充實鄉(xiāng)村文化站、活動室的文化設(shè)施，為豐富居民農(nóng)民的精神文化生活提供陣地。

（三）發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造文化品牌。著力解決ＸＸ市歷史文化資源、民族文化資源和旅游文化資源豐富，而文化產(chǎn)品缺乏的矛盾。搞好規(guī)劃，確立重點，在打造文化品牌上下功夫。一是注重對傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的挖掘和保護，保持其原始生態(tài)性。二是文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相融和，大力發(fā)展文化用品加工制造業(yè)，開發(fā)具有濃郁民族特色的文化用品和旅游紀(jì)念品，并形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是實施“走出去，引進來”并舉的戰(zhàn)略，通過各種推介、洽談會等形式，加強對ＸＸ市文化產(chǎn)品的宣傳和營銷，提高文化產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟實力。

（四）深化體制改革，打造文化發(fā)展平臺。一是轉(zhuǎn)變政府管理職能，建立新的文化管理體制。實現(xiàn)政府從“辦”文化向“管”文化轉(zhuǎn)變，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，通過“服務(wù)、咨詢、監(jiān)督、協(xié)調(diào)”等方式把文化市場的管理納入規(guī)范化、法制化軌道。二是按照政企分開、政事分開原則，積極推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位的企業(yè)化改造，使之成為獨立的市場主體。通過調(diào)整、合并、轉(zhuǎn)制等方式合理配置文化資源，改變文化單位設(shè)置分散、服務(wù)單一的狀況，發(fā)揮文化單位在區(qū)域經(jīng)濟和社會公益事業(yè)中的作用。三是建立多元化的投資渠道，鼓勵民間資本進入文化產(chǎn)業(yè)。要改變依靠單一的財政投入和文化企業(yè)自身積累擴大再生產(chǎn)的方式，運用投資控股、金融信貸、資本市場融資等手段，加快建立文化產(chǎn)業(yè)基金組織、文化投資公司和資本市場融資等多元投資主體。要撤除文化市場壁壘，優(yōu)化民營文化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為民營文化企業(yè)的發(fā)展提供寬廣的平臺，激發(fā)民營企業(yè)公平參與文化市場競爭的熱情。引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)參與國有文化單位改革，培育一批民營文化龍頭企業(yè)、民營高新文化企業(yè)，增強文化市場活力。四是理順文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，促進文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。在新形勢下，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)已成為驅(qū)動文化建設(shè)的兩個輪子，相互促進，不可偏廢，形成文化事業(yè)帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)為文化事業(yè)的發(fā)展提供強大支撐的局面。

（五）加強人才培養(yǎng)，提供智力支持。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)一樣，人才是關(guān)鍵，這也是文化競爭力的核心所在。ＸＸ市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一項重要基礎(chǔ)工作，就是人才隊伍的培養(yǎng)。一方面要積極發(fā)現(xiàn)和保護民間文化藝人，發(fā)揮他們在傳承民間文化藝術(shù)領(lǐng)域中的作用；要培養(yǎng)和引進文藝名家、文化研發(fā)人員，鼓勵他們多出原創(chuàng)性作品，提高文化產(chǎn)品的市場競爭力。另一方面要大力培養(yǎng)文化經(jīng)營管理人員、文化企業(yè)家、傳媒家等各類文化人才，促進文化產(chǎn)品的傳播，為加快我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支持。

第四篇：發(fā)展湖北文化產(chǎn)業(yè)對策研究

發(fā)展湖北文化產(chǎn)業(yè)對策研究

武漢理工大學(xué)課題組（王威孚、柯育芳；柯育芳執(zhí)筆）

一、湖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境對策

根據(jù)我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況和特點，我們認為，要發(fā)展壯大我省的文化產(chǎn)業(yè)，推動湖北在中部實現(xiàn)全面崛起，實現(xiàn)從文化資源大省向文化產(chǎn)業(yè)強省的歷史性跨越，必須首先解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境制約問題，上下聯(lián)動，政府與企業(yè)同心，更新政府辦文化的傳統(tǒng)觀念，積極推進理論創(chuàng)新和理論武裝工作，奮力推進文化體制改革，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

1、樹立新型文化產(chǎn)業(yè)觀

根據(jù)我們的調(diào)查，我們深深感覺到，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)困難最大的是觀念障礙。特別是各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，在這一方面，首先必須正確認識和處理文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)之間的辨證關(guān)系。過去，由于計劃經(jīng)濟體制的長期束縛，人們往往對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系認識不清，或者過于強調(diào)文化的意識形態(tài)屬性，單純地把文化當(dāng)作社會公共事業(yè)來辦；或者把文化的政治屬性與經(jīng)濟屬性混為一談，單純地把文化當(dāng)作經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來辦。文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)作為我國文化建設(shè)的兩個重要組成部分，相輔相成，缺一不可。我們應(yīng)當(dāng)正確處理文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)之間的辨證關(guān)系，堅持兩手抓，堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的互相促進，共同繁榮發(fā)展。要著力破除舊觀念，樹立發(fā)展“大文化”的產(chǎn)業(yè)觀念，改變那種認為文化行業(yè)不能賺錢，不能成為產(chǎn)業(yè)的舊思想，把文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)成社會經(jīng)濟大產(chǎn)業(yè)去規(guī)劃、去發(fā)展。我們應(yīng)該認識到，文化市場已成為經(jīng)濟全球化的一個重要領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)的國際市場已經(jīng)形成，主要發(fā)達國家的文化產(chǎn)品在國際市場上居于壟斷地位。目前傳播于世界各地的新聞，90% 以上由以美國為首的西方國家壟斷。美國還控制了全球75%的電視節(jié)目的生產(chǎn)和制作。在許多第三世界國家的電視頻道中，60%-80% 的節(jié)目來自美國，幾乎成為美國電視的轉(zhuǎn)播站。美國影片產(chǎn)量占全球影片總產(chǎn)量的 6%-7%，卻占據(jù)了總放映時間的 50%以上。2000年，美國影視和音像產(chǎn)品的產(chǎn)值首次超過航天航空業(yè)，成為第一大出口產(chǎn)業(yè)，它占據(jù)了40％以上國際音像市場份額。2002年，日本動畫產(chǎn)業(yè)的市場總規(guī)模達2萬億日元，超過了汽車產(chǎn)業(yè)，成為該國支柱產(chǎn)業(yè)。伴隨風(fēng)靡亞洲的“韓流”，韓國已成為新興的文化出口國家，僅2001年其電影出口額就達1100萬美元。在這樣的大背景下，中華文化如何永葆其生命力和吸引力，發(fā)揮其創(chuàng)造力和影響力，昂首闊步走向世界，參與國際市場競爭，這是必須做出回答的一個大問題。

當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出；跨國文化產(chǎn)業(yè)集團的影響和滲透越來越強；信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段在文化產(chǎn)品開發(fā)和傳播中的應(yīng)用更加深入和廣泛。中國加入WTO，擴大文化市場的準(zhǔn)入范圍，允許國外文化資本和文化產(chǎn)品、文化服務(wù)進入，都已經(jīng)成為事實。對此我們必須增強危機感和緊迫感，轉(zhuǎn)變觀念，1迅速行動，把自己的文化產(chǎn)業(yè)做大做強，把自己的文化產(chǎn)品做多做好，把自己的文化服務(wù)做優(yōu)做全，以此來應(yīng)對外來資本和外來產(chǎn)品的沖擊，抵制西方文化的負面影響，使我們在激烈競爭中爭得主動和有利的地位。

在經(jīng)濟全球化時代，發(fā)展先進文化必須確立“經(jīng)濟文化一體化”、“經(jīng)濟文化協(xié)調(diào)發(fā)展”的新觀念。經(jīng)濟與文化密不可分，相輔相成、相互促進。文化是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，文化的發(fā)展離不開經(jīng)濟的支撐，經(jīng)濟的發(fā)展更離不開文化的作用。文化因素越來越多地滲入經(jīng)濟活動，成為經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿秃髣诺闹匾蛩?。改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展和人均收人水平的提高，城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)需求基本得到了滿足，越來越多的人開始關(guān)注精神上、文化上和心理上的需要，注重個體的全面發(fā)展，追求生活的內(nèi)在質(zhì)量，對音樂、影視、書籍、旅游、教育、數(shù)字娛樂等方面的需求極大地增長了。同時，深厚的文化底蘊是招商引資和員工素質(zhì)的可靠保證，對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有不可替代的作用。

黨的十六大報告中明確提出，全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明，深刻認識文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動社會主義文化的繁榮。在十六大四中全會的決議中，又把“不斷提高建設(shè)社會主義先進文化的能力”作為提高黨的五種執(zhí)政能力之一。所以，我們要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，沖破三個方面的觀念誤區(qū)，推動全社會解放思想、更新觀念。即沖破社會效益和經(jīng)濟效益不能并存、不可兼得的觀念誤區(qū)，樹立社會效益和經(jīng)濟效益相輔相成、辨證統(tǒng)一的思想；沖破發(fā)展文化必須依賴政府投入和政策保護的傳統(tǒng)觀念誤區(qū)，樹立政府職能是依法管理、宏觀調(diào)控和政策扶持的思想；沖破“面向市場”就會導(dǎo)致意識形態(tài)領(lǐng)域失控的傳統(tǒng)觀念誤區(qū)，樹立建立統(tǒng)一開放的市場有利于發(fā)展文化經(jīng)濟、繁榮社會主義文化事業(yè)的思想等等，從而大大增強我們的文化消化能力和創(chuàng)新能力，促進文化經(jīng)濟健康快速發(fā)展。要積極參與國際文化市場競爭，不僅要大力出口一般商品，更要大力出口文化商品；要實行有所為有所不為、寓意識形態(tài)于文化經(jīng)濟形態(tài)之中的戰(zhàn)略，以經(jīng)濟手段促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的角度看，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)還有以下作用：（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下游化的趨勢日益明顯，第一、二產(chǎn)業(yè)的中心地位逐步讓位于第三產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，知識化、科技化、智能化水平高，能夠以幾十倍、幾百倍的增幅升值其產(chǎn)品價值，具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無可比擬的優(yōu)勢。湖北發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，可以憑借其價值增幅大，投人產(chǎn)出比例高的特點，增加第三產(chǎn)業(yè)的文化含量和文化附加值，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。（2）創(chuàng)造就業(yè)機會。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是解決就業(yè)問題的一個很好的切人點。一方面，文化產(chǎn)業(yè)門類繁多，勞動力的擇業(yè)面相當(dāng)廣闊。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)資本密集度大多不高，與制造業(yè)相比，同樣的資金可以吸納更多的勞動力。（3）文化產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，不存在物質(zhì)污染，也不會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生任何不良影響，符合現(xiàn)代經(jīng)濟和科學(xué)發(fā)展觀的要求。

2、轉(zhuǎn)變政府職能，深化文化體制改革

要發(fā)展湖北地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)，就必須對計劃經(jīng)濟條件下政府對文化事業(yè)的管理模式進行大刀闊斧的改革，實現(xiàn)由過去“管腳下”到“管天下”的轉(zhuǎn)變，從過去單一靠行政管理轉(zhuǎn)變到依靠法律、行政、經(jīng)濟、輿論相結(jié)合的手段進行綜合管理。充分運用市場機制，打破多頭管理、重復(fù)管理和條塊分割，側(cè)重管方向，管宏觀，創(chuàng)造環(huán)境，提供政策，搞好服務(wù)，實現(xiàn)政事、政企分開、管辦分離，不能既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”。就文化市場來講，設(shè)立政府職能時，一要體現(xiàn)無歧視、公平競爭的原則，對本國和外國的經(jīng)營性文化產(chǎn)品、服務(wù)都應(yīng)給予“國民待遇”。二要體現(xiàn)透明和可預(yù)見性原則，盡可能地公開與文化產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的法規(guī)、政策、措施和程序。三要提供政策法律保證，包括文化經(jīng)濟政策、社會保障制度。四

要大力發(fā)展文化中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人等中介組織在協(xié)調(diào)、管理、組織、監(jiān)督等方面的作用。

對于深化文化體制改革，許多文化公司給予了高度關(guān)注和極大期望。我們調(diào)查時，江通動畫公司董事長朱佑蘭特別提出，希望有關(guān)部門能幫助文化企業(yè)加大融資力度，認為“內(nèi)部機制和觀念陳舊是目前束縛文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素?！?/p>

目前，中央已確定在全國35個單位和9個省市進行文化體制改革試點，行業(yè)遍及新聞媒體、出版單位、圖書館、博物館、文化館、文藝院團、影視制作企業(yè)、印刷、發(fā)行、放映公司等。我省雖然不是全國文化體制改革的試點省，但我們要比照試點省市的改革，積極主動，跟上甚至超過全國文化體制改革的步伐，爭取走在時代的前列。

深化文化體制改革的另一重大舉措，是在政府推動下，讓文化企業(yè)走集團化的道路。各級政府必須明確，在社會主義市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的條件下，文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須適應(yīng)世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，將經(jīng)濟規(guī)律和國情省情有機結(jié)合，走資源整合之路，走集團化之路，大力解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。在現(xiàn)有條件下，我省集團化的路子，可采取三步走戰(zhàn)略，第一步，先在省直同系統(tǒng)內(nèi)部組建集團。第二步，可實現(xiàn)在省內(nèi)的跨行業(yè)、跨地域發(fā)展的大集團，這種集團必須以行政推動、以資產(chǎn)和業(yè)務(wù)為紐帶，在條件成熟的情況下，可建成全省統(tǒng)一 的分類別的集團。第三步，按照市場規(guī)則，實現(xiàn)多媒體、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的組合，以真正實現(xiàn)資源的市場配置。

總而言之，新世紀(jì)的湖北文化發(fā)展，必須立足經(jīng)濟全球化的大背景，以開闊的視野，以開放的思維，以特色文化為對象，以文化品牌為重點，實施跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨省份、乃至跨國度的多元合作與多邊協(xié)作。因為經(jīng)濟全球化意味著不同國度不同地區(qū)的經(jīng)濟文化發(fā)展，不再只是屬于本國度本地區(qū)本行業(yè)內(nèi)部的封閉式、單元性的發(fā)展，而是你中有我，我中有你，多邊滲透、多元合作的開放性動態(tài)式的發(fā)展。因此，新世紀(jì)湖北文化發(fā)展的重點還在于必須從觀念上、從制度上破除以往的垂直系統(tǒng)的、封閉的行政管理意識與方式，實行政府協(xié)調(diào)下的跨行業(yè)跨地區(qū)的多邊合作方式，聚焦特色文化對象與文化品牌工程，遵循雙贏乃至多贏的市場法則，極大限度地調(diào)動、吸收、整合國內(nèi)外和行業(yè)內(nèi)外的人才、資金、技術(shù)、制度資源，加快湖北文化發(fā)展的速率，開創(chuàng)建設(shè)湖北文化強省的新局面。

三、湖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對策

在新形勢下，應(yīng)對全省的“大文化”資源進行全面的調(diào)查和價值評估，并對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場進行調(diào)查，做出科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時制定完善的文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，創(chuàng)建適應(yīng)市場經(jīng)濟的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體制和經(jīng)營組織，鼓勵非文化企業(yè)、民間資本向文化產(chǎn)業(yè)投資，支持本地文化企業(yè)走市場化發(fā)展之路，積極吸引外地有實力、知名品牌的文化產(chǎn)業(yè)資本參與湖北的文化建設(shè)。

1、多途徑、多渠道吸收社會資本，走開放式發(fā)展之路

積極鼓勵多種所有制辦文化，用開放的思維，多途徑、多方面的吸收社會資本，積極發(fā)展個體私營、股份合作、股份公司、外資等多種形式的、各具特色、充滿活力的文化產(chǎn)業(yè)，做到多個輪子一起轉(zhuǎn)，多種形式一起上，使我省文化產(chǎn)業(yè)走上多元化發(fā)展的道路。在2005年7月22日閉幕的武漢首屆“文洽會”上，民營資本占引資總額的67％，說明民營資本在今后的湖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有特殊地位，將逐漸打破現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)所有制格局，政府應(yīng)

出臺更加周詳、明確、前瞻的政策，給予鼓勵和扶持。

在現(xiàn)階段，必須調(diào)整、完善文化經(jīng)濟所有制結(jié)構(gòu)，堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成份共存、共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?，F(xiàn)有的文化系統(tǒng)所形成的國有資產(chǎn)要進行戰(zhàn)略性調(diào)整，堅持抓大放小和有進有退、有所為有所不為的原則，進一步提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量和控制力。政府要在經(jīng)營屬性明確的一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，采取放棄股權(quán)、減持股權(quán)、出售、拍賣等形式，有計劃、有步驟地從一般競爭性領(lǐng)域退出。

要積極吸納社會力量特別是外地資本辦文化產(chǎn)業(yè)，使文化領(lǐng)域出現(xiàn)政府宏觀調(diào)控、社會積極參入、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多樣、所有制形式多種、多方共同受益的全新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前，必須降低文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。我省首屆“文洽會”閉幕9個月后，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，到位資金突破20多億元，其中武漢市12億元，武漢盛世包裝、國體武漢商城等項目到位資金大大超過簽約額度，說明多方吸引社會資本取得了初步成效，情況令人振奮。“這充分體現(xiàn)了市場在文化資源配置中的作用，體現(xiàn)了湖北文化產(chǎn)業(yè)的吸引力?！?/p>

文化產(chǎn)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)，最終要依靠市場需求和自身的活力在市場經(jīng)濟中求得生存。但是，在其發(fā)展的初期階段，政府制定和實施相關(guān)的扶持政策，是很有必要的。根據(jù)我省實際，目前還必須把政府投入作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資金來源和政策導(dǎo)向。各級黨委和政府不能一提吸納社會資本，就放棄政府目前應(yīng)該承擔(dān)的一定的投資任務(wù)。除政府直接投入外，加大政策扶持力度，還必須作到以下三點。首先，要在稅收上進行優(yōu)惠。其次，要在用地上給予支持?？梢越梃b沿海地區(qū)的做法，允許文化事業(yè)單位在產(chǎn)業(yè)化、市場化過程中，對其享有使用權(quán)的房地產(chǎn)進行開發(fā)經(jīng)營或置換出讓，免征土地有償使用費。第三，要在產(chǎn)業(yè)政策上實行傾斜，把文化產(chǎn)業(yè)納人經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中。

政府在給文化產(chǎn)業(yè)以大力扶持的同時，還必須加強對文化產(chǎn)業(yè)和文化市場的管理，不能只有扶持沒有管理，并逐漸向以管理為主的角色轉(zhuǎn)變，在一定的時機淡出文化產(chǎn)業(yè)的投資領(lǐng)域。目前迫切需要明確界定文化的公益性、公益經(jīng)營性和經(jīng)營性三類不同性質(zhì)，能讓社會資本進入的明確敞開大門，不能進入的領(lǐng)域則用法律的形式加以限定。

2、科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，明確重點，走突破式發(fā)展之路

這里的產(chǎn)業(yè)布局有兩層含義。一是全省范圍內(nèi)各大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，也是要理順文化產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入到整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，找準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用。一是文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)之間、各區(qū)域之間、各重大項目之間的關(guān)系，要有重點地選擇若干有發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)、地區(qū)、項目，予以扶持。

具體說來，根據(jù)湖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際狀況，在行業(yè)的選擇上上，要著力抓好現(xiàn)代傳媒業(yè)、演藝娛樂業(yè)、圖書出版業(yè)、期刊業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)、發(fā)行業(yè)。這六類文化產(chǎn)業(yè)，都是我省極具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，也是具有比較優(yōu)勢的行業(yè)。要爭取在不太長的時間內(nèi)，將這些重點行業(yè)打造成全國知名的品牌。

在地域上，要構(gòu)建以大城市和中心城市為中心、以中小城市為網(wǎng)絡(luò)、帶動輻射廣大鄉(xiāng)村的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。特別是要將武漢建設(shè)成為區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)中心城市。發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè),要重點推進經(jīng)濟基礎(chǔ)好、文化特色濃、人流物流多的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展。武漢區(qū)域性文化中心的形成，對全省文化產(chǎn)業(yè)的強勁輻射和帶動作用將是巨大的。武漢市在整個中國中部地區(qū)中居于中心地位，對周邊地區(qū)有較強的輻射能力，有突出的區(qū)位優(yōu)勢，并具有現(xiàn)代都市文化的鮮明個性和特殊優(yōu)勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件在全省最好。通過近十多年來的規(guī)劃建設(shè)，城市框架不斷拉大，文化品位不斷提升，借助中央“中部崛起戰(zhàn)略”使其地區(qū)更顯重要，整體形象得到了大幅度提升。發(fā)展湖北的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè),首先要確立武漢在全省區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的龍頭地位,要充分發(fā)揮其交通、人才、資源等優(yōu)勢，以會展業(yè)、廣告業(yè)為主，輔以旅

游業(yè)、城市娛樂業(yè)、出版業(yè)、演出業(yè)等產(chǎn)業(yè)門類，把武漢建設(shè)成為全省文化產(chǎn)業(yè)中心，全國重要文化產(chǎn)業(yè)基地，和具有鮮明特色的國家區(qū)域性文化中心。

在重點項目上，要建一批文化產(chǎn)業(yè)重大項目，如多功能的影視城、娛樂城，高技術(shù)、高收益的文化產(chǎn)業(yè)園等。為了更好地扶持重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點項目，實現(xiàn)多元合作、走聯(lián)合發(fā)展之路，是必要的，特別要注意在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合資源，逐步形成湖北以若干文化企業(yè)集團為主干的產(chǎn)業(yè)格局。

在選擇重點行業(yè)、重點地區(qū)、重大項目時，一定要注意倡導(dǎo)和營造有湖北地方特色的產(chǎn)業(yè)文化。地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)若是沒有區(qū)域文化特色，就沒有自己的生命力。在這方面，我們認為有五點必須注意。一要倡導(dǎo)具有荊楚文化特點的公司文化、工廠文化、社區(qū)文化和校園文化等；二要賦予商品的楚文化內(nèi)涵，提升商品價值檔次；三要開發(fā)文化旅游市場，發(fā)展旅游經(jīng)濟；四要將荊楚文化與湖北城市群文化和生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，提升湖北城市的文化品位，增強湖北城市的文化功能；五是各種文化工程建設(shè)特別要有荊楚文化特色。

打造重點項目，是被實踐證明了的加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。產(chǎn)業(yè)項目是文化資源進入市場領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益的有效載體，也是文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)市場化、集約化、規(guī)?；纳L點。要按照“增強我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點地進行強強聯(lián)合，走出一條高速發(fā)展的新路。在重大項目實施的過程中，政府要主動介入，不但要給予政策上的特別支持，必要時要將組織者、投資者、管理者三個角色集于一身。

（3）振興和發(fā)展地方戲曲，培育群眾文化市場，扶持群眾文化產(chǎn)業(yè)

振興和發(fā)展地方戲曲，首先要科學(xué)規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃的前提是科學(xué)地考察每一種戲曲生存發(fā)展所具備的諸方面社會歷史條件。凡是符合社會發(fā)展需要、符合人民需要的都要支持。要真正貫徹“雙百”方針，促進民族戲曲多劇種共同繁榮，共同發(fā)展。第二，必須扶正固本，重在建設(shè)。一是劇種建設(shè)。要使本劇種藝術(shù)成為隨著時代與人民生活發(fā)展而發(fā)展的鮮活藝術(shù)。二是劇目建設(shè)。要樹立精品意識和藝術(shù)創(chuàng)新精神，認真打磨本劇種的代表作。三是隊伍建設(shè)。要大力培養(yǎng)各劇種編、導(dǎo)、演、音、舞、美各種優(yōu)秀藝術(shù)人才。要推動戲曲表演團體的改革，以增強自身活力和市場競爭能力。第三，要大力加強藝術(shù)科學(xué)研究，建立劇種研究會，圍繞劇種建設(shè)的相關(guān)問題，召開專題或綜合的研討會。

群眾文化是社會主義精神文明的重要組成部分，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會文化基礎(chǔ)。一是要加強群眾文化的宏觀管理，按市場規(guī)律發(fā)展群眾文化；二是要建設(shè)良好的群眾文化設(shè)施，制定群眾文化發(fā)展規(guī)劃；三是要引導(dǎo)市民在精神文化活動方面的消費；四是要設(shè)立群眾文化產(chǎn)業(yè)基金，改革文化投資方式和渠道；五是要完善群眾文化經(jīng)濟政策。

在發(fā)展文化消費市場問題上，各級黨委和政府要正確認識文化消費市場的重要性，將它置于其他市場的同等甚至更重要的地位給予關(guān)注、扶持和培育。要充分發(fā)揮文化市場在文化產(chǎn)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，營造大流通、大市場格局，加快培育和完善文化產(chǎn)業(yè)的要素市場、勞務(wù)市場和產(chǎn)權(quán)市場，為文化產(chǎn)業(yè)的市場運作營造良好的環(huán)境。

（4）組建若干文化產(chǎn)業(yè)集團，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行整合、聯(lián)手，走共同發(fā)展之路

我省的文化商品競爭力不強，一個很重要的原因就是缺乏規(guī)?；?、實力強的文化產(chǎn)業(yè)集團，使豐富的文化資源得不到有效地開發(fā)利用，無法形成強有力的文化品牌競爭優(yōu)勢。應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特點和文化資源的集中程度以及產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，加大對文化支柱產(chǎn)業(yè)的投入，加快組建具有規(guī)模優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)集團，盡快形成文化經(jīng)濟的生產(chǎn)力和競爭力。除已經(jīng)

組建的以《湖北日報》為主體的報業(yè)集團、以湖北電視臺為核心的廣電集團、以湖北新聞出版局為核心的出版集團、以《知音》雜志為核心的期刊集團等外，還可將有荊楚特色的飲食文化、服飾文化、旅游文化、體育文化等著名企業(yè)加以整合，形成優(yōu)勢互補的文化產(chǎn)業(yè)群體。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。目前，我省以軟件產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)為代表的信息產(chǎn)業(yè)正在成為第四大產(chǎn)業(yè)，迫切需要文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和文化資源方面的整合，以大幅度提升其文化內(nèi)涵的經(jīng)濟價值。例如，生產(chǎn)一個磁盤的成本僅3元，而設(shè)計具有一定文化和知識內(nèi)涵的軟件程序或電子讀物則可以賣到成千上萬元，其價值成千萬倍增長。世界許多國家已經(jīng)瞄準(zhǔn)我國的巨大文化市場，急于搶灘登陸。在這種情況下，我省必須加大文化領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)整合力度，將文化資源與其他產(chǎn)業(yè)資源有機地結(jié)合起來，將文化產(chǎn)業(yè)與公眾需要、與世界市場需要密切結(jié)合起來，推動文化經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

第五篇：蘭州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究(最后定稿)

蘭州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究

二十一世紀(jì)文化產(chǎn)業(yè)將成為世界上最富有活力的重要產(chǎn)業(yè)。發(fā)達國家和一些新興工業(yè)國家都將文化產(chǎn)業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)。我國文化產(chǎn)業(yè)在近幾年已有突飛猛進的發(fā)展，成為推動我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。加快蘭州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育新的增長點，提升城市形象的重要手段和方式。

一、蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

目前，蘭州文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)快速發(fā)展的新局面，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，人才培養(yǎng)和成長出現(xiàn)新氣象，文化體制改革不斷深入，其主要成就表現(xiàn)為：

1．文化機構(gòu)和文化人員呈較快增長勢頭。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前蘭州市納入文化系統(tǒng)管理的各類文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位、攤點共３５６６家，其中文藝表演團體３６家，歌舞娛樂廳４９７家，網(wǎng)吧４３０家，音像制品出租零售１２７６家，印刷業(yè)７１６家，書刊經(jīng)營網(wǎng)點４５１家，文物監(jiān)管物品及工藝美術(shù)品經(jīng)營點１６０個；資產(chǎn)總額６.7億元，從業(yè)人員2.4萬余人，約占全市人口的1.5％；年營業(yè)收入１０億多元，約占全市ＧＤＰ的1.8％左右。文化產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入超過１０億元。蘭州市文化實業(yè)發(fā)展總公司摘得文化部首批42家“文化產(chǎn)業(yè)示范基地”的牌子。2008年開始，我市 每年投資600萬元，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于扶持重點文化產(chǎn)業(yè)項目、培育文化市場、打造文藝精品，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。２００６年第二屆中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會，蘭州向外推介文化、旅游項目28個，簽訂意向性合作項目金額43００多萬元，當(dāng)年文化產(chǎn)業(yè)投資新增3120萬?？偼度?300萬元、98００多平方米的蘭州文化藝術(shù)綜合樓建成投入使用。計劃總建筑面積36000平方米、估算總投資1．2億元的蘭州劇院整體改造工程正式立項。

2．文化行業(yè)已初步形成產(chǎn)業(yè)體系。

近年來，我市依托文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。目前已初步形成了文藝演出、文化娛樂、音像制品、電子出版、網(wǎng)絡(luò)文化、印刷、藝術(shù)品及文物監(jiān)管品等文化產(chǎn)業(yè)體系，且這些行業(yè)都初步得到較快發(fā)展，目前，蘭州市文化機構(gòu)的數(shù)量占全省的28%，從業(yè)人員占全省的43%,文化產(chǎn)業(yè)的增加值占到全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的51％。2006年全市新農(nóng)村文化建設(shè)方案，確立了以構(gòu)建“一縣兩館”、“一歲一站”、“一村一室”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，完成21個試點村文化活動室、1個新農(nóng)村文化建設(shè)示范基地、10個示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，總投人200萬元。之后，蘭州市文物局在全省率先啟動第三次文物普查和首次工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)查，完成普查總量一半。實施重大建設(shè)項目及舊城改造項目跟蹤文物調(diào)查與保護，先后對蘭州二熱電廠等6個建設(shè)項目實施現(xiàn)場文物調(diào)查與保護。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作全面啟動。出臺《蘭州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作方 案》，蘭州太平鼓等4項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列人國家級保護名錄，蘭州羊皮筏子等6項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列人省級保護名錄。春節(jié)文化廟會成為群眾歡度傳統(tǒng)佳節(jié)的文化大餐，蘭州合唱節(jié)成為都市“賽歌會”，黃河風(fēng)情文化周成為盛夏蘭州一道亮麗的文化景觀，三項大型文化活動演出文藝節(jié)目199場，放映電影161場，吸引觀眾、游客170萬人次。市圖書館、博物館、群藝館、八辦紀(jì)念館、美術(shù)館、畫院充分發(fā)揮各自職能，面向社會提供公共文化服務(wù)，服務(wù)人數(shù)達百萬人次(包括縣區(qū)“三館”)。

3．優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)逐漸崛起。

政府的支持，市場的培育，豐富而有特色的文化資源，使蘭州某些文化產(chǎn)業(yè)已形成了一定的發(fā)展規(guī)模和優(yōu)勢。

(1)文化演藝業(yè)碩果累累。市屬國有藝術(shù)表演團體堅持面向基層、面向群眾。僅２００６年蘭州大劇院兩院四團(蘭州歌舞團、蘭州交響樂團、蘭州秦劇團、蘭州豫劇團)新創(chuàng)、新排、復(fù)排、整理演出劇目17臺，演出539場次(其中接待和引迸演出137場)，觀眾76，6萬人次，演出收入809萬元。在全省新創(chuàng)劇目調(diào)演瞥第二屆甘肅戲劇紅梅獎大獎賽上，舞劇《大夢敦煌》、秦腔《梁宮秘史》(第二本)、豫劇《山月》分獲創(chuàng)作特別獎、一等獎;被譽為國家舞臺藝術(shù)精品工程劇目的舞劇《大夢敦煌》從2000年首演至今，在國內(nèi)外共演出500場，票房收入逾5000萬元。2008年深圳文博會上，《大夢敦煌》又與澳大利亞演出公司簽下3000萬元的大單。

(2)文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。經(jīng)過十多年的發(fā)展，蘭州旅游業(yè)得到 迅速的發(fā)展。蘭州地處黃河文化、絲路文化、民族文化交匯點，旅游景點、風(fēng)景名勝獨特，是一座新興的旅游城市，現(xiàn)已基本形成“兩山一河一街四區(qū)六線”的發(fā)展旅游格局，特別是百里黃河風(fēng)情線的開發(fā)建設(shè)已成為蘭州旅游的一大亮點，被國家旅游局授予“中國優(yōu)秀旅游城市”。春節(jié)文化廟、黃河風(fēng)情文化周、蘭州水車節(jié)、蘭州合唱節(jié)等活動期間，文藝演出、放映電影、展出書畫作品、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護成果，吸引了上百萬人次的市民和游客享受蘭州文化大餐。2007年，全年接待旅游人數(shù)達441．53萬人，比上年增長 24．72%；實現(xiàn)旅游總收入26．7億元，同比增長22．25%，占全市GDP的3．73%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的7．4%；全年旅游新開發(fā)項目和續(xù)建項目共完成14140萬元。

(3)報刊出版業(yè)出現(xiàn)大發(fā)展的局面。蘭州日報社從1980年設(shè)立，由最初的一份《蘭州報》發(fā)展到后來的《蘭州日報》、《蘭州晚報》、《都市天地報》、《中學(xué)生導(dǎo)報》、《新世紀(jì)小學(xué)生報》、蘭州新聞網(wǎng)等五報一網(wǎng)，其中《蘭州晚報》已成為蘭州報業(yè)市場上的一個知名品牌，報紙的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全省十三個地州市，廣告收入位居全省各媒體前列。報紙的質(zhì)量、品位、公信力和親和力、影響面都位居全省各報前列。2007年蘭州日報社經(jīng)營收入7846萬元，其中《蘭州日報》收入達834萬元，《蘭州晚報》總收入6718萬元。蘭州的圖書出版業(yè)發(fā)展較快，總體上水平和規(guī)模有了很大的提高。2006年4月《讀者》雜志發(fā)行量突破千萬冊大關(guān)，近年來，《讀者》雜志連續(xù)獲甘肅省和國家期刊獎，是中國高知名度、高學(xué)術(shù)水平的“雙高”期刊，多年來一 直穩(wěn)居全國9000多種期刊發(fā)行量榜首，世界綜合類期刊第四，市場占有率達全國期刊總量的三十四分之一，海外發(fā)行量已超過50萬冊，行銷80多個國家和地區(qū)。2007年第4屆中國品牌高峰會上，《讀者》雜志以36.28億元的品牌價值連續(xù)第4年入選排行榜。

(4)體育產(chǎn)業(yè)迅速崛起。近年來經(jīng)過探索和發(fā)展，以體育健身服務(wù)、體育競賽表演、體育用品市場等為主要內(nèi)容的體育產(chǎn)業(yè)體系已初步形成。據(jù)第五次全國體育場地普查統(tǒng)計，蘭州市現(xiàn)有體育場地總數(shù)為2730個，其中標(biāo)準(zhǔn)場地2139個（體育系統(tǒng)78個，占3、64%，教育系統(tǒng)1619個，占75、68%，其他系統(tǒng)442個，占20、68%）。全市體育場占地面積573、16萬平方米，人均1、88平方米；體育場地面積383、74萬平方米，人均1、26平方米。乒乓球室1996個，游泳館12座，排球館250個，保齡球館10座。此外，還有一些臺球室、網(wǎng)球場、門球場、羽毛球場、棋牌室等體育設(shè)施。目前，我市擁有各類體育組織1000個，開展包括保齡球、棋牌、健美健身、武術(shù)、跆拳道、信鴿等國家體育總局規(guī)定的體育活動項目以及新興的波比足球、沙狐球等22個體育項目。近幾年體育彩票銷售持續(xù)增長，2007年，突破2億大關(guān)，銷售量達2．0879億元。體育彩票已成為蘭州體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大支柱。同年，全市共舉辦各類群眾體育賽事活動和全民健身活動800余項，直接參與人數(shù)達200余萬人次。

(5)廣播電影電視業(yè)逐步發(fā)展。蘭州廣播電視業(yè)歷經(jīng)20多年的發(fā)展，已形成以廣播電視節(jié)目制作播出、有線網(wǎng)絡(luò)傳輸為主業(yè)，電影發(fā)行放映、電視?。ㄆ┲谱鳌⒁繇懓l(fā)行、技術(shù)服務(wù)、廣告經(jīng)營等相關(guān) 行業(yè)配套的多元化行業(yè)體系。目前，蘭州電視臺共開辦四個頻道、蘭州人民廣播電臺開辦3套節(jié)目，近兩年相繼開辦了《一把手上電視》、《蘭州零距離》、《快樂蘭州》等幾個名牌欄目，收聽收視率不斷提高，在省城電視界和廣大電視觀眾中有較大影響。近兩年，蘭州電視臺四個頻道在省城10個電視頻道中保持60%以上的收視份額。2007年全面啟動全市有線電視數(shù)子化整體轉(zhuǎn)換，完成6．3萬戶雙向化改造，有線電視數(shù)字轉(zhuǎn)換13萬戶。

4．文化基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。

近些年，全市文化系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資不斷增多，重點文化工程四庫全書藏書樓竣工并對外開放，省博物館改擴建工程累計投入資金11482萬元，已完工并投入使用。投資1800多萬元改擴建了全省一流的金城大劇院；融資3000多萬元建成了西北地區(qū)第一家五星級的電影院-----東方紅影城；投資900多萬元改擴建了體育公園；投資2000萬元新建了蘭州水車博覽園；投資2000多萬元建設(shè)蘭州市文化藝術(shù)綜合樓；投資100萬在省內(nèi)率先建成了國家文化資源信息共享工程蘭州分中心，初步建成全省第一個文化行業(yè)信息化管理系統(tǒng)、文化行政管理電子政務(wù)平臺和“文化蘭州”網(wǎng)站。另外在文物管理和保護項目方面，通過修繕或易地重建，使皋蘭文廟、魯土司衙門、五泉書院、蘭州八路軍辦事處紀(jì)念館、白塔、莊嚴寺、金天觀、隍廟、萬淵閣、齊天廟等一批文化遺存得到了有效保護。2006年，蘭州市在建旅游項目26個，項目計劃投資共計4億元。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大大提升了蘭州的城市文化氛圍、文化形象和文化品位，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定 了良好的基礎(chǔ)。

5．文化市場發(fā)展勢頭良好。

文化市場是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，直接關(guān)系到經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放以來，我市文化市場從無到有，從小到大，目前已形成多門類、多層次的發(fā)展態(tài)勢和多元化的投資格局。近兩來，蘭州文化市場蓬勃發(fā)展，已初步形成了包括表演、娛樂、音像制品、電子出版、網(wǎng)絡(luò)文化、印刷業(yè)、文物和藝術(shù)品及文物監(jiān)管品等市場組成的綜合市場體系和多種經(jīng)濟成分共同開發(fā)和建設(shè)的格局，呈現(xiàn)出門類齊全、層次多樣、繁榮有序的局面，文化市場的規(guī)模不斷擴大。文化市場管理堅持一手抓管理、一手抓繁榮的方針，先后組織開展了“掃黃打非”集中行動、“集中執(zhí)法季”行動、“反盜版百日行動”、“娛樂場所專項整治”行動、“校園周邊環(huán)境綜合整治行動”等專項治理。全市共出動執(zhí)法人員17000多人(次)，出動執(zhí)法車輛4299臺(次門檢查出版物集中經(jīng)營場所385家(次)，出版物經(jīng)營單位、攤點、游商6526家(次)，印刷單位1651家(次)，網(wǎng)吧1380家(次);查處違法出版物經(jīng)營單位475家(次)，印刷單位8家，網(wǎng)吧66家(次)，吊銷網(wǎng)吧證照2家;破獲各類涉黃、涉非案件103起，抓獲違法犯罪嫌疑人129人，刑事拘留7人。收繳各類非法出版物圖書167069冊(本);收繳各類非法音像制品477595張(盤)，其中:淫穢色情類光盤9916張(盤);收繳偽造包裝、裝演印刷復(fù)制品2940個，侵權(quán)商標(biāo)11100個，違法廣告2000張。為引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化市場健康發(fā)展，舉辦了中國蘭州首屆網(wǎng)吧網(wǎng)管技能大賽;舉辦文化市場經(jīng)營人員培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)人員3００多人次。市 文化稽查隊因工作成績突出，屢破大案要案，被文化部授予全國文化市場行政執(zhí)法先進單位稱號，被省文化廳授予全省文化市場管理工作先進集體稱號，被省“掃黃打非”工作小組授予甘肅省“掃黃打非”先進集體稱號，被《中國新聞出版報》等媒體譽。文化市場已成為我市社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，不僅滿足了人們對文化消費日益增長的需求，而且為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的發(fā)展秩序。

6.文化企業(yè)日漸發(fā)展壯大。

文化企業(yè)是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，全市共有各類文化企業(yè)3000多家，新建立的民營文化企業(yè)有70多家。近幾年，國有文化企業(yè)在改革中不斷發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出蘭州市文化實業(yè)發(fā)展公司、蘭州市廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)公司、蘭州報業(yè)集團公司等一批有實力的文化企業(yè)，逐步實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、集團化運作。其中，蘭州市文化實業(yè)發(fā)展總公司是一家綜合性、集團化大型文化企業(yè)。擁有電影放映（發(fā)行）、演出經(jīng)紀(jì)、文化旅游、音樂、美術(shù)培訓(xùn)和考級、健身娛樂、廣告代理、音像制品、房地產(chǎn)經(jīng)營等十多個經(jīng)營項目，存量優(yōu)良資產(chǎn)近２億元。投資3000多萬元的東方紅影城已建成并投入運營后，文化實業(yè)發(fā)展總公司的規(guī)模進一步擴大，發(fā)展勢力進一步增強，成為我省文化系統(tǒng)的龍頭企業(yè)之一，被文化部命名為“國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地”，也是甘肅唯一一家獲此殊榮的文化企業(yè)。

7.文化體制改革逐步推進。

文化體制改革不斷深化，以市場為導(dǎo)向，逐步把事業(yè)單位中的文化經(jīng)營性部分分離出去，變成獨立自主的文化企業(yè)。對市屬文化事業(yè) 單位進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，試行全員聘用合同制，采取優(yōu)勝劣汰的方式競爭上崗，分配制度上打破“大鍋飯”舊體制，堅持按勞分配和按貢獻大小分配原則，并且還實行了各類不同的獎勵制度。轉(zhuǎn)換政府職能，理順政府部門與文化企事業(yè)之間的關(guān)系，逐步實行政企分開、政事分開，管辦分離，采取以經(jīng)濟手段為主，行政手段為輔，調(diào)整并引導(dǎo)文化部門的生產(chǎn)經(jīng)營活動。實行政府引導(dǎo)，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運營的管理體制。目前，全市的新聞出版、廣播電影電視和各類報刊都逐漸加快了改革的力度，已組建了6家較大型的企業(yè)集團，“核心層”文化產(chǎn)業(yè)單位和“相關(guān)層”文化單位都全力推進改革，新聞傳播、文化體育、文化娛樂、文化品制作和信息文化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)都開始按照市場配制資源的方式進行改革，文化體制改革激活了文化生產(chǎn)力要素和文化資源的開發(fā)。

二、蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

近幾年，蘭州文化產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展，但是與全國其他省會城市和西部的一些城市相比，還處于后進階段，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中存在觀念、體制、市場、資金、人才和管理等方面的問題，使蘭州豐富的文化資源不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的競爭優(yōu)勢。因此，蘭州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠遠不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，同人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求仍存在較大的差距，其突出問題是：

1．思想認識不足、發(fā)展思路滯后。

長期以來，許多人習(xí)慣把文化看作是公益事業(yè)，政府出錢辦文化并把它當(dāng)作福利無嘗提供給人們來享用。文化開發(fā)意識薄弱，文化管 理部門重事業(yè)，輕經(jīng)營的思想和做法仍然存在，即使能意識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，但還停留在“以文補文”的階段，對文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用缺乏全面深刻的認識，而沒有真正意識到文化也是一種寶貴的經(jīng)濟資源。思想觀念的落后，必然缺乏總體規(guī)劃、有效管理和支持力度不足，無法使文化資源充分地得到保護、開發(fā)和利用，發(fā)展思路與市場需求脫節(jié)；另一方面對創(chuàng)意文化認識不足。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中，占統(tǒng)治地位的思路仍是“資源導(dǎo)向型”，往往只在傳統(tǒng)的文化資源中找出路，而對現(xiàn)有的文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意型的策劃、包裝和市場開拓，其結(jié)果是擁有豐富的文化資源，卻未能有效地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，或產(chǎn)業(yè)化程度較低。因而，無法產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。

2.文化資源豐富，但開發(fā)水平很低。

蘭州文化資源豐富，品位較高，但是由于文化基礎(chǔ)設(shè)施滯后，資金投入不足，文化資源缺乏有效的整合，資源的開發(fā)利用方式落后，因而，文化資源的合理開發(fā)水平較低，資源優(yōu)勢尚未向產(chǎn)品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，缺乏特色產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)品和精品名牌?，F(xiàn)有的一些文化產(chǎn)品和服務(wù)品味不高，管理經(jīng)營粗放，與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動少，市場競爭力不強。此外，對外宣傳力度不足，推介方式落后。

3．文化人力充足，文化人才短缺。

人才制約是當(dāng)前和今后一個時期蘭州文化產(chǎn)業(yè)最根本的制約因素。從總體上來講，蘭州人才總量充足，但層次和質(zhì)量不高、分布不合理、結(jié)構(gòu)不合理、人才浪費和人才流失現(xiàn)象都大量存在。目前，蘭州地區(qū)從事文化工作的人員5萬多人，但高級文化人才和文化專門人 才以及文化管理人才都十分短缺，尤其是熟悉業(yè)務(wù)、懂經(jīng)濟、善管理、會經(jīng)營的復(fù)合型人才。近幾年，蘭州高級文化人才比重不足10%。文化專業(yè)人才供求矛盾很突出，短缺率達50%以上，文化管理人才更為稀缺，有60%從事文化管理的人員均不是管理的內(nèi)行，多數(shù)是其他部門的改業(yè)人員，還有相當(dāng)多未受過文化基礎(chǔ)知識培訓(xùn)的人?？傊?。蘭州文化人才的狀況是一方面文化人員過剩，但另一方面文化人才又奇缺。另外，文化人才又大量外流。我市文化教育方面人才的流失在西部居前位。文化人才流出和流入的比約為10：1左右。在文化人才流出增加的情況下，而集聚人才的機制又沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。可見，蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著人才危機。此外，蘭州文化人才結(jié)構(gòu)和分布均不合理，傳統(tǒng)的文化事業(yè)型人才相對充裕，人才的知識結(jié)構(gòu)也以專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能為主，而既有本專業(yè)專門知識技能、又具備市場經(jīng)營能力的人才十分匱乏；有專業(yè)技能的人才大量集中在省、市條件較好的文化事業(yè)單位，而基層文化單位、鄉(xiāng)村、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營部門人才匱乏。這種結(jié)構(gòu)和分布情況極不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.事企分離緩慢，體制性障礙突出。

目前蘭州的報刊業(yè)、廣電業(yè)、演藝業(yè)等大部分沒有擺脫文化事業(yè)的隸屬關(guān)系，多數(shù)是“財政供養(yǎng)加市場補充型”體制，基本由政府控制，經(jīng)營活動只能作為副業(yè)。文化企業(yè)還缺乏獨立發(fā)展的生命力，而且事業(yè)企業(yè)不分的情況還造成國有資產(chǎn)的浪費，形成分配不公、違規(guī)占有，也擾亂了市場秩序。蘭州文化部門和單位的改革起步晚，進程慢。目前，文化系統(tǒng)的單位大部分還是傳統(tǒng)的事業(yè)單位，主要靠財政供養(yǎng)。一些圖書館、博物館、文化館和藝術(shù)表演團體都有不少生產(chǎn)經(jīng)營單位和經(jīng)營人員，但由于體制改革進程慢，資金沒有從文化事業(yè)中分離出來，仍然存在著企事業(yè)混合的現(xiàn)象。另外，許多文化事業(yè)單位和文化產(chǎn)業(yè)單位行政性管理機構(gòu)設(shè)置重復(fù)，部門分割、單位分割、功能分割現(xiàn)象仍然存在。行政管理部門仍然存在過多干預(yù)基層文化單位的微觀行為。一個文化產(chǎn)業(yè)基層單位就有五、六甚至十多家部門爭奪利益，爭奪管理權(quán)，給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成嚴重行政性障礙。全省有名的宗教文化陣地和旅游觀光單位，存在園林部門、宗教部門、旅游部門、消防部門、文化部門等多頭管理，多頭檢查的現(xiàn)象，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起不了促進作用，反而形成了重大的障礙和門檻。全市政府辦文化的局面還未徹底改變，各級政府仍是各類文化單位的“婆婆”，文化企事業(yè)單位對政府的依賴性也很強。這一切表明，體制障礙仍是甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個突出問題。

5．經(jīng)濟實力薄弱，文化投入偏低。

經(jīng)濟和社會的發(fā)展水平也制約著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。蘭州市經(jīng)濟增長速度較快，但經(jīng)濟總量仍然偏低。2007年全市生產(chǎn)總值為732．76億元，在西北省會城市中雖居第三位，在全國省會城市中居22位。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財政收入偏低，這就大大限制了經(jīng)濟對文化的支撐力度。政府對文化的投入數(shù)量較小，而社會融資的渠道又很不暢通，特別是省外資本、民營資本進入文化產(chǎn)業(yè)程度低。資金短缺使文化部門和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)常陷入投入不足的困境?；A(chǔ)設(shè)施落后，發(fā)展緩慢，許多好的文化產(chǎn)業(yè)項目因資金短缺不是推遲，就是延期竣工；一 些歷史文物和文化活動場所破損嚴重，維修困難，大大限制了文化企業(yè)的生產(chǎn)與服務(wù)能力和經(jīng)營發(fā)展水平。可見，經(jīng)濟實力的薄弱是全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

6.文化企業(yè)規(guī)模小，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；髣挪蛔?。

雖然蘭州文化經(jīng)營單位的總數(shù)在不斷增加，但總體上來講，規(guī)模小、層次低、競爭力弱。行業(yè)之間交流少，聯(lián)合少，發(fā)展參差不齊，某些領(lǐng)域還存在著壟斷經(jīng)營的現(xiàn)象。蘭州的文化企業(yè)90%以上都是資產(chǎn)在百萬元以下的小型文化企業(yè)，千萬元以上的中型文化企業(yè)僅有5多家，億元以上的大型文化企業(yè)廖廖無幾，大部分文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)幾十萬元，甚至十幾萬元或幾萬元。廣電集團、報業(yè)集團、出版集團等都擁有較大的資產(chǎn)，但規(guī)模優(yōu)勢并未真正發(fā)揮出來?？傮w上，由于我市文化企業(yè)實力薄弱，規(guī)模小、層次低，因此向集團化、規(guī)?；l(fā)展的步伐緩慢，這就影響了文化資源的共享和文化資源的節(jié)約，大大降低了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量。

7．文化品牌創(chuàng)新不足，市場開發(fā)規(guī)模很小。

蘭州市已經(jīng)開發(fā)出一批傳統(tǒng)的文化品牌，尤其是《讀者》雜志已成為譽滿全國，走向世界的著名品牌。舞劇《絲路花雨》、《大夢敦煌》、豫劇《山月》等舞臺藝術(shù)品牌也顯示出強大的生命力，但總體上蘭州的文化意識薄弱，品牌創(chuàng)新不足，但由于形式單一或策劃包裝不夠，市場運作不利，被長期埋沒，難成大器，陷入“捧著金飯碗沒飯吃”的困境。除了《讀者》,《大夢敦煌》外蘭州能夠在全國知名的文化品牌較少，與蘭州有豐富的歷史文化資源相比，顯得很不協(xié)調(diào)。蘭州 大量的文化產(chǎn)品都是傳統(tǒng)產(chǎn)品，缺乏創(chuàng)意，層次比較低，在社會影響、市場占有、審美或收藏價值、科技含量、商業(yè)價值、市場競爭力諸方面，都十分缺乏。目前，蘭州市文化產(chǎn)品種類繁多，數(shù)量成千上萬，其中主要有剪紙、雕刻、繪畫、刺繡、歷史文物復(fù)制品等，一旦有好的開發(fā)創(chuàng)意，就會顯露其可觀的價值。由于文化品牌特別是國內(nèi)名牌太少。因此，文化產(chǎn)品的收入很低，對經(jīng)濟的貢獻很小。目前，全市文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率約為1.8%。

三、促進蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要對策

蘭州文化產(chǎn)業(yè)雖然有一定基礎(chǔ)，有自身的優(yōu)勢和特點，但總體上相對落后，文化產(chǎn)業(yè)有序推進、健康運行的局面尚未形成，因此，蘭州文化產(chǎn)業(yè)要努力提速、擴容、增效，必須牢牢抓住機遇，采取有力措施，全面促進發(fā)展。

1.制定和實施科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，建立和完善促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須規(guī)劃先行。從我市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會的整體布局中，作為未來發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，通盤考慮，整體規(guī)劃。一是市、縣區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別制定近期和中長期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃。二是不同部門要分別制定各自領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是新聞出版、廣播影視、演藝、博展、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、娛樂、藝術(shù)培訓(xùn)、文化旅游、體育休閑、文物和藝術(shù)品等重點行業(yè)制定中長期發(fā)展規(guī)劃。三是制定一些特殊的文化發(fā)展規(guī)劃，如制定西部大開發(fā)、振興老工業(yè)基地、建設(shè)社會主義新農(nóng)村 等重大政策條件下的文化發(fā)展規(guī)劃。

實現(xiàn)蘭州文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，還必須以完備的政策體系作保障。一方面認真落實中央、省、市已出臺的各項文化經(jīng)濟政策，另一方面要對現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)政策進行整合，對其中不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容進行清理、修正。對大量的尚處空白的文化產(chǎn)業(yè)政策要盡快制定出臺。一是文化資源的開發(fā)和保護政策。抓好文化資源的搶救和保護，做好各類文化資源的調(diào)查、評估、搶救和保護工作，建立和維護良好的文化生態(tài)環(huán)境。既要打破資源的部門所有、壟斷經(jīng)營、人為限制開發(fā)、隨意設(shè)定市場準(zhǔn)入的藩籬，又要防止無序開發(fā)、隨意開發(fā)和破壞文化資源等現(xiàn)象，創(chuàng)造文化資源合理開發(fā)和有效保護的政策環(huán)境。二是財政金融政策。包括稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、多元投資、金融信貸、文化基金、財政保障、招商引資等方面的政策，使蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡快突破資金瓶頸。三是文化市場公平競爭政策。在國家市場經(jīng)濟政策和保障公平競爭的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，制定更為具體的政策法規(guī)，包括市場準(zhǔn)入、市場開放、市場待遇、權(quán)力限制、市場凈化和文化知識產(chǎn)權(quán)保護政策，為文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。此外，還要制定出臺鼓勵民間文化發(fā)展的政策、文化人才政策、文化產(chǎn)業(yè)開放政策、文化安全政策等，為蘭州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供較為完備的政策體系。另外，為保證文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有效實施和文化產(chǎn)業(yè)政策的全面落實，必須以法律、法規(guī)、制度為保障，保證規(guī)劃和政策的長期性、一貫性和嚴肅性。

2、加快文化人才隊伍建設(shè)，建立人才輩出的機制。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)的人才，尤其是需要大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人才和文化專業(yè)人才，特別是既有技術(shù)又懂經(jīng)濟，會經(jīng)營的人才，既熟悉文化自身發(fā)展規(guī)律，有精通市場經(jīng)濟運行規(guī)律和法則的人才的復(fù)合型人才。以人為本，樹立人才意識，重視人才，建立科學(xué)有效的人才培養(yǎng)、使用、保護和引進的一系列有效措施和機制，集聚和培養(yǎng)人才，盡快建立一支高素質(zhì)的文化管理干部隊伍、文化經(jīng)營人才隊伍、文化專業(yè)人才隊伍和文化教育科研隊伍，使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走上依靠人才、依靠人的素質(zhì)的科學(xué)軌道上來。一是大力培養(yǎng)和造就文化人才。重視人才培養(yǎng)，確立明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定完整的人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立科學(xué)有效的人才成長和脫穎而出的體制和機制。為文化人才制定優(yōu)惠的戶籍、待遇、退離、教育、培訓(xùn)政策和科學(xué)的考核指標(biāo)體系，造就文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)者、創(chuàng)造者和管理者。建立文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才、特殊人才和創(chuàng)新人才的使用與激勵機制，特別要培養(yǎng)和吸收創(chuàng)造性人才，設(shè)計創(chuàng)意性文化產(chǎn)業(yè)，突破資源約束，提升文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。二是實施聚才工程，積極引進文化人才。以真心求才，以政策攬才，以事業(yè)引才，以靈活的機制借才、用才,并且建立文化人才進得來、留得住、用得上的用人機制。鼓勵以優(yōu)質(zhì)項目、流動崗位吸引優(yōu)秀人才,大量引進各類急需和短缺的高層次人才和技術(shù)帶頭人參與“文化蘭州”建設(shè)。徹底打破文化人才單位部門所有、城鄉(xiāng)二元的身份地域等界限，創(chuàng)造有效的人才合理流動機制，調(diào)劑、補充、交流、重組人才，使一些過剩人才較快的流出，使其尋求新的組合地區(qū)和部門，而同時又加快各類短缺人才流入步伐，及時挽救人才危機, 實現(xiàn)人才資源存量、余量、分布和結(jié)構(gòu)的最佳配置，使文化人才資源得到最大程度的開發(fā)和利用。此外，要堅持求其所用，不求其所有的方式，可以采取“筑巢引鳳”的方式落戶，也可以采取“候鳥”的方式自由來往，還可以一身二任等多種辦法使人才向蘭州文化產(chǎn)業(yè)部門集聚。另外，引進人才要唯才是舉，淡化學(xué)位、職稱和年齡，把實用性放在首位。

3、深化文化體制改革，增強文化產(chǎn)業(yè)活力。

一是加速事業(yè)與產(chǎn)業(yè)分離，盡快實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)體制轉(zhuǎn)型。報刊業(yè)、廣電業(yè)、演藝業(yè)、音像圖書業(yè)等行業(yè)要逐步轉(zhuǎn)換機制和身份，由文化事業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)化經(jīng)營的文化企業(yè)，條件成熟的可以直接進行股份制改造，變成現(xiàn)代企業(yè)。二是文化企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對現(xiàn)有的報刊、廣電、演藝、文化旅游、圖書發(fā)行等資源進行整合，按現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)則組建大型企業(yè)集團或股份制公司，建立自主經(jīng)營、自負盈虧的機制，培育一批有較強實力和競爭力的大型文化企業(yè)。小型的文化企業(yè)則可以采取多種形式，逐步向市場化過渡，三是全面深化文化管理體制改革。逐步轉(zhuǎn)變政府文化部門的職能，從辦文化向管文化的方式轉(zhuǎn)變；從主要依靠行政手段管理轉(zhuǎn)向以法律、經(jīng)濟、行政手段相結(jié)合的綜合管理，增強宏觀調(diào)控、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)的職能。盡快實現(xiàn)政企分開、政事分開、管辦分離，對文化產(chǎn)業(yè)的管理以經(jīng)濟手段為主、行政手段為輔，給文化企業(yè)以充分的自主權(quán)，實現(xiàn)文化資源的市場配置，打破地域、行業(yè)、主管部門的界線，實現(xiàn)文化資源和文化生產(chǎn)要素的合理流動，特別要消除多頭管理、多頭收 費、爭奪權(quán)力、爭奪利益的弊端，消除文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展的行政性障礙。要加速文化企事業(yè)單位內(nèi)部的改革，分別根據(jù)企業(yè)和事業(yè)、公益性與非公益性單位的不同特點，進行用人制度、分配制度、工作制度的改革，以改革添活力、促發(fā)展。

4、培育文化資本市場，拓寬文化融資渠道。

資金緊缺，資本市場不發(fā)育，融資渠道狹窄，是蘭州文化資源開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大瓶頸。要實現(xiàn)蘭州文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，就必須多渠道籌集資金，特別是通過培育資本市場，拓寬融資渠道，突破資金瓶頸, 吸引民間投資、外資、社會贊助、捐贈等拓展蘭州文化產(chǎn)業(yè)資金渠道，形成多渠道籌集、多主體投入的投資主體多元化機制。一是拓寬資金渠道，實現(xiàn)投資主體多元化。擴大文化對外開放范圍，清理各種限制措施，放寬外部資金準(zhǔn)入尺度，啟動民間投資市場，全方位激活文化資本。加大爭取其他各類資金的力度。要繼續(xù)爭取財政資金的支持，特別抓住國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興老工業(yè)基地、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略對西部的支持，獲取文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化人才培訓(xùn)等方面的資金；還要爭取文化扶貧資金，國內(nèi)外的慈善資金，各種社會捐贈，試行彩票集資等發(fā)展蘭州文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。二是開展各種形式的資金運作，培育文化資本市場。組建文化企業(yè)集團，形成上市公司，籌集了大量資金。重點文化工程建設(shè)，可有控制地發(fā)行地方政府債券，也可試行彩票集資方式。組建市級文化商業(yè)銀行，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信貸支持。建立文化投資基金，啟動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為文化企業(yè)的發(fā)展提供信用擔(dān)保。發(fā)展 文化產(chǎn)業(yè)拆借市場，一些有過剩資本的文化企業(yè)或非文化企業(yè)可以把一部分資本和資金轉(zhuǎn)借給文化企業(yè)，以提高資金使用效益，緩解一些文化企業(yè)的資金困難。擴大文化領(lǐng)域的招商引資。提供優(yōu)惠的政策環(huán)境，吸引國內(nèi)外資本進入蘭州文化產(chǎn)業(yè)。也可引導(dǎo)非文化經(jīng)濟實體介入文化產(chǎn)業(yè)，開展混業(yè)經(jīng)營。

5、優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范文化發(fā)展市場。

蘭州文化發(fā)展環(huán)境建設(shè)既有自然條件、城市基礎(chǔ)設(shè)施、市場建設(shè)等硬環(huán)境方面的缺陷，又有政策不配套、體制不完善、管理不科學(xué)、市場不規(guī)范、人的文化素質(zhì)不高等軟環(huán)境方面的困擾。一是優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)推動退耕還林、綠化美化、生態(tài)保護、環(huán)境治理，大力加強交通、通訊、供水、供氣、供暖及各類生活設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)，另外抓緊政策、體制環(huán)境和人文環(huán)境等軟環(huán)境建設(shè)。制定優(yōu)惠文化政策，健全和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律制度，形成良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。二是建設(shè)和規(guī)范文化市場體系，優(yōu)化市場環(huán)境。嚴格執(zhí)行國家文化產(chǎn)業(yè)政策，在市場準(zhǔn)入、市場運作、利益獲取、稅費負擔(dān)方面，為不同的競爭主體提供平等的條件。加強文化市場建設(shè)，建立依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實守信的市場秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。要整頓和規(guī)范文化市場秩序，要嚴厲打擊盜版、非法出版、非法營銷等不法活動，掃除“黃、賭、毒”，確保文化市場的繁榮和健康有序地發(fā)展。三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新作品、新藝術(shù)、新技術(shù)手段和各類新的文化品牌上，按知識產(chǎn)權(quán)保護和使用的法律，進入市場交易和產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)范圍。6．實施品牌戰(zhàn)略，著力打造優(yōu)秀文化品牌。

一是積極挖掘、整合蘭州文化資源，推進文化精品戰(zhàn)略。開發(fā)的觸角要涉及報刊、廣電、互聯(lián)網(wǎng)、演藝、音樂、圖書、博展、旅游、體育、休閑娛樂、音像、民俗風(fēng)情、影視、工藝品收藏制造、書畫、餐飲、服飾、文學(xué)藝術(shù)等廣大領(lǐng)域，挖掘和打造有價值的品牌。重視無形文化品牌的打造。要花大力氣打造一批國內(nèi)外知名的、有影響力的演藝、會展、節(jié)慶、民俗文化活動品牌。二是提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，特別是要增加產(chǎn)品的科技含量，打造文化精品。三是突出重點，突出特色，打造優(yōu)勢文化品牌。抓住蘭州的歷史和地域特點，重點開發(fā)與黃河文化、絲綢之路歷史文化、西北少數(shù)民族風(fēng)情、文物精品和文化典籍、西北山水名城等方面相關(guān)的文化品牌。開發(fā)與工業(yè)文化、高科技文化、現(xiàn)代商業(yè)文化相關(guān)的產(chǎn)品和品牌。對業(yè)已形成的優(yōu)勢文化產(chǎn)品進行再開發(fā)、深加工，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如《讀者》的綜合開發(fā)。對蘭州地區(qū)已有優(yōu)勢和具備開發(fā)潛力的蘭州太平鼓、絲綢之路音樂舞蹈、黃河風(fēng)情線旅游等，加大扶持力度，盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

7、擴大對外開放，實施“走出去”戰(zhàn)略。

世界經(jīng)濟全球化的同時也帶動了文化產(chǎn)業(yè)的全球化。蘭州文化產(chǎn)業(yè)要逐步適應(yīng)這一趨勢，全面擴大對外開放，在吸收國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)進入的同時，蘭州的文化活動和文化產(chǎn)品也應(yīng)走向全國，走向世界，實施“走出去”戰(zhàn)略。一是面向世界，拓展對外交流渠道，加強與國外的文化交流和合作，放眼世界，廣采博取，使蘭州的文化產(chǎn)業(yè)走向國際化。引進高科技研發(fā)、高水平管理人才，特別是在文化創(chuàng)意、影視 傳媒、數(shù)字技術(shù)、現(xiàn)代文化工藝品制作等領(lǐng)域的國際優(yōu)秀人才。同時將蘭州的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)特別是知名的文化品牌推出國門，參與國際競爭。設(shè)計文化招商項目，大量吸收國際資本，要組建企業(yè)集團和大公司，創(chuàng)造條件同國外文化企業(yè)交流與競爭。既吸收國外的文化珍品來蘭，也將蘭州和甘肅的文物精品出境巡展，獲取社會效益和經(jīng)濟效益。二是面向全國，積極開展省際、市際間的文化交流。將蘭州的優(yōu)秀文化產(chǎn)品介紹到全國各地，占領(lǐng)國內(nèi)文化市場，以文化為媒，促進蘭州文化企業(yè)與國內(nèi)各地區(qū)文化企業(yè)的交流和合作。

8、轉(zhuǎn)變落后觀念，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)和設(shè)計。

創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁動力。蘭州的創(chuàng)意型文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需求，汲取國內(nèi)外創(chuàng)意文化的經(jīng)驗，結(jié)合自身條件，多方面探索、推進。一是全方位介入創(chuàng)意型文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，主要包括有特色的微縮景觀、主題公園、標(biāo)志性建筑、航天科技展示、動漫產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲、博展活動、工藝品創(chuàng)作、大型文體活動或休閑園地及設(shè)施。二是立志創(chuàng)造，推陳出新。蘭州現(xiàn)有的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品往往蘊含著巨大的經(jīng)濟和社會價值，對此，應(yīng)當(dāng)用新的文化價值觀、新的營銷理念，配以新技術(shù)、高技術(shù)的武裝，進行全面的策劃、包裝、改造、升級，點石成金，推陳出新。

執(zhí)筆人：李俊霞 張永東