第一篇：關(guān)于印發(fā)浙江省政府采購活動現(xiàn)場組織管理辦法的通知

浙江省財政廳 文件

浙財采監(jiān)〔2015〕13號

關(guān)于印發(fā)浙江省政府采購活動現(xiàn)場組織管理辦法的通知

各市、縣（市、區(qū)）財政局、集中采購機構(gòu)，省級各單位，各社會中介（采購）代理機構(gòu)：

為加強政府采購活動現(xiàn)場的組織管理，規(guī)范政府采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《浙江省政府采購活動現(xiàn)場組織管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2015年9月23日

浙江省政府采購活動現(xiàn)場組織管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強政府采購活動現(xiàn)場的組織管理，規(guī)范政府采購行為，確保政府采購公平公正及現(xiàn)場組織管理工作規(guī)范有序，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》和《政府采購非招標采購方式管理辦法》等法律、法規(guī)、制度規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 浙江省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織或其委托的采購代理機構(gòu)（以下稱“采購組織機構(gòu)”）組織開展貨物、服務、工程項目的開標（含接收投標文件、競爭性談判響應文件、競爭性磋商響應文件、詢價響應文件和單一來源響應文件，以下統(tǒng)稱“采購響應文件”，下同）、評審（含評標、談判、磋商、詢價，下同）等政府采購活動現(xiàn)場的組織管理適用本辦法。

按照《中華人民共和國招標投標法》招標投標的建設工程項目不適用本辦法。

第三條 采購組織機構(gòu)是政府采購開標、評審活動現(xiàn)場組織管理工作的責任主體。

第四條 采購組織機構(gòu)應完善內(nèi)控機制，建立健全本機構(gòu)的采購活動現(xiàn)場組織管理制度，落實各采購項目經(jīng)辦人及現(xiàn)場監(jiān)督員（除項目經(jīng)辦人之外的人員），明確責任，依法實施開標、評審等政府采購現(xiàn)場活動。

第二章 現(xiàn)場組織管理

第五條 采購組織機構(gòu)組織開展政府采購項目的開標、評審活動前，應按規(guī)定做好以下準備工作：

（一）制訂開標、評審工作的組織方案，落實工作場地、設施，檢查錄音錄像采集設備運行情況。采用電子評審方式的，驗證電子評審系統(tǒng)是否正常運行。

（二）通知或邀請相關(guān)單位和人員出席開標、評審活動（按規(guī)定由相關(guān)監(jiān)管部門或其授權(quán)機構(gòu)隨機抽取、通知的政府采購評審專家除外）。

（三）準備政府采購項目的相關(guān)文件資料，如項目政府采購預算確認書（計劃）及保證金繳納憑證復印件、專家抽取有關(guān)憑證、項目書面說明、采購文件、補充文件及質(zhì)疑答復情況、現(xiàn)場工作所需的相關(guān)登記表單、評審工作底稿等。

（四）其他應準備的事項。

第六條 采購組織機構(gòu)應當按照采購文件規(guī)定的時間、地點和程序組織開標，開標原則上應采取先拆封商務和技術(shù)文件、后拆封報價文件的順序進行。具體按以下程序進行：

(一）開啟開標場地的錄音錄像采集設備，并確保其正常運行。

（二）核驗出席開標活動現(xiàn)場的各授權(quán)供應商代表及相關(guān)單位人員身份，并組織其分別登記、簽到，無關(guān)人員可拒絕其進入現(xiàn)場。

（三）對現(xiàn)場接受采購響應文件的，由現(xiàn)場工作人員接收采購響應文件并登記，請供應商代表對采購響應文件的遞交記錄情況進行簽字確認。

（四）主持人宣布開標，介紹開標現(xiàn)場的人員情況，宣讀遞交采購響應文件的供應商名單、開標紀律、應當回避的情形等注意事項，組織供應商簽署不存在影響公平競爭的《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》。

（五）對供應商保證金（含投標、談判、磋商、報價保證金，下同）繳納情況進行查驗、核實，提請供應商代表或公證人員查驗采購響應文件密封情況。

（六）按供應商提交采購響應文件的先后順序當眾拆封、清點采購響應文件（包括正本、副本）數(shù)量，將其中密封的報價文件（含開標<報價>一覽表、報價明細表等，下同）現(xiàn)場集中封存保管等候拆封，將拆封后的商務和技術(shù)文件由現(xiàn)場工作人員護送至指定的評審地點，同時告知供應商代表拆封報價文件的預計時間。對不符合裝訂要求的采購響應文件，由現(xiàn)場工作人員退還供應商代表。采購組織機構(gòu)在編制采購文件時應當明確提示供應商，提交的采購響應文件應當將其中的報價文件再單獨密封，否則如開標時發(fā)生報價泄露的，由供應商自行承擔相關(guān)責任。

（七）商務和技術(shù)評審結(jié)束后，主持人宣告商務和技術(shù)評審無效供應商名稱及理由，供應商代表可收回未拆封的報價文件并簽字確認；公布經(jīng)商務和技術(shù)評審符合采購需求的供應商名單，采用綜合評分法的，應同時公布其商務和技術(shù)得分情況。

（八）拆封供應商報價文件，宣讀開標（報價）一覽表有關(guān)內(nèi)容，同時當場制作并打印開標記錄表，由供應商代表、唱標人、記錄人和現(xiàn)場監(jiān)督員在開標記錄表上簽字確認（不予確認的應說明理由，否則視為無異議）。唱標結(jié)束后，現(xiàn)場工作人員將報價文件及開標記錄表護送至指定評審地點，由評審小組對報價的合理性、準確性等進行審查核實。

（九）評審結(jié)束后，主持人公布中標（成交）候選供應商名單，及采購人最終確定中標或成交供應商名單的時間和公告方式等。

因特殊原因確需將商務和技術(shù)文件與報價文件同時拆封的，在完成各供應商采購響應文件拆封、清點工作，宣讀開標（報價）一覽表有關(guān)內(nèi)容后，應按本辦法規(guī)定做好記錄、確認和已拆封報價文件的封存工作，之后按本條第（六）至第（九）項的順序完成送審、監(jiān)督和告知等工作。

第七條 采購組織機構(gòu)要按照采購文件規(guī)定的時間、地點及程序組織評審。政府采購項目的評審活動一般應按以下程序組織開展：

（一）開啟評審場地的錄音錄像采集設備，并確保其正常運行。

（二）核驗出席評審活動現(xiàn)場的評審小組各成員和相關(guān)監(jiān)督人員身份，并要求其分別登記、簽到，按規(guī)定統(tǒng)一收繳、保存其通訊工具，無關(guān)人員一律拒絕其進入評審現(xiàn)場。

（三）介紹評審現(xiàn)場的人員情況，宣布評審工作紀律，告知評審人員應當回避情形；組織推選評審小組組長。

（四）通報報名參加本項目采購的供應商名單及資格預審情況（如有），宣讀最終提交采購響應文件的供應商名單，組織評審小組各位成員簽訂《政府采購評審人員廉潔自律承諾書》。

（五）根據(jù)需要簡要介紹采購文件（含補充文件）制定及質(zhì)疑答復情況、按書面陳述項目基本情況及評審工作需注意事項等，讓評審專家盡快知悉和了解所評審項目的采購需求、評審依據(jù)、評審標準、工作程序等；提醒評審小組對客觀評審項目應統(tǒng)一評審依據(jù)和評審標準，對主觀評審項目應確定大致的評審要求和評審尺度；將按規(guī)定可由采購組織機構(gòu)編制發(fā)售的非招標采購文件提請評審小組予以確認；對評審人員提出的有關(guān)采購文件、采購響應文件的問題進行必要的說明、解釋或討論。

（六）評審小組組長組織評審人員獨立評審。評審小組對擬認定為采購響應文件無效、供應商資格不符合的，應組織相關(guān)供應商代表進行陳述、澄清或申辯；采購組織機構(gòu)可協(xié)助評審小組組長對打分結(jié)果進行校對、核對并匯總統(tǒng)計；對明顯畸高、畸低的評分（其總評分偏離平均分30%以上的），評審小組組長應提醒相關(guān)評審人員進行復核或書面說明理由，評審人員拒絕說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督員據(jù)實記錄；評審人員的評審、修改記錄應保留原件，隨項目其他資料一并存檔。

（七）做好評審現(xiàn)場相關(guān)記錄，協(xié)助評審小組組長做好評審報告起草、有關(guān)內(nèi)容電腦文字錄入等工作，并要求評審小組各成員簽字確認。

（八）評審結(jié)束后，采購組織機構(gòu)應對評審小組各成員的專業(yè)水平、職業(yè)道德、遵紀守法等情況進行評價；同時按規(guī)定向評審專家發(fā)放評審費，并交還評審人員及其他現(xiàn)場相關(guān)人員的通訊工具。

第八條 采購組織機構(gòu)應當采取必要的措施，防止任何單位和個人非法干預、影響開標、評審過程與結(jié)果。

（一）對項目主觀評分不得協(xié)商評分，不得明示、暗示或發(fā)表有傾向性、引導性言論影響評審人員獨立評審。

（二）除采購文件中無效條款規(guī)定情形外，采購組織機構(gòu)不得以供應商代表不參加開標活動等為由認定其響應無效。

（三）供應商代表、采購活動現(xiàn)場監(jiān)督員就開標、評審現(xiàn)場組織管理工作提出異議的，采購組織機構(gòu)應區(qū)別情況處理：如異議事項屬實且可以補正的，應對異議事項及時采取補正措施后繼續(xù)進行采購活動；如異議事項屬實已不能改正，但情節(jié)輕微未實質(zhì)損害相關(guān)供應商合法權(quán)益且不影響采購結(jié)果的，應當場說明情況后繼續(xù)進行采購活動；如異議事項屬實已不能改正，且對相關(guān)供應商合法權(quán)益造成實質(zhì)性損害、影響或可能影響采購結(jié)果的，應當立即中止采購活動并提交評審小組審議確定；若異議事項不屬實的，應當場給予解釋說明后繼續(xù)進行采購活動。

政府采購活動現(xiàn)場的異議、中止情況及相關(guān)的解釋、說明、答復情況應作書面記錄并隨其他項目資料一并存檔。

（四）政府采購評審活動現(xiàn)場的工作人員需要出入評審現(xiàn)場或?qū)ν饴?lián)系工作的，均應事先向現(xiàn)場監(jiān)督員說明情況并征得同意。非經(jīng)通知、邀請并簽到，任何人不得擅自進入評審現(xiàn)場。

（五）政府采購活動現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)情況影響開標、評審活動正常進行的，采購組織機構(gòu)應當依法迅速作出應對處理，盡量保障政府采購活動順利進行。

政府采購評審過程中出現(xiàn)錄音錄像采集設備不能正常運行的，應當立即封存評審資料、中止評審活動，直至設備（或替代設備）運轉(zhuǎn)正?；蜣D(zhuǎn)移至符合條件的場所后繼續(xù)進行評審工作。

（六）評審專家因回避、臨時缺席或健康原因等特殊情況不能繼續(xù)參加評審工作的，應按規(guī)定更換評審專家,被更換的評審人員之前所作出的評審意見不再予以采納，由更換后的評審人員重新進行評審。無法及時更換專家的，要立即停止評審工作、封存評審資料，并告知供應商擇期重新評審的時間和地點。

封存可采用采購人和采購代理機構(gòu)雙鎖關(guān)閉并加貼封條的方法。

（七）政府采購活動現(xiàn)場的錄音錄像資料應作為政府采購檔案資料歸檔留存。如采用單獨歸檔方式未隨項目其他資料一并歸檔的，應制定檢索目錄備查。

第九條 對政府采購活動實行統(tǒng)一進場交易管理的各級公共資源交易中心等機構(gòu)，應當指定專人負責政府采購活動現(xiàn)場錄音錄像采集設備的使用、維護工作，確保錄音錄像采集設備正常運行。政府采購活動現(xiàn)場出現(xiàn)錄音錄像采集設備運轉(zhuǎn)故障的，應及時向采購組織機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督員說明情況，采購組織機構(gòu)應按本辦法有關(guān)規(guī)定處置。

各公共資源交易中心應在開標、評審工作結(jié)束后3個工作日內(nèi)將開標、評審現(xiàn)場的錄音錄像刻制成光盤交采購組織機構(gòu)歸檔留存。

第三章 評審管理

第十條 評審小組成員要嚴格遵守評審工作紀律、保密、回避等相關(guān)規(guī)定，依法獨立履行評審職責，客觀、公正、審慎參與評審工作。

（一）嚴格遵守評審時間，因突發(fā)情況確實不能按時參加評審的，應事先告知采購組織機構(gòu)。

（二）服從采購組織機構(gòu)的現(xiàn)場管理，主動出示身份證明，進入評審區(qū)域后應主動寄存移動通訊工具，按要求佩戴工作牌。

（三）與采購響應供應商或評審小組其他成員存在利害關(guān)系的，要主動回避，自覺簽訂《政府采購評審人員廉潔自律承諾書》。

（四）保持評審現(xiàn)場安靜，不在評審現(xiàn)場隨意走動，因發(fā)生不可預見情況確需與外界聯(lián)系或暫時離開評審現(xiàn)場的，應向現(xiàn)場監(jiān)督員說明情況，征得同意后在監(jiān)控區(qū)域內(nèi)進行相關(guān)活動，并應接受相關(guān)工作人員的監(jiān)督。

（五）自覺遵守職業(yè)道德，尊重采購人代表和供應商代表，配合采購組織機構(gòu)回答供應商代表提出的有關(guān)異議。

第十一條 評審小組應按以下程序組織評審工作：

（一）在評審專家中推選評審小組組長，優(yōu)先推選資深專家為組長。

（二）評審小組組長召集成員認真閱讀采購文件以及相關(guān)補充、質(zhì)疑、答復文件、項目書面說明等材料，熟悉采購項目的基本概況，采購項目的質(zhì)量要求、數(shù)量、主要技術(shù)標準或服務需求，采購合同主要條款，采購響應文件無效情形，評審方法、評審依據(jù)、評審標準等。

（三）評審人員對各供應商采購響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查，確定是否對采購文件作出實質(zhì)性響應。

（四）評審人員按采購文件規(guī)定的評審方法和評審標準，依法獨立對供應商采購響應文件進行評估、比較，并給予評價或打分，不受任何單位和個人的干預。

（五）評審人員對各供應商采購響應文件非實質(zhì)性內(nèi)容有疑議或異議，或者審查發(fā)現(xiàn)明顯的文字或計算錯誤等，及時向評審小組組長提出。經(jīng)評審小組商議認為需要供應商作出必要澄清或說明的，應通知該供應商以書面形式作出澄清或說明。書面通知及澄清說明文件應作為政府采購項目檔案歸檔留存。

（六）評審人員需對采購組織機構(gòu)工作人員唱票或統(tǒng)計的評審結(jié)果進行確認，現(xiàn)場監(jiān)督員應對評審結(jié)果簽署監(jiān)督意見。如發(fā)現(xiàn)分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀評分不一致以及存在評分畸高、畸低情形的，應由相關(guān)人員當場改正或作出說明；拒不改正又不作說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督員如實記載后存入項目檔案資料。

（七）評審小組根據(jù)評審匯總情況和采購文件規(guī)定確定中標（成交）候選供應商排序名單。

采購人、經(jīng)其書面授權(quán)的采購人代表或經(jīng)其書面授權(quán)的評審小組按中標（成交）候選供應商排名順序?qū)讨鹨贿M行資格審查，直至依法產(chǎn)生合格的中標（成交）供應商。

（八）起草評審報告，所有評審人員須在評審報告上簽字確認。

第十二條 評審人員對有關(guān)采購文件、采購響應文件、樣品、現(xiàn)場演示（如有）的說明、解釋、要求、標準存在不同意見的，持不同意見的評審人員及其意見或理由應予以完整記錄，并在評審過程中按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決執(zhí)行。對采購文件本身不明確或存在歧義、矛盾的內(nèi)容，應作對供應商而非采購人有利的解釋；對因采購文件中有關(guān)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)需求表述不清導致供應商實質(zhì)性響應不一致時，應終止評審，重新組織采購。評審人員拒絕在評審報告中簽字又不說明其不同意見或理由的，由現(xiàn)場監(jiān)督員記錄在案后，可視為同意評審結(jié)果。

第十三條 采用競爭性談判、磋商采購方式的，談判、磋商小組可以根據(jù)談判、磋商情況在采購文件規(guī)定的范圍內(nèi)進一步細化明確或修改完善采購需求，并將修改的內(nèi)容以書面形式當場或另行告知參加上一輪談判、磋商的所有供應商。供應商可以當場或在規(guī)定時間內(nèi)調(diào)整完善采購響應文件相關(guān)內(nèi)容，并以談判、磋商記錄或響應補充文件的形式書面提交評審小組評審。第十四條 評審小組成員及其他現(xiàn)場工作人員在評審過程中不得有以下行為：

（一）私下接觸或聯(lián)系采購響應供應商。

（二）收受采購響應供應商給予的財物或其他不當利益。

（三）擅自改變招標、詢價文件。

（四）修改采購文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標準，但符合本辦法第十三條情形除外。

（五）發(fā)表不當言論、將自身意見強加給其他評審人員、私下互相串通壓制其他評審人員的意見等其他干預或影響評審工作的行為。

（六）征詢采購人對中標（成交）供應商的傾向性意向。

（七）接受任何單位或個人明示或暗示提出的傾向或排斥特定供應商的要求。

（八）超出范圍要求供應商對實質(zhì)性內(nèi)容作出澄清、說明，接受供應商主動提出的澄清、說明或在評審現(xiàn)場以外接收其他任何形式的文件資料。

（九）未經(jīng)授權(quán)向外泄露有關(guān)采購響應文件的評審和比較、中標（成交）供應商的推薦情況及與評審有關(guān)的其他情況。

（十）違反規(guī)定協(xié)商、比較評分。

（十一）記錄、復制或帶走任何評審資料。

（十二）其他不客觀、不公正的履職行為。

第四章 現(xiàn)場其他人員管理

第十五條 采購人代表應自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)，尊重供應商代表和評審專家，服從采購組織機構(gòu)的現(xiàn)場管理，公平公正行使采購權(quán)力，執(zhí)行評審結(jié)果，積極配合完成政府采購各環(huán)節(jié)工作任務。采購人可派本單位紀檢監(jiān)察人員對本單位所派代表的履職情況進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)代理機構(gòu)工作人員及評審專家有違規(guī)行為的應及時向同級財政部門反映。除采購人代表及所派紀檢監(jiān)察人員外，其他人員一般不得擅自進入評審現(xiàn)場。

第十六條 采購人代表及現(xiàn)場其他人員應當執(zhí)行回避制度，在評審過程中除應遵守評審管理有關(guān)規(guī)定外，還要遵守以下規(guī)定：

（一）不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇；

（二）不得在評審過程中對特定供應商發(fā)表歧視性、傾向性意見；

（三）不得向評審專家明示或暗示自己具有引導性的評審意圖；

（四）不得以任何方式干擾現(xiàn)場監(jiān)督員等其他工作人員的正常履職活動。

第十七條 供應商代表應自覺遵守有關(guān)法律制度規(guī)定，進入政府采購活動現(xiàn)場應主動出示身份證明及授權(quán)證明，簽署無影響公平競爭的《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》，服從采購組織機構(gòu)的現(xiàn)場管理，遵守現(xiàn)場秩序。采購文件未要求供應商代表參加開標活動的或供應商代表因故未參加開標、評審活動或拒絕簽字確認的，不影響開標、評審程序繼續(xù)進行，事后不得要求補辦相關(guān)現(xiàn)場確認手續(xù)，也不得要求相關(guān)工作人員還原或重復履行相關(guān)工作義務，但被確定為中標（成交）供應商的，應補簽《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》。

第十八條 供應商代表在政府采購項目的開標、評審活動現(xiàn)場應當遵守以下規(guī)定：

（一）供應商代表在政府采購活動現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)采購相關(guān)人員或其他供應商存在損害自身合法權(quán)益行為或影響采購公平公正行為的，應及時向采購組織機構(gòu)經(jīng)辦人或現(xiàn)場監(jiān)督員提出，并積極配合采購組織機構(gòu)進行調(diào)查處理；

（二）未經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督員批準，供應商代表不得擅自進入評審現(xiàn)場、干擾評審工作；

（三）不得以任何方式、手段阻撓或擾亂開標、評審現(xiàn)場工作秩序；

（四）不得提供虛假材料或通過虛假響應、虛假陳述、虛假承諾謀取中標（成交）資格；

（五）不得采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商；

（六）不得與采購人、其他供應商或采購機構(gòu)惡意串通；

（七）不得向參與評審活動的相關(guān)人員、采購組織機構(gòu)工作人員行賄或提供其他不正當利益；

（八）如實答復評審小組提出的詢問，不得主動提出澄清或說明，也不得發(fā)表與所提問題無關(guān)的其他意見。

第五章 現(xiàn)場復核監(jiān)督管理

第十九條 采購組織機構(gòu)項目經(jīng)辦人、現(xiàn)場監(jiān)督員等工作人員應自覺遵守采購活動現(xiàn)場開標、評審各項工作紀律制度，依法開展現(xiàn)場組織、管理工作，不得從事與現(xiàn)場組織管理工作無關(guān)的活動。政府采購組織機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督員負責對政府采購活動現(xiàn)場工作情況進行復核監(jiān)督、記錄，評審專家、采購人代表、供應商代表等采購相關(guān)人員應予積極配合并自覺接受監(jiān)督。

第二十條 現(xiàn)場復核監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）政府采購項目的預算、審批、信息公告手續(xù)是否齊全。

（二）政府采購活動的時間、地點與采購文件規(guī)定的時間、地點是否一致。

（三）政府采購活動現(xiàn)場的音視頻監(jiān)控設備是否正常。

（四）供應商保證金是否按規(guī)定繳納。采購組織機構(gòu)不得以任何理由收取供應商以現(xiàn)金方式繳納的保證金。

（五）參加評審人員身份與邀請或隨機抽取人員名單是否一致。

（六）評審人員通訊工具是否統(tǒng)一收繳保管，有無違規(guī)使用情況。

（七）進入評審現(xiàn)場人員是否按規(guī)定登記、簽到。

（八）開標、評審工作是否按采購文件及本辦法規(guī)定程序進行。

（九）采購組織機構(gòu)是否按規(guī)定告知供應商、采購人員、評審人員相關(guān)權(quán)利、義務、回避要求等應告知事項。

（十）現(xiàn)場工作人員的語言、行為是否遵守有關(guān)工作紀律及規(guī)定，是否存在誘導、左右評審活動等違規(guī)行為。

（十一）評審人員評審、打分結(jié)果是否存在畸高、畸低或其他異常情況；出現(xiàn)最高報價供應商為中標（成交）候選供應商的，評審小組是否予以書面說明。

（十二）開標記錄、評審報告是否客觀、真實、全面地記述現(xiàn)場情況，相關(guān)投票、表決事項是否完整記錄并如實記載提出異議的人員及理由，開標記錄、評審報告的簽名是否完整。

（十三）其他需要復核監(jiān)督的事項。

第二十一條 現(xiàn)場監(jiān)督員及其他工作人員在履職過程中不得有下列行為：

（一）對評審工作發(fā)表傾向性意見或向評審人員明示或暗示自己的意見；

（二）越權(quán)行使評審小組的權(quán)力；

（三）無正當理由干涉評審活動和評審結(jié)果；

（四）無正當理由擅離職守，放棄監(jiān)督；

（五）收受相關(guān)當事人的財物、報酬或其他不當利益；

（六）作出有損政府采購形象的行為和言論；

（七）參加與自己有利害關(guān)系的政府采購活動。

評審小組成員發(fā)現(xiàn)采購代理機構(gòu)工作人員有違反政府采購相關(guān)法律制度規(guī)定的，有權(quán)及時提醒其改正；拒不改正的，應如實記入評審報告。

第二十二條 現(xiàn)場監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)相關(guān)工作人員、其他采購相關(guān)人員有違反本辦法規(guī)定或其他影響政府采購公平、公正行為的，應當責令改正。當事人拒不改正的，應及時向同級財政部門書面報告，并將有關(guān)情況記錄在案。

第二十三條 現(xiàn)場監(jiān)督員在結(jié)束現(xiàn)場監(jiān)督工作以后應當填寫《政府采購活動現(xiàn)場監(jiān)督記錄表》交采購組織機構(gòu)。

《政府采購活動現(xiàn)場監(jiān)督記錄表》是財政部門處理舉報、投訴和對采購組織機構(gòu)進行監(jiān)督考核的重要證據(jù)，采購組織機構(gòu)應當按照時間順序單獨裝訂成冊并歸檔留存。

第六章 責任追究

第二十四條 采購組織機構(gòu)及其工作人員有違反本辦法第六條至第八條、第十五條、第十六條、第十九條和第二十一條規(guī)定情形的，責令改正，給予批評；情節(jié)嚴重或拒不改正的，由財政部門或者提請其行政主管部門或有關(guān)機關(guān)給予誡勉談話、通報批評，對采購組織機構(gòu)可以關(guān)?！罢憬少従W(wǎng)”賬戶使用權(quán)；構(gòu)成違法的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十五條 評審小組成員有違反本辦法第十至十二條、第十四條規(guī)定情形的，由現(xiàn)場監(jiān)督員責令改正；情節(jié)嚴重或拒不改正的，由財政部門作為不良行為予以通報批評或記錄，可在一至三年內(nèi)禁止其參加政府采購評審工作；構(gòu)成違法的，依法予以處罰并禁止其參加政府采購評審活動；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十六條 供應商代表有違反本辦法第十七條和第十八條規(guī)定情形的，由現(xiàn)場監(jiān)督員責令改正；情節(jié)嚴重或拒不改正的，可以勒令離開政府采購活動現(xiàn)場，并向財政部門書面報告，由財政部門給予誡勉談話或通報批評，可以按不良行為予以誠信扣分；構(gòu)成違法的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十七條 政府采購活動現(xiàn)場的其他人員違反本辦法規(guī)定的，由財政部門責令改正，給予批評；情節(jié)嚴重或拒不改正的，由財政部門提請其行政主管部門或有關(guān)機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第二十八條 進口產(chǎn)品需求論證、采購項目需求論證、采購結(jié)果復查、書面推薦競爭性磋商、談判供應商等政府采購活動現(xiàn)場組織管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 涉及電子化開標、評審工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 本辦法由省財政廳負責解釋。本辦法自2016年1月1日起實施。

第二篇：浙江省政府采購檔案管理辦法

浙江省財政廳 浙江省檔案局 文件

浙財采監(jiān)字〔2009〕6號

關(guān)于印發(fā)浙江省政府采購檔案管理辦法的通知

各市、縣(市、區(qū))財政局、檔案局、集中采購機構(gòu)，省直各單位，各社會中介（采購）代理機構(gòu)：

為加強政府采購檔案的管理，有效保護和利用政府采購檔案資源，我們制定了《浙江省政府采購檔案管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年一月二十一日

浙江省政府采購檔案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強政府采購檔案的管理，有效保護和利用政府采購檔案資源，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《浙江省實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級采購單位及其委托的集中采購機構(gòu)、具有政府采購業(yè)務代理資格的社會中介機構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機構(gòu)）對政府采購檔案的收集、歸

檔、管理、使用和銷毀等活動。

第三條 本辦法所稱政府采購檔案是指在政府采購活動中形成的具有查考、利用和保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、磁盤、光盤等不同載體的歷史記錄。

第四條 各采購單位和代理機構(gòu)應依照本辦法的規(guī)定加強檔案管理，并保證檔案資料的真實性、完整性和有效性，不得偽造、變造、隱匿或者擅自銷毀。

第五條 政府采購檔案應按照“誰組織采購，誰負責歸檔”的原則進行。代理機構(gòu)組織采購的檔案由代理機構(gòu)負責歸檔，其中采購文件、評審報告及供應商的采購響應文件（副本）等相關(guān)資料應同時報送采購單位存檔備查；分散自行組織采購的檔案由采購單位負責歸檔。

第六條 各級財政部門負責政府采購檔案工作的管理，各級檔案行政管理部門負責對政府采購檔案工作的指導、監(jiān)督和檢查。

第二章 政府采購檔案的歸檔范圍

第七條 政府采購檔案的歸檔范圍包括：

（一）政府采購預算執(zhí)行文件

1.政府采購預算指標核定單；

2.政府采購預算執(zhí)行建議書（或計劃申報表）；

3.財政預算審核機構(gòu)的政府采購預算審核意見；

4.*政府采購預算執(zhí)行確認書（或計劃審批表）。

（二）政府采購前期準備文件

1.*委托代理采購協(xié)議書（或合同）；

2.采購方式變更申請批復；

3.*采購文件及采購人確認記錄，包括評標辦法、評標細則、評標紀律等有關(guān)文件、資料、樣本、圖紙；

4.*采購公告、資格預審公告及其變更事項（含報刊及電子網(wǎng)站等媒體原件或下載記錄等）；

5.*購買采購文件或資格預審文件的供應商名單；

6.已發(fā)出采購文件或資格預審文件的澄清或修改說明；

7.供應商資格審查情況報告；

8.*評審專家名單及抽取記錄。

（三）政府采購開標（含談判、詢價）文件

1.*采購響應文件正本，包括有關(guān)文件、資料等；

2.在采購響應截止時間前，供應商對遞交的采購響應文件進行補充、修改或撤回的記錄；

3.*接受供應商投標（談判、報價）的記錄；

4.*開標一覽表；

5.*開標（談判、詢價）過程有關(guān)記錄，包括采購項目樣品送達記錄；

6.開標（談判、詢價）過程中其他需要記載的事項。

（四）政府采購評審文件

1.*評審專家簽到表；

2.*評標委員會（談判小組、詢價小組）名單及現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)督人員名單；

3.*評審過程的記錄，包括評審專家評審記錄、考察報告、偏差表（工作底稿）等；

4.供應商的書面澄清記錄；

5.*評標或談判報告，包括無效供應商名單及說明、中標（成交）候選供應商名單等;

6.經(jīng)監(jiān)察、監(jiān)督人員（包括采購機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督人員）簽字的現(xiàn)場監(jiān)督審查記錄。

（五）政府采購中標（成交）文件

1.*采購人對采購結(jié)果的確認意見；

2.依法變更采購結(jié)果的記錄；

3.*中標、成交通知書；

4.*采購結(jié)果公告（公示）記錄（含報刊及電子網(wǎng)站等媒體原件或下載記錄等）；

5.公證書。

（六）政府采購合同文件

1.*政府采購合同;

2.政府采購合同依法補充、修改、中止或終止等相關(guān)記錄。

（七）政府采購驗收及結(jié)算文件

1.*項目驗收報告或其他驗收文件資料；

2.政府采購項目質(zhì)量驗收單或抽查報告和有關(guān)資料；

3.*發(fā)票復印件及附件。

（八）其他文件

1.供應商質(zhì)疑材料、處理過程記錄及答復；

2.供應商投訴書、投訴處理有關(guān)文書、投訴處理決定；

3.采購過程中的音像錄音資料;

4.其他需要存檔的資料。

上述帶*的內(nèi)容為必須歸檔的文件資料，其他內(nèi)容如涉及，則應按要求對涉及部分內(nèi)容全部或部分歸檔。

第三章 政府采購檔案收集與管理

第八條 各采購單位和代理機構(gòu)應指定專人負責政府采購檔案的管理，并建立崗位責任制度。

第九條 政府采購合同簽訂后三個月內(nèi)或項目竣工驗收后一個月內(nèi)，由項目經(jīng)辦人員或責任人將該采購項目的全套文件材料進行收集整理后交檔案管理人員歸檔。

第十條 政府采購檔案的歸檔要求

（一）政府采購檔案內(nèi)容齊全完整；

（二）政府采購檔案規(guī)格統(tǒng)一，文件、資料用紙規(guī)格一律采用國際標準A4紙（工程圖紙可根據(jù)具體情況確定）；

（三）政府采購檔案原則上使用原始件，不可用復印件替代；

（四）政府采購檔案中的簽名、印鑒手續(xù)齊全，首頁應有“政府采購檔案目錄”字樣；

（五）整理的政府采購檔案應符合國家有關(guān)檔案質(zhì)量標準，便于保管和利用。

第十一條 檔案管理人員應加強歸檔檔案的管理，按照歸檔內(nèi)容要求，負責收集、整理、立卷、裝訂、編制目錄，并保證政府采購檔案的標識清晰有效，確保政府采購檔案安全保管、存放有序、查閱方便。

光盤、磁盤等無法裝訂成冊的應在檔案中統(tǒng)一編號索引，單獨保存。

第十二條 政府采購檔案按照順序進行編號組卷，卷內(nèi)檔案材料按照政府采購工作流程排列，依次為項目預算及預算執(zhí)行文件、項目采購準備文件、項目開標（談判、詢價）文件、項目評審文件、采購結(jié)果文件、項目采購合同文件、項目驗收文件及其它文件資料。

第十三條 政府采購檔案（包括電子文檔）的保存期限應從采購結(jié)束之日起不少于十五年。

非中標（成交）供應商的采購響應文件保管期限應從采購結(jié)束之日起不少于五年。

采購過程中錄制的錄音、錄像資料保管期限從采購結(jié)束之日起不少于五年。磁介質(zhì)（錄音、錄像）必須放入防磁柜中保管。

采購過程中由供應商制作的項目樣品，應從采購結(jié)束之日的十五個工作內(nèi)由采購單位或代理機構(gòu)通知相關(guān)供應商自行領取或退回。

第十四條 采購單位和代理機構(gòu)因合并、撤銷、解散、破產(chǎn)或其他原因而終止的，在終止和辦理注銷登記手續(xù)之前形成的政府采購檔案，應按檔案管理的有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門。具體按以下辦法辦理移交手續(xù)：

代理機構(gòu)因故合并的，移交新成立機構(gòu)；代理機構(gòu)撤銷、解散、破產(chǎn)或其他原因終止的，移交采購單位。采購單位因故合并的，移交新成立機構(gòu)；因故撤銷、解散、破產(chǎn)或其他原因終止的，移交同級財政部門，同級財政部門由于特殊原因不能辦理移交手續(xù)的，移交同級檔案管理部門。移交政府采購檔案的單位，應當編制檔案移交清冊，列明應當移交的檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止、應保管期限、已保管期限等。

第四章 政府采購檔案的使用與銷毀

第十五條 各級財政部門、采購單位和代理機構(gòu)應當建立健全政府采購檔案查閱、復印和出借制度，除法律另有規(guī)定外，未經(jīng)檔案管理人員審核并經(jīng)單位負責人批準，不得擅自查閱、復印或出借政府采購檔案。

第十六條 檔案使用者應對檔案的保密、安全和完整負責，不得傳播、污損、涂改、轉(zhuǎn)借、拆封、抽換。

第十七條 政府采購項目檔案管理人員工作變動，應按規(guī)定辦理檔案移交手續(xù)，并經(jīng)單位負責人簽字確認。

第十八條 保管期滿的政府采購檔案，應按以下程序銷毀：

（一）檔案管理人員提出檔案銷毀清單及銷毀意見，并登記造冊；

（二）銷毀意見報單位負責人審核后，報同級財政部門審批，同時報同級檔案行政管理部門備案；

（三）銷毀政府采購檔案時，應邀請同級財政部門人員參加現(xiàn)場監(jiān)銷；

（四）銷毀政府采購檔案前，檔案保管單位和參加現(xiàn)場監(jiān)銷人員，應認真核對清點銷毀的檔案，銷毀后應在銷毀清冊上簽名。

第五章 監(jiān)督檢查與法律責任

第十九條 采購單位和代理機構(gòu)應當主動接受財政部門或檔案行政管理部門對其政府采購檔案的檢查。

第二十條 采購單位、采購代理機構(gòu)違反《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)

定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，由政府采購監(jiān)督管理部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 采購單位和代理機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責令整改；情節(jié)嚴重的，對直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）將政府采購活動中形成的應當歸檔的文件、資料據(jù)為己有、拒絕歸檔的；

（二）涂改、損毀檔案的；

（三）檔案管理人員、對檔案工作負有領導責任的人員玩忽職守，造成檔案損失的。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由浙江省財政廳負責解釋。

第二十三條 各市、縣（市、區(qū)）財政和檔案管理部門可根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，同時報省財政廳、省檔案局備案。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：山東省政府采購管理辦法

山東省政府采購管理辦法

（2013年7月2日山東省人民政府令第262號公布，根據(jù)2018年1月24日山東省人民政府令第311號修訂）[1]

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購質(zhì)量和效率，保護政府采購當事人的合法權(quán)益，促進廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行的政府采購，適用本辦法。

政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務，采用招標方式采購的，適用有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章；采用其他方式采購的，適用有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和本辦法。

第三條 政府采購應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，實行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。

第四條 政府采購應當有助于實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，落實節(jié)約能源、環(huán)境保護和促進中小企業(yè)發(fā)展等政策措施。

政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。采購進口貨物、工程和服務的，應當符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的條件并報經(jīng)財政部門核準。

第五條 縣級以上人民政府財政部門負責政府采購的監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計等部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責。

第六條 政府采購信息應當在省人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。

省人民政府財政部門應當加強政府采購信息化建設，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，組織建設統(tǒng)一標準的電子化政府采購監(jiān)督管理與交易平臺。

第二章 政府采購預算和計劃

第七條 采購人在編制部門預算時應當一并按照集中采購目錄和采購限額標準編報政府采購預算。內(nèi)追加或者調(diào)整的部門支出預算中屬于政府采購項目的，應當同時追加或者調(diào)整政府采購預算。

省人民政府財政部門根據(jù)實際情況，可以確定分別適用于省級、設區(qū)的市級、縣級的集中采購目錄和采購限額標準。

第八條 采購人應當在政府采購預算批復后2個月內(nèi)編制政府采購計劃，報財政部門批準。同一政府采購預算中相同品目的采購項目應當編報一個政府采購計劃。

政府采購計劃應當明確采購品目、組織形式、采購方式和采購金額等內(nèi)容。第九條 依法應當公開招標的貨物和服務，因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，采購人應當在報送采購計劃前獲得設區(qū)的市級以上人民政府財政部門批準。

采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式的，應當符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

采用單一來源采購方式且屬于只能從唯一供應商處采購的，應當在省人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上公示。第十條 政府采購預算應當在當年11月底前執(zhí)行并簽訂政府采購合同；屬于追加預算的，應當在追加預算后3個月內(nèi)執(zhí)行并簽訂政府采購合同；未執(zhí)行完畢的，應當向同級人民政府財政部門報送書面情況。

政府采購預算無特殊原因未執(zhí)行的，由財政部門收回。

第十一條 政府采購必須按照批準的預算和計劃執(zhí)行。未編報政府采購預算和計劃的項目，采購人不得組織實施，不得支付采購資金。

第三章 政府采購組織實施

第十二條 采購人、采購代理機構(gòu)應當按照批準的采購方式實施采購。采購代理機構(gòu)包括集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)。

集中采購機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部管理制度和采購價格監(jiān)測制度，規(guī)范采購行為，提高采購質(zhì)量和效率，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格，并不得將采購項目委托給其他組織或者個人。

第十三條 采購人應當按照政府采購監(jiān)督管理的規(guī)定，及時將政府采購項目委托采購代理機構(gòu)并簽訂委托代理協(xié)議。

采購人應當按照公開擇優(yōu)的原則選擇采購代理機構(gòu)，不得委托不符合規(guī)定要求的采購代理機構(gòu)。

第十四條 采購人、采購代理機構(gòu)應當根據(jù)采購項目的特點和需求進行論證，準確、完整地編制采購文件，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)布采購公告。

采購文件應當充分披露采購信息，標明實質(zhì)性要求、條件及評審辦法，注明是否允許采購進口產(chǎn)品，并按照落實政府采購政策措施的規(guī)定明確優(yōu)先或者強制采購的要求和評分標準。

需要交納保證金的，應當在采購文件中載明。供應商可以采用銀行票據(jù)和專門機構(gòu)出具的擔保函等形式交納保證金。采用擔保函形式交納的，采購人、采購代理機構(gòu)不得拒收。

第十五條 采購文件載明的技術(shù)指標應當符合國家和省規(guī)定的標準要求，不得有下列限制、排斥潛在供應商的內(nèi)容：

(一)設定的資格、技術(shù)、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)；

(二)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；

(三)以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為評分因素或者中標(成交)條件；(四)就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；(五)其他以不合理條件限制、排斥潛在供應商的內(nèi)容。

第十六條 供應商應當按照采購文件要求編制投標(響應)文件。投標(響應)文件應當對采購文件作出實質(zhì)性響應。

供應商應當在采購文件規(guī)定的截止時間前，將投標(響應)文件密封后送達指定地點。采購人、采購代理機構(gòu)收到投標(響應)文件后，應當簽收保存。

第十七條 開標(報價)應當在采購文件確定的時間和地點公開進行，由采購人、供應商和有關(guān)方面代表參加。開標(報價)時，由供應商或者其推選的代表檢查投標(響應)文件的密封情況，也可以由采購代理機構(gòu)委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀供應商名稱、價格和投標(響應)文件的其他主要內(nèi)容。

第十八條 投標(響應)文件有下列情形之一的，應當按照無效投標(響應)文件處理：(一)在規(guī)定的截止時間之后遞交的；

(二)未按采購文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；(三)未按規(guī)定交納保證金的；

(四)不具備采購文件中規(guī)定的資格要求的；(五)未經(jīng)財政部門核準，提供進口產(chǎn)品的；(六)報價超過采購預算的；

(七)未全部響應采購文件規(guī)定的實質(zhì)性要求的；(八)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條 采購代理機構(gòu)應當按照政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定組建評標委員會或者談判小組、單一來源采購小組、詢價小組(以下統(tǒng)稱評審委員會)。評審委員會由采購人代表和評審專家組成。采購人代表應當獲得單位法人代表書面授權(quán)，并不得擔任評審委員會主要負責人。

評審委員會成員與供應商有利害關(guān)系的，必須回避。供應商認為評審委員會成員與其他供應商以及自身有利害關(guān)系的，應當申請其回避。

評審專家由采購代理機構(gòu)從省政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。抽取的專家數(shù)量無法滿足評審要求的，經(jīng)同級人民政府財政部門核準可以采取選擇性確定方式補足。評審專家的抽取和使用應當嚴格保密。

第二十條 評審委員會成員應當依法獨立評審，遵守評審工作紀律。對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出評審結(jié)論。

評審工作應當在嚴格保密的情況下進行。評審場所應當具備完善的錄音錄像設備。采購人、采購代理機構(gòu)應當對評審活動進行全程錄音錄像。

評審委員會成員以及與評審有關(guān)的人員應當對評審情況和評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。

第二十一條 在采購活動中，有下列情形之一的，采購人、采購代理機構(gòu)應當予以廢標或者終止采購活動，并將理由書面告知所有供應商：

(一)在投標截止時間結(jié)束后參加投標的供應商不足3家，符合招標文件規(guī)定條件的供應商不足3家或者對招標文件作實質(zhì)性響應的供應商不足3家的；

(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的；(三)供應商的報價均超過采購預算的；(四)因重大變故，采購任務取消的。

除前款第四項規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)應當重新組織采購。

第二十二條 采用公開招標方式采購貨物、服務，有本辦法第二十一條第一款第一項規(guī)定情形的，廢標后，采購人、采購代理機構(gòu)可以重新組織招標，也可以在書面征得供應商同意并報經(jīng)財政部門核準后，按照下列規(guī)定變更采購方式：(一)供應商只有2家的，可以改為競爭性談判方式，由采購人、采購代理機構(gòu)按照競爭性談判方式的程序組織采購；遞交響應文件或者對談判文件作實質(zhì)性響應的供應商只有1家的，應當終止談判，重新組織采購；

(二)供應商只有1家的，經(jīng)財政部門按規(guī)定公示無異議后，可以改為單一來源采購方式。第二十三條 政府采購項目的中標(成交)供應商，按照下列規(guī)定確定：

(一)貨物、服務項目采用招標方式采購的，以最低評標價法或者綜合評分法確定；(二)采用競爭性談判方式采購的，由評審委員會所有成員集體與供應商分別進行談判，根據(jù)質(zhì)量和服務均能滿足采購文件要求且報價最低的原則確定；

(三)采用詢價方式采購的，由評審委員會對供應商提供的一次性報價進行比較，根據(jù)質(zhì)量和服務均能滿足采購文件要求且報價最低的原則確定。

第二十四條 評審結(jié)束后，評審委員會成員應當出具全體成員簽名的評審報告，推薦中標(成交)供應商。持不同意見的評審委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見并說明理由；不簽署不同意見的，視為同意。采購代理機構(gòu)應當在2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人。

采購人應當在收到評審報告后5個工作日內(nèi)，按照評審報告中推薦的中標(成交)候選供應商順序確定中標(成交)供應商。采購人也可以事先書面授權(quán)評審委員會直接確定中標(成交)供應商。

第二十五條 中標(成交)供應商確定后，采購代理機構(gòu)應當按規(guī)定在采購公告發(fā)布媒體上進行公告，向中標(成交)供應商發(fā)出中標(成交)通知書。

采購人、采購代理機構(gòu)應當在中標(成交)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未中標(成交)供應商的保證金。

第二十六條 在采購活動中，采購當事人和評審委員會成員不得有下列惡意串通行為：(一)采購人或者采購代理機構(gòu)向供應商透露評審委員會成員情況或者授意供應商撤換、修改投標(響應)文件；

(二)供應商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(響應)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；(三)供應商之間事先約定由某一供應商中標(成交)；(四)供應商之間約定放棄投標(報價)或者中標(成交)；

(五)供應商屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織，并按照該組織的要求協(xié)同投標(報價)；(六)其他惡意串通的行為。第四章 政府采購合同

第二十七條 采購人與中標(成交)供應商應當自中標(成交)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件和投標(響應)文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購人應當自合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同副本報同級人民政府財政部門備案。

采購人、采購代理機構(gòu)不得向中標(成交)供應商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與供應商訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

采購人、采購代理機構(gòu)應當在簽訂合同后5個工作日內(nèi)退還中標(成交)供應商的保證金。第二十八條 中標(成交)供應商無正當理由不與采購人簽訂合同的，保證金不予退還，由采購人、采購代理機構(gòu)上繳同級國庫；給采購人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。采購人應當重新組織采購。

第二十九條 中標(成交)供應商應當嚴格履行政府采購合同。供應商不履行或者不能全部履行合同的，應當依法承擔法律責任。

供應商不履行合同的，采購人可以重新組織采購，也可以在報經(jīng)同級人民政府財政部門核準后，與排位在中標(成交)供應商之后的第一位中標(成交)候選供應商簽訂合同。

第三十條 在政府采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標的相同的貨物、工程和服務的，在已追加政府采購預算和不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(成交)供應商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

第三十一條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應當在供應商履行完合同義務之日起7個工作日內(nèi)，對合同履行情況進行驗收，參加評審的采購人代表應當回避；大型或者復雜的政府采購項目，應當聘請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收。

第三十二條 采購人應當按照政府采購合同約定及時向財政部門申請支付或者自行支付采購資金。

政府采購節(jié)約的財政預算資金，由財政部門收回。第五章 質(zhì)疑與投訴

第三十三條 供應商認為采購文件、采購過程和中標(成交)結(jié)果給自身權(quán)益造成損害的，可以在知道或者應當知道其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

第三十四條 采購人或者采購代理機構(gòu)收到供應商的書面質(zhì)疑后，應當簽收回執(zhí)。采購人或者采購代理機構(gòu)應當自簽收回執(zhí)之日起7個工作日內(nèi)對質(zhì)疑事項依法予以處理并作出答復，書面通知提出質(zhì)疑的供應商和相關(guān)的其他供應商。質(zhì)疑事項成立的，應當中止采購活動并予以糾正。

第三十五條 供應商對答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)逾期未答復的，可以在答復期滿后15個工作日內(nèi)向同級人民政府財政部門進行書面投訴，并列明具體事項及事實依據(jù)。

供應商不得捏造事實進行虛假投訴。

第三十六條 財政部門收到投訴書后，應當在5個工作日內(nèi)進行審查，并按照下列規(guī)定進行處理：

(一)投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門并書面告知投訴供應商；(二)投訴供應商、被投訴人不屬于政府采購活動的直接當事人，全部投訴事項未經(jīng)質(zhì)疑，或者超過投訴有效期的，視為無效投訴，書面告知投訴供應商不予受理；

(三)投訴材料不齊全或者缺乏事實依據(jù)的，書面告知投訴供應商限期補正，無法告知投訴供應商或者投訴供應商無正當理由逾期不補正的，視為放棄投訴；

(四)符合規(guī)定條件的，予以受理。

第三十七條 財政部門受理投訴后，應當在3個工作日內(nèi)向被投訴人和相關(guān)的其他供應商發(fā)送投訴書副本。被投訴人應當自收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第三十八條 財政部門在處理投訴期間，認為投訴事項可能影響中標(成交)結(jié)果的，可以書面通知采購人、采購代理機構(gòu)暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。

第三十九條 財政部門應當采取書面審查方式處理投訴事項。必要時，可以進行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

財政部門依法進行調(diào)查時，投訴供應商、被投訴人以及相關(guān)單位、個人應當予以配合并如實反映情況、提供相關(guān)材料。

第四十條 財政部門應當自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，書面通知投訴供應商、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當事人。

財政部門處理投訴過程中，需要對有關(guān)事項進行檢驗、檢測、鑒定的，所需時間不計入投訴處理期限。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十一條 財政部門應當加強對政府采購當事人、評審專家、采購活動以及合同簽訂和履行等情況的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機制，及時糾正采購過程中的違法違規(guī)行為。

財政部門應當定期組織對采購代理機構(gòu)進行考核，并如實公布。第四十二條 財政部門應當依法對采購人的下列行為進行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策落實情況；

(二)政府采購預算和計劃的編制與執(zhí)行情況；

(三)政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況；(四)核準與備案事項的執(zhí)行情況；(五)對供應商質(zhì)疑的處理情況；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第四十三條 財政部門應當依法對采購代理機構(gòu)的下列行為進行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策執(zhí)行情況；

(二)政府采購信息發(fā)布和采購文件編制等組織實施情況；(三)評審專家抽取和使用情況；

(四)實際采購價格與同期市場平均價格差異情況；(五)對供應商質(zhì)疑的處理情況；

(六)內(nèi)部制度建設和監(jiān)督制約機制落實情況；(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第四十四條 財政部門應當加強對評審專家參加評審活動、遵守評審工作紀律等情況的監(jiān)督檢查，依法對違法違規(guī)行為進行處理處罰。

采購人、采購代理機構(gòu)應當對評審專家參與政府采購活動情況進行記錄，并及時向財政部門報告。

第四十五條 審計、監(jiān)察機關(guān)應當依法對政府采購活動進行審計、監(jiān)察。其他有關(guān)部門應當按照職責分工，加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，及時通報有關(guān)情況。第四十六條 任何單位和個人對政府采購活動中的違法違規(guī)行為有權(quán)舉報，有關(guān)部門接到舉報后應當及時處理。

第七章 法律責任

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，采購人有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正，給予警告，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未編報政府采購預算和計劃擅自進行采購的；(二)未經(jīng)核準采購進口產(chǎn)品的；

(三)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；(四)在采購活動中有惡意串通行為的；

(五)采購文件具有限制、排斥潛在供應商的內(nèi)容的；(六)違規(guī)確定中標(成交)供應商的；

(七)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項的。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，社會代理機構(gòu)有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正，依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未按規(guī)定的采購方式和程序組織采購的；(二)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；(三)采購文件具有限制、排斥潛在供應商的內(nèi)容的；(四)未按規(guī)定發(fā)布政府采購信息的；(五)違規(guī)抽取和使用評審專家的；(六)在采購活動中有惡意串通行為的；

(七)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項或者拒絕政府采購監(jiān)督檢查的；(八)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

集中采購機構(gòu)有前款所列情形的，由財政部門責令限期改正，給予警告，并由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，供應商有下列行為之一的，由財政部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止其參加政府采購活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)在采購活動中有惡意串通行為的；(二)無正當理由不與采購人簽訂合同的；(三)捏造事實進行虛假投訴的；

(四)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項的；(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第五十條 評審委員會成員違反評審工作紀律或者有惡意串通等其他違規(guī)評審行為的，由財政部門給予警告；情節(jié)嚴重的，禁止其參加政府采購評審活動，并處2000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 有本辦法第四十七條至第五十條所列違法違規(guī)行為，影響中標(成交)結(jié)果或者可能影響中標(成交)結(jié)果的，由財政部門按照下列規(guī)定進行處理：

(一)未確定中標(成交)供應商的，終止采購活動，重新組織采購；

(二)中標(成交)供應商已經(jīng)確定但尚未簽訂采購合同的，中標(成交)結(jié)果無效，重新組織采購；

(三)采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標、成交候選人中另行確定中標(成交)供應商；不能確定的，重新組織采購；

(四)采購合同已經(jīng)履行，給采購當事人造成損失的，由相關(guān)責任人承擔賠償責任。第五十二條 財政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在政府采購監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第五十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府采購納入縣級政府采購進行管理，具體辦法由設區(qū)的市人民政府規(guī)定。

第五十四條 本辦法下列用語的含義：

(一)政府采購當事人，是指在政府采購活動中依法享有權(quán)利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構(gòu)等。

(二)采購人，是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。第五十五條 本辦法自2013年9月1日起施行。[1]

第四篇：山東省政府采購管理辦法

【發(fā)布單位】山東省

【發(fā)布文號】山東省人民政府令第262號 【發(fā)布日期】2013-07-02 【生效日期】2013-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】法律圖書館

山東省政府采購管理辦法 山東省人民政府令第262號

《山東省政府采購管理辦法》已經(jīng)2013年6月14日省政府第7次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。

省長 郭樹清

2013年7月2日

山東省政府采購管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購質(zhì)量和效率，保護政府采購當事人的合法權(quán)益，促進廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行的政府采購，適用本辦法。

政府采購建設工程依法進行招標投標的，依照有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行；有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定或者政府采購建設工程依法不進行招標投標的，依照政府采購法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 政府采購應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，實行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。

第四條 政府采購應當有助于實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，落實節(jié)約能源、環(huán)境保護和促進中小企業(yè)發(fā)展等政策措施。

政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。采購進口貨物、工程和服務的，應當符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的條件并報經(jīng)財政部門核準。

第五條 縣級以上人民政府財政部門負責政府采購的監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計等部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責。

第六條 政府采購信息應當在省人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。

省人民政府財政部門應當加強政府采購信息化建設，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，組織建設統(tǒng)一標準的電子化政府采購監(jiān)督管理與交易平臺。第二章 政府采購預算和計劃 第七條 采購人在編制部門預算時應當一并按照集中采購目錄和采購限額標準編報政府采購預算。內(nèi)追加或者調(diào)整的部門支出預算中屬于政府采購項目的，應當同時追加或者調(diào)整政府采購預算。

前款規(guī)定的集中采購目錄和采購限額標準，屬于省級預算的，由省人民政府財政部門確定并公布；屬于省級以下預算的，由設區(qū)的市人民政府確定并公布。

第八條 采購人應當在政府采購預算批復后2個月內(nèi)編制政府采購計劃，報財政部門批準。同一政府采購預算中相同品目的采購項目應當編報一個政府采購計劃。

政府采購計劃應當明確采購品目、組織形式、采購方式和采購金額等內(nèi)容。

第九條 依法應當公開招標的貨物和服務，因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，采購人應當在報送采購計劃前獲得財政部門批準。

采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式的，應當符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

采用單一來源采購方式且屬于只能從唯一供應商處采購的，應當在省人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上公示。

第十條 政府采購預算應當在當年11月底前執(zhí)行并簽訂政府采購合同；屬于追加預算的，應當在追加預算后3個月內(nèi)執(zhí)行并簽訂政府采購合同；未執(zhí)行完畢的，應當向同級人民政府財政部門報送書面情況。

政府采購預算無特殊原因未執(zhí)行的，由財政部門收回。

第十一條 政府采購必須按照批準的預算和計劃執(zhí)行。未編報政府采購預算和計劃的項目，采購人不得組織實施，不得支付采購資金。第三章 政府采購組織實施

第十二條 采購人、采購代理機構(gòu)應當按照批準的采購方式實施采購。采購代理機構(gòu)包括集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)。

集中采購機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部管理制度和采購價格監(jiān)測制度，規(guī)范采購行為，提高采購質(zhì)量和效率，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格，并不得將采購項目委托給其他組織或者個人。

社會代理機構(gòu)應當按照國家規(guī)定取得相應的資格，在代理范圍內(nèi)依法開展采購業(yè)務。

第十三條 采購人應當按照政府采購監(jiān)督管理的規(guī)定，及時將政府采購項目委托采購代理機構(gòu)并簽訂委托代理協(xié)議。

采購人應當按照公開擇優(yōu)的原則選擇采購代理機構(gòu)，不得委托不符合規(guī)定要求的采購代理機構(gòu)。

第十四條 采購人、采購代理機構(gòu)應當根據(jù)采購項目的特點和需求進行論證，準確、完整地編制采購文件，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)布采購公告。

采購文件應當充分披露采購信息，標明實質(zhì)性要求、條件及評審辦法，注明是否允許采購進口產(chǎn)品，并按照落實政府采購政策措施的規(guī)定明確優(yōu)先或者強制采購的要求和評分標準。

需要交納保證金的，應當在采購文件中載明。供應商可以采用銀行票據(jù)和專門機構(gòu)出具的擔保函等形式交納保證金。采用擔保函形式交納的，采購人、采購代理機構(gòu)不得拒收。

第十五條 采購文件載明的技術(shù)指標應當符合國家和省規(guī)定的標準要求，不得有下列限制、排斥潛在供應商的內(nèi)容：

(一)設定的資格、技術(shù)、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)；

(二)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；

(三)以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為評分因素或者中標(成交)條件；(四)就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；(五)其他以不合理條件限制、排斥潛在供應商的內(nèi)容。

第十六條 供應商應當按照采購文件要求編制投標(響應)文件。投標(響應)文件應當對采購文件作出實質(zhì)性響應。

供應商應當在采購文件規(guī)定的截止時間前，將投標(響應)文件密封后送達指定地點。采購人、采購代理機構(gòu)收到投標(響應)文件后，應當簽收保存。

第十七條 開標(報價)應當在采購文件確定的時間和地點公開進行，由采購人、供應商和有關(guān)方面代表參加。

開標(報價)時，由供應商或者其推選的代表檢查投標(響應)文件的密封情況，也可以由采購代理機構(gòu)委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀供應商名稱、價格和投標(響應)文件的其他主要內(nèi)容。

第十八條 投標(響應)文件有下列情形之一的，應當按照無效投標(響應)文件處理：(一)在規(guī)定的截止時間之后遞交的；

(二)未按采購文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；(三)未按規(guī)定交納保證金的；

(四)不具備采購文件中規(guī)定的資格要求的；(五)未經(jīng)財政部門核準，提供進口產(chǎn)品的；(六)報價超過采購預算的；

(七)未全部響應采購文件規(guī)定的實質(zhì)性要求的；(八)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條 采購代理機構(gòu)應當按照政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定組建評標委員會或者談判小組、單一來源采購小組、詢價小組(以下統(tǒng)稱評審委員會)。評審委員會由采購人代表和評審專家組成。采購人代表應當獲得單位法人代表書面授權(quán)，并不得擔任評審委員會主要負責人。

評審委員會成員與供應商有利害關(guān)系的，必須回避。供應商認為評審委員會成員與其他供應商以及自身有利害關(guān)系的，應當申請其回避。

評審專家由采購代理機構(gòu)從省政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。抽取的專家數(shù)量無法滿足評審要求的，經(jīng)同級人民政府財政部門核準可以采取選擇性確定方式補足。評審專家的抽取和使用應當嚴格保密。

第二十條 評審委員會成員應當依法獨立評審，遵守評審工作紀律。對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出評審結(jié)論。

評審工作應當在嚴格保密的情況下進行。評審場所應當具備完善的錄音錄像設備。采購人、采購代理機構(gòu)應當對評審活動進行全程錄音錄像，并至少保存2年。

評審委員會成員以及與評審有關(guān)的人員應當對評審情況和評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。

第二十一條 在采購活動中，有下列情形之一的，采購人、采購代理機構(gòu)應當予以廢標或者終止采購活動，并將理由書面告知所有供應商：

(一)在投標截止時間結(jié)束后參加投標的供應商不足3家，符合招標文件規(guī)定條件的供應商不足3家或者對招標文件作實質(zhì)性響應的供應商不足3家的；(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的；(三)供應商的報價均超過采購預算的；(四)因重大變故，采購任務取消的。

除前款第四項規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)應當重新組織采購。第二十二條 采用公開招標方式采購貨物、服務，有本辦法第二十一條第一款第一項規(guī)定情形的，廢標后，采購人、采購代理機構(gòu)可以重新組織招標，也可以在書面征得供應商同意并報經(jīng)財政部門核準后，按照下列規(guī)定變更采購方式：

(一)供應商只有2家的，可以改為競爭性談判方式，由采購人、采購代理機構(gòu)按照競爭性談判方式的程序組織采購；遞交響應文件或者對談判文件作實質(zhì)性響應的供應商只有1家的，應當終止談判，重新組織采購；

(二)供應商只有1家的，經(jīng)財政部門按規(guī)定公示無異議后，可以改為單一來源采購方式。變更采購方式后的最終成交價不得高于投標時供應商的最低報價。

第二十三條 采用競爭性談判方式采購，遞交響應文件或者對談判文件作實質(zhì)性響應的供應商只有2家的，采購人、采購代理機構(gòu)在書面征得供應商同意并報經(jīng)財政部門核準后，可以繼續(xù)進行競爭性談判采購；只有1家的，應當終止談判，重新組織采購。

第二十四條 政府采購項目的中標(成交)供應商，按照下列規(guī)定確定：

(一)貨物、服務項目采用招標方式采購的，以最低評標價法或者綜合評分法確定；

(二)采用競爭性談判方式采購的，由評審委員會所有成員集體與供應商分別進行談判，根據(jù)質(zhì)量和服務均能滿足采購文件要求且報價最低的原則確定；

(三)采用詢價方式采購的，由評審委員會對供應商提供的一次性報價進行比較，根據(jù)質(zhì)量和服務均能滿足采購文件要求且報價最低的原則確定。

第二十五條 評審結(jié)束后，評審委員會成員應當出具全體成員簽名的評審報告，推薦中標(成交)供應商。持不同意見的評審委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見并說明理由；不簽署不同意見的，視為同意。采購代理機構(gòu)應當在2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人。采購人應當在收到評審報告后3個工作日內(nèi)，按照評審報告中推薦的中標(成交)候選供應商順序確定中標(成交)供應商。采購人也可以事先書面授權(quán)評審委員會直接確定中標(成交)供應商。

第二十六條 中標(成交)供應商確定后，采購代理機構(gòu)應當按規(guī)定在采購公告發(fā)布媒體上進行公告，向中標(成交)供應商發(fā)出中標(成交)通知書。

采購人、采購代理機構(gòu)應當在中標(成交)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未中標(成交)供應商的保證金。

第二十七條 在采購活動中，采購當事人和評審委員會成員不得有下列惡意串通行為：

(一)采購人或者采購代理機構(gòu)向供應商透露評審委員會成員情況或者授意供應商撤換、修改投標(響應)文件；

(二)供應商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(響應)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；(三)供應商之間事先約定由某一供應商中標(成交)；(四)供應商之間約定放棄投標(報價)或者中標(成交)；

(五)供應商屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織，并按照該組織的要求協(xié)同投標(報價)；(六)其他惡意串通的行為。第四章 政府采購合同

第二十八條 采購人與中標(成交)供應商應當自中標(成交)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)，按照采購文件和投標(響應)文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購人應當自合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同副本報同級人民政府財政部門備案。

采購人、采購代理機構(gòu)不得向中標(成交)供應商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與供應商訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

采購人、采購代理機構(gòu)應當在簽訂合同后5個工作日內(nèi)退還中標(成交)供應商的保證金。第二十九條 中標(成交)供應商無正當理由不與采購人簽訂合同的，保證金不予退還，由采購人、采購代理機構(gòu)上繳同級國庫；給采購人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。采購人應當重新組織采購。

第三十條 中標(成交)供應商應當嚴格履行政府采購合同。供應商不履行或者不能全部履行合同的，應當依法承擔法律責任。

供應商不履行合同的，采購人可以重新組織采購，也可以在報經(jīng)同級人民政府財政部門核準后，與排位在中標(成交)供應商之后的第一位中標(成交)候選供應商簽訂合同。

第三十一條 在政府采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標的相同的貨物、工程和服務的，在已追加政府采購預算和不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(成交)供應商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

第三十二條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應當在供應商履行完合同義務之日起7個工作日內(nèi)，對合同履行情況進行驗收，參加評審的采購人代表應當回避；大型或者復雜的政府采購項目，應當聘請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收。

第三十三條 采購人應當按照政府采購合同約定及時向財政部門申請支付或者自行支付采購資金。

政府采購節(jié)約的財政預算資金，由財政部門收回。第五章 質(zhì)疑與投訴

第三十四條 供應商認為采購文件、采購過程和中標(成交)結(jié)果給自身權(quán)益造成損害的，可以在知道或者應當知道其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。對采購文件提出質(zhì)疑的，應當在遞交投標(響應)文件截止時間前提出。

第三十五條 采購人或者采購代理機構(gòu)收到供應商的書面質(zhì)疑后，應當簽收回執(zhí)。

采購人或者采購代理機構(gòu)應當自簽收回執(zhí)之日起7個工作日內(nèi)對質(zhì)疑事項依法予以處理并作出答復，書面通知提出質(zhì)疑的供應商和相關(guān)的其他供應商。質(zhì)疑事項成立的，應當中止采購活動并予以糾正。

第三十六條 供應商對答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)逾期未答復的，可以在答復期滿后15個工作日內(nèi)向同級人民政府財政部門進行書面投訴，并列明具體事項及事實依據(jù)。

供應商不得捏造事實進行虛假投訴。

第三十七條 財政部門收到投訴書后，應當在5個工作日內(nèi)進行審查，并按照下列規(guī)定進行處理：

(一)投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門并書面告知投訴供應商；

(二)投訴供應商、被投訴人不屬于政府采購活動的直接當事人，全部投訴事項未經(jīng)質(zhì)疑，或者超過投訴有效期的，視為無效投訴，書面告知投訴供應商不予受理；

(三)投訴材料不齊全或者缺乏事實依據(jù)的，書面告知投訴供應商限期補正，無法告知投訴供應商或者投訴供應商無正當理由逾期不補正的，視為放棄投訴；(四)符合規(guī)定條件的，予以受理。

第三十八條 財政部門受理投訴后，應當在3個工作日內(nèi)向被投訴人和相關(guān)的其他供應商發(fā)送投訴書副本。

被投訴人應當自收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第三十九條 財政部門在處理投訴期間，認為投訴事項可能影響中標(成交)結(jié)果的，可以書面通知采購人、采購代理機構(gòu)暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。第四十條 財政部門應當采取書面審查方式處理投訴事項。必要時，可以進行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

財政部門依法進行調(diào)查時，投訴供應商、被投訴人以及相關(guān)單位、個人應當予以配合并如實反映情況、提供相關(guān)材料。

第四十一條 財政部門應當自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，書面通知投訴供應商、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當事人。

財政部門處理投訴過程中，需要對有關(guān)事項進行檢驗、檢測、鑒定的，所需時間不計入投訴處理期限。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十二條 財政部門應當加強對政府采購當事人、評審專家、采購活動以及合同簽訂和履行等情況的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機制，及時糾正采購過程中的違法違規(guī)行為。

財政部門應當定期組織對采購代理機構(gòu)進行考核，并如實公布。

第四十三條 財政部門應當依法對采購人的下列行為進行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策落實情況；

(二)政府采購預算和計劃的編制與執(zhí)行情況；

(三)政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況；(四)核準與備案事項的執(zhí)行情況；(五)對供應商質(zhì)疑的處理情況；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第四十四條 財政部門應當依法對采購代理機構(gòu)的下列行為進行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策執(zhí)行情況；

(二)政府采購的代理資格和業(yè)務范圍；

(三)政府采購信息發(fā)布和采購文件編制等組織實施情況；(四)評審專家抽取和使用情況；

(五)實際采購價格與同期市場平均價格差異情況；(六)對供應商質(zhì)疑的處理情況；

(七)內(nèi)部制度建設和監(jiān)督制約機制落實情況；(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第四十五條 財政部門應當加強對評審專家參加評審活動、遵守評審工作紀律等情況的監(jiān)督檢查，依法對違法違規(guī)行為進行處理處罰。

采購人、采購代理機構(gòu)應當對評審專家參與政府采購活動情況進行記錄，并及時向財政部門報告。

第四十六條 審計、監(jiān)察機關(guān)應當依法對政府采購活動進行審計、監(jiān)察。其他有關(guān)部門應當按照職責分工，加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，及時通報有關(guān)情況。

第四十七條 任何單位和個人對政府采購活動中的違法違規(guī)行為有權(quán)舉報，有關(guān)部門接到舉報后應當及時處理。第七章 法律責任

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，采購人有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正，給予警告，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)未編報政府采購預算和計劃擅自進行采購的；(二)未經(jīng)核準采購進口產(chǎn)品的；(三)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；(四)在采購活動中有惡意串通行為的；

(五)采購文件具有限制、排斥潛在供應商的內(nèi)容的；(六)違規(guī)確定中標(成交)供應商的；

(七)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項的。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，社會代理機構(gòu)有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正，依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，暫停其在本行政區(qū)域內(nèi)1至3年的政府采購業(yè)務代理資格；情節(jié)嚴重的，依法取消其業(yè)務代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)未按規(guī)定的采購方式和程序組織采購的；(二)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；

(三)采購文件具有限制、排斥潛在供應商的內(nèi)容的；(四)未按規(guī)定發(fā)布政府采購信息的；(五)違規(guī)抽取和使用評審專家的；(六)在采購活動中有惡意串通行為的；

(七)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項或者拒絕政府采購監(jiān)督檢查的；(八)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

集中采購機構(gòu)有前款所列情形的，由財政部門責令限期改正，給予警告，并由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，供應商有下列行為之一的，由財政部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止其參加政府采購活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)在采購活動中有惡意串通行為的；(二)無正當理由不與采購人簽訂合同的；(三)捏造事實進行虛假投訴的；

(四)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項的；(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第五十一條 評審委員會成員違反評審工作紀律或者有惡意串通等其他違規(guī)評審行為的，由財政部門給予警告；情節(jié)嚴重的，取消其評審專家資格，并處2000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 有本辦法第四十八條至第五十一條所列違法違規(guī)行為，影響中標(成交)結(jié)果或者可能影響中標(成交)結(jié)果的，由財政部門按照下列規(guī)定進行處理：(一)未確定中標(成交)供應商的，終止采購活動，重新組織采購；

(二)中標(成交)供應商已經(jīng)確定但尚未簽訂采購合同的，中標(成交)結(jié)果無效，重新組織采購；(三)采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標、成交候選人中另行確定中標(成交)供應商；不能確定的，重新組織采購；

(四)采購合同已經(jīng)履行，給采購當事人造成損失的，由相關(guān)責任人承擔賠償責任。

第五十三條 財政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在政府采購監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附 則 第五十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府采購納入縣級政府采購進行管理，具體辦法由設區(qū)的市人民政府規(guī)定。

第五十五條 本辦法下列用語的含義：

(一)政府采購當事人，是指在政府采購活動中依法享有權(quán)利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構(gòu)等。

(二)采購人，是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

第五十六條 本辦法自2013年9月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：法定代表人授權(quán)書法定代表人授權(quán)書法定代表人授權(quán)書法定代表人授權(quán)書 浙江省政府采購中心

法定代表人授權(quán)書

青海大學昆侖學院基建處：

中國建筑技術(shù)集團有限公司青海分公司法定代表人授權(quán)

劉景琛

為全權(quán)代表，參加 貴校家屬樓停車場改造工程項目公開招標活動，其在投標中的一切活動本公司均予承認。

法定代表人簽字： 投標單位（公章）：

二○一三年 四 月 十九 日

公司簡介

中國建筑技術(shù)集團有限公司是1987年經(jīng)國家工商行政管理局審核批準，由中國建筑技術(shù)開發(fā)總公司改制成立。集團公司由國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會所屬中國建筑科學研究院投資控股。經(jīng)董事會選舉，中國建筑科學研究院副院長、原中國建筑技術(shù)開發(fā)總公司法人代表總經(jīng)理黃強為公司董事長兼總裁。

改制后的中國建筑技術(shù)集團有限公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運行，建立了完整規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)體系，確保規(guī)范、有效地利用資本市場，達到國有資產(chǎn)的保值增值。

改制后的中國建筑技術(shù)集團有限公司具有房屋建筑工程施工總承包壹級、地基與基礎工程專業(yè)承包壹級、建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包壹級、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級、機電設備安裝工程專業(yè)承包壹級、建筑智能化工程專業(yè)承包壹級資質(zhì)；同時具有工程勘察甲級、工程設計甲級、智能建筑設計甲級、市政公用行業(yè)設計乙級資質(zhì)；集團公司同時具有工程監(jiān)理企業(yè)甲級資質(zhì)、中華人民共和國進出口企業(yè)資格和對外經(jīng)濟合作業(yè)務權(quán)資質(zhì)。集團公司全資子公司北京中技

天建建筑工程有限公司還具有城市及道路照明工程專業(yè)承包壹級、建筑幕墻工程專業(yè)承包貳級、建筑防水工程專業(yè)承包貳級、預應力工程專業(yè)承包貳級資質(zhì)和特種專業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)（限結(jié)構(gòu)補強）。集團公司也是北京市科學技術(shù)委員會授予的高新技術(shù)企業(yè)。

中國建筑技術(shù)集團有限公司通過科研、設計、施工一體化和技、工、貿(mào)一體化兩條途徑，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不斷拓寬國內(nèi)外建筑市場，服務社會。

中國建筑技術(shù)集團有限公司以“遵規(guī)守法、綠色建筑，質(zhì)量為本、技術(shù)為先，環(huán)境至上、人文先行，安全第一、預防先識，持續(xù)改進、追求卓越”為企業(yè)方針，信守合同，保證工期與質(zhì)量。

中國建筑技術(shù)集團有限公司根據(jù)自身特點，在通過 GB/T19001-2000，GB/T24001-1996，GB/T28001-2001認證后，編制了三個管理體系有機合一的運行文件，以利加強設計和施工管理。集團公司被北京市工商行政管理局授予“重合同守信用”單位，被北京銀建資信評估事務所評為信用等級 AAA單位。

建筑與土木工程項目的設計、采購、施工全過程的總承包；消防工程、環(huán)境工程、裝飾、裝修工程的設計、施工；工程勘察；建設工程監(jiān)理；建筑與土木工程的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新機械設備的開發(fā)、生產(chǎn)與銷售；城市園林綠化規(guī)劃設計；開展對外經(jīng)濟合作業(yè)務資格……進出口業(yè)務、房屋建筑的開發(fā)與建設。

注冊時間：2003年5月1日 郵政編碼： 810001 公司地址： 西關(guān)大街６６號 職工人數(shù)： 100 郵政編碼： 810001 公司地址： 西關(guān)大街６６號 經(jīng)濟行業(yè)： 土木工程建筑業(yè)

經(jīng)營范圍： 工業(yè)施工總承包一級，建筑設計，建筑材料，設備，技術(shù)的開發(fā)，商品混凝土制造，建筑設備租賃，工程技術(shù)咨詢

全權(quán)代表姓名：

職務：

全權(quán)代表簽字：

投標單位（公章）：

二○一三年四月十九日

榮膺：

“中國土木工程學會詹天佑獎”3項 “國家優(yōu)質(zhì)工程”13項

國際橋梁及結(jié)構(gòu)工程協(xié)會杰出結(jié)構(gòu)大獎1項 澳大利亞國家建筑獎1項 “百年百項杰出土木工程”2項 其它省部級優(yōu)質(zhì)工程數(shù)百項

“國家游泳中心（水立方）工程建造技術(shù)創(chuàng)新與實踐”榮獲國家科學技術(shù)進步一等獎

“全國最佳施工企業(yè)”第一名、“全國用戶滿意施工企業(yè)”第一名 “全國建筑業(yè)AAA級信用企業(yè)”、“全國用戶滿意企業(yè)” “全國質(zhì)量效益型先進企業(yè)”、“全國質(zhì)量管理卓越企業(yè)”

“全國實施用戶滿意工程先進單位”、“全國建筑安全生產(chǎn)先進單位” “中國企業(yè)社會責任杰出企業(yè)”、“全國五一勞動獎狀”、“國家優(yōu)質(zhì)工程獎設立30周年突出貢獻單位”等榮譽 累計獲得

中國建筑工程“魯班獎”16項

中國土木工程學會詹天佑獎+中國建筑工程魯班獎+國家優(yōu)質(zhì)工程獎 ★ 2011--中國國際貿(mào)易中心三期A階段 ★ 2010--百度大廈、上海環(huán)球金融中心 ★ 2009--中國石油大廈、無錫機場改擴建工程航站樓

★ 2008--國家游泳中心、中國電信通信指揮樓北京電信通信機房樓、北京大學體育館

★ 2007--金融街B7大廈、北京市人民檢察院新建辦公樓業(yè)務用房 ★ 2006--中聯(lián)部辦公樓、國際投資大廈 ★ 2005--北京國際新聞文化中心東樓

★ 2004--信息產(chǎn)業(yè)部電子29研究所3號綜合樓、成都第二長途電信樞紐

★ 2003--北京醫(yī)科大學第一醫(yī)院二部干部外科病房樓擴建、深圳游泳跳水館、中國電信通信指揮中2001--現(xiàn)代盛世大廈（現(xiàn)代南洋大廈）、北京大學100周年紀念講堂

★ 2000--中國國際貿(mào)易中心二期、中國科技館二期 ★ 1999--中國工商銀行營業(yè)辦公樓、北京新僑飯店 ★ 1998--大連森茂大廈 ★ 1996--北京燕莎中心

★ 1994--北京國際交換系統(tǒng)有限公司生產(chǎn)樓 ★ 1991--北京松下彩色顯象管廠總裝、動力廠房