第一篇：陳雷2012年5月17日在總結推廣長汀水土流失治理經(jīng)驗座談會上的講話

全面總結推廣長汀經(jīng)驗 扎實做好水土流失治理工作

——在總結推廣長汀水土流失治理經(jīng)驗座談會上的講話

國家水利部部長 陳 雷（2012年5月17日）

同志們：

習近平副主席對水土保持工作極為重視，去年底至今年初，先后兩次就長汀水土流失治理工作作出重要批示，充分肯定了長汀水土流失治理做法、成效和經(jīng)驗，從戰(zhàn)略和全局的高度，對全國水土流失治理工作提出了明確要求。今天，我們召開這次座談會，主要任務是貫徹落實習近平副主席的重要批示精神，總結推廣長汀經(jīng)驗，進一步推動全國水土流失防治工作。

福建省委、省政府對這次會議高度重視，孫春蘭書記在會前做出重要指示，蘇樹林省長、陳榮凱副省長百忙之中親臨會議指導。剛才，蘇樹林省長發(fā)表了熱情洋溢的致辭，全面介紹了福建省貫徹落實習近平副主席重要批示精神、推進全省水土流失治理工作的部署、要求和舉措，聽后深受啟發(fā)和鼓舞。昨天下午，大家參觀考察了長汀水土流失治理現(xiàn)場。剛才，大家觀看了長汀水土流失治理專題片，長汀縣委書記魏東同志系統(tǒng)介紹了治理水土流失的成功經(jīng)驗和做法，長汀縣農民代表沈騰香同志暢談了治理水土流失的切身感受，中科院孫鴻烈院士、福建師大朱鶴健教授對長汀水土流失治理工作給予了科學評價，并提出了十分中肯的建議，中央有關部委同志講了很好的意見。

下面，我就總結推廣長汀經(jīng)驗、進一步做好革命老區(qū)水土流失治理工作，講幾點意見。

一、認真總結長汀經(jīng)驗，堅定搞好水土流失治理的信心和決心

長汀曾經(jīng)是我國南方紅壤區(qū)水土流失最為嚴重的縣域之一，水土流失面積之大、程度之深、危害之重，均居福建之首。1985年遙感普查顯示，全縣水土流失面積達146.2萬畝，占全縣國土面積的31.5%，給當?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境、農民 生產生活和經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重影響?！吧焦?、水濁、田瘦、人窮”是當時水土流失區(qū)自然生態(tài)惡化、群眾生活貧困的真實寫照。

經(jīng)過長汀人民20多年的艱辛努力，如今水土流失區(qū)的生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。全縣累計治理水土流失面積117.8萬畝,森林覆蓋率由1986年的59.8%提高到現(xiàn)在的79.4%，治理區(qū)植被覆蓋率由15%－35%提高到65%－91%，土壤侵蝕模數(shù)由每年每平方公里8580噸下降到438-605噸，徑流系數(shù)由0.52下降到0.27-0.35。隨著水土流失治理工作的深入推進，治理區(qū)農業(yè)生產條件明顯改善，特色產業(yè)快速發(fā)展，有力促進了當?shù)剞r業(yè)增產、農民增收和農村經(jīng)濟發(fā)展。昔日萬壑貧瘠的“火焰山”，如今已變成造福百姓的“花果山”。

長汀的成功實踐，不僅是福建生態(tài)省建設的一面旗臶，也是我國南方地區(qū)水土流失治理的一個典范。在長期治理水土流失的實踐中，長汀人民探索出一系列符合當?shù)貙嶋H的有效做法，積累了許多寶貴經(jīng)驗，值得我們認真總結、學習和推廣。

第一，總結長汀經(jīng)驗，就是要堅持科學發(fā)展觀、正確政績觀，把水土流失治理作為基礎性長期性戰(zhàn)略性任務。福建歷屆省委、省政府高度重視長汀水土流失治理工作。1983年，省委、省政府就把長汀列為全省治理水土流失的試點，拉開了治理水土流失的序幕。特別是從2000年起，在時任福建省省長習近平同志的親自倡導下，省委、省政府把長汀水土流失治理列入全省為民辦實事項目，安排專項資金，掀起了新一輪水土流失治理高潮。長汀歷屆縣委、縣政府始終把水土流失治理作為全縣的生存工程、發(fā)展工程和基礎工程，舉全縣之力持之以恒加以推動，營造了治理水土流失的濃厚氛圍，取得了實實在在的治理效果。

第二，總結長汀經(jīng)驗，就是要堅持尊重科學、尊重規(guī)律，不斷探索水土流失治理的有效途徑。這些年來，長汀縣堅持從實際出發(fā)，因地制宜、因山施策，探索出一條適合當?shù)貙嶋H、工程措施與生物措施相結合、人工治理與生態(tài)修復相結合、生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展相結合的水土流失防治之路。煉山、砍柴曾經(jīng)是造成長汀水土流失的主要原因，縣政府早在2000年就出臺《關于封山育林禁燒柴草的命令》，對水土流失區(qū)實行封山禁采禁伐，依靠生態(tài)自我修復能力，恢復植被，收到了事半功倍效果。對侵蝕特別嚴重的部分水土流失區(qū)輔以人工治理，通過撒種、補植、修建水平溝、治理崩崗等工程和生物措施，為生態(tài)修復創(chuàng)造條件，加快了植被恢復。在治理技術路線上，大力實施“等高草灌帶種植”、“老 頭松施肥改造”、陡坡地“小穴播草”、“草木沼果循環(huán)種養(yǎng)”等一系列切實可行的新技術、新舉措，收到了明顯成效。

第三，總結長汀經(jīng)驗，就是要堅持以人為本、民生優(yōu)先，讓人民群眾在水土流失治理中得到實惠。長汀堅持把改善生態(tài)與改善民生相結合，治理水土流失與發(fā)展縣域經(jīng)濟相結合，在實施封山禁采禁伐的同時，優(yōu)先解決封禁區(qū)群眾的生計問題，建立燃料補助制度，幫助農戶發(fā)展沼氣，解決了封禁區(qū)群眾生活上的后顧之憂，從源頭上杜絕了對植被的破壞，確保了封山禁采禁伐工作的順利推進。他們把治理水土流失與發(fā)展特色產業(yè)結合起來，大力推廣種植經(jīng)濟林果，發(fā)展林下經(jīng)濟，使廣大群眾從治理水土流失中增加收入、得到實惠，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的多贏。

第四，總結長汀經(jīng)驗，就是要堅持政策扶持、機制創(chuàng)新，不斷強化廣大群眾治理水土流失的主體地位。長汀縣在治理水土流失過程中，注重政策扶持引導和體制機制創(chuàng)新，實行“誰種誰有、誰治理誰受益”政策，建立土地和林權流轉制度，采取拍賣、租賃、承包和股份合作等方式，鼓勵群眾承包治理，培育大戶治理，對種果戶給予種苗、肥料和撫育管理資金補助，動員廣大機關干部帶頭參與治理，引入外地企業(yè)和個人參與治理，有效地激發(fā)了廣大群眾和社會力量共同參與治理水土流失的積極性，加快了水土流失治理步伐。

第五，總結長汀經(jīng)驗，就是要堅持自力更生、艱苦奮斗，在新的歷史條件下發(fā)揚光大革命老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)。水土流失治理是一項改造山河的偉大創(chuàng)舉。這些年來，長汀縣大力發(fā)揚革命老區(qū)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，以“滴水穿石、人一我十”的韌勁拼勁，以“水土不治、決不放棄，山河不綠、絕不收兵”的雄心壯志，鍥而不舍、常抓不懈、持續(xù)奮斗、永不停頓，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，為我們做好新時期水土流失治理、推進中國特色水土保持生態(tài)建設提供了強大精神源泉。

長汀水土流失治理成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。借此機會，我代表水利部向常年奮戰(zhàn)在長汀水土流失治理一線的廣大干部群眾表示親切的問候！向長期關心、重視、支持水土保持工作的福建省各級黨委、政府和社會各界致以崇高的敬意！

二、不斷提高思想認識，增強做好水土流失治理工作的緊迫感和責任感

長汀經(jīng)驗，是長汀人民創(chuàng)造的一筆寶貴精神財富，是科學發(fā)展觀在長汀的 創(chuàng)造性運用和實踐。這些經(jīng)驗，不僅對長汀進一步推進水土流失治理具有重要指導意義，而且對其他地區(qū)也具有重要借鑒價值。各地要結合學習長汀經(jīng)驗，充分認識做好水土流失治理工作的重要性和艱巨性，進一步增強緊迫感和責任感，努力開創(chuàng)水土保持生態(tài)建設新局面。

第一，深刻認識中央推進生態(tài)文明建設、加快水土流失治理的決策部署。近年來，中央把生態(tài)文明建設提升到與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同等重要的戰(zhàn)略高度，升華為全面建設小康社會的新目標，納入中國特色社會主義事業(yè)的總體布局之中。水土流失治理作為生態(tài)文明建設的重要內容，得到黨中央、國務院的高度重視。2011年中央1號文件明確提出到2020年使重點區(qū)域水土流失得到有效治理的總體目標，對水土保持生態(tài)建設作出全面部署。在中央水利工作會議上，胡錦濤總書記強調，要堅持保護優(yōu)先和自然恢復為主，扎實推進水土保持和水生態(tài)保護，從源頭上扭轉水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。溫家寶總理指出，要樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念，繼續(xù)加強水土保持。今年1月8日，習近平副主席在對長汀水土流失治理的重要批示中指出，長汀縣水土流失治理正處在一個十分重要的節(jié)點上，進則全勝，不進則退，應進一步加大支持力度。要總結長汀經(jīng)驗，推動全國水土流失治理工作。習近平副主席的重要批示，為做好新時期水土流失治理工作指明了方向。

第二，深刻認識水土流失治理在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位。水土資源是人類賴以生存發(fā)展的基礎，水土流失是土地退化和生態(tài)惡化的主要形式，嚴重威脅經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。水利部、中國科學院和中國工程院聯(lián)合開展的“中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學考察”研究顯示，水土流失給我國造成的經(jīng)濟損失相當于每年GDP總量的3.5%。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化加快推進，水土資源相對不足、環(huán)境承載力脆弱已成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。加強水土保持生態(tài)建設，是保障防洪安全、糧食安全、生態(tài)安全的迫切要求，是破解資源環(huán)境約束、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略選擇，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的重要基礎，是必須長期堅持的一項基本國策。

第三，深刻認識加快革命老區(qū)水土流失治理、改善老區(qū)民生的重大意義。新中國成立60多年來，老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大進步，綜合經(jīng)濟實力明顯增 強，人民群眾生產生活水平穩(wěn)步提高。但受自然條件、歷史傳統(tǒng)等因素影響，革命老區(qū)與我國大多數(shù)地區(qū)相比，經(jīng)濟發(fā)展仍然相對落后。我國70%以上的革命老區(qū)是水土流失嚴重縣，水土流失面廣量大，嚴重制約了老區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。凡是水土流失嚴重地區(qū)，大多是經(jīng)濟落后的貧困地區(qū)、革命老區(qū)，當?shù)厝罕婇L期盼望、迫切需要解決水土流失問題。中央明確提出，要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。我們必須站在全局和戰(zhàn)略高度，把革命老區(qū)水土流失治理擺上更加突出的位臵，下大力氣支持老區(qū)發(fā)展，盡快改善老區(qū)人民生產生活條件，讓他們早日過上富裕、文明的新生活。

第四，深刻認識做好水土流失治理工作的長期性、艱巨性和復雜性。當前，我國水土流失治理、生態(tài)保護建設面臨的形勢仍然十分嚴峻。從總量來看，全國仍有180多萬平方公里水土流失面積、3.6億畝坡耕地和44.2萬條侵蝕溝亟待治理。從生態(tài)建設規(guī)律來看，生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，恢復起來往往需要較長時間、付出很高代價。從現(xiàn)實情況看，多數(shù)地區(qū)特別是廣大山丘區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展水平還較低，鞏固現(xiàn)有水土流失治理成果的基礎還不牢固，農民對土地山林的依賴程度仍然較高，一旦群眾吃糧、沼氣、用電出現(xiàn)問題，極有可能出現(xiàn)反彈甚至造成新的水土流失。我們要對當前水土流失治理形勢保持清醒認識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，堅定信心，迎難而上，打好水土流失治理攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

三、大力弘揚長汀精神，加快推進革命老區(qū)水土流失治理工作

為加快推進革命老區(qū)水土流失治理，幫助老區(qū)人民脫貧致富，促進老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，我部會同財政部編制完成《革命老區(qū)水土保持重點建設工程規(guī)劃》，從全國1389個革命老區(qū)縣中篩選491個水土流失嚴重、經(jīng)濟欠發(fā)達的縣作為規(guī)劃實施范圍。近期初步選定其中水土流失最為嚴重的279個縣，從明年開始用5年時間進行重點治理，涉及陜甘寧、井岡山、東北抗聯(lián)等12片革命老區(qū)，20個省、自治區(qū)、直轄市。這些地方的水利部門要抓緊制定工作方案，著力做好項目前期工作，確保工程順利實施。在推進革命老區(qū)水土流失治理工作中，要著力把握好以下幾個方面。

第一，準確把握推進革命老區(qū)水土流失治理的總體要求。革命老區(qū)水土流失治理工作要以科學發(fā)展觀為指導，以控制水土流失改善生態(tài)環(huán)境為手段，以改善民生、增加農民收入為根本出發(fā)點和落腳點，以體制機制創(chuàng)新和科技進步 為動力，以小流域為單元，山水田林路村統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，實現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護，促進老區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，為老區(qū)全面建設小康社會奠定堅實基礎。

第二，準確把握推進革命老區(qū)水土流失治理的基本原則。一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。優(yōu)先安排水土流失嚴重、經(jīng)濟發(fā)展相對貧困的一類和二類革命老區(qū)縣，適當兼顧其他水土流失嚴重的三類、四類革命老區(qū)縣。二是堅持以人為本，服務民生。把水土流失治理與經(jīng)濟發(fā)展有機結合起來，特別是與地方特色產業(yè)發(fā)展緊密結合起來，實現(xiàn)生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。三是堅持多措并舉，綜合治理。預防、保護、監(jiān)督、治理和修復有機結合，工程、植物和耕作措施科學配臵，構建完善的水土流失綜合防治體系。四是堅持政府主導，社會參與。建立健全水土保持多元化投入機制，充分調動各部門和社會各方面的積極性，形成全社會支持革命老區(qū)治理水土流失的強大合力。

第三，準確把握推進革命老區(qū)水土流失治理的總體目標。經(jīng)過5年治理，規(guī)劃區(qū)水土流失治理程度達到40%以上，年減少土壤流失量2億噸，林草覆蓋率達到45%，農民人均純收入穩(wěn)定增長，生產生活條件得到明顯改善。經(jīng)過10年治理，規(guī)劃區(qū)水土流失治理程度達到50%以上，年減少土壤流失量5億噸，林草覆蓋率達到50%以上，重點治理區(qū)水土流失治理程度達到70%以上，生態(tài)環(huán)境明顯改善；北方地區(qū)人均基本農田達到2畝以上，南方達到1畝以上，人均糧食穩(wěn)定在450公斤以上；土地利用和產業(yè)結構趨于合理，農民人均純收入顯著增長，農業(yè)綜合生產能力和抵御自然災害能力大幅度提高。

第四，準確把握革命老區(qū)水土流失治理的分區(qū)防治布局。陜甘寧、晉綏等西北黃土高原區(qū)，要以治理坡耕地和控制溝道侵蝕為首要任務，配套建設雨水集流、節(jié)水灌溉工程，推廣普及旱作農業(yè)技術，發(fā)展各具特色的林果業(yè)、畜牧業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，推動農村產業(yè)結構調整，為增加群眾收入創(chuàng)造有利條件。太行山、沂蒙山、大別山等北方土石山區(qū)，要以改造坡耕地為首要任務，以林草植被建設為重點，推廣雨水高效利用技術，大力建設優(yōu)質果品基地，實現(xiàn)糧食自給，增加農民收入。東北抗聯(lián)等東北黑土區(qū)，要以保護黑土資源、保障國家糧食安全為首要任務，突出坡耕地綜合治理，加大侵蝕溝治理力度，有效控制水土流失，促進優(yōu)質、高產、高效商品糧基地建設。遵義、百色、鄂豫陜等南方土石山區(qū)，要以科學合理、集約利用水土資源，提高人口環(huán)境容量為首要任務，整治坡耕地，配套坡面水系工程，培植各類經(jīng)濟林果產業(yè)，搞好水保林建設，加強生態(tài)修復，促進生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)。井岡山、瓊崖、洪湖等南方紅壤區(qū)，要以治理丘陵崗地水土流失為首要任務，建設高產穩(wěn)產田，同時充分利用水熱資源和植物資源，發(fā)展優(yōu)質、高效林果業(yè)，恢復和提高植被覆蓋度，促進農民脫貧致富。

四、切實采取有力措施，深入持久地做好水土流失治理工作

深入貫徹落實中央決策部署，進一步做好水土流失治理工作，既是全國水利系統(tǒng)義不容辭的責任，也是水利工作的重中之重，必須在工作部署、政策支持、資金投入、前期規(guī)劃、宣傳發(fā)動等方面下狠勁、出真招、見實效。

第一，加強組織領導，落實責任機制。要根據(jù)新《水土保持法》規(guī)定，抓緊建立健全水土保持目標責任制，把水土流失防治工作納入各級政府政績考核范圍，把各項任務和責任層層分解落實到各個環(huán)節(jié)、各個部門，嚴格實行目標責任考核。要發(fā)揮好各級水土保持委員會的組織領導作用，加強與相關部門的協(xié)調配合，形成合力。要進一步完善水土流失治理相關政策措施，充分調動企業(yè)和個人防治水土流失的積極性。各級水行政主管部門要依法履行好職責，確保各項任務扎實推進。

第二，科學規(guī)劃布局，抓好前期工作。各地要按照《全國水土保持規(guī)劃》和《革命老區(qū)水土保持重點建設工程規(guī)劃》的統(tǒng)一安排，結合當?shù)厮亮魇攸c，從經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設大局出發(fā)，科學制定規(guī)劃，有序推進水土流失治理工作。要把治理水土流失與改善當?shù)厝罕娚a生活條件、發(fā)展特色產業(yè)、建設新農村、防治面源污染等緊密結合起來，按照“突出重點、逐步推進、分步實施”原則，優(yōu)先安排水土流失嚴重、人口密集、對群眾生產生活和經(jīng)濟社會發(fā)展影響較大區(qū)域的綜合整治。

第三，加大投入力度，強化資金保障。要積極協(xié)調財政、發(fā)改等部門，建立以公共財政投入為主的投入穩(wěn)定增長機制，加大對革命老區(qū)的傾斜和支持力度，確保老區(qū)水土保持投資近期內有較大增長。在中央不斷增加水土保持投入的同時，各地也要主動爭取地方各級政府的重視和支持，不斷加大地方水土保持投入力度。要加快建立健全水土保持生態(tài)補償機制，拓寬水土流失治理投入渠道。同時要進一步完善水土保持治理開發(fā)政策，創(chuàng)新投入機制，更好地引導、鼓勵企業(yè)和個人參與水土流失治理開發(fā)。

第四，加強依法監(jiān)管，強化預防保護。要認真貫徹執(zhí)行新《水土保持法》，堅持預防為主、保護優(yōu)先方針，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴格查處違法行為。要加強城鎮(zhèn)化過程中的水土保持工作，搞好城鎮(zhèn)周邊和開發(fā)區(qū)水土流失防治，加大對農村“四荒”資源治理開發(fā)的監(jiān)督管理。對集中連片、動土量大的山丘區(qū)治理開發(fā)項目，要嚴格執(zhí)行生產建設項目水土保持“三同時”制度。在依法加強監(jiān)督管理的同時，要主動為革命老區(qū)生產建設搞好服務，幫助落實水土保持措施。

第五，加強科技支撐，提高防治水平。要加強水土保持重大基礎理論研究和關鍵技術研發(fā)，力爭“十二五”期間形成比較完善的水土保持學科基礎理論體系，并在一些關鍵實用技術方面取得重大突破。要加強水土保持科技示范和推廣工作，推進實用技術、高新技術應用，加快科技成果轉化。要加強科技合作與交流，形成有效的科研、教學、生產緊密聯(lián)系的科技協(xié)作平臺，促進多層次的科技交流與合作。要建設較為完備的水土保持動態(tài)監(jiān)測體系和評價體系，加強水土保持信息化建設。要進一步加快科技示范園區(qū)建設，充分發(fā)揮其在科研、教學、示范、宣傳等方面的重要作用。

第六，狠抓宣傳教育，營造良好氛圍。近期，水利部將組織主要新聞媒體對長汀經(jīng)驗開展多角度、多層面、多形式深度報道，形成全行業(yè)學習長汀經(jīng)驗、弘揚長汀精神的熱潮。各級水利部門也要結合學習推廣長汀經(jīng)驗，深入開展水土保持宣傳進黨委、進人大、進政府、進政協(xié)、進黨校的“五進”活動，精心打造中小學生水土保持教育社會實踐基地和科技示范園區(qū)，積極推進國家水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建，營造自覺保護水土資源、防治水土流失的良好社會氛圍。

最后，我再強調一下長汀水土流失的進一步治理和有關水利工程建設。長汀水土流失治理雖然取得了顯著成效，但仍面臨加大力度、鞏固成果、提高效益的艱巨任務。財政部和水利部研究決定，2012年至2021年10年間，中央財政每年安排長汀縣國家水土保持重點建設工程補助費1000萬元，其中2012年的補助費1000萬已于3月份下達到位。下一步，我們將積極商發(fā)改委、財政部等相關部門，進一步加大對長汀的支持力度，共同把長汀水土流失治理工作推向深入。一是加大對長汀水土保持生態(tài)建設投入支持力度，擴大長汀國家水土保持重點建設工程規(guī)模。二是加大對長汀已列入國家相關水利專項規(guī)劃其他項 目支持，加快解決長汀縣農村飲水安全問題，盡快實施長汀縣列入全國中小河流治理實施方案項目，繼續(xù)實施農田水利建設重點縣項目建設。三是將長汀作為水利部聯(lián)系點，組織部屬有關單位和流域機構，加強對長汀水利工作技術指導和服務，促進長汀水利又好又快發(fā)展。四是進一步加大對長汀水土保持科技示范園和長汀全國中小學水土保持教育社會實踐基地的支持力度，使之更好地發(fā)揮作用。希望長汀在實施好國家重點項目、鞏固現(xiàn)有成果的基礎上，以創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明縣為契機，進一步創(chuàng)新治理機制，完善治理模式，加快治理步伐，提高治理成效，全面實現(xiàn)治理目標。

同志們，水土流失治理工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾和子孫后代長遠福祉。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎扎實實地做好水土流失治理工作，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和生態(tài)文明建設做出新的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

最后，衷心祝愿長汀的明天更美好！

第二篇：陳雷在全國水利財務工作會上講話

陳雷在全國水利財務工作會上強調

服務民生水利新發(fā)展開創(chuàng)水利財務工作新局面

水利部在京召開全國水利財務工作會議。水利部部長陳雷出席并作重要講話，要求深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極進取，扎實工作，努力開創(chuàng)水利財務工作新局面，為全面推進民生水利新發(fā)展做出新的更大貢獻。水利部副部長周英主持會議并作會議總結。

陳雷對近年水利財務工作取得的顯著成效給予充分肯定。一是水利投入大幅度增長。今年水利投資規(guī)模將再創(chuàng)歷史新高，中央水利預算單位事業(yè)發(fā)展資金持續(xù)增長，出臺了重大水利工程建設基金政策，制定了水資源費征收使用政策。二是預算管理改革深入推進。啟動了水資源管理、水利重大科研等六個領域預算項目規(guī)劃編制試點，制定了水利工程維修養(yǎng)護、水文業(yè)務經(jīng)費和水利信息系統(tǒng)運行維護的定額標準，推行了預算信息公開，部屬預算單位全部納入國庫集中支付范圍。三是財務管理水平不斷提高。初步建立了國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控糾正機制，強化預算執(zhí)行進度通報制度，加強水利基建財務管理，大力調整和優(yōu)化支出結構，特別是積極開展聯(lián)網(wǎng)審計免疫系統(tǒng)試點建設，把事后審計變?yōu)槭虑昂褪轮袑徲嫞P口前移，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題，改進了水利財務管理，提高了水利資金使用效率，確保了水利資金使用安全。四是水價改革取得初步成效。農業(yè)水價綜合改革試點全面啟動，農戶參與式管理和農業(yè)終端水價制度逐步推廣。在部分中央直屬水利工程中開展了“以工補農”水價形成機制試點。水利工程非農業(yè)供水價格逐步提高，發(fā)揮了水價對水資源節(jié)約保護的促進作用。中央直屬水利樞紐上網(wǎng)電價穩(wěn)步提高。五是水利資產管理扎實推進。制定中央級水利單位國有資產管理暫行辦法，規(guī)范了資產配置、使用和處置等各環(huán)節(jié)管理，強化了事業(yè)單位對所投資企業(yè)國有資產的監(jiān)管責任。初步建立了國有資產管理與預算管理相結合的機制，探索符合水利實際的資產配置標準，推動水利資產從“入口”管理向全過程管理轉變。

陳雷強調，水利發(fā)展與改革任務艱巨，水利財務工作肩負更加重要的使命。第一，加強水利財務工作是大力發(fā)展民生水利的迫切需要。大力發(fā)展民生水利，必須充分發(fā)揮公共財政的主渠道作用，切實擴大公共財政覆蓋范圍，為推進民生水利新發(fā)展提供資金支持和財務保障。第二，加強水利財務工作是深化公共財政體制改革的迫切需要。要按照國家公共財政體制改革要求，進一步完善水利預算管理制度，大力推進財務科學化精細化管理，強化基礎管理工作和基層財務建設，切實提高水利財務管理水平。第三，加強水利財務工作是確保水利資金安全的迫切需要。當前，水利投入進入高峰期，管好用好政府投資，確保資金安全和工程質量是當前水利行業(yè)面臨的重大課題。各級水利財務部門要高度重視，認真履行監(jiān)督檢查職責，嚴格規(guī)范資金管理和運行。第四，加強水利財務工作是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要。水利財務工作要認真貫徹中央決策部署，積極調整水利資金支出結構，深化水價改革，完善水資源費征收使用管理，充分發(fā)揮水價在促進水資源節(jié)約保護、加強需水管理方面的重要作用，強化水資源對經(jīng)濟發(fā)展和結構調整的調控作用，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變。

陳雷指出，當前和今后一個時期，水利財務工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作，以增強水利資金保障能力為核心，以確保資金安全和提高資金使用效益為重點，以科學化精細化管理為手段，以創(chuàng)新體制機制為動力，堅持依法理財、科學理財，堅持統(tǒng)籌兼顧、保障重點，堅持開源節(jié)流、增收節(jié)支，全面加強水利財務工作，為推進民生水利新發(fā)展，實現(xiàn)水利事業(yè)新跨越提供有力支撐。

陳雷強調，要正確處理四個關系：一是政府與市場的關系。水利是公益性為主的基礎設施，應充分發(fā)揮公共財政投入的主渠道作用，用好預算內固定資產投資和財政專項資金兩個渠道，大幅度增加各級政府水利投入。同時，要用好一事一議、民辦公助、以獎代補、財政貼息等政策，積極爭取金融、稅收優(yōu)惠政策，注重發(fā)揮市場機制作用，鼓勵和引導各類社會主體參與水利建設，多渠道籌集水利建設資金。二是開源與節(jié)流的關系。當前，水利投入增長滯后于水利事業(yè)發(fā)展需求，必須堅持開源節(jié)流并重，狠抓增收節(jié)支。一方面要穩(wěn)定并強化現(xiàn)有投資來源，積極開辟新的投資渠道，努力爭取水利投資政策新突破，保障水利投入快速穩(wěn)定增長。另一方面要勤儉辦水利，大力壓縮公用經(jīng)費，嚴格控制一般性支出，確保資金用到最急需、最能夠發(fā)揮效益的地方。三是規(guī)模與效益的關系。要適應水利事業(yè)快速發(fā)展和業(yè)務領域迅速拓展的需要，科學編制預算規(guī)劃和預算定額，努力使水利投入規(guī)模和發(fā)展速度保持在較高水平。同時，要進一步突出保障重點，優(yōu)化支出結構，整合項目資源，盤活用好各項資金，加快推進財務科學化精細化管理，不斷提高水利財務管理水平和資金使用效益。四是服務與監(jiān)管的關系。一方面要緊緊圍繞水利中心工作，把握水利發(fā)展改革的重點，不斷增強為基層水利服務、為水利發(fā)展服務的意識，著力解決水利基層單位改革發(fā)展中的困難。另一方面要堅持依法理財、加強監(jiān)管，確保資金規(guī)范、合理、有效使用，切實把好事辦實，實事辦好。

陳雷強調，要著重抓好五個方面工作：

第一，穩(wěn)定和拓寬水利投資渠道。要積極爭取各級公共財政投入，用足用好農機具購置補貼、“一事一議”財政獎補試點和節(jié)水灌溉貸款財政貼息等財政政策，抓緊做好水利建設基金的延長和充實完善工作，加大各項水利規(guī)費征收力度，足額落實公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費，積極研究探索水利金融、稅收等支持政策，努力發(fā)揮市場機制作用，拓寬水利投融資渠道。

第二，深化預算的科學化精細化管理。要加強預算編制管理，狠抓預算執(zhí)行管理，嚴格實行項目庫管理，大力推行項目和資金整合，加強政府采購預算和計劃管理，逐步建立規(guī)范有序的預算公開制度。

第三，強化水利財務監(jiān)管。要鞏固“水利預算執(zhí)行管理整改提高年”活動成果，加快完善內控制度。要進一步加強水利資金支付和使用的動態(tài)監(jiān)控，建立健全覆蓋所有財政性資金、貫穿財務運行全過程的監(jiān)督機制。要全面構建“水利審

計免疫系統(tǒng)”，擴大聯(lián)網(wǎng)審計工作內容。要切實加強財政專項轉移支付資金的監(jiān)管，全面建立跟蹤反饋機制。要深入開展水利行政機關和事業(yè)單位“小金庫”治理，著力健全完善防治“小金庫”的長效機制。

第四，進一步深化水價改革。要在小型農田水利建設重點縣中積極推行農業(yè)水價綜合改革，逐步實行國有水利工程水價加末級渠系水價的終端水價制度。要進一步推進水利工程非農業(yè)水價改革，逐步推行基本水價和計量水價相結合的兩部制水價。要積極推進工業(yè)和服務業(yè)水價改革，實行超定額、超計劃累進加價制度。要在充分考慮低收入家庭的承受能力的基礎上，逐步推行居民生活用水階梯價格制度。要根據(jù)各地水資源稟賦條件，科學制定水資源費征收標準，加強水資源費征收和使用管理。要充分發(fā)揮市場機制在優(yōu)化水資源配置中的作用，積極探索水權流轉的實現(xiàn)形式和水權轉讓價格形成機制，鼓勵水權合理有序有效流轉。

第五，加強水利國有資產管理。要堅持資產管理與預算編制相結合，結合水利實際研究制定水利行政事業(yè)單位資產配置和更新標準，建立分層次的配置標準體系，加強新增資產配置專項審核工作。要按照分級、分類、授權管理的原則，落實國有資產管理責任制，完善水利國有資產管理規(guī)章制度。要加強事業(yè)單位對外投資管理，強化事業(yè)單位出資人職責，加強資產收益管理。要加快水利經(jīng)營性資產的結構調整，不斷提高經(jīng)營性資產使用效益。要充分發(fā)揮基層水利單位水土資源優(yōu)勢，因地制宜開展水利多種經(jīng)營。

陳雷強調，要全面落實各項保障措施，著力提高水利財務工作水平。一要進一步加強領導。把水利財務工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導著力抓，形成一級抓一級，層層抓落實的財務管理工作格局。堅持下級財務負責人聘任報上級財務部門審核制度和重大事項報告制度。二要進一步完善制度。著力健全財務事項內部控制制度，完善資金管理責任追究制度，建立審計整改落實監(jiān)督制度。三要進一步夯實基礎。健全部門基礎信息數(shù)據(jù)庫，下大力氣完善水利財務管理信息系統(tǒng)，加強全行業(yè)、全口徑的水利財務統(tǒng)計工作，認真做好水利工程供水成本核算和價格測算。四要進一步抓好隊伍。加強財會人員專業(yè)培訓，健全財務管理機構，加強財務人員作風建設，加強反腐倡廉建設。五要進一步加強協(xié)調配合。加強與有關部門的溝通，加強上下級之間的溝通，加強內部相關部門之間的協(xié)調配合。

周英在總結講話中強調，這次會議，是在“十一五”即將收官、“十二五”即將開局，水利系統(tǒng)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，民生水利、可持續(xù)發(fā)展水利繼續(xù)向深度和廣度拓展的時刻召開的，非常重要，非常及時。會議分析了形勢，提出了目標并明確了任務。會后，各單位要切實抓好會議的傳達落實，政策研究工作和今明兩年財務管理各項工作的部署，并重點抓好四方面工作。一要進一步做好重點經(jīng)費的財務管理。一是做好當前病險水庫除險加固、農村飲水安全工程建設、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等幾項重點建設資金的財務管理。二是做好水資源費的征收和使用管理。三是做好水利普查經(jīng)費的使用管理。二要進一步完善與科學化精細化要求相適應的財務管理體制機制。各地方、各單位財務部門要進一步審視當前財務管理工作中不符合科學化、精細化管理的體制機制問題，通過不斷深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化財務管理體制機制，完善財務管理制度體系，加強政

策協(xié)調，發(fā)揮管理合力，努力把水利財務管理提高到新的水平。三要進一步做好水利預算公開工作。一是明確領導牽頭、財務部門為主、相關部門配合的工作機制。二是做好預案，要從實際出發(fā)，有針對性地做好資料準備工作。三是要按照規(guī)定的程序、形式、內容等依法有序做好預算的主動公開和依申請公開工作。四是做好輿情監(jiān)督。四要進一步抓好財務干部隊伍建設。要切實加強財務干部隊伍教育和管理，進一步加大對財務干部培養(yǎng)使用和交流力度，全面落實《總會計師條例》，在大中型企事業(yè)單位積極開展設立總會計師領導崗位的試點工作。要切實加強水利財會專業(yè)人才隊伍建設。各級水利財務會計人員，要以當前深入開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，進一步加強自身政治理論修養(yǎng)、思想作風修養(yǎng)、財會業(yè)務修養(yǎng)和水利專業(yè)知識修養(yǎng)，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，不斷提高水利財務干部服務保障水利發(fā)展的能力和水平，為推進水利又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。

會上，水利部財務司司長張紅兵作工作報告。會議通報表揚了全國水利財務工作先進集體和先進個人。長江水利委員會、四川省水利廳等單位代表作會議交流發(fā)言。財政部農業(yè)司、審計署農林水審計局、國家發(fā)改委價格司等有關負責人出席會議。水利部機關各司局負責人，水利部直屬各單位、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利廳局和計劃單列市水利局主管財務的領導及財務部門負責人參加會議。

第三篇：在勞模座談會上講話

弘揚勞模精神　引領時代風尚

同心同德奮力推進--又快又好發(fā)展新跨越

——==同志在全市勞模代表座談會上的講話在“五一”國際勞動節(jié)即將來臨之際，市委、市政府把全市各級勞模代表請回來，主要是想通過今天的座談會，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的勞動模范和廣大勞動者表示節(jié)日的祝賀和親切的問候，同時傾聽一下大家的心聲，聽取大家對市委、市

政府工作的意見和建議。剛才，幾位勞模代表就立足本職，發(fā)揮模范作用，為--發(fā)展建功立業(yè)作了發(fā)言。大家談的很生動，很感人。透過這些樸素的語言，我們感受到了大家的不懈追求和奮斗歷程，感受到了大家的崇高思想和偉大精神，感受到了大家始終心系--改革發(fā)展的蓬勃朝氣和昂揚銳氣。我代表市四大班子和全市人民，向你們表示衷心感謝并致以崇高的敬意！借此機會，我就如何正確認識--當前發(fā)展形勢，進一步弘揚勞模精神，加快--經(jīng)濟社會發(fā)展講幾點意見。

一、正確認識當前形勢，進一步振奮全市勞動者精神

勞模是勞動群眾的杰出代表，也是引領新時代勞動者的光輝旗幟。近幾年，正是以在座各位勞模為杰出代表的工人階級和全市廣大人民群眾的無私奉獻和頑強拼搏，--才有今天的發(fā)展局面。冷靜分析，當前--的形勢可以用四句話概括：

——發(fā)展速度不斷加快。據(jù)統(tǒng)計資料表明，近四年來，全市GDP增幅均在12以上，比前五年平均發(fā)展速度提高1.3倍；工業(yè)增加值年均增長45.4，工業(yè)總產值三年翻了一番半；財政收入年均增長12.5；固定資產投資由2002年的5.6億元上升到2005年的11.5億元。我市在全省184個市市區(qū)排位中，其主要指標排位都上升5—19位。其中，GDP總量排位比2002年上升了9位，人均GDP排位上升15位，工業(yè)經(jīng)濟排位上升10位，第一產業(yè)排位上升6位，第三產業(yè)排位上升19位，城鄉(xiāng)居民存款余額排位上升15位。在全市綜合目標考核中一直位列前3名。--近幾年的發(fā)展速度是改革開放以來最快的時期，--已駛入了發(fā)展的快車道。

——發(fā)展勢頭越來越好。一是一批重大項目陸續(xù)開工上馬，亭子口水利樞紐工程前期工作緊鑼密鼓，--航電年內開工上馬，東河梯級開發(fā)2008年全部建成并網(wǎng)發(fā)電，蘭渝鐵路預計年底開工，蘭渝高速已開始線路踏勘。二是旅游發(fā)展面臨新機遇，近日省政府公布將著力打造5條重點旅游線路，其中的嘉陵江黃金水道旅游線將貫穿我市，與正在加緊建設的四川旅游北環(huán)線形成網(wǎng)絡，--成為兩條省級重點旅游線路交叉的重要節(jié)點，旅游產業(yè)發(fā)展機遇千載難逢。三是地下礦產勘查取得重大突破，天然氣、石油“--構造”預測理論儲量巨大，鈾等地下礦藏開采潛力極大，目前已進入鉆探階段。這些必將為--今后發(fā)展帶來新的希望和生機。

——風正心齊的氛圍基本形成。近年來，我們在全省率先實施“兩推一競五公開一承諾”干部選任機制改革，嚴格執(zhí)行機關事業(yè)單位凡進必考，強力推行市委權力陽光化；在全市率先建設政務服務中心、國庫集中支付核算中心、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心，全面推行政務審批公開化；堅持動真碰硬，從嚴機關干部作風集中教育整頓，重拳整治了干部職工打麻將、收送禮金、亂貼大字報告刁狀、拉選票賄選、坑害外地客商等歪風邪氣，全市干部隊伍的風氣明顯轉變，風正心齊的良好氛圍基本形成。

——面臨的挑戰(zhàn)依然嚴峻。盡管目前--的發(fā)展勢頭很好，但橫向相比我們發(fā)展仍很落后，挑戰(zhàn)依然嚴峻：GDP總量在全省排89位，工業(yè)總產值還在全省130位左右徘徊；人均GDP才598美元，在全省全市排位靠后；周邊市區(qū)的迅猛發(fā)展，更是咄咄逼人。所以，廣大勞動者和全市人民必須正視差距，振奮精神，堅定信心，用我們的勤勞和智慧建設自己的美好家園。必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，產業(yè)互動，堅定不移地抓好農業(yè)產業(yè)化、重大項目建設、生態(tài)家園新農村建設三篇文章，努力實現(xiàn)庭園經(jīng)濟向農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)興市向工業(yè)強市兩個跨越，推進--更快發(fā)展。

二、繼續(xù)發(fā)揮模范帶頭作用，積極迎接時代新挑戰(zhàn)

勞動模范分布在各行各業(yè)，有著廣泛而特殊的影響力、凝聚力和示范帶頭作用，一定要永葆勞模本色，勇于迎接時代挑戰(zhàn)。

——加強學習，永葆本色。時代在進步，理論在創(chuàng)新，實踐在發(fā)展，不學習無以創(chuàng)新，不學習難當重任。每一個勞動者特別是勞動模范，不論身處何種境地，從事什么職業(yè)，都要不斷加強學習，充實和更新知識。要堅持學習政治、科學、文化和管理知識，不斷提高思想政治覺悟，提高科學文化知識水平，提高管理能力，成為生產能手、技術能手、科研骨干和管理專家。要心系培育自己的人民大眾，努力向廣大人民群眾學習，傳承勞模精神，永葆勞動本色。

——乘勢而上，再創(chuàng)新業(yè)。站在承前啟后的重要歷史節(jié)點，壓力與動力并存，機遇與挑戰(zhàn)同在。各級勞模要進一步增強使命感、責任感，再立創(chuàng)新之志，再鼓爭先之勁，在構建生態(tài)--、和諧--、富裕--的偉大實踐中再創(chuàng)新業(yè)。特別是要大力弘揚--人精神，積極投

身--發(fā)展和建設，干一行、愛一行，專一行、精一行，踴躍參加合理化建議、發(fā)明創(chuàng)造、技術革新、技術攻關，影響帶領職工群眾干一流的工作，出一流的產品，創(chuàng)一流的業(yè)績。

——堅持“三個著眼于”，齊心協(xié)力抓發(fā)展。勞動模范植根于勞動人民，是市委、市政府聯(lián)系勞動群眾的橋梁和紐帶。一定要顧全大局，帶頭貫徹落實黨的方針政策、市委和市政府的各項部

署；要團結帶領廣大職工群眾，多為--發(fā)展謀良策，多為提升--形象創(chuàng)大業(yè)，多為--人民得實惠作奉獻；要引導廣大干部職工正確處理好國家利益與個人利益、長遠利益與眼前利益的關系；要多做一些理順情緒、化解矛盾的工作，多向黨委、政府反饋普通勞動群眾的心聲和意愿，共同維護安定團結的發(fā)展局面，加快構建和諧--。

三、大力弘揚勞模精神，進一步推動--更快發(fā)展

偉大的時代孕育偉大的精神，偉大的精神創(chuàng)造偉大的業(yè)績。今天到會的勞模代表中，有甘于奉獻的生產第一線工人，有銳意創(chuàng)新的科技拔尖人才，有辛勤耕耘的人民教師，有艱苦創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，等等。雖然大家來自不同的領域，工作在不同的崗位，但有一個共同的特點，你們都用自己的辛勤勞動譜寫了可歌可泣的動人贊歌，以自己的實際行動鑄就了“解放思想勇于創(chuàng)造、顧全大局愛崗敬業(yè)、腳踏實地艱苦奮斗、奮勇爭先勇爭一流”的時代新風。你們都是創(chuàng)造--歷史的英雄，是--人精神的忠實實踐者，也是我們廣大干部職工學習的榜樣。當前，要推動--更快發(fā)展，就要高度重視和發(fā)揮勞動模范的重要力量和導向力量，就要大張旗鼓地弘揚勞模精神。

——弘揚勞模精神，就是要學習他們“解放思想，勇于創(chuàng)造”的創(chuàng)新精神，要在全市廣大干部群眾中進一步推動思想大解放，觀念大更新，堅決克服一切不合時宜的思想觀念，打破一切束縛創(chuàng)新的精神枷鎖，堅決革除妨礙自身發(fā)展的“--是廣元老大”的習慣思維，讓一切創(chuàng)新的源泉充分涌流。

——弘揚勞模精神，就是要學習他們“顧全大局，愛崗敬業(yè)”的奉獻精神，全市上下要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，積極支持和認真落實市委、市政府的各項決策，正確處理局部和整體、個人與集體利益的關系，立足本職崗位，為實現(xiàn)--發(fā)展做出新的貢獻。

——弘揚勞模精神，就是要學習他們“腳踏實地、艱苦奮斗”的創(chuàng)業(yè)精神，要在全市上下進一步開展“兩個務必”的教育，切實增強全民創(chuàng)業(yè)意識，弘揚艱苦奮斗精神，唱響全民創(chuàng)業(yè)主旋律，投身全民創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場。

——弘揚勞模精神，就是要學習他們“奮勇爭先、勇爭一流”的拼搏精神，要進一步把勞模精神與--人精神結合起來，鼓勵廣大勞動者以“三個著眼于”為出發(fā)點，在推進社會主義新農村建設的偉大進程中施展才華，建功立業(yè)。

四、加強輿論導向，進一步樹立尊重勞動的良好風尚

勞動創(chuàng)造了歷史，勞動改變了世界。但現(xiàn)實生活中，有一些人以崇尚現(xiàn)代文明為由擯棄勞動，遠離勞動者。他們崇拜那種衣著光艷的白領階層，瞧不起體力勞動者，鄙視普通工人，不愿意在一些平凡的崗位上工作。近幾年，企業(yè)、社會對工人特別是有等級的技術工人的需求不斷告急的報道屢見不鮮，就連市內一些機關招考文秘，也因為怕苦怕累應試者寥寥無幾。愛迪生說，“世界上沒有一種具有真正價值的東西，可以不經(jīng)過艱苦辛勤的勞動而能夠得到”。勞動只有分工不同，沒有貴賤之分。普通勞動者永遠是組成社會大廈的主體，普通勞動者就像一粒粒平凡的石子，用自己的力量去改變著世界。胡錦濤總書記“以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥”的教誨，為勞動者寫下最閃光的字符——勞動光榮。所以，要整合各種力量，切實加大宣傳力度，進一步在全市形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的時代新風，迅速在全市掀起學習勞模、尊重勞模，尊重勞動、推動發(fā)展的高潮。

——扎實搞好勞模宣傳工作。要高度重視勞模典型的選樹和宣傳工作，在選樹掌握現(xiàn)代科技知識、先進技能、富于創(chuàng)造精神的先進典型的同時，也要特別重視選樹和宣傳長期工作在生產一線、在平凡崗位上作出突出貢獻、體現(xiàn)新時期工人階級先進性的普通勞動者。今年5月份，要在全市集中開展“弘揚勞模精神，推進--跨越發(fā)展”宣傳月活動，通過舉辦勞模事跡專題報告會、開辦宣傳優(yōu)秀勞模專欄等多種形式，大力弘揚勞模精神，讓勞模精神影響和帶動全社會，并發(fā)揚光大、代代相傳，進一步激發(fā)廣大職工群眾奮發(fā)向上、勇于創(chuàng)新的工作熱情。

——迅速掀起學習勞模熱潮。全市各級各部門、各行各業(yè)要以學習實踐“八榮八恥”社會主義榮辱觀為載體，大力開展技術培訓、崗位練兵、技術比武和自學成才活動，在廣大職工群眾中掀起學習勞模、爭當先進職工的新高潮。全市廣大職工要以勞模為榜樣，把遠大的理想信念與作好本職工作結合起來，進一步增強責任感和使命感，自覺為--發(fā)展作貢獻；要把愛國之情化作建設家鄉(xiāng)的實際行動，在平凡的工作崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績；要立足本職工作，追求新知識，掌握新科技，提高新技能，增強學習能力、創(chuàng)新能力、競爭能力、創(chuàng)業(yè)能力，不斷提升自身素質，充分體現(xiàn)工人階級的先進性，發(fā)揮好創(chuàng)造歷史、推動社會進步的主力軍作用。

——認真做好勞模工作。各級黨委政府、各有關部門要重視勞模工作，認真貫徹黨中央關于勞模工作的重要指示，認真研究勞模工作中遇到的新情況、新問題，進一步探索和完善培養(yǎng)勞模、選樹勞模、表彰勞模、關心勞模的工作機制。要繼續(xù)做好幫扶困難勞模工作，懷著深厚的感情，深入到勞模中去，傾聽勞模的呼聲，關心勞模的疾苦，切實幫助勞模解決實際困難和問題，為他們全面發(fā)展、健康成長、貢獻智慧、再立新功提供更好的環(huán)境。

同志們，在實踐中學習，在學習中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中創(chuàng)業(yè)，這是新時代對勞動者的召喚。在平凡的工作崗位上追求價值實現(xiàn)的最大化，從而實現(xiàn)從傳統(tǒng)型勞動者向學習型勞動者轉變、從體力型勞動者向知識型勞動者轉變，這是時代精神賦予勞動者的新境界。讓我們以更加昂揚的斗志，更加飽滿的熱情，更加務實的作風，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷譜寫--加快發(fā)展的新篇章，努力創(chuàng)造無愧于人民、無愧于時代的新輝煌！

第四篇：在定點醫(yī)院座談會上講話

在定點醫(yī)院座談會上講話

各位都是定點醫(yī)院主管醫(yī)保工作的院長、醫(yī)保辦主任，今天邀請你們來，主要目的是聽取對我們工作的意見和建議。在這之前，我想先說四點：

一是醫(yī)保中心和定點醫(yī)院之間是合作互助關系，不是對立關系。醫(yī)保中心是醫(yī)保政策的執(zhí)行者、監(jiān)督者和服務者，我們的工作不僅是保證政策落實到位，更要確保政策正確執(zhí)行，維護參保職工的利益，保證基金運行安全。定點醫(yī)院是醫(yī)療保險工作的載體，是醫(yī)療服務的提供方，從某種程度上說也是醫(yī)保政策的執(zhí)行者、服務者，你們的行為直接關系到參保人員的切實利益和醫(yī)?；鸬闹С?。從這方面說，我們的目的是一致的。近年來，醫(yī)療保險事業(yè)發(fā)展很快，我想大家都有體會，醫(yī)保工作在醫(yī)院工作中的位置越來越重要，已經(jīng)成為醫(yī)院利益的重要支撐點。所以說，我們之間要加強溝通與聯(lián)系，相互之間要理解支持，共同促進醫(yī)療保險事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)療保險事業(yè)發(fā)展了，也能夠促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

二是醫(yī)?；鹗菑V大參保職工的“保命錢”。確?；疬\行安全既是醫(yī)保中心的重要職責，也是定點醫(yī)院的政要責任。我們作為醫(yī)保基金的管理者，執(zhí)行者，如果放松對基金的管理，基金就會出風險，參保職工的利益就不能得到保障；如果不提高經(jīng)辦服務水平、醫(yī)療服務水平，參保職工也會不滿意，對我們的工作也不利，所以說，無論從哪一方面講，都應該把加強基金管理、提高服務水平放在首位，這是我們的職責使然。目前，醫(yī)保中心對醫(yī)?；鸸芾淼囊粋€重要手段是結算，這是定點醫(yī)院非常關心的，還是那句話，結算不是目的，而是手段，目前全國各統(tǒng)籌地區(qū)的結算辦法都不太一樣，都在探索，無論采用哪一種結算方式，都是既要保證定點醫(yī)院的利益，也要保證參保職工的利益，確?；鸷侠砗弦?guī)支出，運行安全。三是受利益驅動的影響，定點醫(yī)院在提供醫(yī)療服務過程中，還存在一些違規(guī)問題不容忽視，部分定點醫(yī)院的違規(guī)現(xiàn)象還非常嚴重。比較常見的問題有：過度醫(yī)療服務（超范圍用藥、超量使用抗生素、出院大量帶藥等）；分解收費、重復收費、串換項目收費、超標準收費、重復檢查濫檢查現(xiàn)象時有發(fā)生；比較嚴重的是掛床住院現(xiàn)象，更有甚者憑空編造病歷和住院患者等等，這些現(xiàn)象都是套取基金的行為，嚴重影響著基金的收支平衡。

四是醫(yī)保中心下一步加強管理的措施。要進一步完善醫(yī)療服務協(xié)議，細化管理項目，對門診慢性病用藥和治療與普通門診相區(qū)別。加強住院管理，對冒名頂替、掛床住院等違規(guī)行為強化監(jiān)管處罰措施。建立社會舉報制度，聘請懂醫(yī)保政策、責任心強的參保人員擔任監(jiān)督員。加大政策宣傳力度，引導參保人員合理就醫(yī)，合理治療。強化對醫(yī)保中心工作人員工作素質的培訓，提高服務水平和管理水平。

第五篇：在東莞市旅游形象推廣市場調研座談會上的講話

在東莞市旅游形象推廣市場調研座談會上的講話

東莞市委常委、副市長江凌

各位專家：

大家上午好！很高興今天能和大家一起探討東莞旅游業(yè)的發(fā)展。各位都是旅游界的專家，我們希望借助在座各位的智慧為東莞的旅游營銷提供理論參考和指導。

關于東莞的情況市旅游局的同志將會專門深入介紹，我在這里就不再作全面的介紹，但我可以為大家提供三個視角來考察東莞。

東莞市委常委、副市長江凌與知名旅游策劃專家陳予在座談會上

第一個視角——“三個地”：

首先，東莞是嶺南文明的重要發(fā)源地。大約在10年前，在東莞發(fā)現(xiàn)了蠔崗貝丘遺跡，并且在遺跡里發(fā)現(xiàn)了一具被考古界稱為“珠江三角洲之父”的古尸?？脊虐l(fā)現(xiàn)表明，東莞的蠔崗貝丘遺址是珠江三角洲最早有人類居住的地方，可以說東莞是嶺南文化，特別是廣府文化最早的孕育地。

第二，東莞是中國近代歷史的開篇地。大家都知道虎門銷煙揭開了中國近代史的第一頁，虎門銷煙就發(fā)生在東莞的虎門鎮(zhèn)。

第三，東莞是改革開放的先行地。一提到改革開放大家可能更多地想到深圳。深圳和東莞都是改革開放的先行地，只是兩者是兩個不同類型代表，深圳是特區(qū)的代表，反映是特區(qū)城市的發(fā)展，東莞則是一個沿海開放城市，它有自己的特點，它沒有更多的特殊政策。明年是中國改革開放30年，也是東莞建立地級市20年。改革開放造就了東莞，經(jīng)過20年的發(fā)展，東莞由一個傳統(tǒng)的農業(yè)縣，演變成一個初具規(guī)模的工商業(yè)城市。用原省委書記張德江同志的話說：東莞是中國改革開放生動而精彩的縮影。要想了解中國改革開放的歷史，中國改革開放的成就，來東莞看一看就一目了然。

這“三個地”，概括了東莞這座城市在我們國家的歷史地位。

第二個視角——“三個化”：

首先，是城鄉(xiāng)一體化。東莞城市和鄉(xiāng)村一體化的程度比較高，城鄉(xiāng)之間的差別不那么大。我們國家花了幾十年時間努力消滅城鄉(xiāng)差別，在東莞是初見成效。

第二，是經(jīng)濟國際化。東莞經(jīng)濟國際化的程度比較高，跟國際市場有著千絲萬縷的聯(lián)系。有兩句話形象地說明了這一點，一句是“東莞堵車，全球缺貨”，這說明了東莞成為了國際上最重要的制造業(yè)中心之一。另一句是“無論你在哪里接單，最終都在東莞制造”，這就展示了東莞在全球制造業(yè)的地位。在東莞有一個很有趣的現(xiàn)象，作為一個經(jīng)濟國際化程度較高的城市，東莞的市民可能對于國內的情況關注度不那么高，但對于國際的形勢是高度關注，比如美國選舉、工人罷工等，因為這和東莞的經(jīng)濟發(fā)展，市民的生活和就業(yè)息息相關。

第三，是文化多元化。改革開放以來，東莞吸納了大量來自世界各地和來自內地不同省份的人。目前，東莞的戶籍人口只有170萬，而常住人口已經(jīng)超過1000萬。這些來自不同國家、不同省份的人們，他們所帶來的不同的文化在東莞充分交融、碰撞，形成了東莞很多元文化的特征。我覺得東莞文化多元化的特征可能比任何一個城市都要明顯，因為它的來源性要更廣泛一些。

這“三個化”，實際上是描述了東莞經(jīng)濟社會發(fā)展的基本特征。

第三個視角——“三件事”：

東莞改革開放20年，主要做了兩件事：第一件是把全球比較富有的一批人吸引到東莞來投資；第二件是把國內相對貧困的一批人吸引東莞來打工。正因為做了這兩件事，造就了東莞20多年來的高速發(fā)展。我們現(xiàn)在正在做一件更重要的事，就是要把全球最有頭腦的人吸引來東莞來貢獻智慧，來東莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

這“三件事”描繪了改革開放以來東莞的發(fā)展軌跡和今后的發(fā)展路徑。

上面我只是為大家提供幾個視角，希望大家能從更多的視角看東莞。在這個基礎上，我想就東莞的城市營銷問題談談個人的看法和想法。我主要想從三個方面來談這個問題：第一，為什么要營銷東莞？第二，營銷東莞要營銷什么？第三，怎樣去營銷東莞？

一、為什么要營銷東莞？

我認為做每一件事必須考慮兩個方面，一個是需求，一個是可能。只有需求沒有可能不行，只有可能沒有需求也不行。就營銷東莞來說，首先是有可能性。東莞經(jīng)過20多年的改革開放，在城市的整體經(jīng)濟實力、城市在整個國家的地位及城市各方面的條件都具備了城市營銷的條件。去年東莞的GDP達到了2600多億，超過了貴州?。?300多億），接近半個湖南省的經(jīng)濟總量。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，東莞的綜合經(jīng)濟實力在全國大中城市中排名第12位，據(jù)我們估計，東莞今年的GDP將會達到3100多億。東莞有這樣的經(jīng)濟實力和城市條件，具備了城市營銷的條件。

關健是，東莞有進行城市營銷的需求。東莞進行城市營銷的原因有三個：

第一，希望通過營銷東莞改變東莞城市的外部形象。在座的各位專家對東莞應該說是比較了解的，但對于很多國人，特別是內地一些省份的老百姓，他們沒有親身到過東莞，如果僅僅通過傳媒或者其他的途徑來認識東莞，他們對東莞的印象和東莞的實際現(xiàn)狀是有很大差距的。一般人談起東莞就認為東莞只是一個打工城市，他們對東莞的概念可能就只是三個圖像：打工仔、工廠和混亂的城市。最近，在網(wǎng)絡上很流行的一本小說《東莞不相信眼淚》，據(jù)說開始出版商要求作者把東莞兩字去掉，出版商的理由是標上東莞兩個字就會被納入打工文學一類，高端的讀者群就不會買來看。這表明不僅是普通的老百姓，就連知識文化界也認為東莞是一個品位比較低的打工城市。所以，我們希望通過城市營銷來改變東莞的城市形象。

第二，從旅游工作的角度考慮，我們希望通過城市營銷，實現(xiàn)東莞從旅游客源地向旅游目的地轉變。近幾年來，東莞市民的生活水平提高了，收入也增加了，東莞已成為全國重要的旅游客源地城市之一。東莞市民在節(jié)假日向外進行休閑消費能力是十分巨大的。但隨著近幾年的發(fā)展，東莞也完全有條件同時成為旅游目的地城市。而且從旅游工作的角度來說，城市營銷是旅游工作最重要的內容。我們知道旅游工作主要包括四項職能：行業(yè)管理、旅游規(guī)劃、城市營銷、人才培訓。最核心的職能是城市營銷，其他的三項職能都是為城市營銷服務的。所以，我們想通過城市營銷來推動我市旅游工作的發(fā)展，實現(xiàn)東莞向旅游目的地轉變這一目標。

第三，是東莞經(jīng)濟社會發(fā)展的內在需求。東莞下一步的發(fā)展方向是從過去的拼資源、拼成本，轉向拼人才。引用市委劉志庚書記的話說，就是要聚集高素質人才，發(fā)展高質量經(jīng)濟，打造高品位城市。我們要把人才吸引到東莞，就要把東莞銷售給大家，向大家宣傳東莞，讓大家充分認識東莞、了解東莞。從旅游的角度講，城市營銷可以聚集人流，增加旅游收入，但是我們進行城市營銷不僅局限于聚集人流，我們更希望的是聚集人才。

我到旅游局調研的時候跟幾位局長說，他們最重要的職責就是進行城市營銷。如果把一個城市比作企業(yè)的話，旅游局就是企業(yè)的銷售部，旅游局長就是銷售部經(jīng)理。他們最重要的工作就是賣城市，就是把城市賣出去，賣得越好的城市，知名度就越高，它的形象也越好。所以說我們進行城市營銷主要是從改變印象、發(fā)展旅游和聚集人才這三個方面來進行考慮的。

二、營銷東莞究竟營銷什么？

我覺得城市營銷最核心的是要找出這個城市的魂，換句話說就是要找到這個城市富有個性的特質，從市場營銷的角度來說，就是找出這個城市的賣點——在一定范圍內，具有唯一性、排他性的賣點。我相信任何一個城市都能找到自己的賣點，我們要找的是既具有唯一性、排他性又富有價值的賣點。

與一些歷史底蘊深厚的城市相比，東莞就缺乏一種歷史的厚重感。像西安、北京這些城市，秦磚漢瓦隨處可見，而東莞明代的建筑就顯得很珍貴了。與一些新興的現(xiàn)代城市，比如深圳、珠海、大連、青島、煙臺這樣城市相比，東莞缺少了一份飄逸和閑情，或者說和以浪漫之都標榜的大連和珠海相比，東莞缺少像這種城市的一種浪漫。這除了跟東莞的地理位置有關，還因為東莞是一個制造業(yè)城市，東莞的城市精神比較務實，似乎跟浪漫扯不上關系。

與一些具有濃郁民俗風情的城市，好像新疆的喀什、吐魯番等相比，東莞又不具有特別的民俗風情。就地理環(huán)境、氣候條件來說，東莞也不具備像春城昆明四季如春，哈爾濱冰天雪地的那種特點。

但是，我覺得東莞還是有自己的特點。關于東莞的特點，我先不集中描述，我想提供幾個角度同大家一起去探討。

我覺得從一般人的角度，一般游客的視角去看東莞，特別是在東莞居住一段時間后去體會東莞的話，你就會發(fā)現(xiàn)東莞有這樣的一些特點：

首先，東莞是一座屬于年輕人的城市。

第一，東莞這個城市很像年輕人，很具有年輕人的特征。它充滿激情、富有幻想、很有活力，生活節(jié)奏很快，而且沒有什么包袱，當然，也不可避免地存在年輕人的弱點，比如，我們的發(fā)展還缺乏自覺的理性，還是憑著感覺走，很多方面還不成熟；東莞這種年輕人的特質可以說比國內任何一個城市體現(xiàn)得都要充分。第二，東莞這個城市特別適合年輕人。適合年輕人居住、創(chuàng)業(yè)，生活節(jié)奏、生活方式、生活形態(tài)都很適合年輕人。東莞的一些酒吧、食街都營業(yè)到凌晨兩三點，很適合年輕人。而且東莞的傳統(tǒng)節(jié)慶活動如東坑的賣身節(jié)、啤酒節(jié)等也特別適合年輕人。第三，東莞這座城市很喜歡年輕人。東莞1000多萬的市民，平均年齡只有26周歲，是一個非常的年輕的城市。東莞跟深圳有點類似，但東莞比深圳的市民平均年齡更低，可以說是全國最年輕的城市，所以東莞這座城市沒有負擔，特別有活力，特別有沖勁，是一座屬于年輕人的城市。

第二，東莞是一個屬于創(chuàng)業(yè)者的城市。

這是一個特別適宜創(chuàng)業(yè)的城市，創(chuàng)業(yè)的機會特別多，東莞每天都在演繹著不同的創(chuàng)業(yè)故事，每時每刻可以都體會到創(chuàng)業(yè)的艱辛，也能分享著創(chuàng)業(yè)成功的喜悅快樂。有一種說法，如果你愛一個人，就讓他到東莞去；如果你恨一個人，也讓他到東莞去。就是說你想他快樂你就讓他到東莞去，你想他痛苦也讓他到東莞去，東莞這個城市可以讓你充分體現(xiàn)到人生艱辛的極致，也能讓你體會人生喜悅的極致。在這里你能通過創(chuàng)業(yè)的艱辛體會到痛苦，也能通過創(chuàng)業(yè)的成功分享到快樂，所以說東莞是一個屬于創(chuàng)業(yè)者的城市。

第三，東莞是一個屬于全世界的城市。

這不僅僅說東莞只是一個世界重要的制造業(yè)城市，更重要的是東莞這個城市具有海納百川的包容性，不同的文化、不同的種族，不同的人群，不同的思想，在這里都可以很好地被接納，都可以在這里找到很好的歸屬，不會受到排擠。這個情況有點類似于美國的舊金山。有人說東莞很排外，我也不是東莞人，到東莞以后我從來沒有這種感覺。東莞對五湖四海的人都很包容，不排擠。所以現(xiàn)在東莞的一千多萬人口中，真正本土的一百五十萬不到，絕大多數(shù)是外地人口，大家和睦共處，整體社會非常和諧。從這個角度說，我覺得東莞這個城市屬于全世界，誰都可以來居住創(chuàng)業(yè)，它不屬于任何一個種族、一個族群，大家都可以擁有它，它具有這種包容的情懷。

第四，東莞是一個不一定會讓你一見鐘情，但是必定讓你日久生情的城市。

我覺得很多人有這種感覺，就是首次來東莞的時候，覺得東莞也不錯，但是不會很快愛上這個城市，你會覺得這城市還可以，但是不會像看到有些城市那樣容易喜歡上她，那么容易地愛上這個城市，但是你居住一段時間以后，在這里生活一段時間以后，你就離不開它，你就會越來越喜歡它，就會覺得離不開它。所以我說它不一定讓你一見鐘情，但是絕對可以讓你日久生情。東莞就是這樣一個城市。

三、應該怎樣來營銷東莞?

這個答案主要是在座各位專家來給，我在這里只想提供一些看法供你們參考。

我覺得要營銷好東莞包括做好東莞旅游的營銷策劃，大概有幾個問題要特別注意到的：

第一，要跳出東莞來看東莞，跳出旅游來看東莞，尤其是要跳出傳統(tǒng)的旅游來看東莞。

跳出東莞來看東莞，就是說要把東莞放在一個更大的背景來審視，放在整個珠三角城市群落中來來看她的城市定位，這樣的話，東莞的城市核心價值的發(fā)現(xiàn)也好、城市的定位也好、品牌的塑造也好，才會有價值，才會有更大的市場影響力。跳出旅游來看東莞，就是要從東莞城市發(fā)展的需求來看，而不要僅僅局限于旅游本身。跳出傳統(tǒng)的旅游來看東莞，是因為從傳統(tǒng)的旅游來看莞的話，東莞沒有什么有價值的旅游資源，沒有什么營銷的資本，但從現(xiàn)在的休閑旅游、體驗旅游來看，東莞有她的旅游價值。

第二，要做深入的調研，要很好的體會和把握東莞城市的特質。

你們這次很重要的工作是搞旅游市場調研，我覺得這個是對旅游營銷和城市營銷進行策劃的基礎。因為你不通過深入的調研，不了解這個城市的特質，不了解她的旅游資源的狀況，你就很難進行城市定位，很難進行準確的品牌塑造。所以我覺得深入調研是非常重要的。在這次調研之中，對整個城市的本質的把握可能要多花一些功夫，除了把資源搞清楚，把市場搞清楚，更重要的是要把特質找出來，就是說這個城市跟別的城市相比，她有什么很特別的東西，要把東莞城市的賣點，獨特的賣點找出來，這個是最艱難的事情，可能需要你們做大量的工作。我建議你們在充分調研的基礎上，認真圍繞東莞城市的賣點進行多一點研討，專家之間或者是跟當?shù)氐母刹恐g多一些研討，這樣的話，可能更有助你們把握東莞城市營銷的定位。

第三，既要做戰(zhàn)略的研究，更要做戰(zhàn)術的研究。

戰(zhàn)略的研究是確定城市的營銷定位、旅游的營銷定位。戰(zhàn)術的研究要有一些具體的意見、具體的措施，也就是要有實操的內容。這里會涉及到幾個具體的問題：

一是，究竟要把東莞推銷給誰？我們通常講的營銷太寬泛,誰都是營銷對象，但是我覺得東莞的營銷的目標顧客一定要明確，這種目標顧客不僅僅有助于旅游產業(yè)發(fā)展，也有助于城市自身的提升。從城市的外部來說，我比較主張把東莞重點營銷給年輕的知識群體。我為什么強調說東莞是一個屬于年輕人的城市呢？就是有這個考慮。東莞這個城市很適合年輕人，而且我們也很需要更多高素質的年輕人來參與這個城市的發(fā)展。所以對于年輕的知識群體，比如說高校的學生，現(xiàn)在剛剛出來工作、有創(chuàng)業(yè)需求的年輕人，我覺得這些就是我們旅游重點的營銷對象，也是我們所爭取的目標客戶。從城市內部來說，一千萬的常住人口，也是我們營銷的目標。因為說實在話，我們做城市的營銷，往往過去一說城市營銷，就是對外的，實際上，對內也是一個很重要的內容。因為通過城市的營銷，可以使城市居民更深層次地去了解自己居住的城市，讓他們對這個城市更有自豪感。尤其東莞這里有八百多萬新莞人，讓這批人對東莞這個城市產生一種自豪感和歸屬感，也是非常重要的。

二是，用什么手段來營銷。市場營銷的手段是豐富多彩的，事件的策劃、媒體，各方面的手段都可以用。我覺得，如果我們從年輕知識群體這個視角來看，一定不要忽略網(wǎng)絡營銷。其中一個很重要的內容就是要研究開發(fā)旅游目的地營銷系統(tǒng)，就是DMS系統(tǒng)。據(jù)我所知，目前大連和天津做得比較好。天津現(xiàn)在已經(jīng)開發(fā)到什么程度呢，據(jù)我所了解，我們在網(wǎng)絡上用鼠標點一下，點上的所有信息就可以出來。比如說我們點一個旅游景點，這個景點的相關信息就可以在屏幕上出來。我們還可以在它的網(wǎng)站當中，輸入你所需要的旅游信息，比如說我希望安排幾天的旅游，希望看些什么東西，希望有什么感受，DMS系統(tǒng)安排幾個線路給你選擇。所以，我們在網(wǎng)絡營銷當中，除了一般性網(wǎng)絡宣傳以外，要做得有深度，就是要要廣泛地吸取先進城市的經(jīng)驗，把DMS系統(tǒng)開發(fā)出來。你們這次調研，不可能給我們具體開發(fā)系統(tǒng)，但是必須給我們如何開發(fā)這個DMS系統(tǒng)提出具體的意見和建議，包括我們這個系統(tǒng)的模式應該是怎么樣的，應該滿足什么功能，應該怎么樣來做，我覺得應該有這個內容。另外，就是城市博客。城市博客在DMS系統(tǒng)當中建立也可以，獨立也可以，你們看怎么樣更有利一些。城市博客可以跟游客互動，我們現(xiàn)在的城市宣傳、城市營銷缺乏互動，城市博客它就可以互動性更強一些?？傊W(wǎng)絡營銷一定要作為一個很重要的手段來考慮。

三是，整個東莞的城市形象識別系統(tǒng)怎么開發(fā)？我覺得你們也應該給我們一個具體的意見，但不是說要你們直接來給我們做城市的形象識別系統(tǒng)，這個我們可以通過競標的方式，可以通過其他的方式來選擇一些優(yōu)秀的方案，但是我覺得你們這次調研，應該給我們開發(fā)城市的形象識別系統(tǒng)提出具體的意見，包括用什么方式來開發(fā)，要把握一些什么原則，對城市形象識別系統(tǒng)的開發(fā)要提出具體的要求。另外，對城市營銷的組織方式，包括用什么機構來實施城市營銷，怎么來組織協(xié)調，城市營銷的一些手段的運用，都要有一些可以操作的意見，而不是僅僅是只有宏觀的意見。我先談這三個問題，各位如果對哪些問題感興趣的，或者有些問題需要進一步了解的，我再給你們做其他的介紹。謝謝大家。

（根據(jù)錄音整理，略有刪節(jié)）