第一篇：關(guān)于兩岸政治談判的思考

關(guān)于兩岸政治談判的思考

作者：黃嘉樹

來源：《中國評論》月刊2010年12月號，總第156期 本站發(fā)布時間：2011-1-14 15:03:39 閱讀量：148次

當(dāng)涉及到政治性、安全性的議題并且需要簽訂有官方約束力的文件的時候，臺灣方面將無法接受“默示性的承認(rèn)”，它必將要求明確解決“我是誰”的問題。但在相當(dāng)長的時間內(nèi)，看不到真正解決這一問題的可能。雙方現(xiàn)實(shí)的選擇只能是保持“創(chuàng)造性的模糊”，留出“各自表述”的空間。

四個結(jié)構(gòu) 性的難題，六十年都沒能解決，而四股阻力交織在一起，對馬而言簡直是排山倒海的壓力。馬英九即使能連任，也只能干八年，在這樣短的時間，要克服以上諸種不利因素談何容易?所以，我們實(shí)不該苛責(zé)馬英九的“裹足不前”。

8月11日，大陸海協(xié)會執(zhí)行副會長李亞飛在臺灣出席《兩岸和平創(chuàng)富論壇》時將“九二共識”概括為是“兩會各自以口頭方式表述兩岸均堅(jiān)持一個中國原則的共識”，臺灣方面將此概括為“各表一中”(注1)，雖然“各表一中”與“一中各表”側(cè)重不同，但畢竟這是大陸首次正式接受了“各表”，此中善意，臺灣方面不可不察。

對于那些困擾兩岸六十年之久的結(jié)構(gòu)性爭議，也必須有相當(dāng)長的時間研究，才可能找出化解之道。因此，兩岸官方(包括兩會)直接進(jìn)入政治對話與商談的時機(jī)固然尚未成熟，但為此作必要的準(zhǔn)備則不應(yīng)該再人為的拖延。

雙方應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)“危機(jī)管理”的意識，對可能引發(fā)沖突的各種可能情況未雨綢繆，并擇機(jī)建立單邊或雙邊的危機(jī)管控機(jī)制，以求把各種負(fù)面沖擊的力度降至最小。

兩岸政治談判是大勢所趨

兩岸關(guān)系發(fā)展到某種程度，就必然引發(fā)兩岸政治對話與談判的需求。以下幾項(xiàng)原因決定了兩岸政治談判的必然性：

(1)先就客觀需求而言，大三通基本實(shí)現(xiàn)后，兩岸民間交流交往將迅猛發(fā)展，雙方交通、經(jīng)貿(mào)、金融、文教、政治等事務(wù)越來越繁雜，隨之衍生大量法律問題，僅僅以默契和“政策靈活性”是解決不了的，必須求助于公權(quán)力和制度化的機(jī)制才能確保有序穩(wěn)定的發(fā)展。兩岸再互稱對方“非法”顯然已無法適應(yīng)新形勢，官方對口接觸已是時間早晚問題，其實(shí)官員已經(jīng)上桌直接談判了，只不過還戴著兩會的“白手套”而已;現(xiàn)在臺灣方面已經(jīng)大幅度放寬公務(wù)員登陸限制，兩岸官員接觸將更頻繁，對兩岸關(guān)系發(fā)展也提供更多機(jī)會。隨著兩岸交流的擴(kuò)展，很多議題如國際空間、軍事安全互信機(jī)制等都將涉及政治考量，不論通過甚么管道，兩岸早晚要就這些議題進(jìn)行商談。

(2)再就各方認(rèn)知而言，兩岸關(guān)系的和平發(fā)展已經(jīng)得到了臺灣絕大多數(shù)人民的認(rèn)同，也得到了國際社會的普遍支持。欲求和平發(fā)展的成功，必經(jīng)對話談判的路徑，而對話談判必然不可能僅僅限定于經(jīng)貿(mào)文化領(lǐng)域，遲早要進(jìn)入政治領(lǐng)域。胡總書記在2008年12月31日的重要講話中首次提出“兩岸可以就在國家尚未統(tǒng)一的特殊情況下的政治關(guān)系展開務(wù)實(shí)探討”(注2)，臺灣也有不少學(xué)者認(rèn)為兩岸會談經(jīng)濟(jì)問題的空間已經(jīng)縮小，接下來要談的問題涉及政治考量的因素越來越多，兩岸談判有必要適時轉(zhuǎn)入政治話題的討論。如馬英九的核心智囊、“國安會”前秘書長蘇起于8月14日在聯(lián)合報發(fā)表文章，認(rèn)為兩岸“化異”的過程“當(dāng)然應(yīng)該，而且也必須”啟動;蘇所持的理由是“消極的說，臺灣不可能永遠(yuǎn)回避兩岸在主權(quán)、國際空間、軍事議題上的重大歧異。即以軍事互信為例，美國政府在過去一年即已兩次表態(tài)鼓勵。而積極的說，如黃海與南海的大水花所顯示，這些非經(jīng)濟(jì)議題正在加速沖擊臺灣的周遭環(huán)境;面對它們、處理它們，反而可以讓臺灣更好的掌握自己的未來。而在兩岸最新的經(jīng)濟(jì)互利互惠的基礎(chǔ)上討論這些難題，雙方也必然可有較大的相互諒解空間”(注3)。馬英九既然以推動和平發(fā)展為其執(zhí)政的基本特色，就必然要接受和平發(fā)展內(nèi)在邏輯的導(dǎo)引，從經(jīng)濟(jì)走向政治。所以馬從未說過“只經(jīng)濟(jì)、不政治”，他只能說“先經(jīng)濟(jì)、后政治”，即認(rèn)為政治議題也要談，只是時間順序上“滯后”一些。

(3)耐人尋味的是，民進(jìn)黨同樣也受上述邏輯的制約，它沒辦法反對和平發(fā)展，從而就不能總是抵制兩岸談判：它同樣要享受兩岸經(jīng)貿(mào)談判的成果(如直航)，從而就不能總是抵制大陸的“經(jīng)濟(jì)讓利”;她既然被動地邁出了前兩步，就不能不接受“先經(jīng)濟(jì)、后政治”的提法。民進(jìn)黨明白兩岸不談則已，一旦談起來，早晚要進(jìn)入政治領(lǐng)域，故將其底線設(shè)定為屆時不能讓國民黨壟斷談判權(quán)，民進(jìn)黨也要“在場監(jiān)督”;最近蔡英文表示“在不設(shè)前提的情況下愿與大陸對話”，亦顯示出民進(jìn)黨對于在兩岸對話與談判中“缺席”的擔(dān)心?？傊B民進(jìn)黨都已經(jīng)有了兩岸終將共同探討政治議題的心理預(yù)期，而且該黨也希望屆時參與其中。

(4)經(jīng)過兩年多的和平發(fā)展，兩會協(xié)商和談判的制度化加強(qiáng)，至去年年底已簽訂了十二項(xiàng)協(xié)定、一項(xiàng)共同聲明和一項(xiàng)MOU(備忘錄)。今年又順利簽訂了ECFA。去年底陳云林會長第二次訪臺雖仍遭民進(jìn)黨聚眾抗議，但抗議的規(guī)模和激烈程度已小于前年;現(xiàn)在臺灣民眾已把兩會商談及其制度化交流視為當(dāng)然甚至必然，連高雄也在邀請陳會長往訪。大陸省級高官訪臺絡(luò)繹不絕，“陸客”成千上萬出入島內(nèi)，這些熱絡(luò)場面也已經(jīng)被臺灣民眾視為常態(tài)。去年11月中旬在臺北召開的“兩岸一甲子”學(xué)術(shù)研討會，是兩岸交往中第一次在臺灣舉行有大陸退役將領(lǐng)和退休大使參加的公開研討會，也是雙方智庫學(xué)者第一次在臺北公開討論敏感政治議題，從臺灣媒體和民眾的反應(yīng)來看，似乎已經(jīng)不排斥雙方開始“二軌”性質(zhì)的政治對話，到明年或后年，兩岸智庫進(jìn)入這種性質(zhì)的對話還是可以期待的。民進(jìn)黨之所以提出“在不設(shè)前提的情況下愿與大陸對話”的說法，其實(shí)也是察覺了民意的這種微妙變化。

兩岸政治談判的阻力與困難

以上所論，只是一方面，當(dāng)然還有另外一個方面，就是兩岸政治談判也有很大的阻力，或曰有很多很難解決的問題。而這些阻力與難題的存在，就導(dǎo)致了兩岸政治議題的談判常常是“只聽樓梯響，不見人下來”。

就“難題”而論，有四大癥結(jié)問題目前無解：

(一)臺灣當(dāng)局的政治地位問題

具體說就是“中華民國”的政治地位和法律地位問題，或曰臺灣當(dāng)局在政治談判中乃至簽訂兩岸和平協(xié)定時的法律地位問題。其實(shí)，大陸接受臺灣方面做為談判的對方，與之“談”這件事本身就是對其合法性的承認(rèn)，但這只是“默示”性的承認(rèn)。當(dāng)涉及到政治性、安全性的議題并且需要簽訂有官方約束力的文件的時候，臺灣方面將無法接受“默示性的承認(rèn)”，它必將要求明確解決“我是誰”的問題。但在相當(dāng)長的時間內(nèi)，看不到真正解決這一問題的可能。雙方現(xiàn)實(shí)的選擇只能是保持“創(chuàng)造性的模糊”，留出“各自表述”的空間。而這也預(yù)示了雙方簽訂帶有政治內(nèi)容的和平協(xié)定可能非常困難。

(二)臺灣的國際空間問題

“胡六點(diǎn)”提出“我們了解臺灣同胞對參與國際活動問題的感受，重視解決與之相關(guān)的問題”(注4)，這暗示出北京已經(jīng)不再籠統(tǒng)地把臺灣要求擴(kuò)大國際活動空間與“臺獨(dú)”劃等號，講話做出“兩岸在涉外事務(wù)中避免不必要的內(nèi)耗，有利于增進(jìn)中華民族整體利益”(注5)的判斷，在不造成“兩個中國”、“一中一臺”的前提下對于臺灣參與國際組織活動問題做出“合情合理”的安排(注6)。這既有對臺灣當(dāng)局的善意回應(yīng)，也清楚地劃出了兩岸在這些問題上博弈的底線和范圍。大陸的基本關(guān)切就是在解決這個問題時不能傷害一個中國原則。臺灣也要充分考慮大陸的關(guān)切，特別是馬英九先生現(xiàn)在堅(jiān)持的“不獨(dú)、不統(tǒng)、不武”是與國民黨原來的主張(馬也曾堅(jiān)持“統(tǒng)一是國民黨的終極目標(biāo)”)不同的，在這種情況下，大陸不可能在敏感、重大的問題上做出太大的讓步，因?yàn)閮?nèi)部整合會很困難。臺灣任何負(fù)責(zé)任的執(zhí)政者都應(yīng)該對國際格局和臺灣自身的國際影響力有實(shí)事求是的認(rèn)知，不能提出與其身份不相稱的要求。如果天天講“主權(quán)、對等、尊嚴(yán)”的三原則，把民眾的期望值提得很高，但現(xiàn)實(shí)又做不到，豈不是搬起石頭砸自己的腳?

(三)臺灣的安全顧慮問題

兩岸關(guān)系再和緩，只要沒有統(tǒng)一，站在臺灣的立場，就會認(rèn)為以下三點(diǎn)是自然而合理的：(1)要求大陸停止對臺灣的軍事威脅，撤除針對臺灣的導(dǎo)彈部署;(2)臺灣要延續(xù)向美國乃至其他國家的軍購;(3)臺灣要求加入以美國為首的東北亞或東南亞的集體安全體系。

在兩岸關(guān)系改善的前提下，估計(jì)大陸會對上述幾種訴求采取不同的應(yīng)對方式，有的可讓步、有的可表態(tài)反對但不采取行動，有的則仍然要堅(jiān)決抵制。大陸方面認(rèn)為，如果雙方能談判建構(gòu)軍事互信機(jī)制的問題，臺灣方面的某些要求如撤除導(dǎo)彈問題可望同軍事互信機(jī)制的問題連帶解決。但屆時應(yīng)當(dāng)是雙方都對軍事部署有所調(diào)整，而非大陸單方面改變。而臺灣方面目前則主張大陸應(yīng)當(dāng)無條件先行撤除導(dǎo)彈，這等于為兩岸政治談判設(shè)置了新的前提，其實(shí)是更增加了解決臺灣方面安全關(guān)切的難度。

(四)兩岸的政治差距問題

臺灣的反對黨和“人權(quán)”人士可能要求將大陸民主化的問題、法輪功的問題和西藏問題等列入兩岸政治談判的討論范圍，而北京則絕對不會同意。馬英九當(dāng)然明白不可能也沒必要同大陸談這些議題，但他在島內(nèi)起碼要做出一個“維護(hù)普世價值”的姿態(tài)，這決定了他需要在此類問題上找尋既表達(dá)其反對立場又不過度刺激北京的平衡點(diǎn)。同時，馬在進(jìn)入政治議題談判之前，還必須考慮如何通過“立法院”審批和“人民公投”這兩關(guān)的問題。這些都勢必增加臺灣方面進(jìn)入政治談判的成本。

就“阻力”而言，也有四股力量絆住了馬當(dāng)局的“馬腿”：

(1)民進(jìn)黨的抵制。相對于國民黨而言，民進(jìn)黨在島內(nèi)政治格局中的優(yōu)勢在于：A，在“話語權(quán)”方面，民進(jìn)黨的論述比國民黨更容易被臺灣多數(shù)民眾認(rèn)同。此中關(guān)鍵是民主化之后，民主成為臺灣的普世價值，而“民主”的“民”，只能以臺灣住民為基數(shù)而不能把大陸人口算進(jìn)去，這就助成了民進(jìn)黨關(guān)于“臺灣2300萬人民是生命共同體”、“臺灣人民擁有主權(quán)”的言論市場，相對壓縮了“一個中國”的空間，從而迫使馬英九乃至其后任何國民黨領(lǐng)導(dǎo)人都必須把“一中”論述與“臺灣”(人民、版圖)掛。但無論馬英九如何完善其論述，在島內(nèi)特殊的環(huán)境中都會顯得不如民進(jìn)黨的論述嚴(yán)密。

B，大陸在否定“中華民國”和對臺保持軍事壓力等重大問題上與臺灣有結(jié)構(gòu)性的對抗關(guān)系，這決定了“以大陸為敵”在臺灣具有相當(dāng)大的正當(dāng)性，反之“與大陸和解”倒成為一件很有風(fēng)險的事情。馬英九選擇了后者，但他又改變不了兩岸結(jié)構(gòu)性敵對的性質(zhì)，這就注定了民進(jìn)黨去扮演監(jiān)督者和“考官”的角色，而馬相應(yīng)地去扮演解釋者和“考生”的角色。但馬無論講多少遍“以臺灣優(yōu)先”，在很多臺灣人看來，馬對于臺灣的忠誠仍不如民進(jìn)黨。

C，過去民進(jìn)黨在清廉方面的社會評價長期超過國民黨，陳水扁案嚴(yán)重傷害了民進(jìn)黨在這方面的光環(huán)，但隨著國民黨重新執(zhí)政而民進(jìn)黨漸漸走出陳水扁的陰影，越來越多的人開始懷念過去那個“清廉的民進(jìn)黨”。

D，由于民進(jìn)黨沒有國民黨那么多的歷史包袱，年青人在民進(jìn)黨內(nèi)的“出頭”機(jī)會要高于國民黨。

(2)美國、日本的牽制。美國是我解決臺灣問題最大的外部阻力。美國目前對兩岸關(guān)系的改善表示歡迎，但對兩岸進(jìn)入政治性、安全性的議題非常敏感，實(shí)際是要求臺灣方面采取任何與大陸的和解行動都必須經(jīng)美國同意，否則不許臺灣方面越雷池一步。前不久美方智庫人士對臺灣退役將領(lǐng)頻繁到大陸交流表示擔(dān)憂，就是對臺灣施壓的具體表現(xiàn)之一。在南海問題和中日釣魚島爭端激化的背景下，美國向臺灣明確表示兩岸關(guān)系的改善不應(yīng)針對第三方，更是直接給臺灣劃出了底線，不許兩岸聯(lián)手共保南海和釣魚島的中國主權(quán)。

(3)國民黨內(nèi)“本土派”的壓力?，F(xiàn)在的國民黨已經(jīng)不是當(dāng)年的國民黨，“本土派”在黨內(nèi)占據(jù)優(yōu)勢，他們對統(tǒng)一沒有任何使命感，甚至在心底是抵制的，他們最大的心聲就是“臺灣優(yōu)先”，對兩岸關(guān)系的戰(zhàn)略策略，他們與民進(jìn)黨內(nèi)的“務(wù)實(shí)派”其實(shí)差別不大。

(4)臺灣的主流民意。民意仍然在朝“臺灣現(xiàn)行管治疆域是一個主權(quán)獨(dú)立的國家”、“臺灣2300萬人是主權(quán)實(shí)體”的方向移動，這使馬的任何對“主權(quán)”模糊化的處理都可能被置于“主流民意”的對立面!而馬為遷就民意而不斷強(qiáng)調(diào)“主權(quán)”，其實(shí)就違背了他“尋求模糊方式”的初衷，反倒增加了兩岸達(dá)成政治妥協(xié)的難度。

上述四個結(jié)構(gòu)性的難題，六十年都沒能解決，而四股阻力交織在一起，對馬而言簡直是排山倒海的壓力。馬英九即使能連任，也只能干八年，在這樣短的時間，要克服以上諸種不利因素談何容易?所以，我們實(shí)不該苛責(zé)馬英九的“裹足不前”。從最近的趨勢來看，馬英九可能還要再往后退，即對“一中原則”的堅(jiān)持更含糊，對進(jìn)入政治性談判更拖延。這種趨勢似乎與兩岸關(guān)系的迅速改善呈反比，但實(shí)際上仍是有關(guān)各方博弈的力量對比的結(jié)果，并不奇怪。

兩岸政治談判應(yīng)堅(jiān)持的原則與路徑

對待兩岸政治對話與談判有三種態(tài)度：一種是“順其自然”，其實(shí)則是過多強(qiáng)調(diào)政治談判的難度，盡力拖延進(jìn)入政治談判;另一種是“揠苗助長”，即認(rèn)為政治議題的談判越早越好。然而在條件不成熟的情況下，如果過快進(jìn)入政治議題，可能使雙方的矛盾過于凸顯，非但簽不成協(xié)議，反而變成爭吵和相互指責(zé)，結(jié)果是沖淡甚至傷害兩岸和平發(fā)展的和解與善意互動的氛圍。個人以為第三種比較妥當(dāng)，既不是消極的等待和拖延也不是人為地揠苗助長，而是積極創(chuàng)造條件，為兩岸政治談判做準(zhǔn)備，為此應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)“先經(jīng)后政”的順序仍然應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持。我們不能認(rèn)為有了ECFA就意味著經(jīng)貿(mào)交流議題將退入后臺，下一步就是政治接觸。兩岸經(jīng)貿(mào)交流仍有大量工作要做，ECFA只是很粗的框架性協(xié)定，需要不斷細(xì)化。已有的經(jīng)貿(mào)交流形式和管道也須不斷強(qiáng)化和調(diào)整;近兩年來大陸的對臺措施距離讓臺灣的多數(shù)人滿意，還有進(jìn)一步調(diào)整的空間。同時，我們也需要更關(guān)注兩岸人民福祉的提升和兩岸人民感情的交融，畢竟這些才是和平發(fā)展乃至和平統(tǒng)一的根本憑藉，而不斷推動兩岸的經(jīng)貿(mào)交流和兩岸民間往來更上層樓，使之機(jī)制化、細(xì)致化，正是達(dá)致兩岸不斷強(qiáng)化共同利益紐帶和不斷增進(jìn)理解及感情的不二法門。其實(shí)經(jīng)濟(jì)和政治是不能斷然分開的，在推動經(jīng)濟(jì)合作的同時也在增進(jìn)政治互信，這本身就是為政治談判創(chuàng)造條件。

(2)繼續(xù)堅(jiān)持“一個中國”原則以為兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)。面對未來的兩岸關(guān)系，我們在認(rèn)知上必須做好這樣的心理預(yù)期，即我們將遇到更多結(jié)構(gòu)性障礙和現(xiàn)實(shí)壓力的“反作用”，雙方可能都不得不做出一些令對方不那么滿意的事情。7月，吳伯雄榮譽(yù)主席在會見胡錦濤主席時，向胡主席轉(zhuǎn)達(dá)了馬英九的十六字箴言即“正視現(xiàn)實(shí)，累積互信，求同存異，續(xù)創(chuàng)雙贏”(注7)，堅(jiān)持“先經(jīng)后政、先易后難”，就是“正視現(xiàn)實(shí)”的選擇或曰具體體現(xiàn)，但“正視現(xiàn)實(shí)”應(yīng)與“累積互信”同步進(jìn)展?！袄鄯e”意味著首先是“保持”，然后還要“添加”，保持和添加甚么?--互信!互信甚么?最關(guān)鍵的就是雙方在“一個中國”問題上形成的政治互信。假設(shè)沒有這樣的政治互信或任由原有的互信不是逐步加強(qiáng)反倒是日漸衰落，那兩岸關(guān)系的和平發(fā)展就可能演變成最后的反目成仇。

關(guān)于“一個中國”的問題，這些年?duì)幷撎啵缛ツ暝谂_北“兩岸一甲子”會議上，臺灣有些學(xué)者、包括一些過去堅(jiān)決贊成一個中國的藍(lán)營學(xué)者，希望大陸應(yīng)盡量“一中不表”或“一中少表”，這是大陸絕對不能同意的，而且必然招致大陸的疑慮，不利于雙方累積互信。我個人近來在一些會議上，一再呼吁對一中問題應(yīng)有三種概括：

一是“一中各表”，大陸應(yīng)更明確的表示同意臺灣對“一中原則”有其自己表述的空間;在整個和平發(fā)展階段，雙方不可能就“誰是主權(quán)國家”、“誰是中央政府”等結(jié)構(gòu)性分歧達(dá)成共識，只能以“各自表述”加“擱置爭議”的方式處理;在今后兩岸政治談判乃至簽訂《和平協(xié)定》的過程中，“一中各表”也可能發(fā)揮其特殊功能，即制造出雙方“互不同意但又互不沖撞”的模糊空間。8月11日，大陸海協(xié)會執(zhí)行副會長李亞飛在臺灣出席《兩岸和平創(chuàng)富論壇》時將“九二共識”概括為是“兩會各自以口頭方式表述兩岸均堅(jiān)持一個中國原則的共識”，臺灣方面將此概括為“各表一中”(注8)，雖然“各表一中”與“一中各表”側(cè)重不同，但畢竟這是大陸首次正式接受了“各表”，此中善意，臺灣方面不可不察。

二是“一中共表”(“一中同表”)，為了防范“一中各表”變成“兩國論”式的、指鹿為馬式的表述，即在“各表”的幌子下變成“你表一中，我表兩國”，個人認(rèn)為雙方實(shí)有必要通過協(xié)商，找出一個對一中原則的“共表”方式。在1992年，大陸為擱置爭議，主張“暫不討論一個中國的內(nèi)涵”，而今十八年過去了，兩岸關(guān)系已經(jīng)發(fā)生天翻地覆的變化，“暫不討論”終究不是辦法，還是要盡力尋求雙方都能接受的更具彈性的表述方式，才能適應(yīng)兩岸關(guān)系的新格局，并為簽訂兩岸和平協(xié)定奠定基礎(chǔ)。

三是“一中新表”。如大陸近來提出“一中框架”的概念，就比原來的“一中原則”的提法更有彈性和包容性;有學(xué)者從“中國人”或“中華民族”、“中華民族的整體利益”的角度，或從“憲政主張”的角度，或“兩岸共同價值觀”的角度，來鋪墊雙方都能接受的表述方式，都是有建設(shè)性的思路。

(3)開拓更多合作領(lǐng)域，建構(gòu)更多合作機(jī)制。兩岸關(guān)系要改善、要和平、要和解，這些已經(jīng)成為島內(nèi)共識，甚至民進(jìn)黨也不反對;國際上也對兩岸的和平和解普遍表示歡迎。這種和平和解的趨勢延續(xù)下去，邏輯的結(jié)論自然就是兩岸合作的加強(qiáng)，除了在既有的領(lǐng)域內(nèi)以既有的方式繼續(xù)深化合作外，更重要的是不斷開拓新的合作領(lǐng)域、建構(gòu)新的合作機(jī)制。下一步重點(diǎn)是推動兩岸之間的文化交流，如出版、電影、電視劇等方面的合作，其他如“新聞交流”、“中華文化的政治社會化”、“辛亥革命”、環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)、甚至南海開發(fā)--等多重領(lǐng)域，兩岸都有廣闊的合作空間和多樣的合作機(jī)會。

(4)適時開展政治議題的對話協(xié)商，至少學(xué)者和智庫層次應(yīng)先作準(zhǔn)備。盡管個人反對揠苗助長式的人為加快政治議題的對話，但從“深化”的角度講，無論早晚，兩岸關(guān)系的發(fā)展躲避不開政治議題的討論。對于那些困擾兩岸六十年之久的結(jié)構(gòu)性爭議，也必須有相當(dāng)長的時間研究，才可能找出化解之道。因此，兩岸官方(包括兩會)直接進(jìn)入政治對話與商談的時機(jī)固然尚未成熟，但為此作必要的準(zhǔn)備則不應(yīng)該再人為的拖延。作為第一步，可以由學(xué)者和智庫各自就相關(guān)問題研究或聯(lián)合研究，以加強(qiáng)相互的了解，砥礪和啟發(fā)彼此的思路，并通過與對方的論辯找出各自視野中的盲點(diǎn)。

和平發(fā)展已經(jīng)使兩岸關(guān)系發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)折，在新的形勢下，我們必須研究新問題，如：臺灣的政治地位如何表述?擴(kuò)大臺灣的國際生存空間如何與堅(jiān)持一個中國原則不矛盾?征服型統(tǒng)一與合作型統(tǒng)一如何區(qū)隔?合作型統(tǒng)一的意涵、路徑、動力??是甚么?如果將來是兩岸共議統(tǒng)一，共同決定，那“共議”機(jī)制如何建構(gòu)、議題如何設(shè)定?如果出現(xiàn)爭議誰來裁判?和平、發(fā)展、統(tǒng)一三者間之關(guān)系?何謂雙贏?大陸想贏甚么?臺灣又想贏甚么?如果一方想要的是另一方輸不起的，能雙贏嗎?兩岸關(guān)系的和平機(jī)制建構(gòu)與不武、不獨(dú)、不統(tǒng)是何種關(guān)系?除了以和平協(xié)議為基礎(chǔ)的政治機(jī)制之外，這一“架構(gòu)”應(yīng)該或可能涉及其他哪些領(lǐng)域的機(jī)制建構(gòu)?兩岸和平機(jī)制中的談判機(jī)制、經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制、文化合作機(jī)制、軍事互信機(jī)制彼此之間應(yīng)該是甚么關(guān)系?兩岸和平機(jī)制如何與兩岸統(tǒng)一的最終目標(biāo)銜接?等等這些問題，都需要我們用更寬廣的胸襟、更解放的思維，去尋求新的方案和辦法。

(5)在政治議題上需要雙方相互妥協(xié)而不能僅僅是單方面讓利，故雙方都有必要降低期望值。兩岸能夠在兩年多的時間內(nèi)簽訂十五項(xiàng)協(xié)定，顯示了雙方都有合作的誠意而且都能關(guān)注對方的關(guān)切，但不容否認(rèn)的是，大陸對于臺灣方面的關(guān)切給予了更多的回應(yīng)，這是能達(dá)成協(xié)議的重要原因。但這一點(diǎn)也帶來一些副作用，就是在臺灣似乎存在這樣的誤區(qū)，即認(rèn)為大陸應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)是讓步的一方，在經(jīng)濟(jì)上要讓臺灣得到實(shí)惠，在外交、軍事乃至兩岸政治關(guān)系的定位上，也都應(yīng)該是大陸接受臺灣的“喊價”。然而政治議題畢竟不同于經(jīng)濟(jì)議題，在經(jīng)濟(jì)議題上大陸可以多讓些，但在政治議題上，由于動輒牽扯到主權(quán)與領(lǐng)土完整的大是大非，北京必須謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎，能“彈性處理”或妥協(xié)讓步的空間其實(shí)是很小的?，F(xiàn)在兩岸都呼吁對方要“解放思想”，但雙方都有必要降低期望值，都有必要重視對方堅(jiān)持自己底線的“頑固性”。特別是臺灣方面，絕不可低估大陸追求統(tǒng)一的決心和意志，如果把大陸“解放思想”的期待值設(shè)置為希望大陸有一天會承認(rèn)“中華民國”、或承諾“放棄武力”、或以任何方式明確的或含蓄地表態(tài)將放棄統(tǒng)一目標(biāo)，那都是不現(xiàn)實(shí)的。

(6)建立單邊或雙邊的危機(jī)管控機(jī)制。兩年來的經(jīng)驗(yàn)證明，盡管整體上兩岸關(guān)系的氛圍很祥和，但雙方之間的矛盾、摩擦將長期存在，甚至某種程度的沖突也難以避免;雙方都免不了做一些對方不樂見的事，說一些對方不愛聽的話;雙方內(nèi)部也都有人批評己方向?qū)Ψ阶尣教唷Ｈ欢侥壳盀橹?，雙方都小心的不去夸大對方的敵意，都謹(jǐn)慎地提醒自己，不要讓一時一事的不快沖昏頭腦，不要因小失大!今后應(yīng)堅(jiān)持這些成功做法，雙方應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)“危機(jī)管理”的意識，對可能引發(fā)沖突的各種可能情況未雨綢繆，并擇機(jī)建立單邊或雙邊的危機(jī)管控機(jī)制，以求把各種負(fù)面沖擊的力度降至最小。

注釋：

(注1)參閱：《九二共識兩岸互信的根基》，臺《中央日報》2010年8月14日。

(注2)胡錦濤：《攜手推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興》，載《人民日報》2009年1月1日第一版。

(注3)蘇起：《兩岸需要同情的相互理解》，臺《聯(lián)合報》2010年8月14日。

(注4)胡錦濤：《攜手推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興》，載《人民日報》2009年1月1日第一版。

(注5)同上。

(注6)同上。

(注7)見《人民日報》2010年7月14日。

(注8)參閱：《九二共識兩岸互信的根基》，臺《中央日報》2010年8月14日。

第二篇：馬英九 盡快展開政治談判

馬英九：爭取會晤習(xí)近平，盡快展開政治談判

核心提示：中華民國總統(tǒng)馬英九接受亞洲周刊獨(dú)家專訪時表示，爭取出席二零一四年在北京舉行的APEC領(lǐng)袖會議，與中華人民共和國國家主席習(xí)近平進(jìn)行高峰會，創(chuàng)造歷史。他指出，APEC是經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)袖會議，會面雙方壓力都較小。他指出與胡錦濤時代相比，習(xí)近平更有緊迫感，希望盡快展開政治談判，不要讓政治問題一代一代傳下去。他指出兩岸若簽和平協(xié)議，臺灣需公投獲民意授權(quán)。

臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九

馬英九接受記者采訪

歷經(jīng)最近政治風(fēng)暴的中華民國總統(tǒng)馬英九，十二月十九日接受亞洲周刊獨(dú)家專訪時表示，他爭取在二零一四年秋天于北京舉行的APEC（亞太經(jīng)合會議），前赴北京參加，與中華人民共和國的國家主席習(xí)近平會晤，推動兩岸關(guān)系的突破，創(chuàng)造歷史。

這是馬英九第一次公開具體說出這意愿，要實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)被視為“不可能的任務(wù)”(Mission Impossible)，并且要克服種種障礙，落實(shí)各方認(rèn)為北京不可能同意的兩岸高峰會。

對于兩岸領(lǐng)袖在APEC會面，較早時中國大陸國臺辦發(fā)言人范麗青曾經(jīng)表示：兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會面是“兩岸中國人自己的事，不需要藉助國際會議場合”。這似乎顯示北京方面早已排除在APEC的場合由習(xí)近平與馬英九會面的可能性。

但客觀形勢的發(fā)展，又不能完全否定這項(xiàng)可能性。由于馬英九的任期只剩下兩年多，而下一任的總統(tǒng)大選，綠營的贏面較高。北京如果拒絕和藍(lán)營的馬英九會面，就表示可能要面對綠營的談判對手，而面對的障礙會更多。兩岸問題曠日持久，對北京更不利，對兩岸和平發(fā)展的愿景也不利。尤其馬英九在任內(nèi)落實(shí)兩岸直航、爭取臺商權(quán)益、開放陸生來臺，都被選民和北京普遍肯定，但如果民進(jìn)黨的候選人在二零一六年獲勝，這些政策是否會倒退，或是停滯不前，都是各方關(guān)切的話題。

對馬英九來說，如果在APEC的場合上與習(xí)近平見面，不牽涉簽“和平協(xié)議”，就可以超越公投和立法院的限制，也可扭轉(zhuǎn)他當(dāng)前低迷的民望，并且為他自己的歷史定位，有正面的意義。

在中共三中全會上，習(xí)近平于內(nèi)政與外交都有重要決斷，對兩岸問題也顯示出突破的緊迫性，不再被昔日的思維所束縛。

昔日的束縛，就是兩岸在國號上糾纏，陷入意識形態(tài)之爭。但馬英九看到了APEC的機(jī)會，可以擺脫政治上種種的限制。他指出“主權(quán)互不承認(rèn)、治權(quán)互不否認(rèn)”的政治現(xiàn)實(shí)，而雙方互設(shè)辦事處，落實(shí)兩岸人民權(quán)益，都受到兩岸民意支持。

馬英九被問及他對習(xí)近平的最新觀察。他說與胡錦濤時代比較，習(xí)近平更有緊迫感，希望盡快展開政治談判，“不要將政治問題一代代傳下去”，而這句話正是習(xí)近平月前在峇厘島的APEC會見臺灣代表蕭萬長時講的。

馬英九高度贊揚(yáng)APEC的彈性，最適合兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的會晤。他說：“在APEC不是專門與大陸接觸，雙方的壓力都會小，稱呼都是領(lǐng)導(dǎo)人，所以很多事情都可以順便進(jìn)行。”他強(qiáng)調(diào)，“不管APEC在哪里，如果能去，我都愿意去”。

對于APEC以外的兩岸高峰會，馬英九指出，他必須是以“中華民國總統(tǒng)”的身份赴會，而不能用國民黨主席的身份，避免與習(xí)近平只是國共兩黨的接觸，而會被詬病。同時，他指出若兩岸高峰會簽和平協(xié)議，必須要全臺灣舉辦公投，獲得民意的授權(quán)，才可以進(jìn)行。但這樣的條件，在現(xiàn)實(shí)政治中，都難以實(shí)現(xiàn)，而他在任內(nèi)要落實(shí)兩岸關(guān)系的突破，就只有看二零一四年在北京舉行的APEC會議了。

馬英九強(qiáng)調(diào)：“其實(shí)我上任時，并未刻意回避政治性的議題，例如在我上任第二年時，兩岸即簽訂《兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》，司法與打擊犯罪都是公權(quán)力最明顯的象征，可是雙方都沒有回避，現(xiàn)在與大陸談互設(shè)機(jī)構(gòu)也是如此?！边@也使兩岸公權(quán)力粉碎了臺灣的電話詐欺集團(tuán)，阻止了他們在大陸打電話回臺灣進(jìn)行電話詐欺的罪行。

二零一三年六月國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄在“吳習(xí)會”使用一個中國架構(gòu)定位兩岸關(guān)系，一般的解讀是臺灣將以一中架構(gòu)取代行之有年的九二共識。但馬英九重申：“‘九二共識’是兩岸關(guān)系發(fā)展最重要的基礎(chǔ)，迄今都未改變，因?yàn)椤熬哦沧R”的內(nèi)涵即是雙方以口頭方式表達(dá)一個中國的原則，我們一直遵守當(dāng)初的協(xié)議，沒有改變?！?/p>

至于外界相當(dāng)關(guān)注的兩岸和平協(xié)議，在馬英九吸納綠營主張，由公投決定。這幾乎就注定在他任期不可能推動，理由很簡單，臺灣公投通過的門檻極高，被稱為“鳥籠公投”，除非修改公投法。

和平協(xié)議是馬英九連任總統(tǒng)時率先拋出的議題，最先得到民意高度響應(yīng)，但在綠營以公投的“神主牌”回應(yīng)時，一些民眾開始疑慮，馬因應(yīng)的策略就是拿民進(jìn)黨的主張當(dāng)擋箭牌來化解。

目前還“躺”在立法院的兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，在綠營蓄意拖延之下，本會期通過的機(jī)會渺茫。反服貿(mào)團(tuán)體常舉美韓重新談判FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）為例，要求臺灣比照。但遭馬英九回絕，他說，當(dāng)時是美方主動提出重新談判要求，并非韓國提出，“美國的份量與我們不同”。

對于中國大陸國防部長常萬全首度拋出以調(diào)整軍事部署交換美方停止對臺軍售，馬英九顯得一派樂觀。他認(rèn)為，這牽涉到美方的亞太布局，他堅(jiān)信美會信守對臺的“六項(xiàng)保證”。

五都選舉啟動，由于馬英九民調(diào)低迷，國民黨選情并不樂觀，目前看起來國民黨比較穩(wěn)的是北臺灣，南臺灣仍是綠營天下，臺中市成了決勝關(guān)鍵。但國民黨中央對是否支持臺中市長胡志強(qiáng)連任，態(tài)度曖昧，按照胡的說法，黨中央沒要他選，也沒要他不選。但馬不以為然，“談了不只一次”。

馬英

九、王金平政爭引發(fā)最高檢察總長黃世銘泄密案，對于黃的去留，檢察官評監(jiān)委員會日前已經(jīng)做出撤職的決議，但他有任期保障，并不理會，除非監(jiān)察院再彈劾，之前一次彈劾未過。馬英九的態(tài)度很清楚，就是力挺黃世銘到底。同時他也不后悔當(dāng)時對立法院長王金平關(guān)說的處置方式。

在談到陸生來臺政策，“我們的基本態(tài)度就是逐年增加（名額），現(xiàn)在反而是大陸開始變得保守，只準(zhǔn)哪幾個省或市開放，以便控制”。他強(qiáng)調(diào)，“三限六不”逐漸在松綁。

當(dāng)問到歷史定位問題，馬英九強(qiáng)調(diào)自己不僅在兩岸直航、對美免簽證等問題上迭有突破，在各方批評最多的內(nèi)政部分，他也自認(rèn)推動很多改革，包括中央、地方政府改造、退休制度、能源政策等，“我相信將來都可以被證明是正確的，這才是最重要留給臺灣的一些建設(shè)”。

馬英九最后與亞洲周刊總編輯邱立本回憶起當(dāng)年他們一起保釣的歲月時強(qiáng)調(diào)：“我并沒有失去當(dāng)初的理想?！币韵率窃L談紀(jì)要：

APEC二零一四年將在北京舉行，主觀上你有沒有意愿參加呢？

馬英九：主觀上當(dāng)然有意愿，臺灣成為APEC的成員時，他們的設(shè)計(jì)上已經(jīng)想到這些 敏感的問題，APEC不稱高峰會，而稱經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)袖會議，參加的不稱國家，頭銜也不稱總統(tǒng)、元首，而稱領(lǐng)袖。

其實(shí)APEC在成立時就已經(jīng)為這種可能性預(yù)作考量了。因?yàn)锳PEC不可能排除臺灣，臺灣是亞太重要的經(jīng)濟(jì)體。如果走APEC路線，為什么會有這么多人這樣想呢？因?yàn)槔硭?dāng)然，在國際人多的場合，不是專門與大陸接觸，雙方的壓力都會小，稱呼都是領(lǐng)導(dǎo)人，所以很多事情都可以順便進(jìn)行。事實(shí)上，臺灣和許多國家的領(lǐng)袖在那邊見面，也是透過APEC場合，也不過三、四天，會開完就開完了，并沒有任何其他復(fù)雜的狀況。因此，我當(dāng)然愿意去。不管APEC在哪里，如果能去，我都愿意去。

APEC是亞太地區(qū)一個很重要的經(jīng)濟(jì)合作組織，臺灣一開始就是成員，同時在里面很有貢獻(xiàn)，我們有數(shù)位機(jī)會中心（Digital Opportunity Center，DOC），是電腦資訊教育，正式名稱為ADOC，有些國家這方面的發(fā)展比較慢。臺灣此方面的硬體、軟體都很強(qiáng)，不論在哪個國家都非常受到歡迎。換句話說，臺灣對這個組織是資產(chǎn)，不是負(fù)債，去參加時，很多國家都愿意和我們談。同樣地，如果說我們的領(lǐng)袖能夠去與他們的領(lǐng)導(dǎo)人會面，都是以經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)袖，而不是以國家的主席或總統(tǒng)，這樣一來就沒有這個問題。至于與對岸領(lǐng)導(dǎo)人會面，仍需要創(chuàng)造一些條件，目前還在創(chuàng)造條件的過程中。

創(chuàng)造條件并非單方面的創(chuàng)造，臺灣要如何創(chuàng)造呢？

馬英九：因?yàn)閲鴥?nèi)民眾當(dāng)然希望本人與大陸任何人見面都是以中華民國總統(tǒng)的身份，但在雙方都互相不承認(rèn)的情況下，這有一定的困難。所以為什么會有人想到是在APEC，因?yàn)锳PEC是設(shè)計(jì)好的。

是否期待透過馬習(xí)會來創(chuàng)造自己的歷史定位，例如獲得諾貝爾獎？

馬英九：我在很多場合都提到，我們沒有一定要將馬習(xí)會排除，但必須在“國家有需要”及“人民愿意支持”的情況下進(jìn)行，才能夠真正地解決問題。兩岸之間目前進(jìn)展不慢，但仍有許多問題存在，需要逐步克服。

陸委會主委王郁琦明年將到大陸訪問，大家認(rèn)為這是兩岸發(fā)展劃時代的一步，你對他此次的訪問是否賦予任何特別任務(wù)？

馬英九：因?yàn)閲_辦與陸委會為主管兩岸關(guān)系的機(jī)關(guān)，雙方負(fù)責(zé)人能見面會談，我認(rèn)為是兩岸關(guān)系進(jìn)步的象征，因此雙方都樂觀其成。

你認(rèn)為是否可在任內(nèi)完成兩岸互設(shè)辦事處之目標(biāo)？

馬英九：我們當(dāng)然希望越快越好，兩岸互設(shè)機(jī)構(gòu)是由海基會及海協(xié)會負(fù)責(zé)，目的純粹就是服務(wù)兩岸人民，我方特別強(qiáng)調(diào)，互設(shè)辦事處在政治上很敏感，但性質(zhì)上應(yīng)是中性的，然而目前問題在于大陸始終沒有同意?；鶗神v人員未來可探視在大陸監(jiān)獄的臺灣人。

我覺得這一點(diǎn)蠻令人意外，因?yàn)檫@是人情之常，臺灣人在大陸坐牢，我們?nèi)ヌ酵硎娟P(guān)心，不知為何他們不同意。國內(nèi)兩黨對這一部分也高度期待，倘若無法做到，兩岸互設(shè)辦事處的協(xié)議就很難簽成，因?yàn)檫@一部分都無法克服，還談什么政治協(xié)商。

你先前主張利用全民公投表決是否簽署兩岸和平協(xié)議，然而公投通過門檻過高，被稱為“鳥籠公投”，是否會讓對岸認(rèn)為臺灣方面沒有誠意？

馬英九：透過公投方式才是真正展現(xiàn)誠意，因?yàn)檫@樣做之后，才能成功，否則不管民意，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人自行簽署和平協(xié)議，結(jié)果民眾不贊成，用公投將它廢掉，那時多難看。我們是一個民主國家，不能在沒有獲得多數(shù)民意支持的情況下，進(jìn)行與多數(shù)民意不同意見的行為，之后到一個比較成熟的時候，方能水到渠成。

若洽談兩岸和平協(xié)議，臺灣的主體為何？

馬英九：中華民國政府及中國大陸分別成立?；鶗昂f(xié)會，透過這兩個機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議，就可避免敏感問題，否則雙方不承認(rèn)對方是一個國家，在這個情況下，若要洽談協(xié)議，勢必得回避敏感問題，且又能達(dá)成安排雙方互動的目標(biāo)。在二十年前，我們成立海基會，也是基于這樣的想法，目前均運(yùn)作良好，如果沒有這兩個機(jī)構(gòu)，雙方怎么能簽署十九項(xiàng)協(xié)議，而十九項(xiàng)協(xié)議中，從未出現(xiàn)雙方國家或政府名稱，但一樣能運(yùn)作。

第三篇：兩岸共同的政治愿望與政治目標(biāo)

兩岸共同的政治愿望與政治目標(biāo)

作者：肖永國

自2005年兩岸實(shí)現(xiàn)國共兩黨跨海的“胡連會”以來，形成了兩岸政黨的“共同愿景”。該“共同愿景”在中國國民黨獲得臺灣政權(quán)后逐漸成為兩岸共同的和平發(fā)展的政治愿望。特別是馬英九在中國臺灣執(zhí)政一年后，兩岸越來越多的政黨和民眾似乎都認(rèn)為：兩岸已經(jīng)達(dá)成了共同的政治目標(biāo)。因?yàn)榘凑找话阃普摚汗餐脑竿欢〞a(chǎn)生共同的目標(biāo)。然而，這一推論在當(dāng)前兩岸的現(xiàn)實(shí)條件下顯然是不適用的。

為了更好的說明“共同的愿望未必會產(chǎn)生共同的目標(biāo)”，我們不妨一起體味一個政治寓言：

在一個遼闊的草原上住著一群羊和一群狼。由于草原廣闊，狼必須為了吃到羊而辛苦奔波；相對的，羊必須為了躲避狼的侵襲而不斷的疲于奔命。于是，所有的羊和狼同時向上天發(fā)出禱告：“讓草原中間形成一條無法逾越的河流吧，避免我們再為了生活而辛苦！”上天聽到了禱告，在草原的中間產(chǎn)生了一條湍急的河流，把草原一分為二?！把騻儭睘椴辉僭馐芴嗬堑那忠u而歡呼，而“狼們”為不再奔跑在廣闊的草原上辛苦捉羊而高興。

然而過了一段時間后，羊群把所在草原的青草幾乎都吃光后，每天都站在岸邊望著對岸綠幽幽的青草而感慨；相似的，在狼群把所在草原的羊都吃完后，每天也站在岸邊望著對岸的羊群而流口水。于是，所有的羊群和狼群又發(fā)出了同一個愿望：“讓草原上該死的河流消失吧！”上天再一次聽到了他們共同的召喚，結(jié)果一切又恢復(fù)了最初草原的場景。

關(guān)注兩岸的朋友一定喜歡“對號入座”的“揣測”：大陸與臺灣，誰是羊、誰是狼？這恐怕就誤讀了這篇政治寓言的含義。事實(shí)上，該政治寓言最深刻的含義是：敵對狀態(tài)下共同的政治愿景是不會產(chǎn)生非敵對的共同政治目標(biāo)的?！秾O子?九地》有“夫吳人與越人相惡也，當(dāng)其同舟而濟(jì)，遇風(fēng)，其相救也如左右手”。許多人讀到的是“同舟共濟(jì)”，而經(jīng)常忽視“遇風(fēng)”的外部環(huán)境條件。孫武的這一比喻與《狼與羊》的政治寓言是一脈相承的。

《狼與羊》的故事反映的是在沒有“一致對外”的“政治敵人”之前，無論“狼”與“羊”處于“分”或“合”的政治狀態(tài)，即便有共同的“政治愿景”，也無法改變彼此對立或敵視的“政治狀態(tài)”。在兩岸的現(xiàn)實(shí)故事中，無論中國大陸在經(jīng)濟(jì)上、政治上或軍事上怎樣給予臺灣“隨心所欲”的政治善意，哪怕把一千枚導(dǎo)彈“馬放南山”做為馬英九以中國國民黨黨主席的身份參訪大陸的“政治禮物”，兩岸也依然不可能實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。因?yàn)閮砂秵栴}的實(shí)質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)兩岸政治和社會的敵視或?qū)α顟B(tài)的轉(zhuǎn)變。更準(zhǔn)確地說，是實(shí)現(xiàn)臺灣的政治和社會對中國大陸的敵視或?qū)α顟B(tài)的根本轉(zhuǎn)變。而發(fā)展兩岸關(guān)系的本質(zhì)在于主張兩岸統(tǒng)一的政治力量必須掌握控制和影響臺灣政治和社會轉(zhuǎn)變的“現(xiàn)實(shí)力量”。一切背離這一本質(zhì)目標(biāo)的持續(xù)政治讓步或政治善意，僅僅是中國大陸的“一廂情愿”制造的大錯而特錯的民族歷史悲劇而已。因?yàn)樘幱跀骋暬驅(qū)α顟B(tài)下的兩岸，讓臺灣執(zhí)政當(dāng)局“隨心所欲”只會積蓄更為持久的對中國大陸的政治敵視或?qū)α⒌哪芰苛T了。

換句話說，在“狼”與“羊”沒有確立“一致對外”的“政治威脅”和“政治利益”之前是不可能創(chuàng)造“統(tǒng)”與“合”的“政治價值”或“歷史奇跡”的。

孫武的“吳越同舟共濟(jì)”的故事才是打開“狼與羊”的惡性政治循環(huán)的“政治鑰匙”。消除吳越政治敵視或?qū)α⒌摹罢舞€匙”并不是一方給予另一方多么“無私”的各種“善意”或“好處”，而是政治敵視或?qū)α顟B(tài)的吳越雙方，只有在不得不面對“事關(guān)生死”的共同的“政治威脅”和“政治利益”的過程中，才可能展現(xiàn)出超越“政治敵視”或“政治對立”的“政治勇氣”和“政治行為”。所以說，兩岸共同面對“事關(guān)生死”的共同的“政治威脅”和“政治利益”的過程是兩岸無法省略的兩岸關(guān)系必然的發(fā)展歷程。換句話說，兩岸在應(yīng)對共同的“政治威脅”和“政治利益”的過程中，如果兩岸為此付出的“鮮血”、“生命”和“代價”無法融合在一起，兩岸的和平統(tǒng)一是沒有希望的。而兩岸的“鮮血”、“生命”和“代價”一定是產(chǎn)生于兩岸之外，而不可能是兩岸之內(nèi)。因?yàn)橹挥袃砂对诠餐瑧?yīng)對“兩岸之外”的共同政治威脅和政治利益的過程中，兩岸共同的“鮮血”、“生命”和“代價”才能震撼和感動臺灣政治和社會。所以，這些兩岸必須付出的“鮮血”、“生命”和“代價”才是決定兩岸政治敵視或?qū)α⒛芊裣淖钪苯拥牧α?，也是兩岸能否和平統(tǒng)一的最直接、最根本的推動力量。相反的，中國大陸的“政治善意”或“政治讓步”是無法做到這一點(diǎn)的。

所以，縱觀兩岸關(guān)系存續(xù)的六十年，兩岸關(guān)系這一必然的發(fā)展歷程將經(jīng)歷四個發(fā)展階段：

第一階段：兩岸維系政治分治的政治前提是兩岸必須共同維護(hù)同一個中國主權(quán)和領(lǐng)土的完整、統(tǒng)一，共同應(yīng)對兩岸周邊的中國主權(quán)和領(lǐng)土的政治危機(jī)和政治權(quán)益。此一兩岸關(guān)系的發(fā)展階段可以簡稱為“共衛(wèi)主權(quán)”；

第二階段：在兩岸共同維護(hù)同一個中國主權(quán)和領(lǐng)土的完整、統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)、文化、教育等的融合與統(tǒng)一，并借助兩岸共同外部的政治威脅和政治利益的力量進(jìn)一步消除兩岸的政治對立或沖突。此一兩岸關(guān)系的發(fā)展階段可以簡稱為“消除對立”；

第三階段：在兩岸進(jìn)一步消除政治對立或沖突的條件下，兩岸借助國際范圍內(nèi)共同的政治威脅和政治利益的力量共同確立中國在國際范圍內(nèi)的主導(dǎo)地位和作用。此一兩岸關(guān)系的發(fā)展階段可以簡稱為“全球主導(dǎo)”；

第四階段：在中國的國際地位和作用確立的過程中，兩岸始終借助維護(hù)兩岸改革、發(fā)展和穩(wěn)定的力量實(shí)現(xiàn)兩岸人民各項(xiàng)國際權(quán)益的最大化和平等化，以追求生活富足、國際尊嚴(yán)和享受高品質(zhì)的自由為最終的政治目標(biāo)。此一兩岸關(guān)系的發(fā)展階段可以簡稱為“共享尊嚴(yán)”；

固然，兩岸歷史不是簡單的“1+1=2”的算術(shù)題，也不是理想主義式的、可不斷反復(fù)重來的“過家家”。所以，兩岸關(guān)系的四個發(fā)展階段，既是互為基礎(chǔ)和條件的發(fā)展過程，也是相互交錯的獨(dú)立發(fā)展過程，還是展現(xiàn)不同層次的政治高度的發(fā)展過程。對應(yīng)的，該政治高度還有相應(yīng)的政治寬度和政治深度。兩岸關(guān)系的發(fā)展?fàn)顟B(tài)就是由兩岸不同階段的“政治高度”、“政治寬度”和“政治深度”共同描述的。但是，破解兩岸敵對狀態(tài)或?qū)α顟B(tài)下的兩岸政治的惡性循環(huán)的“政治鑰匙”一定是由低至高、不斷發(fā)展、“事關(guān)生死”的兩岸共同的政治危害和政治利益所決定和推動的，而絕不是兩岸彼此的政治善意或共同的政治愿景。

必須說明的是：兩岸的政治善意或共同的政治愿景在兩岸溝通、交流和交往的整個過程中都有著不可替代的作用，尤其是在兩岸關(guān)系發(fā)展的每一個階段的“量變”積累過程中，兩岸的政治善意和政治愿景會表現(xiàn)的更加重要。但是，兩岸關(guān)系總是要發(fā)生“質(zhì)變”的，在兩岸關(guān)系發(fā)生“質(zhì)變”的過程中，僅有這些政治善意或政治愿景是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在《孫子兵法》的“地形第十”中有“視卒如嬰兒，故可以與之赴深溪；視卒如愛子，故可與之俱死。厚而不能使，愛而不能令，亂而不能治，譬若驕子，不可用也。”中國大陸對臺灣的政治善意或共同愿景如果不能在持續(xù)深化的、兩岸必須共同面對的政治危害和政治利益上予以體現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)，中國大陸就是在培養(yǎng)中國和平統(tǒng)一道路上的“政治逆流”、“政治逆子”或“政治障礙”。

如果中國大陸不在推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的根本力量上下功夫，而單純在兩岸關(guān)系發(fā)展的交流層次或交往形式上做文章，必然會貽誤兩岸關(guān)系發(fā)展的歷史機(jī)遇。這才是中國大陸的兩岸政策必然面臨的最大政治隱患。

第四篇：馬英九任內(nèi)兩岸政治對話的可能性

馬英九任內(nèi)兩岸政治對話的可能性

臺北論壇基金會前日舉辦“2015年臺灣內(nèi)外政策環(huán)境的展望”研討會，邀集來自“紅藍(lán)綠”、“美、陸、臺”智庫一起討論兩岸關(guān)系的發(fā)展與演變。

據(jù)臺灣媒體報導(dǎo)，曾任美國在臺協(xié)會理事主席的美國布魯金斯研究院東亞政策中心主任卜睿哲，在研討會上發(fā)表論文時大膽預(yù)測，兩岸在2015年不會有政治對話，因?yàn)槟壳芭_灣公眾輿論無法接受兩岸政治對話，其次就是兩岸認(rèn)知上的差距，暫時也無法跨越。但卜睿哲認(rèn)為，“習(xí)馬會”不是不可能，不過有很多問題需要解決。

卜容智的這個“大膽預(yù)測”，其實(shí)已不算“大膽”，而是已經(jīng)明擺著的事實(shí)。只不過是，他把在2015年不會有兩岸政治對話的原因，歸結(jié)為“目前臺灣公眾輿論無法接受兩岸政治對話，其次就是兩岸認(rèn)知上的差距，暫時也無法跨越”，是作出了錯誤的判斷，因而也就對在2015年能否實(shí)現(xiàn)“習(xí)馬會”作出了錯誤的結(jié)論。實(shí)際上，“習(xí)馬會”之所以會破局，其原因除了是馬英九堅(jiān)持要在北京“APEC”領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的場合，有違“一個中國”原則，及干擾習(xí)近平在國際舞臺大顯身手的戰(zhàn)略意圖之外，還因?yàn)轳R英九只是但求在“習(xí)馬會”中，與習(xí)近平握下手、會個面，就可借此建立自己的“歷史地位”，甚至是將之當(dāng)作為國民黨“九合一”選情打氣的“工具”；而不想談任何內(nèi)容，尤其是要躲開進(jìn)行兩岸政治對話。

這不但是自相矛盾，而且更是不切實(shí)際，因?yàn)榧热灰M(jìn)行世紀(jì)性的“習(xí)馬會”，就不能不進(jìn)行兩岸政治對話，光是為見面而見面，使得“習(xí)馬會”失去其應(yīng)有的重大政治意義，浪費(fèi)甚至是踐踏這個聚焦全球眼光的極為重要場合，那倒不如不見。因此，卜睿哲把“習(xí)馬會”與兩岸政治對話割裂開來的思維方式，是脫離甚至違背兩岸關(guān)系和平發(fā)展的規(guī)律及方向的。這簡直是打破卜睿智所謂“中國問題專家”，及曾多年在美國國務(wù)院出任主管美國與中國（包含臺灣）、日本、韓國等雙邊國際關(guān)系事物官員資歷的“齋缽”。

當(dāng)然，倘卜睿智是站在美國“重返亞洲”的“戰(zhàn)略高度”，擔(dān)心倘進(jìn)行兩岸政治對話，就將會導(dǎo)致“太平洋第一島鏈”在最重要的關(guān)節(jié)點(diǎn)——臺灣出現(xiàn)突破口，從而令到“重返亞洲”戰(zhàn)略難以實(shí)現(xiàn)，而刻意將“習(xí)馬會”與兩岸政治對話割裂開來，那又當(dāng)別論?；蛟S，正因?yàn)槿绱?，在金溥聰駐美之后，越趨表現(xiàn)出親美傾向的馬英九，才一方面表達(dá)拒絕進(jìn)行兩岸政治對話的強(qiáng)硬態(tài)度，另一方面卻又堅(jiān)持要在“APEC”領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的國際場合進(jìn)行“習(xí)馬會”，表面上是對實(shí)現(xiàn)“習(xí)馬會”很有誠意，實(shí)質(zhì)上卻是要讓“習(xí)馬會”破局。因此，卜睿智的這番談話內(nèi)容，實(shí)際上已是為“馬金體制”最近的一系列表現(xiàn)，作出了最佳的腳注，或是與“馬金體制”在唱“雙簧”。

實(shí)際上，兩岸在2015年難以開展兩岸政治對話的根本原因，并非是如卜睿智所言的“目前臺灣公眾輿論無法接受兩岸政治對話，其次就是兩岸認(rèn)知上的差距，暫時也無法跨越”，而是馬英九本人或是優(yōu)柔寡斷，或是刻意為之地錯失了進(jìn)行兩岸政治對話的最佳時機(jī)。——馬英九在2008年的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中，以大勝200多萬票的優(yōu)勢壓倒其民進(jìn)黨的對手，簡直是氣勢如虹，萬眾歸心；而遭受陳水扁貪腐案折磨的民進(jìn)黨則呈現(xiàn)極度弱勢，當(dāng)時就連民進(jìn)黨內(nèi)自己也認(rèn)為再也難以翻身。倘馬英九能在此時當(dāng)機(jī)立斷，拿出魄力全面執(zhí)行《兩岸和平發(fā)展共同愿景》的五項(xiàng)任務(wù)，在已經(jīng)落實(shí)其第五項(xiàng)“建立黨對黨定期溝通平臺”的基礎(chǔ)上，在執(zhí)行其第一項(xiàng)“促進(jìn)盡速恢復(fù)兩岸談判，共謀兩岸人民福祉”，及第三項(xiàng)“促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)全面交流，建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”的同時，也落實(shí)其第二項(xiàng)“促進(jìn)終止敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議”，及第四項(xiàng)“促進(jìn)協(xié)商臺灣民眾關(guān)心的參與國際活動的問題”，做到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域協(xié)商與政治范疇對話同行并舉、分頭進(jìn)擊，就一定能夠乘勝進(jìn)擊，一鼓作氣，全面完成的。

遺憾的是，馬英九并非是一個具有遠(yuǎn)大理想及懷有政治謀略的政治家，而只是只求個人歷史地位、忽略民族利益，只求眼前成績、不顧長遠(yuǎn)成就的技術(shù)官僚，因而拋棄了其原有的“終極統(tǒng)一”理想，推出了消極的“不統(tǒng)不獨(dú)不武”，以抵制積極的“促統(tǒng)反獨(dú)止武”，只顧進(jìn)行積極領(lǐng)域的協(xié)商，拒絕進(jìn)行政治范疇的對話；盡管恢復(fù)了兩岸談判，也簽署了二十一項(xiàng)協(xié)議，確實(shí)取得了一些成績，但因?yàn)檫`背了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)推進(jìn)上層建筑發(fā)展的規(guī)律，在推進(jìn)兩岸政治對話上遲疑，錯失時機(jī)，而使得經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成績?nèi)狈φ螌υ挼膹?qiáng)固支持，因而讓民進(jìn)黨有機(jī)會“咸魚翻身”，卷土重來，難于進(jìn)行兩岸政治對話?，F(xiàn)在，馬英九在內(nèi)政甚至國民黨內(nèi)部一塌糊涂，民望極低，而且也根本無法突破被綠營指摘“賣臺”的心魔，也就根本無法在他的任期之內(nèi)，開展兩岸政治對話了。因此，卜睿智的上述說法，是不符實(shí)際情況的，至少也是本末倒置的。

現(xiàn)在，馬英九的任期，只剩下一年多，亦即在2016年5月19日卸任之前，只有2015年是一個完整的年份，在目前臺灣地區(qū)的政治態(tài)勢下，當(dāng)然是不可能進(jìn)行兩岸政治對話。既然如此，又何必強(qiáng)求“習(xí)馬會”？

因此，在距離北京“APEC”領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議還有一個多月之際，習(xí)近平刻意找來臺灣的統(tǒng)派團(tuán)體，重申已經(jīng)有十多年不提的“和平統(tǒng)一，一國兩制”，填平馬英九只講“各表”不談“一中”的“模糊地帶”，并直接否定馬英九主張的“不統(tǒng)”，從而將北京的兩岸政策前景一次說清楚，堵死了“APEC習(xí)馬會”的幻想之路。在此情況下，倘若馬英九仍然死抱只求任期偏安，不望長治久安的消極無為心理，因而就連是不在國際場合進(jìn)行的“習(xí)馬會”，也不可能實(shí)行，當(dāng)然也就不可能在2015年進(jìn)行兩岸政治對話了。

其實(shí)，馬英九的性格也注定了在其任內(nèi)不可能會有兩岸政治對話。他提出的“不統(tǒng)不獨(dú)不武”，就是阻礙兩岸政治對話的絆腳石。誠然，兩岸政治對話不能與兩岸和平統(tǒng)一談判劃上等號，但卻是兩岸政治談判的初級階段，既然馬英九決心“不統(tǒng)”，進(jìn)行兩岸政治對話就變成了無的放矢，無效之舉，又何必浪費(fèi)時間及機(jī)會？

當(dāng)然，卜睿智所說不會有兩岸政治對話的是2015年，是與前日研討會的“2015年臺灣內(nèi)外政策環(huán)境的展望”主題相契合，而不是其他年份。那么，兩岸政治對話何時可以進(jìn)行？這要看2016年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的情勢。如果國民黨勝選，無論是吳敦義，還是朱立倫單反當(dāng)選，或許都有可能實(shí)現(xiàn)。如果是民進(jìn)黨勝選，則機(jī)會很微。不過，倘民進(jìn)黨能夠大徹大悟，放棄“臺獨(dú)黨綱”，則又當(dāng)別論。

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陳景亮

第五篇：論“國共論壇”與“兩岸論壇”的政治發(fā)展

論“國共論壇”與“兩岸論壇”的政治發(fā)展

作者：肖永國

“國共論壇”是“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”的俗稱?！皟砂督?jīng)貿(mào)文化論壇”是依據(jù)2005年4月中共中央總書記胡錦濤與中國國民黨主席連戰(zhàn)達(dá)成的“兩岸和平發(fā)展共同愿景”而設(shè)立?！皟砂逗推桨l(fā)展共同愿景”第5條提到：“建立兩黨定期溝通平臺，包括開展不同層級的黨務(wù)人員互訪，進(jìn)行有關(guān)改善兩岸關(guān)系議題的研討，舉行有關(guān)兩岸同胞切身利益議題的磋商，邀請各界人士參加，組織商討密切兩岸交流的措施等?！?/p>

由此可見，“國共論壇”并非只有中國國民黨與中國共產(chǎn)黨才能參加。

一、“國共論壇”的舉辦情況；

（一）首屆“兩岸經(jīng)貿(mào)論壇”；

2006 年4月14日到15日，首屆“兩岸經(jīng)貿(mào)論壇”在北京舉行。論壇圍繞“兩岸經(jīng)貿(mào)交流與直接通航”主題，就“在全球化浪潮下，兩岸經(jīng)貿(mào)交流對雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響”、“兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作”、“兩岸直航對產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、企業(yè)全球布局的影響”、“兩岸觀光交流對雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響”、“兩岸金融交流與兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展 ”五項(xiàng)議題進(jìn)行研討。論壇閉幕式上，中臺辦主任陳云林受權(quán)宣布和通報了大陸方面進(jìn)一步采取的促進(jìn)兩岸交流合作、惠及臺灣同胞的15項(xiàng)政策措施，中臺辦副主任李炳才宣讀了論壇達(dá)成的七點(diǎn)“共同建議”。中共單方面宣布的惠臺利民政策充分表達(dá)了大陸對臺灣同胞的誠意和善意，也使兩岸經(jīng)貿(mào)往來中亟待解決的問題有了務(wù)實(shí)溝通的渠道，而拒不承認(rèn)“九二共識”的民進(jìn)黨當(dāng)局則在兩岸往來日益密切的歷史潮流中開始被“邊緣化”。

（二）第二屆“兩岸農(nóng)業(yè)合作論壇”

2006 年10月17日到18日，第二屆“兩岸農(nóng)業(yè)合作論壇” 在海南博鰲舉行。論壇主題是“加強(qiáng)兩岸農(nóng)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)兩岸農(nóng)業(yè)互利雙贏”，就“加入WTO后兩岸農(nóng)業(yè)合作面臨之機(jī)遇與挑戰(zhàn)”、“當(dāng)前兩岸農(nóng)業(yè)合作模式之探討”、“兩岸農(nóng)業(yè)合作發(fā)展之問題與對策”三項(xiàng)議題進(jìn)行研討。閉幕式上中臺辦副主任鄭立中宣讀會議達(dá)成的七項(xiàng)共同建議，中臺辦主任陳云林宣布了20項(xiàng)擴(kuò)大和深化兩岸農(nóng)業(yè)合作的新政策措施。這次論壇中共同樣以單方面出臺惠臺利民政策的形式，繼續(xù)推動兩岸經(jīng)貿(mào)往來，向臺灣同胞釋放善意。通過對兩岸農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目提供融資、支持和給予稅收、土地等方面的優(yōu)惠、以及對臺灣農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施法律保護(hù)等措施，不但解決臺灣中南部農(nóng)民的經(jīng)營困難、促進(jìn)大陸農(nóng)業(yè)的開放發(fā)展，還為兩岸農(nóng)業(yè)合作走向互利雙贏鋪平道路，并掀起兩岸農(nóng)業(yè)合作的熱潮。

（三）第三屆“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”

2007 年4月28日到29日，第三屆“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”在北京舉行，論壇名稱也開始固定下來。論壇主題是“兩岸直航、旅游觀光、教育交流”，圍繞海上直航、空中直航、“小三通”、兩岸教育事業(yè)的發(fā)展與交流合作、觀光旅游等五大議題進(jìn)行了研討。閉幕式上中臺辦副主任鄭立中宣讀了六項(xiàng)“共同建議”，教育部、公安部、人事部、交通部、民航總局和國家旅游局負(fù)責(zé)人分別宣布了13項(xiàng)惠臺措施。六項(xiàng)建議涉及的都是兩岸同胞特別關(guān)心也迫切需要解決的問題，也是需要國共兩黨進(jìn)一步推動解決的重要課題。13項(xiàng)惠臺措施貼近民生，注重實(shí)效，受益的不僅是臺灣工商企業(yè)，還包括農(nóng)民、學(xué)生，以及醫(yī)生等專業(yè)人士，受到兩岸同胞的歡迎和國際輿論的好評。特別是在教育方面，歡迎臺灣高校到大陸招生，不但幫助解決臺灣高校生源不足的問題，使兩岸的教育交流成為雙向交流，還有助于促進(jìn)兩岸青年相互了解、消除隔閡，使兩岸關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展趨向良性。

（四）第四屆“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”

2008年12月20日至21日第四屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇在上海舉行。論壇主題是“擴(kuò)大和深化兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作”，三項(xiàng)議題是：拓展兩岸金融及服務(wù)業(yè)合作、促進(jìn)兩岸雙向投資、構(gòu)建兩岸經(jīng)濟(jì)交流的制度化安排。第四屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇達(dá)成九項(xiàng)“共同建議”，大陸方面宣布了十項(xiàng)惠臺措施。這十項(xiàng)措施體現(xiàn)了大陸有關(guān)部門對于擴(kuò)大深化兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作、共同應(yīng)對金融危機(jī)所帶來影響的堅(jiān)強(qiáng)決心，也體現(xiàn)了對保障和增進(jìn)臺灣同胞福祉的真心實(shí)意。

二、第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇

2009年７月１１日至１２日第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇在湖南省長沙市舉辦。論壇首次以文化教育為主題，就進(jìn)一步拓展和深化兩岸在文化教育領(lǐng)域的交流合作進(jìn)行探討。論壇制定了五類議題，包括“文化交流合作”、“教育交流合作”、“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流合作”、“經(jīng)貿(mào)議題”及“兩岸民間合編中華大辭典”。兩岸文化界、教育界、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界、工商界的專家學(xué)者和代表人士，以及部分兩岸青年學(xué)生代表，共約５００人將出席論壇。

第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇與其他四屆最大的不同有以下幾個方面：

1、“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”將“國共論壇”的俗稱正式改名為“兩岸論壇”成大勢所趨；

2、在馬英九的祖籍湖南召開“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”，并于7月12日結(jié)束，是對馬英九個人的政治善意（馬英九的生日是7月13日）；

3、兩岸正式構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)”和“文化”兩大動脈標(biāo)志著兩岸關(guān)系全面深入進(jìn)入臺灣政治和社會；

4、“胡馬會”成為第五屆“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”最大的私下熱議，本次論壇“意外”的成為了兩岸最大的“非正式溝通渠道”；

5、“教育合作”、“媒體互通”與“人員生活”將成為改變臺灣政治和社會面貌的“三大利器”；

6、兩岸通過第五屆論壇形成了由兩岸人民團(tuán)體、社會組織、政府代表及個人構(gòu)建的未來“兩岸人民政治協(xié)商組織”的雛形；

7、“兩岸論壇”與“兩會管道”的政治分際越來越清晰、越來越明確奠定了長期存在的政治需要和政治基礎(chǔ)；

三、“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”改名為“兩岸論壇”的政治意義；

在第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇的前夕，馬英九在對吳伯雄一行講話中提出“國共論壇”應(yīng)該改名為“兩岸論壇”。事實(shí)上，“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”被媒體稱為“國共論壇”本身就是個俗稱，但是，如果論壇組織機(jī)構(gòu)能借勢把“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”改為“兩岸論壇”是好事。但是，如果深入分析馬英九的內(nèi)心想法應(yīng)該是把“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”簡稱為“兩岸論壇”的意思。

如果我們深入分析“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”的名稱由來，是基于“胡連會”達(dá)成的共同愿景的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的。

其名稱有三層含義：

1、突出兩岸各種人民團(tuán)體、政黨、政府、社會組織及個人均可以參加；

2、論壇的主辦機(jī)構(gòu)是兩岸政黨的研究機(jī)構(gòu)，主要是對兩岸未來發(fā)展確立方向或建議，并不具有行政約束力；

3、確定“經(jīng)貿(mào)文化”的議題，主要是考慮該議題是臺灣政治和社會的主流；

“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”改名為“兩岸論壇”有五層含義：

1、淡化“國共論壇”，消除兩岸政治誤解；

2、繼承兩岸人民團(tuán)體、政府及組織、個人等廣泛參與的組織性質(zhì)；

3、區(qū)別于“海峽民間論壇”的發(fā)展兩岸社會關(guān)系的宗旨；

4、有別于“兩岸兩會管道”的政府授權(quán)的制度化協(xié)商的組織形式；

5、可以廣泛涉及兩岸人民關(guān)心的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等議題開展無約束的務(wù)實(shí)探討；

如果“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”改為“兩岸論壇”能夠成形，那么，“兩岸論壇”的政治意義就很突出了：

1、兩岸人民協(xié)商的平臺；

2、“兩岸論壇”成為凝聚民心、民意、民情的正式組織形式；

3、為未來兩岸輪流聯(lián)合主辦的創(chuàng)造了可能

4、為“胡馬會”在臺灣舉行提供了機(jī)會；

5、“兩岸論壇”成為“兩岸人民協(xié)商組織”的雛形；

但是，從兩岸的現(xiàn)實(shí)來看，這種政治發(fā)展趨勢還需要更多的環(huán)境和條件做支撐，特別是臺灣方面。但是，這至少為馬英九展示“政治善意”提供了可以發(fā)揮的“政治空間”。這也是一種特殊的政治收獲。