第一篇：關(guān)于印發(fā)南寧市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知

南寧市人民政府

辦 公 廳 文 件

南府辦〔2007〕244號

南寧市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)南寧市產(chǎn)品質(zhì)量

和食品安全專項整治行動方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

《南寧市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

二〇〇七年九月十九日 南寧市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

專項整治行動方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號，以下簡稱《特別規(guī)定》）、《國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕57號）、全國質(zhì)量工作會議、全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2007〕114號）精神，認(rèn)真解決當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，市人民政府決定自今年8月下旬至12月底在全市范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。

一、總體要求

圍繞重點產(chǎn)品、重點單位、重點地區(qū), 針對當(dāng)前存在的初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，種養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑、無證生產(chǎn)，涉及人體健康和人身安全的消費品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，通過采取集中整治的方式，在較短時間內(nèi)形成打假治劣的高壓態(tài)勢，切實加大以食品為重點的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新水平。

（重點產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、消費品、危險化學(xué)品、實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品、認(rèn)證產(chǎn)品等工業(yè)產(chǎn)品、以及進出口商品；重點單位，是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。）

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）種植農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（農(nóng)業(yè)部門牽頭、環(huán)保部門配合）。

1．重點加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理。組織無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地首先開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案管理試點工作，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程。引導(dǎo)生產(chǎn)者加強行業(yè)自律，凈化產(chǎn)地環(huán)境，強化源頭控制，規(guī)范生產(chǎn)過程，保證安全生產(chǎn)。推動無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，在綠色食品、有機食品和名優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)定上取得新突破。

2．強化種植過程監(jiān)管。進一步加強農(nóng)業(yè)投入品的使用和銷售管理，查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥行為，培育一批經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的農(nóng)資放心店。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體加強自律，按照相關(guān)規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

4點抓好食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、食品檢驗檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂或修訂工作，形成科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

2．開展生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。對食品企業(yè)和小作坊依法進行整治。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，特別是組織實施傳統(tǒng)特色食品的市場準(zhǔn)入工作，對達不到質(zhì)量衛(wèi)生基本條件的必須限期整改，對制假窩點要堅決取締。推進食品添加劑、加工助劑使用、備案和監(jiān)督工作，開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風(fēng)險監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。督促食品加工企業(yè)主動向社會公開承諾不使用非食品原料，不使用回收食品做原料，不濫用食品添加劑等。進一步開展食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”。加強對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度，禁止小作坊使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點的食品生產(chǎn)加工小作坊。堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。

3．開展涉及人身健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點整治建筑鋼材、水泥、人造板、電線電纜、燃?xì)馄骶叩壬婕敖】蛋踩a(chǎn)品以及化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為。集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場，重點監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣產(chǎn)品比較嚴(yán)重的區(qū)域。

4．開展重點產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查。建立健全不合格產(chǎn)品召回制度、食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強制檢驗制度。開展強制檢驗和專項抽查，重點加大對酒類、乳制品、飲料、肉制品、水產(chǎn)品、米粉、兒童食品等高危食品以及農(nóng)資、建材等重點產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和定檢力度，對問題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，對多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。

到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；食品生產(chǎn)加工小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；全市100%開展無證查處，解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工問題，基本解決無證生產(chǎn)問題。家用電器、兒童玩具、勞保防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶?、水泥、化肥等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案。

（四）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項整治（工商部門牽頭）。1．開展食品市場專項執(zhí)法檢查。按照“六查六看”的要求，加大對食品等產(chǎn)品市場的巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機制。重點查處流通領(lǐng)域中無證無照、證照不齊、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品的行為。集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查。

2．強化食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口管理。要嚴(yán)格按照《特別規(guī)定》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營主體資格準(zhǔn)入條件的規(guī)定，對申辦食品、藥品及其涉及人身健康和生命安全的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營資格的，嚴(yán)格按照國家前置審批的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入，堅持先證后照，8品等違法行為。加強對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲、農(nóng)村群體性聚餐和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，農(nóng)村學(xué)校集體食堂抽查數(shù)量不少于總數(shù)的50%，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。加強對中國—東盟博覽會、南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)等重大活動期間的餐飲食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，保證重大活動期間的食品衛(wèi)生安全。

3．加強對農(nóng)村群體性聚餐的指導(dǎo)和監(jiān)管。因地制宜地對農(nóng)村紅白事宴席等50人以上的聚餐推行報告和指導(dǎo)制度，開展對農(nóng)村“土廚師”食品安全知識的培訓(xùn)，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。

4．進一步加強對流通領(lǐng)域食品衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)管。加大對經(jīng)營者落實食品采購索證制度情況進行監(jiān)督檢查的力度，同時重點加強對農(nóng)村地區(qū)和學(xué)校周邊商店進貨途徑的監(jiān)督檢查，防止假冒偽劣食品流入農(nóng)村市場和學(xué)校。

到今年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營問題，食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（六）藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全整治（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）。1．整頓和規(guī)范藥品市場秩序。整頓藥品研制秩序。抓好藥品注冊現(xiàn)場核查和批準(zhǔn)文號清查工作；以地標(biāo)升國標(biāo)和統(tǒng)一換發(fā)批準(zhǔn)文號工作中涉及的高風(fēng)險品種為重點，開展再注冊工作；對須經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局進行生產(chǎn)現(xiàn)場檢查和抽驗以外的其他高風(fēng)險品種開展生產(chǎn)現(xiàn)場檢查和首批產(chǎn)品的抽驗工作；進一步加大對藥物非臨床和臨床研究機構(gòu)的核查力度，嚴(yán)厲查處藥物研究中的違法違規(guī)行為。依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)使用標(biāo)簽和說明書、擅自增加適應(yīng)癥或功能主治等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

整頓藥品生產(chǎn)秩序。重點加強藥品生產(chǎn)工藝的監(jiān)督檢查，加大跟蹤檢查和飛行檢查力度，監(jiān)督藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照核定的工藝組織生產(chǎn)。組織生產(chǎn)企業(yè)開展生產(chǎn)工藝、質(zhì)量保障體系的自查，繼續(xù)試行和逐步擴大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，進一步加強對高風(fēng)險產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

整頓藥品流通秩序。嚴(yán)格藥品經(jīng)營準(zhǔn)入管理，加強對藥品零售企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。對藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面必須達到100%。著力查處掛靠經(jīng)營、出租和變相出租柜臺、超范圍經(jīng)營以及走票等突出問題。加快推進特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭年底前實現(xiàn)對麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、流通流向的動態(tài)監(jiān)控。

開展農(nóng)村藥品市場專項整治工作。加大對農(nóng)村常用藥品的日常監(jiān)督抽查力度；加強對過期失效藥品、獸藥人用的清查工作；嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假劣藥品行為，取締游醫(yī)藥販兜售藥品活動；加強對農(nóng)村集貿(mào)市場銷售中藥材的管理，取締各種非法的藥品集貿(mào)市場，凈化農(nóng)村藥品市場秩序；鞏固和發(fā)展農(nóng)村藥品的“兩網(wǎng)”建設(shè)；縣、鄉(xiāng)、村三級藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達到98%以上，監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達到98%以上；聯(lián)合衛(wèi)生部門，開展創(chuàng)建醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”、“合格藥房”工作，規(guī)范藥品購銷渠道，保證農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量。

整頓藥品廣告市場秩序，嚴(yán)把藥品廣告審批關(guān)，加大對發(fā)布

112宰率達95%以上；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

三、工作步驟

此次專項整治行動從2007年8月下旬開始到2007年底結(jié)束，分為三個階段。

（一）動員部署階段（8月底前）。

主要任務(wù)是確定工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，進行廣泛動員。要按照市人民政府的統(tǒng)一部署成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制訂工作方案和檢查驗收辦法，對專項行動進行具體部署。

（二）集中整治階段（9月—11月）。

主要任務(wù)是對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，開展專項整治。集中整治期間，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將適時派出督查組對專項整治工作進展情況進行監(jiān)督檢查。

（三）檢查驗收階段（12月）。

主要任務(wù)是對照本方案中的主要任務(wù)和工作目標(biāo)對全市開展專項整治行動的工作情況進行檢查驗收。

四、工作要求和措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

此次專項整治行動，由市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各專項整治組具體落實。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。不允許以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”之名變相阻礙正常的行政執(zhí)法。對區(qū)域性產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、制假問題長期得不到解決或發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)），要追究主要負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。各有關(guān)部門、各縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）要為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強應(yīng)急能力建設(shè)。

（二）依法辦事，協(xié)同配合。

各級人民政府及其部門要嚴(yán)格依照《特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，履行監(jiān)督管理職責(zé)，做到公開、公平、公正，從嚴(yán)查處制售不符合法定要求的產(chǎn)品的違法行為。對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機關(guān)；對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。各級各部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標(biāo)和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

同時，積極探索治本之策，集中制訂一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測技術(shù)等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）。實施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度，實行質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機制。加快中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)信息資源共享，盡快形成對安全類產(chǎn)品全過程監(jiān)控機制。

（三）積極宣傳，營造氛圍。

充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項整治行動的重要意義和整治成效。宣傳產(chǎn)品質(zhì)

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第二篇：關(guān)于印發(fā)南寧市青秀區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知

青政發(fā)[2007]85號

關(guān)于印發(fā)南寧市青秀區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

專項整治行動方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，仙葫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，城區(qū) 機關(guān)各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《南寧市青秀區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

南寧市青秀區(qū)人民政府 二00七年九月二十日 南寧市青秀區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號，以下簡稱《特別規(guī)定》）、《國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)?2007?23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)?2007?57號）、全國質(zhì)量工作會議、全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（桂政辦發(fā)?2007?114號）以及《南寧市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》（南府辦?2007?244號）精神，結(jié)合城區(qū)的實際，認(rèn)真解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，青秀區(qū)人民政府決定自今年9月下旬至12月底在轄區(qū)范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。

一、總體要求

圍繞重點產(chǎn)品、重點單位、重點地區(qū), 針對當(dāng)前存在的初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，種養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑、無證生產(chǎn)，涉及人體健康和人身安全的消費品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，通過采取集中整治的方式，在較短時間內(nèi)形成打假治劣的高壓態(tài)勢，切實加大以食品為重點的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，把我城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新水平。

（重點產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、消費品、危險化學(xué)品、實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品、認(rèn)證產(chǎn)品等工業(yè)產(chǎn)品、以及進出口 商品；重點單位，是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。）

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）種植農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（城區(qū)農(nóng)林水利局牽頭、環(huán)境保護局配合）。

1．重點加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理。組織無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地首先開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案管理試點工作，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程。引導(dǎo)生產(chǎn)者加強行業(yè)自律，凈化產(chǎn)地環(huán)境，強化源頭控制，規(guī)范生產(chǎn)過程，保證安全生產(chǎn)。推動無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，在綠色食品、有機食品和名優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)定上取得新突破。

2．強化種植過程監(jiān)管。進一步加強農(nóng)業(yè)投入品的使用和銷售管理，查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥行為，培育一批經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的農(nóng)資放心店。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體加強自律，按照相關(guān)規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3．健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)體系，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價和監(jiān)控。強化全市蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測，加快推行市場準(zhǔn)入機制，生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場要開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常檢測，防范不合格產(chǎn)品上市銷售。實施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識推進計劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營銷品牌化。

4．做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）系列國家標(biāo)準(zhǔn)的實施力度。結(jié)合創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，加快推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。開展部分農(nóng)產(chǎn)品強制性認(rèn)證試點。

到今年底，主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥問題基本解決；力求蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測平均合格率保持在93%以上。

（二）水產(chǎn)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（城區(qū)水產(chǎn)畜牧局牽頭）。1．推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)過程。以名特優(yōu)產(chǎn)品為重點，選擇生產(chǎn)條件較好、積極性較高的龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、行業(yè)經(jīng)濟合作組織等，建立養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（場），按照無公害產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和無公害產(chǎn)品基地條件的要求，進行產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)設(shè)施的改造，推廣先進適用技術(shù)和低殘留或無殘留的投入品，杜絕違禁藥物的使用，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)過程，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2．開展水產(chǎn)畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥檢查。水產(chǎn)養(yǎng)殖重點檢查養(yǎng)殖企業(yè)（規(guī)模場、戶）是否建立生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄和銷售記錄；水產(chǎn)養(yǎng)殖重點是否存在使用氯霉素、硝基呋南、孔雀石綠、已烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物行為；畜禽養(yǎng)殖重點檢查養(yǎng)殖過程是否存在使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為。著重開展以查處禁用獸藥為重點的獸藥專項檢查、以三聚氰胺和“蛋白精”等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點的飼料專項檢查。

3．開展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。以合理使用獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品為重點，加強對水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品監(jiān)督管理者、生產(chǎn)經(jīng)營者的培訓(xùn)、教育和技術(shù)指導(dǎo)。

到今年底，水產(chǎn)品氯霉素檢測合格率和生豬“瘦肉精”檢測合格 4 率分別保持在98%以上。規(guī)模養(yǎng)殖場使用違禁獸藥和飼料添加劑問題基本解決；畜禽、水產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進一步下降。

（三）生產(chǎn)加工食品和有關(guān)消費者產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（南寧市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，城區(qū)衛(wèi)生局、安監(jiān)局、青秀工商分局等部門配合）。

1．健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測和認(rèn)證體系。要及時跟蹤和掌握國內(nèi)外先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，主要指標(biāo)要符合國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)涉及到人體健康和生命、財產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)使用先進的國際標(biāo)準(zhǔn)或制定具有競爭力、高于國家標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。重點抓好食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、食品檢驗檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂或修訂工作，形成科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

2．開展生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。配合南寧市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對轄區(qū)內(nèi)的食品企業(yè)和小作坊依法進行整治。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，特別是組織實施傳統(tǒng)特色食品的市場準(zhǔn)入工作，對達不到質(zhì)量衛(wèi)生基本條件的必須限期整改，對制假窩點要堅決取締。推進食品添加劑、加工助劑使用、備案和監(jiān)督工作，開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風(fēng)險監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。督促食品加工企業(yè)主動向社會公開承諾不使用非食品原料，不使用回收食品做原料，不濫用食品添加劑等。進一步開展食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”。加強對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度，禁止小作坊使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點的食品生產(chǎn)加工小作坊。堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。

3．開展涉及人身健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點整治建筑鋼 5 材、水泥、人造板、電線電纜、燃?xì)馄骶叩壬婕敖】蛋踩a(chǎn)品以及化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為。集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場，重點監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣產(chǎn)品比較嚴(yán)重的區(qū)域。

4．開展重點產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查。建立健全不合格產(chǎn)品召回制度、食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強制檢驗制度。開展強制檢驗和專項抽查，重點加大對酒類、乳制品、飲料、肉制品、水產(chǎn)品、米粉、兒童食品等高危食品以及農(nóng)資、建材等重點產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和定檢力度，對問題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，對多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。

到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；食品生產(chǎn)加工小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；城區(qū)100%開展無證查處，解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工問題，基本解決無證生產(chǎn)問題。家用電器、兒童玩具、勞保防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶摺⑺?、化肥等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案。

（四）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項整治（青秀工商分局牽頭）。1．開展食品市場專項執(zhí)法檢查。按照“六查六看”的要求，加大對食品等產(chǎn)品市場的巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機制。重點查處流通領(lǐng)域中無證無照、證照不齊、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品的行為。集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查。

2．強化食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口管理。要嚴(yán)格按照《特別規(guī)定》關(guān) 6 于生產(chǎn)經(jīng)營主體資格準(zhǔn)入條件的規(guī)定，對申辦食品、藥品及其涉及人身健康和生命安全的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營資格的，嚴(yán)格按照國家前置審批的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入，堅持先證后照，依法登記注冊，結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，對設(shè)立登記和變更登記中的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進行特別標(biāo)注，進一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無證無照經(jīng)營食品行為。完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理、信用分類監(jiān)管制度，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營主體實行重點監(jiān)管。

3．建立食品經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)控體系。引導(dǎo)食品經(jīng)營主體建立各項自律制度，建立企業(yè)內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測體系，健全食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點制度，強化快速檢測和定向監(jiān)測，逐步形成工商行政管理機關(guān)抽檢、消費者送檢、經(jīng)營者自檢相結(jié)合的監(jiān)測工作格局。

4．繼續(xù)推進以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內(nèi)容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平。繼續(xù)抓好綠色市場建設(shè)，推進綠色市場認(rèn)證工作，促進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動。

5．推進農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)。落實行政村食品安全負(fù)責(zé)制，建立以農(nóng)村基層組織力量為主的食品安全信息員制度，加快12315進企業(yè)、進市場、進超市的步伐，大力推進“一會兩站”建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村消費者協(xié)會分會、12315聯(lián)絡(luò)站、消費者投訴站的作用，形成廣泛的群眾監(jiān)督網(wǎng)。

6．嚴(yán)格監(jiān)督食品等產(chǎn)品銷售者履行產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的義務(wù)，推進經(jīng)營者自律制度建設(shè)。嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營者依法建立健全進貨檢查驗收、購銷臺帳等經(jīng)營者自律制度；嚴(yán)格監(jiān)督市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、展銷會舉辦企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度；嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營者實施產(chǎn)品退市制度。

到今年底，城區(qū)內(nèi)所有的市場、超市100%建立進貨索證票制度；酒類批發(fā)“隨附單”使用率達100%，酒類零售“隨附單”索取率達60%以上；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及市內(nèi)小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。

（五）餐飲消費安全整治（城區(qū)衛(wèi)生局牽頭）。

1．繼續(xù)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。重點對餐飲業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實施量化分級管理。完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，嚴(yán)禁采購、經(jīng)營假冒偽劣及國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品及原料；圍繞與消費者健康密切相關(guān)的重點問題、突出問題和熱點問題，落實國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃，除對冷凍米面食品、嬰幼兒奶粉、飲用水、熟肉制品、冷凍飲品、醬腌菜進行抽檢外，還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，特別是在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，開展風(fēng)味食品、年貨食品的抽檢，及時處理抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題。開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預(yù)警信息。

2．嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，嚴(yán)禁使用存放過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料；嚴(yán)厲查處采購、使用病死畜（禽）、劣質(zhì)食用油、用有毒有害物質(zhì)防腐及預(yù)制各種食品、濫用添加劑和不合格調(diào)味品等違法行為。加強對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲、農(nóng)村群體性聚餐和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，農(nóng)村學(xué)校集體食堂抽查數(shù)量不少于總數(shù)的50%，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。加強對中國—東盟博覽會、南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)等重大活動期間的餐飲食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，保證重大活動期間的食品衛(wèi)生安全。

3．加強對農(nóng)村群體性聚餐的指導(dǎo)和監(jiān)管。因地制宜地對農(nóng)村紅白事宴席等聚餐推行報告和指導(dǎo)制度，開展對農(nóng)村“土廚師”食品安全 8 知識的培訓(xùn)，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。

4．進一步加強對流通領(lǐng)域食品衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)管。加大對經(jīng)營者落實食品采購索證制度情況進行監(jiān)督檢查的力度，同時重點加強對農(nóng)村地區(qū)和學(xué)校周邊商店進貨途徑的監(jiān)督檢查，防止假冒偽劣食品流入農(nóng)村市場和學(xué)校。

到今年底，徹底解決城區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營問題，食堂和市內(nèi)的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（六）藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全整治（南寧市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，城區(qū)衛(wèi)生局、青秀工商分局等部門配合）。

1．整頓和規(guī)范藥品市場秩序。整頓藥品研制秩序。抓好藥品注冊現(xiàn)場核查和批準(zhǔn)文號清查工作；以地標(biāo)升國標(biāo)和統(tǒng)一換發(fā)批準(zhǔn)文號工作中涉及的高風(fēng)險品種為重點，開展再注冊工作；對須經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局進行生產(chǎn)現(xiàn)場檢查和抽驗以外的其他高風(fēng)險品種開展生產(chǎn)現(xiàn)場檢查和首批產(chǎn)品的抽驗工作；進一步加大對藥物非臨床和臨床研究機構(gòu)的核查力度，嚴(yán)厲查處藥物研究中的違法違規(guī)行為。依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)使用標(biāo)簽和說明書、擅自增加適應(yīng)癥或功能主治等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

整頓藥品生產(chǎn)秩序。重點加強藥品生產(chǎn)工藝的監(jiān)督檢查，加大跟蹤檢查和飛行檢查力度，監(jiān)督藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照核定的工藝組織生產(chǎn)。組織生產(chǎn)企業(yè)開展生產(chǎn)工藝、質(zhì)量保障體系的自查，繼續(xù)試行和逐步擴大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，進一步加強對高風(fēng)險產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

整頓藥品流通秩序。嚴(yán)格藥品經(jīng)營準(zhǔn)入管理，加強對藥品零售企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。對藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面必須達到 9 100%。著力查處掛靠經(jīng)營、出租和變相出租柜臺、超范圍經(jīng)營以及走票等突出問題。加快推進特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭年底前實現(xiàn)對麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、流通流向的動態(tài)監(jiān)控。

開展農(nóng)村藥品市場專項整治工作。加大對農(nóng)村常用藥品的日常監(jiān)督抽查力度；加強對過期失效藥品、獸藥人用的清查工作；嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假劣藥品行為，取締游醫(yī)藥販兜售藥品活動；加強對農(nóng)村集貿(mào)市場銷售中藥材的管理，取締各種非法的藥品集貿(mào)市場，凈化農(nóng)村藥品市場秩序；鞏固和發(fā)展農(nóng)村藥品的“兩網(wǎng)”建設(shè)；縣、鄉(xiāng)、村三級藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達到98%以上，監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達到98%以上；開展創(chuàng)建醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”、“合格藥房”工作，規(guī)范藥品購銷渠道，保證農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量。

整頓藥品廣告市場秩序，嚴(yán)把藥品廣告審批關(guān)，加大對發(fā)布違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的打擊力度，會同工商等有關(guān)部門對違法廣告依法處理、嚴(yán)厲查處。

2．深入開展醫(yī)療器械專項整治。繼續(xù)開展國家重點監(jiān)管企業(yè)、南寧市級重點監(jiān)管企業(yè)、發(fā)生嚴(yán)重不良事件企業(yè)和被舉報存在違規(guī)行為企業(yè)的質(zhì)量管理體系專項監(jiān)督檢查。強化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，查封存在重大安全隱患的醫(yī)療器械產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。

整頓醫(yī)療器械流通秩序。進一步加強醫(yī)療器械上市產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗，對高風(fēng)險產(chǎn)品和市場檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量可疑產(chǎn)品進行重點抽查，加大對醫(yī)療器械制假售假行為的打擊力度，嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營和銷售、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴大適應(yīng)癥等醫(yī)療器械流通領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。

繼續(xù)推進醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全信用管理。建立誠信檔案，對生產(chǎn)、經(jīng)營假劣醫(yī)療器械或有嚴(yán)重不良行為的，要列入“黑名單”，定期向社會公布，并作為重點對象加強監(jiān)管；對屢禁不止、屢罰不改 10 的，要依法逐出市場。同時，聯(lián)合衛(wèi)生部門，抓好醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療器械規(guī)范管理。

到今年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（七）豬肉質(zhì)量安全整治（城區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭）。

1．加強生豬定點屠宰管理，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對病死豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運。推進動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進入加工和流通環(huán)節(jié)。

2．嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉等違法行為，關(guān)閉不符合國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的家畜屠宰加工場（點），取締非法設(shè)立、無證照屠宰場（點）。深入開展屠宰場（點）“清潔工程”。

3．加強肉品市場管理，維護市場秩序，打擊違法違規(guī)交易。從事豬肉銷售的市場、商場和超市，必須從合法規(guī)范的生豬屠宰企業(yè)進貨，未經(jīng)檢疫檢驗合格的豬肉一律不準(zhǔn)進入市場銷售；嚴(yán)禁其他渠道豬肉進入市場，把好豬肉進貨質(zhì)量關(guān)，保證豬肉質(zhì)量；凡發(fā)現(xiàn)在市場內(nèi)銷售非定點屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要立即退市。督促經(jīng)營者健全并落實進貨檢查驗收、購銷臺帳、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾、索證索票、市場開辦者責(zé)任等制度，實行可追溯監(jiān)管。積極引導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠信經(jīng)商。

4．加強對賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監(jiān)管。要加強對賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監(jiān)管，依法查處采購和使用未 11 經(jīng)檢疫和非法屠宰的肉品行為。賓館、飯店和集體食堂要建立嚴(yán)格的肉品購入登記制度，明確記載購肉渠道、數(shù)量、時間，并做到貨證相符。

到今年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達95%以上；轄區(qū)內(nèi)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立南寧市青秀區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：岳鳳軍 南寧市青秀區(qū)人民政府副區(qū)長

龔選林 南寧市青秀區(qū)人民政府副區(qū)長

副組長：黃 群 南寧市青秀區(qū)人民政府辦公室主任

胡愛榮 南寧市青秀區(qū)衛(wèi)生局局長 張大海 南寧市青秀區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局局長 潘立凡 南寧市青秀區(qū)農(nóng)林水利局局長 唐兵兵 南寧市青秀區(qū)工商分局局長 騰達忠 南寧市青秀區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長

成 員：覃超康 南寧市青秀區(qū)衛(wèi)生局常務(wù)副局長

易理通 南寧市工商行政管理局青秀分局副局長 李 衛(wèi) 南寧市青秀區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長 郝炳云 南寧市公安局青秀分局局長 韋小菊 南寧市公安局南湖分局局長

農(nóng)聯(lián)群 南寧市青秀區(qū)人口與計劃生育局常務(wù)副局長

楊毅生 南寧市青秀區(qū)仙葫開發(fā)區(qū)管委會副主任

方正中 南寧市青秀區(qū)中山街道辦事處副主任

歐陽華福 南寧市青秀區(qū)新竹街道武裝部部長

申 哯 南寧市青秀區(qū)建政街道辦事處副主任

盧偉民 南寧市青秀區(qū)南湖街道辦事處副主任

賴紹祥 南寧市青秀區(qū)津頭街道辦事處副主任

李仕照 南寧市青秀區(qū)劉圩鎮(zhèn)紀(jì)委書記

閉奇?zhèn)?南寧市青秀區(qū)伶俐鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

黃芳曉 南寧市青秀區(qū)南陽鎮(zhèn)宣傳委員

黃家亮 南寧市青秀區(qū)長塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在南寧市青秀區(qū)衛(wèi)生局，辦公室主任由胡愛榮同志兼任，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報、交流等日常工作。信息聯(lián)絡(luò)員李衛(wèi)、鄧麗方。

四、工作步驟

此次專項整治行動從2007年8月下旬開始到2007年底結(jié)束，分為三個階段。

（一）動員部署階段（8月底前）。

主要任務(wù)是確定工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，進行廣泛動員。按照市人民政府的統(tǒng)一部署成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制訂工作方案和檢查驗收辦法，對專項行動進行具體部署。

（二）集中整治階段（9月—11月）。

主要任務(wù)是對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，開展專項整治。集中整治期間，城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將適時派出督查組對專項整治工作進展情況進行監(jiān)督檢查。

（三）檢查驗收階段（12月）。

主要任務(wù)是對照本方案中的主要任務(wù)和工作目標(biāo)對全城區(qū)開展專項整治行動的工作情況進行檢查驗收。

五、工作要求和措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

此次專項整治行動，一切服從市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，城區(qū)專項整治組具體落實。按照屬地管理和 13 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。不允許以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”之名變相阻礙正常的行政執(zhí)法。對區(qū)域性產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、制假問題長期得不到解決或發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)等），要追究主要負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道及仙葫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和城區(qū)有關(guān)部門要為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強應(yīng)急能力建設(shè)。

（二）依法辦事，協(xié)同配合。

各鎮(zhèn)、街道及仙葫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和城區(qū)有關(guān)部門要嚴(yán)格依照《特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，履行監(jiān)督管理職責(zé)，做到公開、公平、公正，從嚴(yán)查處制售不符合法定要求的產(chǎn)品的違法行為。對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機關(guān)；對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。各部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標(biāo)和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

同時，積極探索治本之策，集中制訂一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測技術(shù)等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）。實施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度，實行質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機制。加快中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)信息資源共享，盡快形成對安全類產(chǎn)品全過程監(jiān)控機制。

（三）積極宣傳，營造氛圍。

充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項整治行動的重要意義和整治成效。宣傳產(chǎn)品質(zhì)量知識，提高群眾識別假冒偽劣產(chǎn)品的能力；宣傳守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì) 14 產(chǎn)品、優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)，宣傳食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)，弘揚正氣，引導(dǎo)消費；宣傳法律法規(guī)，提高全民質(zhì)量法制觀念和質(zhì)量法制意識。揭露假冒偽劣的社會危害性，跟蹤報道典型案件，及時曝光制假售假人員、單位，問題嚴(yán)重的地區(qū)、市場。要完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢；動員全社會的力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。

（四）督查推進，確保落實。

專項整治行動期間，要對重點地區(qū)、重點案件進行監(jiān)督檢查、抽查督導(dǎo)，對大案要案進行掛牌督辦，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。各鎮(zhèn)、街道及仙葫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和城區(qū)有關(guān)部門每月要將專項整治工作進展情況匯總報城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時報告。今年底，力爭以優(yōu)異成績通過市人民政府對專項整治行動的驗收。

第三篇：南寧市江南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江南區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》的通知

江府辦?2007?121號

南寧市江南區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《江南區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，城區(qū)各有關(guān)部門、單位：

《江南區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》已經(jīng)城區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二○○七年十月十四日

江南區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

專項整治行動方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號，以下簡稱《特別規(guī)定》）、《國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)?2007?23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦?2007?57號）以及全國質(zhì)量工作會議、全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，根據(jù)《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（南府辦?2007?244號）的文件要求，認(rèn)真解決當(dāng)前我城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，城區(qū)人民政府決定自今年8月下旬至12月底在全城區(qū)范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，為確保專項整治行動取得良好的成效，特制定本方案。

一、總體要求

圍繞重點產(chǎn)品、重點單位、重點地區(qū)，針對當(dāng)前存在的初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，種養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑、無證生產(chǎn)，涉及人體健康和人身安全的消費品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，通過采取集中整治的方式，在較短時間內(nèi)形成打假治劣的高壓態(tài)勢，切實加大以食品為重點的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，把我城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新水平。

重點產(chǎn)品:是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、消費品、危險化學(xué)品、實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品、認(rèn)證產(chǎn)品等工業(yè)產(chǎn)品以及進出口商品。

重點單位：是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，屠宰場，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等。

重點區(qū)域：是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

二、組織機構(gòu)

組 長：邱

健 中共江南區(qū)委常委、宣傳部長，政府副區(qū)長 副組長：黃玉燕 江南區(qū)人民政府副區(qū)長

成 員：甘啟寧 江南區(qū)人民政府辦公室主任 廖慶葵 江南區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長

陳旺生 中共江南區(qū)委宣傳部副部長、文明辦主任 石家振 江南區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長 曾廣齊 江南區(qū)法制辦負(fù)責(zé)人 齊貴錄 江南區(qū)監(jiān)察局副局長

黃子統(tǒng) 江南區(qū)發(fā)改局副局長、江南區(qū)糧食局局長 梁永恒 江南區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長 陳仲秋 江南區(qū)財政局副局長 陳白熙 江南區(qū)科技局副局長 沈章平江南區(qū)公安分局副局長 程隆清 江南區(qū)農(nóng)林水利局副局長 玉寶光 江南區(qū)衛(wèi)生局副局長 農(nóng)思林 江南區(qū)環(huán)保局副局長 李仕國 市工商局江南分局副局長 羅紹明 江南國稅局副局長 何廉明 江南地稅局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城區(qū)經(jīng)貿(mào)局（電話4837643），辦公室主任由廖慶葵兼任，副主任由梁永恒兼任，成員從各有關(guān)單位和部門抽調(diào)。

三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）種植農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（城區(qū)農(nóng)林水利局牽頭、城區(qū)環(huán)境保護局配合）。

1、重點加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理。組織無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地首先開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案管理試點工作，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程。引導(dǎo)生產(chǎn)者加強行業(yè)自律，凈化產(chǎn)地環(huán)境，強化源頭控制，規(guī)范生產(chǎn)過程，保證安全生產(chǎn)。推動無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，在綠色食品、有機食品和名優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)定上取得新突破。

2、強化種植過程監(jiān)管。進一步加強農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用管理，查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥行為，培育一批經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的農(nóng)資放心店。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體加強自律，按照相關(guān)規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)體系，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價和監(jiān)控。強化全城區(qū)蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測，加快推行市場準(zhǔn)入機制，生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場要開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常檢測，防范不合格產(chǎn)品上市銷售。實施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識推進計劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營銷品牌化。

4、做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作。

工作目標(biāo)：到2007年底，全城區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；全城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥問題基本解決；力求全城區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測平均合格率保持在93%以上。

（二）水產(chǎn)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（城區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭）。

1、推進標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化養(yǎng)殖生產(chǎn)。以名特優(yōu)產(chǎn)品為重點，選擇生產(chǎn)條件較好、積極性較高的龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、行業(yè)經(jīng)濟合作組織等，建立養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（場），按照無公害產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和無公害產(chǎn)品基地條件的要求，進行產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)設(shè)施的改造，推廣先進養(yǎng)殖技術(shù)和使用低殘留或無殘留的養(yǎng)殖投入品，杜絕使用違禁藥物，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)過程，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2、開展水產(chǎn)畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥檢查。重點檢查養(yǎng)殖企業(yè)（規(guī)模場、戶）是否建立生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄和銷售記錄；水產(chǎn)養(yǎng)殖重點是檢查是否存在使用氯霉素、硝基呋南、孔雀石綠、已烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物行為；畜禽養(yǎng)殖重點檢查養(yǎng)殖過程中是否存在使用瘦肉精、萊克多巴胺等禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物品的行為。著重開展以查處瘦肉精等禁用獸藥為重點的獸藥專項檢查、以三聚氰胺和“蛋白精”等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點的飼料專項檢查。

3、開展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。以合理使用獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品為重點，加強對水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品監(jiān)督管理者、生產(chǎn)經(jīng)營者的培訓(xùn)、教育和技術(shù)指導(dǎo)。

工作目標(biāo)：到2007年底，全城區(qū)水產(chǎn)品氯霉素檢測合格率和生豬“瘦肉精”檢測合格率分別保持在98%以上。全城區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場使用違禁獸藥和飼料添加劑問題基本解決；畜禽、水產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進一步下降。

（三）生產(chǎn)加工食品和有關(guān)消費者產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（城區(qū)經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商分局等相關(guān)部門配合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展）。

1、健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測和認(rèn)證體系。要及時跟蹤和掌握國內(nèi)外先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，主要指標(biāo)要符合國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)涉及到人體健康和生命、財產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)使用先進的國際標(biāo)準(zhǔn)或制定具有競爭力、高于國家標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。重點抓好食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、食品檢驗檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂或修訂工作，形成科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。對食品企業(yè)和小作坊依法進行整治。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，特別是組織實施傳統(tǒng)特色食品的市場準(zhǔn)入工作，對達不到質(zhì)量衛(wèi)生基本條件的必須限期整改，對制假窩點要堅決取締。推進食品添加劑、加工助劑使用、備案和監(jiān)督工作，開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風(fēng)險監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。督促食品加工企業(yè)主動向社會公開承諾不使用非食品原料，不使用回收食品做原料，不濫用食品添加劑等。進一步開展食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”。加強對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度，禁止小作坊使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點的食品生產(chǎn)加工小作坊。堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。

3、開展涉及人身健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點整治建筑鋼材、水泥、人造板、電線電纜、燃?xì)馄骶叩壬婕敖】蛋踩a(chǎn)品以及化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為。集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場，重點監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣產(chǎn)品比較嚴(yán)重的區(qū)域。

4、開展重點產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查。建立健全不合格產(chǎn)品召回制度、食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強制檢驗制度。開展強制檢驗和專項抽查，重點加大對酒類、乳制品、飲料、肉制品、水產(chǎn)品、米粉、兒童食品等高危食品以及農(nóng)資、建材等重點產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和定檢力度，對問題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，對多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。

到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；食品生產(chǎn)加工小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；全市100%開展無證查處，解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工問題，基本解決無證生產(chǎn)問題。家用電器、兒童玩具、勞保防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶?、水泥、化肥等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案。

（四）通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項整治（市工商局江南分局牽頭）。

1、開展食品市場專項執(zhí)法檢查。按照“六查六看”的要求，加大對食品等產(chǎn)品市場的巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機制。重點查處流通領(lǐng)域中無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品的行為。集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查。

2、強化食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口管理。嚴(yán)格按照《特別規(guī)定》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營主體資格準(zhǔn)入條件的規(guī)定，對申辦食品、藥品及其涉及人身健康和生命安全的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營資格的，嚴(yán)格按照國家前置審批的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入，堅持先證后照，依法登記注冊，結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，對設(shè)立登記和變更登記中的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進行特別標(biāo)注，進一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無照經(jīng)營食品行為。完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理、信用分類監(jiān)管制度，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營主體實行重點監(jiān)管。

3、建立食品經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)控體系。引導(dǎo)食品經(jīng)營主體建立各項自律制度，建立企業(yè)內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測體系，健全食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點制度，強化快速檢測和定向監(jiān)測，逐步形成工商行政管理機關(guān)抽檢、消費者送檢、經(jīng)營者自檢相結(jié)合的監(jiān)測工作格局。

4、繼續(xù)推進以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內(nèi)容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平。繼續(xù)抓好綠色市場建設(shè)，推進綠色市場認(rèn)證工作，促進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動。

5、推進農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)。落實行政村食品安全負(fù)責(zé)制，建立以農(nóng)村基層組織力量為主的食品安全信息員制度，加快12315進企業(yè)、進市場、進超市的步伐，大力推進“一會兩站”建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村消費者協(xié)會分會、12315聯(lián)絡(luò)站、消費者投訴站的作用，形成廣泛的群眾監(jiān)督網(wǎng)。

6、嚴(yán)格監(jiān)督食品等產(chǎn)品銷售者履行產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的義務(wù)，推進經(jīng)營者自律制度建設(shè)。嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營者依法建立健全進貨檢查驗收、購銷臺帳等經(jīng)營者自律制度：嚴(yán)格監(jiān)督市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、展銷會舉辦企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度；嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營者實施產(chǎn)品退市制度。

工作目標(biāo)：到2007年底，城區(qū)以上的市場、超市100%建立進貨索證票制度；徹底解決鎮(zhèn)、街道政府所在地及城區(qū)以上小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。

（五）餐飲消費安全整治（城區(qū)衛(wèi)生局牽頭）。

1、全面推行餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達95 %以上.完善食品原料索證管理制度，嚴(yán)禁采購、經(jīng)營假冒偽劣及國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品及原料；圍繞與消費者健康密切相關(guān)的重點問題、突出問題和熱點問題，落實國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃，除對冷凍米面食品、嬰幼兒奶粉、飲用水、熟肉制品、冷凍飲品、醬腌菜進行抽檢外，還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，特別是在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，開展風(fēng)味食品、年貨食品的抽檢，及時處理抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題。開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預(yù)警信息。

2、嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，嚴(yán)禁存放、使用過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料；嚴(yán)厲查處采購、使用病死畜（禽）、劣質(zhì)食用油、用有毒有害物質(zhì)防腐及預(yù)制各種食品、濫用添加劑和不合格調(diào)味品等違法行為。加強對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲、農(nóng)村群體性聚餐和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，農(nóng)村學(xué)校集體食堂監(jiān)督檢查覆蓋率達100%，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。加強對中國一東盟博覽會、南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)等重大活動期間的餐飲食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，保證重大活動期間的食品衛(wèi)生安全。

3、加強對農(nóng)村群體性聚餐的指導(dǎo)和監(jiān)管。因地制宜地對農(nóng)村紅白事宴席等50人以上的聚餐推行報告和指導(dǎo)制度，開展對農(nóng)村“土廚師”食品安全知識的培訓(xùn)，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。

4、進一步加強對流通領(lǐng)域食品衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)管。加大對經(jīng)營者落實食品采購索證制度情況進行監(jiān)督檢查的力度，同時重點加強對農(nóng)村地區(qū)和學(xué)校周邊商店進貨途徑的監(jiān)督檢查，防止假冒偽劣食品流入農(nóng)村市場和學(xué)校。

工作目標(biāo)：到2007年底，徹底解決城區(qū)以上的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營問題，食堂和城區(qū)以上的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（六）藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全整治（城區(qū)衛(wèi)生局配合市藥監(jiān)局開展）

1、整頓和規(guī)范藥品市場秩序，整頓藥品研制秩序。抓好藥品注冊現(xiàn)場核查和批準(zhǔn)文號清查工作；以地標(biāo)升國標(biāo)和統(tǒng)一換發(fā)批準(zhǔn)文號工作中涉及的高風(fēng)險品種為重點，開展再注冊工作；對須經(jīng)國家衛(wèi)生局進行生產(chǎn)現(xiàn)場檢查和抽驗以外的其他高風(fēng)險品種開展生產(chǎn)現(xiàn)場檢查和首批產(chǎn)品的抽驗工作；進一步加大對藥物非臨床和臨床研究機構(gòu)的核查力度，嚴(yán)厲查處藥物研究中的違法違規(guī)行為。依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)使用標(biāo)簽和說明書、擅自增加適應(yīng)癥或功能主治等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

整頓藥品生產(chǎn)秩序。重點加強藥品生產(chǎn)工藝的監(jiān)督檢查，監(jiān)督藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照核定的工藝組織生產(chǎn)。組織生產(chǎn)企業(yè)開展生產(chǎn)工藝、質(zhì)量保障體系的自查，繼續(xù)試行和逐步擴大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，進一步加強對高風(fēng)險產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

整頓藥品流通秩序。嚴(yán)格藥品經(jīng)營準(zhǔn)入管理，加強對藥品零售企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。對藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面必須達到100%。著力查處掛靠經(jīng)營、出租和變相出租柜臺、超范圍經(jīng)營以及走票等突出問題。加快推進特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭年底前實現(xiàn)對麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、流通流向的動態(tài)監(jiān)控。

開展農(nóng)村藥品市場專項整治工作。加大對農(nóng)村常用藥品的日常監(jiān)督抽查力度；加強對過期失效藥品、獸藥人用的清查工作；嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假劣藥品行為，取締游醫(yī)藥販兜售藥品活動；加強對農(nóng)村集貿(mào)市場銷售中藥材的管理，取締各種非法的藥品集貿(mào)市場，凈化農(nóng)村藥品市場秩序；鞏固和發(fā)展農(nóng)村藥品的“兩網(wǎng)”建設(shè)；城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達到98%以上，監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達到98%以上；開展創(chuàng)建醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”、“合格藥房”工作，規(guī)范藥品購銷渠道，保證農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量。

整頓藥品廣告市場秩序，嚴(yán)把藥品廣告審批關(guān)，加大對發(fā)布違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的打擊力度，會同工商等有關(guān)部門對違法廣告依法處理、嚴(yán)厲查處。

2、深入開展醫(yī)療器械專項整治。繼續(xù)開展國家重點監(jiān)管企業(yè)、發(fā)生嚴(yán)重不良事件企業(yè)和被舉報存在違規(guī)行為企業(yè)的質(zhì)量管理體系專項監(jiān)督檢查。強化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，查封存在重大安全隱患的醫(yī)療器械產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。

整頓醫(yī)療器械流通秩序。進一步加強醫(yī)療器械上市產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗，對高風(fēng)險產(chǎn)品和市場檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量可疑產(chǎn)品進行重點抽查，加大對醫(yī)療器械制假售假行為的打擊力度，嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營和銷售、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴大適應(yīng)癥等醫(yī)療器械流通領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。

繼續(xù)推進醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全信用管理。建立誠信檔案，對生產(chǎn)、經(jīng)營假劣醫(yī)療器械或有嚴(yán)重不良行為的，要列入“黑名單”，定期向社會公布，并作為重點對象加強監(jiān)管；對屢禁不止、屢罰不改的，要依法逐出市場。同時，抓好醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療器械規(guī)范管理。

工作目標(biāo)：到2007年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（七）豬肉質(zhì)量安全整治（城區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局牽頭，工商、衛(wèi)生部門配合）。

1、加強生豬定點屠宰管理，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對病死豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運。推進動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進入加工和流通環(huán)節(jié)。

2、嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉等違法行為，關(guān)閉不符合國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的家畜屠宰加工場，取締非法設(shè)立、無證照屠宰場。深入開展屠宰場“清潔工程”。

3、加強肉品市場管理，維護市場秩序，打擊違法違規(guī)交易。從事豬肉銷售的市場、商場和超市，必須從合法規(guī)范的生豬屠宰企業(yè)進貨，未經(jīng)檢疫檢驗合格的豬肉一律不準(zhǔn)進入市場銷售；嚴(yán)禁其他渠道豬肉進入市場，把好豬肉進貨質(zhì)量關(guān)，保證豬肉質(zhì)量；凡發(fā)現(xiàn)在市場內(nèi)銷售非定點屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要立即退市。督促經(jīng)營者健全并落實進貨檢查驗收、購銷臺帳、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾、索證索票、市場開辦者責(zé)任等制度，實行可追溯監(jiān)管。積極引導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠信經(jīng)商。確保城區(qū)以上所有市場、超市銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)（市工商局江南分局負(fù)責(zé)）

4、加強對賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監(jiān)管。加強對賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監(jiān)管，依法查處采購和使用未經(jīng)檢疫和非法屠宰的肉品行為。賓館、飯店和集體食堂要建立嚴(yán)格的肉品購入登記制度，明確記載購肉渠道、數(shù)量、時間，并做到貨證相符。確保城區(qū)以上所有集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。（城區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

工作目標(biāo)：到2007年底，城區(qū)以上進點屠宰率實現(xiàn)100%，鎮(zhèn)、街道進點屠宰率達95%以上；城區(qū)以上所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

四、工作步驟 此次專項整治行動從2007年8月下旬開始到2007年底結(jié)束，分為三個階段。

（一）動員部署階段（8月底前）

主要任務(wù)是確定工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，進行廣泛動員。要按照城區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，制訂工作方案和檢查驗收辦法，對專項行動進行具體部署。

（二）集中整治階段（9月一11月）

主要任務(wù)是對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，開展專項整治。集中整治期間，城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將對專項整治工作進展情況進行檢查。

（三）檢查驗收階段（12月）

主要任務(wù)是對照本方案中的主要任務(wù)和工作目標(biāo)對全城區(qū)開展專項整治行動的工作情況進行檢查驗收。

五、工作要求和措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

此次專項整治行動，由城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各專項整治組具體落實。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。對區(qū)域性產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、制假問題長期得不到解決或發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的鎮(zhèn)、街道（社區(qū)），要追究主要負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門要為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強應(yīng)急能力建設(shè)。

（二）依法辦事，協(xié)同配合

各鎮(zhèn)、各街道及各有關(guān)部門要嚴(yán)格依照《特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，履行監(jiān)督管理職責(zé)，做到公開、公平、公正，從嚴(yán)查處制售不符合法定要求的產(chǎn)品的違法行為。對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機關(guān)；對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。各鎮(zhèn)、各街道及各有關(guān)部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標(biāo)和重點，做到令行禁止，密切配合，互相銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

同時，積極探索治本之策，集中制定一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測技術(shù)等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）。實施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度，實行質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機制。加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)信息資源共享，盡快形成對安全類產(chǎn)品全過程監(jiān)控機制。

（三）積極宣傳，營造氛圍

充分發(fā)揮各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項整治行動的重要意義和整治成效。宣傳產(chǎn)品質(zhì)量知識，提高群眾識別假冒偽劣產(chǎn)品的能力；宣傳守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)，宣傳食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)，弘揚正氣，引導(dǎo)消費；宣傳法律法規(guī)，提高全民質(zhì)量法制觀念和質(zhì)量法制意識。揭露假冒偽劣的社會危害性，跟蹤報道典型案件，及時曝光制假售假人員、單位，問題嚴(yán)重的地區(qū)、市場。要完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢；動員全社會的力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。

（四）督查推進，確保落實

專項整治行動期間，要對重點地區(qū)、重點案件進行監(jiān)督檢查、抽查督導(dǎo)，對大案要案進行掛牌督辦，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。各鎮(zhèn)、各街道及各有關(guān)部門每月要將專項整治工作進展情況匯總報城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時報告。

主題詞：經(jīng)濟管理 質(zhì)量 食品安全△ 方案 通知

抄送：市質(zhì)監(jiān)局，城區(qū)區(qū)委辦、人大辦、政協(xié)辦。南寧市江南區(qū)人民政府辦公室 2007年10月 13日印發(fā)（共印50份）

第四篇：市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

為切實做好全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作，按照《國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號）、《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》（國辦秘函〔2007〕75號）和《省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

根據(jù)我市既有大工業(yè)、又有大農(nóng)業(yè)的特點，工業(yè)企業(yè)要建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工企業(yè)要建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面加強各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，全面強化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，全面增強全社會的質(zhì)量意識，有效解決我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，努力實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進一步好轉(zhuǎn)，市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，廣大人民群眾消費安全感進一步增強，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

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（二）工作目標(biāo)

農(nóng)產(chǎn)品整治，年底前要達到市區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市的主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；基本解決使用違禁農(nóng)藥和飼料添加劑問題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。

生產(chǎn)加工食品整治和關(guān)系人身健康安全的產(chǎn)品整治任務(wù)，年底前要達到食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題。

流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治，年底前要達到縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度；徹底解決縣城以上城市小食雜店、小攤點和餐飲經(jīng)營單位無照經(jīng)營問題。

餐飲消費整治，年底前要達到徹底解決縣城以上城市餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營問題；食堂和縣城以上城市的餐飲單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜（禽）及其制品，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品。

藥品整治，年底前要完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

豬肉整治，年底前要達到縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企

業(yè)。

進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志的要求。

二、主要任務(wù)和工作重點

（一）主要任務(wù)

各區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門要緊緊圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的重點產(chǎn)品；蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等重點單位；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假行為屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的重點區(qū)域來開展工作。

（二）工作重點

嚴(yán)格把好外埠果蔬進入我市的關(guān)口，加大檢測力度，杜絕農(nóng)藥超標(biāo)的果蔬流入我市市場；加強對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的整治；加大對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測力度；從嚴(yán)查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等違法行為；依法查處重點地區(qū)、重點市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品和制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為；加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的監(jiān)督管理。以上工作由市農(nóng)委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局配合。

在生產(chǎn)加工食品方面，要把食品企業(yè)和小作坊整治作為重點，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。在涉及人身健康和產(chǎn)品質(zhì)量安全的專項整治中，重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品；嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，堅決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C 認(rèn)證進行生產(chǎn)以及銷售和在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為，堅決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為；加大對重點產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴大覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。以上工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局配合。

嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度；加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理；落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為，重點整治售假問題突出的市場。以上工作由市工商局牽頭，市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局配合。

全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強

對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴(yán)厲查處餐飲單位采購、使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。以上工作由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局配合。

開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加快普通藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強普通藥品和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；大力整治虛假違法藥品廣告，禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究等制度；加強對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查。以上工作由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

開展全市豬肉質(zhì)量安全專項整治行動，監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)開展生豬定點屠宰整治工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為；打擊私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為；切實抓好生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治，加強組織產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格出具檢疫合格證明，采取有效措施推進建立動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；加強餐飲環(huán)節(jié)的豬肉質(zhì)量安全整治，完善進貨索證制度和驗收制度，采取有效措施保證集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；工商部門負(fù)責(zé)豬肉流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；強化肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點屠宰票據(jù)，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗（疫）或檢驗（疫）不合格豬肉進入加工環(huán)節(jié)。各相關(guān)部門要積極配合，通力協(xié)作，加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，對病死豬必須進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。以上工作由市商務(wù)局牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，市公安局、市畜牧局、市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合完成。

三、實施方法和工作步驟

此次專項整治行動，堅持“標(biāo)本兼治、獎懲并重、治管結(jié)合、綜合整治”的原則，采取邊整治、邊檢查、邊整改、邊規(guī)范的方法，綜合運用查、治、管、扶、建等措施，把專項整治與加強全過程監(jiān)管相結(jié)合，把執(zhí)法與制度建設(shè)相結(jié)合，把行為整治與行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)相結(jié)合，集中時間，集中力量，保證專項整治行動取得實效。此次專項整治行動分三個階段進行。

（一）全面啟動階段（9月30日前完成）。各區(qū)、縣（市）政府和有關(guān)部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，客觀分析本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，認(rèn)真研究確定整治的重點地區(qū)、重點單位和重點產(chǎn)品，制訂切實可行的整治方案，對本地區(qū)專項整治行動進行全面部署。

（二）整體推進階段（2007年10月1日至12月15日）。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)職能部門按照工作分工，全面推進專項整治行動。市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織對專項整治開展情況進行專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)工作。

（三）組織驗收階段（2007年12月16日至12月31日）。市專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門專項整治行動工作目標(biāo)完成情況進行檢查驗收。

四、保障措施

（一）成立機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。成立XXX市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、副市長任組長，市質(zhì)監(jiān)局局長XXX任副組長，市政府法制辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市科技局、市公安局、市財政局、市畜牧局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市監(jiān)察局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局和市委宣傳部等為成員單位。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的重大問題，統(tǒng)一部署重大行動，督促檢查各地、各部門貫徹落實情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，主任由XX同志兼任，負(fù)責(zé)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的日常工作，協(xié)調(diào)各專項整治組的工作，向領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府報送工作信息。辦公室分設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專項整治組（市農(nóng)委牽頭）、生產(chǎn)加工食品專項整治組（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）、流通領(lǐng)域食品專項整治組（市工商局牽頭）、餐飲業(yè)食品專項整治組（市衛(wèi)生局牽頭）、藥品專項整治組（市食品藥品監(jiān)管局牽頭）、肉禽質(zhì)量專項整治組（市商務(wù)局牽頭）和消費品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治組（市質(zhì)監(jiān)局牽頭），明確分工，落實責(zé)任，突出重點，強化措施，保證專項整治目標(biāo)的實現(xiàn)。另設(shè)宣傳組（邀請市委宣傳部牽頭）負(fù)責(zé)專項整治的新聞報道和對外統(tǒng)一發(fā)布工作情況及整治結(jié)果。關(guān)于進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，根據(jù)《XXX省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》規(guī)定，由省出入境檢驗檢疫局牽頭負(fù)責(zé)落實。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門也要設(shè)立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確保專項整治工作任務(wù)落實。

（二）落實責(zé)任，健全監(jiān)管體系。各區(qū)、縣（市）政府對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，要將工作責(zé)任落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和機關(guān)、企業(yè)，堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各有關(guān)監(jiān)管部門共同抓。要把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動任務(wù)逐項、逐級分解，層層簽訂責(zé)任狀，細(xì)化落實到具體責(zé)任人。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對在專項整治行動中，失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的要嚴(yán)肅查處。

（三）協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要樹立大局觀念，牽頭部門和配合部門都要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，密切配合，群策群力，積極工作，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管機制，對重點單位、重點產(chǎn)品、重點區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一行動，聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，針對本地突出的質(zhì)量安全問題，建立和完善質(zhì)量安全管理規(guī)范，鞏固整治成果。

（四）依法行政，加大打擊力度。在專項整治行動中，各行政執(zhí)法部門要認(rèn)真執(zhí)行法津、法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令第503號），對有違法行為的要處罰，不符合規(guī)定的要限期改正，問題嚴(yán)重的要堅決取締。對管理薄弱的企業(yè)，要加大日常監(jiān)管和巡查力度。對制假售假的企業(yè)及個體工商戶，要堅決依法從重從快查辦，并列入“黑名單”向社會曝光。對涉及食品等質(zhì)量安全的違法案件要快查快處，對重大食品犯罪案件要快偵快破，對影響大、危害重的惡性案件要快訴快判。對跨地區(qū)的制假售假案件，要及時報上級部門組織協(xié)查，屬其他執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處和涉嫌犯罪的案件，要及時移送相關(guān)部門處理，絕不允許以罰代刑、罰過放行。監(jiān)察部門要認(rèn)真檢查各級政府和有關(guān)監(jiān)管部門履行職責(zé)、落實責(zé)任情況，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職失查不作為或亂作

為的行為。

（五）積極探索，創(chuàng)新工作機制。在專項整治工作中，各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要創(chuàng)造性的開展工作，注重打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合。在嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)產(chǎn)品和鏟除食品安全隱患的同時，要對我市名優(yōu)產(chǎn)品和名優(yōu)企業(yè)要重點扶持，廣泛開展打假保名優(yōu)活動，積極鼓勵企業(yè)通過各種產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證，提升企業(yè)的綜合競爭力，努力創(chuàng)建我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。注重嚴(yán)格監(jiān)管與強化服務(wù)相結(jié)合。要更新監(jiān)管理念，借鑒市衛(wèi)生局“保障農(nóng)村食品衛(wèi)生，維護農(nóng)民健康權(quán)益”活動和市質(zhì)監(jiān)局“關(guān)注民生、服務(wù)百姓”質(zhì)監(jiān)食品安全大行動的經(jīng)驗，在監(jiān)管中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)管，把服務(wù)意識融入到監(jiān)管的全過程。注重專項整治與建立長效機制相結(jié)合。各地在專項整治中要探索建立轄區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的有效模式，把專項整治中成功做法和經(jīng)驗移植到日常監(jiān)管工作中來，建立起長效的監(jiān)管機制。

（六）廣泛宣傳，加強輿論引導(dǎo)。各級政府、各職能部門要與新聞宣傳部門密切配合，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體有針對性的開展宣傳教育，大力宣傳專項整治行動的重要意義，大力宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，大力宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全常識，特別要大力宣傳我市優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)，樹立食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)典型，形成強勢輿論，提高全民質(zhì)量意識、法制觀念和識假打劣能力。在專項整治行動期間，各級專項整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要定期召開新聞發(fā)布會，及時向社會公布整治工作進展情況和整治結(jié)果。進一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，方便群眾舉報，兌現(xiàn)舉報獎勵，讓人民群眾看到各級政府狠抓產(chǎn)品質(zhì)量和保障食品安全的決心，增強人民群眾的信心。

（七）反饋信息，及時匯總分析。各地要建立健全信息報告制度，逐級及時上報專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治結(jié)果，重大問題、突發(fā)事件和大案要案要隨時上報，不得遲報、漏報、錯報、虛報。要加強信息綜合匯總分析，以簡報、專報的形式，及時對各地、各部門專項整治工作進展情況進行通報，推動專項整治工作深入開展。在專項整治期間實行周報告制度，各地區(qū)、各部門每周要將專項整治工作進展情況及匯總統(tǒng)計表格報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報省專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《安邊鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》的通知

安鎮(zhèn)府發(fā)?2007?89號

安邊鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《安邊鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行

動方案》的通知

各村（居）民委員會，企事業(yè)各單位：

現(xiàn)將《安邊鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知

二○○七年九月十三日

安邊鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

為深入貫徹落實國家、省、市、縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作會議精神，認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督的特別規(guī)定》，根據(jù)縣政府安排，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展以食品安全為重點的產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動，切實保障人民生命健康安全，特制訂本行動方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，堅持“標(biāo)本兼治、著力治本、防打結(jié)合、綜合治理”的工作原則，積極配合執(zhí)法部門執(zhí)法，切實提高全鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，保障人民群眾的生命健康安全。

二、總體目標(biāo)

專項整治行動以食品等涉及人體健康和生命安全的產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)為重點，以“四個一批”為主要目標(biāo)，進一步明確政府、監(jiān)管部門和企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全中的總體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，提高全鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平和質(zhì)量管理水平，杜絕產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，增強人民群眾的消費信心。

三、工作任務(wù)

（一）開展《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特-2-

別規(guī)定》的學(xué)習(xí)高潮，達到家喻戶曉，人人皆知。

（二）健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是按照屬地管理的原則，與各村（居）民委員會簽定《產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任書》；二是落實協(xié)管員制度，鎮(zhèn)配備一名兼職食品安全協(xié)管員，各村配備一名食品安全信息員。

（三）完善普查建檔工作，摸清核查轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的基本情況，掌握生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全狀況，提高監(jiān)管工作的有效性和準(zhǔn)確性。

（四）切實配合執(zhí)法部門的執(zhí)法工作。

四、時間安排

9月1日-12月31日，集中四個月時間整治，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（9月1日-9月5日）

召開專項整治行動動員大會，及時傳達國家、省、市、縣產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《特別規(guī)定》，制訂整治方案，落實任務(wù)責(zé)任。

（二）集中整治階段（9月6日-10月31日）

抓好轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)的排查統(tǒng)計，并按時上報縣產(chǎn)品質(zhì)量安全整治領(lǐng)導(dǎo)辦公室，并按照方案確定的目標(biāo)任務(wù)開展地毯式排查，摸清企業(yè)基本情況，消除隱患，切實開展好各項專項整治。

（三）鞏固提高階段（11月1日-12月31日）

通過專項整治行動，進一步建立和完善以領(lǐng)導(dǎo)機制、問責(zé)機-3-

制、協(xié)調(diào)機制為重點的食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制和質(zhì)量安全協(xié)管員制度。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）精心組織，確保實效。明確目標(biāo)、任務(wù)和重點，狠抓落實。

（三）及時溝通，加強監(jiān)督。對在專項整治中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，要及時研究對應(yīng)措施，在第一時間按規(guī)定及要求向縣政府和相關(guān)單位報告，對監(jiān)督核查中發(fā)現(xiàn)的問題，要查清原因，查明責(zé)任，依法予以處理或提出處理意見。

（四）加強宣傳，正確領(lǐng)導(dǎo)。要充分利用有線電視、高音喇叭、宣傳標(biāo)語等形式，大力宣傳專項整治行動的重大意義，密切配合行政執(zhí)法部門、司法部的行動，形成聲勢浩大的輿論宣傳態(tài)勢；要宣傳產(chǎn)品質(zhì)量知識，宣傳依法經(jīng)營質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，優(yōu)良企業(yè)，弘揚正氣，引導(dǎo)消費；要宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，提高全民質(zhì)量法制意識和道德理念，形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。

主題詞：安全產(chǎn)品食品整治方案

抄送：縣府辦、縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣安監(jiān)局。安邊鎮(zhèn)人民政府2007年9月13日印

（共印25份）