第一篇：天津開發(fā)區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案.

天津開發(fā)區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

為全面貫徹落實全國和天津市質(zhì)量工作會議及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作要求，保障開發(fā)區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，按照市政府的統(tǒng)一部署，管委會決定從現(xiàn)在起至12月底，在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。

一、總體要求

通過對開發(fā)區(qū)重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從原料購進、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管體系，建立健全從生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管體系，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯和責任追究體系，促進開發(fā)區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全得到進一步提高。

二、主要任務(wù)和工作目標

（一）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全專項整治，由質(zhì)監(jiān)局牽頭。

嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；排查摸清小作坊情況，加強監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴格執(zhí)行食品市場準入制度，組織開展強制檢驗和專項抽查，落實食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。年底實現(xiàn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。

（二）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項整治，由工商局開發(fā)區(qū)分局牽頭。

嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，落實食品質(zhì)量市場準入、交易和退市的各項制度。嚴厲查處食品批發(fā)市場、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)等違法違規(guī)行為。加強豬肉市場監(jiān)管，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售；嚴查生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。年底實現(xiàn)，區(qū)內(nèi)市場、超市100%建立進貨索證索票制度；街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。

（三）餐飲消費安全專項整治，由文教衛(wèi)生局牽頭，工商開發(fā)區(qū)分局、城管局配合。

全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強對企事業(yè)單位、學校、職工公寓、建筑工地餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或 者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。年底前，從業(yè)人員健康體檢合格證持證率達到100%，餐飲具消毒和保潔監(jiān)督檢查合格率達100%；食堂和餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度，使用豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級率達100%。解決區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營單位、食品攤點和小食雜店無證照經(jīng)營的問題。

（四）藥品質(zhì)量安全專項整治，由文教衛(wèi)生局牽頭，工商開發(fā)區(qū)分局、城管局配合。

全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查；規(guī)范藥品生產(chǎn)企業(yè)，嚴格按照注冊申報的生產(chǎn)工藝、處方和GMP要求組織生產(chǎn)；嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理，加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認證后監(jiān)管檢查，嚴厲打擊用食品、保健品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加強對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。年底前，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（五）對加工、銷售食品攤販專項整治，由城管局牽頭。

加強對區(qū)內(nèi)加工、銷售食品的流動攤販的清理整頓；年底前，區(qū)內(nèi)各建筑工地、職工公寓等周圍的移動攤販要得到有效治理。

（六）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，由質(zhì)監(jiān)局牽頭。

重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；嚴格發(fā)證后監(jiān)管，嚴格監(jiān)督檢查后處理。年底前，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題。

三、工作要求和措施

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。此次專項整治行動，由開發(fā)區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導。各局要建立健全相關(guān)工作機制，根據(jù)本行動方案，提出具體的整治任務(wù)和目標。根據(jù)專項整治行動的實際需要，管委會在必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障等方面給予統(tǒng)籌安排。加強應(yīng)急能力建設(shè)。管委會統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)內(nèi)的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立監(jiān)督管理責任制。

（二）依法辦事，協(xié)同配合。各局要嚴格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理 的特別規(guī)定》等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責。圍繞本整治行動方案確定的工作目標和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接。建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。

（三）加大宣傳力度，形成公眾參與質(zhì)量監(jiān)督的良好形勢。要充分發(fā)揮各媒體的宣傳作用，積極宣傳專項整治成果，及時揭露制售假冒偽劣產(chǎn)品等行為，增強對違法行為的震懾力。完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。

（四）嚴格信息報告制度，確保整治情況送達領(lǐng)導小組。各成員單位在積極落實專項整治工作的同時，要及時向區(qū)專項整治領(lǐng)導小組報告專項整治行動的進展情況、存在的問題及整治成果。專項整治行動期間實行周報制度，區(qū)專項整治領(lǐng)導小組成員單位要在每周的周五下午3：00前將本周整治工作進展情況報送區(qū)專項整治領(lǐng)導小組辦公室。12月18日前區(qū)專項整治領(lǐng)導小組成員單位要上報專項整治行動總結(jié)。

特此通知

二〇〇七年十月十五日

（區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導小組辦公室

聯(lián)系人：袁 杰 電話：25201383 郵箱：yuanj@teda.gov.cn 聯(lián)系人：劉合磊 電話：25201386 郵箱：liuhl@teda.gov.cn 傳真：25201481）

第二篇：市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

為切實做好全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作，按照《國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號）、《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》（國辦秘函〔2007〕75號）和《省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求

根據(jù)我市既有大工業(yè)、又有大農(nóng)業(yè)的特點，工業(yè)企業(yè)要建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工企業(yè)要建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面加強各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，全面強化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責任，全面增強全社會的質(zhì)量意識，有效解決我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，努力實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進一步好轉(zhuǎn)，市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，廣大人民群眾消費安全感進一步增強，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

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（二）工作目標

農(nóng)產(chǎn)品整治，年底前要達到市區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市的主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；基本解決使用違禁農(nóng)藥和飼料添加劑問題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。

生產(chǎn)加工食品整治和關(guān)系人身健康安全的產(chǎn)品整治任務(wù)，年底前要達到食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題。

流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治，年底前要達到縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度；徹底解決縣城以上城市小食雜店、小攤點和餐飲經(jīng)營單位無照經(jīng)營問題。

餐飲消費整治，年底前要達到徹底解決縣城以上城市餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營問題；食堂和縣城以上城市的餐飲單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜（禽）及其制品，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品。

藥品整治，年底前要完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

豬肉整治，年底前要達到縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企

業(yè)。

進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志的要求。

二、主要任務(wù)和工作重點

（一）主要任務(wù)

各區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門要緊緊圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的重點產(chǎn)品；蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等重點單位；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假行為屢打不絕、反復發(fā)生的重點區(qū)域來開展工作。

（二）工作重點

嚴格把好外埠果蔬進入我市的關(guān)口，加大檢測力度，杜絕農(nóng)藥超標的果蔬流入我市市場；加強對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的整治；加大對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測力度；從嚴查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等違法行為；依法查處重點地區(qū)、重點市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品和制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為；加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的監(jiān)督管理。以上工作由市農(nóng)委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局配合。

在生產(chǎn)加工食品方面，要把食品企業(yè)和小作坊整治作為重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。在涉及人身健康和產(chǎn)品質(zhì)量安全的專項整治中，重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品；嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，堅決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C 認證進行生產(chǎn)以及銷售和在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為，堅決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為；加大對重點產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴大覆蓋面，增加抽查頻次；嚴格發(fā)證后管理，嚴格監(jiān)督檢查后處理。以上工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局配合。

嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，落實食品質(zhì)量市場準入、交易和退市的各項制度；加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理；落實區(qū)域監(jiān)管責任；加大市場監(jiān)管力度，嚴厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)等違法違規(guī)行為，重點整治售假問題突出的市場。以上工作由市工商局牽頭，市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局配合。

全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強

對農(nóng)村、學校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處餐飲單位采購、使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。以上工作由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局配合。

開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加快普通藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強普通藥品和特殊藥品監(jiān)控；嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理，加強《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；大力整治虛假違法藥品廣告，禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責任追究等制度；加強對高風險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查。以上工作由市食品藥品監(jiān)管局負責。

開展全市豬肉質(zhì)量安全專項整治行動，監(jiān)督、指導、檢查、協(xié)調(diào)開展生豬定點屠宰整治工作，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為；打擊私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為；切實抓好生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治，加強組織產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫監(jiān)督指導，嚴格出具檢疫合格證明，采取有效措施推進建立動物疫病標識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；加強餐飲環(huán)節(jié)的豬肉質(zhì)量安全整治，完善進貨索證制度和驗收制度，采取有效措施保證集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；工商部門負責豬肉流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；強化肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點屠宰票據(jù)，嚴防病死、注水、未經(jīng)檢驗（疫）或檢驗（疫）不合格豬肉進入加工環(huán)節(jié)。各相關(guān)部門要積極配合，通力協(xié)作，加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，對病死豬必須進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運，無耳標的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售，嚴肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。以上工作由市商務(wù)局牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，市公安局、市畜牧局、市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合完成。

三、實施方法和工作步驟

此次專項整治行動，堅持“標本兼治、獎懲并重、治管結(jié)合、綜合整治”的原則，采取邊整治、邊檢查、邊整改、邊規(guī)范的方法，綜合運用查、治、管、扶、建等措施，把專項整治與加強全過程監(jiān)管相結(jié)合，把執(zhí)法與制度建設(shè)相結(jié)合，把行為整治與行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)相結(jié)合，集中時間，集中力量，保證專項整治行動取得實效。此次專項整治行動分三個階段進行。

（一）全面啟動階段（9月30日前完成）。各區(qū)、縣（市）政府和有關(guān)部門要成立領(lǐng)導機構(gòu)，客觀分析本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，認真研究確定整治的重點地區(qū)、重點單位和重點產(chǎn)品，制訂切實可行的整治方案，對本地區(qū)專項整治行動進行全面部署。

（二）整體推進階段（2007年10月1日至12月15日）。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)職能部門按照工作分工，全面推進專項整治行動。市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組組織對專項整治開展情況進行專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，指導工作。

（三）組織驗收階段（2007年12月16日至12月31日）。市專項整治行動領(lǐng)導小組對各區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門專項整治行動工作目標完成情況進行檢查驗收。

四、保障措施

（一）成立機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導。成立XXX市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組，由市委常委、副市長任組長，市質(zhì)監(jiān)局局長XXX任副組長，市政府法制辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市科技局、市公安局、市財政局、市畜牧局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市監(jiān)察局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局和市委宣傳部等為成員單位。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的重大問題，統(tǒng)一部署重大行動，督促檢查各地、各部門貫徹落實情況。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，主任由XX同志兼任，負責全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的日常工作，協(xié)調(diào)各專項整治組的工作，向領(lǐng)導小組和市政府報送工作信息。辦公室分設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專項整治組（市農(nóng)委牽頭）、生產(chǎn)加工食品專項整治組（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）、流通領(lǐng)域食品專項整治組（市工商局牽頭）、餐飲業(yè)食品專項整治組（市衛(wèi)生局牽頭）、藥品專項整治組（市食品藥品監(jiān)管局牽頭）、肉禽質(zhì)量專項整治組（市商務(wù)局牽頭）和消費品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治組（市質(zhì)監(jiān)局牽頭），明確分工，落實責任，突出重點，強化措施，保證專項整治目標的實現(xiàn)。另設(shè)宣傳組（邀請市委宣傳部牽頭）負責專項整治的新聞報道和對外統(tǒng)一發(fā)布工作情況及整治結(jié)果。關(guān)于進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，根據(jù)《XXX省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》規(guī)定，由省出入境檢驗檢疫局牽頭負責落實。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門也要設(shè)立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)，確保專項整治工作任務(wù)落實。

（二）落實責任，健全監(jiān)管體系。各區(qū)、縣（市）政府對當?shù)氐漠a(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責，要將工作責任落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和機關(guān)、企業(yè)，堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導直接抓，各有關(guān)監(jiān)管部門共同抓。要把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動任務(wù)逐項、逐級分解，層層簽訂責任狀，細化落實到具體責任人。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法追究主要負責人的責任；對在專項整治行動中，失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的要嚴肅查處。

（三）協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要樹立大局觀念，牽頭部門和配合部門都要在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，密切配合，群策群力，積極工作，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管機制，對重點單位、重點產(chǎn)品、重點區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一行動，聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，針對本地突出的質(zhì)量安全問題，建立和完善質(zhì)量安全管理規(guī)范，鞏固整治成果。

（四）依法行政，加大打擊力度。在專項整治行動中，各行政執(zhí)法部門要認真執(zhí)行法津、法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令第503號），對有違法行為的要處罰，不符合規(guī)定的要限期改正，問題嚴重的要堅決取締。對管理薄弱的企業(yè)，要加大日常監(jiān)管和巡查力度。對制假售假的企業(yè)及個體工商戶，要堅決依法從重從快查辦，并列入“黑名單”向社會曝光。對涉及食品等質(zhì)量安全的違法案件要快查快處，對重大食品犯罪案件要快偵快破，對影響大、危害重的惡性案件要快訴快判。對跨地區(qū)的制假售假案件，要及時報上級部門組織協(xié)查，屬其他執(zhí)法部門負責查處和涉嫌犯罪的案件，要及時移送相關(guān)部門處理，絕不允許以罰代刑、罰過放行。監(jiān)察部門要認真檢查各級政府和有關(guān)監(jiān)管部門履行職責、落實責任情況，嚴肅查處行政執(zhí)法人員失職失查不作為或亂作

為的行為。

（五）積極探索，創(chuàng)新工作機制。在專項整治工作中，各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要創(chuàng)造性的開展工作，注重打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合。在嚴厲打擊劣質(zhì)產(chǎn)品和鏟除食品安全隱患的同時，要對我市名優(yōu)產(chǎn)品和名優(yōu)企業(yè)要重點扶持，廣泛開展打假保名優(yōu)活動，積極鼓勵企業(yè)通過各種產(chǎn)品認證和管理體系認證，提升企業(yè)的綜合競爭力，努力創(chuàng)建我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。注重嚴格監(jiān)管與強化服務(wù)相結(jié)合。要更新監(jiān)管理念，借鑒市衛(wèi)生局“保障農(nóng)村食品衛(wèi)生，維護農(nóng)民健康權(quán)益”活動和市質(zhì)監(jiān)局“關(guān)注民生、服務(wù)百姓”質(zhì)監(jiān)食品安全大行動的經(jīng)驗，在監(jiān)管中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)管，把服務(wù)意識融入到監(jiān)管的全過程。注重專項整治與建立長效機制相結(jié)合。各地在專項整治中要探索建立轄區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的有效模式，把專項整治中成功做法和經(jīng)驗移植到日常監(jiān)管工作中來，建立起長效的監(jiān)管機制。

（六）廣泛宣傳，加強輿論引導。各級政府、各職能部門要與新聞宣傳部門密切配合，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體有針對性的開展宣傳教育，大力宣傳專項整治行動的重要意義，大力宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，大力宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全常識，特別要大力宣傳我市優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)，樹立食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)典型，形成強勢輿論，提高全民質(zhì)量意識、法制觀念和識假打劣能力。在專項整治行動期間，各級專項整治領(lǐng)導機構(gòu)要定期召開新聞發(fā)布會，及時向社會公布整治工作進展情況和整治結(jié)果。進一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，方便群眾舉報，兌現(xiàn)舉報獎勵，讓人民群眾看到各級政府狠抓產(chǎn)品質(zhì)量和保障食品安全的決心，增強人民群眾的信心。

（七）反饋信息，及時匯總分析。各地要建立健全信息報告制度，逐級及時上報專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治結(jié)果，重大問題、突發(fā)事件和大案要案要隨時上報，不得遲報、漏報、錯報、虛報。要加強信息綜合匯總分析，以簡報、專報的形式，及時對各地、各部門專項整治工作進展情況進行通報，推動專項整治工作深入開展。在專項整治期間實行周報告制度，各地區(qū)、各部門每周要將專項整治工作進展情況及匯總統(tǒng)計表格報送領(lǐng)導小組辦公室，由領(lǐng)導小組辦公室匯總后上報省專項整治領(lǐng)導小組和市政府。

第三篇：關(guān)于全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

為解決當前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，國務(wù)院決定現(xiàn)在起到今年底，在全國范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。

一、總體要求

通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。

重點產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進出口商品；重點單位，是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。

二、主要任務(wù)和工作目標

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進行整治；加強對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測；查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點地區(qū)和重點市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年年底，全國大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。對食品企業(yè)和小作坊依法進行整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工的問題。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，落實食品質(zhì)量市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責任；加大市場監(jiān)管力度，嚴厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)等違法違規(guī)行為；重點整治售假問題突出的市場。到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。（工商行政管理部門牽頭）

（四）餐飲消費安全整治。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強對農(nóng)村、學校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。（衛(wèi)生部門牽頭）

（五）藥品質(zhì)量安全整治。全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加強普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理，加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責任追究制度；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加強對高風險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗。到今年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）

（六）豬肉質(zhì)量安全整治。加強生豬定點屠宰管理，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對病死豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運。推進動物疫病標識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無耳標的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售；加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進入加工和流通環(huán)節(jié)。到今年底，縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。（商務(wù)部門牽頭）

（七）消費品等產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴格發(fā)證后管理，嚴格監(jiān)督檢查后處理。到今年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

（八）進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)。嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為，嚴格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗檢疫責任制，全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度，加強對出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運輸過程的監(jiān)管。重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等行為。加強檢驗檢疫，防止動植物危險性病蟲害和有毒有害物質(zhì)傳入傳出；強化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管。加強對邊境貿(mào)易進出口商品的質(zhì)量安全管理。到今年底，非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。（出入境檢驗檢疫部門牽頭）

三、工作要求和措施

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。這次專項整治，由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導。各?。▍^(qū)、市）要建立健全相關(guān)工作機制，根據(jù)本行動方案，提出具體的整治任務(wù)和目標；各有關(guān)部門也要制定本部門、本行業(yè)的工作方案。要將專項整治的任務(wù)和責任逐級落實到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，落實到機關(guān)、企業(yè)和店鋪。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責任人”的責任體系。要為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。加強應(yīng)急能力建設(shè)。

縣級以上地方人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立監(jiān)督管理責任制。這次專項整治工作不搞評比，但要組織驗收，對工作開展好的地區(qū)要進行表揚，對工作開展較差的地區(qū)要通報批評。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依紀依法追究主要負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關(guān)責任人，要嚴肅查處。

（二）依法辦事，協(xié)同配合?？h級以上人民政府及其部門要嚴格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責，做到公開、公平、公正，從嚴查處制售不符合法定要求的產(chǎn)品的違法行為；要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追

究刑事責任的，按規(guī)定移送公安機關(guān)；對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。

各地區(qū)、各部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。無論是牽頭部門還是配合部門，都要在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，群策群力，積極工作，對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。同時，積極探索治本之策，加快相關(guān)信息化建設(shè)，集中制訂修訂一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測技術(shù)等方面的國家標準，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用。要認真實施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度，實行質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機制。

（三）積極宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。做好對外宣傳工作，及時主動向境外媒體提供信息，進一步介紹和說明我國政府在狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全等方面作出的努力和采取的有效措施。完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。專項整治期間，有關(guān)部門每月至少聯(lián)合召開一次新聞發(fā)布會，發(fā)布權(quán)威信息，通報工作進展。

（四）加強交流，擴大合作。各有關(guān)部門要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極開展與有關(guān)國家和部門的對話與磋商，加強與出口目的地國政府，以及世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等國際組織的信息通報，建立合作機制，完善預警制度。推動標準、檢驗檢疫技術(shù)、質(zhì)量立法及執(zhí)法方面的國際交流與合作。在尊重科學、符合國際規(guī)則的前提下，通過對話談判、調(diào)查，消除在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題上的分歧，實事求是地解決共同面臨的問題。要鼓勵行業(yè)協(xié)會、進出口商會和企業(yè)等通過多種渠道，擴大對外交流與合作。

國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組將組織督查組，對專項整治工作進展進行督查。各?。▍^(qū)、市）人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門每月要將專項整治工作進展情況匯總報告領(lǐng)導小組辦公室（質(zhì)檢總局），重大情況隨時報告。

第四篇：縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案范文

縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行

動方案

縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

為了維護人民群眾生命健康和切身利益，維護中國產(chǎn)品信譽和國家形象，根據(jù)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治電視電話會議精神和湖北省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，通過“標本兼治、著力治本”的工作方針和“突出重點、帶動全面”的工作思路，推進全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作與日常監(jiān)管有機結(jié)合，強化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識，提高產(chǎn)

品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管水平，促進我縣生產(chǎn)加工業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

㈠突出三大重點。即突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域，通過專項整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。把我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新水平。

㈡明確八個方面。即把農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、流通領(lǐng)域食品、餐館消費、藥品、豬肉、進出口產(chǎn)品和涉及人身健康安全產(chǎn)品八個方面作為主要方面；將各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、餐飲業(yè)以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位作為整治重點單位；把農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部食品生產(chǎn)比較集中區(qū)域作為整治

重點區(qū)域。

㈢實現(xiàn)6個100%的目標。即從現(xiàn)在開始到今年年底，全縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；食品生產(chǎn)加工企業(yè)要100%獲得食品生產(chǎn)許可證；縣城城區(qū)市場和超市要100%建立進貨索證索票制度；城區(qū)內(nèi)所有市場、超市、集體食堂、餐飲銷售單位銷售和食用的豬肉要100%來自定點加工屠宰場；家用電器、兒童玩具和涉及人身安全健康產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)要100%建立質(zhì)量檔案；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志等。

三、工作安排

明確部門職責

1、縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局負責對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進行整治；加強種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測；加強對“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測；嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。基本解決

使用違禁農(nóng)藥獸藥和飲料添加劑等問題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。

2、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責對生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。

3、縣工商行政管理局、水產(chǎn)局負責對流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，落實食品質(zhì)量市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農(nóng)藥食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理；嚴厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過

期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為。嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)等違法違規(guī)行為。

4、縣衛(wèi)生局負責餐飲消費安全整治。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強對農(nóng)村、學校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐館和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。從現(xiàn)在開始到年底，徹底解決團風城區(qū)的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點無證照經(jīng)營的問題；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。

5、縣食品藥品監(jiān)督管理局負責藥品質(zhì)量安全整治。全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理，嚴厲打擊用食品、保健品

冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加強對高風險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗。從現(xiàn)在到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

6、縣商務(wù)局負責豬肉質(zhì)量安全整治。加強牲豬定點屠宰管理，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。無耳標的牲豬不許調(diào)運，沒有檢疫證明的豬肉不準銷售；嚴查生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。

7、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督

抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴格發(fā)證后管理，嚴格監(jiān)督檢查后處理?；窘鉀Q無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

四、實施步驟

第一階段：動員部署階段。召開相關(guān)部門會議，做好宣傳發(fā)動和工作部署。各有關(guān)單位根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作要求，結(jié)合實際制訂詳細的工作方案和行動計劃。第二階段：集中整治和督查檢查階段各有關(guān)部門按照實施方案和職責分工，認真開展排查，積極開展工作。取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營，取消不符合生產(chǎn)經(jīng)營要求的企業(yè)生產(chǎn)資格，對典型案件進行公開曝光。每月至少聯(lián)合召開一次新聞發(fā)布會。同時組織督查組分階段進行督查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。

第三階段：整改規(guī)范和總結(jié)驗收階段。在各有關(guān)部門對照工作目標進行自查的基礎(chǔ)上，縣政府和縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組辦公室對于12月20日

之前將開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治情況進行全面驗收。

五、工作要求

㈠加強領(lǐng)導，密切配合?？h政府成立全縣產(chǎn)品質(zhì)量食品安全領(lǐng)導小組，由常務(wù)副縣長吳恒斌同志任組長，副縣長肖建軍、胡凱同志任副組長，縣法制辦、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、藥監(jiān)局、商務(wù)局等單位負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，童澤良同志任辦公室主任。辦公地點設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局，負責制定整治方案，督促檢查工作進度，分析輿論動態(tài)，研究應(yīng)對措施等。各有關(guān)單位明確一名負責人專門抓，并組織專人實施。

㈡強化責任，嚴肅紀律。各部門要按照實施方案提出整治目標，分別落實責任。對工作不力，措施不到位，不能實現(xiàn)預期目標，特別是實行地方和部門保護主義，庇護、縱容制假售假違法犯罪活動，造成惡劣影響的，要追究主要領(lǐng)導和直接責任人責任。

㈢搞好宣傳，全面發(fā)動。大力宣傳實施產(chǎn)品質(zhì)量食品安全工作整治的重要意義，積極倡導和使用“中國制造”名牌產(chǎn)品，動員全社會關(guān)心支持參與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工程。發(fā)揮新聞媒體作用，普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識，增強人民群眾消費維權(quán)意識和責任意識，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全打假專項行動成效，加大典型案件的曝光力度。

㈣突出重點，力求實效。抓住與人民群眾日常生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品、食品、餐飲消費、豬肉、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、進出口產(chǎn)品等8個方面，重點抓好重點環(huán)節(jié)、重點場所，集中時間和力量，開展專項整治，突出抓好大案要案的查處，嚴格執(zhí)法，加強辦案協(xié)作，切實提高執(zhí)法效能。

㈤著力治本，標本兼治。正確處理專項行動與日常監(jiān)管、階段性任務(wù)與建立長效監(jiān)管機制關(guān)系，通過專項整治，探索產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全體系建設(shè)模式和途徑，實行產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全企業(yè)

承諾制。把我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新水平。

第五篇：揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動

揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動

信 息 簡 報

第32期

揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組辦公室 2007年11月5日

揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治

工作情況匯報

揚州市人民政府

根據(jù)蘇質(zhì)發(fā)[2007]002號通知要求，現(xiàn)將揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治情況匯報如下：

一、做法及成效

全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議召開以來，我市高度重視、迅速行動，按照國務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，全面啟動了專項整治的各項任務(wù)，迅速掀起了專項整治工作的熱潮。

（一）強化組織領(lǐng)導，落實目標任務(wù)。一是成立領(lǐng)導小組。8月23日全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議召開后，我市迅速召開有關(guān)會議進行部署，并立即成立了揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組，分管市長任組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，質(zhì)監(jiān)局局長任辦公室主任，負責整治工作的溝通、協(xié)調(diào)、匯總工作，農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等共22個部門為領(lǐng)導小組成員單位。二是出臺整治方案，結(jié)合我市實際，制訂了《揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》，明確我市整治工作目標，并將玩具、蛋制品等產(chǎn)品作為整治重點。三是落實工作責任，圍繞12個100%的工作目標，下發(fā)了《關(guān)于分解落實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動目標任務(wù)的通知》，將12個目標逐一落實到相關(guān)責任部門，明確了各級政府總負責、牽頭部門各自承擔職能責任的責任體系。四是建立聯(lián)席會議制度，揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組每月召開1—2次領(lǐng)導小組會議，各部門通報各自任務(wù)進展情況，明確下階段工作要求。五是加強工作督查和落實，為認真貫徹落實國務(wù)院在浙江省召開的現(xiàn)場會及張九漢副省長在揚州召開的座談會精神，確保12個100%的全面、高質(zhì)量完成，10月16日市政府召開產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作會議，聞道才副市長作了補充部署，王燕文市長提了專門要求。10月17日—-10月24日，聞道才副市長帶領(lǐng)市產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全領(lǐng)導小組成員單位負責同志對各縣（市、區(qū)）工作進行了督查，采取聽匯報、看資料、抽樣選點、實地考察等方式，檢 查各地專項整治開展情況，通過督查進一步提高了各縣（市區(qū)）政府的思想認識，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出了整改意見。

（二）突出整治重點，推進12個100%。

１、關(guān)于全省縣以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。我市應(yīng)納入監(jiān)測的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場共6家（寶應(yīng)、高郵、江都、儀征各1家，廣陵區(qū)2家），目前已納入監(jiān)測5家，監(jiān)測覆蓋率83%。

２、關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證。我市應(yīng)獲證企業(yè)為416家，目前已取證391家，獲證率達93.99%。

3、關(guān)于小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。我市596家應(yīng)簽定食品質(zhì)量安全承諾書的小作坊中，已有531家簽訂了承諾書，占應(yīng)簽數(shù)的89%。

4、關(guān)于縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度。揚州市全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上市場、超市已經(jīng)100%建立進貨索證索票制度。

5、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品雜貨店100%建立食品進貨臺帳制度。揚州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品雜貨店已95%建立食品進貨臺帳制度。

6、關(guān)于食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度。全市食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位2896家，其中建立進貨索證制度1614家，建立率達56.1%。

7、關(guān)于縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%。揚州市定 點屠宰率達到了99.5%。

8、關(guān)于縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。江都、邗江、寶應(yīng)三個縣（市區(qū)）均達到100%，市區(qū)、高郵仍在進一步排查之中。

9、關(guān)于10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案。其中，電線電纜生產(chǎn)企業(yè)已于9月30日完成建檔工作。其它9類產(chǎn)品到10月24日累計建檔55家。

10、關(guān)于非法進口的肉類、水果、廢物等100%退貨或銷毀。目前揚州口岸無非法進口的肉類、水果和廢物。

11、關(guān)于備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)100%得到清查。揚州地區(qū)出口蔬菜基地共48家，已清查48家，清查率100%；出口水產(chǎn)品原料基地1家，已清查1家，清查率100%。出口食品衛(wèi)生注冊登記企業(yè)58家，已清查47家，清查率為81.03%。出口水生動物注冊企業(yè)1家，清查1家，清查率100%；出口飼料企業(yè)5家，100%備案。

12、關(guān)于出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。9月1日以來揚州出口食品總批次301批，加貼標志294批，未加貼7批，未加貼原因為9月1日前生產(chǎn)的，達到出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志要求。

在抓好12個100%的同時，抓好“三個重點”，即：抓好重點產(chǎn)品：將玩具作為我市的整治重點，質(zhì)監(jiān)部門將列入3C認證監(jiān)管的玩具產(chǎn)品作為整治重點，召開了全市玩具生產(chǎn)企 業(yè)負責人“3C”認證政策法規(guī)宣貫會議；組織了10個檢查組對市區(qū)玩具生產(chǎn)企業(yè)進行普查，到目前為止，已檢查玩具企業(yè)190家；商檢部門與所有玩具企業(yè)負責人簽訂了《出口玩具質(zhì)量安全承諾書》。抓好重點監(jiān)管企業(yè)，將食品生產(chǎn)加工小作坊、有違規(guī)前科和在監(jiān)督抽查中質(zhì)量安全指標不合格的企業(yè)作為監(jiān)管的重點企業(yè)，專項整治以來，查辦了系列假冒名牌白酒案、取締了一批無證生產(chǎn)窩點，共辦理大要案15起，取得了良好的社會效應(yīng)。抓好重點區(qū)域，揚州的重點區(qū)域是高郵的蛋制品，我們對蛋制品企業(yè)進行了拉網(wǎng)檢查，對無證照的小作坊，堅決取締，對于有證照企業(yè)，采取集中宣貫、選擇試點、逐步鋪開的方法，幫助企業(yè)申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證。

（三）推進齊抓共管，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

在初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，市、縣農(nóng)林部門緊密圍繞農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售與使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、農(nóng)產(chǎn)品包裝標識、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場準入等開展了專項執(zhí)法檢查。目前，市、縣已出動執(zhí)法人員1056人次，檢查企業(yè)、批發(fā)市場和單位647家，查處案件16起，涉及總貨值金額5萬元，其中：立案查處6起。加強市場檢測，各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自檢蔬菜樣品4280個，合格率99.8 %；畜產(chǎn)品樣品54個，合格率100%。市、縣農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)測，抽檢蔬菜樣品170個，合格率95%，畜產(chǎn)品樣品158個，合格率100%，水產(chǎn)品樣品10個，合格率90%；農(nóng)貿(mào)市場、生產(chǎn)基地等已抽檢蔬菜、水 果等樣品2344個，合格率97%以上，抽檢畜禽產(chǎn)品56個，全部合格。在生豬屠宰管理方面，商貿(mào)部門投入屠宰場改造資金113萬元，關(guān)閉小規(guī)模屠宰場4個，撤并10個屠宰場，專項整治開展以來，出動執(zhí)法人員3337人次，查處案件6起，取締私宰窩點17個。

在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，出臺了《全市電線電纜專項整治方案》、《全市生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項整治實施細則》、《揚州質(zhì)監(jiān)局認證認可監(jiān)管專項整治方案》。已經(jīng)相繼開展了食品、電線電纜、3C認證產(chǎn)品等專項檢查，出動人員260人次，立案94起，查處案件案值3053.7萬元，其中案值5萬以上的大案39起。各縣（市、區(qū)）也結(jié)合各自實際，將專項整治與建立長效機制相結(jié)合。寶應(yīng)縣把整治與建立有機食品優(yōu)質(zhì)基地相結(jié)合，高郵市把蛋制品企業(yè)規(guī)范作為重點，江都突出皮鞋企業(yè)的做大做強，邗江重點全國優(yōu)質(zhì)洗漱用品生產(chǎn)基地建設(shè)，儀征市突出茶廠的規(guī)范。

在食品流通環(huán)節(jié)，在流通領(lǐng)域食品經(jīng)營單位中全面推進企業(yè)自律“一二三四五”工程，即“一牌、二卡、三證、四帳、五制度”，一牌就是在醒目處懸掛由工商部門監(jiān)制的樣式一致、內(nèi)容統(tǒng)一的《食品安全放心承諾牌》，二卡就是各食品經(jīng)營戶在銷售食品時向消費者發(fā)放“投訴舉報聯(lián)系卡”和“質(zhì)量安全承諾卡”，三證就是《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》和健康證，四帳就是如實登記“食品進貨登記”、“索證索票登記”、“下架食品退市登記”和“食品爭議協(xié)商解決登 記”四種臺帳。五制度就是認真落實“進貨檢查驗收”、“購銷臺帳登記”、“索證索票”、“商品質(zhì)量承諾”、“不合格商品退市、召回”五項制度。

在餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)，市衛(wèi)生部門圍繞專項整治目標任務(wù)，采取了牽頭負責、聯(lián)合行動、集中整治的辦法，有計劃、有步驟地開展學校食堂專項檢查、餐具消毒專項整治、學生“小飯桌”和學校周邊餐飲業(yè)專項整治、中秋國慶餐飲業(yè)專項檢查、建筑工地食堂專項檢查、無證取締活動、“農(nóng)家樂”餐飲衛(wèi)生專項檢查、食品衛(wèi)生法宣傳周活動等11項集中專項整治中心活動。根據(jù)階段工作的特點，明確每一項中心活動的牽頭單位、時間安排和檢查要求，做到工作有重點、天天有任務(wù)、定期有活動，市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所主要負責人、分管負責人親自參加各項檢查，通過新聞媒體及時進行宣傳。至目前，已按計劃組織了6項中心活動，全市共出動衛(wèi)生監(jiān)督員2871人次，以餐飲單位、集體食堂為檢查重點，共檢查各類餐飲單位3812戶次，收到了較好的整治效果。

在進出口產(chǎn)品檢驗檢疫環(huán)節(jié)，國檢部門成立專項整治特別行動工作小組，從主要業(yè)務(wù)部門抽調(diào)7名精兵強將集中統(tǒng)一辦公，著力打擊變換商品品名、HS編碼逃檢、不執(zhí)行出口許可、備案、注冊要求、弄虛作假、騙證、偽造證單等違法行為，截止至10月23日，專項整治活動期間一般程序立案25件，下發(fā)行政處罰決定書案件14件。召開全市170多家 進口商品生產(chǎn)、加工企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)、代理報檢單位主要負責人會議。召開玩具、食品等重點敏感商品會議8次。組織機電產(chǎn)品注冊企業(yè)的調(diào)查，加大對企業(yè)的清查力度，深入工廠、田頭、水域一線，現(xiàn)場檢查、督查水生動物、玩具、飼料、木質(zhì)包裝、食品包裝企業(yè)等產(chǎn)品的出口質(zhì)量和企業(yè)的質(zhì)量管理水平。

在藥品監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，自9月份藥品質(zhì)量安全專項整治開展以來，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員833人次，檢查涉藥單位289家次，立案查處違法違規(guī)案件39件。重點把好藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用關(guān)，開展醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系運行情況考核，對全市10家滅菌企業(yè)開展了環(huán)氧乙烷滅菌過程專項監(jiān)督檢查，排查可能存在的質(zhì)量安全隱患，督促企業(yè)及時整改。針對藥品經(jīng)營企業(yè)超方式、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、出租轉(zhuǎn)讓許可證等問題開展監(jiān)督檢查，著重強化農(nóng)村藥品監(jiān)管工作。深入推進“揚城千店無假藥”行動，強化企業(yè)誠信意識和自律意識，藥品流通秩序正在逐步好轉(zhuǎn)。全面推進“規(guī)范（合格）藥房”創(chuàng)建工作，81%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)已通過“規(guī)范藥房”驗收，42%的村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）已通過“合格藥房”驗收。

（四）廣泛宣傳發(fā)動，營造社會氛圍。

我市開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，市領(lǐng)導小組辦公室專門建立了揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治信息網(wǎng)，（http://004km.cn/new/cpaq/），及時上傳整 治工作動態(tài)、各部門整治情況、上級部門要求,統(tǒng)一平臺對外發(fā)布信息。編發(fā)《揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動信息簡報》25期。9月份，市專項整治領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)合召開“全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動新聞發(fā)布會”，公布揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品生產(chǎn)安全狀況通報了揚州市專項整治第一階段工作情況，介紹了揚州市將要采取的整治措施。各部門也積極組織開展宣傳工作，質(zhì)監(jiān)部門編印了《全國重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管指南》的小冊子，對國務(wù)院發(fā)布的《特別規(guī)定》以及國家質(zhì)檢總局公布的2007納入全國重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管范圍的663種產(chǎn)品進行了匯編，免費向企業(yè)和群眾發(fā)放，提高人民群眾的質(zhì)量意識和防假能力。農(nóng)林部門大力開展農(nóng)技培訓活動，已辦各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓班60多期，培訓、指導農(nóng)民7000多人次。衛(wèi)生部門先后召開8期食品衛(wèi)生培訓會議，接受培訓2000多人，組織廣大餐飲單位、集體食堂負責人和從業(yè)人員學習《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，同時，加大了食品衛(wèi)生的新聞宣傳頻次和力度，邀請新聞媒體參加集中組織的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動，已宣傳和報道餐飲消費安全專項整治工作26篇（次），營造了良好的專項整治工作氛圍。商檢部門舉辦8期“國外玩具技術(shù)法規(guī)標準及注冊登記培訓班”，培訓企業(yè)學員 645名，提高了企業(yè)對國內(nèi)外主要玩具標準的理解和質(zhì)量控制水平。

（五）創(chuàng)新整治思路，建立長效機制。一是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)基地。我市寶應(yīng)縣在取得全國首家有機食品基地示范縣的基礎(chǔ)上，積極爭創(chuàng)國家有機食品優(yōu)質(zhì)基地，全力整治有機食品產(chǎn)業(yè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，并構(gòu)建了有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、檢測、集散和觀光五大基地。此外，邗江區(qū)也正在積極爭創(chuàng)旅游用品優(yōu)質(zhì)基地。二是籌建檢驗中心，建立一批具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)，形成“國家級檢驗機構(gòu)為龍頭，省級和部門食品檢驗機構(gòu)為主體，市、縣級食品檢驗機構(gòu)為補充”的安全檢驗檢測體系。我市目前正在籌建國家級洗漱用品檢驗中心，已經(jīng)申報并已通過現(xiàn)場初審的還有：LED省級中心（籌）、寶應(yīng)縣有機食品省級檢測中心（籌），這些檢測中心的建成，將提升我市檢驗檢測能力。三是創(chuàng)建食品安全示范園區(qū)。積極組織各縣（市、區(qū)）申報創(chuàng)建省食品安全示范縣（市），推薦高郵、儀征為省級創(chuàng)建縣（市），將創(chuàng)建任務(wù)指標具體分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門，力爭首創(chuàng)必成。市食安辦還制定下發(fā)了《揚州市創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施方案》，各縣（市、區(qū)）組織力量積極開展創(chuàng)建活動，年底前力爭有四分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成首批創(chuàng)建任務(wù)。在創(chuàng)建活動中，將農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)作為重點全面推進，印發(fā)了《揚州市2007年農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)指導意見》，分解落實了流通網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)力爭完成省下達的600家放心店的創(chuàng)建任務(wù)。

二、問題及困難

通過兩個月的專項整治，我市取得了初步成效，但我們 也發(fā)現(xiàn)了在整治工作中存在一些問題與困難，主要有以下幾點。

一是進展不平衡。大超市、企業(yè)普遍產(chǎn)品質(zhì)量意識較強，建立健全各項臺帳及索證索票制度，但在城郊結(jié)合部、農(nóng)村的小飯店、小雜貨店、小作坊、大排擋隱蔽性、流動性強，監(jiān)管難度較大。一些路邊小飯店存在衛(wèi)生安全隱患，并且業(yè)主衛(wèi)生意識不強，一些小雜貨店店主文化水平不高，甚至是文盲，臺帳難以建立健全。

二是管理力量不足。管理對象面廣量大，現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)（包括食品添加劑、食品容器、食品包裝材料、食品用工具與設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等7類企業(yè)）共3357家，而揚州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)負責食品質(zhì)量安全的工作人員只有13人，食品安全監(jiān)管人員編制不足、工作經(jīng)費不足，與所承擔的監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng)。

三是檢驗檢測能力不高。有些設(shè)備和技術(shù)甚至落后于快速發(fā)展的企業(yè)，暴露 “檢不了、檢不出、檢不準、檢得慢”的問題。在日常監(jiān)督、重大活動食品質(zhì)量安全保障和突發(fā)公共食品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處理方面，配備設(shè)施、檢測工具明顯不足，不得不求助于外援。

四是部分要求不明確。一些專項整治工作要求不明確，基層難以操作，比如食品小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，小作坊是否包含無證無照的；超市是指實際意義上實行開架陳列，以經(jīng)營生鮮食品、日雜為主的商店，還是指字號 中含“超市”字樣的商店；鄉(xiāng)鎮(zhèn)食雜店是單指建制鎮(zhèn)所在地的食雜店，等等，尚需我們在實踐中進一步完善。

三、打算及措施

當前，專項整治工作已經(jīng)進入關(guān)鍵時期和攻堅階段，我市將繼續(xù)按照國務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，圍繞目標，突出重點，全力以赴，扎實抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作。

1、進一步加大宣傳工作力度。繼續(xù)加大對《特別規(guī)定》的宣傳，堅持以《特別規(guī)定》為指導，做到依法行政、依法監(jiān)督。強化生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全第一責任人的宣傳，增強他們的責任意識、自律意識。加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全宣傳力度，普及安全知識，提高安全意識，增強廣大群眾自我保護能力。有選擇性地曝光產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全典型案例，增強警示教育效果。及時總結(jié)宣傳專項整治的工作成效，讓人民群眾實實在在地感受到整治成果，不斷推動專項整治工作向縱深開展。

2、進一步加大專項整治力度。緊緊圍繞12個100%的量化整治指標目標，突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域開展整治工作，特別是針對督查情況，認真組織一次回頭看，工作沒有到位的地方，就是我們下一階段的工作重點，采取有效措施進行補課，進一步摸清底數(shù)，全面掌握企業(yè)分布情況、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全總體情況，找準問題，逐企業(yè)、逐區(qū)域、逐對象加以整治。我們將明確完成時限和驗收標準，確保每一個量化指標不降低、要求不降低、門檻不降低。同時，加 大案件偵破查處力度，限時辦結(jié)重大案件，爭取在近期查處、懲辦一批廣大群眾深惡痛絕、性質(zhì)惡劣的制假售假違法犯罪分子，形成強大威攝力，確保整治工作向縱深方向開展。

3、進一步完善長效機制。建立和完善兩個鏈條、一個體系、一個網(wǎng)絡(luò)?！皟蓚€鏈條”：一條是在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各職能部門各司其職、有機配合，建立從產(chǎn)品設(shè)計到原料進廠、到生產(chǎn)加工、到出廠銷售，一直到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程的監(jiān)管鏈條。另一條是職能部門引導、幫助企業(yè)建立起從種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、到流通銷售、到餐飲消費的食品全過程的監(jiān)管鏈條?！耙粋€體系”：完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責任追究體系，借助推進產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的契機，加大投入，完善硬件設(shè)施，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，完善責任追究體系?！耙粋€網(wǎng)絡(luò)”：要建立起覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。借鑒南京市建立“監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員”網(wǎng)絡(luò)的做法，加大投入，進一步完善覆蓋全市的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

4、進一步探索嘗試新的監(jiān)管模式。一是龍頭企業(yè)監(jiān)管。扶持發(fā)展一批龍頭食品生產(chǎn)加工企業(yè)，并由其對小企業(yè)進行規(guī)范，實行統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一生產(chǎn)布局、統(tǒng)一質(zhì)量控制、統(tǒng)一檢驗標準的帶動模式，促進龍頭企業(yè)和加盟企業(yè)實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。二是行業(yè)協(xié)會監(jiān)管。加強皮鞋、玻璃工藝、荷藕、有機米、洗漱用品、門窗等協(xié)會的建設(shè)，幫助其完善內(nèi)部運行規(guī)則，吸納更多的企業(yè)加入?yún)f(xié)會組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管作用。三是企業(yè)自我監(jiān)管。建立質(zhì)量和食品安全“紅黑名單”制度，定期向社會公布，讓企業(yè)接受社會監(jiān)督，促進企業(yè)講誠信、重服務(wù)，變他律為自律。四是拓展超市連鎖經(jīng)營。鼓勵規(guī)模大的超市在城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心集鎮(zhèn)布點，促使小食雜店在激烈的市場競爭中自我淘汰，使“三無”產(chǎn)品失去銷售場所。五是推廣放心工程。將農(nóng)產(chǎn)品放心工程的成功經(jīng)驗，延伸到專項整治的各個領(lǐng)域，實行從生產(chǎn)、加工到銷售的全過程監(jiān)管，全面推進各個行業(yè)質(zhì)量水平的提高。

本期分送：省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組，季建業(yè)書記、王燕文市長、常務(wù)副市長王榮平、紀委書記張 愛軍、副市長孫永如、紀春明、孫玉坤、聞道 才、王玉新，秘書長楊明榮、副秘書長殷圣元，揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組成員單 位，省質(zhì)監(jiān)局辦公室，市委辦公室、市人大常 委會辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室，各縣（市、區(qū)）人民政府 共?。?0份

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