第一篇：南寧市良慶區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《良慶區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

南寧市良慶區(qū)人民政府

辦 公 室 文 件

良政辦［2007］135號(hào)

南寧市良慶區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《良慶區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，城區(qū)政府各有關(guān)部門，良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，城區(qū)直屬各事業(yè)單位，大沙田街道辦事處籌備組：

《良慶區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已城人民政府同意，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇〇七年九月二十五日

-潘祥楚（城區(qū)農(nóng)業(yè)局局長）楊耀東（城區(qū)環(huán)保局局長）鄧毅鋒（城區(qū)教育局局長）

黃舟寧（城區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長）莫建凡（良慶公安分局副局長）梁志靈（良慶工商分局局長）劉 東（良慶開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任）馬家訓(xùn)（大沙田辦事處籌備組組長）譚世忠（城區(qū)信息辦主任）各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦分室設(shè)在經(jīng)貿(mào)局。辦公室主任由趙永坤兼任，副主任由王敦云（城區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長）兼任。辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全檢查的組織、協(xié)調(diào)工作。

二、總體要求

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)，針對(duì)當(dāng)前存在的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，種養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑、無證生產(chǎn)，涉及人體健康和人身安全的消費(fèi)品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，通過采取集中整治的方式，在較短時(shí)間內(nèi)形成打假治劣的高壓態(tài)勢，切實(shí)加大以食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的力度，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)，把我城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新水平。

（重點(diǎn)產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、消費(fèi)品、危險(xiǎn)

-行監(jiān)測，加快推行市場準(zhǔn)入機(jī)制，生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場要開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常檢測，防范不合格產(chǎn)品上市銷售。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)推進(jìn)計(jì)劃，推廣產(chǎn)編碼，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營銷品牌化。

4.做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作。展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）系列國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度。結(jié)合創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地鎮(zhèn)，加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。開展部分農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證試點(diǎn)。

到今年底，全城區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；全城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥問題基本解決；力求全城區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測平均合格率保持在93%以上。

（二）水產(chǎn)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭）。1.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)過程。以名特優(yōu)產(chǎn)品為重點(diǎn)，選擇生產(chǎn)條件較好、積極性較高的龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、行業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等，建立養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（場），按照無公害產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和無公害產(chǎn)品基地條件的要求，進(jìn)行產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)設(shè)施的改造，推廣先進(jìn)適用技術(shù)和低殘留或無殘留的投入品，杜絕違禁藥物的使用，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)過程，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.開展水產(chǎn)畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥檢查。水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖企業(yè)（規(guī)模場、戶）是否建立生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄

-法進(jìn)行整治。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，特別是組織實(shí)施傳統(tǒng)特色食品的市場準(zhǔn)入工作，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量衛(wèi)生基本條件的必須限期整改，對(duì)制假窩點(diǎn)要堅(jiān)決取締。推進(jìn)食品添加劑、加工助劑使用、備案和監(jiān)督工作，開展對(duì)食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和監(jiān)用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。督促信品加工企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)公開承諾不使用非食品原料，不使用回收食品做原料，不濫用食品添加劑等。進(jìn)一步開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度，禁止小作坊使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點(diǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊。堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。

3.開展涉及人身健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)整治建筑鋼材、水泥、人造板、電線電纜、燃?xì)馄骶叩壬婕鞍踩a(chǎn)品以及化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為。集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場，重點(diǎn)監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣產(chǎn)品比較嚴(yán)重的區(qū)域。

4.開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查。建立健全不合格產(chǎn)品召回制度、食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，重點(diǎn)加大對(duì)酒類、乳制品、飲料、肉制品、水產(chǎn)品、米粉、兒童食品等高危食品以及農(nóng)資、建材等重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量

-經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用分類監(jiān)管制度，對(duì)發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營主體實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

3.建立食品經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)控體系。引導(dǎo)食品經(jīng)營主體建立各項(xiàng)自律制度，建立企業(yè)內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測體系，健全食品安全監(jiān)沒數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度，強(qiáng)化快速檢測和定向監(jiān)測體系，逐步形成工商行政管理機(jī)關(guān)抽檢、消費(fèi)者送檢、經(jīng)營者自檢相結(jié)合的監(jiān)測工作格局。

4.繼續(xù)推進(jìn)以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費(fèi)為主要內(nèi)容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平。繼續(xù)抓好綠色市場建設(shè)，推進(jìn)綠色市場認(rèn)證工作，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

5.推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)。落實(shí)行政村食品安全負(fù)責(zé)制，建立以農(nóng)村基層組織力量為主的食品安全信息員制度，加快12315進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場、進(jìn)超市的步伐，大力推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)、12315聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站的作用，形成廣泛的群眾監(jiān)督網(wǎng)。

6、嚴(yán)格監(jiān)督食品等產(chǎn)品銷售者履行產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的義務(wù)，推進(jìn)經(jīng)營者自律制度建設(shè)。嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營者依法建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)帳等經(jīng)營者自律制度；嚴(yán)格監(jiān)督市場開辦企業(yè)、柜臺(tái)出租企業(yè)、展銷會(huì)舉辦企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度；嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營者實(shí)施產(chǎn)品退市制度。

到今年底，城市的市場、超市100%建立進(jìn)貨索證票制度酒

-病發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)中國—東盟博覽會(huì)、南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)等重大活動(dòng)期間的餐飲食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，保證重大活動(dòng)期間的食品衛(wèi)生安全。

3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體性聚餐的指導(dǎo)和監(jiān)管。因地制宜地對(duì)農(nóng)村紅白事宴席等50人以上的聚餐推行報(bào)告和指導(dǎo)制度，開展對(duì)農(nóng)村“土廚師”食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，嚴(yán)防群體性信物中毒事件發(fā)生。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管。加大對(duì)經(jīng)營者落實(shí)食品采購索證制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的力度，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)和學(xué)校周邊商店進(jìn)貨途徑的監(jiān)督檢查，防止假冒偽劣食品流入農(nóng)村市場和學(xué)校。

到今年底，徹底解決城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營問題，食堂和城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（六）藥、醫(yī)療器械質(zhì)量安全整治（城區(qū)衛(wèi)生局配合市食品藥品監(jiān)管部門）。

1.整頓和規(guī)范藥品市場秩序。整頓藥品研制秩序。抓了藥品注冊(cè)現(xiàn)場核查和批準(zhǔn)文號(hào)清查工作；以地標(biāo)升國標(biāo)和統(tǒng)一換發(fā)批準(zhǔn)文號(hào)工作中涉及的高風(fēng)險(xiǎn)品種為重點(diǎn)，開展再注冊(cè)工作；對(duì)須經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場檢查和抽驗(yàn)以外的其他高風(fēng)險(xiǎn)品種開展生產(chǎn)現(xiàn)場檢查和首批產(chǎn)品的抽驗(yàn)工作；進(jìn)一步加大對(duì)藥物非臨床和臨床研究機(jī)構(gòu)的核查力度，嚴(yán)厲查處藥物研

-違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的打擊力度，會(huì)同工商等有關(guān)部門對(duì)違法廣告依法處理、來歷查處。

2、深入開展醫(yī)療器械專項(xiàng)整漢。繼續(xù)開展國家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、城區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、發(fā)生嚴(yán)重不良事件企業(yè)和被舉報(bào)存在違規(guī)行為企業(yè)的質(zhì)量管理體系專項(xiàng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，查封存在重大安全隱患的醫(yī)療器械產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。

整頓醫(yī)療器械流通秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械上市產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和市場檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量可疑產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽查，加大對(duì)醫(yī)療器械制假售假行為的打擊力度，嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營和銷售、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴(kuò)大適應(yīng)癥等醫(yī)療器械流通領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。

繼續(xù)進(jìn)醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全信用管理。建立誠信檔案，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營假劣醫(yī)療器械或有嚴(yán)重不良行為的，要列入“黑名單”，定期向社會(huì)公布，并作為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)屢禁不止、屢罰不改的，要依法逐出市場。同時(shí)，聯(lián)合衛(wèi)生部門，抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療器械規(guī)范管理。

到今年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場核查專項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（七）豬肉質(zhì)量安全整治（經(jīng)貿(mào)局牽頭，水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、衛(wèi)生局、工商局）。

1、加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對(duì)

-使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

四、工作步驟

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)從2007年8月下旬開始到2007昕底結(jié)束，分為三階段。

（一）動(dòng)員部署聯(lián)階段（8月底前）。

主要任務(wù)是確定工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，要按照城區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂工作方案和檢查驗(yàn)收辦法，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行具體部署。

（二）集中整治階段（9月－11月）。

主要任務(wù)是對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間，集中力量，開展專項(xiàng)整治，集中整治期間。城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)派出督查組對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）檢查驗(yàn)收階段（12月）。

主要任務(wù)是對(duì)照本方案中的主要任務(wù)和工作目標(biāo)對(duì)全城區(qū)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的左作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，四、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，由城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各專項(xiàng)整治組具體落實(shí)。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。不允許以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”之名變相阻礙正常的行政執(zhí)法。對(duì)區(qū)域性產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、制假問題長期得不到解決或發(fā)生惡性質(zhì)量

-信品放心社區(qū)、弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)消費(fèi)；揭露假冒偽劣的社會(huì)危害性，跟蹤報(bào)道典型案件，及時(shí)曝光制假售假人員、單位，問題嚴(yán)重的地區(qū)、市場。要完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢；動(dòng)員全社會(huì)的力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。專項(xiàng)整治期間，有關(guān)部門每月至少聯(lián)合召開一次新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布權(quán)威信息，通報(bào)工作進(jìn)展。

（四）督查推進(jìn)，確保落實(shí)。

專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽查督導(dǎo)，對(duì)大案要案進(jìn)行掛牌督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。各鎮(zhèn)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委、各專項(xiàng)整治組每月要將專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況匯總報(bào)市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時(shí)報(bào)告。今年底，城區(qū)人民政府將對(duì)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。

二〇〇七年九月二十五日

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第二篇：良慶區(qū)財(cái)政局

良慶區(qū)財(cái)政局

根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《、關(guān)于下達(dá)〈南寧市2015年第二批財(cái)政監(jiān)督檢查項(xiàng)目計(jì)劃>的通知》（南財(cái)監(jiān)〔2015〕6號(hào)）以及良慶區(qū)財(cái)政局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<2015會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查及民生資金專項(xiàng)檢查工作方案>的通知》的要求，良慶區(qū)財(cái)政局于2015年8月開展了良慶區(qū)2015會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作。

一、檢查的基本情況

根據(jù)南寧市財(cái)政局的統(tǒng)一部署，2015年7月29日，良慶區(qū)財(cái)政局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<2015會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查及民生資金專項(xiàng)檢查工作方案>的通知》，決定在良慶區(qū)范圍內(nèi)開展以涉及民生資金的行政事業(yè)單位為重點(diǎn)對(duì)象的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查。良慶區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和精心組織，共投入財(cái)政檢查力量5人（其中：財(cái)政監(jiān)督檢查人員2人、聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)人員3人），組成檢查組，對(duì)3個(gè)單位開展2014會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查。

檢查結(jié)果表明，被查單位基本能夠落實(shí)相關(guān)國家宏觀調(diào)控政策和財(cái)政政策，較好地執(zhí)行了《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《行政單位會(huì)計(jì)制度2013》，財(cái)務(wù)管理制度較為健全，資金使用管理和會(huì)計(jì)核算較為規(guī)范，內(nèi)部控制較完善，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量逐年提高。但部分單位仍存在國家政策和制度執(zhí)行不力、財(cái)務(wù)管理不到位、會(huì)計(jì)信息失真等方面的問題。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）關(guān)于會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不實(shí)的問題。1.會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范。會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范涉及2個(gè)單位，金額11970元。

2.記賬金額錯(cuò)誤。1個(gè)單位記賬憑證所附原始支付憑證上的金額與記賬憑證上的金額不符，涉及金額7326.8元。(二)關(guān)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等財(cái)務(wù)管理方面的問題。

1.單位基建賬未按月并入單位會(huì)計(jì)賬。1個(gè)單位未將基建賬按月并入單位會(huì)計(jì)賬。

2.原始票據(jù)不規(guī)范。3個(gè)單位均存在原始票據(jù)不規(guī)范的問題。一是2個(gè)單位存在原始憑證金額有涂改、不準(zhǔn)確的問題，涉及金額816661元。二是1個(gè)單位存在往來結(jié)算票據(jù)記賬聯(lián)未蓋公章的問題，涉及金額3000元。三是1個(gè)單位存在原始憑證報(bào)賬不合規(guī)的問題，涉及金額50754.80元。四是2個(gè)單位存在原始記賬憑證不齊全的問題，涉及金額17710元。3.“零余額賬戶用款額度”科目核算不規(guī)范。1個(gè)單位“零余額賬戶用款額度”科目會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，涉及金額15896元。4.會(huì)計(jì)人員無會(huì)計(jì)從業(yè)資格證上崗。會(huì)計(jì)工作人員無會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書上崗，涉及2個(gè)單位。

（三）關(guān)于內(nèi)部控制管理的問題。

1.大額現(xiàn)金支付等現(xiàn)金管理問題。一是大額現(xiàn)金支付和未用公務(wù)卡結(jié)算問題，涉及1個(gè)單位，金額25662元。二是賬面庫存現(xiàn)金過大，涉及1個(gè)單位，金額24308.60元。2.內(nèi)部控制制度未有效執(zhí)行。未及時(shí)報(bào)賬和未嚴(yán)格執(zhí)行該單位內(nèi)部控制制度，涉及1個(gè)單位，該單位未對(duì)2013年已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及時(shí)進(jìn)行報(bào)賬，不符合該單位制定的財(cái)務(wù)報(bào)賬管理制度的規(guī)定。

三、處理處罰和整改情況

針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，我局已依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法對(duì)相關(guān)單位下達(dá)處理決定，并加強(qiáng)跟蹤督促其依法依規(guī)及時(shí)認(rèn)真整改。

2016年3月7日

第三篇：南寧市良慶區(qū)教育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

南寧市良慶區(qū)教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)國家和自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）和《南寧市貫徹國家、自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）實(shí)施方案》，為提高良慶區(qū)人口素質(zhì)，促進(jìn)良慶區(qū)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合我城區(qū)實(shí)際，制定本發(fā)展規(guī)劃。

一、教育發(fā)展現(xiàn)狀

2010—2011學(xué)年，全城區(qū)共有幼兒園126所，全部為民辦幼兒園，在園幼兒15673人；有中小學(xué)74所，其中直屬小學(xué)5所，公辦中心學(xué)校5所，村完小26所，不完全小學(xué)24所（教學(xué)點(diǎn)41個(gè)），民辦九年一貫制學(xué)校8所，民辦小學(xué)6所，在校小學(xué)生31693人，其中公辦21828人，民辦9865人；公辦初中5所，完全中學(xué)2所，在校初中生10938人，其中公辦8569人，民辦2369人；在校高中生977人。全城區(qū)公辦中小學(xué)在職教職工1832人，其中小學(xué)1204人，中學(xué)628人。公辦中小學(xué)專任教師1587人，其中小學(xué)1074人，初中458人，高中55人。

建區(qū)以來，城區(qū)黨委、政府積極實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，整合教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新教學(xué)方式，提高辦學(xué)水平，取得了新成效。2006年城區(qū)政府被評(píng)為南寧市“兩基”工作先進(jìn)單位，2007年城區(qū)“兩基”工作通過國家評(píng)估驗(yàn)收，2010年11月創(chuàng)建義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達(dá)標(biāo)縣(區(qū))工作順利通過自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收，中小學(xué)校管理逐步規(guī)范，校園文化建設(shè)初顯特色，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

二、存在問題

我城區(qū)教育存在的主要問題有：一是優(yōu)質(zhì)教育資源欠缺，學(xué)校規(guī)劃、配套建設(shè)跟不上城市發(fā)展的步伐。二是學(xué)前教育投入不足，區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別比較大。尤其是轄區(qū)內(nèi)還沒有公辦幼兒園，已成為社會(huì)反映的一個(gè)熱點(diǎn)問題。三是基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，辦學(xué)條件和內(nèi)涵建設(shè)有待提高。

三、“十二五”期間教育發(fā)展的總體構(gòu)想

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，辦好人民滿意教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。

全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，把握教育發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持依法治教，尊重教育規(guī)律，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，提升內(nèi)涵，促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作方針

優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.教育投入目標(biāo)

（1）教育投資比例。認(rèn)真落實(shí)教育投入“三增長、一優(yōu)先”的政策，保證政府財(cái)政投入有大幅度增長，暢通教育財(cái)政投入主渠道，為教育優(yōu)先發(fā)展提供物質(zhì)保障?！笆濉逼陂g，要依法確保教育投入的三個(gè)增長（用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長比例應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性公務(wù)的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長）。

（2）新建、遷建、續(xù)建幼兒園、學(xué)校項(xiàng)目。根據(jù)五象新區(qū)高規(guī)劃、高起點(diǎn)的要求，在城區(qū)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃投資63253萬元，新建設(shè)幼兒園4所，遷建、擴(kuò)建小學(xué)8所，遷建初級(jí)中學(xué)1所，新建九年一貫制學(xué)校1所（計(jì)劃詳見附件：良慶區(qū)“十二五”期間中小學(xué)幼兒園規(guī)劃總表）。資金主要來源中央、自治區(qū)、南寧市劃撥。

（3）教育信息化建設(shè)。加大硬件投入，建設(shè)覆蓋全區(qū)的光纖網(wǎng)絡(luò)，建成特色鮮明的“良慶

區(qū)現(xiàn)代教育城域網(wǎng)”，不斷完善、豐富教育教學(xué)資源庫；爭取中心學(xué)校以上的學(xué)校（含中心學(xué)校）都配備一間以上多媒體計(jì)算機(jī)房，信息技術(shù)裝備完好率、使用率達(dá)到85%以上，學(xué)生用機(jī)達(dá)10人/臺(tái)，全城區(qū)中小學(xué)各教學(xué)班90%開設(shè)信息技術(shù)必修課，提高學(xué)生信息素養(yǎng)；不斷提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平。

2.各類教育發(fā)展目標(biāo)

（1）學(xué)前教育。一是把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，基本建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制，完善幼兒園工作制度和管理辦法。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。二是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。力爭到2013年，實(shí)現(xiàn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心幼兒園，建制村要有幼兒園，城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)幼兒園，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育服務(wù)體系。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，新建擴(kuò)建托幼機(jī)構(gòu)，在小學(xué)附設(shè)學(xué)前班，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍和教師資源。堅(jiān)持以公辦幼兒園為示范，以民辦幼兒園為主體，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，學(xué)前一年入園率達(dá)95%以上，學(xué)前三年入園率達(dá)80%以上，提高0—3歲幼兒受教育率。至2015年，力爭創(chuàng)建8所市示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園；1所自治區(qū)示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園；7所特色幼兒園。

（2）義務(wù)教育。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生就近入學(xué)。有計(jì)劃、分階段地改善城鄉(xiāng)中小學(xué)的辦學(xué)條件，做優(yōu)基礎(chǔ)教育，不斷鞏固“普九”成果。確保我城區(qū)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%以上。小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率99.9%以上，小學(xué)五年鞏固率99.9%以上，小學(xué)畢業(yè)率100%，初中入學(xué)率98%以上，初中三年鞏固率98%以上，初中畢業(yè)率100%，嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)南寧市教育局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人口子女義務(wù)教育工作意見的通知》，堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。加快農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難而輟學(xué)。增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，科學(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時(shí)間。開展“陽光體育”運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。提倡合理膳食，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)水平。提高義務(wù)教育質(zhì)量。建立國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)。深化課程與教學(xué)方法改革，逐步推行小班教學(xué)。配齊音樂、體育、美術(shù)等薄弱學(xué)科教師，開足規(guī)定課程。大力推廣普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項(xiàng)資源。減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教育全過程，率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。充分發(fā)揮家庭教育在青少年成長過程中的重要作用。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，加強(qiáng)與學(xué)校的合作，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。關(guān)心社會(huì)教育，幫助子女養(yǎng)成良好習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

（3）保障殘疾人受教育權(quán)利。在五象新區(qū)籌建一所特殊教育學(xué)校。鼓勵(lì)和支持各級(jí)各類學(xué)校接受殘疾人入學(xué)，不斷擴(kuò)大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到80%以上。

（4）高中階段教育。逐步普及高中階段教育，到2015年，高中階段入學(xué)率達(dá)到85%以上。

（5）職業(yè)教育。積極發(fā)展職業(yè)教育，為良慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持和人才保證。開展對(duì)農(nóng)村初中畢業(yè)生的職業(yè)教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)初級(jí)中學(xué)積極與職業(yè)學(xué)校聯(lián)辦職業(yè)培訓(xùn)班，動(dòng)員初中畢業(yè)生報(bào)讀職業(yè)教育就業(yè)班。到2015年，不再升學(xué)的初中畢業(yè)生參加職業(yè)教育培訓(xùn)的達(dá)80%以上。在農(nóng)村中小學(xué)，要適當(dāng)滲透職業(yè)教育和勞動(dòng)技術(shù)教育內(nèi)容。加強(qiáng)校企聯(lián)合辦學(xué)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，推行訂單教育，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)；農(nóng)村中學(xué)要加強(qiáng)“三教”統(tǒng)籌和“農(nóng)科教”結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；教育局、農(nóng)林水利局、人社局、科技局等部門，要打破部門界限，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，建設(shè)好以培養(yǎng)技術(shù)工人和技能型、實(shí)用性專門人才為核心的職業(yè)教育。

（6）社區(qū)教育。進(jìn)一步完善“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理模式和有效的社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制；在全面推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的基礎(chǔ)上，提高全城區(qū)居民對(duì)終身教育理念的認(rèn)同感和參與構(gòu)建終身教育體系、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的意識(shí)；逐步整合、利用各類文化、教育資源，做到“橫向聯(lián)合，縱向溝通，優(yōu)化配置，共有共享”建立起覆蓋全城區(qū)的社區(qū)教育信息網(wǎng)絡(luò)，2015年建立終身教育體系和初步形成學(xué)習(xí)型城區(qū)。

（7）民辦教育。鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入非義務(wù)教育領(lǐng)域。積極發(fā)展民辦學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量承辦與本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，爭取在城區(qū)內(nèi)辦一所職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加強(qiáng)對(duì)技能人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的技術(shù)培訓(xùn)。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，促使民辦教育健康、有序地發(fā)展。

3.教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)

加強(qiáng)師德建設(shè)。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。教師要關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識(shí)魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。提高教師業(yè)務(wù)水平。做好培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力。通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方式，培養(yǎng)教育教學(xué)骨干、學(xué)術(shù)帶頭人和校長。

以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。完善代償機(jī)制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校當(dāng)教師。完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，對(duì)中小學(xué)教師實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)。加強(qiáng)中小學(xué)校長培訓(xùn)，重視班主任和輔導(dǎo)員培訓(xùn)。加強(qiáng)教師教育，深化教師教育改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，增強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)，強(qiáng)化師德修養(yǎng)和教學(xué)能力訓(xùn)練，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

推行“校本管理”，以提高在職校長的理論素養(yǎng)、管理水平和創(chuàng)新能力；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建人才培養(yǎng)的“立交橋”，加速骨干教師隊(duì)伍的選拔和培訓(xùn)，到2010年，基本形成骨干教師梯隊(duì)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。到2015年，全城區(qū)有5名中小學(xué)、幼兒園專家型校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，3名中小學(xué)、幼兒園特級(jí)教師，8名中學(xué)學(xué)科帶頭人，20名小學(xué)學(xué)科帶頭人，60名優(yōu)秀青年教師，市級(jí)以上骨干教師占教師總數(shù)的5%以上。

四、“十二五”期間教育發(fā)展的保障措施

（一）強(qiáng)化政府行為，優(yōu)先發(fā)展教育。

把發(fā)展教育作為城區(qū)黨委、政府最重要的一項(xiàng)職責(zé)，將教育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)中，做到優(yōu)先統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先確保投入；要認(rèn)真落實(shí)政府每年為教育辦實(shí)事制度，特別要千方百計(jì)抓好“十二五”期間學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目；要抓住轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展中存在的突出問題，提出對(duì)策，切實(shí)解決；要切實(shí)加大教育投入，確保教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”，為教育優(yōu)先發(fā)展提供物質(zhì)保障。

（二）加大教育執(zhí)法力度，形成依法治教氛圍。

全面推進(jìn)依法行政。各鎮(zhèn)政府、街道辦，城區(qū)各部門要按照建設(shè)法治政府的要求，依法履行教育職責(zé)。探索教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時(shí)查處違反教育法律

法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。完善教育信息公開制度，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

大力推進(jìn)依法治校。學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定的學(xué)校章程和制度，依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利，加強(qiáng)教師管理。保障學(xué)生的受教育權(quán)，對(duì)學(xué)生實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)與處分要符合公平、公正原則。健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度。

開展普法教育。不斷提高師生法律素質(zhì)和公民意識(shí)。教育學(xué)生遵守公共生活秩序，知法守法。教師要自覺加強(qiáng)法律修養(yǎng)，做遵紀(jì)守法的楷模。

（三）推進(jìn)教育體制改革，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。

1.進(jìn)一步推進(jìn)教育管理體制改革。逐步完善政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，促使學(xué)校自我完善、自我發(fā)展，辦出特色。不斷深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，完善學(xué)校在教育行政主管部門宏觀調(diào)控下的自主用人制度，進(jìn)一步落實(shí)校長負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、教職工全員聘任制，實(shí)行評(píng)聘分開、優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制良性循環(huán)。積極探索現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，建立教育社會(huì)評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，改變只有教育部門對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督的現(xiàn)狀，逐步形成學(xué)校、社區(qū)和家庭相互溝通、協(xié)調(diào)配合，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)和諧”（學(xué)校與社區(qū)的和諧、教師與學(xué)生的和諧、家長與教師的和諧、家長與孩子的和諧、孩子與孩子的和諧），共同促進(jìn)教育健康發(fā)展的良好環(huán)境。

2.深化學(xué)校內(nèi)部分配體制改革。在國家政策的指導(dǎo)下，進(jìn)一步搞活學(xué)校內(nèi)部分配，逐步建立國家宏觀指導(dǎo)，單位自主分配，體現(xiàn)學(xué)校特點(diǎn)的工資分配制度；積極探索建立以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，以結(jié)構(gòu)工資為主要形式的校內(nèi)分配辦法，將教職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)等直接掛鉤，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向高層次人才和重點(diǎn)崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制；充分發(fā)揮工資的激勵(lì)功能和導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)學(xué)校的生機(jī)與活力。

3.改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度。改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。開展由政府、學(xué)校、社會(huì)各方面共同參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。完善學(xué)生成長記錄，做好綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評(píng)價(jià)方式，激勵(lì)學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。

（四）實(shí)施科研興教工程，提高教育科研水平。

1.推進(jìn)課程改革。以課改綱要6大目標(biāo)為研究課題，以提高課堂教學(xué)效率為重點(diǎn)，以改進(jìn)教學(xué)方式為切入點(diǎn)，以促進(jìn)廣大教師把課改理念轉(zhuǎn)化成教學(xué)行為為核心，整合教科研優(yōu)勢，形成區(qū)域課改研究課題，深化基礎(chǔ)教育課程改革探索與實(shí)踐，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

注重學(xué)思結(jié)合。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，營造獨(dú)立思考、自由探索的良好環(huán)境。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的要求，推進(jìn)課程改革，加強(qiáng)教材建設(shè)，建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。深入研究、確定不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心內(nèi)容，形成更新教學(xué)內(nèi)容的機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。

注重知行統(tǒng)一。堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。開發(fā)實(shí)踐課程和活動(dòng)課程，增強(qiáng)學(xué)生科學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和技能實(shí)訓(xùn)的成效。充分利用社會(huì)教育資源，開展各種課外、校外活動(dòng)。加強(qiáng)中小學(xué)校外活動(dòng)場所建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)組織指導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)。

注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢潛能。推進(jìn)分層教學(xué)等教學(xué)管理制度改革。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助機(jī)制。

2.形成學(xué)科特色。教育主管部門和各級(jí)各類學(xué)校要以解決事關(guān)城區(qū)教育改革和發(fā)展大局的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，積極開展教育科學(xué)研究，切實(shí)將“科研興教”、“科研興?！甭涞綄?shí)處。堅(jiān)持以學(xué)校發(fā)展為本多元整合的學(xué)校教育科研價(jià)值取向，在扎實(shí)開展教育課題研究中積極推進(jìn)教育

科研方式的轉(zhuǎn)變。要通過實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、人員配置等方面的傾斜，使一部分教育科研成績突出的學(xué)校成為教育科研的“窗口學(xué)校”，如小學(xué)語文、小學(xué)數(shù)學(xué)、小學(xué)英語、小學(xué)音樂、綜合實(shí)踐活動(dòng)、信息技術(shù)、初中政治等7個(gè)學(xué)科全面啟動(dòng)特色建設(shè)，通過5年努力，每個(gè)學(xué)科初步形成具有個(gè)性的學(xué)科教學(xué)特色；各學(xué)科培養(yǎng)出3-5名在市內(nèi)外有影響的學(xué)科帶頭人。

3.創(chuàng)新教研制度。形成以城區(qū)教研室為骨干，與各?？蒲刑幘o密聯(lián)系的教育科研機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，積極探索區(qū)校協(xié)進(jìn)、同步共研新機(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)劃，整體協(xié)調(diào)，構(gòu)建具有時(shí)代特征、符合教研規(guī)律的研究機(jī)制，營造積極主動(dòng)的研究氛圍。建立科學(xué)、合理、有效、促進(jìn)教師專業(yè)成長的校本教研制度、教研員研究制度。

（五）加快教育教學(xué)改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《中小學(xué)德育規(guī)程》，堅(jiān)持德育為先。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程。加強(qiáng)馬克思主義中國化最新成果教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)定學(xué)生對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的信念和信心；加強(qiáng)民族精神和時(shí)代精神教育，增強(qiáng)學(xué)生愛國情感和改革創(chuàng)新精神；加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各方面。構(gòu)建中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

堅(jiān)持能力為重。優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)化能力培養(yǎng)。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做事做人，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，開創(chuàng)美好未來。

堅(jiān)持全面發(fā)展。全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育。堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一。加強(qiáng)體育，牢固樹立健康第一的思想，認(rèn)真貫徹《學(xué)校體育工作條例》、全面施行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，積極開展各種體育衛(wèi)生和藝術(shù)教育活動(dòng)，努力提高學(xué)生身心素質(zhì)和健康水平，培養(yǎng)學(xué)生正確的藝術(shù)審美和鑒賞能力。切實(shí)保證體育課和體育鍛煉時(shí)間，加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)；加強(qiáng)美育，認(rèn)真貫徹《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。重視可持續(xù)發(fā)展教育、國防教育、安全教育。促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（六）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，造就一支素質(zhì)過硬的師資隊(duì)伍。

加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，實(shí)施園丁形象工程，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任心和使命感。拓寬名師人才來源渠道，全力打造骨干教師隊(duì)伍，充分發(fā)揮名師示范作用和輻射效力。對(duì)特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年教師等骨干教師進(jìn)行跟蹤管理。采取交流任教、跨校兼課、帶徒授藝、課題指導(dǎo)等方式，實(shí)現(xiàn)骨干教師資源共享。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造名師人才脫穎而出的環(huán)境，建立名師人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制，為德藝雙馨的教師提供建功立業(yè)的平臺(tái)和發(fā)展空間。全面推進(jìn)教師和校長繼續(xù)教育，建立完善的教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)體制。實(shí)施新教師培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、課程改革培訓(xùn)，提高學(xué)歷層次培訓(xùn)、信息技術(shù)全員培訓(xùn)等一系列行動(dòng)計(jì)劃，培養(yǎng)和造就一支思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的教師隊(duì)伍。

（七）合理調(diào)整學(xué)校布局，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。

堅(jiān)持“全面規(guī)劃與合理布局相統(tǒng)一，辦學(xué)規(guī)模與效益相統(tǒng)一，適當(dāng)集中與學(xué)生就近入學(xué)相統(tǒng)一”的原則，在每個(gè)鎮(zhèn)辦好一所中學(xué)和一所中心學(xué)校的基礎(chǔ)上，采取先易后難、分步實(shí)施的辦法，合理調(diào)整中小學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，（八）加強(qiáng)民辦學(xué)校的扶持與管理，促使民辦學(xué)校健康發(fā)展。

認(rèn)真貫徹“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)。按照“優(yōu)勝劣汰”的原則，取消部分辦學(xué)規(guī)模小，辦學(xué)效益低的學(xué)校，重點(diǎn)扶持具有示范和帶動(dòng)作用的民辦學(xué)校。建立公辦學(xué)校與民辦學(xué)校幫扶關(guān)系，使每一所民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理、開展師資培訓(xùn)、提高教學(xué)質(zhì)量等方面都能得到幫助與支持。嚴(yán)格民辦學(xué)校的審批，加強(qiáng)民辦學(xué)校的管理和監(jiān)督，建立健全民辦標(biāo)準(zhǔn)校（園）、合格校（園）的評(píng)估與獎(jiǎng)勵(lì)制度，幫助和引導(dǎo)民辦學(xué)校加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促使民辦學(xué)校走上健康發(fā)展的軌道。

第四篇：南寧市江南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江南區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

江府辦?2007?121號(hào)

南寧市江南區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《江南區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，城區(qū)各有關(guān)部門、單位：

《江南區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)城區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○七年十月十四日

江南區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號(hào)，以下簡稱《特別規(guī)定》）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)?2007?23號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國辦?2007?57號(hào)）以及全國質(zhì)量工作會(huì)議、全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（南府辦?2007?244號(hào)）的文件要求，認(rèn)真解決當(dāng)前我城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，城區(qū)人民政府決定自今年8月下旬至12月底在全城區(qū)范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，為確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得良好的成效，特制定本方案。

一、總體要求

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)，針對(duì)當(dāng)前存在的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，種養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑、無證生產(chǎn)，涉及人體健康和人身安全的消費(fèi)品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，通過采取集中整治的方式，在較短時(shí)間內(nèi)形成打假治劣的高壓態(tài)勢，切實(shí)加大以食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)，把我城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新水平。

重點(diǎn)產(chǎn)品:是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、消費(fèi)品、危險(xiǎn)化學(xué)品、實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品、認(rèn)證產(chǎn)品等工業(yè)產(chǎn)品以及進(jìn)出口商品。

重點(diǎn)單位：是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，屠宰場，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等。

重點(diǎn)區(qū)域：是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

二、組織機(jī)構(gòu)

組 長：邱

健 中共江南區(qū)委常委、宣傳部長，政府副區(qū)長 副組長：黃玉燕 江南區(qū)人民政府副區(qū)長

成 員：甘啟寧 江南區(qū)人民政府辦公室主任 廖慶葵 江南區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長

陳旺生 中共江南區(qū)委宣傳部副部長、文明辦主任 石家振 江南區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長 曾廣齊 江南區(qū)法制辦負(fù)責(zé)人 齊貴錄 江南區(qū)監(jiān)察局副局長

黃子統(tǒng) 江南區(qū)發(fā)改局副局長、江南區(qū)糧食局局長 梁永恒 江南區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長 陳仲秋 江南區(qū)財(cái)政局副局長 陳白熙 江南區(qū)科技局副局長 沈章平江南區(qū)公安分局副局長 程隆清 江南區(qū)農(nóng)林水利局副局長 玉寶光 江南區(qū)衛(wèi)生局副局長 農(nóng)思林 江南區(qū)環(huán)保局副局長 李仕國 市工商局江南分局副局長 羅紹明 江南國稅局副局長 何廉明 江南地稅局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城區(qū)經(jīng)貿(mào)局（電話4837643），辦公室主任由廖慶葵兼任，副主任由梁永恒兼任，成員從各有關(guān)單位和部門抽調(diào)。

三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）種植農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（城區(qū)農(nóng)林水利局牽頭、城區(qū)環(huán)境保護(hù)局配合）。

1、重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理。組織無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地首先開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案管理試點(diǎn)工作，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程。引導(dǎo)生產(chǎn)者加強(qiáng)行業(yè)自律，凈化產(chǎn)地環(huán)境，強(qiáng)化源頭控制，規(guī)范生產(chǎn)過程，保證安全生產(chǎn)。推動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，在綠色食品、有機(jī)食品和名優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)定上取得新突破。

2、強(qiáng)化種植過程監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用管理，查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥行為，培育一批經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)良好的農(nóng)資放心店。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體加強(qiáng)自律，按照相關(guān)規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)體系，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控。強(qiáng)化全城區(qū)蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測，加快推行市場準(zhǔn)入機(jī)制，生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場要開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常檢測，防范不合格產(chǎn)品上市銷售。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)推進(jìn)計(jì)劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營銷品牌化。

4、做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作。

工作目標(biāo)：到2007年底，全城區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；全城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥問題基本解決；力求全城區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測平均合格率保持在93%以上。

（二）水產(chǎn)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（城區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭）。

1、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化養(yǎng)殖生產(chǎn)。以名特優(yōu)產(chǎn)品為重點(diǎn)，選擇生產(chǎn)條件較好、積極性較高的龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、行業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等，建立養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（場），按照無公害產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和無公害產(chǎn)品基地條件的要求，進(jìn)行產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)設(shè)施的改造，推廣先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和使用低殘留或無殘留的養(yǎng)殖投入品，杜絕使用違禁藥物，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)過程，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2、開展水產(chǎn)畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥檢查。重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖企業(yè)（規(guī)模場、戶）是否建立生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄和銷售記錄；水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)是檢查是否存在使用氯霉素、硝基呋南、孔雀石綠、已烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物行為；畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖過程中是否存在使用瘦肉精、萊克多巴胺等禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物品的行為。著重開展以查處瘦肉精等禁用獸藥為重點(diǎn)的獸藥專項(xiàng)檢查、以三聚氰胺和“蛋白精”等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)的飼料專項(xiàng)檢查。

3、開展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。以合理使用獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品監(jiān)督管理者、生產(chǎn)經(jīng)營者的培訓(xùn)、教育和技術(shù)指導(dǎo)。

工作目標(biāo)：到2007年底，全城區(qū)水產(chǎn)品氯霉素檢測合格率和生豬“瘦肉精”檢測合格率分別保持在98%以上。全城區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場使用違禁獸藥和飼料添加劑問題基本解決；畜禽、水產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降。

（三）生產(chǎn)加工食品和有關(guān)消費(fèi)者產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（城區(qū)經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商分局等相關(guān)部門配合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展）。

1、健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證體系。要及時(shí)跟蹤和掌握國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，主要指標(biāo)要符合國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)涉及到人體健康和生命、財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)使用先進(jìn)的國際標(biāo)準(zhǔn)或制定具有競爭力、高于國家標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)抓好食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂或修訂工作，形成科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。對(duì)食品企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，特別是組織實(shí)施傳統(tǒng)特色食品的市場準(zhǔn)入工作，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量衛(wèi)生基本條件的必須限期整改，對(duì)制假窩點(diǎn)要堅(jiān)決取締。推進(jìn)食品添加劑、加工助劑使用、備案和監(jiān)督工作，開展對(duì)食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。督促食品加工企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)公開承諾不使用非食品原料，不使用回收食品做原料，不濫用食品添加劑等。進(jìn)一步開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度，禁止小作坊使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點(diǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊。堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。

3、開展涉及人身健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)整治建筑鋼材、水泥、人造板、電線電纜、燃?xì)馄骶叩壬婕敖】蛋踩a(chǎn)品以及化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為。集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場，重點(diǎn)監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣產(chǎn)品比較嚴(yán)重的區(qū)域。

4、開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查。建立健全不合格產(chǎn)品召回制度、食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，重點(diǎn)加大對(duì)酒類、乳制品、飲料、肉制品、水產(chǎn)品、米粉、兒童食品等高危食品以及農(nóng)資、建材等重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和定檢力度，對(duì)問題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。

到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；食品生產(chǎn)加工小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；全市100%開展無證查處，解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工問題，基本解決無證生產(chǎn)問題。家用電器、兒童玩具、勞保防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶摺⑺?、化肥等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案。

（四）通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治（市工商局江南分局牽頭）。

1、開展食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照“六查六看”的要求，加大對(duì)食品等產(chǎn)品市場的巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。重點(diǎn)查處流通領(lǐng)域中無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品的行為。集中開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

2、強(qiáng)化食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口管理。嚴(yán)格按照《特別規(guī)定》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營主體資格準(zhǔn)入條件的規(guī)定，對(duì)申辦食品、藥品及其涉及人身健康和生命安全的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營資格的，嚴(yán)格按照國家前置審批的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入，堅(jiān)持先證后照，依法登記注冊(cè)，結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照，對(duì)設(shè)立登記和變更登記中的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行特別標(biāo)注，進(jìn)一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無照經(jīng)營食品行為。完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用分類監(jiān)管制度，對(duì)發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營主體實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

3、建立食品經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)控體系。引導(dǎo)食品經(jīng)營主體建立各項(xiàng)自律制度，建立企業(yè)內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測體系，健全食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度，強(qiáng)化快速檢測和定向監(jiān)測，逐步形成工商行政管理機(jī)關(guān)抽檢、消費(fèi)者送檢、經(jīng)營者自檢相結(jié)合的監(jiān)測工作格局。

4、繼續(xù)推進(jìn)以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費(fèi)為主要內(nèi)容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平。繼續(xù)抓好綠色市場建設(shè)，推進(jìn)綠色市場認(rèn)證工作，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

5、推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)。落實(shí)行政村食品安全負(fù)責(zé)制，建立以農(nóng)村基層組織力量為主的食品安全信息員制度，加快12315進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場、進(jìn)超市的步伐，大力推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)、12315聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站的作用，形成廣泛的群眾監(jiān)督網(wǎng)。

6、嚴(yán)格監(jiān)督食品等產(chǎn)品銷售者履行產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的義務(wù)，推進(jìn)經(jīng)營者自律制度建設(shè)。嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營者依法建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)帳等經(jīng)營者自律制度：嚴(yán)格監(jiān)督市場開辦企業(yè)、柜臺(tái)出租企業(yè)、展銷會(huì)舉辦企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度；嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營者實(shí)施產(chǎn)品退市制度。

工作目標(biāo)：到2007年底，城區(qū)以上的市場、超市100%建立進(jìn)貨索證票制度；徹底解決鎮(zhèn)、街道政府所在地及城區(qū)以上小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營的問題；鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。

（五）餐飲消費(fèi)安全整治（城區(qū)衛(wèi)生局牽頭）。

1、全面推行餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)95 %以上.完善食品原料索證管理制度，嚴(yán)禁采購、經(jīng)營假冒偽劣及國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品及原料；圍繞與消費(fèi)者健康密切相關(guān)的重點(diǎn)問題、突出問題和熱點(diǎn)問題，落實(shí)國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，除對(duì)冷凍米面食品、嬰幼兒奶粉、飲用水、熟肉制品、冷凍飲品、醬腌菜進(jìn)行抽檢外，還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，特別是在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，開展風(fēng)味食品、年貨食品的抽檢，及時(shí)處理抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題。開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預(yù)警信息。

2、嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，嚴(yán)禁存放、使用過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料；嚴(yán)厲查處采購、使用病死畜（禽）、劣質(zhì)食用油、用有毒有害物質(zhì)防腐及預(yù)制各種食品、濫用添加劑和不合格調(diào)味品等違法行為。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲、農(nóng)村群體性聚餐和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，農(nóng)村學(xué)校集體食堂監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)中國一東盟博覽會(huì)、南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)等重大活動(dòng)期間的餐飲食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，保證重大活動(dòng)期間的食品衛(wèi)生安全。

3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群體性聚餐的指導(dǎo)和監(jiān)管。因地制宜地對(duì)農(nóng)村紅白事宴席等50人以上的聚餐推行報(bào)告和指導(dǎo)制度，開展對(duì)農(nóng)村“土廚師”食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域食品衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)管。加大對(duì)經(jīng)營者落實(shí)食品采購索證制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的力度，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)和學(xué)校周邊商店進(jìn)貨途徑的監(jiān)督檢查，防止假冒偽劣食品流入農(nóng)村市場和學(xué)校。

工作目標(biāo)：到2007年底，徹底解決城區(qū)以上的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營問題，食堂和城區(qū)以上的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（六）藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全整治（城區(qū)衛(wèi)生局配合市藥監(jiān)局開展）

1、整頓和規(guī)范藥品市場秩序，整頓藥品研制秩序。抓好藥品注冊(cè)現(xiàn)場核查和批準(zhǔn)文號(hào)清查工作；以地標(biāo)升國標(biāo)和統(tǒng)一換發(fā)批準(zhǔn)文號(hào)工作中涉及的高風(fēng)險(xiǎn)品種為重點(diǎn)，開展再注冊(cè)工作；對(duì)須經(jīng)國家衛(wèi)生局進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場檢查和抽驗(yàn)以外的其他高風(fēng)險(xiǎn)品種開展生產(chǎn)現(xiàn)場檢查和首批產(chǎn)品的抽驗(yàn)工作；進(jìn)一步加大對(duì)藥物非臨床和臨床研究機(jī)構(gòu)的核查力度，嚴(yán)厲查處藥物研究中的違法違規(guī)行為。依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)使用標(biāo)簽和說明書、擅自增加適應(yīng)癥或功能主治等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

整頓藥品生產(chǎn)秩序。重點(diǎn)加強(qiáng)藥品生產(chǎn)工藝的監(jiān)督檢查，監(jiān)督藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照核定的工藝組織生產(chǎn)。組織生產(chǎn)企業(yè)開展生產(chǎn)工藝、質(zhì)量保障體系的自查，繼續(xù)試行和逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

整頓藥品流通秩序。嚴(yán)格藥品經(jīng)營準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對(duì)藥品零售企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面必須達(dá)到100%。著力查處掛靠經(jīng)營、出租和變相出租柜臺(tái)、超范圍經(jīng)營以及走票等突出問題。加快推進(jìn)特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、流通流向的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

開展農(nóng)村藥品市場專項(xiàng)整治工作。加大對(duì)農(nóng)村常用藥品的日常監(jiān)督抽查力度；加強(qiáng)對(duì)過期失效藥品、獸藥人用的清查工作；嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假劣藥品行為，取締游醫(yī)藥販兜售藥品活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場銷售中藥材的管理，取締各種非法的藥品集貿(mào)市場，凈化農(nóng)村藥品市場秩序；鞏固和發(fā)展農(nóng)村藥品的“兩網(wǎng)”建設(shè)；城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到98%以上，監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到98%以上；開展創(chuàng)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”、“合格藥房”工作，規(guī)范藥品購銷渠道，保證農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量。

整頓藥品廣告市場秩序，嚴(yán)把藥品廣告審批關(guān)，加大對(duì)發(fā)布違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的打擊力度，會(huì)同工商等有關(guān)部門對(duì)違法廣告依法處理、嚴(yán)厲查處。

2、深入開展醫(yī)療器械專項(xiàng)整治。繼續(xù)開展國家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、發(fā)生嚴(yán)重不良事件企業(yè)和被舉報(bào)存在違規(guī)行為企業(yè)的質(zhì)量管理體系專項(xiàng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，查封存在重大安全隱患的醫(yī)療器械產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。

整頓醫(yī)療器械流通秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械上市產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和市場檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量可疑產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽查，加大對(duì)醫(yī)療器械制假售假行為的打擊力度，嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營和銷售、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴(kuò)大適應(yīng)癥等醫(yī)療器械流通領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。

繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全信用管理。建立誠信檔案，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營假劣醫(yī)療器械或有嚴(yán)重不良行為的，要列入“黑名單”，定期向社會(huì)公布，并作為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)屢禁不止、屢罰不改的，要依法逐出市場。同時(shí)，抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療器械規(guī)范管理。

工作目標(biāo)：到2007年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場核查專項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（七）豬肉質(zhì)量安全整治（城區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局牽頭，工商、衛(wèi)生部門配合）。

1、加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對(duì)病死豬進(jìn)行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)。推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；加強(qiáng)對(duì)豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。

2、嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉等違法行為，關(guān)閉不符合國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的家畜屠宰加工場，取締非法設(shè)立、無證照屠宰場。深入開展屠宰場“清潔工程”。

3、加強(qiáng)肉品市場管理，維護(hù)市場秩序，打擊違法違規(guī)交易。從事豬肉銷售的市場、商場和超市，必須從合法規(guī)范的生豬屠宰企業(yè)進(jìn)貨，未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的豬肉一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售；嚴(yán)禁其他渠道豬肉進(jìn)入市場，把好豬肉進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，保證豬肉質(zhì)量；凡發(fā)現(xiàn)在市場內(nèi)銷售非定點(diǎn)屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要立即退市。督促經(jīng)營者健全并落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)帳、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾、索證索票、市場開辦者責(zé)任等制度，實(shí)行可追溯監(jiān)管。積極引導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠信經(jīng)商。確保城區(qū)以上所有市場、超市銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)（市工商局江南分局負(fù)責(zé)）

4、加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監(jiān)管，依法查處采購和使用未經(jīng)檢疫和非法屠宰的肉品行為。賓館、飯店和集體食堂要建立嚴(yán)格的肉品購入登記制度，明確記載購肉渠道、數(shù)量、時(shí)間，并做到貨證相符。確保城區(qū)以上所有集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。（城區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

工作目標(biāo)：到2007年底，城區(qū)以上進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鎮(zhèn)、街道進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%以上；城區(qū)以上所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

四、工作步驟 此次專項(xiàng)整治行動(dòng)從2007年8月下旬開始到2007年底結(jié)束，分為三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（8月底前）

主要任務(wù)是確定工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，進(jìn)行廣泛動(dòng)員。要按照城區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，制訂工作方案和檢查驗(yàn)收辦法，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行具體部署。

（二）集中整治階段（9月一11月）

主要任務(wù)是對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間，集中力量，開展專項(xiàng)整治。集中整治期間，城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。

（三）檢查驗(yàn)收階段（12月）

主要任務(wù)是對(duì)照本方案中的主要任務(wù)和工作目標(biāo)對(duì)全城區(qū)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，由城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各專項(xiàng)整治組具體落實(shí)。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。對(duì)區(qū)域性產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、制假問題長期得不到解決或發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的鎮(zhèn)、街道（社區(qū)），要追究主要負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門要為專項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

（二）依法辦事，協(xié)同配合

各鎮(zhèn)、各街道及各有關(guān)部門要嚴(yán)格依照《特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，履行監(jiān)督管理職責(zé)，做到公開、公平、公正，從嚴(yán)查處制售不符合法定要求的產(chǎn)品的違法行為。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。各鎮(zhèn)、各街道及各有關(guān)部門要圍繞本整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，互相銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，積極探索治本之策，集中制定一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測技術(shù)等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）。實(shí)施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度，實(shí)行質(zhì)量信用等級(jí)分類監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，盡快形成對(duì)安全類產(chǎn)品全過程監(jiān)控機(jī)制。

（三）積極宣傳，營造氛圍

充分發(fā)揮各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義和整治成效。宣傳產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí)，提高群眾識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品的能力；宣傳守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)，宣傳食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)消費(fèi)；宣傳法律法規(guī)，提高全民質(zhì)量法制觀念和質(zhì)量法制意識(shí)。揭露假冒偽劣的社會(huì)危害性，跟蹤報(bào)道典型案件，及時(shí)曝光制假售假人員、單位，問題嚴(yán)重的地區(qū)、市場。要完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢；動(dòng)員全社會(huì)的力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。

（四）督查推進(jìn)，確保落實(shí)

專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽查督導(dǎo)，對(duì)大案要案進(jìn)行掛牌督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。各鎮(zhèn)、各街道及各有關(guān)部門每月要將專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況匯總報(bào)城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時(shí)報(bào)告。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 質(zhì)量 食品安全△ 方案 通知

抄送：市質(zhì)監(jiān)局，城區(qū)區(qū)委辦、人大辦、政協(xié)辦。南寧市江南區(qū)人民政府辦公室 2007年10月 13日印發(fā)（共印50份）

第五篇：關(guān)于印發(fā)南寧市青秀區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

青政發(fā)[2007]85號(hào)

關(guān)于印發(fā)南寧市青秀區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，城區(qū) 機(jī)關(guān)各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《南寧市青秀區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

南寧市青秀區(qū)人民政府 二00七年九月二十日 南寧市青秀區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號(hào)，以下簡稱《特別規(guī)定》）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)?2007?23號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)?2007?57號(hào)）、全國質(zhì)量工作會(huì)議、全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（桂政辦發(fā)?2007?114號(hào)）以及《南寧市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（南府辦?2007?244號(hào)）精神，結(jié)合城區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，青秀區(qū)人民政府決定自今年9月下旬至12月底在轄區(qū)范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

一、總體要求

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū), 針對(duì)當(dāng)前存在的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，種養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑、無證生產(chǎn)，涉及人體健康和人身安全的消費(fèi)品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，通過采取集中整治的方式，在較短時(shí)間內(nèi)形成打假治劣的高壓態(tài)勢，切實(shí)加大以食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)，把我城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新水平。

（重點(diǎn)產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、消費(fèi)品、危險(xiǎn)化學(xué)品、實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品、認(rèn)證產(chǎn)品等工業(yè)產(chǎn)品、以及進(jìn)出口 商品；重點(diǎn)單位，是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點(diǎn)區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。）

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）種植農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（城區(qū)農(nóng)林水利局牽頭、環(huán)境保護(hù)局配合）。

1．重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理。組織無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地首先開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案管理試點(diǎn)工作，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程。引導(dǎo)生產(chǎn)者加強(qiáng)行業(yè)自律，凈化產(chǎn)地環(huán)境，強(qiáng)化源頭控制，規(guī)范生產(chǎn)過程，保證安全生產(chǎn)。推動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，在綠色食品、有機(jī)食品和名優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)定上取得新突破。

2．強(qiáng)化種植過程監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的使用和銷售管理，查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥行為，培育一批經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)良好的農(nóng)資放心店。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體加強(qiáng)自律，按照相關(guān)規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3．健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)體系，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控。強(qiáng)化全市蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測，加快推行市場準(zhǔn)入機(jī)制，生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場要開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常檢測，防范不合格產(chǎn)品上市銷售。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)推進(jìn)計(jì)劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營銷品牌化。

4．做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）系列國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度。結(jié)合創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。開展部分農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證試點(diǎn)。

到今年底，主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥問題基本解決；力求蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測平均合格率保持在93%以上。

（二）水產(chǎn)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（城區(qū)水產(chǎn)畜牧局牽頭）。1．推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)過程。以名特優(yōu)產(chǎn)品為重點(diǎn)，選擇生產(chǎn)條件較好、積極性較高的龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、行業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等，建立養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（場），按照無公害產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和無公害產(chǎn)品基地條件的要求，進(jìn)行產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)設(shè)施的改造，推廣先進(jìn)適用技術(shù)和低殘留或無殘留的投入品，杜絕違禁藥物的使用，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)過程，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2．開展水產(chǎn)畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥檢查。水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖企業(yè)（規(guī)模場、戶）是否建立生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄和銷售記錄；水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)是否存在使用氯霉素、硝基呋南、孔雀石綠、已烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物行為；畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖過程是否存在使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為。著重開展以查處禁用獸藥為重點(diǎn)的獸藥專項(xiàng)檢查、以三聚氰胺和“蛋白精”等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)的飼料專項(xiàng)檢查。

3．開展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。以合理使用獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品監(jiān)督管理者、生產(chǎn)經(jīng)營者的培訓(xùn)、教育和技術(shù)指導(dǎo)。

到今年底，水產(chǎn)品氯霉素檢測合格率和生豬“瘦肉精”檢測合格 4 率分別保持在98%以上。規(guī)模養(yǎng)殖場使用違禁獸藥和飼料添加劑問題基本解決；畜禽、水產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降。

（三）生產(chǎn)加工食品和有關(guān)消費(fèi)者產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（南寧市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，城區(qū)衛(wèi)生局、安監(jiān)局、青秀工商分局等部門配合）。

1．健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證體系。要及時(shí)跟蹤和掌握國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，主要指標(biāo)要符合國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)涉及到人體健康和生命、財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)使用先進(jìn)的國際標(biāo)準(zhǔn)或制定具有競爭力、高于國家標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)抓好食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂或修訂工作，形成科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

2．開展生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。配合南寧市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，特別是組織實(shí)施傳統(tǒng)特色食品的市場準(zhǔn)入工作，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量衛(wèi)生基本條件的必須限期整改，對(duì)制假窩點(diǎn)要堅(jiān)決取締。推進(jìn)食品添加劑、加工助劑使用、備案和監(jiān)督工作，開展對(duì)食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。督促食品加工企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)公開承諾不使用非食品原料，不使用回收食品做原料，不濫用食品添加劑等。進(jìn)一步開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度，禁止小作坊使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點(diǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊。堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。

3．開展涉及人身健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)整治建筑鋼 5 材、水泥、人造板、電線電纜、燃?xì)馄骶叩壬婕敖】蛋踩a(chǎn)品以及化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為。集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場，重點(diǎn)監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣產(chǎn)品比較嚴(yán)重的區(qū)域。

4．開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查。建立健全不合格產(chǎn)品召回制度、食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，重點(diǎn)加大對(duì)酒類、乳制品、飲料、肉制品、水產(chǎn)品、米粉、兒童食品等高危食品以及農(nóng)資、建材等重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和定檢力度，對(duì)問題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。

到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；食品生產(chǎn)加工小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；城區(qū)100%開展無證查處，解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工問題，基本解決無證生產(chǎn)問題。家用電器、兒童玩具、勞保防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶?、水泥、化肥等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案。

（四）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治（青秀工商分局牽頭）。1．開展食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照“六查六看”的要求，加大對(duì)食品等產(chǎn)品市場的巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。重點(diǎn)查處流通領(lǐng)域中無證無照、證照不齊、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品的行為。集中開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

2．強(qiáng)化食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口管理。要嚴(yán)格按照《特別規(guī)定》關(guān) 6 于生產(chǎn)經(jīng)營主體資格準(zhǔn)入條件的規(guī)定，對(duì)申辦食品、藥品及其涉及人身健康和生命安全的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營資格的，嚴(yán)格按照國家前置審批的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入，堅(jiān)持先證后照，依法登記注冊(cè)，結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照，對(duì)設(shè)立登記和變更登記中的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行特別標(biāo)注，進(jìn)一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無證無照經(jīng)營食品行為。完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用分類監(jiān)管制度，對(duì)發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營主體實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

3．建立食品經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)控體系。引導(dǎo)食品經(jīng)營主體建立各項(xiàng)自律制度，建立企業(yè)內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測體系，健全食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度，強(qiáng)化快速檢測和定向監(jiān)測，逐步形成工商行政管理機(jī)關(guān)抽檢、消費(fèi)者送檢、經(jīng)營者自檢相結(jié)合的監(jiān)測工作格局。

4．繼續(xù)推進(jìn)以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費(fèi)為主要內(nèi)容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平。繼續(xù)抓好綠色市場建設(shè)，推進(jìn)綠色市場認(rèn)證工作，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

5．推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)。落實(shí)行政村食品安全負(fù)責(zé)制，建立以農(nóng)村基層組織力量為主的食品安全信息員制度，加快12315進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場、進(jìn)超市的步伐，大力推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)、12315聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站的作用，形成廣泛的群眾監(jiān)督網(wǎng)。

6．嚴(yán)格監(jiān)督食品等產(chǎn)品銷售者履行產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的義務(wù)，推進(jìn)經(jīng)營者自律制度建設(shè)。嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營者依法建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)帳等經(jīng)營者自律制度；嚴(yán)格監(jiān)督市場開辦企業(yè)、柜臺(tái)出租企業(yè)、展銷會(huì)舉辦企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度；嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營者實(shí)施產(chǎn)品退市制度。

到今年底，城區(qū)內(nèi)所有的市場、超市100%建立進(jìn)貨索證票制度；酒類批發(fā)“隨附單”使用率達(dá)100%，酒類零售“隨附單”索取率達(dá)60%以上；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及市內(nèi)小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。

（五）餐飲消費(fèi)安全整治（城區(qū)衛(wèi)生局牽頭）。

1．繼續(xù)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。重點(diǎn)對(duì)餐飲業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實(shí)施量化分級(jí)管理。完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，嚴(yán)禁采購、經(jīng)營假冒偽劣及國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品及原料；圍繞與消費(fèi)者健康密切相關(guān)的重點(diǎn)問題、突出問題和熱點(diǎn)問題，落實(shí)國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，除對(duì)冷凍米面食品、嬰幼兒奶粉、飲用水、熟肉制品、冷凍飲品、醬腌菜進(jìn)行抽檢外，還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，特別是在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，開展風(fēng)味食品、年貨食品的抽檢，及時(shí)處理抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題。開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預(yù)警信息。

2．嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，嚴(yán)禁使用存放過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料；嚴(yán)厲查處采購、使用病死畜（禽）、劣質(zhì)食用油、用有毒有害物質(zhì)防腐及預(yù)制各種食品、濫用添加劑和不合格調(diào)味品等違法行為。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲、農(nóng)村群體性聚餐和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，農(nóng)村學(xué)校集體食堂抽查數(shù)量不少于總數(shù)的50%，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)中國—東盟博覽會(huì)、南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)等重大活動(dòng)期間的餐飲食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，保證重大活動(dòng)期間的食品衛(wèi)生安全。

3．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群體性聚餐的指導(dǎo)和監(jiān)管。因地制宜地對(duì)農(nóng)村紅白事宴席等聚餐推行報(bào)告和指導(dǎo)制度，開展對(duì)農(nóng)村“土廚師”食品安全 8 知識(shí)的培訓(xùn)，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。

4．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域食品衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)管。加大對(duì)經(jīng)營者落實(shí)食品采購索證制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的力度，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)和學(xué)校周邊商店進(jìn)貨途徑的監(jiān)督檢查，防止假冒偽劣食品流入農(nóng)村市場和學(xué)校。

到今年底，徹底解決城區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營問題，食堂和市內(nèi)的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（六）藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全整治（南寧市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，城區(qū)衛(wèi)生局、青秀工商分局等部門配合）。

1．整頓和規(guī)范藥品市場秩序。整頓藥品研制秩序。抓好藥品注冊(cè)現(xiàn)場核查和批準(zhǔn)文號(hào)清查工作；以地標(biāo)升國標(biāo)和統(tǒng)一換發(fā)批準(zhǔn)文號(hào)工作中涉及的高風(fēng)險(xiǎn)品種為重點(diǎn)，開展再注冊(cè)工作；對(duì)須經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場檢查和抽驗(yàn)以外的其他高風(fēng)險(xiǎn)品種開展生產(chǎn)現(xiàn)場檢查和首批產(chǎn)品的抽驗(yàn)工作；進(jìn)一步加大對(duì)藥物非臨床和臨床研究機(jī)構(gòu)的核查力度，嚴(yán)厲查處藥物研究中的違法違規(guī)行為。依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)使用標(biāo)簽和說明書、擅自增加適應(yīng)癥或功能主治等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

整頓藥品生產(chǎn)秩序。重點(diǎn)加強(qiáng)藥品生產(chǎn)工藝的監(jiān)督檢查，加大跟蹤檢查和飛行檢查力度，監(jiān)督藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照核定的工藝組織生產(chǎn)。組織生產(chǎn)企業(yè)開展生產(chǎn)工藝、質(zhì)量保障體系的自查，繼續(xù)試行和逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

整頓藥品流通秩序。嚴(yán)格藥品經(jīng)營準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對(duì)藥品零售企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面必須達(dá)到 9 100%。著力查處掛靠經(jīng)營、出租和變相出租柜臺(tái)、超范圍經(jīng)營以及走票等突出問題。加快推進(jìn)特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、流通流向的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

開展農(nóng)村藥品市場專項(xiàng)整治工作。加大對(duì)農(nóng)村常用藥品的日常監(jiān)督抽查力度；加強(qiáng)對(duì)過期失效藥品、獸藥人用的清查工作；嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假劣藥品行為，取締游醫(yī)藥販兜售藥品活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場銷售中藥材的管理，取締各種非法的藥品集貿(mào)市場，凈化農(nóng)村藥品市場秩序；鞏固和發(fā)展農(nóng)村藥品的“兩網(wǎng)”建設(shè)；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到98%以上，監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到98%以上；開展創(chuàng)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”、“合格藥房”工作，規(guī)范藥品購銷渠道，保證農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量。

整頓藥品廣告市場秩序，嚴(yán)把藥品廣告審批關(guān)，加大對(duì)發(fā)布違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的打擊力度，會(huì)同工商等有關(guān)部門對(duì)違法廣告依法處理、嚴(yán)厲查處。

2．深入開展醫(yī)療器械專項(xiàng)整治。繼續(xù)開展國家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、南寧市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、發(fā)生嚴(yán)重不良事件企業(yè)和被舉報(bào)存在違規(guī)行為企業(yè)的質(zhì)量管理體系專項(xiàng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，查封存在重大安全隱患的醫(yī)療器械產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。

整頓醫(yī)療器械流通秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械上市產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和市場檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量可疑產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽查，加大對(duì)醫(yī)療器械制假售假行為的打擊力度，嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營和銷售、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴(kuò)大適應(yīng)癥等醫(yī)療器械流通領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。

繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全信用管理。建立誠信檔案，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營假劣醫(yī)療器械或有嚴(yán)重不良行為的，要列入“黑名單”，定期向社會(huì)公布，并作為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)屢禁不止、屢罰不改 10 的，要依法逐出市場。同時(shí)，聯(lián)合衛(wèi)生部門，抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療器械規(guī)范管理。

到今年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場核查專項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（七）豬肉質(zhì)量安全整治（城區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭）。

1．加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對(duì)病死豬進(jìn)行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)。推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；加強(qiáng)對(duì)豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。

2．嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉等違法行為，關(guān)閉不符合國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的家畜屠宰加工場（點(diǎn)），取締非法設(shè)立、無證照屠宰場（點(diǎn)）。深入開展屠宰場（點(diǎn)）“清潔工程”。

3．加強(qiáng)肉品市場管理，維護(hù)市場秩序，打擊違法違規(guī)交易。從事豬肉銷售的市場、商場和超市，必須從合法規(guī)范的生豬屠宰企業(yè)進(jìn)貨，未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的豬肉一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售；嚴(yán)禁其他渠道豬肉進(jìn)入市場，把好豬肉進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，保證豬肉質(zhì)量；凡發(fā)現(xiàn)在市場內(nèi)銷售非定點(diǎn)屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要立即退市。督促經(jīng)營者健全并落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)帳、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾、索證索票、市場開辦者責(zé)任等制度，實(shí)行可追溯監(jiān)管。積極引導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠信經(jīng)商。

4．加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監(jiān)管，依法查處采購和使用未 11 經(jīng)檢疫和非法屠宰的肉品行為。賓館、飯店和集體食堂要建立嚴(yán)格的肉品購入登記制度，明確記載購肉渠道、數(shù)量、時(shí)間，并做到貨證相符。

到今年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%以上；轄區(qū)內(nèi)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立南寧市青秀區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：岳鳳軍 南寧市青秀區(qū)人民政府副區(qū)長

龔選林 南寧市青秀區(qū)人民政府副區(qū)長

副組長：黃 群 南寧市青秀區(qū)人民政府辦公室主任

胡愛榮 南寧市青秀區(qū)衛(wèi)生局局長 張大海 南寧市青秀區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局局長 潘立凡 南寧市青秀區(qū)農(nóng)林水利局局長 唐兵兵 南寧市青秀區(qū)工商分局局長 騰達(dá)忠 南寧市青秀區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長

成 員：覃超康 南寧市青秀區(qū)衛(wèi)生局常務(wù)副局長

易理通 南寧市工商行政管理局青秀分局副局長 李 衛(wèi) 南寧市青秀區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長 郝炳云 南寧市公安局青秀分局局長 韋小菊 南寧市公安局南湖分局局長

農(nóng)聯(lián)群 南寧市青秀區(qū)人口與計(jì)劃生育局常務(wù)副局長

楊毅生 南寧市青秀區(qū)仙葫開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

方正中 南寧市青秀區(qū)中山街道辦事處副主任

歐陽華福 南寧市青秀區(qū)新竹街道武裝部部長

申 哯 南寧市青秀區(qū)建政街道辦事處副主任

盧偉民 南寧市青秀區(qū)南湖街道辦事處副主任

賴紹祥 南寧市青秀區(qū)津頭街道辦事處副主任

李仕照 南寧市青秀區(qū)劉圩鎮(zhèn)紀(jì)委書記

閉奇?zhèn)?南寧市青秀區(qū)伶俐鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

黃芳曉 南寧市青秀區(qū)南陽鎮(zhèn)宣傳委員

黃家亮 南寧市青秀區(qū)長塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在南寧市青秀區(qū)衛(wèi)生局，辦公室主任由胡愛榮同志兼任，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報(bào)、交流等日常工作。信息聯(lián)絡(luò)員李衛(wèi)、鄧麗方。

四、工作步驟

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)從2007年8月下旬開始到2007年底結(jié)束，分為三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（8月底前）。

主要任務(wù)是確定工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，進(jìn)行廣泛動(dòng)員。按照市人民政府的統(tǒng)一部署成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂工作方案和檢查驗(yàn)收辦法，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行具體部署。

（二）集中整治階段（9月—11月）。

主要任務(wù)是對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間，集中力量，開展專項(xiàng)整治。集中整治期間，城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)派出督查組對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）檢查驗(yàn)收階段（12月）。

主要任務(wù)是對(duì)照本方案中的主要任務(wù)和工作目標(biāo)對(duì)全城區(qū)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，一切服從市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，城區(qū)專項(xiàng)整治組具體落實(shí)。按照屬地管理和 13 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。不允許以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”之名變相阻礙正常的行政執(zhí)法。對(duì)區(qū)域性產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、制假問題長期得不到解決或發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)等），要追究主要負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道及仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和城區(qū)有關(guān)部門要為專項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

（二）依法辦事，協(xié)同配合。

各鎮(zhèn)、街道及仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和城區(qū)有關(guān)部門要嚴(yán)格依照《特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，履行監(jiān)督管理職責(zé)，做到公開、公平、公正，從嚴(yán)查處制售不符合法定要求的產(chǎn)品的違法行為。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。各部門要圍繞本整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，積極探索治本之策，集中制訂一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測技術(shù)等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）。實(shí)施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度，實(shí)行質(zhì)量信用等級(jí)分類監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機(jī)制。加快中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，盡快形成對(duì)安全類產(chǎn)品全過程監(jiān)控機(jī)制。

（三）積極宣傳，營造氛圍。

充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義和整治成效。宣傳產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí)，提高群眾識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品的能力；宣傳守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì) 14 產(chǎn)品、優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)，宣傳食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)消費(fèi)；宣傳法律法規(guī)，提高全民質(zhì)量法制觀念和質(zhì)量法制意識(shí)。揭露假冒偽劣的社會(huì)危害性，跟蹤報(bào)道典型案件，及時(shí)曝光制假售假人員、單位，問題嚴(yán)重的地區(qū)、市場。要完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢；動(dòng)員全社會(huì)的力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。

（四）督查推進(jìn)，確保落實(shí)。

專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽查督導(dǎo)，對(duì)大案要案進(jìn)行掛牌督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。各鎮(zhèn)、街道及仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和城區(qū)有關(guān)部門每月要將專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況匯總報(bào)城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時(shí)報(bào)告。今年底，力爭以優(yōu)異成績通過市人民政府對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的驗(yàn)收。