第一篇：預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資及突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資及突發(fā)性事件

應(yīng)急預(yù)案

為加強勞務(wù)隊伍管理，切實保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，及時有效的處置因拖欠民工工資引發(fā)的集體上訪、鬧事等群體性事件，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)行業(yè)管理部門要求，結(jié)合項目部實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

項目部成立拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，其領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：王蜀元（項目經(jīng)理）副組長：王孝勇(項目書記)成員：張旭昌（技術(shù)負責(zé)人）、黃勇（項目副經(jīng)理）、許振山（安全副經(jīng)理）、王立峰（施工科長）、王澤軍（材料科長）、晏永紅（財務(wù)負責(zé)人）、賈東志（經(jīng)營負責(zé)人）、牛鈺麗（勞資員）、李琳婕（政工員）

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)性事件辦公室，由項目書記王孝勇任主任，勞資員牛鈺麗、政工員李琳婕為成員，負責(zé)日常具體事務(wù)，做好上下聯(lián)絡(luò)、信息反饋、日常投訴處理工作。聯(lián)系電話：王孝勇 ***

二、工作職責(zé)

1、項目經(jīng)理是工程項目的第一責(zé)任人，又是解決好農(nóng)民工工資支付到位的第一責(zé)任人，各勞務(wù)分包單位是農(nóng)民工工資支付的直接責(zé)任 方。項目經(jīng)理和各勞務(wù)負責(zé)人要認真負責(zé)項目農(nóng)民工工資的按時發(fā)放，確保不發(fā)生因民工工資發(fā)放引起的群體事件。

2、項目部各部門和各勞務(wù)分包單位負責(zé)接待農(nóng)民工投訴上訪，不得以任何借口不接待、不處理，推諉扯皮。

3、一旦發(fā)生農(nóng)民工集體上訪或其他突發(fā)事件，項目部相關(guān)部門必須承擔(dān)平息事端的責(zé)任，項目經(jīng)理必須第一時間到達現(xiàn)場，予以妥善處理。

4、認真調(diào)查掌握農(nóng)民工工資支付情況，做好農(nóng)民工工資支付情況的調(diào)查摸底工作，及時準(zhǔn)確掌握支付農(nóng)民工工資的基本數(shù)據(jù)，建立預(yù)警機制。

5、加強對農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度。做到能及時發(fā)現(xiàn)、上下聯(lián)動、及時化解、及時處理，避免矛盾進一步激化、事態(tài)不斷擴大。

三、工作措施

1、強化勞務(wù)分包資質(zhì)和資格管理，勞務(wù)分包隊伍的使用必須選擇公司《合格勞務(wù)分包隊伍名冊》以內(nèi)的勞務(wù)隊伍，凡使用公司《合格勞務(wù)分包隊伍名冊》以外的勞務(wù)隊伍，必須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批并簽定勞務(wù)分包合同后方可使用。

2、各勞務(wù)分包隊伍進場，項目職能部門要認真檢查并收集齊全，如進場通知、勞務(wù)分包合同、勞動合同、上崗證、暫住證等有關(guān)資料，編制入場人員花名冊，認真組織進場教育、安全教育和勞動紀(jì)律教育并形成教育記錄。

3、各勞務(wù)分包單位招用的農(nóng)民工，必須按《勞動法》及其相關(guān)規(guī)定，與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動合同，杜絕包工頭現(xiàn)象。勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬以及違反勞動合同的責(zé)任等內(nèi)容，其中有關(guān)勞動報酬的條款，應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項目、支付形式以及支付時間等。與務(wù)工人員簽訂的勞動合同，應(yīng)到勞動保障監(jiān)察機構(gòu)進行用工備案。

4、認真檢查勞務(wù)分包單位安全生產(chǎn)保證體系，項目部與勞務(wù)分包簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，勞務(wù)分包與工人簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，加強對務(wù)工人員的經(jīng)常性安全教育和對勞務(wù)隊伍的監(jiān)督、檢查與考核。

5、勞務(wù)分包單位的人員更換和變更須征得項目部同意，并認真做好進出場紀(jì)錄、進出場教育和工費結(jié)算等工作。

6、農(nóng)民工工資支付實行按時發(fā)放、列工資表發(fā)放以及公示制度。依據(jù)簽訂的勞動合同規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)、項目、形式以及時間支付農(nóng)民工工資，并在現(xiàn)場對支付工資的人員姓名、工資數(shù)額、支付項目等情況進行公示。因客觀原因不能按時足額支付農(nóng)民工工資的勞務(wù)隊伍，必須向農(nóng)民工說明拖欠原因，并寫出承諾書，內(nèi)容要包括，發(fā)放時間、發(fā)放工資比例、要讓農(nóng)民工簽字，項目部要根據(jù)分包的承諾內(nèi)容進行監(jiān)督發(fā)放農(nóng)民工工資，不得拖欠或克扣,確保農(nóng)民工離開工地前領(lǐng)到應(yīng)得工資。避免以后發(fā)生爭議。

7、項目部對工人工資支付情況要指定專門人員對所有的務(wù)工人員工資發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查，安排安全部門對所有勞務(wù)隊伍安全及針對性教育情況進行檢查及指導(dǎo)。每月按時向上級加強勞務(wù)隊伍管理和 防止拖欠農(nóng)民工工資管理部門報告情況，認真詳實填寫農(nóng)民工入場登記、工資發(fā)放情況登記及各工種上崗證情況登記等，不得漏報、遲報、誤報。

四、工作機制

（一）加大監(jiān)督力度

1、項目部要重視農(nóng)民工工資支付問題，在工程施工中選擇勞務(wù)作業(yè)隊伍必須選擇信譽度好且有較強經(jīng)濟實力和支付能力的勞務(wù)公司訂立勞務(wù)合同，以合同方式保證農(nóng)民工工資的支付。同時為確保班組農(nóng)民工工資直接發(fā)放到務(wù)工人員手中，制定相應(yīng)監(jiān)管職能流程，對農(nóng)民工工資發(fā)放實施全程監(jiān)控，以保證農(nóng)民工及時、足額地領(lǐng)到勞動報酬，其監(jiān)管工作責(zé)任單位及資金流程：“總承包項目部—→勞務(wù)公司—→勞務(wù)作業(yè)隊—→勞務(wù)作業(yè)班組”；“資金—→公司—→勞務(wù)公司（項目財務(wù)監(jiān)管）—→班組（現(xiàn)場勞務(wù)員監(jiān)管）—→農(nóng)民工（項目勞資員監(jiān)管）”。

2、項目部要對本項目農(nóng)民工工資發(fā)放情況進行認真自查，落實清欠責(zé)任制，要有前瞻性，對可能要出現(xiàn)的問題早介入，把問題消滅在萌芽之中，切實保護農(nóng)民工合法權(quán)益。對勞務(wù)作業(yè)隊伍勞動用工、工人工資發(fā)放情況進行日常動態(tài)監(jiān)督，采取前置有效措施，防止和平息因拖欠工資而引發(fā)的突發(fā)事件。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭，要及時采取措施加以解決，避免事態(tài)擴大。

3、項目部要經(jīng)常對農(nóng)民工工資問題進行調(diào)查摸底工作，摸清本項目分包工資發(fā)放是否存在問題，若有拖欠民工工資問題，要發(fā)現(xiàn)一起，及時解決一起，決不姑息。在建立健全農(nóng)民工工資支付保障日常監(jiān)管 機制的同時，明確主體，落實責(zé)任，完善快速處理機制，積極主動地應(yīng)對突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定，保障項目部正常辦公工作秩序。

（二）強化基礎(chǔ)管理

1、針對現(xiàn)場各勞務(wù)隊伍的具體情況，項目部要抓緊做好各農(nóng)民工班組的收方結(jié)帳工作，并落實到每個工作環(huán)節(jié)的具體經(jīng)辦人和各崗位、部門具體負責(zé)人。

2、針對本工程在建體量大，涉及農(nóng)民工人數(shù)多的現(xiàn)狀，項目部既要抓好施工進度，又要抓好各施工段的節(jié)點報量工作，力爭盡快領(lǐng)取工程進度款。

3、針對工程款的到位情況，每月盡量提前或分批次給農(nóng)民工發(fā)放工資，以實現(xiàn)資金壓力分解，進行階梯式釋放，避免因積累而造成的潛在風(fēng)險。

4、針對突發(fā)勞資事件，如農(nóng)民工班組發(fā)生勞資糾紛（班組與農(nóng)民工之間的勞動待遇等問題），項目部及時派員參與且會同勞務(wù)公司共同解決。

（三）安全穩(wěn)定工作

1、項目部要認真對安全施工的重點部位和易引發(fā)重大安全事故的關(guān)鍵部位進行安全檢查，整改不安全因素，堵塞漏洞，堅決消除事故隱患；要認真對勞務(wù)工程款支付、班組民工工資發(fā)放和甲方履約支付工程款等情況進行清理，減少發(fā)生群體性鬧事的誘因，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)有針對性地解決措施，嚴格防止突發(fā)事件或群體性事件的發(fā)生。

2、項目部要做好員工思想工作，提高安全穩(wěn)定意識，要教育員工 顧全大局，自覺維護社會安全穩(wěn)定，嚴格遵守法律法規(guī)，一律不參與和支持非法聚眾、違法討薪追款等群體性活動。

（四）請示報告制度

項目部要加強信息收集，排查不穩(wěn)定因素，及時準(zhǔn)確地掌握信息，發(fā)現(xiàn)鬧事苗頭，迅速報告，爭取主動，務(wù)必做到抓小、抓早，力爭把問題解決在萌芽之中。對農(nóng)民工工資、勞務(wù)公司工程款、設(shè)備周材租賃費用及建材供應(yīng)材料款等敏感問題，要嚴格依照合同處理，任何人員未經(jīng)上級批準(zhǔn)不得擅自處理涉及資金問題，絕不允許因處理不當(dāng)導(dǎo)致矛盾激化、擴大事態(tài)。

（五）清欠處罰制度

項目部已按合同約定付款比例撥付工程款的勞務(wù)分包單位有下列情形之一者，發(fā)現(xiàn)一起堅決處理一起，并納入誠信考核不良記錄。

1、因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的集體上訪、圍堵、攔路等事件；

2、因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的糾紛和過激行為（如爬樓、持械威脅他人、打架斗毆、堵大門、拉閘停電等）；

3、其他因拖欠工程款和農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件。

對個別不講誠信，惡意討薪，無理取鬧的勞務(wù)人員，項目部要積極應(yīng)對，妥善處理，并按規(guī)定程序上報。要通過提供強有力的證據(jù)資料，抵制其不法圖謀，排解紛擾，同時積極利用公安、法律等手段，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益。

（六）勞務(wù)管理流程

農(nóng)民工進場→按身份證填寫花名冊→進場登記表→每天上班考勤 →每月按合同結(jié)算→按合同結(jié)算金額造冊工資備案表→現(xiàn)場公示→現(xiàn)場公示無意見→依據(jù)工資備案表造冊工資表→每月按合同約定發(fā)放工資→按合同辦理完工結(jié)算支付工資余額(最后一次工人簽字應(yīng)簽上工資已全部領(lǐng)清)→按身份證填寫農(nóng)民工出場登記表

第二篇：預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資及突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資及突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

為防止各分公司及各項目部拖欠民工工資或及時有效的處置因拖欠民工工資引發(fā)的集體上訪、鬧事等群體性事件、切實保護民工的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)行業(yè)管理部門要求，結(jié)合公司實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下： 組長：xxx

副組長： xxx

成員：xxx

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)性事件辦公室，辦公室設(shè)在工程管理部，日常工作由辦公室主任袁明同志具體負責(zé)。

聯(lián)系電話（02368309676、***）

二、工作職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)拖欠民工工資突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案制定、進程監(jiān)督、檢查督導(dǎo)、處罰決定辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的工作計劃開展各項工作，做好上下聯(lián)絡(luò)、信息反饋、日常投訴處理工作。各分公司負責(zé)人及項目負責(zé)人為農(nóng)民工工資支付的直接責(zé)任人，負責(zé)分公司及項目農(nóng)民工工資的按時發(fā)放，確保不發(fā)生因民工工資發(fā)放引起的群體事件。

三、突發(fā)性事件報告程序

在接到各分公司及項目部或舉報人的突發(fā)事件報告后，公司應(yīng)迅速將情況上報上級各相關(guān)部門并啟動應(yīng)急預(yù)案，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)打開通訊設(shè)備溝通聯(lián)系，密切注意動態(tài)，防止事態(tài)擴大。

四、突發(fā)性事件的處置措施

1、公司嚴格按《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》指導(dǎo)和督促司屬各分公司及項目部做好農(nóng)民工工資管理工作，加強司屬各分公司、項目部農(nóng)民工工資發(fā)放情況的動態(tài)監(jiān)督，采取預(yù)防措施，防止集體上

訪、鬧事等群體性事件的發(fā)生，對已發(fā)生事件苗頭的，采取積極措施，實施現(xiàn)場控制，制止事態(tài)擴大。

2、對已發(fā)生重大事件的，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，立即向上級各部門及相關(guān)職能部門報告，并采取應(yīng)急措施，及時調(diào)查處理，防止事故擴大。

3、第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，并通知分公司負責(zé)人及項目負責(zé)人到場，了解情況，提出處理方案

4、了解清楚欠薪數(shù)額及情況后，督促分公司或項目部籌集資金，及時支付民工工資，必要時動用公司民工工資保證金專項帳戶支付。

5、根據(jù)上級指令，配合上級有關(guān)部門、派出所，積極參與處理民工資糾紛。

6、認真處理農(nóng)民工投訴，按照規(guī)定期限，及時處理反饋和結(jié)案，防止矛盾激化。

7、公司設(shè)置投訴熱線8小時開通，司屬各分公司、項目部各確定一位主要領(lǐng)導(dǎo)作為民工工資發(fā)放工作聯(lián)絡(luò)人，確保隨時聯(lián)絡(luò)。遇突發(fā)事件值班電話24小時開通。領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶班，發(fā)生事件的分公司及項目負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)24小時開機。

五、對各分公司及項目部工作要求

1、各司屬分公司及項目部應(yīng)根據(jù)自身實際，制訂好防范群體事件預(yù)案，建立相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和組織，并根據(jù)自身需要，制定相應(yīng)的防范措施，配備必要的資金和人員。

2、當(dāng)接到突發(fā)事件報告，相關(guān)分公司及項目部要自覺行動起來，并根據(jù)自身特點，積極籌措資金，做好調(diào)解工作，確保社會安定。

3、各分公司及項目部負責(zé)人要密切注意民工工資支付情況，及時化解矛盾，平息糾紛。

xxx工程有限公司

2012年6月20日

第三篇：農(nóng)民工工資拖欠事件應(yīng)急預(yù)案

農(nóng)民工拖欠事件應(yīng)急預(yù)案

為了積極穩(wěn)妥地處理好因拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第423號）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我項目實際情況，制定本預(yù)案。

成立拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：王曉春

副組長：王久峰

宛榮華 資金調(diào)撥小組組長：高風(fēng) 事故處理小組組長：王久峰

通信聯(lián)絡(luò)組：胡增國

蔣永鵬

張樹治

南見證

魏小樓

一、建立公司支付農(nóng)民工工資的約束和保障機制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠的問題。一是按照工程合同的一定比例向主管部門交納職工的保障金，工資保障金在工程款中列支，?？顚Ｓ谩６枪炯皶r將工資保障金存入指定銀行，?？顚Ｓ?。三是公司招收農(nóng)民工必須與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同。農(nóng)民工依法享受勞動報酬，勞動衛(wèi)生福利和勞動保險福利；四是公司以貨幣的形式按月足額支付農(nóng)民工的工資。如有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動和社會保障行政管理部門啟動工資保障金及時發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。

二、建立信用檔案制度，對存在拖欠農(nóng)民工工資的勞務(wù)公司將終止合同，并永不使用。

三、建立日常工作機制和監(jiān)督機制，通過設(shè)立拖欠舉報、投訴電話等形式，加強對個項目的監(jiān)督管理。促使分包勞務(wù)公司依法支付農(nóng)民工工資，落實清欠責(zé)任，及時兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。

四、建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金制度，其主要有由公司一部分資金組成保障金的應(yīng)急資金，專門用于應(yīng)付突發(fā)性、群體性的糾紛。

五、提高農(nóng)民工的法律意識，加強對國家有關(guān)法律的宣傳力度，進

一步提高廣大農(nóng)民工的法律保護意識，公司設(shè)立農(nóng)民工工資清欠的舉報電話。一旦發(fā)現(xiàn)存在拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，農(nóng)民工能及時向公司反映。公司及時啟動應(yīng)急預(yù)案，及時解決。

六、嚴格“兩個”規(guī)范，做好公司及各項目部勞務(wù)隊管理和用工管理，從源頭上杜絕農(nóng)民工糾紛事件。

七、完善法律、法規(guī)，加大執(zhí)行力度，用法律的手段解決工資拖欠的問題。一是工資的保障金制度公司按照預(yù)算金額的20%足額將工資保障金存入指定銀行，工程竣工驗收合格后3個月內(nèi)，如果沒有工資拖欠的舉報、投訴，公司將本息一并支付與勞務(wù)分包單位；如有拖欠工資舉報或投訴的，將從保障金中劃支。二是合同管理制度，公司實行分包時，要與分包單位簽訂勞務(wù)合同，確認項目建設(shè)中工資發(fā)放的義務(wù)和責(zé)任。三是考勤制度，農(nóng)民工每天、每月必須簽認考勤表，農(nóng)民工將依據(jù)所簽的考勤表作為領(lǐng)取工資的依據(jù)，也作為拖欠工資的憑證。四是按月發(fā)放工資制度，分包單位必須每月按照考勤表編制工資發(fā)放表格。并報項目部。五是建立企業(yè)信用制度，對發(fā)生拖欠的分包單位，公司將予以經(jīng)濟處罰，甚至終止勞務(wù)合同。

中國建筑裝飾工程有限公司北京第五分公司

第四篇：拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急預(yù)案

農(nóng)民工工資拖欠應(yīng)急預(yù)案

為預(yù)防和解決本項目部勞務(wù)拖欠農(nóng)民工工資問題，建立本項目農(nóng)民工工資支付長效機制，根據(jù)業(yè)主項目部下發(fā)的關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市政園林局關(guān)于全面落實政府投資工程無欠薪項目部創(chuàng)建工作的通知》通知，避免因拖欠農(nóng)民工工資造成群眾集結(jié)上訪等影響社會穩(wěn)定和干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的惡性突發(fā)事件的發(fā)生，使突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效、有序地進行，制定本預(yù)案。

一、工作原則

堅持預(yù)防為主，糾防結(jié)合，項目部各有關(guān)部門“快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)配合，控制局面，妥善處理”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會秩序，減少或避免經(jīng)濟損失和不良影響，確保社會政治穩(wěn)定。

二、《預(yù)案》適用范圍及啟動條件

（一）適用范圍

1、集體上訪、罷工、停工、怠工事件；

2、圍堵黨政機關(guān)、交通要道事件；

3、群毆、致人重傷或死亡事件；

4、自殺、自殘等惡性事件；

5、造成勞動者生活困難、危機人民生命財產(chǎn)安全、影響社會穩(wěn)定的事件；

6、其他因拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件等。

（二）啟動條件

1、正在進行集體上訪，導(dǎo)致影響正常生產(chǎn)、生活秩序的；

2、正在進行集體上訪，造成不良后果且有可能繼續(xù)擴大的；

3、拖欠工程款和農(nóng)民工工資事件雖未造成嚴重后果，但在事件發(fā)生過程中，情況突然發(fā)生變化，有可能造成嚴重后果的；

4、應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長認為有必要啟動應(yīng)急預(yù)案的。

三、應(yīng)急處理機構(gòu)和職責(zé)

（1）、***公司***工程項目部成立解決拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件應(yīng)急處理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由項目經(jīng)理***擔(dān)任，副組長由總工***擔(dān)任，成員為工程部門***，辦公室***，安全部門***，財務(wù)部***等組成。

組

長：*** 副組長：*** 成員：***（2）、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室，辦公室設(shè)在項目部會議室，協(xié)調(diào)處理拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件。

（3）、領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：全面負責(zé)拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

（4）、應(yīng)急處理辦公室工作職責(zé)：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，通過舉報投訴處理拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件，并匯總、上報有關(guān)情況。

（5）、拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件發(fā)生后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)情況，安全部門、工程部、辦公室、財務(wù)部門等應(yīng)同時到現(xiàn)場組成

處理小組進行應(yīng)急處理。

項目經(jīng)理：負責(zé)召集各勞務(wù)工區(qū)相關(guān)負責(zé)人到場，協(xié)助調(diào)查核實，責(zé)成支付民工工資。

工程部：負責(zé)調(diào)查核實欠薪及數(shù)額，責(zé)令欠薪工區(qū)立即處理。安全部門：負責(zé)維持現(xiàn)場秩序，預(yù)防、制止違法犯罪行為。

辦公室、對外協(xié)調(diào)：負責(zé)上訪接待工作，做好勞動者的思想宣傳工作，穩(wěn)定勞動者情緒，防止事態(tài)擴大。

財務(wù)部門：負責(zé)勞務(wù)公司欠薪應(yīng)急事件的配合處理。

四、突發(fā)事件應(yīng)急處理工作程序

（一）有重大事件發(fā)生的趨勢或事件發(fā)生后，每個工區(qū)負責(zé)人應(yīng)立即將相關(guān)情況書面報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，事件報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、事件發(fā)生的時間、地點和聯(lián)系電話、報告人；

2、事件的簡要經(jīng)過，所涉人員及資金數(shù)量；

3、事件原因、性質(zhì)的初步判斷；

4、事件應(yīng)急處理的情況和采取的措施；

5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事件應(yīng)急處理的有關(guān)事宜；

6、事件報告人和時間。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組接到相關(guān)工區(qū)關(guān)于突發(fā)事件的報告后，應(yīng)立即調(diào)配相關(guān)分隊人員，及時到達事件現(xiàn)場，對事件進行調(diào)查核實，評估事態(tài)程度和事件等級。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級相關(guān)部門報告。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組及時調(diào)配應(yīng)急人員、資金、制定應(yīng)急方案，并通知事件工區(qū)相關(guān)負責(zé)人立即趕往現(xiàn)場，采取措施防止事件的進一步惡化。

（五）各成員按照領(lǐng)導(dǎo)小組制定的應(yīng)急方案，分工協(xié)作處理應(yīng)急事件。

（六）領(lǐng)導(dǎo)小組視應(yīng)急事件的發(fā)展態(tài)勢，必要時，請求外援，通知公安、交通部門，開展維護事件現(xiàn)場治安、交通指揮、設(shè)立警戒、指導(dǎo)群眾疏散等工作，并及時上報。

（七）應(yīng)急事件結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除應(yīng)急預(yù)案。

五、應(yīng)急儲備資金安排

1、項目部工程款支付應(yīng)儲備一定數(shù)額的應(yīng)急資金。

2、財務(wù)從專項資金中安排一部分應(yīng)急備用金。

六、后期處置

拖欠克扣民工工資突發(fā)事件發(fā)生地的領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好預(yù)案的后期處置、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)督促、幫助勞務(wù)工區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，完善勞動用工管理。

七、其他事項

（1）、拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件結(jié)束后，各級領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對事件進行分析，評估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步鞏固成果，防止事件反彈，并對事件處理情況進行通報。

（2）、各級領(lǐng)導(dǎo)小組在事件結(jié)束后2個工作日內(nèi)向公司領(lǐng)導(dǎo)小組提交處置報告。內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過、處理結(jié)果、政治影響評估等。

（3）、有關(guān)成員單位之間應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責(zé)制定本部門解決欠薪問題應(yīng)急預(yù)案，并負責(zé)管理和實施。

（4）、各級領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)需要及時召開聯(lián)席會議，進一步明確各單位的任務(wù)和職責(zé)，并對本預(yù)案的貫徹執(zhí)行情況進行檢查，以提高應(yīng)急處理能力。

（5）、項目部應(yīng)建立欠薪應(yīng)急保障資金，用于欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處理。

***公司

***工程項目經(jīng)理部

二○一七年一月一日

第五篇：關(guān)于應(yīng)對因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案

關(guān)于應(yīng)對因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)性事件的應(yīng) 急 預(yù) 案

各有關(guān)單位：

為有效防止和避免因拖欠農(nóng)民工工資造成民工集體上訪等影響社會穩(wěn)定和干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的惡性突發(fā)事件的發(fā)生，使突發(fā)事件應(yīng)急處理工作高效、妥善、有序地進行，結(jié)合我縣實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

按照“快速反應(yīng)，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合，及時處理”的原則，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，堅持以安撫情緒和解釋疏導(dǎo)為主，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，切實維護農(nóng)民工合法

權(quán)益，確保社會大局穩(wěn)定。

二、適用范圍

凡因拖欠農(nóng)民工工資所引發(fā)的5人以上的民工游行、靜坐、請愿、集體上訪等事件，稱為拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件（以下簡稱突發(fā)事件）。

三、突發(fā)事件分類

根據(jù)突發(fā)緊急情況、參與人員多少、影響大小程度，劃分為一般性、重大、特大突發(fā)事件。

一般性突發(fā)事件：5人以上10人以下到縣級以上黨委、政府部門集體上訪的行為。

重大突發(fā)事件：10人以上30人以下到縣級以上黨委、政府部門集體上訪、靜坐、請愿等行為。

特大突發(fā)事件：30人以上到縣級以上政府部門集體上訪、靜坐、請愿等行為，或人數(shù)雖不到30人以上，但行為激烈，影響巨大，有沖擊辦公場所，或有引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法、危害公共安全，需出動警力才能恢復(fù)秩序等行為。

四、突發(fā)事件處理組織機構(gòu)及職責(zé)分工

縣成立解決拖欠農(nóng)民工工資信訪問題督導(dǎo)協(xié)調(diào)小組（見附件），全面負責(zé)縣內(nèi)因拖欠、克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要職責(zé)是：統(tǒng)一組織突發(fā)事件的處置工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展工作，研究解決突發(fā)事件中的重大問題，制定突發(fā)事件處置措施等。根據(jù)突發(fā)事件的嚴重性、可控性和影響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急措施，落實崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人及其權(quán)限。

五、突發(fā)事件處理程序及要求

（一）信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后，務(wù)必在30分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，報告的內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)事件的單位、人數(shù)、性質(zhì)、時間、地點、原因、經(jīng)過及其他已掌握的情況。各有關(guān)責(zé)任單位要保證信息暢通，反應(yīng)靈敏，任何單位和個人對重大隱患和緊急情況不得隱瞞、緩報和漏報。

（二）啟動預(yù)案

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在30分鐘內(nèi)對案情做出分析判斷，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長下令啟動應(yīng)急預(yù)案。

（三）應(yīng)急處置

1.及時到達，控制局面。解決拖欠農(nóng)民工工資信訪問題督導(dǎo)協(xié)調(diào)小組在接到突發(fā)事件報告后，迅速通知各涉案單位和人社、住建、公安、信訪等相關(guān)單位，在第一時間趕到現(xiàn)場，了解情況，控制事態(tài)發(fā)展。

2.注意方法，確保穩(wěn)定。處理突發(fā)事件時要注意運用國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，通過耐心細致地解釋、疏導(dǎo)，穩(wěn)定農(nóng)民工情緒，避免激化矛盾；對現(xiàn)場人員眾多的，要求當(dāng)事人派出代表反映情況，同時要求其他人員有秩序地疏散，嚴禁干擾機關(guān)正常辦公秩序；對無理取鬧、尋釁滋事的人員，及時通報公安機關(guān)采取果斷措施，嚴厲打擊；加強與住建、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)勢互補，形成合力，妥善處理。必要時，由財政局啟動農(nóng)民工

工資應(yīng)急處置金（500萬元），先行墊付已查實的所欠農(nóng)民工工資，及時平息事態(tài)。

（四）后期處置

突發(fā)事件處理后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)人員對事件進行綜合分析，評估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止反彈；依法對涉及突發(fā)事件的用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況進行全面檢查，對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的要嚴肅查處；事件處理后3日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定向縣解決拖欠農(nóng)民工工資信訪問題督導(dǎo)協(xié)調(diào)小組報告，并向信訪機構(gòu)通報情況。

六、明確責(zé)任解決問題

縣信訪局要加大對此項問題的接待力量，同時負責(zé)接待、協(xié)調(diào)因拖欠農(nóng)民工工資而導(dǎo)致的信訪問題，建立臺賬，明確責(zé)任，迅速交辦積極協(xié)調(diào)跟蹤督辦；縣人社局負責(zé)牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作，對拖欠克扣農(nóng)民工工資的案件及時進行調(diào)查快速處置。同時，要開辟勞動爭議處理“綠色通道”，因拖欠工資問題引發(fā)的勞動爭議，要迅速核實及時立案，快速審理；縣住建局牽頭負責(zé)對縣域內(nèi)所有建設(shè)施工場地進行全面排查，及時處理隱患問題，同時對不按照合同約定支付工程款的建設(shè)單位和“惡意欠薪”的施工單位，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，收回施工許可證，納入“黑名單”，清除出建筑市場；縣總工會負責(zé)開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，積極推動建立治理企業(yè)欠薪工作機制，加強對欠薪企業(yè)的督促檢查，指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理；

縣公安局負責(zé)協(xié)助相關(guān)部門查處惡意拖欠工資以及欠薪逃匿、惡意討薪等違法行為，對配合縣人社局、住建局等部門協(xié)調(diào)處理的有關(guān)單位和建筑企業(yè)人員依法處置。對以討要農(nóng)民工工資為名，組織、串聯(lián)、煽動集體上訪、聚眾堵路、沖擊黨政機關(guān)、擾亂社會正常鐵序的，公安、政法機關(guān)要查明事實，依法追究；縣法院負責(zé)開通綠色通道，優(yōu)先受理、快審快結(jié)農(nóng)民工工資案件；縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)排查經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)出現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資情況，要求做到一個不漏，排細排實，建立臺帳，跟蹤督辦，同時協(xié)助住建局和人社局做好敦促有關(guān)企業(yè)做好拖欠農(nóng)民工工資工作，對企業(yè)承包給無資質(zhì)建筑單位和違規(guī)轉(zhuǎn)包而造成農(nóng)民工工資拖欠問題的，一律由相關(guān)企業(yè)兌付；縣財政局負責(zé)籌集500萬元作為應(yīng)急處置金?？h水利局負責(zé)建設(shè)水利工程方面出現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資問題，縣交運局負責(zé)交通建設(shè)工程方面出現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資問題，縣教育局負責(zé)學(xué)校建設(shè)工程方面出現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資問題。

各有關(guān)部門要結(jié)合自身工作職責(zé)，對所管轄各類企業(yè)和主管的工程項目的農(nóng)民工工資支付情況加強監(jiān)管、檢查，成立專門機構(gòu)、落實專人負責(zé)，確保把工資發(fā)到農(nóng)民工手中。