第一篇：攻堅克難專項行動方案8

江西省非煤礦山安全生產攻堅克難專項行動方案

為進一步加強非煤礦山安全生產基礎建設，全面提升我省非煤礦山本質安全水平，切實減少事故總量，遏制較大以上事故。按照《國務院安委會辦公室關于印發(fā)金屬非金屬礦山50個重點縣（市、區(qū)）安全生產攻堅克難工作方案的通知》（安委辦函〔2013〕83號）要求，結合我省實際，特制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以整頓關閉、轉型升級為主攻方向，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略；以10個重點安全監(jiān)管縣（大余縣、崇義縣、于都縣、瑞金市、分宜縣、德興市、鉛山縣、浮梁縣、安?？h、永豐縣）為突破點，按照嚴格執(zhí)法、淘汰落后、標本兼治、穩(wěn)步推進的原則，攻堅克難，以點帶面；以全力推進“五化”（礦山開采規(guī)模化、安全生產標準化、開采機械化、安全管理科學化、安全監(jiān)管信息化）及隱患排查治理體系建設為抓手，全面提升全省非煤礦山安全生產水平和安全保障能力，促進非煤礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、攻堅目標

1.整頓關閉小、散、亂、差非煤礦山，到2016年底，非煤礦山總量在2012年的基數上下降22%以上。

2.建立健全非煤礦山隱患排查治理體系并運行有效，“五化”水平明顯提高，探索形成一批可普遍推廣的典型及經驗。

3.全省非煤礦山事故死亡人數力爭控制在35人以內，重點縣（市）非煤礦山事故總量比前五年平均死亡人數下降30%以上，有效遏制較大事故，堅決杜絕重大以上事故；尾礦庫基本消除危庫、險庫。

三、重點攻堅任務

（一）關閉一批礦山。到2015年底，完成全省關閉金屬非金屬礦山903座的任務；2016年，再關閉100座。

（二）整合一批礦山。對影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，一個獨立山頭多個開采主體的采石場、一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，小礦密集區(qū)、位于地質環(huán)境脆弱區(qū)范圍內的礦區(qū)，礦業(yè)權交叉重疊現(xiàn)象突出、開發(fā)秩序混亂、安全間距不足、事故隱患突出的礦區(qū)，以及資源利用水平低、生產規(guī)模長期達不到最低開采規(guī)模要求的礦山進行整合重組。

（三）整治一批礦山。全省露天采石場2014年底前完成專項整治工作，2015年年底前，露天采石場本質安全水平得到明顯提升；2016年年底前，完成地下礦山一礦多主體開采整治工作；按照國家和行業(yè)標準要求，在規(guī)定時限內強制淘汰一批落后的生產工藝、技術和裝備。

（四）整治一批尾礦庫。2015年底前完成我省85座無主尾礦庫隱患綜合治理任務，杜絕出現(xiàn)新的廢棄庫和無主庫；2015年底前，消除危、險尾礦庫，全省病庫數量控制在尾礦庫總數的5%以內；2016年“三邊庫”全部完成升級加固改造，全面完成廢棄庫、取締關閉庫治理任務。

（五）打擊一批非法違法行為。對存在無證開采、超層越界

開采、超安全許可范圍開采、圖紙造假、圖實不符、無證探礦、以采代探、尾礦庫非法排尾、外包施工隊伍無資質采掘施工、未履行建設項目安全設施“三同時”手續(xù)以及拒不整改等非法違法行為的，要堅決依法予以打擊。

（六）樹立一批“五化”和隱患排查治理體系建設示范企業(yè)。10個安全監(jiān)管重點縣各自要樹立至少2個“五化”建設、3個隱患排查治理系統(tǒng)建設示范企業(yè)；其他產礦縣（含縣級市、區(qū)，以下同）各自要樹立至少1個“五化”建設、隱患排查治理系統(tǒng)建設示范企業(yè)；

（七）安全生產標準化全面達標。在生產（運行）地下礦山、露天礦山、尾礦庫、選礦廠以及地質勘查、采掘施工單位必須全面完成標準化建設并按期達到最低等級，按期進行達標復審。

（八）建立健全應急救援保障體系。推進省級非煤礦山應急救援基地和隊伍建設，依托大型企業(yè)應急救援力量，加強非煤礦山區(qū)域應急隊伍建設，強化非煤礦山企業(yè)應急救援物質和裝備建設，依托“金安”工程及省應急救援指揮中心信息系統(tǒng)，建立非煤礦山安全生產基礎數據庫，加強應急預案備案和與就近的救援隊伍的銜接工作，定期組織演練并加強與地方政府、周邊群眾的聯(lián)動工作。

四、整治重點和整頓標準

（一）嚴格按照江西省人民政府辦公廳《關于印發(fā)江西省2012—2015年金屬非金屬礦山整頓關閉工作實施方案的通知》（贛府廳字〔2012〕209號）要求中確定的“四類”整頓重點、整頓標準，整頓關閉“小、散、亂、差”礦山。

（二）嚴格按照《非煤礦山企業(yè)安全生產十條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第67號）、《國家安全監(jiān)管總局關于嚴防十類非煤礦山生產安全事故的通知》（安監(jiān)總管一〔2014〕48號）、《江西省集中開展“七打七治”打非治違專項行動實施方案》(贛安明電〔2014〕16號)和《關于印發(fā)全省嚴厲打擊非法開采盜采礦產資源集中行動工作方案的通知》（贛府廳明〔2009〕106 號）要求，嚴厲打擊非法違法開采行為。

（三）嚴格按照江西省安監(jiān)局等七部門《關于印發(fā)江西省深入開展尾礦庫綜合治理行動實施方案的通知》（贛安監(jiān)管一字〔2013〕261號）要求，做好尾礦庫隱患綜合治理工作。

（四）嚴格按照省安監(jiān)局、國土資源廳、公安廳聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)江西省露天采石場安全生產專項整治工作方案的通知》（贛安監(jiān)管一字〔2014〕76號）要求，整合整治露天采石場。

（五）嚴格按照《江西省生產經營單位安全生產事故隱患排查治理自查自報工作暫行規(guī)定》、《江西省安監(jiān)局關于印發(fā)非煤礦山隱患排查治理分級標準的通知》（另行通知）要求，切實做好非煤礦山企業(yè)隱患排查治理的自查自報、隱患整改工作。

五、主要攻堅措施

（一）切實加強攻堅克難工作組織保障

1.充分發(fā)揮各級政府非煤礦山安全整治領導小組和部門聯(lián)席會議作用。全省重點縣攻堅克難工作由非煤礦山安全整治領導小組統(tǒng)一領導和部署，并加強指導和督辦。設區(qū)市人民政府負責組織協(xié)調，重點縣人民政府負責具體實施。

2.非煤礦山安全整治領導小組成立相應督導小組，對10

個重點縣的攻堅克難工作實施重點督導。督導的主要任務是審查重點縣攻堅克難工作實施方案、提供技術指導、督促方案實施、研究協(xié)調重大問題、總結推廣典型經驗。

3.各級地方政府要按照非煤礦山攻堅克難工作要求，結合本地實際提出具體的貫徹落實意見和措施，并報送上一級安委會，10個重點縣須報送至省安委會。

4.省、設區(qū)市、縣聯(lián)合組織專家，分批次對10個重點縣的非煤礦山開展一次會診式大排查、大整治，全面排查安全隱患，落實和完善預防性措施；加大日常突擊暗查、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法頻次和力度；重點縣發(fā)生的非煤礦山安全事故由省安委辦實施跟蹤督辦。

5.各級安全監(jiān)管部門和各有關單位要切實開展好班組長的安全培訓工作，切實提高班組長的安全素質和安全意識，切實提高班組長的安全責任和業(yè)務管理能力，確保礦山安全生產相關法律法規(guī)、規(guī)程、標準和規(guī)章制度等落到實處。

6.各級安全監(jiān)管部門按期按要求組織開展非煤礦山礦長談心對話活動。

7.每年召開1-2次重點縣分管領導參加的專題座談會，逐一點評攻堅工作情況，總結推廣經驗。省、設區(qū)市安監(jiān)部門定期舉辦非煤礦山主要負責人和安全監(jiān)管人員專題培訓班，為每個重點縣培養(yǎng)專業(yè)監(jiān)管人才。

8.積極扶持重點縣開展金屬非金屬礦山隱患排查治理體系建設和機械化改造。

（二）大力推進非煤礦山“五化”建設

1.全面加強礦山規(guī)?；ㄔO。

（1）新建礦山不符合江西省人民政府《關于印發(fā)江西省礦產資源總體規(guī)劃(2008－2015年)的通知》和省安監(jiān)局、國土資源廳、公安廳聯(lián)合下發(fā)的（贛安監(jiān)管一字〔2014〕76號）規(guī)定的最小開采規(guī)模及最低服務年限要求的，一律不予批準。督促符合規(guī)定的新建礦山整體設計、有序開采。

（2）對現(xiàn)有礦山不符合最小開采規(guī)模要求的實行事故退出機制。凡發(fā)生一次死亡3人以上事故或一年內發(fā)生2起以上一次死亡1至2人事故的小礦山，一律吊銷相關證照，提前地方人民政府予以關閉。

（3）督促存在多個獨立生產系統(tǒng)、相互開采存在隱患的礦山整合優(yōu)化生產系統(tǒng)。

（4）推動一個礦體多個開采主體、開采范圍及規(guī)模小、相鄰開采相互影響的礦山整合重組，鼓勵規(guī)?；⒓s化生產經營。

2.全面加強安全生產標準化建設。

（1）嚴格按照國家安全標準和我省非煤礦山安全生產標準化建設思路（證照齊全有效、系統(tǒng)安全可靠、現(xiàn)場管理規(guī)范、班組安全建設深入、隱患排查治理體系運行有效、安全生產基礎資料建檔規(guī)范）推進達標創(chuàng)建工作。

（2）自2015年1月1日起，在生產（運行）的地下礦山、露天礦山、露天采石場、尾礦庫，未達到安全生產標準化最低等級的，一律責令停產整改。

（3）在生產（運行）的地質勘查單位、采掘施工單位，自2015年7月1日起，選礦廠自2016年9月1日起，未達到安全生產標準化最低等級的，一律責令停產整改。

（4）制定省非煤礦山安全生產標準化達標復審評分標準及管理辦法，全面推進安全生產標準化持續(xù)改進及達標升級工作，進一步提升非煤礦山企業(yè)本質安全水平。對未按期通過達標復審的非煤礦山企業(yè)，一律降級或撤銷其評定等級，并責令停產整改。

（5）對通過達標復審的二級達標企業(yè)，在安全生產許可證延期換證時無需提交安全現(xiàn)狀評價報告，并在安全責任險費率、信貸等方面給予政策支持。

（6）加強達標評審專家隊伍建設，嚴格工作紀律，嚴把達標評審關。

3.全面加強礦山開采機械化建設。

（1）按期淘汰明令禁止的設備和工藝，推動企業(yè)加大技術改造力度。

（2）露天礦山強制推行中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎，雷電多發(fā)地區(qū)強制推行非電起爆技術及器材。

（3）在符合條件的地下礦山強力推廣使用鑿巖臺車、鏟運機、撬毛機等機械設備。推廣應用充填采礦技術。

（4）鼓勵和支持開發(fā)生產經濟適用、安全可靠的小斷面采掘、運輸機械設備。

（5）推廣應用反井鉆機一次成井技術。

（6）推動采掘施工隊伍等礦山工程建設、服務單位，針對井下天井施工、巷道掘進等高危險作業(yè)，采購配備先進的設備設施，組建專業(yè)隊伍為礦山企業(yè)服務。

4.全面加強安全監(jiān)管信息化建設。

（1）地下礦山必須建立安全避險系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)正常運

轉，三等以上在用尾礦庫和部分位于敏感區(qū)的尾礦庫必須建立在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并確保系統(tǒng)正常運轉。自2015年4月1日起，在生產的地下礦山未建立安全避險系統(tǒng)，以及在運行的尾礦庫未建立在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的，一律責令停產整改。

（2）非煤礦山企業(yè)必須按照省安監(jiān)局《關于督查指導非煤礦山企業(yè)做好安全生產相關資料建檔及信息報送工作的通知》（贛安監(jiān)管一字【2009】276號）的要求，建立完善電子版的安全生產基礎資料檔案并按規(guī)定報送安監(jiān)部門。

（3）鼓勵非煤礦山依托安全避險及在線監(jiān)測系統(tǒng)、隱患排查治理自查自報系統(tǒng)，進行信息化管理；鼓勵進行數字化礦山建設。

（4）依托“金安”工程及安全生產應急救援指揮系統(tǒng)、安全生產許可證系統(tǒng)、安監(jiān)部門政府網站，建立完善非煤礦山安全生產基礎數據庫、安全法規(guī)標準數據庫、隱患排查治理報送監(jiān)管信息平臺和預警發(fā)布信息系統(tǒng)、安全監(jiān)管執(zhí)法信息系統(tǒng)。10個重點縣須于2015年7月1日前完成。

（5）推動有條件的地區(qū)建立露天采石場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

（6）有計劃的分級組織安全監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員參加網絡安全培訓、鼓勵班組長、從業(yè)人員參加網絡安全培訓。

5.全面加強礦山安全管理科學化建設。

（1）非煤礦山企業(yè)主要負責人每個月至少召開一次專門的安全生產例會，組織一次安全檢查；主要負責人和其他負責人每季度至少講一堂安全生產專題講座。分管安全生產的負責人、工區(qū)（坑口、車間）的負責人每周至少召開一次安全生產例會，組織一次安全檢查；每個月至少講一堂安全生產專題講座。

（2）加強企業(yè)專業(yè)技術人員配備。非煤礦山企業(yè)要設立技術總負責人及生產技術管理機構，配備采礦、機電、地質及測量、注冊安全工程師等專業(yè)技術人員；地下礦山還必須配備通風等專業(yè)技術人員，小型露天采石場應當至少配備一名采礦專業(yè)技術人員。沒有條件配備專業(yè)技術人員的礦山，必須聘請專業(yè)技術人員或委托評價、咨詢、技術服務等中介機構提供技術服務；被聘請的專業(yè)技術人員每月到企業(yè)進行技術指導不得少于3次，切實提高企業(yè)安全生產技術保障能力。

（3）加強企業(yè)圖紙實測工作。非煤礦山企業(yè)要嚴格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）等相關技術規(guī)范要求，及時繪制礦山相關實測圖紙，中大型礦山測繪上圖工作每月至少一次，小型礦山每季度至少一次，且圖紙要與實際相符。

（4）加強采掘計劃及技術管理工作。非煤礦山企業(yè)要編制年度采掘工程計劃及安全保障措施并報當地安全監(jiān)管部門；從事殘礦回收作業(yè)的，企業(yè)要編制殘礦回收方案設計，并報所在地設區(qū)市安監(jiān)部門登記，在殘礦回收施工前，由單位技術人員會同施工隊長及時組織施工人員學習施工作業(yè)前的相關內容，并進行技術交底，做到“四交清”即交清施工方案、施工方法、安全措施、施工要求。

（5）非煤礦山企業(yè)要切實加強外包施工隊伍的監(jiān)督管理，嚴格按照《非煤礦山外包施工隊伍安全管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第62號令）的有關要求，嚴把資質及安全準入關，嚴格履行相關登記手續(xù)，嚴禁“以包代管”、層層轉包。鼓勵非煤礦山企業(yè)組建自己穩(wěn)定的采掘施工員工隊伍。

（6）按照國家安監(jiān)總局要求，實行“三項崗位”人員統(tǒng)一

題庫考試，統(tǒng)一實操考試，嚴格實行80分合格線，嚴格做到考試不合格不發(fā)證不上崗。嚴把安全管理人員專業(yè)技術學歷關，進一步與江西理工大學做好全省金屬非金屬礦山安全管理人員在職學歷化教育工作。

（7）新進職工必須按照有關規(guī)定接受崗前任職培訓經體檢、培訓考核合格，由師傅傳幫帶3個月以上方可獨立上崗。

（8）確保在明顯位置掛牌公告企業(yè)安全生產狀況、危險危害因素、重大危險源、隱患排查治理和執(zhí)法處罰等情況，保障職工安全生產知情權、參與權和監(jiān)督權。

（三）大力推進非煤礦山隱患排查治理體系建設

1.非煤礦山企業(yè)要逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理責任制、隱患排查治理登記及隱患治理專項資金使用等制度，落實自查、自改、自報工作機制，并明確自查自報管理機構和責任人、聯(lián)絡人。

2.非煤礦山企業(yè)要依據《安全生產法》、《國家安全監(jiān)管總局關于嚴防十類非煤礦山生產安全事故的通知》（安監(jiān)總管一〔2014〕48號）、《江西省非煤礦山隱患排查治理分級標準》和有關法規(guī)、標準，制定本單位事故隱患排查細則，明確各部門、各崗位、各場所、各設備設施的排查范圍和要求，并組織開展相應的培訓，組織人員排查本單位的事故隱患，對排查出的事故隱患進行登記。自查標準應包含以下要素：檢查主體、檢查頻次、檢查對象（場所及設備設施）、檢查內容、檢查對照標準、隱患等級等。

3.非煤礦山企業(yè)每月向所在地縣級安全監(jiān)管部門報送一次事故隱患排查治理情況，縣安全監(jiān)管部門每月向設區(qū)市安監(jiān)部門

報送一次，設區(qū)市安監(jiān)部門每月向省安監(jiān)部門報送一次。事故隱患報告的內容包括：排查發(fā)現(xiàn)的隱患數量、隱患具體內容、隱患治理情況和對尚未完成治理隱患采取的措施等。

4.非煤礦山企業(yè)對排查出的事故隱患，要嚴格按照“五落實”（落實整該責任、方案、資金、期限、防范措施）要求實施整改；屬于重大事故隱患的，非煤礦山企業(yè)要在24小時內向所在地縣級安全監(jiān)管部門報告，縣級部門3日內向設區(qū)市安監(jiān)部門報告，設區(qū)市部門3日內向安監(jiān)部門報告。同時，應當提交專項報告，報告內容包括：隱患的現(xiàn)狀及其產生原因；隱患的危害程度和整改難易程度分析；隱患的治理方案。重大事故隱患專項報告應當自重大隱患發(fā)現(xiàn)之日起7日內報送。

5.10個重點縣人民政府要加強對非煤礦山隱患排查治理體系建設工作的領導，組織、督促、支持各有關部門開展事故隱患排查治理工作，建立并督促落實安全生產專項資金制度，督查非煤礦山企業(yè)加大對事故隱患治理投入，按照“五落實”要求治理并消除事故隱患。

6.建立生產經營單位約談制度。對隱患自查自報工作開展不力的金屬非金屬礦山企業(yè)主要負責人進行誡勉約談，約談要形成記錄，并進行存檔。

7.自2015年7月起，對非煤礦山企業(yè)未按規(guī)定開展事故隱患排查治理自查自報的，按照新修正的《安全生產法》有關規(guī)定予以處罰。

六、攻堅行動要求

（一）切實加強組織領導。10個重點縣（市）非煤礦山攻堅克難工作由各級政府組織實施，重點縣（市）政府要成立攻

堅克難領導小組，由縣長或分管副縣長任組長；要建立健全“黨政同責、一崗雙責”的安全生產責任體系，按照“政府統(tǒng)一領導，部門分工負責，安委會綜合協(xié)調，開展聯(lián)合執(zhí)法”的工作原則，明確各級政府及其各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在非煤礦山整頓關閉、“打非治違”、安全生產等方面的工作職責。協(xié)調解決非煤礦山整頓關閉、資源整合、打非治違等方面的突出問題，尤其是潛在的資源開發(fā)利用、地方經濟發(fā)展格局、產業(yè)結構以及各方面利益關系等深層次問題；要給予部分資金來推動此項工作的落實，支持有關職能部門依法履行非煤礦山安全生產工作職責。各級安監(jiān)、國土、公安、環(huán)保、發(fā)改委、財政、電力等有關部門要加強協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法、信息通報等制度，形成執(zhí)法合力。

（二）切實加強對攻堅克難進展情況的調度督辦。（增加填報內容）攻堅戰(zhàn)期間實行定期調度、抽查、通報和責任追究制度。省安委辦將每季調度、定期不定期抽查督辦，定期向重點縣所在設區(qū)市、縣黨委、政府通報攻堅克難工作進展情況；對攻堅措施落實不力、應關未關、應停未停、應整未整、放低標準條件、任務進度嚴重滯后或事故超控的重點縣，按規(guī)定進行警示、通報和約談，并嚴格問責。

（三）切實加強對企業(yè)誠信守諾的監(jiān)督管理。對作出有關安全整合整治承諾但不遵守誠信、不具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產條件要求的非煤礦山企業(yè)，一律依法依上限從嚴處罰，并納入黑名單，向全社會公告。

（四）切實加大安全生產年度考核工作力度。為切實加強行業(yè)監(jiān)管責任和政府屬地監(jiān)管責任，各級政府要將非煤礦山攻堅

克難工作納入政績考核內容，建立科學的考評體系。對發(fā)生較大事故的由省安委辦實施跟蹤督辦；發(fā)生一般事故的則由設區(qū)市安委辦跟蹤督辦。省、設區(qū)市安委會以及國土資源管理部門要將10個重點縣（市）攻堅克難工作情況納入年度考核的重要內容。

（五）切實嚴把檢查驗收關。省安委會將適時對10個重點監(jiān)管縣（市）的攻堅克難工作組織檢查驗收。檢查驗收的重點內容為礦山關閉、重點整治事項、淘汰落后工藝和設備等工作，并將檢查驗收結果通報當地黨委、政府。驗收不合格的要責成及時“補課”，確保工作取得實效。

各地要按照目標任務及有關要求，參照10個重點監(jiān)管縣攻堅克難工作要求，結合各自具體實際，制訂詳細具體的非煤礦山攻堅克難實施方案，確保于2016年底完成攻堅克難各項工作。

第二篇：施工方案專項行動方案

關于開展落實《施工方案專項整治

行動工作》方案

為貫徹落《實琿烏建指辦發(fā)【2015】4號）關于轉發(fā)《吉林省交通運輸廳關于印發(fā)（全省公路建設工程落實施工方案專項整治行動方案）的通知》精神，我項目部收到文件當晚便由項目負責人組織項目副經理，項目總工程師，安全科長，橋涵隊長，施工隊長，材料科長，質檢科長，計劃科長，測量隊長，試驗主任，綜合科長，拌合站站長等主要人員認真學習文件精神，研究各專項施工方案編制措施，劃分各主要負責人在專項施工方案編制中相應承擔的部分。研究決定如下：

1、由項目總工程師、橋涵隊長、施工隊長負責編制各專項施工方案工程概況、施工計劃及施工工藝技術。

2、由項目總工程師、安全科長、計劃科長、質檢科長、測量隊長負責編制施工安全保證措施、勞動力計劃、計算書及相關圖紙。

3、最后形成各專項施工方案，報項目總工程師、項目負責人審閱，確認無誤后報駐地辦審批，經駐地辦審核通過后報總監(jiān)辦進行審批，總監(jiān)辦審批通過后予以實施。

4、項目相關負責人要嚴格按照各專項施工方案進行施工，并指定專人對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和監(jiān)測。

5、根據專項施工方案指定安全專項施工方案，并將各安全專項施工方案進行三級技術基底，并且真實的落實到一線作業(yè)人員，讓一線作

業(yè)人員了解和掌握作業(yè)項目的安全操作規(guī)程和注意事項。

7、施工中不定期對專項方案實施情況進行自檢。杜絕因違章操作而導致事故的可能。做到安全第一、預防為主、綜合治理。

一、總體工作目標

通過深入開展專項行動，進一步強化施工現(xiàn)場安全管理，全面落實建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產主體責任，及時消除施工現(xiàn)場安全隱患,并嚴格按照方案組織施工，有效遏制和防范建筑起重機械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等群死群傷事故的發(fā)生，促進安全生產。

二、整治重點

突出整治以下5類危大工程：

(一)基坑支護工程;

(二)土方開挖;

(三)腳手架;

(四)模板支撐體系;

(五)起重吊裝及安裝拆卸工程。

三、整治內容

(一)安全專項施工方案編制情況。施工單位是否在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項施工方案。

(二)安全專項施工方案實施情況。施工單位在危大工程實施前是否技術交底工作是否徹底;是否下達到一線工人。施工過程中是否嚴格按照方案組織施工，并指定專人對專項方案實施情況進行監(jiān)督監(jiān)測。

(三)從業(yè)人員持證上崗情況。施工項目負責人、專職安全生產管理人員是否持有有效的安全生產考核合格證書;起重機械司機、安裝拆卸工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗等。

(四)是否對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，是否參加危大工程驗收等。

四、根據文件內容需落實的5項規(guī)定

（一）施工前必須編制施工方案。項目部應當在危險性較大的部分分項工程施工前編制專項施工方案，工程實行施工總承包的，專項方案應由施工總承包單位應當組織編制，其中起重機械安裝拆缷工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程的專項方案由專業(yè) 承包單位組織編制。專項方案編制應當包括以下內容；

1、工程概況；危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布臵圖、施工要求和技術保證條件；

2、編制依據；相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等；

3、施工計劃；包括施工進度計劃、材料與設備計劃；

4、施工工藝技術；技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收；

5、施工安全保障措施；組織保障、技術措施、應急預案監(jiān)測監(jiān)控等；

6、勞動力計劃；組織安全管理人員、特種作業(yè)人員等；

7、計算書及相關圖紙；

（二）、施工方案必須按規(guī)定審批或論證。專項方案由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核。經審核合格后，由施工單位項目技術負責人簽字。實行施工總承包的，專項施工方案應當由總承包單位項目技術負責人及相關專業(yè)承包單位項目技術負責人簽字。不需要專家論證的專項方案，經施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由駐地監(jiān)理工程師、項目總監(jiān)理工程師審核簽字后實施。超一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實施施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會，經論證合格后有施工單位技術負責人、駐地監(jiān)理工程師、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可實施。

（三）施工作業(yè)前必須進行安全技術交底。專項方案實施前、編制人員或項目技術負責人必須就有關安全施工的技術要求向現(xiàn)場管理人員、施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做出詳細2說明（安全技術交底），并由雙方簽字確認。安全技術交底主要包括兩方面內容：意識在施工方案的基礎上按照施工的要求，細化、優(yōu)化施工方案，從施工技術選擇上保證施工安全；二是讓一線作業(yè)人員了解和掌握改作業(yè)項目的安全操作規(guī)程和注意事項，減少因違章作業(yè)而導致的事故可能。

（四）施工過程中必須嚴格按照施工方案施工。施工單位應指定專人對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行檢測。發(fā)現(xiàn)不按照專項施工的應當要求其立即整改，發(fā)現(xiàn)有危及

人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

（五）施工方案完成后必須經驗收合格。施工單位監(jiān)理單位應當組織有關人員對危險性較大的分部分項工程進行驗收。驗收合格，經施工單位項目技術負責人及項目駐地監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師簽字后，可進入下道工序。

五、工作實施步驟

(一)部署啟動階段：2015年5月中旬前。結合本項目部安全生產的實際情況，制定專項行動工作方案，成立領導小組，做好相應的部署落實工作。

(二)自查自糾階段：5月1日至5月9日底。項目部各部門、施工單位認真學習及貫徹落實專項行動有關要求，嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59)中有關要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，檢查情況由項目部填寫相關表格，并存檔備查。

(三)檢查督導階段：5月10日至11月底。項目部自查自糾的基礎上對所有在建工程項目進行全面排查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患立即督促整改。

(四)總結分析階段：12月。專項行動開展情況進行全面總結分析，根據檢查的有關情況，研究提出深入開展專項行動的意見和建議，形成專項行動工作總結報告。

六、工作要求

(一)高度重視，周密部署。各有關部門必須高度重視本次落實施工方案專項整治行動，加強組織領導，制定具體實施方案，由項目部

經理、項目部總工、項目部副經理、各部門負責人等成立相應的領導小組，切實加強對專項整治行動的組織領導，層層動員部署，迅速開展行動。

(二)加強監(jiān)督檢查，強化責任落實。全面動員組織各施工單位，全面開展自查自糾工作。要將專項整治行動與打非治違、隱患排查治理、等各項工作有機結合起來，相互促進、共同有序推進。要按照施工前，施工中，施工后的頻次，由領導小組帶隊，對重點地區(qū)、重點項目進行監(jiān)督檢查。

(三)加強獎勵懲罰機制，嚴厲查處。對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責令企業(yè)限期逐一整改到位;對施工現(xiàn)場不按方案及操作規(guī)程施工等重大隱患，一律要求其停工整改。對于隱患治理及整改不力，導致安全事故的責任人，一律依法追究相關責任人員的責任。

(四)加強宣傳，施工安全生產好的做法和先進事跡等內容的正面宣傳，也要對存在嚴重違法違規(guī)行為和重大質量安全隱患的，進行處罰

吉林省交通建設集團 通梅高速公路10標項目部

通梅高速公路10標項目部

關于開展落實《施工方案專項

整治行動工作》方案

吉林省交通建設集團 通梅高速公路10標項目部

目 錄

一、總體工作目標

二、整治重點

三、整治內容

四、落實5項規(guī)定

五、工作實施步驟

六、工作要求

第三篇：專項治理行動方案

廣東德旭絕熱材料有限公司 消防安全專項整治行動方案

為切實加強公司消防安全工作，預防和遏制重特大火災事故的發(fā)生，確保員工生命財產安全及工廠穩(wěn)定，根據《2016年東華鎮(zhèn)、清華園今冬明春火災防控工作方案》的通知要求，結合公司的實際情況，制訂如下工作方案：

一、指導思想

認真貫徹落實上級近期關于加強消防工作的一系列重要部署，切實加強公司消防安全管理，建立健全消防安全責任制，全面落實消防安全措施，全面排查、集中整治公司火災隱患，最大限度地減少火災事故，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。進一步強化安全工作責任意識，提升公司消防安全管理水平，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標

制定切實有效工作實施方案，加強公司消防安全工作的領導，明確公司范圍內的消防安全情況；建立和完善公司安全教育體系，制定公司消防安全應急預案并組織演練，提高員工安全意識及自防自救能力；深入排查公司火災隱患狀況，加大整治力度，完善各種消防安全設施，強化消防安全管理措施，加大宣傳教育力度，建立實行集人防、物防和技防為一體的防范格局，徹底杜絕任何安全事故的發(fā)生。

三、組織機構

成立公司消防安全嚴查整治專項行動領導小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調公司火災隱患排查整治工作。確?；馂碾[患排查專項整治工作的有序進行。

組長：江悅璇

組員：郭宏桂、吳杰、林玉麟、廖澤賀

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。要充分認識消防安全嚴查整治專項行動的重要性、必要性，正確處理消防安全與公司穩(wěn)定的關系，切實把專項行動納入公司安全工作的重要議事日程，周密謀劃部署，精心組織實施。公司行政要深入一線，靠前指揮，按照 “誰主管，誰負責”的原則，明確分工，落實責任，檢查、指導和督促公司有關人員開展火災隱患的自查、整改，抓好各項工作的落實，切實把專項行動抓緊、抓好、抓出成效。

（二）嚴格執(zhí)法，落實責任。專項行動要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和政策，嚴懲消防違法違規(guī)行為。對于專項行動期間發(fā)生的每一起火災事故都要按照“四不放過”的原則，嚴肅追究有關責任人的責任；

建立健全組織領導機構，加強內部管理，同時加強與相關部門的協(xié)調，認真梳理隱患內容，制定整改方案，落實整改責任，確保整改質量;按照消防預案的責任分工和群防群治的原則，不斷完善消防安全的巡查制度和報警制度;按照預防為主的要求，設立規(guī)范的消防疏散場地、設置合格的消防器材和設施設備，明確用氣、用電的安全規(guī)程，做到職責明確，責任到人，嚴格考評。

（三）強化宣傳，把握導向。以開展公司消防安全嚴查整治專項行動為契機，以“提示公眾所在場所火災危險性；提示公眾所在場所安全逃生路線、安全出口的具體位置，遇到火災等緊急情況如何正確逃生、自救；提示公眾所在場所內簡易防護面罩、手電筒、滅火器等滅火、逃生設備器材具體放置位置和使用方法”為主要內容的“三提示”主題宣傳活動。要充分利用早會、橫幅等形式開展形式多樣的消防安全知識宣傳教育，增強安全意識，提高員工的自我防范能力、自護自救能力，防范于未然。

（四）加強信息反饋工作。要加強信息反饋工作，指定專人收集整理有關公司消防安全嚴查整治專項行動開展的情況，并及時上報。

五、措施步驟

認真開展消防嚴查整治專項行動，做好自查整改，按時上報各種報表。

公司消防嚴查整治專項行動的時間為2016年12月14日，按動員部署、摸底調查、自查整改、排查整治、重點整治、總結驗收等六個步驟進行。

（一）動員部署。公司及時組織召開員工消防安全專項整治工作會議，進一步統(tǒng)一認識，周密部署。

（二）摸底調查。公司及時組織行政人員對本校消防安全情況進行全面摸底，并整理消防檔案資料，登記造冊，建立臺帳。同時召開全體員工會議，對專項行動工作進行全面部署、強調、講解，抓好相關工作落實。

（三）自查整改。結合實際，認真開展自查整改。在2017年1月10日前，整改完畢.（四）排查整治。接受上級教育部門對我司進行全面檢查。

（五）總結驗收。公司對專項行動工作進行總結。

廣東德旭絕熱材料有限公司

2016年11月24日

第四篇：縣專項行動方案

xx縣2011年整治違法排污 企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動方案

為深入整治企業(yè)違法排污行為，保障人民群眾切身利益，按照國全國、全省和全縣關于繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的統(tǒng)一部署，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照構建和諧社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保的總體要求，堅持經濟建設與生態(tài)建設一起抓、產業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升、經濟效益與環(huán)境效益一起考核、物質文明與生態(tài)文明一起發(fā)展，圍繞危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，努力遏制污染事件上升的勢頭，消除環(huán)境安全隱患，保障群眾環(huán)境權益，維護社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)經濟社會與資源環(huán)境相協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作重點及要求

（一）深入開展重金屬排放企業(yè)污染整治

1.按照全國《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》、《河南省重金屬污染綜合防治規(guī)劃》和《焦作縣重金屬污染綜合防治規(guī)劃》（2011-2015）的總體要求，在近年來重金屬企業(yè)專項整治的基礎上，進一步明確重金屬污染綜合防治的目標、重點和任務以及政策、措施。嚴格環(huán)境準入，完善污染防控的各項政策和措施；大力推進重點涉重金屬行業(yè)和企業(yè)清潔生產，提高資源綜合循環(huán)利用率，高標準地實施重金屬污染源綜合整治工程；積極、穩(wěn)步推進受污染環(huán)境的修復、恢復等試點項目，進一步提高人群健康危害監(jiān)測和診療能力，確保全縣生態(tài)環(huán)境安全。

2.嚴肅查處重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題。依法關閉并拆除飲用水水源保護區(qū)內的所有重金屬排放企業(yè)。對不能穩(wěn)定達標排放和環(huán)保設施不符合環(huán)保要求的企業(yè)予以限期治理；依法關閉在規(guī)定期限內，仍不能達到限期治理目標要求的企業(yè)。從嚴查處未經環(huán)評審批許可開工建設、未執(zhí)行“三同時”和竣工環(huán)保驗收、采用淘汰落后生產工藝、重金屬污染物不經處理任意超標排放、沒有按照重金屬排污許可排放等環(huán)境安全隱患問題突出的高危企業(yè)，停止建設不滿足行業(yè)準入條件、未采用清潔生產技術、沒有依法執(zhí)行環(huán)評審批和“三同時”的新建工程項目。加強涉重金屬化工企業(yè)的生產全過程監(jiān)管，督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應急預案并加強演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。督促企業(yè)開展清潔生產審核，公開環(huán)保不達標企業(yè)的污染物排放和環(huán)境管理情況。

3.徹底查處鉛蓄電池企業(yè)環(huán)境違法問題。在前一階段鉛蓄電池排查的基礎上，徹底查處鉛蓄電池企業(yè)環(huán)境違法問題，嚴格按照有關環(huán)保政策法規(guī)要求，對未進行環(huán)境影響評價擅自建設的企業(yè)，實施停建停產，補辦環(huán)境影響評價文件，對不符合國家產業(yè)政策和有關環(huán)保法律法規(guī)要求的依法予以取締；對未經批準違法試生產和長期試生產不符合驗收條件的企業(yè)，實施停產治理，對長期整改不到位的依法予以關閉；對污染治理設施不完善、運行不穩(wěn)定、長期超標排放的企業(yè)，實施停產治理，對長期整改不到位的依法予以關閉；對含重金屬廢水跑冒滴漏嚴重、產生的鉛泥等危險廢物管理混亂、存在嚴重環(huán)境安全隱患的企業(yè)，實施停產整改，逾期整改不到位的依法予以關閉；未進行過清潔生產審核的企業(yè)要在2011年底前完成一次清潔生產審核；企業(yè)周邊環(huán)境變化較大的要開展環(huán)境影響后評價。在7月15日前，在公開媒體上公布轄區(qū)內所有鉛蓄電池企業(yè)名單、地址及污染物排放情況，接受公眾監(jiān)督；要采取強硬措施，徹底關閉取締小再生鉛等不符合國家產業(yè)政策的煉鉛企業(yè)，并遏制重金屬鉛污染反彈。從今年起，一律不得再辦理鉛蓄電池生產企業(yè)環(huán)境影響評價審批項目。

4.加大涉重金屬危險廢物監(jiān)管力度。按照環(huán)保部和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》要求，嚴格危廢產生單位建設項目環(huán)評審批，嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度，禁止將危險廢物提供或委托給無危險廢物經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經營活動。加強危險廢物經營單位管理，嚴格危廢經營許可證審查，禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規(guī)定從事危險廢物的經營活動，堅決取締無證從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經營活動的行為；落實對危險廢物經營單位的屬地監(jiān)管責任，對存在嚴重安全和污染隱患，不符合原許可條件的持證單位，責令限期整改，直至依法吊銷危險廢物經營許可證。

（二）進一步加大污染減排重點企業(yè)的監(jiān)管力度 1.繼續(xù)加強污水處理廠運行監(jiān)管。推進第二污水處理廠建設，進一步提高全縣污水處理率；著力解決管網建設滯后的問題，堅持“廠網并舉，管網先行”的原則，加強配套管網的規(guī)劃和建設，推進雨污分流系統(tǒng)的改造和完善，提高污水管網覆蓋率和污水收集率；因地制宜地采用污泥農用、填埋、焚燒以及綜合利用等方式，進一步加強污泥處置和綜合利用設施建設；加強排入污水處理廠的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，防止超標廢水排入污水處理廠；加大再生水回用工程建設力度，提高再生水回用率。要加強對污水處理廠的日常監(jiān)督檢查，加強污水處理廠進、出水水質的監(jiān)督性監(jiān)測，全面掌握污水處理廠的運行和排放情況，嚴厲打擊擅自停運、自動監(jiān)控設施不能正常運行、超標排放、污泥違法處置和非法傾倒等環(huán)境違法行為。

2.繼續(xù)加強電力企業(yè)脫硫設施運行監(jiān)管。繼續(xù)在全縣深化“污染防治設施運行管理年”活動，加強對火電企業(yè)脫硫設施的運營監(jiān)管，進一步提高脫硫效率和減排能力；要嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，對違反國家相關政策仍未關停到位的企業(yè)，限期關停；對環(huán)保驗收手續(xù)不健全的企業(yè)要限期整改，完善相關環(huán)保手續(xù)；對未安裝監(jiān)控設備或監(jiān)控設備不符合建設要求的企業(yè)，限期安裝到位，確保監(jiān)控數據正常傳輸。

（三）著力解決重點區(qū)域、流域、行業(yè)、重點企業(yè)存在的突出環(huán)境問題

1.開展飲用水源地專項執(zhí)法行動。對城縣集中飲用水源地和南水北調中線工程水源地及引水干渠周邊區(qū)域開展集中檢查，重點檢查飲用水源地水質是否達到責任目標要求，以及信息公布制度落實情況、環(huán)境安全應急預案的制訂情況、污染事故環(huán)境應急處置措施落實情況。徹底取締一級水源保護區(qū)內的所有污水排放口，清除保護區(qū)內所有網箱養(yǎng)殖、餐飲、游船等經營活動；依法關閉、拆除二級保護區(qū)內新建項目，原有的建設項目必須達標排放，并削減污染物排放量；加強準保護區(qū)及周邊區(qū)域的環(huán)境管理，依法查處各種環(huán)境違法行為。

2.開展產業(yè)集聚區(qū)項執(zhí)法行動。重點檢查產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行情況、污水集中治理工程建設運行情況、入區(qū)項目環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況、投產項目污染防治設施運行管理情況等。重點解決環(huán)境方面存在的問題，對未批先建、擅自投產的項目，依法限期糾正；對污染防治設施未建成或未驗收、主體工程已投入生產的項目，依法責令整改；對超標排放的投產項目，依法查處。通過檢查，提高產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率、污水集中處理率、入區(qū)項目環(huán)評率和投產項目達標排放率，切實提升產業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理水平。

3.開展環(huán)境風險源專項執(zhí)法行動。重點檢查高危、高風險行業(yè)企業(yè)的環(huán)境風險評價、環(huán)境應急預案制定及演練、環(huán)境應急設施落實、污染物達標排放、尾礦庫企業(yè)環(huán)境監(jiān)管以及關停倒閉企業(yè)監(jiān)管等情況。高危、高風險行業(yè)企業(yè)都必須進行環(huán)境風險評價，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門審核；指導企業(yè)按照環(huán)境應急預案制訂應急演練方案，積極組織演練；對沒有按要求制定、修訂環(huán)境應急預案的以及沒有進行評估和備案的，要求其限期完成；對沒有按要求建設、配備，以及設施、裝備不能正常發(fā)揮作用的，要求企業(yè)限期整改；對擅自停運污染防治設施的，依法處罰，責令改正；對不能做到穩(wěn)定達標排放的，一律限期治理；對未按要求關停到位或存在環(huán)境風險隱患的，督促其將相關措施落實到位。

三、時間安排

（一）動員部署階段（4月）

制定全縣環(huán)保專項行動方案，結合全縣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年活動，一并進行動員部署。成立“專項行動”領導小組，召開專門會議進行工作動員和部署。

（二）深入排查和整治階段（5月至9月）

對重點行業(yè)、飲用水源保護區(qū)和產業(yè)聚集區(qū)進行全面檢查，建立和完善翔實、準確的基礎檔案，確定本轄區(qū)一般、重點和突出的環(huán)境問題，區(qū)別輕重緩急，集中力量進行專項整治，重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)整治情況及含鉛蓄電池企業(yè)整治情況于2011年7月5日前，污染減排重點企業(yè)整治情況于2011年9月10日前上報市環(huán)保專項行動辦公室。其他各項專項執(zhí)法行動，按照環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年活動方案的要求組織進行并上報情況。

（三）督查階段（10月）專項行動領導小組對全縣環(huán)保專項行動工作開展情況進行督查。做好迎接省、市環(huán)保專項行動檢查的準備工作。

（四）總結階段（11月）

對環(huán)保專項行動開展情況認真進行全面總結，認真總結專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施總結報告于2011年11月10日前上報市環(huán)保專項行動辦公室。

四、保障措施

（一）加大執(zhí)法力度?？h政府和各有關部門要認真履行監(jiān)管職責，切實加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，全面清理違反環(huán)保法律、法規(guī)的土政策和土規(guī)定，有效解決阻礙環(huán)境執(zhí)法、降低環(huán)境保護準入條件等環(huán)境違法問題。經濟主管部門要按照職責分工督促企業(yè)淘汰落后生產能力、工藝和產品；環(huán)保部門要加大對違法排污企業(yè)的處理力度；監(jiān)察機關要依法依紀追究違反環(huán)保法律、法規(guī)有關人員的行政責任；工商部門要及時吊銷被依法關閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；安全生產監(jiān)管部門要加強危險化學品安全監(jiān)管；電力監(jiān)管機構要監(jiān)督電力企業(yè)，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。

（二）建立長效監(jiān)管機制?？h政府和各有關部門要認真總結經驗，針對工作中存在的不足，逐步完善環(huán)保監(jiān)管長效工作機制?？h環(huán)保專項行動領導小組辦公室要建立月例會制度，通過定期召開環(huán)保工作聯(lián)席會議，向有關部門移送環(huán)境違法案件。各有關部門要繼續(xù)加強協(xié)調配合，進一步完善和落實《案件移送制度》和《聯(lián)席會議制度》，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，切實形成政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與、共同解決環(huán)境問題的工作格局。

（三）加強督辦檢查?？h政府和各有關部門要圍繞專項行動的工作重點，確定一批影響較大的環(huán)境違法案件，由政府牽頭向社會公開掛牌督辦。掛牌督辦案件要有明確的目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施，并報上一級政府環(huán)保行政主管部門備案。對國家、省已經提出明確處理意見的環(huán)境違法問題和過去掛牌一直未摘牌的企業(yè)，要加大督辦督查力度，確保按時完成整改任務。各有關部門要加強對專項行動的檢查、指導，切實做到查處到位、整改到位、責任追究到位?？h環(huán)保專項行動領導小組辦公室要組織力量對全縣重點行業(yè)、飲用水源地和工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題整治情況進行集中督查，對工作不力、問題突出、隱瞞不報的要通報批評，限期改正。

（四）嚴格追究責任?？h政府和各有關部門對屢查屢犯、長期違法排污的企業(yè)，其單位和產品獲得各種先進、優(yōu)質產品稱號的，取消其資格；對企業(yè)法人代表擔任各級人大代表、政協(xié)委員的，及時向相關單位做出通報。各級監(jiān)察機關要將貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護違紀行為處分暫行規(guī)定》作為專項行動的重要工作，直接查辦一批典型環(huán)境違法案件，對違反環(huán)保法規(guī)、政策的有關企業(yè)負責人要嚴肅追究行政責任；對存在嚴重破壞環(huán)境問題，涉及公私財產損失、人員傷亡和危害人體健康等，涉嫌構成犯罪的，要移送司法機關嚴肅追究刑事責任。要加強行政執(zhí)法監(jiān)督，對地方政府制定或者采取與環(huán)境保護法規(guī)、政策相抵觸的規(guī)定或者措施，經指出仍不改正的，一律追究責任；對有關職能部門不依法履行職責的，一律追究責任；對應追究責任而未追究或者追究不到位的，也要追究責任。

（五）加強輿論宣傳。根據階段工作重點，結合實際，制定宣傳計劃，責成專門部門組織實施。要向社會公布環(huán)保專項行動進展、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況；要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網等媒體，加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍；要進一步加強環(huán)境保護信訪工作，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾廣泛參與。

第五篇：夏季安全專項行動方案

夏季安全專項行動方案

為做好夏季學校和學生安全工作，根據《**市教育局關于開展夏季安全專項活動的通知》精神，決定開展防溺水、防自然災害、防交通事故、防校園傷害為主題的夏季安全專項活動。工作安排如下：

一、成立領導機構

學校成立夏季安全專項行動領導小組：

組長：**

成員：各班班主任

二、活動安排

本次活動，從

月

日起至

月

日止，主要做好溺水、自然災害、交通安全及校園傷害的預防和處置工作。

（一）防溺水。

溺水在夏季是高發(fā)期，特別是未成年人夏季死亡的主要因素之一，我們一定要高度重視，不厭其煩地做好工作。一是學校召開專題會議，對預防中小學生溺水教育和管理工作進行安排部署。二是要在近期通過多種形式和途徑，集中對學生進行預防溺水的安全教育。教育學生做到“六不一會”：不私自下水游泳；不擅自與他人結伴游泳；不在無家長或教師帶領的情況下游泳；不到無安全設施、無救援人員的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不擅自下水施救，會基本的應急自救、求助、報警方法。切實將防溺水教育納入安全教育進課堂范圍，覆蓋到每一位學生，有計劃，有教學記錄，有學生反饋情況。三是告知家長（監(jiān)護人）必須承擔起監(jiān)護人的責任，增強家長（監(jiān)護人）的安全

防范意識，通過手機短信、微信、校訊通等方式對家長進行防溺水提醒。四是在校園、校門口等顯眼處張貼（掛）有關宣講標語、條幅，提示家長、學生注意。

（二）防自然災害。

夏季極易發(fā)生因惡劣天氣引發(fā)的泥石流、山體滑坡崩塌、洪水、雷電、冰雹等自然災害，這些自然災害極易引發(fā)學校發(fā)生校舍倒塌、被淹、水沖、雷擊、冰雹打擊及其引起的人員傷害等次生災害。對此，認真做好校舍安全、校園周邊安全隱患排查，切實做好防災減災相關工作，確保師生人身安全和學校財產安全。二是要利用校園廣播知識展板等多種形式加強自然災害預防宣傳教育，認真組織開展防災應急演練，提高師生防災識和避險能力。

（三）防交通事故。

交通安全是目前各類人員傷亡的最大殺手，未成年人也不例外。因此，要認真做好相關工作，盡最大努力減少師生交通事故傷亡。一是要加強交通安全教育，通過主題班會、電化教育、板報比賽、演講比賽、知識競賽、宣傳櫥窗、校園廣播、模擬演練等形式，組織學生重點學習道路安全法律法規(guī)、交通安全基本常識。二是放暑假前，要上一堂交通安全教育課，以“安全乘車、安全乘船、安全騎車、安全走路”為主線，開展交通安全宣傳教育活動，教育引導師生不坐超員車、載貨車、拖拉機、三輪車、拼改裝車和非法營運車輛，自覺抵制各類交通違法行為，進一步提高師生的交通法制意識和安全意識，增強防范交通事故的能力，培養(yǎng)安全出行的良好習慣。

（四）防校園傷害。

保障學生和幼兒在校園內的安全，是每個學校、幼兒園的應盡責任。校園傷害的發(fā)生，不僅會給學生和幼兒及其家庭造成極大傷害，也會嚴重干擾學校的正常教育教學活動，甚至產生惡劣的社會影響。因此，要認真落實《關于進一步加強中小學生校內傷亡風險防控工作的意見》（**教安〔2016〕42

號），力爭萬無一失的做好學校各方面的工作，避免校園傷害的發(fā)生，同時，建立突發(fā)校園傷害處置應急預案，科學合法有效處置學生傷害事件。一是要加強對師生的安全法制教育，增強師生的法制意識和自我保護意識，堅決杜絕體罰與變相體罰學生。二是要制訂切實可行的反恐防暴、防擁擠踩踏、應急疏散逃生等預案并定期開展演練，提高師生的防范能力。三是要建立健全設備、設施、場地管理制度，門衛(wèi)制度，教師管理制度，家長聯(lián)系制度等與防校園傷害相關的安全制度。四是要定期檢查校舍、場地以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備，存在安全隱患的要及時采取措施整改，一時不能整改的設備、設施、場地要設置警示標牌。五是要加強外來人員和上課期間學生出入學校管理，對于不能說明事由或者不能出示有效證件的來訪人員，一律不得放行；對于強行闖入校園者，門衛(wèi)要立即報警并報告學校負責人和相關負責老師，必要時可采取合法的暴力防護措施，最大限度保護學生和老師的安全。六是學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等必須符合國家或者行業(yè)的有關標準、要求。七是組織學生參加大型活動或校外活動前，要制訂安全預案，對學生進行相應的安全教育，不得組織安排未成年學生參加其不適宜從事的活動。要關注不宜參加某種重體力教育教學和社會實踐活動的有特異體質或者特定疾病的學生。

三、工作要求

我校迅速行動起來，切實采取有效措施，把本次活動抓緊抓好，抓出成效。

（一）認真安排部署。

將本次活動安排部署傳達到所有教職員工，組織好本此夏季安全專項活動。

6月至9月持續(xù)做好防溺水、防自然災害、防交通事故工作，6月、9月做好防校園傷害工作。主要采取集中學習（教師會議、師生集會）、班級學習（班會、觀看安全視頻、寫觀后感等）、校園宣傳（標語、板報等）等形式進行。

（二）建立專門臺帳。

從計劃制定、部署安排、隱患排查、整治措施、負責人員、完成時限、檢查驗收等各方面，建立健全專項活動每項工作的臺賬，及時收集整理有關資料，加強檔案管理，確保資料完整。

（三）要加強檢查指導。

學校要加強檢查，指導督促各班認真落實工作部署，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保此次專項活動開展的成效顯著。