年森林草原執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案

一、行動(dòng)目的全面貫徹落實(shí)x生態(tài)文明思想和黨的十x大及十x屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)總書記在東北座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省的重要批示指示精神，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，大力推進(jìn)全縣依法治林治草，切實(shí)保護(hù)森林草原生態(tài)資源，推動(dòng)全縣林業(yè)和草原執(zhí)法監(jiān)管工作深度融合，鞏固和發(fā)展全縣林業(yè)草原生態(tài)文明建設(shè)成果，在全縣形成保護(hù)自然資源的強(qiáng)烈共識(shí)，為統(tǒng)籌全縣山水林田湖草系統(tǒng)治理，建設(shè)美麗生態(tài)x保駕護(hù)航。

二、主要任務(wù)

（一）查清底數(shù)。查清各類林地草原濕地內(nèi)違法占地、違法開墾、違建豪華墓地，以及違法采伐林木等問題，以xxxx年為節(jié)點(diǎn)，分成前后兩個(gè)階段。

（二）依法打擊。對(duì)違法占地、違法開墾、違法采伐等行為，依法追究責(zé)任人的行政、刑事責(zé)任。對(duì)破壞林地草原濕地以及違法采伐林木問題嚴(yán)重的違法行為，由縣政府掛牌督辦；對(duì)林地草原濕地破壞以及違法采伐林木問題突出、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的違法行為，由省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)掛牌督辦。

（三）嚴(yán)肅整改。對(duì)國(guó)家級(jí)公益林、各類自然保護(hù)地內(nèi)，以及xxxx年以來，林地草原濕地內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物，于xxxx年x月前拆除，恢復(fù)原狀，開墾的林地恢復(fù)植被；開墾的草地恢復(fù)草原；開墾的濕地進(jìn)行還濕。

xxxx年以前，林地草原濕地內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，進(jìn)行甄別，分門別類進(jìn)行處理。

三、總體安排

（一）準(zhǔn)備和部署階段（x月下旬—x月）。召開全縣“綠衛(wèi)xxxx”森林草原執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。涉林、涉濕、涉草的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)、精心組織，及時(shí)向社會(huì)公布專項(xiàng)行動(dòng)舉報(bào)電話和郵箱，暢通案件舉報(bào)渠道，做好違法線索排查工作，摸清各自管轄區(qū)內(nèi)各類破壞森林草原濕地資源問題，明確打擊重點(diǎn)和對(duì)象。

（二）自查自糾階段（x—x月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要采取認(rèn)真細(xì)致地拉網(wǎng)式排查，并結(jié)合衛(wèi)片判讀對(duì)疑似變化地塊進(jìn)行現(xiàn)地逐一核實(shí)，逐地塊落實(shí)，重點(diǎn)查清變化的類型及時(shí)間和面積。根據(jù)摸底核實(shí)情況，組織精干力量，主動(dòng)出擊，堅(jiān)決打擊和查處各類森林草原濕地違法行為，涉嫌犯罪的，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。對(duì)案情嚴(yán)重、破壞面積大、社會(huì)關(guān)注度高、查處難度大的案件，要作為重點(diǎn)案件及時(shí)報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)小組或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府領(lǐng)導(dǎo)小組或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)有影響的案件進(jìn)行查辦。

按照整改要求，國(guó)家級(jí)公益林、各類自然保護(hù)地內(nèi)，以及xxxx年以來，林地草原濕地內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物，依法拆除；對(duì)xxxx年前，林地草原濕地內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行甄別，分門別類予以處理。

（三）督導(dǎo)督辦階段（x—x月）。縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織督導(dǎo)檢查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)小組或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌的重點(diǎn)案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。對(duì)有案不辦、辦案不力的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或部門由縣領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行約談。

（四）宣傳報(bào)道階段（x—x月）。在x月開展林業(yè)草原濕地普法宣傳月活動(dòng)，部署組織各單位采取多種宣傳形式，深入開展普法宣傳，營(yíng)造依法保護(hù)森林草原濕地，以及嚴(yán)厲打擊破壞森林草原濕地資源違法行為的社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要與黨委宣傳部門和主要新聞媒體加強(qiáng)聯(lián)系，切實(shí)做好專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。

（五）總結(jié)收尾階段（x月x日—x月xx日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門對(duì)本單位“綠衛(wèi)xxxx”森林草原執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。同時(shí)，啟動(dòng)問責(zé)程序，依法依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，于x月xx日前將總結(jié)報(bào)告上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組?？h自然資源局（縣林草局）于x月xx日前上報(bào)省林業(yè)和草原局，并通報(bào)全縣。

（六）整改落實(shí)階段（xx月x日—x月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門對(duì)本單位轄區(qū)內(nèi)違建拆除地塊、違法開墾地塊制定恢復(fù)植被實(shí)施方案于xxxx年x月xx日前上報(bào)縣自然資源局（林草局），各單位要在xxxx年春季完成植被恢復(fù)工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)、林業(yè)和草原工作深度融合的重要時(shí)期，開展森林草原濕地專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的重要意義，深刻反思“xx園事件”對(duì)我省造成的惡劣影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為生態(tài)保護(hù)的主體，要嚴(yán)格履行職責(zé)，把專項(xiàng)行動(dòng)納入今年重點(diǎn)工作，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作責(zé)任制，層層分解任務(wù)，壓實(shí)壓靠責(zé)任，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，確保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)成效。

（二）健全組織機(jī)構(gòu)?！熬G衛(wèi)xxxx”全縣森林草原執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣直有關(guān)部門參加，縣自然資源局（林草局）負(fù)責(zé)具體落實(shí)?？h政府成立“綠衛(wèi)xxxx”全縣森林草原濕地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：xxx

縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng):

xxx

縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任

xxx

縣自然資源局局長(zhǎng)

xxx

自然資源局副局長(zhǎng)

成員：xxx

縣公安局副局長(zhǎng)

xxx

縣檢察院副檢察長(zhǎng)

xxx

縣法院副院長(zhǎng)

xxx

縣財(cái)政局黨組成員

xxx

縣發(fā)改局副局長(zhǎng)

xxx

縣住建局副局長(zhǎng)

xxx

縣民政局副局長(zhǎng)

xxx

縣水務(wù)局副局長(zhǎng)

xxx

縣文體廣電和旅游局副局長(zhǎng)

xxx

縣司法局黨組成員

xxx

x縣森林公安局局長(zhǎng)

xx個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局（林草局）。成立綜合協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)檢查組、政策法務(wù)組、技術(shù)支撐組、檔案材料組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府是本次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)全縣和本轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，要根據(jù)上級(jí)方案的總體部署和本縣實(shí)際特制定本專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位，狠抓案件查處，制定整改措施，建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)制度。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。本次專項(xiàng)行動(dòng)意義重大，涉及部門多、工作難度大，各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，密切配合?？h自然資源局（林草局）作為協(xié)調(diào)部門，要主動(dòng)加強(qiáng)與公檢法、發(fā)改、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、測(cè)繪等部門的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取支持，聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提升專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)際效果。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。縣自然資源局（林草局）要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的組織，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)組織相關(guān)部門集中人力、集中時(shí)間，對(duì)疑似地塊進(jìn)行現(xiàn)地核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要以月為節(jié)點(diǎn)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、案件查處情況、重點(diǎn)案件督辦情況、約談情況及時(shí)總結(jié)，每月的xx日，將當(dāng)月總結(jié)情況及時(shí)報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)派出督導(dǎo)組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作扎實(shí)、措施有力、成效顯著的單位予以表揚(yáng)；對(duì)組織不力、工作被動(dòng)、成效不顯著，特別是漏報(bào)、瞞報(bào)，自查自糾走過場(chǎng)，處理整改不到位的，要啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，依法依紀(jì)問責(zé)。

（五）加大宣傳力度。各單位在行動(dòng)過程中要注重宣傳，結(jié)合執(zhí)法行動(dòng)的成效，加強(qiáng)“以案釋法”，特別是針對(duì)有代表性的重大典型案件的宣傳，充分發(fā)揮案件的教育警示作用。在行動(dòng)過程中要密切關(guān)注輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)敏感信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保專項(xiàng)行動(dòng)“雷聲大，雨點(diǎn)也大”，效果良好，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)總書記對(duì)我省的重要指示批示精神。