第一篇：在深圳2012海外高層次人才

在深圳2012年度海外高層次人才

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓班上的講話

大家上午好！

今天，科技部、人社部共同在改革開放的前沿深圳，舉辦2012年度海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓班。在此，我僅代表科技部火炬中心感謝大家長期以來對千人計劃創(chuàng)業(yè)人才工作的關(guān)心和支持，期盼大家通過學習、交流和研討共同將千人計劃創(chuàng)業(yè)人才的工作做得更好。根據(jù)會議安排，我將火炬中心承擔的“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才的部分工作情況向大家簡單匯報一下，同時也介紹一下為貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神，火炬中心下一步要做的幾項重點工作。

中央層面的海外高層次人才引進計劃（簡稱“千人計劃”），主要是圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，重點引進一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的戰(zhàn)略科學家和領(lǐng)軍人才的計劃。從2008年開始，用五到十年時間，計劃為國家重點創(chuàng)新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進并有重點地支持若干名海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！扒擞媱潯笔俏覈罡呒墑e、最高層次的人才引進戰(zhàn)略工程。

自“千人計劃”實施以來，這個戰(zhàn)略工程深深吸引了海內(nèi)外的注意力，對我國人才創(chuàng)業(yè)起到了強大的引領(lǐng)作用，極大地提 升了對人才資源的認識，對調(diào)整我國的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)具有重要意義。千人計劃的實施，使我們進一步明確：人才資源是第一資源，是創(chuàng)新驅(qū)動之本，是轉(zhuǎn)型發(fā)展之源，海外高層次領(lǐng)軍人才特別是中央“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才，更是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)化的引領(lǐng)者。從前八批千人計劃的實施效果來看，這些人才主要集中在各地的高新區(qū)等地，他們吸附了天使投資、政策支持、金融資本以及更多的人才資源，所創(chuàng)辦的企業(yè)大多已度過艱難的初創(chuàng)期，轉(zhuǎn)型進入成長期。與國內(nèi)一般地區(qū)5%-10%的創(chuàng)業(yè)成功率相比，他們超過90％的創(chuàng)業(yè)生存率表明了“千人計劃”海外高層次人才的綜合素質(zhì)。他們引領(lǐng)當?shù)氐募呻娐?、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走在全國前列，形成國際化、高端化、集群化的規(guī)模效應(yīng)。

(一)“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才實施基本情況

“千人計劃”實施近四年來，已有2793位專家入選，并已經(jīng)開始在國內(nèi)各地、各相關(guān)領(lǐng)域“發(fā)光發(fā)熱”。部分專家已擔任國家(重點)實驗室、高校院系、企業(yè)研究部門或企業(yè)負責人，在突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興學科、推進教育科技人才機制創(chuàng)新以及發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

“千人計劃”包括創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才兩大方面，分為5類項目：創(chuàng)新人才長期項目、創(chuàng)業(yè)人才項目、青年千人計劃項目、創(chuàng)新人才短期項目和外專千人計劃項目。設(shè)立了五個申報平臺，具體是：1.國家重點創(chuàng)新項目平臺，由科技部重大專項辦 具體組織實施。2.重點學科和重點實驗室平臺。重點實驗室創(chuàng)新人才，由科技部基礎(chǔ)司具體組織實施；重點學科創(chuàng)新人才，由教育部具體組織實施。3.企業(yè)和國有商業(yè)機構(gòu)平臺。金融創(chuàng)新人才，由中國人民銀行具體組織實施；企業(yè)創(chuàng)新人才由國資委具體組織實施。4.以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)平臺，科技部和人社部共同組織實施。5.外專千人計劃平臺，由國家外國專家局組織實施。

“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才應(yīng)具備的申報條件是：一般應(yīng)在海外取得學位，不超過55歲；擁有具有產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力、國際領(lǐng)先，或填補國內(nèi)空白的技術(shù)成果；有海外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗或曾任國際知名企業(yè)中高層管理職位，有較強的經(jīng)營管理能力；是所在企業(yè)的主要創(chuàng)辦人且為第一大股東，股權(quán)一般不低于30%；企業(yè)成立1年以上、5年以下，其擁有核心技術(shù)的產(chǎn)品已處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段。

創(chuàng)業(yè)人才作為“千人計劃”的五個平臺之一，自2008年下半年中央啟動“千人計劃”工作開始，截至2012年八月底，在已完成的前八批千人計劃評審工作中，有28個省市的527名創(chuàng)業(yè)人才入選。列前五位的分別是：江蘇154人，北京73人，上海59人，浙江（含寧波市）59人，廣東（含深圳）32人。長三角地區(qū)江浙滬三省市的人數(shù)達到272人，占總?cè)藬?shù)的51.6%。從技術(shù)領(lǐng)域來看：電子信息181人，生物醫(yī)藥161 3 人，先進制造61人，新材料56人，資源與環(huán)境18人，節(jié)能與新能源45人，其他（金融投資）5人。

第九批“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才的申報已于2012年7月結(jié)束。共收到江蘇省、北京市、上海市等24個省區(qū)市申報 “千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才430人。申報數(shù)量居前5位的是：江蘇省171人，浙江省56人，北京市42人，上海市36人，湖北省32人。從專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域來看：電子信息領(lǐng)域147人，生物醫(yī)藥領(lǐng)域139人，先進制造領(lǐng)域22人，新材料領(lǐng)域45人，資源與環(huán)境領(lǐng)域16人，節(jié)能與新能源領(lǐng)域40人，其他領(lǐng)域21人。

（二）存在的問題

幾年來，從申報情況可以看到，各省市對于海外高層次人才工作高度重視，出臺了相應(yīng)的政策和措施，吸引、聚集了大批高層次人才。但同時發(fā)現(xiàn)，有的地方過于注重申報人數(shù)的增長，對基本的申報條件把握欠規(guī)范。問題主要集中在：海外學歷和經(jīng)歷、創(chuàng)立企業(yè)的時間、企業(yè)個人股份比例不符合規(guī)定等。

“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才不僅僅對人才素質(zhì)要求層次高，同時也要求精通企業(yè)管理。股份代持是一個非常集中的問題。企業(yè)注冊之初，或許因為各種原因以股份代持的方式出現(xiàn)，但股份代持是有較大法律風險的，一個規(guī)范運營的企業(yè)是不應(yīng)該出現(xiàn)類似的情況。知識產(chǎn)權(quán)問題也很常見。作為創(chuàng)業(yè)者，申報人的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)該是企業(yè)所擁有的知識產(chǎn)權(quán)。通過協(xié)議或章程等法律文件進行約定，有利于企業(yè)間或與個人間在知識產(chǎn)權(quán)的界定 和劃分，避免企業(yè)個人間產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛。特別對于知識產(chǎn)權(quán)的所有方是學校和院所，其法律文件的簽署方必須是相應(yīng)的法律行為承擔方。

前八批中獲得“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才的527人中，電子信息和生物醫(yī)藥兩個領(lǐng)域的人數(shù)達到342人，是總?cè)藬?shù)的65%，近2/3。在近期申報人中，電子信息和生物醫(yī)藥的人數(shù)占半數(shù)以上，這與當前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢是相吻合的。但從具體的業(yè)務(wù)發(fā)現(xiàn)，其主要集中在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、電子商務(wù)和新藥研發(fā)，人才同質(zhì)化的現(xiàn)象嚴重，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局缺乏層次。為進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才引進效果，各地方在申報計劃時，應(yīng)綜合考慮各地的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人才需求結(jié)構(gòu)特點，加強在識人、引人和管人方面的工作。主要注意以下幾個方面。

1、區(qū)別認識創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)兩類不同人才。由于創(chuàng)新人才與創(chuàng)業(yè)人才的著力點不同，就好比創(chuàng)新人才看重的是“跳高”，而創(chuàng)業(yè)人才是“跳遠”。創(chuàng)新人才注重的是基礎(chǔ)研究和相關(guān)技術(shù)的先進性，創(chuàng)業(yè)人才是以企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，突出技術(shù)先進性的同時，更關(guān)注技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。這就要求創(chuàng)業(yè)人才了解國內(nèi)外技術(shù)水平的同時，熟悉國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場動態(tài)。

2、各地方應(yīng)按需引進人才。引智工作應(yīng)結(jié)合地方的“十二五”規(guī)劃，從地方經(jīng)濟和市場出發(fā)，有的放矢、有目標的開展。特別要結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點和難點，與當?shù)乜萍脊芾聿块T和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理部門，有步驟地共同制定人才引進規(guī) 劃，建立引才目錄，以使區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局拉開層次，將人才引智的工作有序化、持久化，避免人才和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象出現(xiàn)。

3、要提升有關(guān)科技人才管理人員的整體管理水平。人才的引進與人才的合理配置密切相關(guān)，這就需要不斷創(chuàng)新理念、完善政策、優(yōu)化環(huán)境，切實加大各類人才特別是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進培養(yǎng)力度，提高企業(yè)的管理能力和市場開拓能力，全面建設(shè)人才發(fā)展高地。

（三）各地做法探討與借鑒

在創(chuàng)業(yè)類千人引進和培育的具體做法上來看，北京中關(guān)村、上海張江、無錫等地一些做法值得探討和借鑒。通過優(yōu)化和提升當?shù)氐目萍既瞬诺膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造“引人、留人、育人”的良好發(fā)展機制。

1、建立部地合作的服務(wù)平臺。搭建好平臺，整合好資源，這是配合中央“千人計劃”實施的重中之重。2010年12月31日，在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導機制下，“中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進中心”（簡稱首都創(chuàng)新資源平臺）在京成立，平臺旨在落實先行先試的改革政策，推動人才、項目、資本、金融、政策等創(chuàng)新資源向中關(guān)村聚合，為人才創(chuàng)業(yè)提供集成服務(wù)。

2、設(shè)立支持“千人計劃”專項資金。為有力支持科技創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，上海張江推出了激勵人才和企業(yè)自主創(chuàng)新的“創(chuàng)新10條”，從股權(quán)激勵、人才特區(qū)、科技金融、財稅支持和 管理創(chuàng)新等五個方面著力創(chuàng)新突破。特別是在解決創(chuàng)業(yè)團隊補貼、人才安居、重大專項補助、國資股權(quán)投入和退出機制等方面加大了財政投入的力度。

3、出臺“千人計劃”企業(yè)專門配套政策。加強高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策整合和宣傳力度十分重要。中關(guān)村推出了支持“人才特區(qū)”建設(shè)的13項特殊政策，包括重大項目布局、境外股權(quán)和返程投資、結(jié)匯、科技經(jīng)費使用、進口稅收、人才培養(yǎng)、兼職、居留和出入境、落戶、資助、醫(yī)療、住房、配偶安置等。政策上的先行先試使中關(guān)村增強了對“千人計劃”企業(yè)的吸引力。深圳有“孔雀計劃”、武漢東湖有“3551計劃”、無錫有“530計劃”，都是專門針對人才創(chuàng)業(yè)的政策。

（四）關(guān)于火炬重點工作

科學技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心是隸屬于國家科學技術(shù)部的獨立事業(yè)法人單位，主要負責我國高新區(qū)、技術(shù)市場、科技企業(yè)孵化器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)及政策研究，承擔火炬計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等計劃項目的組織實施工作，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)計、宣傳、信息、培訓和國際合作等方面工作。

新時期火炬工作要深入貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》精神，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略需求，以促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合為核心，進一步深化科技體制改革； 以國家高新區(qū)戰(zhàn)略提升為著力點，深入實施“一個行動，兩項工程”，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)一批具有引領(lǐng)示范作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化載體；以強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位為重點，加快科技型企業(yè)培育和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以構(gòu)建完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系為抓手，進一步優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境；以技術(shù)轉(zhuǎn)移為突破口，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，全面推進火炬各項工作，努力開創(chuàng)火炬工作新局面。

主要重點工作包括：

（一）深入實施國家高新區(qū)戰(zhàn)略提升行動，引導國家高新區(qū)跨越發(fā)展

完善并出臺“國家高新區(qū)戰(zhàn)略提升行動綱要”，全力提升國家高新區(qū)科學發(fā)展水平，努力實現(xiàn)從前提探索、自我發(fā)展，向肩負起創(chuàng)新示范和戰(zhàn)略引領(lǐng)使命跨越；從立足區(qū)域、集約發(fā)展的資源配置方式，向面向全球、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)組織方式跨越；從要素集中、企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地，向打造具有國際競爭力和影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群跨越；從工業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，向知識經(jīng)濟、創(chuàng)新文化和現(xiàn)代生態(tài)文明和諧社區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)增長極跨越。

進一步深化改革，推動國家高新區(qū)體制機制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化管理和服務(wù)體系，提高管理和服務(wù)效率，激活創(chuàng)新動力。堅持市場導向，在加速創(chuàng)新資源向高新區(qū)匯聚的同時，積極合理配置各類資源，探索建立更為順暢的產(chǎn)學研合作模式，提升區(qū) 域協(xié)同創(chuàng)新能力。積極優(yōu)化高新區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵引導高新區(qū)加強科技企業(yè)孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融等各類科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，在國家高新區(qū)大力推進科技企業(yè)加速器建設(shè)，不斷提升高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；推動國家高新區(qū)創(chuàng)建自主創(chuàng)新示范區(qū)、世界一流高科技園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)，重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；充分發(fā)揮國家高新區(qū)的引領(lǐng)、輻射和帶動作用，提升城市功能，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)生增長模式和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展方式。

（二）啟動科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育工程，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

積極組織實施“科技型中小企業(yè)培育工程”，引導科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進一步研究調(diào)整科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目支持范圍和方式，重點向?qū)χ行∥⑵髽I(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)傾斜；放大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金效應(yīng)，引導社會資本投向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)；完善中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)補助資金管理制度，支持面向科技型中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)行為。繼續(xù)開展“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，為中小企業(yè)營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。研究發(fā)布科技型中小企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)，引導中小企業(yè)創(chuàng)新方向。

開展高新技術(shù)企業(yè)培育工作，研究出臺《高新技術(shù)企業(yè)培育行動方案》，推動科技型中小企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)化、高新技 術(shù)企業(yè)優(yōu)質(zhì)化，進一步完善高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法，完善重點技術(shù)領(lǐng)域，擴大知識產(chǎn)權(quán)范圍；加強宣傳培訓，營造高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境；加強監(jiān)督管理，優(yōu)化管理制度，開展三部門聯(lián)合監(jiān)督檢查。

（三）積極推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

進一步完善集群發(fā)展的制度建設(shè)，制定和發(fā)布集群認定管理辦法及指標評價體系，推動集群快速、持續(xù)和穩(wěn)健發(fā)展，提升對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻力；加強對各地開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的指導，加快推進工作進程，建立政府引導與市場推動相結(jié)合的集群試點建設(shè)工作機制，促進集群試點建設(shè)工程納入省級人民政府的工作重點，完善支持集群建設(shè)的政策舉措；圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，強化政府引導和市場配置資源的基礎(chǔ)作用，創(chuàng)新政府的組織、推進和管理方式，落實引進人才、技術(shù)、項目等政策措施；推動集群完善科技服務(wù)支撐體系，建立服務(wù)于集群發(fā)展專業(yè)孵化模式和企業(yè)成長加速機制，強化科技創(chuàng)新對集群發(fā)展的驅(qū)動作用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭能力；鼓勵引導地方政府和高新區(qū)建立集群試點建設(shè)發(fā)展專項資金，引導社會資本加大對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的投入；支持產(chǎn)業(yè)集群加強與國內(nèi)主要科研機構(gòu)合作，組建公司制新型研發(fā)機構(gòu)，并在科技成果轉(zhuǎn)化、金融投資等方面予以配合，實現(xiàn)集群創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

（四）穩(wěn)步推進科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化

繼續(xù)組織實施“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”的實施，引導科技中介服務(wù)機構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力提升；積極推進國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進行動，探索以需求為導向的技術(shù)轉(zhuǎn)移途徑，通過制度、組織和機制創(chuàng)新，持續(xù)推動高等院校、科研院所研發(fā)能力與活力的釋放；進一步發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，并在有條件的中心城市或國家高新區(qū)地區(qū)建設(shè)一批新型技術(shù)市場或技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺；積極構(gòu)建以技術(shù)交易市場、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移公共平臺等為主體技術(shù)轉(zhuǎn)移全程服務(wù)鏈，推動科技成果迅速轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。

總之，火炬中心將認真落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，結(jié)合“千人計劃”、“創(chuàng)新人才推進計劃”等人才計劃的實施，著力加強國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技服務(wù)復合型人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的引進、培養(yǎng)和使用；引導國家高新區(qū)積極建設(shè)“人才特區(qū)”，完善有利于引才、育才、用才、成才的環(huán)境條件和事業(yè)平臺。

感謝深圳各承辦單位為此次培訓所做的大量工作和周到的安排！預(yù)祝此次培訓班的舉辦能夠更好地促進高新區(qū)人才高地的建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)人才工作的服務(wù)管理水平。謝謝大家！

第二篇：深圳海外高層次人才評審辦法

深圳市海外高層次人才評審辦法

（2018年修訂）

第一章 總 則

第一條 為做好海外高層次人才的評審工作，根據(jù)《中共深圳市委市政府關(guān)于實施海外高層次人才“孔雀計劃”的意見》(深發(fā)〔2011〕9號)，制定本辦法。

第二條 海外高層次人才評審工作遵循客觀、公正、公平、公開的原則。

第三條 深圳市人力資源和社會保障行政主管部門（以下簡稱市人力資源保障部門）負責海外高層次人才評審工作的組織和實施。

第二章 評審對象和標準

第四條 評審對象為符合《深圳市海外高層次人才確認辦法（試行）》所規(guī)定的海外高層次人才基本資格條件，但不能按照《深圳市海外高層次人才認定標準（試行）》直接認定，具有較強創(chuàng)新能力，學術(shù)水平在本領(lǐng)域內(nèi)具有明顯優(yōu)勢，專業(yè)成就突出，對我市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響，可產(chǎn)生重大經(jīng)濟、社會效益的人才。

（一）年齡要求。申報人年齡應(yīng)在提交材料日之前滿足：申請A類人才評審的申請人年齡不超過65周歲，B類人才年齡不超過60周歲，C類人才年齡不超過45周歲。

（二）申報周期和時間。深圳市海外高層次人才評審原則上一年舉行一次。每一位申報人最多可申報兩次評審，且第二次申報評審時必須有符合評審要求的新業(yè)績或其他相關(guān)材料。已經(jīng)認定或評審為海外高層次A、B、C類人才的，不可參加評審。

第五條 評審標準以《深圳市海外高層次人才確認辦法（試行）》中關(guān)于A、B、C類人才的界定為基準，申請人專業(yè)成就、科研成果、技術(shù)水平達到世界一流水平的為A類人才，達到國際先進、國內(nèi)頂尖水平的為B類人才，達到國內(nèi)先進水平的為C類人才。具體標準為：

（一）A類人才。研究方向和項目目標屬于國際重大科技、重大基礎(chǔ)理論、重大應(yīng)用研究問題前沿，學術(shù)水平、研究成果在國際同行中處于領(lǐng)先地位和一流水平，擁有國際領(lǐng)先水平的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，對本專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展作出杰出貢獻，具有明顯的持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。

（二）B類人才。研究方向和項目目標屬于國內(nèi)重大科技、重大基礎(chǔ)理論、重大應(yīng)用研究問題前沿，學術(shù)水平和研究成果在國際同行中處于先進水平，擁有國際先進或國內(nèi)頂尖水平的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，對本專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展作出重大貢獻，具有持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。

（三）C類人才。研究方向和項目目標屬于國內(nèi)科技、基礎(chǔ)理論、應(yīng)用研究問題前沿，學術(shù)水平和研究成果在國內(nèi)同行中處于領(lǐng)先地位，擁有國內(nèi)先進水平的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，對本專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展作出重要貢獻，具有一定的 2 持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。

A、B、C類人才按照專業(yè)領(lǐng)域和技能類別，分為社會科學類、基礎(chǔ)研究類、醫(yī)療衛(wèi)生類、文學藝術(shù)類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類、工程技術(shù)及其他等類別，評審機構(gòu)將按照相應(yīng)的指標體系，對不同專業(yè)領(lǐng)域人才分類進行人才評審。

第三章 申報程序和材料

第六條 海外高層次人才評審申報按照以下程序進行：

（一）個人申請。海外高層次人才評審采取自愿申報方式，個人通過所在單位向市人力資源保障部門提出評審申請，并提供相關(guān)證明材料。

（二）單位審核。申請人所在單位對申請人各項條件進行審核后，登陸市人力資源保障部門網(wǎng)站下載《深圳市海外高層次人才申請核準表（評審類）》（正反面打印），填寫信息，加具推薦意見、蓋章。

（三）主管部門審核。將《申請核準表》連同相關(guān)證明材料報送主管部門，主管部門加具推薦意見后報市人力資源保障部門；申請人所在單位無主管部門的，由單位直接報市人力資源保障部門。

第七條 申請人應(yīng)當確保申請材料的真實和完整，全部材料裝訂成冊后按規(guī)定時限提交。申請人所在單位應(yīng)當對申請人各項條件進行審核，并由負責人或委托人在所有材料、簽名、蓋單位公章。評審材料包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）《深圳市海外高層次人才評審申請書》；

（二）《深圳市海外高層次人才申請核準表（評審類）》；

（三）國外專家提供有效護照，以及《外國人工作許可證》（驗原件，收復印件）；

（四）港澳臺專家提供《港澳居民往來內(nèi)地通行證》或《臺灣居民來往大陸通行證》，以及《臺港澳人員就業(yè)證》（驗原件，收復印件）；

（五）留學回國人員提供身份證、《深圳市留學人員資格證明》（驗原件，收復印件）；

（六）可證明其身份、年齡的證件（驗原件，收復印件）；

（七）學歷、學位證書（驗原件，收復印件）；

（八）國內(nèi)外曾任職等證明（驗原件，收復印件）；現(xiàn)用人單位與申請人的聘用合同（驗原件，收復印件）；

（九）榮譽及獎勵等證書（驗原件，收復印件）；

（十）申請人拍攝的一份個人視頻（時長5分鐘內(nèi)），簡要介紹個人基本情況、研究領(lǐng)域、專業(yè)水平、業(yè)績與榮譽、工作計劃與目標、所處研究領(lǐng)域展望等，以及申請人在學術(shù)交流、團隊合作與管理、人才培養(yǎng)、行業(yè)及社會貢獻等方面的情況；

（十一）如獲得發(fā)明專利，請?zhí)峁┌l(fā)明專利證書、發(fā)明專利說明書；

（十二）如有技術(shù)未申報專利的，請申報人出具一份《技術(shù)總結(jié)報告》；

（十三）如有發(fā)表論文，請?zhí)峁┥钲诖髮W城圖書館出具的《論文收錄引用檢索證明報告》，并注明“他引”次數(shù)；

（十四）主持（參與）過的主要項目證明，以及本人在該 4 項目中承擔的職責和工作內(nèi)容；

（十五）如有著作或出版物，請?zhí)峁┓饷?、封底及關(guān)鍵內(nèi)容復印件；如有影視、音樂、美術(shù)、雕塑等藝術(shù)設(shè)計類作品的，請?zhí)峁┮曨l、音頻及圖片文件，同時提供獲獎證明材料；

（十六）國內(nèi)外任職、繳納社保及納稅證明（驗原件，收復印件）；

（十七）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類申請人提供其所在企業(yè)的行業(yè)地位、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績等相關(guān)材料；

（十八）其他證明申請人學識、技能、職業(yè)道德、業(yè)績及成就的材料；

（十九）申請人提交本人無犯罪以及2年內(nèi)無行政拘留處罰承諾書；

（二十）用人單位證明材料（統(tǒng)一社會信用代碼證、登記證書、股權(quán)構(gòu)成、經(jīng)營業(yè)績、國家級高新技術(shù)企業(yè)證書等）。

（二十一）以上所有材料須統(tǒng)一膠裝成冊（評審申請書置前，其他材料作為附件置后，附件要有目錄），并將全部文檔、掃描資料、視頻、音頻拷貝到U盤（務(wù)必做好標記以便識別）。

（二十二）申請人認為需要提供的其他材料。

第四章 評審組織和實施

第八條 市人力資源保障部門依據(jù)申請人的專業(yè)領(lǐng)域，聘請具備下列條件之一的國內(nèi)外同行專家組成專業(yè)評審小組進行評審：

（一）中國科學院、工程院院士以及發(fā)達國家科學院、工程院院士；

（二）國（境）外重大科技項目首席科學家、重大工程項目首席工程技術(shù)專家；

（三）國家級重點學科、重點實驗室、工程研究（技術(shù)）中心、工程實驗室首席科學家；

（四）中組部“千人計劃”人選、“長江學者獎勵計劃”特聘教授、國家杰出青年科學基金獲得者、中科院“百人計劃”入選者；

（五）在國（境）外著名高校、科研院所擔任相當于教授職務(wù)的專家；

（六）在相應(yīng)領(lǐng)域取得杰出成就的其他專家。

專業(yè)評審小組人數(shù)由不少于7人的單數(shù)組成，其中市外專家的比例不低于70%；科技創(chuàng)新領(lǐng)域的專業(yè)評審小組至少須有1名中國科學院、工程院院士或發(fā)達國家科學院、工程院院士。

第九條 評審工作按照下列程序進行：

（一）材料受理。按照海外高層次人才基本資格條件的要求，市人力資源保障部門發(fā)布《深圳市海外高層次人才評審申報指南》，接受申請人提交評審材料，并對申請人的申報材料進行合規(guī)性審核，合規(guī)審核不合格者，申請人可補交證明材料，仍然不合格者，將不得進入評審階段。

（二）專家評審。市人力資源保障部門根據(jù)申請人所屬專業(yè)領(lǐng)域，聘請第三方機構(gòu)組織專家分類組建若干個專業(yè)評審小組。專業(yè)評審小組以通訊評審方式對申請人提交材料進行評判，評審專家將對本小組各申請人的知識水平、技能水平、綜合素養(yǎng)、科研成果、發(fā)展?jié)摿?、學術(shù)貢獻、經(jīng)濟社會影響力以及用人單 6 位評價等多方面進行綜合評價，形成書面意見，并作出同意或不同意推薦的最終判斷。得到所在專業(yè)評審小組半數(shù)以上專家同意推薦的申請人入選海外高層次人才擬定名單，未能得到半數(shù)以上專家同意推薦的申請人視為評審未通過。

（三）公開公示。復審之后，市人力資源保障部門將依照程序?qū)⒉牧显u審的結(jié)果反饋給各申請單位。市人力資源保障部門綜合專家評審意見，確定海外高層次人才人選名單，并向社會公示10個工作日。公示期間有異議，經(jīng)調(diào)查屬實，情形足以推翻評審結(jié)果的，取消該申請人獲選資格。

（四）確定人選。公示期滿無異議的，由市人力資源保障部門做最終確定，并頒發(fā)《深圳市海外高層次人才證書》。

第十條 退出懲罰機制。有下列情形之一者，取消海外高層次人才資格，收回海外高層次人才證書，視情況終止、追回其享受的相關(guān)優(yōu)惠待遇、獎勵和資助：

（一）學術(shù)、業(yè)績、成果等弄虛作假的；

（二）提供虛假材料騙取海外高層次人才證書的；

（三）存在嚴重道德瑕疵，或引起重大輿情事件的；

（四）期內(nèi)受嚴重警告以上行政處分或刑事處罰的；

（五）其它需要取消海外高層次人才資格的情形。

第五章 評審紀律和監(jiān)督

第十一條 評審專家應(yīng)當以科學的態(tài)度和方法，嚴格依照評審工作的有關(guān)程序和標準，實事求是、獨立、客觀、公正地對 申請人作出評價和判斷。

評審專家不得擅自披露、使用申請人的技術(shù)或商業(yè)秘密；不得索取或接受申請人以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。

評審專家與申請人存在利益關(guān)系，或其他可能影響公正關(guān)系的，應(yīng)當主動申請回避。

第十二條 申請人和推薦單位在評審過程中應(yīng)當配合評審實施部門和承辦機構(gòu)工作，按要求提供與評審有關(guān)的全部資料和信息，保證所提供資料、信息的真實、有效。

第十三條 評審實施部門和承辦機構(gòu)的工作人員應(yīng)當嚴格遵守評審規(guī)則和程序，不得違反保密規(guī)定擅自泄露評審資料、評審專家名單、評審結(jié)果，不得向評審專家施加任何影響，不得利用工作之便謀取不正當利益。

第十四條 任何單位和個人均有權(quán)向市人力資源保障部門投訴或舉報影響評審工作科學、客觀、公正、公平開展的行為。有關(guān)人員在評審工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處罰、處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第七章 附 則

第十五條 本辦法自2018年9月 1日起試行。

第三篇：2018年深圳海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（定稿）

2018年深圳市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 專項資金廣東省第六批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊

配套項目申請指南

一、申請內(nèi)容

第六批廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目配套資助。

二、設(shè)定依據(jù)

（一）《深圳市委市政府關(guān)于實施引進海外高層次人才“孔雀計劃”的意見》（深發(fā)〔2011〕9號）；

（二）《深圳市委市政府關(guān)于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》（深發(fā)〔2016〕9號）；

（三）《深圳市海外高層次人才“孔雀計劃”資金管理暫行辦法》（深財規(guī)〔2013〕1號）；

（四）《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》（深財科〔2012〕168號）；

（五）《深圳市科技計劃項目管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2012〕9號）。

三、支持強度與方式

支持強度：受深圳市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金總額限制，按1:1比例對符合條件的第六批省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊予以配套支持。其中，已獲得深圳市海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊資助的，其相應(yīng)資助金額視同為廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊配套資助的一部分，該部分不再重復配套。

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支持方式：無償資助。資助資金分兩期撥付，簽訂合同后對已下達到位的省財政首期資助資金（即省財政資助金額的60%）予以配套；團隊通過廣東省人才專項辦公室中期考核，省專項資助資金余款（即省財政資助金額的40%）下達到位后予以配套。

四、辦理條件

在深圳市或深汕合作區(qū)內(nèi)依法注冊、具有獨立法人資格的單位，且已獲得第六批廣東省引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊專項資金資助。

五、申請材料

（一）登錄深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在線填報申請書，提供通過該系統(tǒng)打印的申請書紙質(zhì)文件；

（二）組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、工商營業(yè)執(zhí)照復印件（或具有組織機構(gòu)代碼、納稅人識別號、社會保險登記編碼的“一照四號”營業(yè)執(zhí)照復印件）；

（三）申請單位2017完稅證明復印件；

（四）申請單位2017財務(wù)審計報告復印件；

（五）廣東省第六批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目經(jīng)費下達文件、省創(chuàng)新團隊資助合同書首頁及蓋章頁復印件（加蓋申請單位公章）。

以上材料一式兩份，A4紙正反面打印/復印，非空白頁（含封面）需連續(xù)編寫頁碼，裝訂成冊（膠裝），書脊注明“2018年廣東省團隊配套資助申報書”和團隊名稱。申報書及附件材料均需加蓋用人單位封面章、騎縫章。線上（申報系統(tǒng)）與線

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下紙質(zhì)材料必須一致。

項目申報材料中擬取得的學術(shù)、技術(shù)及經(jīng)濟效益等指標應(yīng)與省創(chuàng)新團隊資助合同書保持一致。項目申報單位對申請材料的合法性、真實性、準確性和完整性負責。如有虛假，我委核實后將不予立項資助，并將申報單位列入我委科研誠信負面清單，視情節(jié)輕重，依法追究相關(guān)責任。

六、申請表格

本指南規(guī)定提交的表格，登錄深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在線填報。

七、受理機關(guān)

（一）受理機關(guān)：市科技創(chuàng)新委。

（二）網(wǎng)上填報受理時間:2018年9月17日至10月8日（截止至18:00）。

書面材料受理時間:2018年10月8日至10月11日。辦公時間：星期一至星期五（法定節(jié)假日除外），上午：9：00-12：00，下午：14：00-17:45。

聯(lián)系電話：88121039、88102204。

受理地點：市民中心行政服務(wù)大廳西廳18-28號窗口。

八、辦理程序

申請單位網(wǎng)上申報—向市科技創(chuàng)新委收文窗口提交申請材料—市科技創(chuàng)新委組織現(xiàn)場考察—市科技創(chuàng)新委會同市財政委審核—社會公示—市科技創(chuàng)新委下達資金計劃—申請單位與市科技創(chuàng)新委簽訂項目合同書—撥付經(jīng)費。

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九、辦理時限 成批處理。

十、法律效力

申請人憑批準文件獲得深圳市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金資助。

十一、收費 不收費。

十二、年審或年檢 無年審。

市科技創(chuàng)新委員會按照項目合同書對項目進行跟蹤管理。原項目下達機構(gòu)驗收結(jié)果為本配套項目的驗收結(jié)果。

聲 明：

我委從未委托任何單位或個人為項目申報單位代理資金申報事宜，請項目申報單位自主申報。我委將嚴格按照有關(guān)標準和程序受理，不收取任何費用。如有任何中介機構(gòu)和個人假借我委領(lǐng)導和工作人員名義向申報單位收取費用的，請知情者即向我委舉報。

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第四篇：海外高層次人才引進方案

海外高層次人才引進方案

一、引進對象

符合公司專業(yè)發(fā)展方向，提高公司科技創(chuàng)新的科技領(lǐng)軍人才和技術(shù)骨干，作為公司重點技術(shù)項目的負責人、研究團隊負責人、實驗室負責人、技術(shù)帶頭人等。

二、引進標準

1、領(lǐng)軍型人才引進標準

根據(jù)國家《引進海外高層次人才暫行辦法》，引進人才基本標準為:一般應(yīng)在海外取得博士學位，不超過55歲，引進后每年在國內(nèi)工作不少于6個月，并符合下列條件之一：在國外著名高校、科研院所擔任相當于教授職務(wù)的專家學者；在國際知名企業(yè)擔任高級職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才；具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才；急需緊缺的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。同時還應(yīng)具備下列條件：

1、掌握相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)，或承擔過與公司所需技術(shù)相關(guān)的重大項目，具有較強的產(chǎn)品開發(fā)或技術(shù)創(chuàng)新能力；

2、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利或能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)升級的重大科研成果；

3、具有一流研究水平，近5年在國際重要核心刊物上發(fā)表過具有重要影響的學術(shù)論文；

4、曾在國際知名企業(yè)擔任高層管理職位，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則，有卓越的經(jīng)營管理能力。

5、熟悉電網(wǎng)企業(yè)基本業(yè)務(wù)，能夠帶動和促進本專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展

6、具有開闊的戰(zhàn)略視野、較強的前瞻和預(yù)見能力，能敏銳把握本學科領(lǐng)域國家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿發(fā)展態(tài)勢，在相應(yīng)學科和技術(shù)領(lǐng)域具有一定國際影響力和帶動力

7、具有先進的管理理念和較強的組織協(xié)調(diào)能力，能有效組織隊伍承擔重大科技任務(wù)，組織、推動和實施重大科技創(chuàng)新活動

2、技術(shù)骨干引進標準

一般應(yīng)在海外取得碩士研究生及以上學歷，不超過55歲，引進后每年在國內(nèi)工作不少于6個月，并符合下列條件之一：

1.在國外著名高校、科研院所擔任相當于副教授及以上職務(wù)的專家學者；

2.在國際同類企業(yè)擔任中級及以上職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才； 3．在電力技術(shù)及相關(guān)領(lǐng)域，能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝難題； 4.承擔過與公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)的重大項目；

5.在公司相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利、科研成果或掌握關(guān)鍵技術(shù)；

6.具有較強的研究水平，在國際重要核心刊物上發(fā)表過與公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)的學術(shù)論文；

7.曾在國際知名或同類企業(yè)擔任中層及以上管理職位，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則，有較強的經(jīng)營管理能力；

8.公司急需的其他人才。

三、引進渠道

1、依托海外人脈關(guān)系引才

在公司范圍內(nèi)開展海外高層次人才需求情況調(diào)查，建立海外高層次人才信息庫和海外高層次人才需求目錄。依托企業(yè)中海外人脈資源，建立“海外人才名錄”，發(fā)揮公司廣大職工的自身優(yōu)勢，架起與海外留學組織和海外高層次人才之間溝通的橋梁紐帶，增進相互情感交流，建立長期、穩(wěn)固聯(lián)系，并通過師生關(guān)系、同鄉(xiāng)關(guān)系、合作伙伴關(guān)系組織海外人士開展薦才引才活動。

2、搭建創(chuàng)新平臺引才

搭建海外高層次人才創(chuàng)新平臺，把高新技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、博士后科研工作站等作為承接海外高層次人才的重要載體。

3、利用國際獵頭公司引才

西方國家的獵頭公司是適應(yīng)世界人才流動應(yīng)運而生的產(chǎn)物。一些專業(yè)的獵頭公司掌握大量的人才資源，有規(guī)范的運作方式，值得我們學習和借鑒。在西方發(fā)

達國家，90％以上的大企業(yè)是利用獵頭公司來擇取高級人才的，企業(yè)中70％以上的高級人才是通過獵頭公司來調(diào)整工作的。獵頭公司是以贏利為目的的，既挖走我國內(nèi)人才，又可向同內(nèi)輸送人才，只要我們掌握得好，可以為我所用。我們要解放思想，敢于利用國際獵頭公司作為引進海外高層次人才的中介渠道。

4、優(yōu)化政策環(huán)境引才

幫助解決海外高層次人才落戶、子女教育、配偶工作、醫(yī)療保健和住房等實際問題，優(yōu)化人才工作環(huán)境，吸引海外高層次人才。

5、以高端國際會議為平臺，直接引才

公司可充分利用國際會議加強與海外高層次人才的溝通交流。通過國際會議公司一方面向海外高層次人才全面展示公司強大的綜合實力，吸引海外高層次人才參觀咨詢，另一方面，加大與海外高層次人才的溝通交流，了解他們的技術(shù)水平和科研進展，為有針對性地引進人才打下基礎(chǔ)。

6、以海外技術(shù)研發(fā)機構(gòu)為平臺，跟蹤鎖定核心技術(shù)人才

公司在有條件和實力的情況下設(shè)立海外研究中心，以此建立與國際交流合作的窗口，為海外高層次人才在國外為公司服務(wù)提供平臺。海外研究中心能夠發(fā)揮跟蹤了解對手動態(tài)、吸收行業(yè)前沿技術(shù)、吸引海外高層次人才的作用。通過研究中心，還可與海外高層次人才建立密切的聯(lián)系渠道，了解和掌握了一批海外高層次人才的動態(tài)信息，增強引進海外高層次人才的針對性和實效性。

三、引進程序

1、專項辦綜合有關(guān)地方和部門的意見，匯總形成人才引進目錄和工作計劃, 報工作小組審定后發(fā)布執(zhí)行。

2、用人單位物色擬引進人選，進行接洽并達成初步引進意向后，向牽頭組織單位申報。

3、牽頭組織單位組織專家對申報人選進行評審，提出建議并報專項辦。

4、專項辦征求有關(guān)部門意見后，報工作小組審批。經(jīng)工作小組批準的引進人才名單，由專項辦通知有關(guān)部門落實相關(guān)特殊政策。

5、用人單位根據(jù)批復意見，按照相關(guān)法律法規(guī)，與引進人才簽訂工作合同，辦理引進手續(xù)。

（1）對符合國家“千人計劃”條件的領(lǐng)軍型人才，由公司引才工作小組與擬引進人選簽署意向性工作協(xié)議，在5個工作日內(nèi)準備人才引進申報書，報上級人才引進機構(gòu)，按規(guī)定程序辦理。

（2）對符合公司發(fā)展需要的優(yōu)秀專業(yè)骨干人才，由公司引才工作小組在10個工作日內(nèi)組織專家對擬引進人選進行評審，提出建議報公司人才工作領(lǐng)導小組審批，同意引進的由用人單位組織簽訂工作合同，辦理引進手續(xù)。

（3）符合國家“千人計劃”條件的領(lǐng)軍型人才，由公司統(tǒng)一組織申報。對國家“千人計劃”以外、符合當?shù)匾M海外人才標準的，用人單位可向地方申請相關(guān)政策支持。

（4）符合條件的海外優(yōu)秀人均可以自薦的方式直接向公司海外人才引進工作小組申報。通過自薦、其他渠道推薦或需要以特殊方式引進的人才，由公司海外人才引進工作小組協(xié)商有關(guān)單位按既定程序個案處理。

四、培育

1、入職教育

海外高層次人才的入職教育的主要形式：公司領(lǐng)導及有關(guān)部室領(lǐng)導集中授課、與有關(guān)領(lǐng)導直接訪談和交流研討。通過教育培訓，海外人才能夠迅速了解法定職責、熟悉機關(guān)辦公方式、辦公程序、辦公流程、行為守則等。

2、研修培訓

結(jié)合每位引進人才的培訓需求，安排他們參加各種形式的專項業(yè)務(wù)培訓，參加國際研討會，定期參加高級研修班，國內(nèi)外學術(shù)會議等，使海歸人才熟悉工作，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，盡快進入角色。

3、項目制培育

公司有關(guān)部門和單位應(yīng)注重吸收引進人才參與重大項目咨詢論證、重大科研計劃和標準制訂、重大工程建設(shè)等工作，并在科研經(jīng)費、工作條件、科研儀器設(shè)備、科研項目申請等方面給予支持。用項目吸引海外高層次人才的研發(fā)熱情，并在項目中鍛煉實踐能力及加強對相關(guān)行業(yè)知識的了解。

4、組建科研團隊

由海外高層次人才自行組建科研團隊，自行選擇科研方向，并全權(quán)負責科研

項目的進展及科研費用的支配，提高其管理和組織協(xié)調(diào)能力。

5、契約式管理

與海外高層次人才簽訂契約合同，在合同中規(guī)定要達到的工作結(jié)果，及形成成果的時間，但并不注重科研的過程，即不限定人才工作的方式、地點，消除規(guī)章制度對人才的限制。

6、職業(yè)生涯規(guī)劃

引進的高層次人才可擔任公司中級以上領(lǐng)導職務(wù)或者高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。根據(jù)重大專項組織實施的實際需要，也可聘請引進人才擔任重大專項課題、子課題技術(shù)負責人等，參與重大專項的管理工作，或根據(jù)需要為引進人才組建專門的研究機構(gòu)。

五、評價

1、考核組織

對海外高層次人才的評估組織由公司領(lǐng)導、技術(shù)專家、職能部門負責人共同組成

2、考核方法

對引進人才的考核，實行考核和聘期考核相結(jié)合的辦法。

考核，即在聘期內(nèi)每年年底的常規(guī)性考核。對引進人才的常規(guī)性考核納入職工考核體系，按照考核程序，結(jié)合合同中規(guī)定的工作任務(wù)和崗位職責，對引進人才在思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作進度、工作業(yè)績等方面進行考核并形成意見，考核結(jié)果報人才工作辦公室備案。聘期考核，分為中期考核和期終考核。

3、考核指標

引進的科技領(lǐng)軍人才按照公司科技領(lǐng)軍人才考核指標進行考核，技術(shù)骨干按照技術(shù)專家考核標準進行考核

4、考核結(jié)果的應(yīng)用

作為續(xù)聘或解聘、獎勵、職位晉升、培育等的依據(jù)

六、激勵

1、物質(zhì)激勵

參照引進人才回國（來華）前的收入水平，同時考慮應(yīng)為其支付的住房補貼、子女教育補貼、配偶生活費補貼等因素，協(xié)商確定引進人才的薪酬福利標準。住房補貼、子女教育補貼、配偶生活費補貼可參照下列標準執(zhí)行：

（1）住房問題，可提供一套120平米左右、便于生活和工作的住房，或給予相應(yīng)水平的租房補貼。對購買住房的，可按150平米的面積標準，參照當?shù)卣嫉氖袌銎骄績r，提供總房款50%的貸款，根據(jù)工作年限可相應(yīng)減免貸款，工作滿10年以上的可免除還款。

（2）配偶一同回國（來華）并愿意在國內(nèi)就業(yè)的，盡可能安排配偶的工作；暫無法安排或不愿工作的，按2倍于當?shù)厝司べY標準給予生活補貼。

（3）協(xié)助解決子女入學問題，并參照當?shù)貒H學校的學費標準給予子女教育補貼。對不參加國內(nèi)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險等社會保險的，可參照在職人員的水平標準為引進人才購買相應(yīng)的商業(yè)保險；對搬家的，報銷搬遷費。對未搬家的，每年報銷2次往返探親機票；用人單位每引進一名符合本辦法規(guī)定的海外高層次人才，公司按單位人均工資的3-5倍增加工資總額計劃；屬于國家“千人計劃”的高層次人才，公司協(xié)助落實國家規(guī)定的各項特定生活待遇。

（4）對不參加國內(nèi)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險等社會保險的，可參照在職人員的水平標準為引進人才購買相應(yīng)的商業(yè)保險。對搬家的，報銷搬遷費。對未搬家的，每年報銷2次往返探親機票。

（5）屬于國家“千人計劃”的高層次人才，公司協(xié)助落實國家規(guī)定的各項特定生活待遇。

（6）薪酬由雙方協(xié)商確定，并保證不低于引進人才在國外的收入水平（7）為每位引進人才提供2000萬元的科研啟動經(jīng)費，自主確定研究方向，組建團隊，并自主使用研究經(jīng)費

2、事業(yè)激勵

（1）職位晉升

充分利用公司重大科研項目，集聚一批海外高層次人才和團隊，并按崗位職責要求，根據(jù)人才的能力水平聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位等級，并優(yōu)先聘任到高等級專業(yè)技術(shù)崗位，對符合條件的正高級科技人員予以長期聘任，為引進人才打造

施展才華的事業(yè)平臺。

（2）幫助參評政府獎勵

根據(jù)引進人才的具體情況，可推薦其參加國內(nèi)各種學術(shù)組織，參加中國科學院院士（外籍院士）、中國工程院院士（外籍院士）、各類政府獎勵評選。

（3）幫助組建科研團隊

所有的引進人才必須充當學科帶頭人組建團隊，或作為學術(shù)骨干加入團隊。引進領(lǐng)軍人才同時，將現(xiàn)有同研究方向的，尚未形成技術(shù)優(yōu)勢的青年技術(shù)人員通過引導的方式納入團隊中，采取建設(shè)研究中心或者實驗室的方式整合資源，形成創(chuàng)新團隊。

引進人才擔任項目負責人的，根據(jù)需要，在科研自主權(quán)、人事管理權(quán)和經(jīng)費支配權(quán)等方面為其開展工作提供支持。在規(guī)定范圍內(nèi)，有權(quán)決定科研經(jīng)費的使用，包括用于人力成本投入；有權(quán)對項目研究內(nèi)容或技術(shù)路線提出調(diào)整意見；有權(quán)選用團隊成員。

(4)知識產(chǎn)權(quán)

引進人才在公司工作期間取得的研究成果，根據(jù)國家法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，確定其權(quán)益歸屬，引進人才有保守公司商業(yè)機密，遵守竟業(yè)限制等法律規(guī)定的義務(wù)

3、精神激勵

（1）頒發(fā)特聘專家證書

（2）對科技創(chuàng)新工作由突出貢獻的頒發(fā)榮譽證書（3）提供培訓、參加國內(nèi)外學術(shù)會議、參觀交流的機會

第五篇：引進海外高層次人才暫行辦法

引進海外高層次人才暫行辦法

中組發(fā)[2008]28號

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見》(中辦發(fā)[2008]25號)，組織實施“千人計劃”，制定本辦法。

第二條 在中央人才工作協(xié)調(diào)小組指導下，成立海外高層次人才引進工作小組(以下簡稱“工作小組”)，負責海外高層次人才引進計劃的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作小組由中央組織部、人力資源和社會保障部會同教育部、科技部、人民銀行、國務(wù)院國資委、中國科學院和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、中國工程院、自然科學基金委、外專局、共青團中央、中國科協(xié)等單位分管領(lǐng)導及相關(guān)司局負責同志組成。

在中央組織部設(shè)立海外高層次人才引進工作專項辦公室(以下簡稱“專項辦”)，作為工作小組的日常辦事機構(gòu)。

第三條 “千人計劃”圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，從2008年開始，用5-10年，在國家重點創(chuàng)新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進并有重點地支持2000名左右海外高層次人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第四條 實施“千人計劃”的基本原則是：

(一)突出重點。圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的急需緊缺開展人才引進工作，重點引進具有世界一流水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊。

(二)重在使用。創(chuàng)新體制機制，搭建事業(yè)平臺，營造良好環(huán)境，充分發(fā)揮海外高層次人才的作用。

(三)特事特辦。針對高層次人才引進和使用的特點，采取特殊政策措施，成熟一個、引進一個。

(四)統(tǒng)籌實施。工作小組、牽頭組織單位和用人單位各負其責，形成協(xié)調(diào)有力、辦事高效的工作機制。

第五條 引進的海外高層次科技創(chuàng)新人才和經(jīng)營管理人才，作為特聘專家，享受為其提供的相應(yīng)工作條件和特殊生活待遇。

第二章 工作體制

第六條 工作小組負責審定人才引進目錄和工作計劃，制定和落實特殊政策措施，協(xié)調(diào)解決引才工作中的重大問題。專項辦負責 “千人計劃”的具體實施工作。

第七條 各重點領(lǐng)域的人才引進工作由牽頭組織單位負責組織實施。國家重點創(chuàng)新項目人才引進工作由科技部牽頭;重點學科和重點實驗室人才引進工作分別由教育部、科技部牽頭;中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)人才引進工作分別由國資委、人民銀行牽頭;以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)引進創(chuàng)業(yè)人才的工作由科技部、人力資源和社會保障部牽頭。

第八條 工作小組成員單位和涉及人才引進工作的有關(guān)部門，要按照各自職能，做好落實特殊政策、建設(shè)人才信息庫、實施跟蹤計劃、提供窗口服務(wù)等工作。

第九條 用人單位是人才引進和使用的主體，負責提出人才需求、推薦擬引進人選、建設(shè)工作平臺、安排崗位職務(wù)、落實配套政策等人才引進的具體工作。

第三章 引才標準與程序

第十條 引進的人才應(yīng)在海外取得博士學位，不超過55歲，引進后每年在國內(nèi)工作不少于6個月,并符合下列條件之一：

(一)在國外著名高校、科研院所擔任相當于教授職務(wù)的專家學者;

(二)在國際知名企業(yè)和金融機構(gòu)擔任高級職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才;

(三)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才;

(四)國家急需緊缺的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

第十一條 專項辦綜合有關(guān)地方和部門的意見，匯總形成人才引進目錄和工作計劃, 報工作小組審定后發(fā)布執(zhí)行。

(一)人才引進目錄主要內(nèi)容為各領(lǐng)域今后5-10年的人才需求，用于引進人才的重要崗位、重點項目及經(jīng)費支持計劃等;

(二)工作計劃根據(jù)人才引進目錄制定，主要內(nèi)容是各領(lǐng)域每年的人才引進規(guī)模、提供的主要崗位和項目、事業(yè)平臺建設(shè)意見等。

第十二條 用人單位物色擬引進人選，進行接洽并達成初步引進意向后，向牽頭組織單位申報。

第十三條 牽頭組織單位組織專家對申報人選進行評審，提出建議并報專項辦。

第十四條 專項辦征求有關(guān)部門意見后，報工作小組審批。經(jīng)工作小組批準的引進人才名單，由專項辦通知有關(guān)部門落實相關(guān)特殊政策。

第十五條 用人單位根據(jù)批復意見，按照相關(guān)法律法規(guī)，與引進人才簽訂工作合同，辦理引進手續(xù)。

第十六條 符合基本條件的海外高層次人才可以自薦的方式直接向?qū)ｍ椶k申報。通過自薦、其他渠道推薦，或需要以特殊方式引進的人才，由專項辦商有關(guān)部門按既定程序個案處理。

第四章 條件保障與日常服務(wù)

第十七條 有關(guān)職能部門制定特殊政策措施，在擔任領(lǐng)導職務(wù)、承擔重大科技項目、申請科技資金、參與國家標準制訂、創(chuàng)新工作機制、參加院士評選、參加政府獎勵等方面作出規(guī)定，為引進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件。

第十八條 有關(guān)職能部門在居留和出入境、落戶、資助、薪酬、醫(yī)療、保險、住房、稅收、配偶安置、子女就學等方面制定特殊政策，妥善解決引進人才生活方面的困難和問題。

第十九條 鼓勵和支持有條件的中央企業(yè)、大學和科研機構(gòu)以及部分國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進產(chǎn)學研緊密結(jié)合，探索實行國際通行的科學研究和科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)機制，凝聚一批海外高層次人才和團隊。

第二十條 建立統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫，為人才引進提供支持。專項辦協(xié)調(diào)科技部、教育部、國資委、人民銀行、中科院、人力資源和社會保障部、外交部、外專局、國家自然科學基金委、共青團中央、中國科協(xié)等單位，建立海外人才信息共建共享機制。

第二十一條 實施海外高層次人才跟蹤計劃。專項辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，通過組織國情考察等活動，及時掌握海外人才的相關(guān)信息，促進各方面人才與用人單位的溝通聯(lián)系。

第二十二條 通過“千人計劃”引進的人才列入中央聯(lián)系的專家范圍。專項辦為引進人才建立檔案，制定日常聯(lián)系和服務(wù)辦法，建立跟蹤服務(wù)和溝通反饋機制，解決他們工作和生活中的困難和問題。每年年終，專項辦評價引才工作效果，總結(jié)引才工作，向中央人才工作協(xié)調(diào)小組報告。

第二十三條 人力資源和社會保障部建立專門服務(wù)窗口，為引進人才落實居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險、住房、子女就學、配偶安置等方面的特殊政策。

第二十四條 引進人才因個人原因未履行協(xié)議，由牽頭組織單位提出意見，經(jīng)工作小組審核，取消其享受的相關(guān)待遇。

第五章 附 則

第二十五條 根據(jù)本辦法，制定《國家重點創(chuàng)新項目引進人才工作細則》、《重點學科和重點實驗室引進人才工作細則》、《中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)引進人才工作細則》和《海外高層次創(chuàng)業(yè)人才引進工作細則》，對各領(lǐng)域海外高層次人才引進工作作出具體規(guī)定。

第二十六條 本辦法及各工作細則自發(fā)布之日起實施，由專項辦負責解釋。

附件一

國家重點創(chuàng)新項目引進人才工作細則

第一章 總 則

第一條 為集聚世界一流的科技創(chuàng)新人才參與國家科技重大專項的組織實施，推動創(chuàng)新型國家建設(shè)，根據(jù)《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。

第二條 按照“千人計劃”的部署，重點圍繞《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》所確定的國家科技重大專項，從2008年開始，用5-10年，在信息、航空航天、裝備制造、生物、能源、農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境、人口健康等領(lǐng)域，引進500名左右海外高層次科技創(chuàng)新人才。

第三條 國家重點創(chuàng)新項目引進海外高層次人才工作，在引進海外高層次人才工作小組的指導下，由科技部牽頭，會同國家確定的重大專項牽頭組織單位實施。

第二章 工作機構(gòu)與職責

第四條 科技部明確專門機構(gòu)，負責組織實施重點創(chuàng)新項目人才引進工作。主要職責包括：

(一)組織制定國家重點創(chuàng)新項目引才目錄和引才計劃;

(二)組織專家評審，提出引進人才建議名單;

(三)協(xié)調(diào)落實引進人才的項目、經(jīng)費和配套條件。

第五條 各重大專項牽頭組織單位負責本專項人才引進的組織實施。主要職責包括：

(一)對用人單位提出的擬引進人選進行審核、推薦;

(二)提出引進人才的項目、經(jīng)費等安排建議;

(三)協(xié)調(diào)用人單位落實引進人才的配套條件。

第六條 用人單位是人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作。

第三章 引才標準與程序

第七條 本領(lǐng)域引進的人才除應(yīng)符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的基本要求外，還需具備下列條件之一：

(一)在重大專項涉及的領(lǐng)域，能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題，或擁有市場開發(fā)前景的自主創(chuàng)新產(chǎn)品;

(二)在海外承擔過與重大專項相關(guān)的重大項目，具有較強的產(chǎn)品開發(fā)能力。

第八條 用人單位與擬引進人選進行接洽，達成初步意向后，在5個工作日內(nèi)準備人才引進申報書，報重大專項牽頭組織單位。

第九條 重大專項牽頭組織單位對擬引進人選進行審核，研究提出擬引進人選承擔重大專項任務(wù)的工作和經(jīng)費安排，在10個工作日內(nèi)形成推薦意見報科技部。

第十條 科技部組織專家，以人選承擔重大專項任務(wù)的可行性和預(yù)期貢獻為重點，進行評審和遴選，在10個工作日內(nèi)提出綜合評審意見，報專項辦。

第十一條 專項辦在15個工作日內(nèi)完成審核和審批手續(xù)。用人單位根據(jù)批復，在30個工作日內(nèi)與引進人才簽署工作合同(協(xié)議)，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，保證引進人才如期到崗工作。

第四章 事業(yè)平臺與條件保障

第十二條 重大專項牽頭組織單位和用人單位安排引進人才領(lǐng)銜重要科研項目(課題)，在引進人才簽署工作合同之后45個工作日內(nèi)完成必要的立項程序。根據(jù)重大專項組織實施的實際需要，可聘請引進人才擔任重大專項技術(shù)(副)總師或總體組成員，參與重大專項的管理工作。

第十三條 重大專項牽頭組織單位和用人單位應(yīng)按照有關(guān)特殊政策規(guī)定，根據(jù)實施重大專項任務(wù)的需要，在科研自主權(quán)、人事管理權(quán)和經(jīng)費支配權(quán)等方面為引進人才開展工作提供支持。

第十四條 科技部、國家發(fā)改委、財政部等部門對引進人才在科研條件、基地建設(shè)、項目經(jīng)費等方面予以優(yōu)先支持。

第五章 附 則

第十五條 國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃(973計劃)、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃(863計劃)等國家重點創(chuàng)新項目的引才工作，由科技部等部門參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細則的有關(guān)規(guī)定組織實施。附件二

重點學科和重點實驗室引進人才工作細則

第一章 總 則

第一條 為推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，促進高等教育發(fā)展，提高基礎(chǔ)和前沿研究領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，根據(jù)《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。

第二條 按照“千人計劃”的部署，圍繞國家重點學科、國家重點實驗室建設(shè)的需要，從2008年開始，用5-10年，重點為高等學校和科研院所引進500名左右海外高層次創(chuàng)新人才。

第三條 重點學科和重點實驗室引進海外高層次人才工作，在引進海外高層次人才工作小組的指導下進行。國家重點學科的人才引進工作由教育部牽頭組織實施，國家重點實驗室(國家實驗室)的人才引進工作由科技部牽頭組織實施。

第二章 工作機構(gòu)與職責

第四條 教育部、科技部等牽頭組織單位的主要職責包括：

(一)分別組織制定重點學科和重點實驗室引才目錄、引才計劃;

(二)組織專家評審，提出引進人才建議名單;

(三)協(xié)調(diào)落實引進人才的項目、經(jīng)費和配套條件。

第五條 高等院校、科研機構(gòu)是本領(lǐng)域人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作。

第三章 引才標準與程序

第六條 本領(lǐng)域引進的人才除應(yīng)符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的基本要求外，還需具備下列條件：

(一)具有世界一流的研究水平，近5年在國際重要核心刊物上發(fā)表具有重要影響的學術(shù)論文;

(二)獲得國際重要科技獎項、掌握重要實驗技能或科學工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)。

第七條 用人單位與擬引進人選進行接洽，達成初步意向后，在5個工作日內(nèi)準備人才引進申報書，分別向教育部、科技部申報。

第八條 教育部會同中科院等有關(guān)部門組織專家對重點學科擬引進人選進行評審和遴選，科技部會同教育部、中科院組織專家對重點實驗室擬引進人選進行評審和遴選，在10個工作日內(nèi)提出引進人選建議和綜合評審意見，報專項辦。

第九條 專項辦在15個工作日內(nèi)完成審核和審批手續(xù)。用人單位根據(jù)批復，在30個工作日內(nèi)與引進人才簽署工作合同(協(xié)議)，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，保證引進人才如期到崗工作。

第四章 事業(yè)平臺與條件保障

第十條 牽頭組織單位會同財政部等有關(guān)部門，通過財政資金，對引進人才提供穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持。用人單位主管部門制定相關(guān)政策措施，為引進人才匹配專項支持經(jīng)費。

第十一條 用人單位可聘任引進人才擔任重點學科首席教授或重點實驗室首席科學家，也可根據(jù)實際需要，聘任其擔任學校、院(系、所)、實驗室等領(lǐng)導職務(wù)。

第十二條 用人單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)特殊政策的規(guī)定，結(jié)合引進人才的具體情況，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，為引進人才開展工作提供支持。

第十三條 用人單位應(yīng)為引進人才提供必需的辦公和實驗用房、科研儀器設(shè)備和科研啟動經(jīng)費，在團隊建設(shè)、研究生招生、重大科研項目申請等方面給予傾斜支持，并為其團隊成員提供工作崗位。

第五章 附 則

第十四條 依托國家重大科學工程、國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家企業(yè)技術(shù)中心等的引才工作，由科技部、國家發(fā)改委會同中科院等單位參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細則的有關(guān)規(guī)定組織實施。附件三

中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)引進人才工作細則

第一章 總 則

第一條 為提高我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，根據(jù)《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。

第二條 按照“千人計劃”的部署，圍繞中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)的需要，從2008年開始，用5-10年，引進500名左右海外高層次科技創(chuàng)新人才和金融人才。

第三條 中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)引進海外高層次人才工作，在海外高層次人才引進工作小組的指導下進行。中央企業(yè)的人才引進工作由國資委牽頭組織實施，國有商業(yè)金融機構(gòu)的人才引進工作由人民銀行牽頭組織實施。

第二章 工作機構(gòu)與職責

第四條 國資委、人民銀行等牽頭組織單位的主要職責包括：

(一)分別組織制定企業(yè)、國有商業(yè)金融機構(gòu)引才目錄和引才計劃;

(二)國資委組織專家對企業(yè)提出的推薦人選進行評審，人民銀行會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會組織專家對金融機構(gòu)提出的推薦人選進行評審，提出引進人才建議名單;

(三)協(xié)調(diào)落實引進人才的事業(yè)平臺、經(jīng)費和配套條件。

第五條 中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)是人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作。

第三章 引才標準與程序

第六條 本領(lǐng)域引進的人才除應(yīng)符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的基本要求外，還需具備下列條件之一：

(一)擁有能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級的重大科研成果;

(二)具有豐富的金融管理、資本運作經(jīng)驗，在業(yè)界有較大影響。

第七條 用人單位與擬引進人選進行接洽，簽署意向性工作協(xié)議后，在5個工作日內(nèi)準備人才引進申報書，分別報國資委、人民銀行。

第八條 牽頭組織單位分別組織專家對推薦人選進行評審和遴選，在10個工作日內(nèi)研究提出引進人選建議和綜合評審意見，報專項辦。

第九條 專項辦在15個工作日內(nèi)完成審核和審批手續(xù)。用人單位根據(jù)批復，抓緊與引進人才簽署工作合同(協(xié)議)，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，落實特殊政策和其他配套支持條件。

第四章 事業(yè)平臺與條件保障

第十條 用人單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)特殊政策規(guī)定，結(jié)合引進人才的具體情況，安排其擔任企業(yè)和金融機構(gòu)中層以上領(lǐng)導職務(wù)。承擔重點研發(fā)項目的，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，在研發(fā)自主權(quán)、人事管理權(quán)和經(jīng)費支配權(quán)等方面為引進人才開展工作提供支持。

企業(yè)可根據(jù)需要為引進人才組建專門的研究機構(gòu)。

第十一條 用人單位主管部門要制定相關(guān)政策措施，為引進人才開展工作創(chuàng)造良好條件。

第五章 附 則

第十二條 其他類型企業(yè)包括民營企業(yè)，引進能夠突破國家重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)難題的高層次研發(fā)人才，由省(區(qū)、市)組織部門參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細則的有關(guān)規(guī)定牽頭組織實施。

附件四

海外高層次創(chuàng)業(yè)人才引進工作細則

第一章 總 則

第一條 為做好海外高層次創(chuàng)業(yè)人才引進工作，促進科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育一批具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。

第二條 按照“千人計劃”的部署，在《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從2008年開始，用5-10年，為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)(含科技企業(yè)孵化器、留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學科技園和工業(yè)園)，引進和支持500名左右高層次創(chuàng)業(yè)人才(以下簡稱“創(chuàng)業(yè)人才”)。

第三條 創(chuàng)業(yè)人才引進工作在引進海外高層次人才工作小組的指導下，由科技部、人力資源和社會保障部牽頭，省(區(qū)、市)組織部門會同本地區(qū)科技、人力資源和社會保障等部門組織實施。

第二章 工作機構(gòu)與職責

第四條 科技部、人力資源和社會保障部組織專家，遴選重點創(chuàng)業(yè)人才及其創(chuàng)業(yè)項目，協(xié)調(diào)落實對其前期創(chuàng)業(yè)的資金支持，提供有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，配合專項辦評選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才。

第五條 省(區(qū)、市)組織部門會同科技、人力資源和社會保障部門，制定實施本地區(qū)的創(chuàng)業(yè)人才引進計劃，組織對重點創(chuàng)業(yè)人才進行初選，協(xié)調(diào)落實相應(yīng)配套支持。

第六條 各園區(qū)是引進和支持人才創(chuàng)業(yè)的主體，具體實施創(chuàng)業(yè)人才的引進工作，組織推薦重點創(chuàng)業(yè)人才，并為他們提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和重點扶持。

第三章 引進標準與程序

第七條 重點引進人才一般應(yīng)符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的基本要求，同時具備以下條件：

(一)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國際先進，能夠填補國內(nèi)空白、具有市場潛力并進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);

(二)有海外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗或曾在國際知名企業(yè)擔任中高層管理職位3年以上，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則，有經(jīng)營管理能力;

(三)自有資金(含技術(shù)入股)或海外跟進的風險投資占創(chuàng)業(yè)投資的50%以上。

第八條 省(區(qū)、市)組織部門會同本地區(qū)科技、人力資源和社會保障部門等，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，重點圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)需要，制定實施創(chuàng)業(yè)人才引進計劃。對重點創(chuàng)業(yè)人才，經(jīng)組織專家評估后，將人才引進申報書同時報科技部、人力資源和社會保障部。

第九條 科技部、人力資源和社會保障部共同組織專家，對各地推薦人選及其團隊的創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)品的市場競爭力、預(yù)期產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益等進行綜合評審，提出重點創(chuàng)業(yè)人才建議名單，在20個工作日內(nèi)形成綜合意見，報專項辦。

第十條 專項辦在15個工作日內(nèi)完成審核和審批手續(xù)。各園區(qū)和相關(guān)部門根據(jù)專項辦批復，在20個工作日內(nèi)協(xié)助重點引進人才完成回國(來華)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)手續(xù)。

第十一條 經(jīng)過1-3年的培育和觀察后，對作出突出貢獻的創(chuàng)業(yè)人才，由省(區(qū)、市)組織部門推薦，中組部會同科技部、人力資源和社會保障部予以表彰。

第四章 政策支持與配套保障

第十二條 國家和地方有關(guān)職能部門對重點創(chuàng)業(yè)人才給予以下配套支持：

(一)中央財政給予每人人民幣100萬元的資助，有關(guān)地方提供配套支持;

(二)給予多次出入境簽證;

(三)國家和地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基(資)金給予優(yōu)先支持;

(四)可承擔國家重點科技、產(chǎn)業(yè)、工程項目任務(wù)(對于涉及國家安全的，須另行批準)，其產(chǎn)品符合要求的，納入政府采購目錄。

第十三條 對獲得表彰的創(chuàng)業(yè)人才，在永久居留、醫(yī)療、保險等方面給予特殊待遇。