第一篇：關(guān)于未經(jīng)3C認(rèn)證產(chǎn)品“在經(jīng)營活動中使用”的認(rèn)定問題

關(guān)于未經(jīng)3C認(rèn)證產(chǎn)品“在經(jīng)營活動中使用”的認(rèn)定問題

根據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十七條規(guī)定，列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用的，責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。關(guān)于出廠、銷售和進(jìn)口的定義很容易把握，但是國家認(rèn)監(jiān)委對“在經(jīng)營活動中使用”一直沒有一個明確的解釋，給基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在行政執(zhí)法上帶來了很多困惑，在一定程度上甚至還引起一些混亂。比如，銀行和電信經(jīng)營部使用沒有經(jīng)過3C認(rèn)證的收款機(jī)收款，商場用于照明的燈具沒有取得3C，生產(chǎn)企業(yè)的配電房使用了沒有取得3C的低壓配電柜，建筑施工單位在建設(shè)工地臨時安裝使用的低壓配電設(shè)施沒有取得3C，以及建筑承包單位在商品房屋建設(shè)中安裝的用戶供電系統(tǒng)使用了沒有取得3C的電線電纜和低壓配電柜等，表面上看，這些單位都從事的是經(jīng)營性活動，但是能否可以認(rèn)定上述行為都違反了《認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十七條規(guī)定的列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證在其他經(jīng)營活動中使用呢？顯然不是。

2005年６月29日國務(wù)院第97次常務(wù)會議通過，2005年９月１日起施行的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，其第四十八條規(guī)定：“銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。” 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室對“在經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品”的含義是這樣解 釋的，我們可以借鑒：“在經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品”是指企業(yè)在從事生產(chǎn)、為社會提供服務(wù)等經(jīng)營活動時，要消耗和使用列入目錄的產(chǎn)品。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營其他商品的過程中，自己生產(chǎn)或外購列入目錄的產(chǎn)品作為消耗材料用于該商品的生產(chǎn)。企業(yè)在從事為社會提供服務(wù)等經(jīng)營活動中，自己生產(chǎn)或外購列入目錄的產(chǎn)品。經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品的行為不包括個人消費(fèi)行為。

根據(jù)上述解釋和《認(rèn)證認(rèn)可條例》的立法本意，我們在理解未經(jīng)3C認(rèn)證產(chǎn)品“在經(jīng)營活動中使用”時要把握好以下五個要素：

㈠ 企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中消耗和使用列入目錄產(chǎn)品。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營其他商品的過程中，自己生產(chǎn)或外購列入目錄的產(chǎn)品作為消耗材料用于該商品的生產(chǎn)。如家用電動縫紉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自己生產(chǎn)電動機(jī)并裝配成縫紉機(jī)用于銷售，就應(yīng)當(dāng)具有合法的營業(yè)執(zhí)照并取得生產(chǎn)電動機(jī)的3C認(rèn)證證書，方可自己生產(chǎn)電動縫紉機(jī)，否則應(yīng)當(dāng)外購取得3C認(rèn)證證書的電動機(jī)。再如，企業(yè)在生產(chǎn)銷售列入目錄的低壓配電柜過程中要使用熔斷器、低壓開關(guān)、繼電器等作為低壓配電柜的零部件，如果該企業(yè)自己生產(chǎn)熔斷器、低壓開關(guān)、繼電器，企業(yè)不僅應(yīng)當(dāng)取得低壓配電柜的3C認(rèn)證證書，同時還應(yīng)當(dāng)取得熔斷器、低壓開關(guān)、繼電器等產(chǎn)品的3C認(rèn)證證書，否則，應(yīng)當(dāng)外購取得3C認(rèn)證證書的熔斷器、低壓開關(guān)、繼電器等產(chǎn)品。

㈡ 企業(yè)在從事為社會提供服務(wù)等經(jīng)營活動過程中消耗和使用列入目錄產(chǎn)品。企業(yè)在從事為社會提供服務(wù)等經(jīng)營活動過程中，自己生產(chǎn)或外購列入目錄的產(chǎn)品。如網(wǎng)吧在提供上網(wǎng)服務(wù)過程中，向顧客 提供的電腦應(yīng)當(dāng)是取得3C認(rèn)證證書的電腦產(chǎn)品。如果網(wǎng)吧自己生產(chǎn)電腦，必須取得生產(chǎn)電腦的3C認(rèn)證證書，否則，應(yīng)當(dāng)外購取得3C認(rèn)證證書的電腦產(chǎn)品。再如醫(yī)院購置列入目錄的醫(yī)用X射線診斷設(shè)備用于為病人診斷病情，如果醫(yī)院自己生產(chǎn)醫(yī)用X射線診斷設(shè)備，必須取得生產(chǎn)醫(yī)用X射線診斷設(shè)備產(chǎn)品的3C認(rèn)證證書，否則應(yīng)當(dāng)購買取得3C認(rèn)證證書的醫(yī)用X射線診斷設(shè)備。

㈢ 經(jīng)營活動是否關(guān)系社會公共利益和重大公私財產(chǎn)安全。法學(xué)界有“法不禁止即自由”的諺語，在一定意義上，自由即權(quán)利。法律對權(quán)利的限制必須有法定事由，這些事由如：公共利益、權(quán)利人自身利益等，否則就是權(quán)力的濫用。在法律未實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證制度以前，行為人可以自由選擇使用何種產(chǎn)品，在實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證制度以后，行為人的這種選擇權(quán)則受到了限制，因此強(qiáng)制性認(rèn)證制度本質(zhì)上是對權(quán)利的限制。《認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十八條規(guī)定，“為了保護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或者安全、保護(hù)動植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境，國家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用。”所以，對“在經(jīng)營活動中使用”進(jìn)行認(rèn)定時，應(yīng)考慮是否直接關(guān)系“公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全”。如電力公司用列入目錄內(nèi)的電線電纜架設(shè)電力線路，則該電線電纜產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是取得3C認(rèn)證證書的產(chǎn)品，即便是電力公司自己生產(chǎn)電線電纜產(chǎn)品，雖然是內(nèi)部使用，沒有產(chǎn)生出廠和銷售行為，但是由于電線電纜產(chǎn)品直接關(guān)系“公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全”，所以，電力公司也必須取得生產(chǎn)電線電 纜產(chǎn)品的3C認(rèn)證證書。

㈣ 該“使用”與營利行為是否具有牽連關(guān)系。對“在經(jīng)營活動中使用”這一行為的認(rèn)定中，應(yīng)綜合主客觀因素，將其限制在“將產(chǎn)品作為生產(chǎn)、經(jīng)營的主要設(shè)施或工具，成為生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的關(guān)鍵要素或者有直接牽連關(guān)系”這一范圍內(nèi)。比如，一私人診所，使用一臺未經(jīng)“3C”認(rèn)證的電腦搜索信息，交流醫(yī)療信息。由于該診所的經(jīng)營依靠的主要是醫(yī)生的知識、經(jīng)驗以及醫(yī)療器械、藥物等，電腦的使用顯然只是次要的，可有可無的，對醫(yī)療行為沒有任何影響，也對公眾利益沒有任何損害。因此將其定性為“在經(jīng)營活動中使用”是不恰當(dāng)?shù)摹６撛\所若使用未經(jīng)“3C”認(rèn)證X射線機(jī)，因其在醫(yī)生的治療過程中起重要作用，其質(zhì)量好壞直接關(guān)系社會公眾利益，應(yīng)認(rèn)定為“在經(jīng)營活動中使用”并進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

㈤ 經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品的行為不包括個人消費(fèi)行為。法律不是萬能的，它的作用是有限的，一方面它作用的范圍是有限的，另一方面它作用的方式也是有限的，它對社會生活的干預(yù)必須不能以侵害公民的權(quán)利為限度。凡是公民能夠以自己的自由意志作出選擇的，只要不危害社會公共利益，法律應(yīng)予尊重。正是由于上述原因，《認(rèn)證認(rèn)可條例》未對諸如一般消費(fèi)者在生活中使用無證產(chǎn)品如組裝的電腦等行為作出規(guī)定。我們在“經(jīng)營活動中使用”的認(rèn)定問題上，也應(yīng)貫徹這一法理。

總之，由于法律自身的局限性，我們在豐富多彩的行政執(zhí)法實(shí)踐中，既不能對法律的規(guī)定望文生義，也不能斷章取義，機(jī)械執(zhí)法，而 應(yīng)綜合考慮各種主客觀因素及相關(guān)法理，對相關(guān)行為進(jìn)行全面的認(rèn)定與評價，才能切實(shí)履行好自身職責(zé)，在執(zhí)法實(shí)踐中體現(xiàn)法律的本意。也只有這樣，才能更加維護(hù)法律的威嚴(yán)。

第二篇：未經(jīng)授權(quán)在店招上突出使用他人注冊商標(biāo)被認(rèn)定侵權(quán)

未經(jīng)授權(quán)在店招上突出使用他人注冊商標(biāo)被認(rèn)定侵權(quán)

輪胎經(jīng)銷商未經(jīng)授權(quán)，在店面招牌上突出使用“米其林”注冊商標(biāo)，被法院認(rèn)定為侵權(quán)。

米其林集團(tuán)是全球輪胎科技的領(lǐng)導(dǎo)者。米其林集團(tuán)在中國享有在輪胎等商品上注冊的“米其林”、“MICHELIN”、以及輪胎人圖形等商標(biāo)的專用權(quán)。

2010年，米其林集團(tuán)總公司發(fā)現(xiàn)被告吉林富龍輪胎經(jīng)銷有限公司（以下稱富龍公司），在未經(jīng)米其林公司授權(quán)的情況下，擅自在其店面招牌上突出使用“米其林”標(biāo)識。米其林公司以被告侵犯其在輪胎上注冊的“米其林”商標(biāo)為由起訴于長春市中級人民法院。長春中院審理后認(rèn)為：富龍公司在未經(jīng)米其林公司授權(quán)的情況下，擅自在其店面招牌上突出使用“米其林”注冊商標(biāo)的行為，屬于《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十二條第（五）項規(guī)定的“給他人注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害”的情形，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。為此作出（2013）長民三初字第1號民事判決，判令被告富龍公司停止侵權(quán)、賠償損失并消除影響。

法院判決認(rèn)定侵權(quán)的理由包括：

第一、富龍公司在店面招牌上使用“米其林”是商標(biāo)法意義上的突出使用行為。第二，被告在商標(biāo)法意義上突出使用“米其林”目的是利用“米其林”商標(biāo)的知名度和商標(biāo)權(quán)人的商譽(yù)獲得利益。第三，富龍公司的使用行為容易造成相關(guān)公眾的混淆和誤認(rèn)。第四，富龍公司未經(jīng)許可在商標(biāo)法意義上突出使用“米其林”給注冊商標(biāo)專用權(quán)造成損害。商標(biāo)用于商品和服務(wù)上，表明了商品和服務(wù)與其提供者之間的聯(lián)系，這種聯(lián)系不僅僅表明了商品和服務(wù)的來源，而且使消費(fèi)者可以根據(jù)作為來源的經(jīng)營者的商譽(yù)對商品和服務(wù)的品質(zhì)產(chǎn)生合理判斷。商標(biāo)法對注冊商標(biāo)專用權(quán)進(jìn)行保護(hù)，其所保護(hù)的不僅僅是由文字、圖形、字母、數(shù)字等或其組合而成的可視性標(biāo)志，而是以此為手段達(dá)到真正保護(hù)標(biāo)志背后所承載這種聯(lián)系性的目的。所以任何可能導(dǎo)致消費(fèi)者對這種聯(lián)系性產(chǎn)生混淆和誤認(rèn)的行為都是對注冊商標(biāo)專用權(quán)造成損害的行為。富龍公司未經(jīng)權(quán)利人許可，在商標(biāo)法意義上突出使用“米其林”注冊商標(biāo)，這種行為利用商標(biāo)背后所承載的商品與商品提供者之

間的聯(lián)系性，可能造成相關(guān)公眾的混淆和誤認(rèn)，認(rèn)為富龍公司與商標(biāo)權(quán)人之間存在某種聯(lián)系，富龍公司可能是商標(biāo)權(quán)人的授權(quán)店或者連鎖店，提供米其林的專業(yè)服務(wù)，使消費(fèi)者可能根據(jù)米其林商標(biāo)的知名度和商標(biāo)權(quán)人的良好商譽(yù)，對富龍公司的經(jīng)營行為及其所銷售的商品產(chǎn)生錯誤的信賴，同時也給米其林公司的注冊商標(biāo)專用權(quán)造成了損害，應(yīng)當(dāng)屬于商標(biāo)法第五十二條第五項規(guī)定的給他人注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的情形，應(yīng)當(dāng)承侵權(quán)責(zé)任。

該判決送達(dá)雙方當(dāng)事人后，各方均未上訴，現(xiàn)已生效。

萬慧達(dá)代理米其林公司參與了本案的訴訟。

短評

在現(xiàn)實(shí)生活中我們經(jīng)常會看到商品的銷售商將其銷售商品的商標(biāo)作為自己的店招使用，輪胎經(jīng)銷店或維修店尤其普遍。那么，未被授權(quán)的店面是否有權(quán)使用呢？

國家工商行政管理局曾就與此類似的情形發(fā)過《關(guān)于禁止汽車零部件銷售商店、汽車維修站點(diǎn)擅自使用他人注冊商標(biāo)的通知》（工商標(biāo)字[1995]第195號），通知寫到：“一些地方的汽車零部件銷售商店、汽車維修站點(diǎn)，未經(jīng)商標(biāo)注冊人認(rèn)可，擅自在店鋪的招牌上使用某些中外汽車企業(yè)的注冊商標(biāo)，并且將其放置在醒目的位置上，如使用‘奔馳’、‘吉普’等文字或圖形商標(biāo)。這種將他人注冊商標(biāo)用于商業(yè)目的的行為，客觀上會使消費(fèi)者誤認(rèn)為該店鋪的經(jīng)營者與商標(biāo)注冊人存在某種聯(lián)系，自覺不自覺地侵犯了商標(biāo)注冊人的商標(biāo)專用權(quán)?！钡窃撐募髞肀粡U止了。

就上述問題，為了尋求合理的解決途徑，米其林公司在全國提起了系列訴訟，長春中院首開先河，認(rèn)定擅自使用他人注冊商標(biāo)的店招侵權(quán)，無疑為我們處理類似案件點(diǎn)亮了一盞指路明燈。從長春中院的判決可以看出，對于此類問題，關(guān)鍵要查明在店招中使用他人商標(biāo)的主體與權(quán)利人之間的關(guān)系。只有與權(quán)利人形成商標(biāo)授權(quán)使用的關(guān)系，才可以使用權(quán)利人的商標(biāo)，僅僅出售他人的商品，無權(quán)在自己的店招中使用他人的商標(biāo)故意制造與商標(biāo)權(quán)利人的聯(lián)系。

第三篇：建設(shè)資金在管理使用中存在的問題

建設(shè)資金在管理使用中存在的問題

1、擠占、挪用、滯留建設(shè)資金

將不屬于建設(shè)項目開支的費(fèi)用從建設(shè)項目中開支，擠占項目建設(shè)資金；將項目建設(shè)資金已擔(dān)?；蚪杩畹姆绞綄⒐こ探ㄔO(shè)資金挪用；將應(yīng)撥付到建設(shè)項目的資金不撥付到建設(shè)項目，滯留建設(shè)資金。

這些做法違反了財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》和財政部、水利部《水利基本建設(shè)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。對擠占的建設(shè)資金要求按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》從建設(shè)成本中扣除，并收回占用的資金；對挪用的建設(shè)資金要限期歸還，造成損失的，要追究責(zé)任；對滯留的建設(shè)資金要限期撥付到位。

2、地方配套資金不能同比例到位

地方配套資金不能按可研或初步設(shè)計批復(fù)的比例到位，有的甚至項目基本完工時還不能到位。主要原因為為：一方面，地方財政緊張，客觀上給地方配套資金的籌集帶來一定的困難；另一方面，地方政府不重視，過分依賴中央財政。

這些做法違反《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部水利部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知》〔國發(fā)（2000）20號〕、財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建[2002]394號）的有關(guān)規(guī)定。影響了項目按計劃實(shí)施、改變了原定地方配套資金比例和影響結(jié)余資金分配。

3、未按規(guī)定的程序和手續(xù)管理使用建設(shè)資金

這方面的問題主要表現(xiàn)在項目初步設(shè)計概算未批復(fù)就下達(dá)投資計劃，安排建設(shè)資金；開工條件不具備，就開工建設(shè)；工程價款結(jié)算不完全依據(jù)合同，程序不規(guī)范，手續(xù)不全等。對這部分問題的處理原則是，對能糾正的要求糾正，對不能糾正的，要求以后注意。

4、水利建設(shè)資金未按規(guī)定專戶存儲，并將部分建設(shè)資金轉(zhuǎn)為定期存款。

5、用大額現(xiàn)金支付工程款。違反《現(xiàn)金管理條理》。

（二）基本建設(shè)支出及概算執(zhí)行中存在的問題

1、設(shè)計變更未經(jīng)批準(zhǔn)

項目設(shè)計變更和增加建設(shè)項目未報有關(guān)部門審批。違反了財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建[2002]394號）和水利部、財政部《水利基本建設(shè)資金管理辦法》（財基[1999]139號）的有關(guān)規(guī)定。要求項目法人抓緊報有關(guān)部門審批?？⒐Q算審計時，未經(jīng)有關(guān)部門，不得列入工程投資。

2、預(yù)備費(fèi)動用未經(jīng)批準(zhǔn)

項目法人擅自使用預(yù)備費(fèi)，違反了財政部、水利部《水利基本建設(shè)資金管理辦法》中的“基本預(yù)備費(fèi)動用，應(yīng)由建設(shè)單位提出申請，報經(jīng)上級有權(quán)部門批準(zhǔn)。其額度應(yīng)嚴(yán)格控制在概預(yù)算列的金額之內(nèi)”的規(guī)定。處理意見是應(yīng)按照《水利基本建設(shè)資金管理辦法》的規(guī)定，對已使用的預(yù)備費(fèi)辦理補(bǔ)報批手續(xù)，今后要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)備費(fèi)要先批后用的規(guī)定。

3、改變建設(shè)內(nèi)容

將批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容改變，違反了水利部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)與管理工作的通知》（水利部水建【1998】350號文）“要按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和計劃組織工程建設(shè)，不得擅自更改建設(shè)內(nèi)容，不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。嚴(yán)禁截留挪用建設(shè)資金”的規(guī)定。

4、基本建設(shè)支出控制不嚴(yán)

主要表現(xiàn)工程項目超概算，管理費(fèi)控制不嚴(yán)，超支較多。處理意見是建筑安裝工程項目超概算，必須按照有關(guān)規(guī)定，履行必要的申報批復(fù)程序；建管費(fèi)超支要求項目法人對超支原因進(jìn)行一次分析總結(jié)，找出癥結(jié)所在，對不屬于規(guī)定開支范圍的支出，鋪張浪費(fèi)的支出，必須剔除，對確屬客觀情況造成的超概算，應(yīng)完善必要的審批程序，要求項目法人制訂必要的辦法，完善內(nèi)部控制制度，采取嚴(yán)格的措施，控制建設(shè)單位管理費(fèi)的支出。

5、項目法人與設(shè)計、監(jiān)理、施工存在不同程度的關(guān)聯(lián)交易。

6、系統(tǒng)內(nèi)關(guān)聯(lián)公司分包，追加工程價款形成關(guān)聯(lián)公司利潤、未足額用于項目。

（三）竣工決算中存在的問題

1、不按時編制竣工財務(wù)決算。財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》37條規(guī)定了“建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作”。水利部《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》(SL19—2008)規(guī)定的期限為“大中型項目的規(guī)定期限為3個月；小型項目規(guī)定期限為1個月”。

不按時編制竣工財務(wù)決算是目前水利基本建設(shè)資金使用管理中一個比較突出的問題。

2、不以批準(zhǔn)的概算作為依據(jù)，編制主體不是項目法人。水利部《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》(SL19—2008)規(guī)定竣工決算編制的依據(jù)為經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件、概（預(yù)）算，編制主體為項目法人。而有的單位不按此規(guī)定，以內(nèi)部管理需要的執(zhí)行概算為竣工決算編制依據(jù)，以現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)作為編制主體。

3、重視程度不夠,組織領(lǐng)導(dǎo)不力,主管部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用不能發(fā)揮。

水利部《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》(SL19—2008)規(guī)定了項目法人應(yīng)組織財務(wù)、計劃、統(tǒng)計、工程技術(shù)和物資等專門人員，組織專門班子共同完成此項工作，而在實(shí)際工作中大多只有財務(wù)人員編制竣工決算。

《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》對主管部門在竣工財務(wù)決算編制中的責(zé)任也進(jìn)行了明確，第三十七條規(guī)定“建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，及時編制竣工財務(wù)決算”。在實(shí)際工作中主管部門的培訓(xùn)指導(dǎo)不夠，不按規(guī)定及時同項目法人核對投資下達(dá)和基建撥款。

第四篇：亞硝酸鹽在食品中的超量使用問題 案例分析

亞硝酸鹽在食品中的超量使用問題

背景：

2013年7月8日，河北蠡縣公安局辦案民警在蠡縣林堡鄉(xiāng)查獲一非法添加有毒物品亞硝酸鈉的熟肉店，當(dāng)場扣押一袋亞硝酸鈉，共計500余克，后辦案民警抽取店內(nèi)的熟肉制品樣本送上級檢驗檢疫機(jī)關(guān)進(jìn)行質(zhì)量檢測，檢測機(jī)關(guān)出具檢測報告，結(jié)果顯示每千克熟肉制品中含有22毫克亞硝酸鈉。

2013年10月17日，成都市青羊區(qū)食藥監(jiān)局稽查大隊對轄區(qū)內(nèi)餐館進(jìn)行例行檢查，在對位于東城根南街13號的一家名為“易家天下老媽蹄花”餐館（工商注冊名為“青羊區(qū)貴鋒老媽蹄花店”）進(jìn)行檢查時，對店內(nèi)的糖醋排骨、鹵豬排骨、鹵豬腳、珺把4種鹵制食品進(jìn)行監(jiān)督性抽檢，經(jīng)成都市食品藥品檢測中心檢測，這4種樣品中均含有亞硝酸鹽。

2014年3月19日，河南省內(nèi)黃縣人民法院審結(jié)一起在“燉羊肉”中非法添加亞硝酸鹽致人食物中毒案件，經(jīng)內(nèi)黃縣疾病預(yù)防控制中心檢測：燉羊肉（湯）中亞硝酸鹽含量為1757.4mg/kg。分析：

亞硝酸鹽，一類無機(jī)化合物的總稱。主要指亞硝酸鈉，亞硝酸鈉為白色至淡黃色粉末或顆粒狀，味微咸，易溶于水。外觀及滋味都與食鹽相似，并在工業(yè)、建筑業(yè)中廣為使用，肉類制品中也允許作為發(fā)色劑限量使用。由亞硝酸鹽引起食物中毒的機(jī)率較高。食入0.3～0.5克的亞硝酸鹽即可引起中毒甚至死亡。

亞硝酸鹽具有防腐性，可與肉品中的肌紅素結(jié)合而更穩(wěn)定，所以常在食品加工業(yè)被添加在香腸和臘肉中作為保色劑，以維持良好外觀；其次，它可以防止肉毒梭狀芽孢桿菌的產(chǎn)生，提高食用肉制品的安全性。但是，人體吸收過量亞硝酸鹽，會影響紅細(xì)胞的運(yùn)作，令到血液不能運(yùn)送氧氣，口唇、指尖會變成藍(lán)色，即俗稱的“藍(lán)血病”，嚴(yán)重會令腦部缺氧，甚至死亡。亞硝酸鹽本身并不致癌，但在烹調(diào)或其他條件下，肉品內(nèi)的亞硝酸鹽可與氨基酸降解反應(yīng)，生成有強(qiáng)致癌性的亞硝胺。

亞硝酸鹽中毒是指由于食用硝酸鹽或亞硝酸鹽含量較高的腌制肉制品、泡菜及變質(zhì)的蔬菜可引起中毒，酸鈉作為食鹽食用而引起，也可見于飲用含有硝酸鹽或亞硝酸鹽苦井水、蒸鍋水后，亞硝酸鹽能使血液中正常攜氧的低鐵血紅蛋白氧化成高鐵血紅蛋白，因而失去攜氧能力而引起組織缺氧。亞硝酸鹽是劇毒物質(zhì)，成人攝入0.2一0.5克即可引起中毒，3克即可致死。亞硝酸鹽同時還是一種致癌物質(zhì)，據(jù)研究，食道癌與患者攝入的亞硝酸鹽量呈正相關(guān)性，亞硝酸鹽的致癌機(jī)理是:在胃酸等環(huán)境下亞硝酸鹽與食物中的仲胺、叔胺和酰胺等反應(yīng)生成強(qiáng)致癌物N一亞硝胺。亞硝胺還能夠透過胎盤進(jìn)入胎兒體內(nèi)，對胎兒有致畸作用。

各國對食品中亞硝酸鹽的添加量均有嚴(yán)格限量，世界衛(wèi)生組織規(guī)定每日允許攝食量為亞硝酸鉀或鈉≤0.2mg/kg體重，日本規(guī)定肉制品中亞硝酸鹽含量不得超過70mg/kg，我國對亞硝酸鹽的添加量也有規(guī)定，根據(jù)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，亞硝酸鹽僅允許腌熏肉等制品有微量殘留，限量為30毫克/千克，熏制火腿最高殘留量也不得超過70毫克/千克。對非有意添加、自然生成的亞硝酸鹽，《食品中污染物限量國家標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定限量一般為3毫克—5毫克/千克，醬腌菜的限量也僅為20毫克/千克。詳見表

糾偏措施：

食品問題產(chǎn)生的原因有很多，從強(qiáng)制性角度而言，法律具有很重要的作用。但法律也有其固有的局限性，法律的制定與出臺總具有滯后性，常常出現(xiàn)很多大問題之后才意識到法律的空缺。比如我國的《食品安全法》正式出臺，是在“嬰幼兒三氯氰胺奶粉”事件出現(xiàn)后。1995年出臺的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》是最全面地對食品衛(wèi)生、安全作出規(guī)定的法律，但此法律出現(xiàn)了若干的漏洞，調(diào)整的范圍很狹窄，僅對食品的生產(chǎn)經(jīng)營階段發(fā)生的問題進(jìn)行規(guī)定，沒有包括種植等環(huán)節(jié)，也使一些經(jīng)營者在此期間鉆了法律的空子導(dǎo)致問題的出現(xiàn)，2009年出臺的《食品安全法》雖然彌補(bǔ)了一些空白，但還是不能超越經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使法律應(yīng)有的前瞻性在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)面前總顯得蒼白無力。《食品安全法》出臺后問題還是層出不窮，接著又對食品添加劑、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等問題作了添加與補(bǔ)充。2012年5月28日，中華人民共和國衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布公告，禁止餐飲服務(wù)單位采購、貯存、使用食品添加劑亞硝酸鹽（亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）。

監(jiān)督者應(yīng)積極執(zhí)法，對于違法者應(yīng)殺一儆百，加大懲罰力度。我國執(zhí)法監(jiān)管體系比較薄弱，一系列的食品安全曝光名單幾乎沒有一個是監(jiān)管部門主動曝出來的，全部都是媒體曝光后相關(guān)部門才介入調(diào)查，這說明在行政監(jiān)管這一塊“監(jiān)”的部分幾乎失效，食品安全變成了媒體孤軍奮戰(zhàn)的局面，而媒體在作此類報道時又沒有相關(guān)法律的規(guī)定，往往造成各方面的負(fù)面影響，所以監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)法，出現(xiàn)問題及時解決，掃除每一個違法死角，做好相關(guān)工作。食品問題出現(xiàn)后的嚴(yán)格懲罰對問題的再次出現(xiàn)具有很好的警示作用，經(jīng)營者在懲罰與利益之間作著精細(xì)的較量，如果處罰過輕問題將會再次出現(xiàn)。我國的現(xiàn)狀是在打擊食品問題的執(zhí)法過程中缺乏力度性與規(guī)范化，出現(xiàn)事故后進(jìn)行一陣風(fēng)地檢查處理，處罰力度較輕，過后相關(guān)人員再次復(fù)出，問題再次泛濫。這一點(diǎn)國外的懲罰度明顯高于國內(nèi)，如，德國刑事訴訟外增加了巨額的賠償，而韓國對于造毒食品十年內(nèi)禁止?fàn)I業(yè)，這些都使經(jīng)營者警惕到了法律的威嚴(yán)，從而嚴(yán)格守法，從根本上制止不法行為。

媒體報道的積極主動性也對食品安全產(chǎn)生了影響，很多媒體為了“搶眼球”頻頻曝出各種問題，動不動就出現(xiàn)“有毒，致癌”等字樣，媒體對于食品安全問題的放大效應(yīng)造成了食品監(jiān)管的混亂，報道太頻繁也使人們對于食品問題出現(xiàn)了麻木心理，網(wǎng)絡(luò)上幾乎天天都有食品問題的揭露，而對于這些問題的處理結(jié)果卻不了了之，如“奶茶含奶精”，“營養(yǎng)快線凝膠**”等，對于這些報道有些也只是媒體增加一些點(diǎn)擊率而已，沒有看到實(shí)質(zhì)性的處理結(jié)果。媒體的這種放大效應(yīng)已減弱了人們以及執(zhí)法人員的信任度，只是出現(xiàn)了以假亂真的現(xiàn)象。對于這種現(xiàn)象，法律應(yīng)明確食品問題的報道主體，媒體對于報道的事件也應(yīng)全程監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)“半拉子”現(xiàn)象，做到傳播的全面性、真實(shí)性，這樣才能使監(jiān)管人員重視存在的問題，出現(xiàn)問題及時解決。同時，應(yīng)注重對懲罰結(jié)果的報道，讓經(jīng)營者領(lǐng)略到法律的威嚴(yán)，讓百姓擁有心理上的安全感，而不應(yīng)過度報道各種問題的現(xiàn)狀。所以，還是要高度重視食品安全宣傳和監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，既要繼續(xù)揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，又要大力普及食品安全知識，培養(yǎng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識，消除“見怪不怪”現(xiàn)象，努力營造人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍，就像治理交通安全一樣，全民努力。對于群眾生活中的細(xì)節(jié)問題，也應(yīng)該加大宣傳力度，提高人們的自我保護(hù)意識，培養(yǎng)良好的飲食習(xí)慣。比如，蔬菜應(yīng)妥善保存，防止腐爛，不吃腐爛的蔬菜；食剩的熟菜不可在高溫下存放長時間后再食用；勿食大量剛腌的菜，腌菜時鹽應(yīng)多放，至少腌至15天以上再食用；但現(xiàn)腌的菜，最好馬上就吃，不能存放過久，腌菜時選用新鮮菜；防止錯把亞硝酸鹽當(dāng)食鹽或堿面用。

參考文獻(xiàn)： 《中華人民共和國食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 》GB2760--2011 2 趙建春;;亞硝酸鹽食物中毒的預(yù)防綜述[J];科技信息;2007年07期 謝君紅;;肉類食品中亞硝酸鹽使用狀況的調(diào)查分析[J];食品科技;2009年04期 4 朱效兵;石晶紅;;亞硝酸鹽與人體健康[J];河套大學(xué)學(xué)報;2007年04期 5 劉秀梅,高鶴娟.食物中有害物質(zhì)及其防治[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2004.6 瑪麗恩·內(nèi)斯特爾.食品安全[M].程池,等,譯.北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2004.7 陳蓉;;論我國食品安全監(jiān)管體制的完善[J];湖南商學(xué)院學(xué)報;2011年05期 劉燕;陸智文;;我國食品安全問題的責(zé)任體系研究[J];法制與經(jīng)濟(jì)(中旬);2012年05期

第五篇：在使用多媒體教學(xué)中教學(xué)最常遇到的問題以及問題的解決

教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是教學(xué)手段的現(xiàn)代化。計算機(jī)多媒體技術(shù)作為當(dāng)今電化教育的領(lǐng)先技術(shù)，已在許多方面得到了應(yīng)用，它對提高課堂教學(xué)的效率與效益能夠起到事半功倍的效果,實(shí)踐證明多媒體教學(xué)軟件的應(yīng)用。多媒體技術(shù)不單純是一種技術(shù)的改進(jìn)，更多的是通過充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，為教師的教學(xué)方式和師生互動方式的變革、學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供了豐富多彩的教育環(huán)境和有力的學(xué)習(xí)工具，是一種全方位的教學(xué)改革，對體育課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)改革提供了極大的方便。對于引發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，開擴(kuò)知識領(lǐng)域，縮短教學(xué)時間，提高教學(xué)效率，突破重點(diǎn)、難點(diǎn)，提高教學(xué)質(zhì)量，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維有著不可忽視的作用。但在運(yùn)用多媒體時發(fā)現(xiàn)了幾個問題?，F(xiàn)就計算機(jī)多媒體技術(shù)在中學(xué)體育教學(xué)中的應(yīng)用，談?wù)勎业囊恍┛捶ê蛯?shí)踐。

1、主次不分，多媒體這一新生事物在學(xué)生的眼中是新鮮好奇的象征，但學(xué)生主次不分，盲目興奮。所以反對為了體現(xiàn)其所謂的現(xiàn)代化教學(xué)而盲目的在上課中泛用多媒體進(jìn)行教學(xué)，應(yīng)結(jié)合教學(xué)的特點(diǎn)和多媒體教學(xué)的優(yōu)勢，合理的在上課中運(yùn)用多媒體教學(xué)。多媒體課件不能代替教師的教學(xué)活動。我們之所以把多媒體課件定位在輔助教學(xué)這個層面上，就是說多媒體課件不能替代教師的講解、示范、演示、板書、質(zhì)疑、討論等教學(xué)活動，教學(xué)中運(yùn)用多媒體課件，僅僅是整個教學(xué)活動中的一種方法手段而不是全部。

2、不能為了多媒體而多媒體。我們既要保留傳統(tǒng)教學(xué)中好的東西，又要發(fā)揮多媒體教學(xué)的優(yōu)勢，為傳統(tǒng)的體育教學(xué)手段加上翅膀，發(fā)展性的使用多媒體教學(xué)。多媒體課件應(yīng)與其他演示方式兼容。運(yùn)用多媒體課件是為了突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，幫助更好地達(dá)成教學(xué)目標(biāo)，如果采用投影、掛圖、模型等直觀教具已經(jīng)能夠很好地達(dá)成教學(xué)目標(biāo)，那就無需花大量的精力制作多媒體課件，忽視了這一點(diǎn)就容易陷入形式主義的誤區(qū)。

3、課件內(nèi)容死板，跟不上不同學(xué)生思路。多媒體輔助教學(xué)課件的內(nèi)容往往需要經(jīng)常或隨時調(diào)整和修改。一個課件不可能完美無缺，教師要做個有心人，在使用課件時留心捕捉反饋信息，及時修改補(bǔ)充逐步完善課件。

我們只有發(fā)揮多媒體教學(xué)的優(yōu)勢，正視傳統(tǒng)教學(xué)手段中的實(shí)用價值，才能合理、正確的使用它，而不是盲目的泛用。教師是這一手段得以合理、正確運(yùn)用的前提條件，這就使教師要更新觀念并掌握一定的多媒體教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)。

總之，隨著多媒體技術(shù)在教學(xué)中的廣泛應(yīng)用，教學(xué)改革已經(jīng)上了一個新的臺階，利用多媒體計算機(jī)開發(fā)、應(yīng)用軟件到教學(xué)之中，也將成為當(dāng)今發(fā)展主流。多媒體教學(xué)軟件的開發(fā)必須符合當(dāng)前教育改革和課程建設(shè)的需要，以現(xiàn)代教育理論為指導(dǎo)，重視軟件的教學(xué)設(shè)計與教學(xué)試驗，只有這樣，才能開發(fā)了高水平的多媒體教學(xué)軟件，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，全面的優(yōu)化課堂教學(xué)。