第一篇：XX產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)費(fèi)管理辦法模版

XX產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 會(huì)費(fèi)管理辦法

（20XX修訂版）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)XX產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)盟”）會(huì)費(fèi)的收繳、使用、管理工作，根據(jù)民政部關(guān)于社團(tuán)組織的相關(guān)規(guī)定及《XX產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟章程》等制定本辦法。第二條 按期交納會(huì)費(fèi)是會(huì)員應(yīng)盡的義務(wù)；會(huì)費(fèi)是聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源之一。

第三條 本辦法規(guī)定的會(huì)費(fèi)收取，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和聯(lián)盟章程，并按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第四條 會(huì)費(fèi)的使用要按照量入為出、厲行節(jié)約的原則，在保證聯(lián)盟工作正常開(kāi)展的前提下，用于為會(huì)員提供服務(wù)以及按照本聯(lián)盟的宗旨開(kāi)展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第二章 會(huì)費(fèi)的收繳標(biāo)準(zhǔn)及程序

第五條 根據(jù)本聯(lián)盟章程，將根據(jù)會(huì)員級(jí)別制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(一)普通會(huì)員，XX元每年。(二)高級(jí)會(huì)員，XX萬(wàn)元每年。(三)理事單位，XX萬(wàn)元每年。(四)副理事長(zhǎng)單位，XX萬(wàn)元每年。

第三章 會(huì)費(fèi)的交納

第六條 會(huì)費(fèi)按入會(huì)年度周期交納，新會(huì)員會(huì)費(fèi)從被批準(zhǔn)之日起一個(gè)月內(nèi)交納第一年度會(huì)費(fèi)，到期前一個(gè)月內(nèi)繳納下一年度會(huì)費(fèi)。

第七條 會(huì)員可一次性繳納多年會(huì)費(fèi)，最多可繳納4年會(huì)費(fèi)。

第八條 會(huì)員必須按時(shí)交納會(huì)費(fèi)，會(huì)員1年不交納會(huì)費(fèi)或不參加本團(tuán)體活動(dòng)，視為自動(dòng)退會(huì)。

第九條 會(huì)費(fèi)統(tǒng)一交（匯）到本聯(lián)盟指定的帳號(hào)，聯(lián)盟向其開(kāi)具國(guó)家統(tǒng)一印制的發(fā)票。

第四章 會(huì)費(fèi)的使用

第十條 會(huì)費(fèi)主要用于聯(lián)盟的日常運(yùn)作和會(huì)員服務(wù)。具體支出范圍：(一)辦公場(chǎng)地。

(二)管理人員工資、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)及補(bǔ)貼。

(三)日常辦公費(fèi)用，如電腦等設(shè)備購(gòu)置，辦公用品，通訊費(fèi)，維修費(fèi)等。(四)會(huì)議費(fèi)。(五)交通費(fèi)。

(六)印刷費(fèi)。(七)差旅費(fèi)。(八)稅費(fèi)。

(九)必要的專家費(fèi)。(十)其他必要費(fèi)用。

第五章 會(huì)費(fèi)的管理

第十一條 會(huì)費(fèi)由聯(lián)盟財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ茫⒅贫ㄏ鄳?yīng)的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。

第十二條 聯(lián)盟的財(cái)務(wù)情況，由秘書(shū)處向理事會(huì)報(bào)告，理事會(huì)向會(huì)員大會(huì)報(bào)告，并接受會(huì)員的監(jiān)督和質(zhì)詢。第十三條 按照聯(lián)盟章程的規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

第六章 附則

第十四條 本辦法自聯(lián)盟會(huì)員大會(huì)通過(guò)之日起實(shí)行。第十五條 本辦法由聯(lián)盟理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

XX產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

20XX年X月X日

第二篇：工商聯(lián)會(huì)員會(huì)費(fèi)管理辦法

西湖區(qū)工商聯(lián)會(huì)員會(huì)費(fèi)管理辦法

為了明確責(zé)權(quán)，規(guī)范操作，根據(jù)《中國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)繳納會(huì)費(fèi)修訂辦法》及《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本會(huì)實(shí)際，特制定商會(huì)會(huì)費(fèi)收支管理辦法。

一、繳納會(huì)費(fèi)是工商聯(lián)會(huì)員應(yīng)盡的義務(wù)，會(huì)員必須按規(guī)定繳納會(huì)費(fèi)。

二、會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)

1、企業(yè)會(huì)員：

（1）、按企業(yè)營(yíng)業(yè)額或銷售額的大小，會(huì)費(fèi)在500元以上。其中在區(qū)聯(lián)擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)的每年不少于6000元，擔(dān)任常委的每年不少于3000元，擔(dān)任執(zhí)委的每年不少于1000元。

（2）、區(qū)直屬會(huì)員的會(huì)費(fèi)由區(qū)總商會(huì)直接收取，基層商會(huì)的會(huì)費(fèi)由會(huì)員所在的商會(huì)負(fù)責(zé)收取。

（3）、在區(qū)聯(lián)擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)的會(huì)費(fèi)直接繳區(qū)聯(lián)，副會(huì)長(zhǎng)所在商會(huì)不再收取其會(huì)費(fèi)。

2、團(tuán)體會(huì)員（行業(yè)商會(huì)、同業(yè)公會(huì)）：會(huì)費(fèi)為6000元。

3、個(gè)人會(huì)員：個(gè)體工商戶會(huì)員會(huì)費(fèi)200元；因工作需要特邀加入工商聯(lián)的會(huì)員可免交會(huì)費(fèi)。

三、會(huì)費(fèi)繳納時(shí)間

每年第三季度為繳納會(huì)費(fèi)時(shí)間，會(huì)員應(yīng)向所在商會(huì)一次繳清會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)收據(jù)由各商會(huì)向區(qū)聯(lián)領(lǐng)取財(cái)政部門監(jiān)制的浙江省社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收據(jù)作為統(tǒng)一的收費(fèi)憑證。

四、會(huì)費(fèi)列支 企業(yè)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)可按國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)繳納 工商聯(lián)會(huì)員會(huì)費(fèi)稅前扣除問(wèn)題的函》（國(guó)稅函發(fā)[1994]005號(hào)）之規(guī)定執(zhí)行。

五、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)員無(wú)特殊原因，連續(xù)兩年不繳納會(huì)費(fèi)，可視為自動(dòng)退會(huì)。但確因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況較差，交納會(huì)費(fèi)有困難的會(huì)員，商會(huì)有權(quán)同意免交。新入會(huì)的會(huì)員當(dāng)年是否交納，由商會(huì)自定。

六、會(huì)費(fèi)分配問(wèn)題

各商會(huì)收取的會(huì)費(fèi)，區(qū)總商會(huì)按總額的15%-20%提留，主要用于基層商會(huì)建設(shè)、工作獎(jiǎng)勵(lì)和先進(jìn)的表彰等，其余由基層商會(huì)支配。

七、會(huì)費(fèi)收支管理

1、會(huì)費(fèi)收支以取之于會(huì)員，用之于會(huì)員為原則，量入而出，?？顚Ｓ?。

2、區(qū)聯(lián)和各商會(huì)要有專人負(fù)責(zé)，建立專項(xiàng)收支帳戶，接受上級(jí)工商聯(lián)監(jiān)督。

3、各基層商會(huì)向區(qū)聯(lián)領(lǐng)取的浙江省社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收據(jù)，只限于收取會(huì)費(fèi)之用，不得挪作它用；開(kāi)具收據(jù)必須如實(shí)填寫，不得弄虛作假；領(lǐng)取空白收據(jù)本要登記，用完后及時(shí)報(bào)區(qū)聯(lián)審核驗(yàn)收。

4、會(huì)費(fèi)收取后，無(wú)論現(xiàn)金或支票，無(wú)論金額大小，各商會(huì)收繳的會(huì)費(fèi)都應(yīng)及時(shí)進(jìn)入總商會(huì)帳戶，由總商會(huì)及時(shí)解交銀行，不得設(shè)帳外帳或“小金庫(kù)”；不得在會(huì)費(fèi)中坐支。

5、會(huì)費(fèi)只能用于與商會(huì)工作有關(guān)的費(fèi)用開(kāi)支。與商會(huì)工作 無(wú)關(guān)的費(fèi)用，不得用會(huì)費(fèi)開(kāi)支。

6、各商會(huì)一次使用會(huì)費(fèi)超過(guò)3000元的，須事先報(bào)經(jīng)區(qū)聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可使用。

7會(huì)費(fèi)的報(bào)銷：各商會(huì)在商會(huì)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)到區(qū)總商會(huì)報(bào)銷發(fā)票。費(fèi)用報(bào)銷憑證，必須合法有效，手續(xù)完備。報(bào)銷的發(fā)票上須注明用途，并有經(jīng)手人和各基層商會(huì)會(huì)長(zhǎng)簽字、區(qū)總商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可報(bào)銷。

8、各商會(huì)每季與區(qū)總商會(huì)核對(duì)一次會(huì)費(fèi)，區(qū)總商會(huì)每季出一次核對(duì)清單，要求做到帳賬相符、帳單相符。

9、會(huì)費(fèi)結(jié)余，可轉(zhuǎn)入下一使用。會(huì)費(fèi)收支情況，區(qū)聯(lián)每年向會(huì)長(zhǎng)會(huì)議報(bào)告，基層商會(huì)每年向會(huì)員大會(huì)報(bào)告。

10、各基層商會(huì)應(yīng)按本辦法加強(qiáng)會(huì)費(fèi)收支管理，違規(guī)操作，將在年終考核中扣分，并在有關(guān)會(huì)議上提出批評(píng)。

杭州市西湖區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

2006年3月

第三篇：北京市律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)管理辦法

北京市律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)管理辦法

（2010年4月10日第八屆北京市律師代表大會(huì)第三次會(huì)議修訂）

第一條為了規(guī)范北京市律師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“本會(huì)”）會(huì)費(fèi)的收取、使用和管理，保障協(xié)會(huì)充分履行《中華人民共和國(guó)律師法》規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)會(huì)費(fèi)的監(jiān)督管理，根據(jù)《北京市律師協(xié)會(huì)章程》制定本辦法。

第二條會(huì)費(fèi)按交納，交納時(shí)間為每律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)考核期間。

第三條會(huì)費(fèi)由團(tuán)體會(huì)員會(huì)費(fèi)和個(gè)人會(huì)員會(huì)費(fèi)構(gòu)成。

（一）團(tuán)體會(huì)員及會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

l、依據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》規(guī)定取得北京市司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證的律師事務(wù)所及分所，為本會(huì)的團(tuán)體會(huì)員；

2、辦公場(chǎng)所注冊(cè)地在東城區(qū)、西城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)的合伙律師事務(wù)所及外省市律師事務(wù)所駐京分所，團(tuán)體會(huì)費(fèi)每所每年10000元；

3、辦公場(chǎng)所注冊(cè)地在門頭溝區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)、昌平區(qū)、房山區(qū)、順義區(qū)、懷柔區(qū)、平谷區(qū)、密云縣、延慶縣的合伙律師事務(wù)所及外省市律師事務(wù)所駐京分所，團(tuán)體會(huì)費(fèi)每所每年5000元；

4、非考核期間批準(zhǔn)成立的合伙律師事務(wù)所及分所，自發(fā)證日期次月起按月交納團(tuán)體會(huì)費(fèi)。

5、個(gè)人律師事務(wù)所免交團(tuán)體會(huì)費(fèi)。

（二）個(gè)人會(huì)員及會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

l、依據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》規(guī)定取得北京市司

法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的律師執(zhí)業(yè)證和律師工作證的律師，為本會(huì)的個(gè)人會(huì)員；

2、專職律師、兼職律師、公司律師個(gè)人會(huì)費(fèi)每人每年

度2000元；

3、公職律師免交個(gè)人會(huì)費(fèi)；

4、實(shí)習(xí)期滿并通過(guò)本會(huì)申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員考核，首次

領(lǐng)取《律師執(zhí)業(yè)證》的專職和兼職律師，自發(fā)證日期當(dāng)月起12個(gè)月內(nèi)免交個(gè)人會(huì)費(fèi)，第13個(gè)月至第24個(gè)月減半交納個(gè)人會(huì)費(fèi)，自第25個(gè)月開(kāi)始全額交納個(gè)人會(huì)費(fèi)，第25個(gè)月至考核開(kāi)始期間的會(huì)費(fèi)按月計(jì)算，在考核時(shí)與下一會(huì)費(fèi)一并交納。但律師在此期間應(yīng)當(dāng)連續(xù)執(zhí)業(yè)；

5、年滿70周歲的執(zhí)業(yè)律師，免交個(gè)人會(huì)費(fèi)；

6、重新申請(qǐng)執(zhí)業(yè)及異地變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的律師，自發(fā)證

日期次月起按月交納個(gè)人會(huì)費(fèi)。

第四條會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如需調(diào)整，由理事會(huì)提出，律師代表

大會(huì)審議通過(guò)。

第五條會(huì)費(fèi)所產(chǎn)生的利息等增加值部分，納入會(huì)費(fèi)總額。

第六條會(huì)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持取之于會(huì)員、用之于會(huì)員的原則。

第七條會(huì)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于履行《北京市律師協(xié)會(huì)章程》第三章規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)以及本會(huì)日常工作費(fèi)用。

第八條會(huì)費(fèi)收支實(shí)行預(yù)、決算制度。理事會(huì)應(yīng)在每會(huì)計(jì)開(kāi)始前編制會(huì)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，年終編制會(huì)費(fèi)決算，經(jīng)律師代表大會(huì)審議通過(guò)。

會(huì)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況接受監(jiān)事會(huì)監(jiān)督；會(huì)費(fèi)決算應(yīng)經(jīng)監(jiān)事會(huì)聘請(qǐng)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。

第九條會(huì)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照律師代表大會(huì)審議通過(guò)的工作計(jì)劃和預(yù)算使用，如遇特殊情況需要預(yù)算外支出，由理事會(huì)審議通過(guò)。

第十條本會(huì)建立會(huì)費(fèi)收支專用賬戶，配備專人從事財(cái)務(wù)日常管理工作，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度。

第十一條理事會(huì)設(shè)立財(cái)務(wù)委員會(huì)，向理事會(huì)負(fù)責(zé)。

第十二條財(cái)務(wù)委員會(huì)委員從律師代表中產(chǎn)生，由會(huì)長(zhǎng)

會(huì)議提名，理事會(huì)通過(guò)。

第十三條財(cái)務(wù)委員會(huì)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)編制協(xié)會(huì)預(yù)算方案和決算報(bào)告；

（二）對(duì)制定和完善協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)管理制度進(jìn)行調(diào)研；

（三）為協(xié)會(huì)決策機(jī)構(gòu)提供對(duì)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)管理方面的咨詢

意見(jiàn)和建議。

第十四條財(cái)務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則另行制訂。

第十五條會(huì)費(fèi)收支情況應(yīng)按于次年的第一季度

由監(jiān)事會(huì)委托獨(dú)立的注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，審計(jì)結(jié)果報(bào)理

事會(huì)，并可接受會(huì)員查詢。審計(jì)報(bào)告應(yīng)報(bào)北京市司法局備案。

第十六條違反本辦法使用會(huì)費(fèi)，根據(jù)情節(jié)，對(duì)有關(guān)責(zé)

任人員進(jìn)行處分，造成損失的應(yīng)進(jìn)行賠償。

第十七條違反本辦法的規(guī)定，不按期交納或未足額交

納會(huì)費(fèi)的律師事務(wù)所和律師，本會(huì)有權(quán)暫停其會(huì)員權(quán)利并向司法行政機(jī)關(guān)建議對(duì)其考核不予通過(guò)。

第十八條本辦法由律師代表大會(huì)審議通過(guò)和修改。

第十九條本辦法由律師代表大會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法所涉及的會(huì)費(fèi)減免政策僅適用于本

辦法生效后取得律師執(zhí)業(yè)證的個(gè)人會(huì)員。

第二十一條本辦法自公布之日起施行。

第四篇：協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)管理辦法)

Xxx協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)管理辦法

第一條 為做好xxx協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)）會(huì)費(fèi)的收繳、使用與管理工作，根據(jù)民政部門關(guān)于社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定和《xxx協(xié)會(huì)章程》，制定本辦法。

第二條 按期繳納會(huì)費(fèi)是會(huì)員應(yīng)盡的義務(wù)，會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)，是協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源之一。

第三條 會(huì)費(fèi)的收繳、管理與使用應(yīng)堅(jiān)持量入為出、遵章守法、厲行節(jié)約的原則。

第四條 會(huì)員自愿繳納會(huì)費(fèi)超過(guò)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)予以鼓勵(lì)。第五條 會(huì)員于每年1月31日前繳納當(dāng)年會(huì)費(fèi)，新會(huì)員于入會(huì)批準(zhǔn)之日起1個(gè)月內(nèi)繳納當(dāng)年會(huì)費(fèi)。每年6月30日前批準(zhǔn)入會(huì)會(huì)員繳納全年會(huì)費(fèi)，6月30日后批準(zhǔn)入會(huì)會(huì)員繳納半年會(huì)費(fèi)。

第六條 會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）個(gè)人會(huì)員費(fèi)10 元/年；

（二）團(tuán)體會(huì)員費(fèi)500 元/年；

第七條 會(huì)費(fèi)由秘書(shū)處負(fù)責(zé)收取及管理，并開(kāi)具《社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)》。本會(huì)日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由秘書(shū)長(zhǎng)審批，重大活動(dòng)或主要項(xiàng)目開(kāi)支由會(huì)長(zhǎng)審定。

第八條 會(huì)員因特殊情況需減免會(huì)費(fèi)的，可向協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)，由協(xié)會(huì)理事會(huì)討論決定是否準(zhǔn)予減免。

第九條 對(duì)于無(wú)故連續(xù)兩年不繳納會(huì)費(fèi)的會(huì)員，被視為自動(dòng)退出協(xié)會(huì)會(huì)員，不再退還其繳納的會(huì)費(fèi)、資助和捐款。

第十條 會(huì)費(fèi)應(yīng)按照協(xié)會(huì)的宗旨在以下范圍內(nèi)使用：

（一）會(huì)費(fèi)必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會(huì)員中分配

（二）會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)以及以協(xié)會(huì)名義召開(kāi)的其它會(huì)議費(fèi)用。

（三）協(xié)會(huì)專職人員的工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)等及協(xié)會(huì)所需辦公設(shè)施和用品的支出。

（四）協(xié)會(huì)內(nèi)部刊物和網(wǎng)站的開(kāi)辦運(yùn)營(yíng)費(fèi)用支出。

（五）其它合法支出。

第十一條 財(cái)務(wù)收支情況由秘書(shū)處定期向會(huì)員大會(huì)報(bào)告；在年檢時(shí)向國(guó)家社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告會(huì)費(fèi)收支情況，并按照業(yè)務(wù)主管部門和民政部門規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第十二條 本辦法解釋權(quán)屬xxx協(xié)會(huì)秘書(shū)處。

第十三條 本辦法經(jīng)xxx協(xié)會(huì)2010年12月8日第一次全體會(huì)員大會(huì)表決通過(guò)，自2010年12月8日起施行。

Xxx協(xié)會(huì) 2010年12月8日

第五篇：第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的若干法律和政策性問(wèn)題

崇左市委黨校 黎飛宇

龍州縣以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，充分發(fā)揮全縣33個(gè)貧困村黨組織第一書(shū)記扶貧主力軍作用，組建“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，推行“聯(lián)盟成員（第一書(shū)記）+農(nóng)民專業(yè)合作社+黨支部”模式，抱團(tuán)營(yíng)銷，共御風(fēng)險(xiǎn)，共享信息，共闖市場(chǎng)，共同發(fā)展。目前，“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”共引導(dǎo)成立農(nóng)民專業(yè)合作社63家，其中特色種植專業(yè)合作社40家，主要發(fā)展香菇、靈芝、澳洲堅(jiān)果、辣椒、豆角、木瓜、冬種黃瓜、鐵皮石斛等特色種植業(yè)；特色養(yǎng)殖專業(yè)合作社23家，主要發(fā)展“蔗香?！?、菜馬、黑山羊、生豬、龜鱉、菜蛇養(yǎng)殖和“稻香鴨”、“蔗海養(yǎng)雞”等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

一、龍州縣“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的性質(zhì)

龍州縣“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”是由當(dāng)?shù)攸h委、政府主導(dǎo)，以第一書(shū)記為主體，專業(yè)合作社為依托而形成的組織機(jī)構(gòu)。“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”成員大會(huì)為權(quán)力機(jī)構(gòu)，成員設(shè)個(gè)人成員與團(tuán)體成員兩種。成員大會(huì)制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的章程，以理事會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，理事會(huì)對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé)，按照章程對(duì)內(nèi)從事內(nèi)部管理工作，對(duì)外提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。

“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”是出于確保專業(yè)合作社各方的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，尋求新的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)能或定位，應(yīng)對(duì)共同的競(jìng)爭(zhēng)者或?qū)I(yè)務(wù)推向新領(lǐng)域等目的，專業(yè)合作社間結(jié)成的互相協(xié)作和資源整合的一種合作模式。聯(lián)盟成員間沒(méi)有資本關(guān)聯(lián)，各專業(yè)合作社地位平等，獨(dú)立運(yùn)作。

由于專業(yè)合作社的聯(lián)合，“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”能在龍州縣或更大的范圍內(nèi)形成較大的合力和影響力，不但能為專業(yè)合 作社帶來(lái)新的客戶、市場(chǎng)和信息，也有助于專業(yè)合作社專注于自身核心業(yè)務(wù)的開(kāi)拓?！暗谝粫?shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的好處可以說(shuō)十分顯著，能以較低的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)較大的范圍的資源調(diào)配，從而成為專業(yè)合作社優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、擴(kuò)展發(fā)展空間、提高產(chǎn)業(yè)或行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的重要手段?！暗谝粫?shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)合作社成長(zhǎng)特別是高新技術(shù)專業(yè)合作社的快速成長(zhǎng)具有重要意義。

在縣黨委、政府的扶持下，專業(yè)合作社組成了市場(chǎng)合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，有利于共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。由于單個(gè)專業(yè)合作社實(shí)力太弱缺乏獨(dú)立開(kāi)拓市場(chǎng)的實(shí)力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同開(kāi)拓創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)，降低專業(yè)合作社進(jìn)入市場(chǎng)的門檻，同時(shí)，第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可以組織較大的規(guī)模營(yíng)銷從而降低成本，提高消費(fèi)者的福利，促進(jìn)專業(yè)合作社的產(chǎn)品市場(chǎng)化步伐。

二、“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的作用

（一）“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”可以把專業(yè)合作社從分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、降低成本轉(zhuǎn)向提升創(chuàng)新力。“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”無(wú)疑是專業(yè)合作社分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、降低成本的一條有效途徑，但專業(yè)合作社各方自身的創(chuàng)新能力可能難以提高。通過(guò)“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，可以讓專業(yè)合作社間的資源進(jìn)行水平式雙向或多向流動(dòng)，進(jìn)而提高專業(yè)合作社的創(chuàng)新力。目前全球變化的重要趨勢(shì)呈現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的全球布局和產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象日益顯著，單個(gè)專業(yè)合作社的單一產(chǎn)品及業(yè)務(wù)應(yīng)用等很難在市場(chǎng)上取得成功，在黨委、政府有關(guān)部門的支持下，可以通過(guò)構(gòu)建多渠道、多層次、多角度網(wǎng)絡(luò)式聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)由小范圍聯(lián)盟向網(wǎng)絡(luò)化的聯(lián)盟轉(zhuǎn)變。

（二）“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”可以由區(qū)域化轉(zhuǎn)向全國(guó)化。專業(yè)合作社的產(chǎn)品可能只滿足于區(qū)域內(nèi)消費(fèi)者的需求，難以滿足全國(guó)消費(fèi)者的需求，“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”可以把市場(chǎng)推向全國(guó)，甚至全球。只有與區(qū)域外具有較強(qiáng)互補(bǔ)性或較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，才可以爭(zhēng)取同質(zhì)產(chǎn)品在時(shí)間上的優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)一步占據(jù)更大的消費(fèi)市場(chǎng)，由區(qū)域化轉(zhuǎn)向全國(guó)化、全球化?！暗谝粫?shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”能為專業(yè)合作社帶來(lái)新的客戶、市場(chǎng)和信息，也有助于專業(yè)合作社提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步加深，“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”將在全球范圍內(nèi)得以充分發(fā)展，并將繼續(xù)顯示出其強(qiáng)勁的生命力。

（三）“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的發(fā)展趨勢(shì)是政府政策與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的結(jié)合。外部性問(wèn)題是政府政策的重要目標(biāo)，政府通過(guò)制定支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的政策解決產(chǎn)業(yè)共性問(wèn)題常常可以取得較好效果。“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”是專業(yè)合作社主導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向組織，政府通過(guò)支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟來(lái)解決外部性問(wèn)題往往比直接干預(yù)生產(chǎn)活動(dòng)更加有效。

（四）“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”有助于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。專業(yè)合作社在有些情況下特別是在成長(zhǎng)過(guò)程中，難以單獨(dú)依靠自身力量達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)或范圍經(jīng)濟(jì)?！暗谝粫?shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”可以幫助聯(lián)盟內(nèi)的專業(yè)合作社共同實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)或范圍經(jīng)濟(jì)，如專業(yè)合作社通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)、聯(lián)合銷售、聯(lián)合開(kāi)發(fā)或者共同投資基礎(chǔ)設(shè)備等達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（五）“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧。由于聯(lián)盟能有效解決貧困村農(nóng)產(chǎn)品形不成規(guī)模、銷售渠道不暢等問(wèn)題，所以能引導(dǎo)和帶動(dòng)更多貧困農(nóng)戶組成專業(yè)合作社，從而有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧。

三、“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的若干法律和政策性問(wèn)題。

（一）“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟” 的法律形式問(wèn)題。目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有多種方式解決法律形式問(wèn)題。有的采用了協(xié)議形式，有 的設(shè)立為公司，多數(shù)聯(lián)盟采用了行業(yè)協(xié)會(huì)的形式。國(guó)內(nèi)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)定比較靈活，“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”是由當(dāng)?shù)攸h委、政府主導(dǎo)，以第一書(shū)記為主體，專業(yè)合作社為依托而形成的組織機(jī)構(gòu)，以協(xié)會(huì)形式注冊(cè)能較好解決了法律身分問(wèn)題，能為聯(lián)盟的健康發(fā)展創(chuàng)造了必要的區(qū)域環(huán)境條件。

（二）“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”是否違反《反壟斷法》的問(wèn)題?！斗磯艛喾ā妨⒎ň癫⒎欠磳?duì)壟斷企業(yè)本身，而是反對(duì)破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為?！斗磯艛喾ā返谌龡l明確界定了三種壟斷行為：一是經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議；二是經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；三是具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。只有涉嫌了這三種行為，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟才有可能違反《反壟斷法》?！暗谝粫?shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”是由當(dāng)?shù)攸h委、政府主導(dǎo)，以第一書(shū)記為主體，專業(yè)合作社為依托而形成的組織機(jī)構(gòu)，專業(yè)合作社始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用，黨委、政府不進(jìn)行任何直接干涉，所以“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”很難涉嫌有這三種行為。

（三）“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟” 的有關(guān)政策性問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)全球化促使當(dāng)?shù)攸h委和政府更加關(guān)注本地產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，黨委、政府從提高本地產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度出發(fā)重視支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性問(wèn)題是非常重要的。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，專業(yè)合作社的合作與創(chuàng)新對(duì)提高本地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和政府的扶貧開(kāi)發(fā)有著重要意義，政府應(yīng)該對(duì)“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”進(jìn)行大力支持，如給予大量資助或引進(jìn)外資給予幫助，并將該合作模式作為政府資助專業(yè)合作社的模板，將促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的發(fā)展。

專業(yè)合作社整體上處于發(fā)育階段，很多工作尚在探索中?！暗谝粫?shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”是新事物，國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)不完善，可參考和借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多。總的來(lái)說(shuō)，“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟” 整體上還處于發(fā)育階段，需要不斷進(jìn)行完善。在國(guó)家層面相關(guān)法律法規(guī)缺失的背景下，當(dāng)?shù)攸h委、政府如何建立促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)展的地方性規(guī)章制度，建立完善聯(lián)盟的治理機(jī)制和管理制度。組織專業(yè)合作社聯(lián)合開(kāi)拓創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)；組織專業(yè)合作社共同學(xué)習(xí)、統(tǒng)一認(rèn)證，提高專業(yè)合作社的創(chuàng)新能力；聯(lián)合區(qū)域外的創(chuàng)新資源，提高本區(qū)域創(chuàng)新能力。等等。政府可以采取多種手段大力支持聯(lián)盟建設(shè)，但不干預(yù)聯(lián)盟的運(yùn)營(yíng)。如資金支持、提供辦公場(chǎng)地、通過(guò)項(xiàng)目支持。專業(yè)合作社的需求和自發(fā)組織是基礎(chǔ)，政府的支持起加速作用。但政府不進(jìn)行任何的直接干涉，各專業(yè)合作社均以“自發(fā)、自愿、自主、自治”的原則進(jìn)行運(yùn)作。政府只是對(duì)聯(lián)盟的發(fā)展保持密切關(guān)注和進(jìn)行必要評(píng)估，對(duì)政府支持的資金按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。

專業(yè)合作社規(guī)模小要積極進(jìn)行制度、組織治理、管理等各方面的創(chuàng)新，國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的法律法規(guī)尚不健全，聯(lián)盟的治理和內(nèi)部管理也沒(méi)有一個(gè)相對(duì)成熟的模式，需要政府、聯(lián)盟、專業(yè)合作社等各個(gè)主體在聯(lián)盟建設(shè)過(guò)程中探索、創(chuàng)新。