第一篇：中江縣“十二五”農(nóng)資市場規(guī)范化建設(shè)規(guī)劃

農(nóng)資市場規(guī)范化建設(shè)規(guī)劃

農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)

為切實(shí)推進(jìn)農(nóng)資市場規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)資市場秩序?qū)崿F(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，確保農(nóng)資行業(yè)健康、有序發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)當(dāng)前我縣農(nóng)資市場現(xiàn)狀和存在問題，制定本規(guī)劃。

一、農(nóng)資市場現(xiàn)狀與問題

我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求量大，農(nóng)資市場流通十分活躍。目前縣境內(nèi)從事水稻、油菜雜交種子生產(chǎn)的企業(yè)有4家，從事肥料生產(chǎn)的企業(yè)有15家，從事農(nóng)藥生產(chǎn)的企業(yè)有1家，轄區(qū)內(nèi)共有種子經(jīng)營戶756戶，農(nóng)藥經(jīng)營單位及網(wǎng)點(diǎn)635個，肥料經(jīng)營戶729戶。近年來，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門通過加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，但也存在一些突出問題不容忽視。一是農(nóng)資經(jīng)營門店過多。農(nóng)資市場放開后，眾多商戶（家）蜂涌而起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)林立，少則八九家，多則二三十家，點(diǎn)多面廣，造成管理難度大。二是農(nóng)資經(jīng)營規(guī)模小。由于絕大部份屬個體經(jīng)營，因此都是每種貨物不多，但種類、品牌很多，農(nóng)資質(zhì)量、數(shù)量和價格不易監(jiān)控。三是經(jīng)營人員素質(zhì)偏低。雖然經(jīng)過農(nóng)業(yè)部門多次培訓(xùn)，但由于絕大多數(shù)從業(yè)人員未經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)知識掌握不夠，為農(nóng)服務(wù)能力不強(qiáng)，加上有的法律意識淡薄，經(jīng)營假劣農(nóng)資等違法行為時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的合法權(quán)益。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以制度建設(shè)為核心，以執(zhí)法監(jiān)管為抓手，以推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營為手段，全面規(guī)范農(nóng)資市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)

通過努力，力爭使制售假劣農(nóng)資行為得到有效遏制，放心農(nóng)資覆蓋率顯著提高，農(nóng)資市場準(zhǔn)入機(jī)制不斷完善，農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)控體系逐步健全，農(nóng)資監(jiān)管信息體系和農(nóng)資信用體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位質(zhì)量安全意識和農(nóng)民維權(quán)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)資行業(yè)形象和農(nóng)資監(jiān)管能力取得明顯提升。

三、建設(shè)范圍

全縣范圍內(nèi)所有農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)資經(jīng)營單位和門市。

四、建設(shè)內(nèi)容

一是推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式。建立縣級農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)配送中心4家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)資連鎖直管店或加盟店600家。二是建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營管理各項(xiàng)制度。包括農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度、農(nóng)資企業(yè)信用評價

制度、農(nóng)民利益受損補(bǔ)償制度、商品進(jìn)貨制度、商品銷售制度、商品撤柜制度、索證索票制度，質(zhì)量承諾制度、服務(wù)公約等。三是建立完善農(nóng)資商品進(jìn)銷臺帳制度。包括農(nóng)資商品進(jìn)貨登記臺帳和農(nóng)資商品銷售臺帳，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品可追溯監(jiān)管。四是規(guī)范農(nóng)資門店商品布展。銷售的農(nóng)資商品分類擺放，明碼標(biāo)識，殺鼠劑和過期未失效農(nóng)藥銷售應(yīng)設(shè)立專柜。同時，根據(jù)店面情況，設(shè)立農(nóng)資法律法規(guī)、農(nóng)資商品信息、農(nóng)資技術(shù)知識宣傳欄。五是推行職業(yè)資格證書制度。對農(nóng)資經(jīng)營人員實(shí)施統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一持證上崗，促進(jìn)農(nóng)資從業(yè)人員自身整體素質(zhì)和技能的提高。

五、工作措施

（一）嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營主體管理

配合相關(guān)部門嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)審查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。對無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營的依法查處，對已喪失相關(guān)資質(zhì)條件的依法予以清理，對不具備合法資質(zhì)的依法予以取締。嚴(yán)格按照國家淘汰落后生產(chǎn)能力和實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，污染減排，安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求，依法做好農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的變更登記，注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照等工作，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督管理，提高服務(wù)效能，積極促進(jìn)農(nóng)資市場主體加快發(fā)展。

（二）加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度

配合相關(guān)職能部門，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場日常監(jiān)管，加大日常執(zhí)法檢查的力度，保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留死角。完善農(nóng)資市場監(jiān)管工作制度，建立完善農(nóng)資經(jīng)營單位檔案。結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)農(nóng)時、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種，有計(jì)劃地開展各項(xiàng)專項(xiàng)行動，逐步解決農(nóng)資市場存在的突出問題，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)資市場正常秩序，深入開展禁限用農(nóng)業(yè)投入品整治，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售和使用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測

不斷完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測制度，有針對性地制定農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測計(jì)劃，組織開展質(zhì)量監(jiān)測，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，依法及時公布監(jiān)測結(jié)果。對群眾反映強(qiáng)烈和問題突出的區(qū)域、產(chǎn)品、企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時發(fā)布警示信息。

（四）加強(qiáng)農(nóng)資廣告監(jiān)管

依法加強(qiáng)涉農(nóng)廣告的監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)資廣告的行政審查，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的虛假違法廣告，重點(diǎn)查處涉及種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資商品的虛假違法廣告，維護(hù)農(nóng)資廣告市場秩序，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（五）支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營

制定和完善優(yōu)惠政策，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，加快推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營。支持和鼓勵農(nóng)資企業(yè)直接到鄉(xiāng)村設(shè)立連鎖門店，提高連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和統(tǒng)一配送率，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的渠道。

（六）推進(jìn)信用體系建設(shè)

進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)者、經(jīng)營者的責(zé)任意識，樹立誠信經(jīng)營理念，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)庫，根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，市場主體資格審查情況，消費(fèi)者投訴狀況、公眾評價等信息，建立

農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息管理平臺和誠信檔案。對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施分類管理，將嚴(yán)重失信企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)控對象，逐步建立和健全農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制。

二O一O年三月八日

第二篇：文化站十二五規(guī)劃建設(shè)

文化站建設(shè)“十二五”規(guī)劃

二○一○年四月

—1—

《文化站建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（2010—2015年）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)“十一五”時期文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，對今后五年文化建設(shè)做出部署和安排，是全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中指導(dǎo)文化建設(shè)的重要專項(xiàng)規(guī)劃。

（1）“十一五”時期文化建設(shè)取得重大成就?！笆晃濉睍r期是文化事業(yè)快速發(fā)展的五年。文化工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，全面貫徹黨和國家的文化方針、政策、法律、法規(guī)，明確文化在構(gòu)建和諧社會中的責(zé)任，促進(jìn)了各項(xiàng)文化事業(yè)的全面發(fā)展。

——基層文化工作取得新的進(jìn)展，公共文化服務(wù)能力逐步加強(qiáng)。以“基本陣地、基本隊(duì)伍、基本內(nèi)容、基本活動方式”四項(xiàng)基本建設(shè)和實(shí)施重大文化工程為切入點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，公共文化服務(wù)點(diǎn)初步形成。

——文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，整體實(shí)力和競爭力有所增強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)政策不斷健全，非公有制經(jīng)濟(jì)所占的比重快速上升，一批農(nóng)村文化戶迅速成長，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局已見雛形。鎮(zhèn)投入近300萬元，建成具有文化特色的文體綜合樓投入使用，建成具有文化氣氛的村級文化活動室26家。

——建設(shè)長效管理機(jī)制，文化市場活躍有序。堅(jiān)持一手抓繁

—2— 榮，一手抓管理的方針，制定文化市場發(fā)展綱要，推動文化市場綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，積極保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)文化市場正常秩序，統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)初見成效。

（2）“十一五”時期文化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。“十一五”時期，文化建設(shè)堅(jiān)持以繁榮為中心，發(fā)展為主題，各項(xiàng)事業(yè)取得了顯著的進(jìn)展。五年實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)是：

——必須堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，始終把握中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。

——必須堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，確立正確的創(chuàng)作導(dǎo)向和工作導(dǎo)向。

——必須堅(jiān)持重在建設(shè)的原則，始終把繁榮和發(fā)展作為文化工作的中心任務(wù)。

——必須堅(jiān)持文化創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，始終把創(chuàng)造當(dāng)代新文化作為追求的目標(biāo)。

——必須堅(jiān)持“兩手抓，兩加強(qiáng)”，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

（3）“十二五”是文化建設(shè)的重要時期?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是文化建設(shè)的重要階段。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的深入發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，既凸顯了維護(hù)文化多樣性和文化安全的重要性，也為吸收、借鑒外國優(yōu)秀文化創(chuàng)造了更好的條件。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)

—3— 展，國家對文化事業(yè)投入不斷增加，文化消費(fèi)在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重逐步提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐漸加快，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會教育水平不斷提高，為“十二五”時期文化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)?？v覽國際國內(nèi)形勢，文化建設(shè)面臨發(fā)展的大好機(jī)遇。我們必須抓住機(jī)遇，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，按照黨的十七屆三中全會關(guān)于開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)新局面的總體部署，密切結(jié)合文化發(fā)展的實(shí)際，理清“十二五”時期文化建設(shè)的思路，明確文化建設(shè)的目標(biāo)，突出文化建設(shè)的重點(diǎn)，規(guī)劃文化事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，把各項(xiàng)文化事業(yè)推向一個新階段。

一、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)

（4）指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，樹立新的文化發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，發(fā)展面向世界、面向未來的民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民，提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

——堅(jiān)持以人為本。以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾的

—4— 文化權(quán)益，讓文化發(fā)展成果惠及全體人民。

——貫徹重在建設(shè)的原則。以發(fā)展為主題，以改革為動力，始終把建設(shè)作為文化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以立為本，持之以恒，貴在落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

——堅(jiān)持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。把社會效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能。

——堅(jiān)持“兩手抓，兩加強(qiáng)”。一手抓公益性文化事業(yè)，提高公共文化服務(wù)的能力和水平，維護(hù)社會公平，保障公民基本文化權(quán)益；一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，在政府宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場對文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，培育和重塑市場主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)文化的實(shí)力和競爭力。

——實(shí)施文化創(chuàng)新、人才興文、文化“走出去”戰(zhàn)略。大力提高自主創(chuàng)新能力，在繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸納人類一切有益文明成果的基礎(chǔ)上，推動理論和觀念的創(chuàng)新、內(nèi)容和形式的創(chuàng)新、體制和機(jī)制的創(chuàng)新、方式和方法的創(chuàng)新。著力形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，建立健全人才脫穎而出的有效機(jī)制。

（5）“十二五”時期文化發(fā)展的目標(biāo)。到2015，基本建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全鎮(zhèn)的比較完備的公共文

—5— 化服務(wù)體系，初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局，基本形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的文化交流新局面。

——公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力明顯提高，質(zhì)量顯著改善。到2015年建成公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)1個，村（社）綜合文化設(shè)施覆蓋率達(dá)98％以上。

——文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，形成一批具有區(qū)域性影響的文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)年增長速度達(dá)到5%以上，到2010年城鄉(xiāng)居民人均文化娛樂服務(wù)消費(fèi)支出占整個消費(fèi)支出的5%以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值翻一番。

——文化市場長效管理機(jī)制比較完善，文化市場體系比較健全，基本形成民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局。

——文化遺產(chǎn)保護(hù)工作邁上新臺階，建立相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。

二、健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)

（6）建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以鎮(zhèn)文體綜合樓為骨干，以社區(qū)和村委會文化活動室為基礎(chǔ)，加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

——在鞏固鎮(zhèn)文體綜合樓建設(shè)的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)村（社）有行政村文化活動室，并繼續(xù)鼓勵有條件的村小組建設(shè)村文化活動室。

—6— ——推進(jìn)文化信息資源共享工程?；就瓿涉?zhèn)文化資源信息共享工程建設(shè)。

——建立鎮(zhèn)文化室、圖書室、科技室、青少年活動場所、學(xué)校圖書館共建共享的新機(jī)制，推動機(jī)關(guān)、學(xué)校等內(nèi)部文化設(shè)施對外開放。

（7）提高公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。適應(yīng)人民群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求，健全服務(wù)組織體制和運(yùn)行機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)質(zhì)量。

——完善公共文化機(jī)構(gòu)功能定位，明確服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，建立考核、激勵約束機(jī)制、提高使用效益。完成公共文化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，建立健全文化站績效考評機(jī)制。

——建立健全公共文化設(shè)施免費(fèi)或者優(yōu)惠開放制度、服務(wù)公示制度，公開服務(wù)時間、內(nèi)容和程序，在窗口接待、場所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面，提高服務(wù)質(zhì)量。

——實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合，推動公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。

（8）切實(shí)維護(hù)低收入人群及其他特殊群體的基本文化權(quán)益。采取政府采購、補(bǔ)貼等措施，保障和實(shí)現(xiàn)未成年人、老年人、殘疾人、城市低收入居民和進(jìn)城務(wù)工人員等社會群體的基本文化生活需求。完善公共文化設(shè)施向群眾免費(fèi)開放的制度，積極開展送演出、送電影到農(nóng)村等活動，豐富人民群眾的文化生活。

（9）加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)

—7— 院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，增加政府投入，調(diào)整資源配置，著力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。

——合理配置公共文化資源，逐步增加為農(nóng)村服務(wù)的資源總量。鼓勵和扶持農(nóng)村題材文藝作品創(chuàng)作，把農(nóng)村題材納入舞臺藝術(shù)生產(chǎn)。加大對農(nóng)村題材重點(diǎn)選題的力度，每年推出一批農(nóng)村題材文藝精品。購買適合農(nóng)村需要的優(yōu)秀劇本，供給農(nóng)村文化戶為農(nóng)民群眾演出。

——建立農(nóng)村文化建設(shè)的長效機(jī)制。農(nóng)村公共文化建設(shè)納入重要議事日程和目標(biāo)管理責(zé)任制，納入創(chuàng)建文化先進(jìn)村和創(chuàng)建文明村等相關(guān)評價體系。

（10）提高公民文化藝術(shù)素養(yǎng)。廣泛開展文學(xué)藝術(shù)基礎(chǔ)知識的普及工作。支持群眾文化創(chuàng)作，發(fā)揮文化站的組織作用，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場文化活動等載體，開展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識等各種群眾文化活動。組織文化站工人員深入農(nóng)村指導(dǎo)排練，鼓勵和支持專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體富余人員、離退休人員開展群眾性文藝輔導(dǎo)或展演活動，豐富群眾文化生活，提高藝術(shù)欣賞水平。

三、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全文化市場體系

（11）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，形成文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

——提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。開發(fā)具有民族特色、區(qū)域特色、健康向上和技術(shù)先進(jìn)的娛樂方式，鼓勵連鎖娛樂團(tuán)體的發(fā)展，推動

—8— 文化娛樂的建設(shè)。改造傳統(tǒng)的文化創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播模式，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力。

（12）培育文化市場主體。著力重塑文化市場主體，提高文化競爭力，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

（13）構(gòu)建文化市場管理長效機(jī)制。通過規(guī)則的完善和嚴(yán)格執(zhí)行，建立依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實(shí)守信的市場秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。

四、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化

（14）加大文物保護(hù)力度。積極完成全國文物普查，建立健全文物數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理。高度重視重要革命歷史文物的收集、整理和重點(diǎn)革命歷史遺跡的保護(hù)。加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)、大遺址、歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）和文物保護(hù)單位的保護(hù)管理。

（15）建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、建檔工作，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)表，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，確立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人譜系。加強(qiáng)對民間文學(xué)、民俗文化、民間音樂舞蹈、少數(shù)民族史詩等若干非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)。

五、擴(kuò)大文化交流與合作，提高文化交流質(zhì)量和水平（16）全方位開展對外文化交流與合作。繼續(xù)實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)施文化傳播工程，充分利用、有效整合文化資源，創(chuàng)新文化對外傳播形式和手段，吸收借鑒外地優(yōu)秀文化成果，提

—9— 升鎮(zhèn)文化產(chǎn)品的影響力和競爭力，積極推動文化走出去。

——加強(qiáng)文化領(lǐng)域的多層次互訪，加強(qiáng)友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化交流，主動開展對外文化合作。深化與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市的文化交流與合作，提升與其他市、縣的文化交流與合作水平。

——打造對外文化交流的知名品牌。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，堅(jiān)持“細(xì)水長流”的工作方針，著力組織好慶祝春節(jié)等節(jié)日的活動，使鎮(zhèn)成為全縣的文化活動中心。

六、落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策

（17）完善對公益文化事業(yè)的投入政策。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，建立規(guī)范有效的公益文化事業(yè)籌資機(jī)制，逐漸形成對公益文化事業(yè)多渠道投入的體制。完成中央和地方財(cái)政對文化事業(yè)投入的各項(xiàng)任務(wù)。

七、造就一支高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍

（18）鞏固基層文化工作隊(duì)伍。建立健全鎮(zhèn)文化站的工作崗位規(guī)范，采取集中培訓(xùn)等多種方式，建立基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，提高文化隊(duì)伍的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì)。

（40）建立健全文化法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手的作用。不斷增強(qiáng)文化法制機(jī)構(gòu)工作人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高工作能力和水平，為文化糾紛處理和法制宣傳教育提供服務(wù)。

八、保障措施

（43）統(tǒng)一思想提高認(rèn)識。文化站建設(shè)“十二五”規(guī)劃提出

—10— 了未來五年文化建設(shè)的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃在文化領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能，指導(dǎo)文化發(fā)展、審核文化領(lǐng)域重大工程建設(shè)、安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算的重要依據(jù)。文化站要從發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識《文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》的重大意義。

（44）齊心協(xié)力狠抓落實(shí)。文化站要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和政府有關(guān)部門的支持下，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，做好規(guī)劃的實(shí)施工作。面向社會、面向群眾，做好規(guī)劃的宣傳，在全社會形成關(guān)心文化建設(shè)的氛圍，動員廣大文化工作者投身到落實(shí)規(guī)劃的行動中來。文化站要從實(shí)際出發(fā)，貫徹落實(shí)規(guī)劃精神，結(jié)合規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)。把實(shí)施規(guī)劃的要求納入干部考核評價機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，跟蹤分析規(guī)劃執(zhí)行情況，提高規(guī)劃實(shí)施水平。文化站要團(tuán)結(jié)全體文化工作者，以實(shí)施規(guī)劃為契機(jī)，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)我國社會主義文化建設(shè)的新局面。

—11—

第三篇：邵武市以工代賑建設(shè)十二五規(guī)劃

邵武市以工代賑建設(shè)“十二五”規(guī)劃

以工代賑是我國一項(xiàng)重要的扶貧政策?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期。為改善我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展和增加農(nóng)村貧困群眾收入，特制定本建設(shè)規(guī)劃。

一、“十一五”以工代賑建設(shè)發(fā)展情況回顧

“十一五”期間，我市以工代賑建設(shè)方面獲得中央、省預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目較少，僅有3個項(xiàng)目獲得143萬元資金扶持。城郊鎮(zhèn)、拿口鎮(zhèn)在道路建設(shè)方面獲得省財(cái)政以工代賑配套資金補(bǔ)助，金額不過十幾萬元。2009年被認(rèn)定為中央蘇區(qū)縣后，享受國家支持原中央蘇區(qū)縣發(fā)展的政策，衛(wèi)閩鎮(zhèn)申報(bào)水廠改擴(kuò)建以工代賑項(xiàng)目，獲得130萬元的中央資金補(bǔ)助，為我市以工代賑建設(shè)積累了一定經(jīng)驗(yàn)。目前我市衛(wèi)閩鎮(zhèn)水廠改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，中央以工代賑資金大大促進(jìn)了我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，有力改善我市項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。

由于我市以工代賑建設(shè)方面起步較晚，加上遭受2010年“6.18”洪災(zāi)，許多農(nóng)業(yè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施需要改善，促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展和增加農(nóng)村貧困群眾收入任務(wù)依然艱巨。主要原因：一是貧困地區(qū)大多分布在偏遠(yuǎn)深山區(qū)，山勢陡峭，立地條件差，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，自然資源缺乏，環(huán)境閉塞，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)戶靠天吃飯，即使無災(zāi)，也只能解決溫飽，一旦遭受災(zāi)害，極易返貧。全市總?cè)丝?0.34萬人，其中農(nóng)業(yè)人口5.76萬戶，16.66萬人，目前尚有人均收入1200元以下的有4232戶、6767人。二是交通不便，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前山區(qū)自然村的道路都沒有硬化，晴通雨不通，還有不少自然村尚不通車。因山高路遠(yuǎn)，交通不便，農(nóng)用物資運(yùn)輸困難，生產(chǎn)成本加大，同時也造成了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品銷售價要低于其他地方，從而影響了農(nóng)民的收入。三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，影響了對基礎(chǔ)設(shè)施的投入。按目前中央以工代賑建設(shè)項(xiàng)目約30%的補(bǔ)助，地方配套資金在70%以上，項(xiàng)目建設(shè)的配套資金壓力還是相當(dāng)大。

二、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，在不斷改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境的同時，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)刎毨罕妳⑴c工程建設(shè)，不斷提高收入水平。

三、基本原則

――堅(jiān)持因地制宜的原則。結(jié)合各地實(shí)際，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，合理確定以工代賑重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)。

――堅(jiān)持量力而行的原則。針對地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收的主要制約因素，區(qū)分輕重緩急，合理安排，確定建設(shè)項(xiàng)目，逐年安排實(shí)施。

――堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。注重與有關(guān)涉農(nóng)專項(xiàng)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建等的銜接協(xié)調(diào)，相互配合，突出專項(xiàng)扶貧的重點(diǎn)，避免專項(xiàng)扶貧包辦，對其他投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)，引導(dǎo)其他涉農(nóng)投入更多地向農(nóng)村貧困地區(qū)傾斜。

四、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)

（一）建設(shè)目標(biāo)。主要包括基本農(nóng)田、小型微型水利工程、鄉(xiāng)村道路、獨(dú)立橋涵、小流域治理等工程建設(shè)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。

（二）建設(shè)任務(wù)。

――基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目5個，項(xiàng)目總投資1420萬元。

――小型微型水利工程建設(shè)項(xiàng)目12個，項(xiàng)目總投資4820萬元。

――鄉(xiāng)村道路建設(shè)12條，項(xiàng)目總投資4530萬元。

――獨(dú)立橋涵建設(shè)項(xiàng)目4個，項(xiàng)目總投資890萬元。

――小流域綜合治理項(xiàng)目，結(jié)合市水利部門十二五規(guī)劃，在五年期間安排8個，項(xiàng)目總投

資11160萬元。

五、投資估算

(一)投資估算

“十二五”期間我市安排實(shí)施41個以工代賑項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資22820萬元，基于項(xiàng)目建設(shè)區(qū)財(cái)力狀況，參考其他中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按80%補(bǔ)助計(jì)算合計(jì)中央補(bǔ)助為18130萬元，地方投資4690萬元。中央補(bǔ)助基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目5個，中央投資補(bǔ)助1120萬元；中小型微型水利工程建設(shè)項(xiàng)目12個，中央投資補(bǔ)助3810萬元；鄉(xiāng)村道路建設(shè)12條，中央投資補(bǔ)助3600萬元；獨(dú)立橋涵4個，中央投資補(bǔ)助690萬元；小流域綜合治理項(xiàng)目8個，中央投資補(bǔ)助8910萬元。具體投資安排為:

2011，計(jì)劃安排21個項(xiàng)目投資6110萬元，中央投資補(bǔ)助4830萬元。2012，計(jì)劃安排20個項(xiàng)目投資4870萬元，中央投資補(bǔ)助3860萬元。2013，計(jì)劃安排13個項(xiàng)目投資4830萬元，中央投資補(bǔ)助3860萬元。2014，計(jì)劃安排20個項(xiàng)目投資3800萬元，中央投資補(bǔ)助3020萬元。2015，計(jì)劃安排14個項(xiàng)目投資3210萬元，中央投資補(bǔ)助2560萬元。

(二)勞務(wù)報(bào)酬估算

2010年我市農(nóng)村勞動力平均日用工勞務(wù)報(bào)酬在78元/人，“十二五”期間我市安排實(shí)施41個以工代賑項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施所帶來的總勞務(wù)報(bào)酬為1813萬元，勞務(wù)報(bào)酬占中央補(bǔ)助投資的比例為10%。

六、保障措施

(一)政策保障。落實(shí)好以工代賑勞務(wù)報(bào)酬政策。建設(shè)和施工單位做好組織當(dāng)?shù)厝罕妳⒓庸こ探ㄔO(shè)、支付勞務(wù)報(bào)酬，確保以工代賑勞務(wù)報(bào)酬及時足額落實(shí)到參加工程建設(shè)的農(nóng)民群眾手中，帶動當(dāng)?shù)厝罕娫鍪?。勞?wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)不同工程類型，參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)制定，勞務(wù)報(bào)酬開支也要進(jìn)行公告，接受群眾監(jiān)督。

(二)組織保障。重視和加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制，對項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)責(zé)。

(三)資金保障。項(xiàng)目建設(shè)單位要切實(shí)落實(shí)好地方配套資金，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

(四)嚴(yán)格建設(shè)程序。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，以及工程質(zhì)量管理各項(xiàng)責(zé)任制度。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，抓好建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，在加快工程建設(shè)進(jìn)度的同時確保工程質(zhì)量安全。

第四篇：審計(jì)局信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃

審計(jì)局信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃

“十二五”時期是我國深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會、積極構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期，也是審計(jì)機(jī)關(guān)大力推廣先進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法，積極探索信息化環(huán)境下新的審計(jì)方式，促進(jìn)提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為切實(shí)做好審計(jì)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制工作，保障審計(jì)信息化建設(shè)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)又

好又快發(fā)展，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會和審計(jì)工作的新形勢和新要求，市審計(jì)局在認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間審計(jì)信息化建設(shè)開展情況的基礎(chǔ)上，努力探索“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢和挑戰(zhàn)，研究提出了“十二五”期間審計(jì)信息化的工作規(guī)劃。

一、“十一五”發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，市審計(jì)局充分重視審計(jì)信息化建設(shè)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)信息化發(fā)展全局，秉承信息技術(shù)為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為審計(jì)一線服務(wù)和為辦公管理服務(wù)的宗旨，一方面，認(rèn)真抓好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識培訓(xùn)力度，努力提高審計(jì)隊(duì)伍信息化素質(zhì)和審計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平；另一方面，加強(qiáng)制度建設(shè)、硬件投入和軟件應(yīng)用，積極探索、實(shí)踐信息化環(huán)境下審計(jì)事業(yè)的發(fā)展路子，努力更新審計(jì)手段，提高審計(jì)技術(shù)水平，服務(wù)審計(jì)事業(yè)發(fā)展。目前，已取得了一定的成效。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、全市兩級審計(jì)機(jī)關(guān)的電腦配備已全面達(dá)到人手一機(jī)的要求，部分審計(jì)機(jī)關(guān)還達(dá)到業(yè)務(wù)人員人手一臺手提電腦的程度，為計(jì)算機(jī)應(yīng)用提供了應(yīng)用條件。

2、全市已建立審計(jì)業(yè)務(wù)vpn專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)系統(tǒng)上下級之間的互聯(lián)互通和資源共享，方便了上下級間的聯(lián)系。市審計(jì)局和大部分縣級審計(jì)局已建立了單位局域網(wǎng)，聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)，部分領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)了辦公的自動化。

3、全市已全面應(yīng)用審計(jì)統(tǒng)計(jì)軟件、審計(jì)管理系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)系統(tǒng)、審計(jì)信息三級發(fā)布系統(tǒng)和審計(jì)法規(guī)查詢系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作電算化、辦公郵件無紙化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化、信息發(fā)布和法規(guī)查詢電子化，有效地提高了審計(jì)工作效率。全市兩級審計(jì)機(jī)關(guān)已逐步開展了審計(jì)署ao軟件的應(yīng)用工作，市審計(jì)局煙草公司審計(jì)ao應(yīng)用實(shí)例獲得了審計(jì)署應(yīng)用獎，公積金中心ao應(yīng)用審計(jì)、醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)ao應(yīng)用審計(jì)在全省計(jì)算機(jī)應(yīng)用研討會上進(jìn)行交流。

4、全市審計(jì)人員已全部通過審計(jì)署計(jì)算機(jī)初級考試，普遍具備了一定的計(jì)算機(jī)操作技能，為今后深化計(jì)算機(jī)應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。部分審計(jì)人員已熟練掌握了ao軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫操作、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)等技能，并成功地應(yīng)用到實(shí)際審計(jì)項(xiàng)目工作中，帶動了計(jì)算機(jī)應(yīng)用的深入開展。

二、問題分析

1、認(rèn)識問題。目前，仍有不少同志認(rèn)為，被審計(jì)單位沒有應(yīng)用會計(jì)電算化，沒有電子帳冊，不具備信息化環(huán)境就搞不了計(jì)算機(jī)審計(jì)。這是個巨大的思想認(rèn)識誤區(qū)，需要提升的空間巨大。其實(shí)不給電子數(shù)據(jù)，審計(jì)組一樣可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)開展審計(jì)進(jìn)行項(xiàng)目管理。

2、人才建設(shè)問題。當(dāng)前，審計(jì)隊(duì)伍中大部分人員的思想觀念和技術(shù)水平不能完全適應(yīng)審計(jì)信息化發(fā)展的需要，存在著觀念落后，知識結(jié)構(gòu)不合理、更新慢，無系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，消化、吸收能力不足等問題，制約了審計(jì)信息化建設(shè)工作的推進(jìn)。

3、建設(shè)資金問題。由于審計(jì)信息化建設(shè)需要大量的資金投入，受上級補(bǔ)助金額和當(dāng)?shù)刎?cái)力有限的制約，造成部分縣（市、區(qū)）無法按照上級部署的時間要求開展信息化建設(shè)工作，影響了信息化推進(jìn)進(jìn)度。

4、創(chuàng)新性應(yīng)用問題。受知識、技術(shù)、環(huán)境等諸多因素的影響，目前的很多應(yīng)用仍停留于簡單的復(fù)制應(yīng)用層面，缺乏開拓性、創(chuàng)新性的應(yīng)用，需要今后花很大力度去推進(jìn)，這是關(guān)乎信息化應(yīng)用水平的大事。

5、制度滯后和對下指導(dǎo)問題。由于當(dāng)前出臺的計(jì)算機(jī)審計(jì)有關(guān)法規(guī)還比較少，加上各級對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)還都不夠，且指導(dǎo)缺乏針對性，無法真正做到分領(lǐng)域、分人才做相應(yīng)、有效、及時的指導(dǎo)，從而造成不利于計(jì)算機(jī)審計(jì)的全面應(yīng)用和推進(jìn)的局面。

三、“十二五”發(fā)展目標(biāo)及基本思路

“十二五”期間，市審計(jì)局將以審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新為動力，創(chuàng)新審計(jì)理念、創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)和方式、方法，為建立科學(xué)的審計(jì)管理體系、審計(jì)質(zhì)量控制體系提供信息技術(shù)支持，初步實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的建設(shè)目標(biāo)，初步建立“預(yù)算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”審計(jì)模式，使審計(jì)效率、質(zhì)量和審計(jì)覆蓋面得到較大提高，審計(jì)監(jiān)督職責(zé)履行的綜合審計(jì)能力和質(zhì)量到全面提升。為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我局在“十二五”期間，將嚴(yán)格按照上級審計(jì)機(jī)關(guān)金審工程建設(shè)的要求，結(jié)合本地的實(shí)際，一方面，積極開展審計(jì)信息化建設(shè)工作，全面推進(jìn)審計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成全市各級審計(jì)機(jī)關(guān)資源共享、安全可靠的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，積極推進(jìn)辦公自動化進(jìn)程，積極應(yīng)用各種審計(jì)業(yè)務(wù)軟件，提高計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用的覆蓋面，并在合適的情況下嘗試實(shí)施網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對財(cái)政、稅務(wù)、銀行、社保和住房公積金等重要部門和重點(diǎn)資金的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)。另一方面，不斷加大審計(jì)人員計(jì)算機(jī)技能的培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)一支能適應(yīng)新形勢需要的新型審計(jì)干部隊(duì)伍。

四、主要任務(wù)

1、進(jìn)一步完善全市審計(jì)業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)安全、高效運(yùn)行。目前，我市審計(jì)業(yè)務(wù)專網(wǎng)是基于政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)搭建起來的審計(jì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在實(shí)際工作中發(fā)揮

著上傳下達(dá)的重要任務(wù)。根據(jù)新出臺的安全保密要求，下一階段，將對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)與完善，重點(diǎn)是對網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)進(jìn)行升級改造，由二層交換機(jī)升級為三層交換機(jī)，實(shí)現(xiàn)對ip地址的綁定和智能跟蹤管理。

2、建設(shè)、完善縣級審計(jì)機(jī)關(guān)的各種審計(jì)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享。根據(jù)全省“金審二期工程”的建設(shè)要求，市審計(jì)局將督促、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）審計(jì)局抓緊實(shí)施各單位的機(jī)房建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)綜合布線、內(nèi)外網(wǎng)物理隔離、橫向介入等工作，進(jìn)一步建立、健全縣級審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)網(wǎng)絡(luò)（局域網(wǎng)、vpn、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)），確保全市每個審計(jì)人員都能實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦公，都能實(shí)現(xiàn)與全省審計(jì)專網(wǎng)聯(lián)通，順利訪問省政務(wù)專網(wǎng)，順利通過全省“金審二期”工程建設(shè)驗(yàn)收。建設(shè)內(nèi)容包括機(jī)房建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)綜合布線，服務(wù)器、內(nèi)外網(wǎng)交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的購置、安裝與調(diào)試等。

3、建成全市審計(jì)系統(tǒng)異地會商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上視頻交流。在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)好政務(wù)外網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)橫向介入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與政務(wù)外網(wǎng)的連通。在實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)連通的基礎(chǔ)上，根據(jù)審計(jì)署關(guān)于建設(shè)審計(jì)會商系統(tǒng)的要求，著手建設(shè)全市審計(jì)會商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)上下級之間的網(wǎng)絡(luò)視頻會議和現(xiàn)場互動交流，豐富互動方式，密切溝通聯(lián)系，提高互動頻率和效率，節(jié)約人力和行政成本。

4、全市審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一安裝、部署審計(jì)署審計(jì)oa管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦公無紙化。按照審計(jì)署和省廳的工作要求，在市審計(jì)局和各縣（市、區(qū)）審計(jì)局安裝部署審計(jì)署審計(jì)oa管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)本部與上、下級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息、審計(jì)數(shù)據(jù)、被審計(jì)單位資料等的數(shù)據(jù)間的交互使用和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)本部機(jī)關(guān)辦公（0a）與審計(jì)現(xiàn)場管理系統(tǒng)（ao）互通，全面提升對審計(jì)業(yè)務(wù)的支撐和審計(jì)辦公管理、信息共享功能。其建設(shè)內(nèi)容包括硬件、軟件的購置、oa系統(tǒng)的部署和日后的維護(hù)服務(wù)等。

5、大力推廣ao軟件的應(yīng)用力度，全面提升審計(jì)手段和成效。根據(jù)審計(jì)署的要求，在“十二五”末，全市兩級審計(jì)機(jī)關(guān)力爭實(shí)現(xiàn)ao軟件在審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)用的比例達(dá)到75%以上。在應(yīng)用的基礎(chǔ)上，每要注意著手征集、建立全市審計(jì)項(xiàng)目ao應(yīng)用優(yōu)秀實(shí)例庫和計(jì)算機(jī)方法案例，并開展ao應(yīng)用優(yōu)秀實(shí)例、計(jì)算機(jī)方法案例成果演示或評比，鼓勵、宣傳應(yīng)用成果，豐富、拓寬審計(jì)思路，提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。

6、逐步探索、實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)。市審計(jì)局將在時機(jī)成熟、條件允許的情況下嘗試性地開展一些以一級預(yù)算單位及財(cái)政、地稅、社會保障等部門為重點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)或某些重點(diǎn)領(lǐng)域的信息系統(tǒng)審計(jì)，不斷積累、總結(jié)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。各縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)自身的實(shí)際情況，著手開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的可行性研究工作，對已建立會計(jì)核算中心的縣（市、區(qū)），可以嘗試開展以本級一級預(yù)算單位及財(cái)政、地稅、社會保障等部門為重點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)；對尚未建立會計(jì)核算中心的縣（市、區(qū)），審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)自身情況，摸底了解可實(shí)施信息系統(tǒng)審計(jì)的領(lǐng)域，并作些探索性的嘗試，以積累信息系統(tǒng)審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)。

7、其他方面。根據(jù)審計(jì)署和省審計(jì)廳在十二五期間提出的關(guān)于市、縣級審計(jì)機(jī)關(guān)金審工程建設(shè)的要求，著手進(jìn)行部署、實(shí)施各項(xiàng)工作任務(wù)，全面推進(jìn)全市審計(jì)信息化建設(shè)工作，提高信息化應(yīng)用水平。

五、措施建議

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從戰(zhàn)略的高度，從審計(jì)管理和審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施的層面，通盤構(gòu)架全市十二五審計(jì)信息化建設(shè)總體規(guī)劃，并在實(shí)際工作中加以遵照執(zhí)行。為保證規(guī)劃落實(shí)到位，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)全市信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指揮管理。在具體貫徹中，要積極整合各方面的資源，統(tǒng)籌兼顧，以實(shí)現(xiàn)我市審計(jì)信息化建設(shè)的全面、可持續(xù)發(fā)展。

2、爭取經(jīng)費(fèi)，保障投資。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政等有關(guān)部門的支持，加大對審計(jì)信息化建設(shè)資金的投入力度，把信息化建設(shè)資金、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和計(jì)算機(jī)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保信息化建設(shè)任務(wù)的正常開展。

3、進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)專業(yè)人才。根據(jù)“十二五”信息工作規(guī)劃要求，制定計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)中長期目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃。每年年初，并結(jié)合工作實(shí)際和審計(jì)人員計(jì)算機(jī)運(yùn)用的現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃（如計(jì)算機(jī)中級培訓(xùn)、ao認(rèn)證培訓(xùn)、網(wǎng)管培訓(xùn)等）。通過采取多層次、多途徑的培訓(xùn)方式，力求培養(yǎng)造就一批計(jì)算機(jī)應(yīng)用和管理方面的專家，普及提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，以適應(yīng)信息化形勢的需要。

4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)研究。要認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間我市審計(jì)信息化建設(shè)和應(yīng)用推廣的經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，指導(dǎo)今后的實(shí)踐?！笆濉逼陂g，要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)理論和技術(shù)的研究，系統(tǒng)歸納、總結(jié)梳理各專業(yè)審計(jì)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)審計(jì)思路，開展數(shù)據(jù)分析研究，形成一整套規(guī)范的計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系。

5、深化應(yīng)用，加強(qiáng)指導(dǎo)。在總結(jié)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步深化應(yīng)用，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)，提高應(yīng)用水平。同時，要積極發(fā)揮自身的優(yōu)勢，履行好對下指導(dǎo)的義務(wù)，促進(jìn)市、縣全面提高應(yīng)用的積極性。

6、加大考核力度，完善考核機(jī)制。要將審計(jì)信息化五年發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況納入審計(jì)綜合業(yè)務(wù)考核的目標(biāo)范圍，進(jìn)一步充實(shí)和完善審計(jì)信息化建設(shè)目標(biāo)考核制度，使之成為審計(jì)工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并及時總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動我市審計(jì)信息化建設(shè)再上新臺階。

第五篇：節(jié)水型社會建設(shè)“十二五”規(guī)劃

水利部發(fā)布《節(jié)水型社會建設(shè)“十二五”規(guī)劃》

《規(guī)劃》明確“十二五”時期全國節(jié)水型社會建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，確定區(qū)域的建設(shè)重點(diǎn)，提出建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施。《規(guī)劃》是“十二五”時期指導(dǎo)全國節(jié)水型社會建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

《規(guī)劃》在全面總結(jié)“十一五”節(jié)水型社會建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析“十二五”節(jié)水型社會建設(shè)面臨的新形勢和新要求，明確提出“十二五”時期節(jié)水型社會建設(shè)的指導(dǎo)思想?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要把落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度作為節(jié)水型社會建設(shè)的重要內(nèi)容，全面樹立社會和廣大民眾節(jié)水意識，弘揚(yáng)節(jié)水文化，做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程節(jié)水，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)全方位提高用水效率，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?！兑?guī)劃》提出節(jié)水型社會建設(shè)的目標(biāo)，到2015年，節(jié)水型社會建設(shè)取得顯著成效，水資源利用效率和效益大幅度提高，用水結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，用水方式得到切實(shí)轉(zhuǎn)變，最嚴(yán)格的水資源管理制度框架以及水資源合理配置、高效利用與有效保護(hù)體系基本建立。全國用水總量控制在6350億立方米以內(nèi)，全國萬元GDP用水量降低到105立方米以下，比2010年下降30%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53，農(nóng)業(yè)灌溉用水總量基本不增長；萬元工業(yè)增加值用水量降低到63立方米，比2010年降低30%以上；全國設(shè)市城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過18％；海水淡化、再生水利用、雨水集蓄利用、礦井水利用等非常規(guī)水源利用年替代新鮮淡水量達(dá)到100億立方米以上。

《規(guī)劃》提出節(jié)水型社會建設(shè)主要任務(wù)：一是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，健全以總量控制與定額管理為核心的水資源管理體系。二是推進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變，逐步完善與水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系。三是大力發(fā)展各類節(jié)水設(shè)施，完善水資源優(yōu)化配置和高效利用的工程技術(shù)體系。四是全面加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，完善公眾自覺節(jié)水的行為規(guī)范體系。

《規(guī)劃》與國家已經(jīng)頒布實(shí)施的珠江三角洲、長江三角洲、黃河三角洲、中部崛起、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃進(jìn)行了緊密銜接，在充分考慮通過節(jié)水型社會建設(shè)加快推動區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，按照東北地區(qū)、黃淮海地區(qū)、長江中下游地區(qū)、華南沿海地區(qū)、西南地區(qū)、西北地區(qū)等六大分區(qū)，明確了節(jié)水型社會建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、具體措施。

《規(guī)劃》根據(jù)深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的要求，提出5個方面的制度建設(shè)內(nèi)容。一是建立和完善用水總量控制制度。二是建立和完善用水效率控制制度。三是建立和完善水功能區(qū)限制納污制度。四是建立健全節(jié)約用水利益調(diào)節(jié)機(jī)制。五是建立和完善節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系及節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制?！兑?guī)劃》確定節(jié)水型社會建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)生活節(jié)水和非常規(guī)水源利用四大領(lǐng)域。針對各個領(lǐng)域，《規(guī)劃》提出了具體的建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容。

《規(guī)劃》提出了6項(xiàng)保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。二是加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范節(jié)水管理。三是拓寬投資渠道，保障資金投入。四是完善管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)。五是加強(qiáng)能力建設(shè)，提高監(jiān)管效率。六是加強(qiáng)宣傳教育，倡導(dǎo)節(jié)水文化。