第一篇：經(jīng)濟發(fā)展論文：在更寬廣的領域服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變大全

經(jīng)濟發(fā)展論文：在更寬廣的領域服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

7月8日—9日，全國工商行政管理局長座談會在長春市召開，國家工商總局黨組書記、局長周伯華主持會議并作重要講話。會議的主要任務是認真貫徹落實黨中央、國務院加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策部署，回顧總結(jié)工商系統(tǒng)上半年的工作情況，交流經(jīng)驗，安排部署下半年的重點工作。吉林省委副書記、省長王儒林到會并致辭；國家工商總局副局長劉玉亭、付雙建、劉凡、鐘攸平，紀檢組組長何昕結(jié)合分管工作講話；吉林省委常委、副省長馬俊清，省政府秘書長王云岫，以及中紀委、中組部、財政部、審計署有關人員出席會議；總局各司局和直屬單位主要負責人，全國各?。▍^(qū)、市）、計劃單列市、副省級市工商局、市場監(jiān)督管理局局長及辦公室主任參加了會議，6個省區(qū)市工商局局長作述職述廉匯報。

多指導、多服務、力促市場主體發(fā)展壯大 今年上半年，是我國經(jīng)濟繼續(xù)朝著回升向好方向發(fā)展的半年，也是工商系統(tǒng)服務經(jīng)濟社會發(fā)展、推進自身改革建設取得新成效的半年?？偩痔岢隽恕霸黾涌偭?，擴大規(guī)模，鼓勵先進，淘汰落后”十六字方針。3月22日，出臺了積極促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的35條措施，上半年先后組織召開了全系統(tǒng)加強基層建設、企業(yè)登記管理信息綜合運用、服務外商投資企業(yè)發(fā)展、促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展、推進商標戰(zhàn)略實施、食品安全和消費者權(quán)益保護、支持新疆建設發(fā)展等專題會議，加大工作指導推動力度。各?。▍^(qū)、市）工商局結(jié)合實際細化落實措施，上半年共出臺政策文件11件，在促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變中初顯成效。

福建省局陳乙熙局長告訴記者，近日，福建省人民政府辦公廳了轉(zhuǎn)發(fā)省工商局《關于運用工商行政管理職能促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見》20條?！白悦髂昶穑覀儗κ?nèi)各類企業(yè)暫停征收工商企業(yè)年度檢驗費。據(jù)測算，這一政策每年可為全省企業(yè)減少支出1500萬元左右?！?/p>

該意見還支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為個人獨資企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級企業(yè)投資人（經(jīng)營者）、住所與原個體工商戶經(jīng)營者、住所相同并已辦理原個體工商戶注銷登記的，允許新設立的個人獨資企業(yè)使用已注銷的原個體工商戶字號名稱，原相關前置許可有效證件予以認可。陳乙熙局長說，20條意見一方面注重放水養(yǎng)魚，另一方面注重規(guī)范主體，政策操作性強，受益面大。以投資合作洽談、項目對接簽約、投資實地考察為主要內(nèi)容的服務工作也在各省如火如荼地開展。工商部門立足職能優(yōu)勢，進一步推動區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作交流向更深層次、更寬領域和更高水平發(fā)展。河南省局董光峰局長介紹說，圍繞省委省政府“把沿海民營經(jīng)濟引到河南，催生河南民營經(jīng)濟”的戰(zhàn)略部署，省工商局牽頭搭建平臺，5月初帶領全省18個市100多個縣有關負責人赴浙江“坐地招商”，1個月零5天的時間，達成102個項目、345億投資，對于鼓勵東部地區(qū)企業(yè)向中西部地區(qū)投資發(fā)展，實現(xiàn)浙江、河南兩省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移起到了促進作用。會議上，總局劉玉亭副局長強調(diào)要完善主體登記管理制度，更好地促進經(jīng)濟增長方式加快轉(zhuǎn)變。他強調(diào)要了解投資人和社會需求，在企業(yè)設立上要增強咨詢指導，要拓展服務內(nèi)容和手段，運用主體信息數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象背后的問題，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

對此，寧波市局顧文俊局長認為，主體信息綜合利用源于工商職能又拓展了職能，將推動工商部門從執(zhí)法型服務向智囊型服務轉(zhuǎn)型?！邦I導干部要關注經(jīng)濟，視野要寬，思路要廣，明確大局，才能更好地找到當前工作的發(fā)力點。”“我們要求各分（縣）局要掌握本地區(qū)（轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)園區(qū)、商業(yè)產(chǎn)業(yè)圈、特色產(chǎn)業(yè)帶等發(fā)展情況，主動走訪征求企業(yè)意見，要主動加強與相關招商部門的橫向聯(lián)系，要對各類‘貿(mào)易洽談會’、‘高新技術(shù)交易會’等招商引資活動給予全程關注，同時結(jié)合工商職能和企業(yè)需求，制定切實可行的個性化服務措施并付諸落實?！蔽靼彩芯众w長春局長告訴記者，今年西安市局出臺的服務措施更具針對性，甚至一條特色街道都會有相應的具體服務措施。前不久，該局《關于支持促進全市各類工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的服務措施》發(fā)布實施，標志著個性化服務在西安工商系統(tǒng)全面鋪開。改善發(fā)

展環(huán)境，推動市場主體轉(zhuǎn)型升級“必須進一步破除限制觀念，樹立發(fā)展觀念破除歧視觀念，樹立平等觀念；破除干預觀念，樹立服務觀念，努力營造有利于個體私營經(jīng)濟公平競爭、健康發(fā)展的良好環(huán)境?！笨偩昼娯礁本珠L在會上強調(diào)，要進一步深化對個體私營經(jīng)濟地位作用的認識，進一步深化對工商部門促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展職能作用的認識。圍繞國務院5月14日發(fā)布的36條《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，浙江省局鄭宇民局長表示，該意見中“民間投資、民營經(jīng)濟”出現(xiàn)的頻率達62次，“轉(zhuǎn)型升級”是主題浙商對此反響熱烈。

7月1日，浙江省局與省民營企業(yè)發(fā)展聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布了“2009年度浙江省民營企業(yè)百強榜單”，新一輪的百強變化顯示出浙江民營經(jīng)濟在危機環(huán)境中逆勢增長，企穩(wěn)向好，良好成長，轉(zhuǎn)型升級的特征和趨勢日漸凸顯鄭宇民局長告訴記者，市場是工商全部工作的內(nèi)核性工作，離開了市場就沒有工商。因此還是要圍繞市場、市場主體和市場秩序的監(jiān)管服務來開展工商工作。他認為隨著經(jīng)濟的發(fā)展，目前工商監(jiān)管服務的市場已經(jīng)演變成了三個市場，一個傳統(tǒng)的有形市場，二是全球化視野下的國內(nèi)外市場，三是虛擬的網(wǎng)上市場。市場管理必須要有新意、占高位。對于市場主體的監(jiān)管服務，不僅要激活資本等要素，還要通過對企業(yè)人文精神的培訓，推動市場主體的轉(zhuǎn)型升級，推動法人代表素質(zhì)的優(yōu)化提升。事實上，除了民營經(jīng)濟有先發(fā)優(yōu)勢的東部地區(qū)，在中西部也有不少規(guī)模較大、從事特殊行業(yè)或有對外投資意向的個體工商戶及個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)都有轉(zhuǎn)型升級的要求。遼寧省局李鐵民局長說，“遼寧工商大力推進了‘轉(zhuǎn)企升級’工程，第一季度共引導個體工商戶升級企業(yè)7028戶，其中支持原登記的個體工商戶升級企業(yè)3150戶，引導申辦個體工商戶的投資者辦理企業(yè)登記3878戶。”據(jù)江西省局鄺小平局長介紹，“改制＋招商”，是江西國有工業(yè)企業(yè)改革的突出亮點，在已完成國有工業(yè)企業(yè)重組改制的基礎上，在一年半時間內(nèi)完成全省國有企業(yè)改革任務，推進農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)、商貿(mào)流通七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革，是省委、省政府全部改革工作的重要部分。江西工商將圍繞這7個重點支持企業(yè)重組改制、做大做強?！爱斎唬纳平?jīng)濟發(fā)展環(huán)境，并不意味著監(jiān)管執(zhí)法工作的弱化?！惫枮I市局馬彬局長告訴記者，今年以來，哈爾濱市工商局從維護消費者合法權(quán)益入手，加大了監(jiān)管和執(zhí)法的力度，從另外的角度為經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級提供了外在動力。

如從4月開始圍繞手機“吃費”問題，市局先后召開了十余次手機市場專項整治信息發(fā)布會，利用《焦點訪談》等節(jié)目對不規(guī)范的市場進行輿論監(jiān)督，對上千家經(jīng)營業(yè)戶進行了調(diào)查，一次下架存在“吃費”的品牌手機5萬余部，并對在哈的三大運營商進行了規(guī)范。而對于新“三定”賦予工商機關的網(wǎng)絡交易監(jiān)管職能，在為經(jīng)營主體帶來轉(zhuǎn)型升級空間的同時，也成為參會局長們討論的重點。7月1日，《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）已正式施行，談到《辦法》的出臺過程和落實要求，總局劉凡副局長指出，“《辦法》是我國第一部促進和規(guī)范‘網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為’的行政規(guī)章，具有填補空白的重要意義。完全符合溫總理的戰(zhàn)略思考，完全符合網(wǎng)絡商品交易發(fā)展趨勢?！彼J為，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展，就是促進一個行業(yè)的創(chuàng)新；保護網(wǎng)民的合法權(quán)益，就是保護消費者的合法權(quán)益。據(jù)悉，下一步，總局還將制定出臺《網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管信息化系統(tǒng)指標體系》和《網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范》。同時，劉凡副局長還為參會代表指引了另外一個可以大有作為的領域。他介紹說，在近日頒布的國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，明確指出農(nóng)村實用人才是包括農(nóng)村經(jīng)紀人在內(nèi)的各類人才，要選拔10萬名以農(nóng)村經(jīng)紀人為主的優(yōu)秀人才，給以重點扶持?！包h中央、國務院將扶持農(nóng)村經(jīng)紀人作為‘重大人才工程’中‘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃’的重要組成部分，這是對工商部門多年來工作的充分認可，更是對‘四個統(tǒng)一’工商行政管理事業(yè)的高度肯定?！边\用高科技手段推進綜合執(zhí)法平臺和信息化建設座談會期間，總局周伯華局長視察了吉林省工商局綜合執(zhí)法平

臺。去年年底，吉林省工商局與中國移動集團吉林有限公司簽訂合作協(xié)議，由中國移動集團吉林有限公司投資建設吉林省工商局綜合執(zhí)法平臺。建成的這一平臺由12315平臺、廣告監(jiān)測平臺、移動執(zhí)法平臺、網(wǎng)絡監(jiān)管平臺4個子平臺組成，于7月5日正式投入使用。

周伯華局長指出，包括吉林在內(nèi)的各地工商機關嘗試采用市場化運作模式推進綜合執(zhí)法平臺和信息化建設，為這項工作提供了新思路。在此前召開的部分省區(qū)市工商行政管理信息化工作座談會上，總局付雙建副局長就指出，在綜合業(yè)務應用平臺方面，總局和部分地方局已經(jīng)或正在構(gòu)建以市場主體準入為基礎，以市場監(jiān)管和行政執(zhí)法為主線，具有許可、監(jiān)管、執(zhí)法、服務、決策支持等綜合功能的一體化綜合業(yè)務應用平臺。北京、浙江、江西、海南、云南、新疆等地建立了全省級范圍內(nèi)一體化的綜合業(yè)務平臺，實現(xiàn)了部門間的信息共享和業(yè)務實時聯(lián)動。借此次座談會之機，新疆自治區(qū)局王新懷書記也專程考察了吉林省工商局綜合執(zhí)法平臺。王書記表示，相信12315平臺、廣告監(jiān)測平臺、網(wǎng)絡監(jiān)管平臺、移動執(zhí)法平臺“四個平臺”協(xié)同運作，將在受理消費者申訴舉報、對違法廣告進行監(jiān)督管理和依法查處、維護網(wǎng)絡消費安全、遠程監(jiān)管執(zhí)法等方面發(fā)揮更加積極的作用。今年是新疆信息化建設推進年，新疆工商以信息化為抓手來實現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化、標準化、陽光化?！澳壳埃瑥臑豸斈君R到阿勒泰，到和田，全系統(tǒng)執(zhí)法標準一致，90％以上業(yè)務工作全部在平臺上完成?！鄙钲谑惺袌霰O(jiān)督管理局袁作新副局長介紹說，利用先行先試的政策優(yōu)勢，深圳正在運用信息化的手段大力推行行政改革。如改革后內(nèi)資企業(yè)年檢制度完全采用網(wǎng)上審核、網(wǎng)上通過的方式，行政許可、行政審批事項的網(wǎng)上在線受理、審批和反饋實現(xiàn)率達到98％以上。僅無紙化年檢一項就可使各分局的幾百人從年檢的具體事務中解脫出來，還為企業(yè)節(jié)約了1250萬的年檢費用。信息化手段也運用在了績效考核上，據(jù)江西省局鄺小平局長介紹，今年江西省局在南昌市局試點，與復旦大學公共績效管理研究中心合作，研發(fā)了南昌工商基層公務員績效管理系統(tǒng)，將績效評估與業(yè)務數(shù)據(jù)平臺對接，按照“人做事、事對機、機考人”的方式，實行機關管理、基層監(jiān)管、行政執(zhí)法、公眾評價為一體的在線績效管理。“從運行半年的情況看，促進了基層履行職能更加到位，監(jiān)管行為更加規(guī)范，工作效率更為提高，同時，也為防范系統(tǒng)性風險和區(qū)域性風險起著十分重要的基礎性作用?！比缃?，工商系統(tǒng)新領域信息化應用探索取得新進展，信息化建設在各方面都得到了快速發(fā)展，信息技術(shù)成為工商部門提高監(jiān)管執(zhí)法效能，提高服務發(fā)展水平的重要手段和載體。會上，周伯華局長表示，總局正在抓緊建立食品安全監(jiān)管案件數(shù)據(jù)庫、抽樣檢測數(shù)據(jù)庫、食品經(jīng)營主體信用檔案庫，以實現(xiàn)食品安全長效監(jiān)管?！耙M一步推進信息化與業(yè)務的融合?！?/p>

付雙建副局長強調(diào)，年內(nèi)國家工商總局將出臺統(tǒng)一工商系統(tǒng)信息技術(shù)標準的指導意見，進一步加強標準化建設、數(shù)據(jù)建設和基層信息化建設。同時正在研究“十二五”工商信息化發(fā)展規(guī)劃，為工商信息化的持續(xù)發(fā)展提供保障。以基層素質(zhì)的提升拓展服務監(jiān)管領域在今年4月召開的全國工商系統(tǒng)基層建設經(jīng)驗交流會上，周伯華局長表示，在監(jiān)管好傳統(tǒng)領域的基礎上，基層工商所將逐步依法將監(jiān)管范圍向生產(chǎn)資料市場、生產(chǎn)要素市場、新興網(wǎng)絡市場等延伸，監(jiān)管重點向涉及群體利益的社會重點熱點難點問題延伸，監(jiān)管內(nèi)容向打擊傳銷和依法查處商業(yè)賄賂等不正當競爭行為延伸，切實加大對系統(tǒng)性、區(qū)域性市場秩序風險的防范力度。同時，基層工商所的服務范圍也將逐步向市場準入、競爭監(jiān)管和消費維權(quán)等各個領域延伸，服務重點向引導科學發(fā)展、合法經(jīng)營、文明消費延伸。在本次座談會上，提升基層工商干部素質(zhì)，特別是2萬多基層工商所人員素質(zhì)，全力打造“三個過硬”隊伍也成為代表們熱議的話題。各地工商部門紛紛交流如何用足用活政策，提高基層待遇，提升干部素質(zhì)，充分調(diào)動基層干部積極性，推進學習型機關建設和工商文化建設。吉林省局臧忠生局長介紹說，吉林目前在全省工商系統(tǒng)實施基層工商分局（所）標準化建設“1100”工程，從基礎設施建設、內(nèi)務管理建設、執(zhí)法業(yè)務建設和政治思想建設4個方面，詳細制定了基層工商分局（所）標

準化建設硬件和軟件標準?！拔覀儸F(xiàn)在是凡進必考、凡提必考，公正公開，素質(zhì)為先，在前不久公開選拔處科級領導干部筆試中，全系統(tǒng)有2226名干部參加了筆試?！?/p>

海南省局局長黃成模告訴記者，從今年3月開始，海南省工商系統(tǒng)擬用半年的時間，在全系統(tǒng)開展干部隊伍教育整頓活動。他告訴記者，在教育整頓過程中，已先后有35個干部被問責?！拔覀兺ㄟ^教育整頓找差距、擺問題、查根源、解癥結(jié)，大練內(nèi)功，固本強基，使人人受教育、個個有提高。”天津市局王海福局長告訴記者，目前天津工商系統(tǒng)正在對工商行政法律法規(guī)進行系統(tǒng)梳理，對現(xiàn)行法律法規(guī)存在競合的150個問題，抽調(diào)法制及相關條線業(yè)務骨干組成專業(yè)小組攻關，以期通過法制建設上的成果進一步規(guī)范執(zhí)法行為，為基層監(jiān)管執(zhí)法提供智力支撐。中紀委駐總局紀檢組長何昕介紹說，近年來各地工商系統(tǒng)堅持開拓創(chuàng)新，在黨風廉政建設和反腐敗工作方面創(chuàng)造了不少好經(jīng)驗，取得了明顯成效。下一步將研究制定工商系統(tǒng)的職業(yè)道德規(guī)范，推廣巡視制度、專職廉政監(jiān)察員等行之有效的做法，全面推行雙風險管理，切實規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，以各項制度的落實提升黨風廉政建設的水平，為工商行政管理中心工作提供保障，更好地服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第二篇：經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

總體要求：

(一)促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

(二)促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。

(三)促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

具體分析：

(一)促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

措施：都要堅持擴大國內(nèi)需求，鼓勵合理消費，把經(jīng)濟發(fā)展建立在開拓國內(nèi)市場的基礎上，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的局面，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和人民生活水平不斷提高。

細化為：

1、要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。這就要求我們堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重。

2、加快社會保障體系建設，穩(wěn)定居民消費預期。

3、通過改善消費環(huán)境，增強居民消費信心。

4、必須更加重視解決“三農(nóng)”問題，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場特別是農(nóng)村消費市場。

5、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

6、要走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力

7、要適度控制投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，合理降低投資率。

(二)促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。措施：

1、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路

2、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

(三)促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

措施：

1、全面提高自主創(chuàng)新能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

2、大力提高勞動者科技文化素質(zhì)，充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

3、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

最終目標：加快推進“三個轉(zhuǎn)變”，逐步形成速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，以及城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展相協(xié)調(diào)的新格局，將有力地促進經(jīng)濟發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標。

第三篇：經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

認清優(yōu)勢，走出發(fā)展困境

改變一“鋼”獨大，理清“轉(zhuǎn)”的次序

不同的歷史時期有不同的歷史重任，不同的發(fā)展階段有不同的發(fā)展命題。借由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，河北實現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史跨越。而今，破除經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理的瓶頸制約，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強科技創(chuàng)新能力和區(qū)域發(fā)展競爭力，是河北省最重要、最緊迫的發(fā)展命題。這是河北人基于世情、國情、省情作出的重大判斷。

過去10年，河北交出了一份優(yōu)秀的成績單：鋼鐵10年產(chǎn)量增了10倍，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的1/3；GDP總量躋身全國前6位；多項工業(yè)產(chǎn)值位居全國前列……

然而，在為輝煌成就自豪的同時，河北也越來越感到后繼乏力、后勁不足。

長期以來，河北深受傳統(tǒng)發(fā)展方式之累，一“鋼”獨大，原材料工業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)占比過大，單位GDP能耗高于全國平均水平，環(huán)境不堪重負，資源難以為繼，發(fā)展不可持續(xù)。高投入低產(chǎn)出、高消耗低收益、高速度低質(zhì)量的路已經(jīng)步入死胡同。如果不加快轉(zhuǎn)變，河北“不僅難以實現(xiàn)遠期的科學發(fā)展，而且即期的平穩(wěn)較快發(fā)展也無法保證?！?/p>

2009年，河北省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國排第十九位，新經(jīng)濟實力居全國第十八位。如果不加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不更多地依靠技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，已然存在的差距將不可避免地進一步拉大，河北會被甩得更遠。

在最困難的2009年，河北省實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長10%。今年經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，按說，增長目標應該比去年高些。不過，河北今年預期目標9%！沒有把目標定得過高，就是為了引導各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、提質(zhì)增效。這是河北不得不作出的抉擇！

河北肩負重擔！繼珠三角、長三角之后，正在崛起的京津冀經(jīng)濟圈成為中國經(jīng)濟增長的“第三極”。歷史把京津冀經(jīng)濟圈推向全國經(jīng)濟發(fā)展的前沿，作為京津冀經(jīng)濟圈的一極，意味著河北省必須在全國的科學發(fā)展中發(fā)揮示范作用。加快轉(zhuǎn)變，已經(jīng)不只是關系河北未來的必然選擇，更有關乎全國科學發(fā)展的重大意義。

坐擁優(yōu)勢！內(nèi)環(huán)京津，河北緊鄰這兩個具有高水平科研能力和較高消費水平群體的城市；外環(huán)渤海，曹妃甸是中國的“鹿特丹”，天然深水良港；秦皇島、唐山、滄州三市面海，487公里海岸線后發(fā)優(yōu)勢明顯。

7月盛夏，河北省委理論中心組在北戴河的集體學習也似天氣般“熱烈”。專家授課、地市交流、廳局發(fā)言、主要領導點評。一周下來，“調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境”的理念更加清晰和執(zhí)著。我們采訪組一行在這里看到，河北的領導干部們面對發(fā)展難題，有一種“趕考”前的緊迫感、使命感；談到眼下的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有一股潮水般奔涌的新思路、新理念。

“河北已經(jīng)到了不調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的時候了！”省委書記張云川面朝大海，向參加北戴河學習的領導們慷慨發(fā)問，“現(xiàn)在需要我們思考的是，今后5年或10年，路該怎么走？還能沿襲以往過多依賴能源資源消耗、過多依賴產(chǎn)品量的擴張和企業(yè)規(guī)模擴張、過多依賴低成本生產(chǎn)要素維持的發(fā)展模式嗎？顯然是不可能的?！?/p>

“責任和使命激勵著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們?！笔￠L陳全國激情滿懷，“我們必須保持開拓創(chuàng)新的旺盛斗志，抓住機遇，乘勢而上?！?/p>

河北轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的邏輯次序是這樣的：以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為核心，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全方位調(diào)整優(yōu)化，通過加快推進城鎮(zhèn)化，帶動城鄉(xiāng)矛盾的加快解決；以提高科技創(chuàng)新能力為突破口，帶動產(chǎn)業(yè)競爭力提升，減少能耗降低排放，使產(chǎn)業(yè)走向高端化和品牌化；充分利用環(huán)京津優(yōu)勢和環(huán)渤海優(yōu)勢，擴大引資規(guī)模，提高引資質(zhì)量，瞄準國際市場，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

歷史長河緩緩流淌，一個小小的轉(zhuǎn)彎，往往需要巨大的努力。只有認清“轉(zhuǎn)”的意義，理清“轉(zhuǎn)”的次序，才會更自覺、更主動地去推進。今天的河北，加快轉(zhuǎn)變的進程正如潮汐般在燕趙大地澎湃洶涌。

壯士斷腕，淘汰落后產(chǎn)能

不摘“黑帽子”，就摘“官帽子”

鋼鐵是河北的名片。河北的鋼鐵產(chǎn)量全國第一，占據(jù)1/5的“江山”。

河北人對鋼鐵“愛恨交加”。愛的是，鋼鐵這個現(xiàn)代工業(yè)不可或缺的“脊梁”，也是河北的“脊梁”，作出了不應被忘卻的巨大貢獻；恨的是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)對資源能源的高度依賴，對生態(tài)環(huán)境的極大損害。

有兩個數(shù)據(jù)令河北如坐針氈：同是世界500強，河北鋼鐵集團的鋼產(chǎn)量是德國蒂森克虜伯的兩倍，但營業(yè)收入?yún)s不到其1/3；同是鋼企，河北鋼鐵的噸鋼利潤僅為上海寶鋼的一半！賣的多，消耗大，掙的卻少。

處境尷尬的產(chǎn)業(yè)不獨鋼鐵一個，還有水泥、煤炭、玻璃、印染……

淘汰落后產(chǎn)能，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，是河北必做的“減法”題。中央有要求，人民有呼聲。不“減”是自絕生路；“減”好了，海闊天空。

在調(diào)研采訪中，記者了解到，今年河北要淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1240萬噸、煉鋼產(chǎn)能200萬噸、水泥產(chǎn)能1260萬噸、平板玻璃產(chǎn)能464萬重量箱。無論在鋼鐵廠、水泥廠，記者聽到的都是一種聲音：要以壯士斷腕的決心和勇氣，堅決淘汰落后產(chǎn)能。

“5、4、3、2、1，起爆!”隨著一聲令下，鹿泉市長城建材有限公司一座年產(chǎn)10萬噸水泥的生產(chǎn)線瞬間被夷為平地。爆破聲，這兩年在鹿泉頻頻響起！市內(nèi)72座水泥機立窯全部拆除，污染嚴重的小水泥生產(chǎn)線一一“謝幕”。

不執(zhí)著就沒有執(zhí)行。河北不要空談，要的是實效。

質(zhì)疑、干擾的聲音不曾消失過，“仍有利潤”是根子，誰愿舍棄？質(zhì)疑者只算經(jīng)濟賬，不算環(huán)境賬；只看眼前，不顧長遠。何況，國際金融危機的陰霾還提供了一個“看上去很美”的理由：淘汰落后產(chǎn)能是否會遲滯經(jīng)濟復蘇和發(fā)展的腳步？

保增長，環(huán)境保護的硬杠杠不能軟，淘汰落后的緊箍咒不能松。河北省決策層認為，河北在金融危機中遇到的困難，是長期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)創(chuàng)新能力弱造成的，落后產(chǎn)能恰恰是現(xiàn)實困難的催化

劑。

決不能通過保護落后應對危機，必須以淘汰落后為抓手，實施倒逼機制，逼出技術(shù)創(chuàng)新，擠出產(chǎn)業(yè)升級。河北省在做“減法”時尋找到新的增長點。

鹿泉市的水泥機立窯拆除了，取而代之的是8條新型干法水泥生產(chǎn)線。在一家遠離城區(qū)的水泥公司，記者看到，潔凈的廠區(qū)、封閉的生產(chǎn)線，用余熱發(fā)電照明的路燈，都是技術(shù)革新帶來的喜人變化，水泥產(chǎn)業(yè)并不天然地與灰塵、黑煙和廢氣“親密無間”。鹿泉，這個因“射鹿獲泉”而聞名于外的縣級市，拋棄小水泥，舍棄百強縣，換來山青水綠、天藍氣爽。

抓淘汰，促搬遷，優(yōu)化布局，這樣的場景，正在燕趙大地處處上演，污染企業(yè)盤踞中心城區(qū)的時代步步遠去。騰出的土地，大多地處黃金地段，或改造成綠地，或用以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)等新產(chǎn)業(yè)；騰出的市場，由技術(shù)含量高、環(huán)境污染小的先進產(chǎn)能來填充。一子落定，滿盤皆活。

有一組數(shù)據(jù)能直觀地反映河北省在淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排上的拼力而為：2009年，河北省生產(chǎn)總值增長10%。與此同時，化學需氧量削減率列全國第二位，二氧化硫排放削減量提前一年半達到“十一五”目標。全年單位生產(chǎn)總值能耗下降5%以上。

一“增”一“減”，讓燕趙兒女欣喜萬分、自豪不已。

節(jié)能減排不能停留在口頭上，必須有硬指標，有貫徹落實硬指標的硬措施。“雙三十”節(jié)能減排示范工程就是這樣的“硬措施”：河北省對超過全省污染負荷50%的30個縣（市）以及30家國有大中型企業(yè)，實施節(jié)能減排省級考核，3年內(nèi)摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子”。

節(jié)能減排，拒絕理由！系列政策措施陸續(xù)出臺：省人大代表每年像審議省政府工作報告一樣審議“雙三十”節(jié)能減排工作；省政府每季度調(diào)度進展情況，強化剛性約束。

從2007年被國務院通報整改的七個省份之一，到2008年成為全國七個超額完成節(jié)能減排任務的省份之一，河北省使盡渾身解數(shù)。令河北人高興的是，拼搏后的“果實”，很甜。

堅定不移，加快城鎮(zhèn)化進程

一年一大步，三年大變樣

河北的城鎮(zhèn)面貌，正經(jīng)歷著一場規(guī)?？涨暗木拮?。

2008年，河北省提出“三年大變樣”戰(zhàn)略規(guī)劃，三年建設，三年發(fā)展，一年一大步，三年大變樣。

城鎮(zhèn)化，是擴大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手。多年來，河北“城鄉(xiāng)分割”的二元結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不得不醫(yī)的痼疾。河北省期望通過這個抓手，“抓”來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的良性變化。

“三年大變樣”實施兩年來，河北確實變了樣。外地去的人驚訝：這是河北嗎？這還是那個省城像縣城、縣城如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河北嗎？河北的百姓不管這些，驚訝已是兩年前的事了，現(xiàn)在有的只是驚喜：原來，城市真的可以讓生活更美好！

住房困難的低保戶住進了功能齊備的廉租房；普通的城中村村戶搖身變成了百萬元戶；兩年前還住在老舊平房的人家，一下子成為擁有多套高檔住宅的業(yè)主；石家莊市區(qū)由東向西以前幾十分鐘甚至一個多小時的車程，如今十幾分鐘便可穿越……燕趙大地此起彼伏、令人目不暇接的變化真似“千樹萬樹梨花開”。

數(shù)字顯示，2008年河北省城區(qū)累計拆遷共完成4168.4萬平方米，是2007年拆遷總量的12倍。2009年，河北省繼續(xù)推進拆違拆危，拆遷面積再超上年。大拆，伴隨著質(zhì)疑，但不容否認的是，“三年大變樣”的確是因為河北城市化水平低和城市功能差這個最突出的“省情”而提出的戰(zhàn)略決策。

拆之猛，令群眾驚嘆；建之快，讓人們振奮！“石家莊速度”便在這種特殊背景下誕生：常規(guī)速度需一年半才能竣工的槐安路高架橋工程、裕華路改造工程，僅用4個月完工；原計劃18個月完工的和平路高架橋工程，8個月完成……短短幾個月，省城面貌煥然一新。

變，自古多豪杰的河北人不怕，怕的是不變?！按笞儤印蹦哿巳诵?。問卷調(diào)查顯示，98.79%的社會群眾比較了解“三年大變樣”的內(nèi)容。在河北，“三年大變樣”是最流行的詞匯，認知度超高。

“三年大變樣，今年看邯鄲”。兩年來，邯鄲市投資2000多億元啟動了四大新區(qū)建設，改造了65片棚戶區(qū)、36個城中村，開工興建了30個標志性建筑，實施了31項重大基礎設施項目。每天早上，10萬邯鄲市民匯聚市中心廣場納涼、晨練，嘹亮的紅歌聲響徹云霄。誰能想象得到，以前這里是一片雜亂和荒涼。走在古都邯鄲的大街小巷，連我們采訪組中一位河北籍記者，都已認不出這座自己曾經(jīng)生活過的城市了。邯鄲兩年里共拆掉1500多萬平方米違章、危舊建筑，但卻給每棵古樹辦理了一個“身份證”，誰砍罰誰，概莫能外。這些古樹為城市留下清晰的地標，也為古城營造出人與自然和諧的文化生態(tài)。

2008年以來，河北省各市累計拆遷危舊平房、違章建筑1.6億平方米，而累計完成市政基礎設施投資1200多億元，相當于前5年投資的總和。2010年全省實施的城建項目總投資達5296億元。城市面貌整治一改過去拆拆補補、洗洗刷刷、小打小鬧的做法，而是著眼于提升品質(zhì)，改造功能，大力實施景觀環(huán)境整治建設。

“三年大變樣”，因民生而變，為民生而變。河北省確定的五個方面量化指標中，居首位的是大氣和水質(zhì)的改善，要讓百姓呼吸新鮮的空氣、喝上放心水。

張云川說：我們既要看到城鎮(zhèn)面貌的新變化，更要看到人民群眾的新期待，看到城鎮(zhèn)改造建設任重道遠，我們要一鼓作氣、一以貫之地把這項工作抓下去。

需要這么股子勁，因為河北城鎮(zhèn)和河北人還需要很多這樣的“變”。

“三年大變樣”，還“變”出了30多萬畝土地，發(fā)展工業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)有了最寶貴的空間。

河北是工業(yè)大省，但不是強省。由大到強的路不平坦，河北省決策層謀劃了“工業(yè)聚集區(qū)”戰(zhàn)略，看到了自己的短板，意欲復制成功工業(yè)園區(qū)的模式，達到企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合發(fā)揮的目的。

“如果昆山的IT業(yè)感冒，全球IT業(yè)都會打噴嚏?！焙颖币蚕脒@樣，這是河北的“企圖”。“單個企業(yè)“獨闖江湖”已經(jīng)不適應新形勢了，現(xiàn)在是“集團作戰(zhàn)”的時代了?！标惾珖f。

面朝大海，燕趙打開胸懷

創(chuàng)新引路，搶占技術(shù)高端

6月11日，南非世界杯開幕，賽場廣告牌上的“中國英利”讓人好奇。第二天，“中國英利”就成了搜索引擎上的熱詞。

英利，一夜出名，成為世界杯80年歷史上我國唯一的贊助商。

這是一家太陽能光伏企業(yè)，如今落址于河北省保定高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，發(fā)展勢頭強勁。

像這樣的高科技企業(yè)，河北還有很多。新技術(shù)、新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥……創(chuàng)新是河北的必由之路。2009年，河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資856億元，比上年增長56%；當年全省規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2380億元，同比增長19%。今年一季度，增長幅度更是高達28.9%。

秦唐滄沿海，是河北對外開放的重點；京津冀區(qū)域合作，是河北經(jīng)濟崛起的重要一環(huán)。中央領導多次到河北考察工作時都強調(diào)，要求河北充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，力爭在環(huán)渤海地區(qū)崛起和首都經(jīng)濟圈發(fā)展中有更大作為。如何有更大作為？出路在哪里？

出路，在創(chuàng)新。

近段時間，河北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)捷報頻傳。

時速350公里的“中國第一高速”列車在唐山的中國北車基地投入批量生產(chǎn)；國內(nèi)第一臺隧道全斷面掘進盾構(gòu)機在秦皇島秦冶重工生產(chǎn)車間下線；世界上成本最低、純度最高的多晶硅材料新硅烷法生產(chǎn)工藝在英利集團六九硅業(yè)投入生產(chǎn)；國際上光電轉(zhuǎn)化率最高的薄膜電池在廊坊新奧集團投入規(guī)?；a(chǎn)……

形勢雖好，但是“全局”仍難讓人滿意。河北決策層認為，河北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，歸根到底是產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)水平低、低端產(chǎn)品多、產(chǎn)品的附加值低，這直接影響經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。

數(shù)字枯燥，但能說明問題。幾個數(shù)字令河北很尷尬：2009年研發(fā)經(jīng)費支出占全省GDP的0.76%，居全國第二十三位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中設立研發(fā)機構(gòu)的僅有4.5%；專利授權(quán)不到6000項，占全國的1.56%。河北，是經(jīng)濟大省，也是創(chuàng)新弱省。

“U”型線被稱為“微笑曲線”。“微笑”的是占據(jù)兩個高端的產(chǎn)業(yè)，河北居于底部，實在笑不出來。

“只有夕陽技術(shù)，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)。推進科技創(chuàng)新被擺在前所未有的重要位置。”河北省科技廳廳長賈紅星說。大工程、大企業(yè)帶動，引進吸收再創(chuàng)新，編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，對“標”對出著力點……務實措施密集出臺，為的是提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，向“微笑曲線”的兩端近些、再近些。

出路，在改革。

河北是改革的受益者，河北的改革漸入“深水區(qū)”。

行業(yè)產(chǎn)業(yè)要改革。冀中能源入主華北制藥、港口集團橫空出世……在做大做強鋼鐵集團、煤炭集團的同時，2009年河北省企業(yè)兼并重組繼續(xù)高歌猛進?！罢{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，體現(xiàn)在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整上，就是加大兼并重組力度。”河北省社會科學院院長周文夫說，“小、散、弱”是河北企業(yè)的現(xiàn)狀，加大企業(yè)兼并重組力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要路徑。

管理體制要改革。財稅、金融、環(huán)保、土地、貿(mào)易等重點領域的改革亟待繼續(xù)深化。多年來，河北省財政改革一直走在前列，為人贊許。通過改革，省、市、縣財力比重發(fā)生很大變化，省級財力占全省財力的比重由2003年的26.5%下降到2008年的17.6%；縣級財力則由48%提高到60%多，基層財政袋子鼓了。““等著吃”會越等越懶，“掙著吃”會越掙越勤，這就是財政體制改革的導向作用?！焙颖笔∝斦d廳長齊守印說。

出路，在開放。

開放度有多大，河北的發(fā)展空間就應該有多大。

在全國很多人、包括很多河北人的印象中，河北居內(nèi)陸，河北無海岸。殊不知，河北不但有秦、唐、滄三市487公里長的海岸線，更有曹妃甸這個環(huán)渤海灣1000多公里海岸線上少有的天然深水港址。

強化海洋意識，就是強化開放觀念。眼下，加大港口建設力度，提升唐山港、黃驊港、秦皇島港三大港口的規(guī)模和能力，完善綜合功能，提高吞吐效益，已成為河北今后發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要任務；推動港口、港區(qū)、港城協(xié)調(diào)聯(lián)動，逐步形成由秦皇島、曹妃甸、黃驊三個百萬人口港城組成的沿海城市連綿帶，是河北打造經(jīng)濟增長新優(yōu)勢的重要依托。

第四篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式大論文

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩

2011級碩士內(nèi)科班 張娜 學號：21118096

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。報告明確指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是在探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。這是在探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略?，F(xiàn)在國家發(fā)展進入“十二五”時期，這是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段，是建設創(chuàng)新型國家的關鍵時期。我們該怎樣理解加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方針，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略呢，以及怎樣去加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式呢。

一、加快經(jīng)濟發(fā)展方式的含義

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是黨的十七大報告提出的關于我國經(jīng)濟發(fā)展的一個新的重要方針。眾所周知，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是黨的十四屆五中全會提出來的。當時提出這一方針的主要目的，是為了促進國民經(jīng)濟擺脫粗放型增長模式。圍繞貫徹這一方針，多年來各級各方面都做出了很大努力，取得了不小成績，但從總體上看，仍未取得根本性突破。由轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，雖然只是兩個字的改變，但卻有著深刻的內(nèi)涵和要求上的差別。經(jīng)濟增長方式是指通過不同的要素投入和技術(shù)組合獲得經(jīng)濟增長的方法和模式，它所強調(diào)的主要是提高經(jīng)濟增長的效益；而經(jīng)濟發(fā)展方式除了涵蓋前者的含義外，還對經(jīng)濟發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和途徑等提出了新的更高的要求，它所強調(diào)的不僅是提高經(jīng)濟增長的效益，還包括促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)，以及經(jīng)濟發(fā)展成果的合理分配等。

二、對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方針和重大戰(zhàn)略的理解

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的科學反映，是對我國經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的歷史必然性的深刻把握。

就世界歷史來說，在各國的工業(yè)化進程中，發(fā)展初期技術(shù)水平低，主要依靠資源投入來提高產(chǎn)量。當工業(yè)化進入一定階段、經(jīng)濟總量達到一定規(guī)模、明顯受到資源供給約束時，就必然要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。這是一種客觀規(guī)律。所以，在傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟增長方式，在本質(zhì)上蘊涵了人與自然對立的理念。近代歐洲，隨著科學技術(shù)的發(fā)展、工業(yè)革命的推進、貨幣向資本的轉(zhuǎn)化，追求經(jīng)濟增長的觀念日益凸顯。這種單一的、片面的增長方式，直接導致了大規(guī)模投資、大規(guī)模生產(chǎn)和對不可再生資源的大規(guī)模開采和利用。隨著時間的推移，貧富懸殊、社會不穩(wěn)定、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等嚴重后果開始逐漸顯現(xiàn)。顯然，這種經(jīng)濟增長方式，長遠看來不利于人類自身文明的進步和生存條件的改善，需要引起檢討和反思。

我國經(jīng)濟發(fā)展也如世界工業(yè)化國家一樣，經(jīng)歷了一個對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律從自然遵循到自覺遵循的長期過程。十一屆三中全會以后，在解放思想、改革開放的思想、路線、國策、方針指導下，蘊藏在人民群眾和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的巨大生產(chǎn)力得到極大的解放，在百廢待興，幾乎走上崩潰邊緣，與發(fā)達國家差距巨大的基礎上，剛剛復蘇的中國經(jīng)濟，必然強調(diào)快發(fā)展大發(fā)展，必然強調(diào)國民生產(chǎn)總值。正是由于以經(jīng)濟建設為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由于經(jīng)濟體制改革的伴行，我國經(jīng)濟發(fā)展速度突飛猛進。改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設取得了巨大成就，社會發(fā)展狀況也有了很大改觀，貧困人口大幅度減少，城鄉(xiāng)居民生活水平得到有效改善，社會公平得到有效保障和體現(xiàn)。這是我們引以為豪的。但是，與此同時，還存在著問題的另一方面，尤其是在過去的幾十年間，一些企業(yè)或單位片面追求GDP數(shù)量的增長，只注重經(jīng)濟效益，極力推行掠奪性消耗自然資源的經(jīng)濟增長方式，導致經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了一系列問題。因此，這樣的快速增長持續(xù)的時間越長，對資源環(huán)境的壓力越大，我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

這些情況表明，傳統(tǒng)的以消耗能源和污染為代價的經(jīng)濟增長方式必須改變。我國的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略不能再僅僅靠GDP數(shù)量的增長，而應當納入到社會這一大系統(tǒng)中去統(tǒng)籌兼顧，要有更為全面、更為辯證的要求，要更深刻、更自覺地把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，下更大的決心、采取更有力的措施提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。從這個意義上說，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的提出，反映了黨中央對這一問題的高度重視，標志著我們黨對世界經(jīng)濟發(fā)展和中國經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性認識進一步走向深化、理智和清醒。

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是對經(jīng)濟發(fā)展指導原則的新發(fā)展新跨越。

我們黨和國家在新的歷史時期已經(jīng)認識到經(jīng)濟發(fā)展方式的重大作用，特別是強調(diào)了從粗放式經(jīng)濟向集約式經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，為此，提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的基本要求。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是對新的世紀經(jīng)濟運行特點的認識的深化，十七大提出經(jīng)濟發(fā)展方式的理念。這是對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的新發(fā)展，新跨越。經(jīng)濟發(fā)展不僅僅包括更多的產(chǎn)出和量的增加，更注重質(zhì)的提高，是質(zhì)和量的統(tǒng)一，包括經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)改善、人民群眾物質(zhì)和文化生活水平的不斷提高、環(huán)境的改善等等。經(jīng)濟發(fā)展方式是指經(jīng)濟發(fā)展的方法、路徑。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是要把粗放式經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式經(jīng)濟增長；把盲目地單純追求GDP量的擴張轉(zhuǎn)變到更加注重優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟效益和經(jīng)濟增長質(zhì)量上來；把見物不見人的陳舊理念轉(zhuǎn)變到以人為本，更加注重不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，讓廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果，切實維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益的新的發(fā)展理念上來。我們所要實現(xiàn)的增長速度是在顯著提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、講求效益前提下的增長速度，是扎實的沒有水分的速度，是有過硬的發(fā)展后勁的速度。就是說，我們要實現(xiàn)的是速度和效益的統(tǒng)一，我們要走的是一條既有較高發(fā)展速度又有較好效益的國民經(jīng)濟發(fā)展路子。

3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求是對新時期經(jīng)濟發(fā)展的全景式覆蓋

在我國經(jīng)濟發(fā)展的方針和戰(zhàn)略也有很多，比如，在我國經(jīng)濟發(fā)展中起方針性指導作用的主要有；新型工業(yè)化道路、中國特色城鎮(zhèn)化道路、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、擴大內(nèi)需、環(huán)境保護、耕地保護、引進來走出去等等，在這里轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式之所以成為我國經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展的重要方針和戰(zhàn)略。是因為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是相對經(jīng)濟全局而言的，是關乎整體經(jīng)濟發(fā)展大局的，對各項具體工作方針起指導作用的總方針，所以是重要方針。是影響經(jīng)濟發(fā)展方向的，關乎我國經(jīng)濟大局長遠和未來走向的，對各項經(jīng)濟方針政策起統(tǒng)領作用的總戰(zhàn)略，所以稱為重要戰(zhàn)略。同時，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務又體現(xiàn)在各項具體經(jīng)濟發(fā)展任務之中。

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫性

我國已經(jīng)全面進入“十二五”時期的經(jīng)濟建設，“十二五”時期是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段，是建設創(chuàng)新型國家的關鍵時期。

今年以來，各地區(qū)各部門以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧，經(jīng)濟工作取得了很大成績。我們在看到成績的同時，要清醒地認識到我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然突出，影響經(jīng)濟穩(wěn)定運行的不利因素仍然較多，國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行又出現(xiàn)一些新情況，增加了形勢的復雜性和調(diào)控的艱巨性。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和對工作的總體部署上來，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，正確處理速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關系，著力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上下更大工夫，努力實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。

四、如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

十七大《報告》明確提出，當前和今后一個時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主要要做到“兩個堅持”和“三個轉(zhuǎn)變”，即堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

（一）促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。無論是著眼于解決已經(jīng)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩和貿(mào)易不平衡問題，還是著眼于促進經(jīng)濟的長期持續(xù)較快發(fā)展，都必須立足擴大國內(nèi)需求，把經(jīng)濟發(fā)展建立在擴大國內(nèi)市場的基礎之上，形成消費與投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的局面，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。

增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，一要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。這就要求我們必須堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。二要把擴大內(nèi)需的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。我國人口的主體仍然是農(nóng)村居民，國內(nèi)市場的巨大潛力也仍然在農(nóng)村，要在長時期內(nèi)保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，必須大力拓展農(nóng)村的消費市場空間。三要注意調(diào)整和健全消費政策。通過完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等制度，加快社會保障體系建設，穩(wěn)定居民的支出預期；通過改善消費環(huán)境，增強居民的消費信心，促進居民擴大即期消費。要繼續(xù)發(fā)展住房、汽車、旅游、文化、休閑和健身等熱點消費，積極發(fā)展各類生活服務業(yè)，擴大服務性消費領域，不斷開拓城鄉(xiāng)消費市場。

（二）促進經(jīng)濟增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)經(jīng)濟的長期持續(xù)較快增長，必須不斷促進結(jié)構(gòu)升級，使經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的方向是：鞏固第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)。

（三）促進經(jīng)濟增長向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關鍵是全面增強自主創(chuàng)新能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。必須按照《報告》的要求，把提高自主創(chuàng)新能力、著力建設創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，全面提高自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型國家。

影響我國科技創(chuàng)新和技術(shù)進步的因素較多，最主要的是企業(yè)特別是大型企業(yè)以技術(shù)進步求發(fā)展的機制尚未形成，科技與經(jīng)濟的結(jié)合不夠緊密等。解決這些問題必須采取綜合性措施。重點是認真落實國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新的財政投入和政策支持，抓緊組織實施重大科技專項，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵技術(shù)。特別要加快國家創(chuàng)新體系建設，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體和自主創(chuàng)新的主體。

通過加快推進上述“三個轉(zhuǎn)變”，我國的經(jīng)濟增長就能逐步實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，以及城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展相協(xié)調(diào)，使國民經(jīng)濟發(fā)展真正轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標。

第五篇：經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變調(diào)查報告

經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變調(diào)查報告

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)指出，制定“十二五”規(guī)劃，必須以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線;堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。這是根據(jù)我國基本國情和發(fā)展階段性新特征、針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題、應對后國際金融危機時期世界經(jīng)濟形勢新變化作出的戰(zhàn)略決策，對于順利完成“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標、實現(xiàn)國民經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

《建議》指出，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要解決我國經(jīng)濟發(fā)展中的失衡問題，重新協(xié)調(diào)好國民經(jīng)濟的主要比例關系，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟失衡主要表現(xiàn)在以下幾個方面。儲蓄與消費失衡，儲蓄率太高，消費率太低；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟增長過于依靠第二產(chǎn)業(yè)；投入結(jié)構(gòu)不合理，物質(zhì)資源消耗太多，科技進步貢獻率低；人與自然關系不夠和諧；居民收入差距過大。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變本身的實質(zhì)是對原有經(jīng)濟發(fā)展方式的革命。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的難點在什么地方，難在它是一場革命。一是從目標來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是對原有的經(jīng)濟發(fā)展方式的一種徹底變革。二是從領域來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式直接講的是經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟建設領域的變革，但是它要延伸到社會發(fā)展領域、政治發(fā)展領域、文化發(fā)展領域。三是從作用來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要使整個社會經(jīng)濟發(fā)展的水平、狀況和性質(zhì)等發(fā)生深刻的變化。四是從影響來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對整個社會都會發(fā)生極為廣泛的影響。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)容的實質(zhì)，是要從原有的經(jīng)濟發(fā)展方式徹底地過渡到新的經(jīng)濟發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變內(nèi)容的實質(zhì)表現(xiàn)為六個轉(zhuǎn)變。一是從突出速度的高速經(jīng)濟增長方式向更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的適度增長方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)增長、轉(zhuǎn)速度；二是從外需帶動型的經(jīng)濟發(fā)展方式向內(nèi)需拉動型的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)需求；三是從生產(chǎn)能力提高型經(jīng)濟發(fā)展方式向經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級型經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)；四是從技術(shù)引進依賴型經(jīng)濟發(fā)展方式向自主創(chuàng)新支撐型經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)支撐；五是從資源高耗型經(jīng)濟發(fā)展方式向資源節(jié)約型經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)資源；六是從政府直接承擔推進發(fā)展職能的經(jīng)濟發(fā)展方式向政府為發(fā)展提供全面服務職能的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)職能。

“十一五”期間我縣定下了“生態(tài)立縣、工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游興縣、開放活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，把易門建設成全省綠色經(jīng)濟強縣、休閑經(jīng)濟名縣和滇中城市經(jīng)濟圈的特色新城的發(fā)展目標。全縣經(jīng)濟發(fā)展速度高于規(guī)劃目標，生產(chǎn)總值年均增長12.6%，地方財政收入年均增長24%，工業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值年均增長31.1%，固定資產(chǎn)投資年均增長44.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.2%，農(nóng)民人均純收入年均增長12.9%；省、市把易門納入滇中城市經(jīng)濟建設帶動圈、列入全省“擴權(quán)強縣”試點縣、列為玉溪參與昆玉一體化建設的西部先行發(fā)展區(qū)和建設安寧—易門—峨山—新平重化工業(yè)帶的重要節(jié)點以及安寧中石油云南1000噸/年煉油項目開工建設等，都為我縣加速發(fā)展帶來了前所未有的重大機遇。

一、工業(yè)

易門縣在“十一五”期間開發(fā)了大椿樹工業(yè)園區(qū)，引進了大批外來企業(yè)，主要從事的是陶瓷生產(chǎn)。在六街鎮(zhèn)又開發(fā)了一個工業(yè)片區(qū)，有制藥廠、食品廠、水泥制造、金屬冶煉、采掘業(yè)等。引進了企業(yè)的效果是推動了我縣的就業(yè)，稅收、財政收入有了大幅的提升，拉動消費。

一是粗放性企業(yè)太多。在大椿樹工業(yè)園區(qū)引進的外來企業(yè)大部份是陶瓷產(chǎn)業(yè)主要從事地板磚的生產(chǎn)，粗放型加工，產(chǎn)品主要處于中低端市場，產(chǎn)品的市場競爭力不強，供需受房地產(chǎn)市場影響較大。近年來，中央調(diào)控房地產(chǎn)市場，市場需求較低，這批企業(yè)大半年都處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。

二是科技含量高、節(jié)能型企業(yè)較少。我縣引進的科技含量高的企業(yè)有佑生藥業(yè)、林緣生物、貴金屬研究鉑業(yè)等。只占到工業(yè)園區(qū)企業(yè)總數(shù)的十分之一。3家水泥生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造項目已經(jīng)完成，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，節(jié)能減排功能大大增強。

三是企業(yè)經(jīng)濟類型失衡。在大力發(fā)展個私經(jīng)濟的鼓勵政策下，個體私營企業(yè)發(fā)展迅速。在兩個工業(yè)園區(qū)國有地方企業(yè)只有5戶。

四是資源消耗型產(chǎn)業(yè)較多。3家水泥廠、銅業(yè)公司、鈣鎂熔劑公司、億豐爐料等企業(yè)和個體的碎石廠都是以消耗本地或外地的的資源為代價，屬于資源消耗型企業(yè)。

五是給環(huán)境保護造成困難。工業(yè)園區(qū)引進的企業(yè)屬于資源消耗型、粗放型企業(yè)，雖然已進行了環(huán)保措施，但不可避免在對環(huán)境造成不同程度的污染，空氣質(zhì)量變差、植被被破壞、地下水受污染，農(nóng)民的莊稼受到威脅，生活質(zhì)量大大下降，這些問題都笈待解決。

六是市場經(jīng)濟中政府的作用不可忽視。政府的招商引資行為創(chuàng)建了兩個工業(yè)園區(qū)，給了許多優(yōu)惠政策，引來了大批工業(yè)企業(yè)，也存在著隱患。農(nóng)民的耕地被大量占用，農(nóng)民的就業(yè)問題也不容忽視。大量地耕地涉及到每年的土地使用稅，給企業(yè)造成了生產(chǎn)經(jīng)營的資金困難，稅務部門清收土地使用稅難度較大。

二、農(nóng)業(yè)

我縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，農(nóng)民收入主要靠烤煙，看老天的臉色吃飯。近3年時值大旱，農(nóng)民的飲水都成問題。政府抽調(diào)各部門力量抗旱保民生，艱難渡過旱情。農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)上大柵蔬菜已成片，葡萄、西瓜、板栗等小有規(guī)模，桉樹、人工菌子等經(jīng)濟植物也小有成效。但還未形成有特色的地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，未形成產(chǎn)業(yè)化，處在初加工階段，未找到一個適合大部份農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化地方經(jīng)濟方式。

三、第三產(chǎn)業(yè)

近年我縣的第三產(chǎn)業(yè)隨旅游業(yè)的興起快速發(fā)展起來。龍泉河旅游景區(qū)的建設、大龍口森林公園、金三峽景區(qū)都吸引著游客。每年一度的野生菌節(jié)吸引著人民來品嘗美食。這些都帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是旅游景區(qū)沒有太多特色，無文化底蘊的支撐，景區(qū)的服務管理還有待加強，都限制著旅游業(yè)的發(fā)展。

我縣的政府工作報告今年的發(fā)展思路主要是：

一要抓產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，工業(yè)經(jīng)濟才會強起來，縣域經(jīng)濟總量才會壯大，財政自給能力才能增強，群眾收入也才可能持續(xù)增加。目前，我縣經(jīng)濟總量小、工業(yè)化程度低、優(yōu)強企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。但隨著滇中經(jīng)濟城市圈、昆玉一體化、中石油安寧石化基地建設的加快推進，連接昆明、玉溪西部的經(jīng)濟大通道—易峨高公路區(qū)域交通樞紐的逐步形成，我縣基本具備了產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的條件。各級各有關部門要認真思考、精心謀劃、積極對接，全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力在全縣上下營造重視產(chǎn)業(yè)、研究產(chǎn)業(yè)、主抓產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展氛圍，不斷固提升支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力打造具有易門特色的產(chǎn)業(yè)體系。要切實加強工業(yè)園區(qū)建設，加快特色產(chǎn)業(yè)聚集，最大限度提高工業(yè)用地、基礎設施和資源的利用率，壯大園區(qū)規(guī)模，提高園區(qū)經(jīng)濟效益，形成產(chǎn)業(yè)集群，要盡快啟動易門機床產(chǎn)業(yè)園項目規(guī)劃建設，加強與投資商對接，促成項目盡快開工。要加快大椿樹工業(yè)聚集區(qū)清污分流二期工程建設，加快曾所生物資源開發(fā)片區(qū)和浦貝食品加工片區(qū)基礎設施建設，使工業(yè)園區(qū)真正成為招商引資的平臺、產(chǎn)業(yè)聚集的中心和工業(yè)經(jīng)濟迅速擴充的載體。要做大做強特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)上，要因地制宜，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力把龍頭做強、基地做大、品牌做優(yōu)，著力提高農(nóng)村組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品商品率，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；工業(yè)上，要全力支持重點企業(yè)技改擴能和中小企業(yè)發(fā)展壯大，積極引導支持企業(yè)開拓市場、創(chuàng)建品牌、降低能耗，著力提高工業(yè)產(chǎn)品競爭力和市場占有率，加快推進新型工業(yè)化進程。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搶抓發(fā)達地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)升級或外移、現(xiàn)代新昆明建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、安寧石油煉化基地建設等機遇，圍繞“三點一線”經(jīng)濟發(fā)展軸，積極融入滇中城市經(jīng)濟圈和昆玉一體化，主動對接、爭取、承接石油煉化配套產(chǎn)業(yè)項目，培育新的經(jīng)濟增長點，努力在工業(yè)經(jīng)濟總量擴張、工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系豐富等方面邁出新步伐。

二要抓項目。項目是經(jīng)濟增長的動力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎。我們要盯緊年初確定的各個重點建設項目，進一步落實責任，加大督促檢查和跟蹤服

務力度，確保按時、按質(zhì)、按量高標準地完成既定的目標任務。做到：在建項目抓進度，抓住有限的施工時間，鎖定目標，倒排工期，加大建設力度，加快施工進度，確保完成建設任務；擬建項目早開工，要創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)造開工條件，積極抓好擬建項目動工前的各項準備工作，確保盡快開工建設；前期項目求突破，要利用各種關系和途徑，加強與上級有關部門的溝通聯(lián)系，確保項目前期工作取得實質(zhì)性進展；后續(xù)項目深謀劃，要準確把握國家政策取向、產(chǎn)業(yè)導向、投資方向和市場趨向，結(jié)合實際，精心謀劃，認真抓好項目開發(fā)、論證、編制、推介、爭取、引進工作，力爭儲備并實施一批對縣域經(jīng)濟發(fā)展具有重大支撐作用的大項目、好項目；新建項目抓落實，要著力解決好當前少數(shù)項目推進緩慢等突出問題，采取過硬措施，加快推進進度，確保新建項目克期完成任務。在項目建設上，政府班子成員要帶頭，發(fā)揮表率作用，切實抓好各自負責的項目建設，把主要精力和心思放在推進項目建設上，對已確定的項目要一個一個地分析研究，積極協(xié)調(diào)解決項目建設中的土地、資金等問題，加快推進項目建設。要下決心解決好少數(shù)領導和部門對項目建設重視不夠、措施不力、工期拖得過長、影響投資進度等問題，嚴格項目管理，加大監(jiān)察督查力度，加強行政效能考核和行政問責，確保項目建設順利推進。今年要著力抓好縣委、政府確定的投資上千萬元的26個大項目建設，認真做好21個重點推進項目前期工作，抓緊完成20個續(xù)建項目，以大項目帶動大投資，以大投資帶動大發(fā)展。

三要抓招商。招商引資是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口和“加速器”。目前我縣工業(yè)經(jīng)濟還處在原始積累發(fā)展初級階段，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟加速發(fā)展、跨越發(fā)展，必須繼續(xù)堅持“開放活縣”戰(zhàn)略，以項目為載體，以產(chǎn)業(yè)為支撐，加大招商引資力度，巧借外力加快發(fā)展。全縣各級各部門要緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)、優(yōu)強企業(yè)培育和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出重點，主動出擊，強化招商，爭取更多項目落戶易門。要堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，積極引導縣域企業(yè)參加“珠洽會”、“昆交會”、“菌交會”等各類交易會、招商會，加強對外經(jīng)濟、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)合作，充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，加大以商招商。要繼續(xù)堅持和完善招商引資考核激勵機制，進一步擴大招商引資任務考核范圍，落實招商引資責任，對在招商引資中做出突出貢獻的單位或個人給予獎勵。同時，要繼續(xù)堅持和完善“一個項目、一套人馬、一抓到底”的定向定責分包項目服務責任機制，堅持誰負責推進的項目誰負責服務到底，從項目引進、立項、注冊、征地到開工、竣工、投產(chǎn)、達產(chǎn)，強化全程動態(tài)跟蹤管理和全方位系統(tǒng)化服務，確保招商引進項目零阻力推進、無障礙施工和引進企業(yè)安心落地經(jīng)營并長期扎根易門，不斷增強招商引資工作實效。

四要抓三農(nóng)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則天下安；農(nóng)村富，則縣域強。要牢固樹立“富縣先富民”的理念，扎實抓好“三農(nóng)”工作。以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為切入點，以“穩(wěn)量提質(zhì)增效”為目標，扎實抓好烤煙生產(chǎn)，確保完成烤煙生產(chǎn)量1330萬公斤、煙葉交售量1200萬公斤，上等煙比例65%以上，均價18元以上，煙農(nóng)收入2.3億元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要克服干旱帶來的嚴重影響，加強宣傳教育，從思想上提高對今年烤煙生產(chǎn)的認識，采

取超常規(guī)措施抓好烤煙生產(chǎn)，當前，要重點抓好育苗、落實面積等備耕工作，確保育足苗、栽足面積和提高質(zhì)量。以發(fā)展畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖為突破口，加快畜牧產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，扎實抓好畜牧生產(chǎn)，力爭實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值6.5億元，畜牧業(yè)增加農(nóng)民人均純收入80元以上。以加快中低產(chǎn)林改造為契機，突出發(fā)展以核桃為主的特色林果業(yè)，確保完成1.5萬畝核桃種植任務，并強化管理，促進板栗、塔拉提質(zhì)增效。以拓寬農(nóng)民增收渠道為重點，依托縣內(nèi)大項目建設和企業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞務經(jīng)濟增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)勞務經(jīng)濟新增農(nóng)民人均純收入80元以上。以改善民生為重點，著力解決農(nóng)村飲水安全問題，千方百計確保群眾飲水安全。今年的中央一號文件，重點就是圍繞加強水利基礎設施建設加大投資和扶持力度，我們必須抓住機遇，加強規(guī)劃，加強對接，全力爭取，爭取更多的水利基礎設施建設項目進入國家、省、市盤子，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

五要抓生態(tài)。生態(tài)是資源、是優(yōu)勢、是市場、是財富、是品牌、是形象、是文化、是生產(chǎn)力。今年縣委、縣政府提出了“旅游興縣”戰(zhàn)略，要實現(xiàn)“旅游興縣”，沒有特色不行，沒有文化不行，沒有良好的生態(tài)更不行。為此，我們一定要更加牢固樹立“既要金山銀山更要綠水青山”的生態(tài)文明理念，堅持經(jīng)濟建設與生態(tài)建設同步，污染防治和環(huán)境保護并重，全面加強生態(tài)縣建設，以抓生態(tài)為突破口穩(wěn)步推進“旅游興縣”。圍繞使易門“山更綠、水更清、天更藍”，把思想和行動統(tǒng)一到“生態(tài)立縣”和建設“綠色經(jīng)濟強縣”、“休閑經(jīng)濟名縣”上來，扎實開展好“七彩云南易門保護行動”、“身邊增綠行動”和“全面封山禁采行動”，加強森林資源、水資源和生態(tài)環(huán)境保護與治理，著力推進“森林易門”、“生態(tài)易門”建設，奠定“旅游興縣”基礎。扎實抓好南屯湖生態(tài)旅游園、龍泉國家森林公園佛教文化保護開發(fā)、野生菌美食文化城二期、縣城南部片區(qū)開發(fā)、金三峽—平灘子—水橋休閑旅游、樟木箐生態(tài)休閑園、石蓮寺旅游景區(qū)開發(fā)等旅游項目，精心籌備，舉辦好第七屆中國?云南野生食用菌交易會，加大對外宣傳推介和旅游促銷力度，促進旅游業(yè)快速健康發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六要保民生。群眾利益無小事，民生問題大于天。關注民生、重視民生、改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，是政府的職責所在。我們要牢固樹立親民、愛民、為民、惠民、利民、富民的思想，把改善和保障民生的事一件一件抓細抓實，抓好抓出實效，真正讓廣大群眾實實在在共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。要堅持以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)加快教育、衛(wèi)生、文化、科技、民政、社保等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，切實解決好事關廣大群眾切身利益的“上學難”、“就業(yè)難”、“出行難”、“飲水難”等問題，全力推進社會事業(yè)全面進步，著力保障和改善民生。

七要保穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。各級各部門主要領導是維護穩(wěn)定的第一責任人，要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把維穩(wěn)工作貫穿在工作的全過程，采取措施切實解決好社會穩(wěn)定問題。要使社會管理的重心向下移、工作向前靠，不斷提高政府維護穩(wěn)定的能力。要把做好新形勢下的群眾工作擺在更加突出的位置，作為各級領導干部的重要職責，深入分析當前群眾工作面臨的新形勢、新特點和新任務，從人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事，不斷增強群眾工作的針對性和有效性。要認真排查本轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，及時進行分析研究，逐件排查調(diào)處。要繼續(xù)堅持領導干部大接訪大下訪活動，完善群眾訴求表達機制，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。要加大社會治安綜合治理力度，依法打擊各種犯罪，確保社會穩(wěn)定。要高度重視安全生產(chǎn)，抓好食品、藥品安全，確保人民生命財產(chǎn)安全。

參考文章：

2．“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”（人民日報）

1．“如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”（中央黨校經(jīng)濟學部孫小蘭）

3．“堅定信心 振奮精神 打好“十二五”開局之年攻堅戰(zhàn)”（易門縣長馬云峰）