第一篇：宋文軍在全省地稅工作會議上講話

繼往開來 團結奮進

推動全省地稅工作實現(xiàn)新的發(fā)展和跨越 ——宋文軍同志在全省地稅工作會議上的講話

（2010年2月1日）

同志們：

這次全省地稅工作會議，是在新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議、全國稅務工作會議、中紀委五次全會和省紀委九屆六次全會精神，全面總結一個時期以來的地稅工作情況，安排部署下一步的工作任務，動員全系統(tǒng)廣大干部職工特別是各級領導干部，解放思想，振奮精神，繼往開來，團結奮進，努力推動地稅工作實現(xiàn)新的發(fā)展和跨越。下面，根據(jù)省局黨組研究的意見，我講兩個方面的問題。

一、積極探索，扎實推進，全省地稅事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展

幾年來，在省委、省政府和國家稅務總局的正確領導下，在各級各部門、社會各界和廣大納稅人的大力支持下，以于希信同志為班長的省局領導班子，團結帶領全系統(tǒng)兩萬多名地稅干部職工，解放思想、更新觀念，積極探索、大膽實踐，團結一心、奮力開拓，各項工作都取得了顯著成績。特別是工作思路越來越明確，稅收管理越來越高效，執(zhí)法服務越來越優(yōu)化，基層基礎越來越穩(wěn)固，制度機制越來越完善，隊伍建設越來越加強，地稅形象越來越提升，內(nèi)外部環(huán)境越來越和諧，地稅事業(yè)步入了又好又快發(fā)展的軌道，步入了一個最好的發(fā)展時期?？偨Y起來，主要有以下六個方面：

（一）牢牢堅持以科學發(fā)展觀為指導，科學確立總體發(fā)展思路，有力地保證了地稅工作方向。確立發(fā)展思路，明確工作方向，是保證地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的基本前提。省局黨組始終堅持以科學發(fā)展觀總攬地稅工作全局，認真研究各級黨委政府的部署要求，認真研究經(jīng)濟社會發(fā)展走勢，認真研究稅收工作規(guī)律，努力做好與地稅實際結合的文章，保證了地稅事業(yè)始終沿著正確的軌道健康發(fā)展。在具體工作中，針對存在的一些矛盾和問題，在認真分析、深入調研的基礎上，及時提出了“定好位、收好稅、帶好隊”的總體工作要求，通過認真“定好位”，自覺接受黨委、人大、政府、政協(xié)的領導，切實加強與各個部門的協(xié)調，與各方面的聯(lián)系越來越密切、溝通越來越順暢、感情越來越融洽，各級黨委政府和各個方面對我們的信任程度越來越高、支持力度越來越大、肯定贊揚越來越多，地稅部門地位形象得到大幅提升。通過切實“收好稅”，牢牢堅持依法組織收入原則，形成了新的治稅理念，推行了新的治稅方式，探索了新的治稅手段，有力地促進了地稅收入的持續(xù)增長。全系統(tǒng)組織收入由2002年的360億元增加到2009年的1309億元，年均增長20.25%，地方級地稅收入占地方財政收入和地稅總收入的比重分別提高了2.05和2.71個百分點。通過嚴格“帶好隊”，切實加強領導班子建設、干部隊伍建設、思想政治建設、黨風廉政建設以及和諧地稅大家庭建設，進一步造就了一支政治合格、作風頑強、廉潔奉公、務實高效的干部隊伍，營造了一種風正氣順心齊、團結和諧奮進的濃厚氛圍。

實踐證明，“定好位、收好稅、帶好隊”的總體工作要求，符合黨的大政方針，符合科學發(fā)展觀的要求，符合地稅工作實際，已經(jīng)成為各級地稅部門的行動指南，得到了各級黨委政府和社會各界的普遍認可。系統(tǒng)上下按照這一總體要求，連續(xù)組織開展了“基層建設年”、“納稅服務年”、“管理年”、“信息化建設應用年”、“質效年”、“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動年”，推動地稅工作一年邁上一個新臺階，實現(xiàn)了不斷創(chuàng)新與跨越。

（二）牢牢堅持以強化管理為主線，不斷創(chuàng)新各項管理措施，有力地提升了稅收管理質效。強化稅收管理是組織收入工作順利開展的基本保障。近年來，我們堅持以創(chuàng)新的思路抓管理，認真研究經(jīng)濟與稅源、稅源與管理、管理與稅收的內(nèi)在關系，逐步形成了“經(jīng)濟決定稅源，管理增加稅收”的治稅理念，靠管理挖潛力，向管理要收入，推動稅收管理走上了科學化、精細化、規(guī)范化的軌道。在具體工作中，各級按照“抓大控中定小”的征管工作思路，以強化稅源管理為核心，推出了一系列行之有效的管理措施，極大地提高了管理質效。特別是通過實行重點稅源集中管理，進一步提高了重點稅源稅收貢獻率；通過積極開展稅負分析和納稅評估，進一步增強了管理的針對性；通過全面推進個體微機定稅和中小企業(yè)核定征收、發(fā)票改革、房地產(chǎn)行業(yè)稅收“一體化”管理、社區(qū)稅收綜合治理、股權轉讓所得稅管理、重大建設項目稅收控管等，進一步堵塞了管理漏洞；通過不斷強化信息化建設應用，完成了由市級數(shù)據(jù)集中到省級“大集中”的跨越，實現(xiàn)了具有里程碑意義的一次重大變革，稅收管理現(xiàn)代化水平明顯提高。尤其值得一提的是，針對地方稅收面廣量大、零星分散、隱蔽性強、易漏難管的實際，在總結基層經(jīng)驗的基礎上，推出了社會綜合治稅的重大舉措，走出了一條管理新路，贏得了廣泛的支持和贊譽，成為山東地稅的一大品牌；針對稅收征管改革的發(fā)展趨勢，不斷創(chuàng)新稅源管理方式，健全完善立體化稅源管理組織體系，注重依托信息技術強化對稅源信息的采集、加工、處理和分析利用，提高了稅源控管水平；針對國際金融危機對經(jīng)濟稅收帶來的不利影響，在抓好當期稅源的同時，堅持向存量稅源要收入，扎實有效地組織開展了“五清查”工作，最大限度地實現(xiàn)了管理增收。

實踐證明，“經(jīng)濟決定稅源，管理增加稅收”這一治稅理念的提出和落實，揭示了稅收發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，指明了稅收管理的目標方向，帶來了管理方式的改革創(chuàng)新，有力地促進了稅收管理質效的提升。

（三）牢牢堅持以規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務為重點，內(nèi)強素質、外樹形象，有力地優(yōu)化了地稅工作環(huán)境。稅收管理的過程，既是執(zhí)法的過程，也是為納稅人服務的過程。幾年來，各級堅持一手抓執(zhí)法、一手抓服務，做到規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務并重，進一步營造了法治、公平、文明、和諧的工作環(huán)境。

在稅收執(zhí)法方面，牢固樹立依法行政、依法治稅的觀念，堅持內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外的指導方針，加快推進稅收立法，積極完善制度辦法，切實強化責任落實，有效加強執(zhí)法監(jiān)督，保證了地稅工作依法依紀順利進行。具體工作中，通過推進立法優(yōu)化地稅環(huán)境，2003年省政府在全國率先以政府令的形式發(fā)布了《山東省地方稅收保障辦法》，去年，省政府又將由《保障辦法》上升而來的《山東省地方稅收保障條例（草案）》提請省人大常委會審議。這是全國第一個省級地方性稅收法規(guī)，已經(jīng)通過一審立法程序，上半年即將頒布，從而為地方稅收工作提供強有力的法制保障；通過完善制度規(guī)范執(zhí)法行為，先后制定完善了征管規(guī)程、稽查規(guī)程、減免稅管理等一系列制度辦法，推動稅收執(zhí)法走上了制度化、規(guī)范化的軌道；通過強化責任保障執(zhí)法規(guī)范，在全國率先推行了稅收執(zhí)法責任制，有效地規(guī)范了各個執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的具體執(zhí)法行為；通過加強執(zhí)法監(jiān)督防范執(zhí)法風險，強化執(zhí)法考核，建立預警機制，推行陽光辦稅，支持財政、審計監(jiān)督，增強了稅收執(zhí)法的透明度；通過加大執(zhí)法力度優(yōu)化稅收環(huán)境，組織開展一系列重點檢查和專項檢查，依法查處和打擊了各類涉稅違法犯罪行為，有效地規(guī)范了稅收秩序。我局稅收執(zhí)法工作得到國務院肯定并在全國稅務系統(tǒng)推廣。

在稅收服務方面，在實踐中總結形成了服務經(jīng)濟建設、服務社會發(fā)展、服務納稅人的“三服務”理念，充分發(fā)揮職能作用，全面落實服務措施，有效地提升了服務水平。各級積極服務經(jīng)濟建設，圍繞調整結構、培植稅源、促進發(fā)展，切實加強經(jīng)濟稅收研究，及時向黨委、政府提出建設性意見和建議，為黨委、政府決策提供了有力支持；圍繞落實全省重大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，先后制定下發(fā)了促進服務業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、社會主義新農(nóng)村建設等意見辦法，發(fā)揮了積極的引導和扶持作用；圍繞應對國際金融危機、支持企業(yè)發(fā)展，組織開展了“應對金融危機，共謀科學發(fā)展”主題活動，送政策上門，幫企業(yè)解憂，給企業(yè)鼓勁，為經(jīng)濟把脈，取得了明顯成效。積極服務社會發(fā)展，重點圍繞支持下崗職工再就業(yè)、退伍軍人創(chuàng)業(yè)、殘疾人就業(yè)，幫扶弱勢群體，支援抗災救災等，努力提供各方面的服務，積極搞好愛心捐助，產(chǎn)生了良好的社會影響；按照國家政策和省政府要求，依法做好殘疾人就業(yè)保障金、教育費附加、地方教育附加、文化事業(yè)建設費的代征代收工作，有力地支持了教育、文化、殘疾人等社會事業(yè)的發(fā)展。積極服務納稅人，在全國稅務系統(tǒng)率先成立了省、市、縣三級納稅服務專門機構，積極搭建服務平臺，大力推行“一站式”服務，不斷完善服務機制，健全服務制度，創(chuàng)新服務手段，豐富服務內(nèi)容，進一步提高了服務質效，納稅服務工作始終走在全國稅務系統(tǒng)前列。

實踐證明，稅收工作的開展既要靠法制來保障，也要靠服務來推動。幾年來，經(jīng)過系統(tǒng)上下的共同努力，實現(xiàn)了執(zhí)法與服務的有機結合、相互促進，開創(chuàng)了征納雙方互利共贏、和諧發(fā)展的新局面。

(四)牢牢堅持以健全完善制度機制為保障，切實強化工作落實，有力地促進了地稅工作開展。制度和機制建設帶有根本性和長遠性，是地稅工作順利開展的重要保障。幾年來，省局黨組立足于地稅事業(yè)的長遠發(fā)展，注重用完善的制度規(guī)范干部的行為，用健全的機制提高內(nèi)部運行質效，較好地解決了系統(tǒng)內(nèi)制度不夠完善、機制不夠健全的問題，促進了各項工作的制度化、規(guī)范化。一是規(guī)范了行政運行制度。從省局機關做起，各級先后建立健全了機關運行、行政管理等基本工作制度，研究出臺了干部選拔、任用、監(jiān)督等人事管理制度，制定落實了財務公開、民主理財、審計、審批等財務管理制度，制定推行了基建項目報批、固定資產(chǎn)處臵、政府采購等資產(chǎn)管理制度，有力地促進了各項工作順利開展。二是完善了考核獎懲機制。全面推行目標管理責任制考核，建立完善了決策目標、責任執(zhí)行、督查督辦和分工負責、考核評價、獎懲激勵的內(nèi)部運行機制，在系統(tǒng)上下形成了自我加壓、奮勇爭先的生動局面。三是強化了執(zhí)行落實機制。始終把抓落實作為貫穿工作始終的一條主線，特別是牢固樹立“只有基層落實才是最終落實”的意識，領導機關圍繞落實搞服務，基層單位圍繞落實抓執(zhí)行，在系統(tǒng)上下營造了求真務實、真抓實干、務求實效的良好氛圍，有力地保證了各項工作落到實處、見到實效。

實踐證明，良好的制度機制可以激發(fā)活力、增強動力、提高執(zhí)行力。幾年來，隨著制度機制建設的不斷規(guī)范完善，系統(tǒng)上下行政管理越來越規(guī)范、內(nèi)部運行越來越順暢、工作質效越來越突出，各項工作逐步走上了科學化、制度化、規(guī)范化的軌道。

（五）牢牢堅持以班子隊伍建設為根本，全面提高干部隊伍素質，有力地增強了地稅工作活力?！皫Ш藐牎笔恰笆蘸枚悺钡那疤?，作為一個擁有兩萬多名干部職工的垂直管理系統(tǒng)，加強干部隊伍建設，關鍵是要提高素質、提升能力、激發(fā)活力。幾年來，各級堅持不懈地加強領導班子建設，著眼于地稅事業(yè)的長遠發(fā)展，切實抓好干部的教育和培養(yǎng)，提高了各級領導班子適應形勢、把握全局、探索創(chuàng)新的能力。堅持不懈地推進干部人事制度改革，通過認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加大干部選拔任用力度，使一大批優(yōu)秀地稅干部走上了各級領導崗位；通過積極推行競爭上崗、基層領導職務聘任制和崗位能級管理，大力開展上掛、下派雙向交流，進一步鍛煉了隊伍、培養(yǎng)了干部。堅持不懈地開展干部教育培訓，通過建立完善教育培訓長效機制，積極搭建集中培訓、視頻培訓、網(wǎng)上稅院等學習教育平臺，大力實施骨干人才選拔工程，促進了干部隊伍整體素質的提高。堅持不懈地加強基層建設，精力向基層集中，重心向基層轉移，資金向基層傾斜，基層基礎設施明顯改善，基層人員素質不斷提高，基層精神面貌煥然一新。堅持不懈地加強思想政治工作，以開展和諧地稅、文化地稅和文明地稅創(chuàng)建活動為載體，在關心人、尊重人、理解人、培養(yǎng)人、鍛煉人、發(fā)展人上下功夫，激發(fā)了廣大干部職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情，為搞好各項工作提供了強有力的保障。

實踐證明，人是決定事業(yè)成敗的關鍵因素，班子隊伍是地稅事業(yè)發(fā)展的根本保障。經(jīng)過幾年來堅持不懈地努力，各級領導班子的能力水平明顯提升，干部隊伍的整體素質明顯提高，有力地增強了系統(tǒng)上下的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

（六）牢牢堅持抓住黨風廉政建設不放松，努力打造廉潔勤政的干部隊伍，有力地提升了地稅部門形象。黨風廉政建設事關地稅事業(yè)的興衰成敗。省局黨組始終把黨風廉政建設放在突出位臵，根據(jù)上級要求，立足行業(yè)實際，積極構建與地稅工作相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。各級著力抓教育，深入開展各項教育活動，大力加強廉政文化建設，切實增強了廉政意識，筑牢了思想防線；著力抓制度，進一步建立健全廉政責任、廉政承諾、廉政談話、廉政例會等各項制度，有效地規(guī)范了各級地稅機關和廣大干部職工的行為；著力抓監(jiān)督，率先在全省制定專門管理辦法，成立專門巡視機構，認真開展稅檢共建，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，有效地優(yōu)化了行業(yè)作風、防范了問題發(fā)生、保護了地稅干部。同時，高度重視機關黨的建設，扎實有效地組織開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、深入學習實踐科學發(fā)展觀和“兩好一高”機關爭創(chuàng)活動，努力建設具有良好學風的機關、帶頭抓落實的機關、負責任的機關和節(jié)約型機關，提高了黨的建設水平和黨員隊伍素質，有效地發(fā)揮了各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

實踐證明，黨風廉政建設重在加強領導、貴在常抓不懈。只有各級領導班子和領導干部帶頭廉潔自律，全面落實“一崗雙責”，不斷強化教育、健全制度、加強監(jiān)督，才能保護地稅干部、維護地稅形象、促進事業(yè)發(fā)展。

回顧過去一個時期的工作，大家可以看到，地稅事業(yè)不斷發(fā)展，干部職工全面進步，成果輝煌，令人鼓舞。今天，我們可以自豪地宣布，山東地稅跨入全國地稅系統(tǒng)第一方陣的目標已經(jīng)順利實現(xiàn)。尤其值得大家引以為豪的是，每年省幾大班子領導都對我們的工作給予批示肯定，并先后在全國、全省有關會議上介紹工作經(jīng)驗100多次，有17項工作在全國稅務系統(tǒng)和全省推廣；省局機關和14個市局跨入“全國文明單位”和“全國精神文明建設工作先進單位”行列；全系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的領導干部，2003年以來，先后有12名同志走上廳局級領導崗位。這充分證明，我們這支隊伍是省委、省政府和國家稅務總局高度信任的隊伍，是一支素質過硬、作風頑強、敢打敢拼、業(yè)績突出的隊伍。

回顧過去一個時期的工作，大家可以感到，這些成績的取得，是省委、省政府和國家稅務總局正確領導的結果，是各級各部門、社會各界和廣大納稅人大力支持的結果，更是全系統(tǒng)廣大干部職工團結拼搏、開拓進取、埋頭實干的結果。作為地稅系統(tǒng)每一名親身經(jīng)歷這段難忘歲月、見證這段輝煌歷史的干部，此時此刻，大家不會忘記，這也是我們的好班長于希信同志以對黨和人民的無限忠誠、以對地稅事業(yè)的高度負責，團結帶領廣大地稅干部職工艱苦努力、勇攀高峰獲得的豐厚回報。在此，我代表省局黨組，向所有關心支持地稅工作的各級領導、各個部門、社會各界和廣大納稅人表示衷心的感謝！向全系統(tǒng)廣大干部職工、向離退休老同志、向地稅干部職工家屬表示親切的慰問！向我們的好班長于希信同志表示崇高的敬意！

回顧過去一個時期的工作，大家可以體會到，地稅工作的開展，需要有一個正確的指導思想和工作思路，需要有一套完善的制度和良好的機制，需要有一個堅強有力的領導班子和一支奮發(fā)有為的干部隊伍，需要有一種勇于創(chuàng)新、大膽探索、積極實踐的拼搏精神，需要有一種超前預測、及早謀劃、狠抓落實的工作態(tài)度，只有這樣，才能推動地稅事業(yè)實現(xiàn)新的跨越、創(chuàng)造新的業(yè)績。我們有信心也有決心，在今后的工作中繼承和發(fā)揚這些好的理念、好的思路、好的措施、好的做法、好的精神、好的作風，在繼承中落實，在繼承中創(chuàng)新，在繼承中發(fā)展，不斷把地稅工作推向新的水平。

二、認清形勢，明確任務，全力抓好當前和今后一個時期的工作

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應對國際金融危機的關鍵一年。按照中央、全省各項工作會議精神，綜合分析當前和今后一個時期的經(jīng)濟稅收形勢，我們認為，復雜的經(jīng)濟形勢將對稅收工作帶來多重影響，既有有利條件，也有不利因素；既是機遇，也是挑戰(zhàn)。對此，會上已經(jīng)印發(fā)了全省經(jīng)濟工作會議、全國稅務工作會議和省紀委九屆六次全會精神傳達提綱，這些會議都對新的形勢進行了全面細致的分析，各級一定要認真學習、深刻領會、全面把握，切實把思想統(tǒng)一到中央和省對形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府和國家稅務總局的總體部署上來，搞好結合文章，做好地稅工作。

關于新的一年的地稅工作，省局在制定下發(fā)的《2010年工作意見》中已經(jīng)有了明確、全面、細致的部署，總的要求是：認真學習貫徹黨的十七屆四中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議、全國稅務工作會議和中紀委、省紀委全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧的基本要求，堅持以組織收入為中心，突出稅源管理、征收管理、稅收執(zhí)法、納稅服務四個重點，全面加強干部隊伍建設，不斷強化各項保障措施，進一步鞏固、完善、創(chuàng)新、提高，努力推動地稅工作再上新水平，為建設經(jīng)濟文化強省作出更大貢獻。關于今年的組織收入目標，省局研究確定，與總局要求相銜接，與全省經(jīng)濟發(fā)展和財政收入指標相銜接，全省地稅收入增長11%左右。各級都要按照省局《2010年工作意見》，結合各自實際，認真抓好目標分解和責任落實，抓好措施制定和工作推進，抓好督促檢查和考核獎懲，把各項工作全面推向深入，確保各項目標任務的順利完成。具體工作安排就不再重述了，下面，我著重圍繞如何把握和落實依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧的基本要求，講幾點意見。

分析稅收工作的特點和規(guī)律，適應新形勢、新任務的要求，省局認為，依法治稅是做好稅收工作必須長期堅持的基本原則，從嚴帶隊是推動地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的可靠保障，科學管理是不斷提升地稅工作水平的重要途徑，共建和諧是促進地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求，四個方面的要求有機融合，相互聯(lián)系，涵蓋了地稅工作的方方面面，與我們一貫倡導的“定好位、收好稅、帶好隊”的總體要求緊密銜接，適應了黨的科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政理念和建設和諧社會的要求，符合山東地稅的發(fā)展現(xiàn)狀和前進方向，是當前和今后一個時期全省地稅工作的基本要求和戰(zhàn)略性安排。

（一）大力推進依法治稅，切實規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平。依法治稅是稅收工作必須堅持的基本原則，是依法治國方略在稅收工作中的具體體現(xiàn)。當前及今后一個時期，推進依法治稅，關鍵是要遵循“法治、公平、文明、效率”的治稅思想，按照公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的要求，本著內(nèi)外并舉、重在“治內(nèi)”、重在“治官”、重在“治權”的原則，著力在轉變執(zhí)法觀念、推動地方立法、規(guī)范執(zhí)法行為、加強執(zhí)法監(jiān)督上下功夫。

一是要進一步轉變執(zhí)法觀念。征管和服務是稅法規(guī)定的稅務部門的核心業(yè)務。各級要牢固樹立依法征管與依法服務并重的觀念，一方面，嚴格依法征管，認真落實國家稅收法律法規(guī)和政策，堅持依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則不動搖，切實把握依法組織收入的主動權，不斷提高地稅收入質量；另一方面，嚴格依法服務，奉行公正文明執(zhí)法，堅決糾正和防止對納稅人居高臨下、指手劃腳的衙門作風，高度重視并不斷優(yōu)化納稅服務，切實維護納稅人的合法權益。

二是要進一步規(guī)范執(zhí)法行為。總結分析多年來稽查、審計、檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收違法違紀問題，在很大程度上并不是納稅人的問題，而是稅務部門自身的問題。根本原因在于執(zhí)法行為不規(guī)范、不嚴格、不公正，有些該管的沒有管好，有些該查的沒有查透，有些該罰的沒有罰到位，弱化了執(zhí)法力度，影響了稅法剛性。這些問題，必須認真加以解決。從當前和今后一個時期的工作重點看，一方面，要進一步規(guī)范抽象行政行為。要嚴格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件會簽制度和備查備案制度，凡是具有普遍約束力的稅收規(guī)范性文件，出臺之前必須經(jīng)過法制機構統(tǒng)一審核把關，并按規(guī)定上報備案，由上一級地稅機關定期備查；要嚴格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件清理制度，該清理的嚴格清理，該修訂的及時修訂，該廢止的立即廢止；要切實規(guī)范自由裁量權的行使，細化執(zhí)法標準，明確執(zhí)法責任，防止出現(xiàn)問題和偏差。另一方面，要進一步規(guī)范具體行政行為。要全面推行政務公開制度，堅持“陽光執(zhí)法”、“陽光辦稅”，增強稅收執(zhí)法的透明度。要有效發(fā)揮稅務稽查的威懾作用，不以入庫稅款多少來衡量稽查成果，把稽查工作的著力點放在發(fā)現(xiàn)和處理問題上，并堅持自查、評估和約談在前、稽查處理在后，既體現(xiàn)對納稅人的尊重和負責，又提高稽查處理的效果；要不斷加大稽查執(zhí)法力度，尤其要加大對稽查發(fā)現(xiàn)的征納雙方涉稅違法違規(guī)問題的處理力度，堅持稽查案件集體審理制度，嚴格實施案件執(zhí)行和移送制度，杜絕查而不追、查而不究等問題的發(fā)生；要不斷改進稅收執(zhí)法檢查方法，加大專項檢查和大要案查處力度，探索實行網(wǎng)上執(zhí)法檢查，提高檢查的針對性和實效性。要嚴格落實新修訂的稅務行政復議規(guī)則，及時處理爭議糾紛，依法化解執(zhí)法矛盾，有效防范執(zhí)法風險。要拓寬稅收執(zhí)法責任制實施范圍，完善執(zhí)法責任制追究制度，更好地規(guī)范約束執(zhí)法人員的日常行為。

三是要進一步加強執(zhí)法監(jiān)督。要切實加強內(nèi)部監(jiān)督，建立健全稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制，加強上下級之間、同級各部門之間以及干部職工之間的執(zhí)法監(jiān)督；要積極探索內(nèi)控機制建設的新辦法、新途徑，有效控制執(zhí)法人員瀆職、失職、違法犯罪行為以及侵犯納稅人合法權益行為。要認真接受外部監(jiān)督，加強與黨委、人大、政府、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、審計、財政、司法以及新聞輿論部門的聯(lián)系溝通，主動接受他們的監(jiān)督；要依法向納稅人公開相關辦稅事項，尤其要依法公開稅款核定、稅收處罰等敏感事項，廣泛接受納稅人的監(jiān)督。

四是要進一步推動地方立法?！渡綎|省地方稅收保障條例》今年將要正式頒布實施，這是山東地方稅收法制建設的重大突破，為全國稅務系統(tǒng)開創(chuàng)了先河，對于進一步建立健全地方稅收立法體系具有標志性的意義，對于提高全系統(tǒng)的依法治稅水平必將起到積極的促進作用。有關方面要進一步做好工作，爭取盡快頒布實施?！稐l例》一經(jīng)頒布，各級要迅速行動起來，通過多種形式廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍；要搞好向地方政府的匯報，加強與相關部門的溝通，爭取上上下下、方方面面的支持配合，形成強大的工作合力；要研究制定具體的實施方案，有重點、有計劃、有步驟的貫徹實施，全面及時落實到位，使之發(fā)揮應有的保障作用。

（二）牢牢堅持從嚴帶隊，切實加強隊伍建設，不斷增強執(zhí)政能力。帶好隊伍是各級地稅領導班子和領導干部的重要職責，也是領導能力和水平的具體體現(xiàn)。對于我們這樣一個兩萬多人的大系統(tǒng)來說，做好這一點尤為重要。作為一名地稅領導干部，一定要牢牢堅持從嚴帶隊，不斷強化憂患意識和危機意識，切實承擔起帶好隊伍的責任。當前和今后一個時期，各級要深入貫徹落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，不斷加強系統(tǒng)黨的建設、領導班子建設、思想作風建設、素質能力建設、干部人事管理和黨風廉政建設，努力造就一支高素質的地稅干部隊伍，為地稅事業(yè)的長遠發(fā)展提供堅強有力的保證。

一是要不斷加強系統(tǒng)黨的建設。要進一步加大系統(tǒng)黨建工作指導力度，按照為民、務實、清廉的要求，以組織收入、服務中心、建設隊伍為根本任務，以加強黨員干部黨性鍛煉為重點，以開展講黨性、重品行、作表率活動為載體，全面推進地稅系統(tǒng)黨的建設，更好的為全省工作大局服務。要加強省、市、縣三級地稅黨組（黨委）建設，發(fā)揮好領導和表率作用；加強地稅基層黨組織建設，發(fā)揮好基礎和堡壘作用；加強對黨員的教育、管理和服務，發(fā)揮好廣大黨員的先進性和先鋒性作用。要進一步加大思想政治工作力度，真正用科學的理論武裝人，用正確的輿論引導人，用高尚的精神塑造人，用先進的文化鼓舞人，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)、團結進取、文明和諧的良好氛圍。

二是要不斷加強領導班子建設。要切實強化表率意識，從領導班子和領導干部自身做起，堅持正人先正己、做官先做人，以身作則，率先垂范，以自己的品德、言行、作為和人格魅力樹立威信、凝聚人心。要切實強化團結意識，班子成員之間互相尊重、互相支持，與人為善，坦誠相待，大事講黨性、講原則，小事講人性、講風格。特別是各級一把手，要擺正個人與群眾、與黨組織、與集體領導的位臵，做到當決策者不搞個人武斷，當“一把手”不搞一手把持，當“班長”不當家長，切實搞好與每位班子成員的團結，靠團結出政績、出成果、出人才、出干部。要切實強化民主意識，自覺堅持民主集中制的原則，及時加強溝通交流，團結帶領一班人心情舒暢的開展工作；對日常工作堅持分工負責，“一把手”總攬不包攬，班子成員分工抓落實，規(guī)范工作程序，提高工作效率。要講究工作方法和領導藝術，堅持不懈地加強學習和實踐鍛煉，不斷提高駕馭能力、指揮能力、協(xié)調能力、創(chuàng)新能力和研究問題、分析問題、解決問題的能力，增強各級領導班子的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力，有效的領導和指導地稅工作開展。

三是要不斷加強思想作風建設。要大力倡導求真務實的作風，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，因地制宜，不提脫離實際的空洞口號，不搞勞民傷財?shù)牡托Чこ?，不做形式主義的表面文章，不求曇花一現(xiàn)的轟動效應。要大力倡導調查研究的作風，深入基層，貼近實際，看實況，摸實底，察實情。特別是重大決策前要深入開展調研活動，充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，確保決策的科學性、可行性。要大力倡導艱苦奮斗的作風，改進文風會風，堅持少發(fā)文、發(fā)有用的文，少開會、開短會、講短話，節(jié)約時間，提高效率；改進行政接待，規(guī)范接待程序，減少接待次數(shù)，控制接待標準，節(jié)約接待費用，拿出更多的時間和精力用于干事業(yè)、抓落實。

四是要不斷加強素質能力建設。要認真落實中央《干部教育培訓工作條例（試行）》和省委、省政府一系列有關教育培訓的文件精神，進一步加大教育培訓工作力度，整合培訓資源，改進培訓方式，提高培訓效果，保障干部接受教育培訓的權利。要研究完善公務員初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓和更新知識培訓實施辦法，提高教育培訓的科學化、規(guī)范化、制度化水平。要堅持按干部管理權限分級培訓的原則，省局組織的培訓做適當延伸，注重抓好各級班子成員培訓，突出抓好基層領導干部培訓，全面抓好基層一線干部的培訓，尤其是稅源管理、征收管理、稅收執(zhí)法、納稅服務和計算機應用等人員的專業(yè)化培訓，提高基層地稅干部的業(yè)務素質和崗位技能。要加強骨干人才的選拔、管理，鼓勵干部參加各種形式的在職學歷教育和資格考試，優(yōu)化隊伍的學歷、專業(yè)和知識結構。要探索建立教育培訓激勵機制，把培訓結果和干部使用結合起來，把干部接受教育培訓情況作為選拔任用的依據(jù)之一，激發(fā)干部接受教育培訓的積極性。

五是要不斷改進干部人事管理。要探索完善干部選拔任用機制，不斷研究改進競爭上崗的程序和方法，設計更加科學合理的計分辦法，提高競爭上崗的公信力；及時充實調整領導班子，抓好年輕干部的培養(yǎng)、使用和選拔，改善各級領導班子結構。探索干部縱向交流、橫向交流的渠道和方法，繼續(xù)開展機關和基層的上下掛職鍛煉；堅持在基層推行崗位能級管理，及時總結推廣基層的新經(jīng)驗、新措施，激發(fā)基層工作熱情，增強基層工作活力。

六是要不斷加強黨風廉政建設。按照中紀委五次全會和省紀委九屆六次全會的要求，結合地稅工作實際，全面落實中央、省和總局關于懲防體系建設工作規(guī)劃，以全面推進內(nèi)控機制建設為載體，認真抓好反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各項工作，努力構建符合地稅工作實際的大預防工作格局。特別是要進一步落實黨風廉政建設責任制，完善責任考核，嚴格責任追究，確保落到實處。要進一步落實“一崗雙責”，主要負責同志認真履行第一責任人的責任，班子其他成員既要對分管業(yè)務工作負責，又要對分管范圍的黨風廉政建設負責，共同承擔起反腐倡廉的責任。要進一步加強“兩權”監(jiān)督，抓住關鍵環(huán)節(jié)，改進監(jiān)督辦法，完善監(jiān)督措施，加大監(jiān)督力度。要進一步做好預防職務犯罪工作，繼續(xù)完善特邀監(jiān)察員制度，開展稅檢共建活動，加強與方方面面的聯(lián)系溝通，接受社會各界的監(jiān)督。要進一步搞好巡視檢查工作，結合實際認真落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》和省委有關實施辦法，完善巡視檢查工作制度，找準工作切入點，把握工作著力點，改進方式方法，提高工作質效，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題，切實促進整改。

堅持從嚴帶隊，省局機關要帶好頭，切實發(fā)揮好全省地稅機關的領率作用，以自身的素質、能力、作風、形象為全省地稅系統(tǒng)做出表率。

（三）認真抓好科學管理，切實改進管理方式，不斷提升工作水平。管理是稅收工作永恒的主題。隨著社會不斷發(fā)展進步，要不斷更新管理理念，改進管理方式，從管理學的角度研究稅收管理工作，遵循稅收管理基本規(guī)律，不斷提高稅收管理的科學化水平。

一是要改進收入管理。要正確處理好依法治稅與組織收入的關系，把握大局，科學指導，做到稅收收入規(guī)模與當?shù)亟?jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟結構，與當?shù)囟愒匆?guī)模、稅源結構相適應，保持稅收收入的良性增長。要切實提高收入預測水平，及時掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟參數(shù)和企業(yè)財務指標變化情況，認真分析和評估重大稅收政策調整效應，逐步建立地稅收入增長與經(jīng)濟增長關聯(lián)性分析模型，更加準確地預測地稅收入增減變化情況。要實事求是地研究各自的收入目標，并及時向黨委、政府反映好、匯報好，與相關部門溝通好、協(xié)調好，最大限度地形成思想上的共識和行動上的一致，牢牢把握組織收入工作的主動權。要進一步完善數(shù)據(jù)“大集中”模式下稅收會計核算工作，強化稅票管理，推進財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作，提高稅款入庫效率，降低稅收風險。要繼續(xù)大力推進企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離，進一步突出重點，分類指導，更好地促進三產(chǎn)發(fā)展、增加地方財政收入。

二是要改進稅源管理。稅源管理是稅收征管的前提、基礎和核心，稅源管理的水平?jīng)Q定著征收管理和組織收入的水平。各級要認真總結稅源管理的成功經(jīng)驗做法，積極落實總局關于加強稅源管理的一系列部署，進一步推進稅源專業(yè)化管理，努力取得新的更大成效。要進一步完善稅源管理體系，按照分散與集中、專業(yè)與綜合相結合的要求，充分發(fā)揮各級稅源管理部門的牽頭和協(xié)調作用，加強工作協(xié)作，盡快形成立體化的管理格局。要進一步強化稅源管理措施，以稅收風險管理為導向，突出抓好納稅評估、稅收預警和稅源預測分析，積極運用信息化手段開展涉稅信息比對，切實加強對近年來探索形成的一系列管理制度、管理辦法的深化落實，努力取得更大成效。要進一步抓好單稅種管理，認真做好與行業(yè)管理相結合的文章，不斷總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，創(chuàng)新方式，提高層次。同時，繼續(xù)做好有關地方文化、教育、殘疾人保障等稅費的代收代征工作，努力提高管理水平。

三是要改進稅收政策管理。作為省以下稅務機關，關鍵是把握好、執(zhí)行好、運用好現(xiàn)有稅收政策，確保政策執(zhí)行到位。要繼續(xù)落實國家結構性減稅政策，增強稅收調控功能，提高經(jīng)濟運行的質量和效益。要嚴格稅收優(yōu)惠管理，細化稅收協(xié)定執(zhí)行程序，明確責任，嚴格把關，確保落到實處。要建立稅收政策執(zhí)行機制，加強政策出臺前的調查研究、執(zhí)行中的跟蹤監(jiān)控和執(zhí)行后的效果評估，促進政策更加完善、執(zhí)行更加有力。要運用各種載體和形式，及時對新出臺的稅收政策和管理措施進行解讀宣傳，為稅收政策執(zhí)行和各項稅收工作開展營造良好氛圍。

四是要改進納稅服務管理。納稅服務是近年來總局高度重視、強力推進的一項重點工作。由于我們認識早、行動快、措施實，納稅服務工作取得了明顯成效，在全國稅務系統(tǒng)一直處于領先地位。下一步，各級要在鞏固已有做法和成效的基礎上，深入貫徹落實全國納稅服務工作會議精神和納稅服務三年工作規(guī)劃，積極推進納稅服務體制、機制和制度創(chuàng)新，著重從改進完善辦稅服務廳、12366納稅服務熱線、地稅網(wǎng)站三大服務平臺入手，進一步健全納稅服務體系、科學設臵服務機構、完善納稅服務制度、整合納稅服務資源、簡化辦稅服務程序，不斷優(yōu)化各項服務。在辦稅服務廳管理方面，市、縣局納稅服務中心要與有關征收機構的辦稅服務廳實現(xiàn)有效整合，統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務廳建設，全面推行“一站式”納稅服務。在12366服務熱線管理方面，要加強對12366座席人員管理和培訓，提高其業(yè)務技能和服務質量，同時保障系統(tǒng)安全運行；要選配業(yè)務骨干或聘請專業(yè)人才座席接線，有條件的地方，可以探索實行座席服務外包。在地稅網(wǎng)站管理方面，要按照總局要求，整合省以下地稅網(wǎng)站，建設應用山東地稅網(wǎng)上綜合服務平臺。同時，要大力抓好注冊稅務師行業(yè)管理，既積極為稅務中介機構拓展業(yè)務空間、創(chuàng)造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境，又切實加強日常監(jiān)管，更好地為納稅人提供服務。

五是要改進信息化建設應用管理。信息化是推進稅收科學管理的重要支撐。近年來，各級信息化建設應用水平有了明顯提高，但在一些具體環(huán)節(jié)特別是使用、應用上還有較大的發(fā)展空間。按照信息管稅的要求，要進一步提高信息數(shù)據(jù)質量，加大納稅人動態(tài)信息和第三方信息采集力度，建立完善覆蓋絕大多數(shù)征管業(yè)務的全省統(tǒng)一的信息化應用平臺，建立完善數(shù)據(jù)管理長效機制。要加大信息化應用力度，指導各級加強運用、培訓和考核，確保稅務人員都能熟練操作本崗位的各項業(yè)務，各級領導干部特別是基層干部都能應用信息化手段進行管理。要進一步提高運行效率，加強技術與業(yè)務運維的有機整合，完善信息系統(tǒng)的查詢、分析和應用功能，抓好新上系統(tǒng)業(yè)務的把關論證，確保成熟一個推行一個。要確保網(wǎng)絡信息安全，不斷增強系統(tǒng)人員的安全意識，完善網(wǎng)絡安全綜合管理監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)處理安全隱患，采取有效方式確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

（四）全面深化共建和諧，切實理順工作關系，不斷優(yōu)化地稅環(huán)境。和諧是當今世界的普遍追求。共建和諧，從大處講，是建設中國特色社會主義的重要內(nèi)容；具體到地稅部門，也是我們做好各項工作的現(xiàn)實需要。和諧地稅建設，說到底就是要正確處理好系統(tǒng)內(nèi)、外各方面的關系，認真解決好各方關心的問題。為此，各級要認真總結近年來和諧地稅建設的成功經(jīng)驗，在發(fā)揚成績、鞏固成效的基礎上，進一步建立起以“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、和諧相處”為基本內(nèi)涵的和諧地稅，更好地促進各項工作開展。

一是要大力促進機關內(nèi)部和諧。各級地稅機關發(fā)揮著承上啟下、指導全局的重要作用，是和諧地稅的中樞。建設和諧機關，首先要建設一個和諧的領導班子。作為“班長”，要擔負起和諧建設的主要責任，以先進的思想、卓越的才能和寬闊的胸懷為大家做出榜樣；作為班子成員，要積極維護大局，勇挑重擔，相互支持，拾遺補缺，共同營造一個心情舒暢、團結和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。其次要營造一個公平公正的機關環(huán)境?！懊癫换脊讯疾痪?，公平公正是和諧機關的重要前提。要大力推行科學民主決策，全面落實各項公開制度，最大限度地保障干部職工的知情權、參與權和建議權，努力建設一個權利公平、機會公正、規(guī)則公開、利益分配透明的和諧機關。第三要建立一個高效運轉的工作秩序。進一步明確機關各單位職責，理順各部門間的關系，健全完善日常管理、選人用人以及考核、激勵、監(jiān)督等各個方面的工作制度，確保各項工作講程序、講規(guī)則、講規(guī)矩，機關工作運轉規(guī)范、秩序井然、文明節(jié)儉、高質高效。同時，各級都要重視和加強老干部工作，積極為老干部提供一些力所能及的幫助，使他們老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂，共享地稅大家庭的溫暖。

二是要大力促進系統(tǒng)上下和諧。確保系統(tǒng)上下運轉協(xié)調、政令暢通、步調一致，是和諧地稅建設的重要一環(huán)。實現(xiàn)系統(tǒng)上下的和諧，關鍵在于上級部門提高工作目標的可行性、工作部署的有序性和工作考核的合理性。在工作目標制定上要力求積極可行，堅持實事求是、因地制宜，量力而行、盡力而為，確保各級確定的工作目標高低適宜、實在具體，能夠充分調動基層的工作積極性。在工作部署上要力求規(guī)范有序，上級機關要統(tǒng)籌相關工作部署，盡量做到各項工作按步驟、按計劃進行，防止政出多門、主觀隨意甚至相互推諉扯皮。省局重申，凡是各級出臺的規(guī)范性文件，一律要經(jīng)相關綜合部門會簽；凡是部署工作涉及多個部門的，牽頭部門要主動征求有關部門的意見；凡是召開會議、工作出差的，要按照規(guī)定提報計劃，統(tǒng)一調度，統(tǒng)籌安排。在工作考核上要力求公平合理，嚴格控制任何形式的檢查評比達標活動，對于新增加的檢查評比項目，必須經(jīng)過集體研究；對于能夠合并進行的檢查、評比、達標事項，盡量合并進行；對于各級密切關注的目標管理考核，要進一步學習借鑒先進經(jīng)驗和做法，研究考核標準，改進考核辦法，提高考核質量，發(fā)揮好指揮棒的導向作用。

實現(xiàn)系統(tǒng)上下的和諧，必須更加重視基層、關心基層，大力加強基層建設?；鶎邮堑囟惖母?，抓好基層建設是共建和諧地稅的根本?；鶎咏ㄔO在不同時期具有不同的內(nèi)涵、標準和要求。各級領導機關和領導干部要在近年來基層建設取得較大成效的基礎上，更加心系基層、貼近基層、服務基層，在精力、財力、物力等各方面進一步向基層傾斜，體察基層冷暖，了解基層需求，解決基層難題，不斷提高基層工作水平。要進一步理清基層建設思路，認真開展基層狀況調查研究和情況摸底，深入了解基層需要什么，基層能做什么，基層想干什么，提出針對性強、可操作性強、能夠令基層滿意的工作指導意見，確?；鶎咏ㄔO扎實有序地開展。要進一步減輕基層負擔，下大氣力解決基層任務重、負擔重以及報表多、材料多、會議多、應酬多的問題，使基層能夠騰出更多的精力搞好自身建設、抓好工作落實。要進一步減少對基層的干擾，嚴厲查處那些利用工作和職務上的便利影響基層人事安排、工程招標以及執(zhí)法檢查的問題，嚴厲查處那些要求基層超標準接待、向基層索要財物以及報銷不應由下級承擔的費用等問題。要進一步加強工作指導，層層落實領導干部基層聯(lián)系點制度，總結推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)解決問題，促進各項工作在基層的落實。要進一步整合基層機構設臵，調整人員配備，改善基層條件，提高工作效率。需要特別強調的是，搞好基層建設，必須解決好當前基層反映突出、關系地稅事業(yè)發(fā)展和隊伍穩(wěn)定的幾個問題：第一，要積極做好工勤人員考錄公務員工作。近年來，省局對這一歷史遺留問題一直沒有放松做工作，已經(jīng)完成了部分事業(yè)編制人員的過渡，但由于種種原因，問題還沒有得到徹底解決。下一步，要進一步加大協(xié)調力度，積極爭取各方面的支持，盡可能早地把這項工作做好。第二，要爭取建立較為穩(wěn)定的經(jīng)費來源機制。目前，各市、縣（市、區(qū)）局的經(jīng)費來源實行“兩條腿”走路的辦法，有些地方解決得比較好，有些地方還比較困難，影響正常稅收工作開展。下一步，省局將加強與財政等有關方面的協(xié)調，爭取盡可能好地解決部分地方經(jīng)費缺口問題。同時，不斷加大投入，改善基層辦公、生活環(huán)境。第三，要努力保持地稅隊伍的可持續(xù)發(fā)展。地稅部門成立至今，已經(jīng)走過了十六個年頭。由于受機構編制等方面的制約，新進人員比較少，有些單位出現(xiàn)了隊伍老化、人才斷檔問題，影響了地稅隊伍的活力。下一步，一方面要加強基層干部的培養(yǎng)鍛煉，抓好基層干部的輪崗交流，提高現(xiàn)有人才隊伍素質；另一方面，要認真研究人員招錄措施，爭取有關方面支持，充實新生力量，優(yōu)化年齡結構，為地稅事業(yè)的長遠發(fā)展提供人才支持。

三是要大力促進內(nèi)外和諧。共建和諧，需要營造一個良好的外部環(huán)境。搞好內(nèi)外和諧，必須搞好與納稅人的和諧。構建和諧征納關系，需要地稅部門與納稅人的共同努力，地稅部門居于主導地位，具有決定作用。各級要以“征納共盈”納稅服務品牌創(chuàng)建活動為抓手，著力在樹立平等理念、公平公正執(zhí)法、提供高效服務、維護納稅人權利等方面做好工作，努力提高納稅人的稅法遵從度和滿意度，構建和諧的征納關系和稅收環(huán)境。第一，要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念。征納雙方法律地位平等是稅收法律關系的基本準則，也是構建和諧征納關系的必然要求。納稅人不僅僅是依法納稅的義務主體，也是地稅部門提供公共服務的對象，國家稅務總局已經(jīng)首次以規(guī)范性文件形式公告了納稅人依法享有的權利和履行的義務，我們在工作中要更加尊重納稅人、方便納稅人，滿足納稅人的合法合理需求。第二，要做到嚴格執(zhí)法。法治、公平、正義是和諧征納關系的應有之義。嚴格執(zhí)法不是從嚴從重執(zhí)法，而是客觀、公正、嚴格地按照稅法規(guī)定辦事。從一定意義上講，公平公正執(zhí)法是構建和諧征納關系的最重要措施，要切實做到適用稅法人人平等，防止出現(xiàn)偏差。第三，要提高服務效率、降低納稅成本。要繼續(xù)推行“一站式”納稅服務，拓展多元化辦稅，優(yōu)化辦稅流程，精簡涉稅資料，進一步提高辦稅效率、減輕納稅人辦稅負擔。

搞好內(nèi)外和諧，必須主動接受上級部門的領導，加強與相關部門的聯(lián)系協(xié)調，爭取方方面面的理解支持。要更加自覺接受地方黨委、人大、政府、政協(xié)的領導，在法律政策允許的范圍內(nèi)積極主動地落實好領導機關安排的各項工作。要積極協(xié)調處理好與各相關部門的關系，努力爭取對地稅工作的支持。要認真完成好組織收入任務，為地方經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展提供財力保障。要充分發(fā)揮好地稅部門的職能優(yōu)勢，圍繞促進經(jīng)濟建設、支持社會發(fā)展，加強政策理論研究，積極建言獻策，當好參謀助手，以實際行動提升地位、贏得支持。

總之，依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧，是新時期黨的執(zhí)政理念在地稅部門的具體體現(xiàn)，是當前和今后一個時期全省地稅工作的基本要求。全省各級地稅機關、領導干部和廣大干部職工，要認真領會把握這一要求，繼往開來，團結奮進，努力推動地稅工作實現(xiàn)新的發(fā)展和跨越，為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。

第二篇：宋文軍同志在全省地稅工作會議上的講話

宋文軍同志在全省地稅工作會議上的講話

（2011年1月11日）

同志們：

這次全省地稅工作會議，主要是深入學習貫徹中央、省一系列重要會議精神，總結去年以來的工作，研究“十二五”時期地稅發(fā)展規(guī)劃，部署2011年地稅工作任務，動員系統(tǒng)上下進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，努力做好今年的工作，保證“十二五”時期地稅事業(yè)發(fā)展有一個良好開局。剛才，趙洪波同志傳達了省里主要領導的重要批示精神，表彰了系統(tǒng)目標管理考核、基層建設“雙創(chuàng)”工作優(yōu)秀單位，觀看了基層建設專題片，大家感到一年來的工作很有成效，倍受鼓舞。根據(jù)省局黨組研究的意見，講三個方面的問題，供研究工作參考。

一、2010年全省地稅工作取得新的進展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻

2010年，是全省地稅工作平穩(wěn)較快發(fā)展的一年。在省委、省政府的正確領導和關心支持下，省局領導班子實現(xiàn)了順利交接、平穩(wěn)過渡，各項工作扎實向前推進。一年來，我們注重講政治、講大局，突出重點、帶活全局，堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，把握服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，圍繞促進全省轉方式調結構惠民生工作的開展，較好落實了年初提出的“依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧”的基本要求，各項工作取得了新的進展。省領導先后12次對我們的工作作出重要批示，給予充分肯定，其中姜大明省長的批示就達4次之多，給我們以極大鼓舞、激勵和鞭策?？偨Y起來，主要有以下四個方面：

（一）大力加強稅收管理，地稅收入實現(xiàn)持續(xù)較快增長。2010年，全系統(tǒng)共組織各項收入1676億元，同比增長28%，增收367億元。地稅收入總量列全國第六位，增幅高于全國地稅系統(tǒng)2.5個百分點，是“十一五”時期收入總量最大、增幅最高、增收最多的一年。圍繞抓好組織收入工作，各級大力加強科學管理，稅收分析預測水平、重點稅源企業(yè)管理水平、重大建設項目稅收管理水平、稅源專業(yè)化管理水平、分稅種分行業(yè)管理水平和稅務稽查促管增收水平都有了新的提高。

同時，緊緊圍繞省委、省政府關于轉方式調結構的一系列重大決策部署，積極開展經(jīng)濟稅收分析研究，大力支持山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設以及服務業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障改善民生工程，既真實反映了經(jīng)濟社會發(fā)展成果，又較好地發(fā)揮了稅收的調控職能。據(jù)統(tǒng)計，2010年，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)共完成地稅收入872億元，占全省地稅收入的52%，增幅高于全省2個百分點。服務業(yè)地稅收入939億元，比重達到56%，比“十五”末提高8.25個百分點。我省限制發(fā)展的十大高耗能行業(yè)稅收增幅比工業(yè)稅收低6.25個百分點。全年共落實支持經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生稅收優(yōu)惠政策減免41.75億元，比上年增加12.25億元。地方稅收占地方財政收入的比重提高到50.18%，比“十五”末提高2.93個百分點。

（二）突出基層建設和干部素質提高兩個重點，全面提升地稅工作水平。去年，根據(jù)山東地稅實際，順應基層的呼聲和要求，著眼今后的長遠發(fā)展，提出了抓基層建設、抓干部素質提高兩個重點。一年來，大家圍繞這兩個重點，做了大量扎實有效的工作，取得了初步成效。從基層的反響和各級各部門的反映中可以看出，這兩項工作符合中央和省大政方針的要求，符合基層實際和地稅發(fā)展需要，合乎民心、順乎民意。

從基層建設方面看，在各項工作全面推進的同時，主要取得了兩個重要成果：一是推進基層集中辦公取得重要進展。目前，全省已有80個符合條件的縣（市、區(qū)）局實行了集中辦公，基層辦公場所由原來的850個減少到598個，減少252個；精簡后勤人員454人，并有1164名基層行政人員調整到了征管和服務崗位，進一步充實了基層力量、規(guī)范了基層管理，節(jié)約了辦公經(jīng)費、提高了工作效率，加強了干部監(jiān)督、促進了廉潔從稅。同時，為順應稅源管理方式變革要求，實行集中辦公后，對全省63個試點上線縣（市、區(qū)）局進行了崗位、人員、流程的配置和調整，加大了電子報稅工作和辦稅服務廳整合力度，初步解決了分散辦公所無法解決的難題。二是基層辦公生活條件得到明顯改善。從各級機關做起，堅持開源與節(jié)流并重，一方面積極爭取黨委、政府支持，另一方面大力節(jié)約機關辦公經(jīng)費，舉全系統(tǒng)之力加大對基層的資金投入。去年，省、市、縣三級地稅機關共投入基層建設資金3.87億元，其中省局投入1.98億元，包括集中辦公專項資金8392萬元、教育培訓資金607萬元、取暖改造資金2310萬元、微機更新配備資金4510萬元、交通工具改善資金3954萬元。用基層同志們的話說，這一年，補助資金到位了，微機配備到位了，車輛更新到位了，暖氣改造到位了，大家感到心暖、氣順、勁足。令人欣慰的是，我們基本兌現(xiàn)了去年鄭重做出的“年內(nèi)讓基層有變化、讓基層同志們有感覺”的承諾。

從干部素質提高方面看，去年重點推出了兩項舉措：一是組織開展了大規(guī)模的教育培訓。各級認真落實省局干部教育培訓三年規(guī)劃，按照分級分類分層次培訓的原則，共組織各類培訓768期，培訓干部41782人次，全系統(tǒng)干部人均培訓接近兩次，是近年來培訓人數(shù)、投入最多的一年。其中，初任培訓5期310人次，任職培訓15期572人次，業(yè)務培訓526期28192人次，其他培訓222期12708人次。同時，堅持把教育培訓和考核、創(chuàng)先爭優(yōu)、干部使用結合起來，調動了干部職工自覺接受培訓的積極性。二是加大了干部選拔培養(yǎng)力度。各級認真落實《全省地稅系統(tǒng)干部管理補充意見》，通過加大干部選拔、交流和培養(yǎng)鍛煉力度，拓展干部成長進步的空間。省局機關順利完成了部分處級、副處級干部的競爭上崗工作，各市、縣（市、區(qū)）局也通過多種形式使一批優(yōu)秀干部走上了新的領導崗位。特別是堅持把培養(yǎng)干部的重點放在基層，把選人用人的重點放在一線，取得了良好效果。據(jù)統(tǒng)計，去年新提拔的19名市局處級領導干部中，有3年以上基層工作經(jīng)歷的17人，市局領導班子成員中具有基層領導工作經(jīng)歷的已經(jīng)達到75%。全系統(tǒng)以考試方式選拔了99名基層年輕干部到省、市局機關掛職，同時有80名機關干部到基層任職（掛職）。其中，省局下派任職（掛職）處級干部12名，上掛基層優(yōu)秀年輕干部32名。全系統(tǒng)共調整縣（市、區(qū)）局一把手43人，調整面30.71%；基層中心所所長282人，調整面33.18%。通過以上措施，全系統(tǒng)進一步形成了重視學習、重視人才、重視基層的良好風氣，干部素質有了新的提高，干部活力有了新的增強，精神面貌煥然一新。

（三）認真抓好依法治稅和納稅服務工作，營造更加優(yōu)良的稅收工作環(huán)境。各級積極適應建設法治政府、和諧社會的要求，自覺做到依法治稅與優(yōu)化服務并重，努力營造法治、公平、文明、和諧的稅收環(huán)境。在依法治稅方面，在繼續(xù)落實執(zhí)法責任制、規(guī)范稅收執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督、深化執(zhí)法預警的同時，積極推進地方稅收立法，《山東省地方稅收保障條例》正式頒布實施，稅收法制建設取得重大突破。這是我們自2003年爭取省政府出臺《山東省地方稅收保障辦法》之后，經(jīng)過七年堅持不懈努力的結果，開創(chuàng)了全國地方稅收立法先河，成為全國第一個省級地方性稅收法規(guī)。系統(tǒng)上下以學習宣傳和貫徹落實《條例》為契機，進一步搞好與各級黨委、政府的匯報協(xié)調，加強與相關部門的聯(lián)系溝通，印制、發(fā)放《條例》單行本40000余份、宣傳掛圖和宣傳圖集15000余套，擴大了地稅影響，強化了稅收保障。在優(yōu)化納稅服務方面，各級牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，堅持把納稅服務作為地稅部門的核心業(yè)務來抓，在辦實事、求實效上下功夫，提高了納稅服務的針對性和實效性。特別是圍繞給納稅人提供面對面、心貼心的服務，我們組織開展了納稅服務需求和納稅人滿意度調查，組織開展了“地稅局長服務日”活動，開辦了納稅人稅法培訓中心，取得了良好效果。據(jù)統(tǒng)計，每月一次的“地稅局長服務日”活動，共通過多種形式接待納稅人12816人次，受理問題13567件，全部現(xiàn)場解決和內(nèi)部限時辦結。全年共舉辦納稅人稅法培訓1400余期，培訓人員達到9.8萬人次。外部網(wǎng)站、辦稅服務廳、12366系統(tǒng)的服務功能也進一步增強，納稅人的滿意度進一步提高。2010年，我局被省委省政府表彰為“信訪工作先進單位”，被省政府表彰為“依法行政先進單位”。

（四）牢牢堅持統(tǒng)籌兼顧，推動各項地稅工作全面發(fā)展。一是進一步加強了系統(tǒng)黨的建設。在抓好各級機關黨建工作的同時，自上而下強化了對系統(tǒng)黨建工作的指導，省、市局都成立了系統(tǒng)黨建工作指導組，有17個縣（市、區(qū)）局新成立了機關黨委（黨總支），有22個縣（市、區(qū)）局實行了黨建工作統(tǒng)一管理，全系統(tǒng)共調整充實黨務干部66名，長期以來基層黨建制度不健全、組織生活不經(jīng)常、黨員活動不豐富等問題得到有效解決，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步發(fā)揮，黨員的歸屬感、責任感、光榮感和先鋒模范作用進一步增強。對此，國家稅務總局、省委組織部、省直機關工委都給予了充分肯定。二是進一步加強了黨風廉政建設。各級以開展廉政準則學習教育活動為切入點，深入開展廉政準則和廉政文化進機關、進家庭、進辦稅場所活動，認真貫徹落實述職述廉、廉政談話等各項黨風廉政建設制度，廣泛開展檢稅共建活動，深化完善“兩權”監(jiān)督措施，加大巡視檢查力度，認真組織參加“陽光政務熱線”，營造了以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。三是進一步加強了信息化建設應用。扎實開展“金稅三期”工程試點準備工作，認真做好“大集中”后續(xù)項目管理和相關軟件的開發(fā)應用，切實加強信息化應用培訓，有力地支撐了稅收工作開展。四是進一步加強了行政管理。制定完善了規(guī)范行政接待、改進文風會風、加強財務管理、強化督查考核等20余項制度、辦法，提高了省局機關和系統(tǒng)行政管理工作的制度化、規(guī)范化水平，節(jié)約了行政經(jīng)費，提高了行政效能。去年全系統(tǒng)公務接待費和會議費分別較上年下降19%和17%，能源消耗費用下降8.8%。

過去一年所取得的成績，是省委、省政府和國家稅務總局堅強領導的結果，是各級各部門各單位和廣大納稅人大力支持的結果，也是全省地稅干部職工共同努力的結果。在此，我代表省局黨組，向在座的各位，向工作在每一個崗位上的全體地稅干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、全面貫徹中央和省委全會精神，認真謀劃好、落實好“十二五”時期稅收發(fā)展思路

“十二五”時期，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)富民強省新跨越的關鍵時期。省委九屆十一次全會審議通過了《中共山東省委關于制定山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，在認真總結“十一五”時期經(jīng)驗的基礎上，立足全局，把握省情，明確提出了制定“十二五”規(guī)劃的指導思想、基本原則、基本思路和主要目標，描繪了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的新藍圖?！督ㄗh》明確提出，制定“十二五”規(guī)劃，必須圍繞科學發(fā)展這個主題，把握加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，深化改革開放，保障改善民生，努力建設經(jīng)濟文化強省；必須遵循結構調整、創(chuàng)新驅動、統(tǒng)籌兼顧、民生優(yōu)先、綠色發(fā)展、改革開放六項基本原則；必須堅持高點定位、多點支撐、重點帶動的“一線三點”工作思路。在此基礎上，《建議》提出了今后五年我省綜合競爭力顯著提升、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、社會建設明顯加強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居和人民生活殷實富裕的主要目標，并提出了一系列重大戰(zhàn)略舉措。國家稅務總局《“十二五”時期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要》也明確了今后五年稅收工作的指導思想、基本原則和目標任務。

中央、省委關于制定“十二五”規(guī)劃的建議以及總局“十二五”時期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要，都對發(fā)揮稅收職能作用提出了新的要求。在鼓勵自主創(chuàng)新和科技進步方面，提出加強財稅金融政策支持，推動高技術產(chǎn)業(yè)做強做大。在支持產(chǎn)業(yè)結構調整方面，提出調整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于產(chǎn)業(yè)結構升級和服務業(yè)發(fā)展的稅收政策和體制環(huán)境。在加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會方面，提出加強財稅金融等政策支持。在保障和改善民生方面，提出合理調整收入分配關系，加強稅收對收入分配的調節(jié)作用；加強財稅、金融政策調節(jié)，合理引導住房需求。在整合提升政府公共服務和管理能力方面，提出強化地理、人口、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎信息資源開發(fā)利用。同時，還提出積極構建有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制，明確了改革和完善稅收制度的主要任務，包括擴大增值稅征收范圍，相應調減營業(yè)稅等稅收，合理調整消費稅范圍和稅率結構；逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度；繼續(xù)推進費改稅，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護稅，研究推進房地產(chǎn)稅改革；逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權限。

貫徹落實好上述要求，全省地稅系統(tǒng)要注意把握好以下幾點：一是必須堅持服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題。以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是黨和國家工作的大局，也是稅收服務經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。要圍繞這一工作主題，充分發(fā)揮籌集財政收入和調控經(jīng)濟、調節(jié)分配的職能作用，為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式做出積極貢獻。二是必須抓好提高收入質量、防范執(zhí)法風險的全面落實。提高收入質量是搞好稅收工作的根本任務，防范執(zhí)法風險是保護地稅干部的關鍵所在。要按照依法行政、依法治稅的要求，嚴格落實組織收入原則，切實把經(jīng)濟發(fā)展的成果真實、全面地反映到稅收收入上來，有效防止各種違法違紀問題的發(fā)生。三是必須抓好基層建設、干部素質提高的持續(xù)推進?；鶎邮堑囟惞ぷ鞯母刹克刭|是地稅事業(yè)發(fā)展的保障。要按照既定的目標任務，繼續(xù)深化新一輪基層建設，持續(xù)推進干部素質提高，為地稅事業(yè)科學發(fā)展提供堅強保證。四是必須抓好納稅服務、稅收征管等核心業(yè)務。地稅部門直接面對廣大納稅人，在提供公共服務和加強社會管理中責任重大。要通過優(yōu)化納稅服務和加強稅收征管等措施，維護納稅人合法權益，促進納稅人自覺遵從稅法。五是必須推行專業(yè)化、信息化的管理方式。經(jīng)濟全球化、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，帶來了稅源規(guī)模和結構的深刻變動。要適應形勢變化的新要求，依托現(xiàn)代信息技術，轉變稅收管理方式，最大限度地提高稅收工作質效。六是必須完善系統(tǒng)黨建、廉潔從稅的保障機制。黨的十七屆五中全會，對加強和改進黨的建設和黨風廉政建設提出了新的更高要求。要加大系統(tǒng)黨建工作指導力度，完善黨風廉政建設責任制，提高黨建工作水平，促進干部廉潔從稅。根據(jù)上述思路，省局在廣泛征求各方面意見的基礎上，制定了《山東地稅“十二五”時期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要（討論稿）》，提出了今后五年地稅工作的指導思想、基本原則和目標任務，這次會議討論后，省局將作進一步修改完善，適時下發(fā)實施。

當前和今后一個時期，全省各級地稅部門要把深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委九屆十一次全會精神作為一項重大政治任務切實抓緊抓好，真正落實到地稅工作的各個方面，努力開創(chuàng)“十二五”時期地稅事業(yè)科學發(fā)展的新局面。

三、認真落實全省經(jīng)濟工作會議和全國稅務工作會議精神，圓滿完成今年的各項地稅工作任務

去年年底召開的全省經(jīng)濟工作會議和全國稅務工作會議，深入分析了今年的經(jīng)濟形勢和稅收形勢，提出了今年經(jīng)濟工作和稅收工作的總體要求，明確了政策取向，進行了全面部署。關于今年的經(jīng)濟稅收形勢，全省經(jīng)濟工作會議指出，做好今年的經(jīng)濟工作，既有許多有利條件，也面臨一些可以預見和難以預見的困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟工作面臨的形勢極其復雜，任務相當艱巨。全國稅務工作會議指出，今年的稅收工作雖然有許多有利條件，但國內(nèi)外形勢變化對稅收工作影響復雜，稅收工作自身也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，稅收事業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。關于今年經(jīng)濟稅收工作的總體要求和主要任務，全省經(jīng)濟工作會議指出，要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅決執(zhí)行國家宏觀調控政策，全面推進經(jīng)濟文化強省建設。全國稅務工作會議指出，要認真貫徹中央決策部署，切實抓好以組織收入為中心的各項工作，不斷提高稅收質量，確保順利實現(xiàn)稅收收入增長的預期目標。關于宏觀經(jīng)濟政策的基本取向，兩個會議都強調，要更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進轉方式、調結構、惠民生，切實增強經(jīng)濟發(fā)展與稅收增長的協(xié)調性、可持續(xù)性和內(nèi)在動力。關于中央和省委、省政府對稅收工作的基本要求，一是繼續(xù)實行結構性減稅政策促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是積極推進稅制改革推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整。三是依法加強稅收征管保證財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。四是適應改善民生的新要求和國家對生產(chǎn)總值核算辦法進行調整的新形勢，更加注重經(jīng)濟效益和稅收質量，更好地體現(xiàn)和反映經(jīng)濟發(fā)展成果。

中央、省和國家稅務總局的這些要求，對做好今年的地稅工作具有重要指導意義。關于今年的工作安排，省局已經(jīng)結合實際，并與“十二五”規(guī)劃相銜接，研究制定了《2011年全省地稅工作要點（討論稿）》，經(jīng)過這次會議討論，將盡快修改后下發(fā)。這里，結合當前工作中存在的一些矛盾和問題，就做好今年工作再強調以下幾點：

（一）要切實提高收入質量、防范執(zhí)法風險。近年來，隨著全省經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長和稅收征管力度的不斷加大，地稅收入始終保持了較高增幅，收入規(guī)模不斷擴大。但新的形勢對組織收入工作提出了新的要求。一方面，各級黨委、政府更加重視經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，更加重視保障和改善民生，更加關注財政收入特別是稅收收入。在全省經(jīng)濟工作會議上，姜異康書記強調指出，要研究制定以效益為核心的目標體系，GDP核算辦法改變后，核算GDP的首要指標就是稅收收入占二三產(chǎn)業(yè)增加值的比重。全省財稅工作會議上，姜大明省長明確提出，要把保障民生放到財稅工作的首要位置。稅收作為財政收入的主要來源，在服務保障和改善民生中肩負著重要責任。這就要求我們必須不斷提高收入質量，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的財力保證。另一方面，從系統(tǒng)實際看，由于各種原因，稅源控管和征收管理不到位、稅收執(zhí)法不規(guī)范的問題依然存在，個別地方甚至還存在著人為調節(jié)稅收收入，虛收空轉、有稅不收、亂拉稅款、混級混庫等問題，既帶來了稅款流失風險，也帶來了干部管理風險，稍有不慎，一些干部就有可能失職瀆職，有可能為了自身或小單位利益而違法犯罪。這方面的教訓非常深刻，應該引起高度重視。

為此，省局確定，把提高收入質量、防范執(zhí)法風險作為今年全省地稅工作的一個重點來抓?？偨Y多年來的稅收工作實踐，分析影響收入質量和執(zhí)法風險的因素，應該從客觀和主觀兩個方面，努力提高兩個水平：一方面，要切實提高稅收管理水平。在實際工作中，由于管理能力不夠、執(zhí)法水平不高，帶來了管不了、管不好的問題，客觀上造成了稅收流失、帶來了執(zhí)法風險，這就要求我們必須不斷提高干部素質、改進管理方式、提高科學管理水平。一是要提高收入分析預測水平。加強相關經(jīng)濟稅收數(shù)據(jù)的縱向分析、橫向比對，在分析比對中把握形勢、預測收入，掌握組織收入工作主動權。發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，要及時分析查找原因，有針對性地制定改進措施，切實予以糾正。二是要提高稅收執(zhí)法水平。作為執(zhí)法者，要不斷增強依法行政意識，認真學習各項稅收法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行稅收執(zhí)法的各項程序規(guī)程，不斷強化稅收執(zhí)法預警，探索推行網(wǎng)上稅收執(zhí)法檢查，通過規(guī)范執(zhí)法行為提高收入質量、防范執(zhí)法風險。三是要提高稅收政策把握水平?！笆濉睍r期，國家將出臺一系列稅制改革和稅收政策調整措施，其中很重要的就是“逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權限”。這是機遇，也是挑戰(zhàn)。今年要分步實施個人所得稅改革，繼續(xù)實施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，研究推進在一些生產(chǎn)性服務業(yè)領域擴大增值稅征收范圍改革試點，進一步推進資源稅改革。這些改革措施，將對地稅收入產(chǎn)生較大影響。各級要及時跟進、提前謀劃，加強調研、搞好配合。政策出臺后抓好落實，提高收入水平，保證收入質量。同時，從今年1月1日起，契稅、耕地占用稅正式劃轉地稅部門征收，經(jīng)省局多次向省政府領導匯報、反復與有關部門溝通，保留了兩個月的過渡期，并明確今年“兩稅”收入不作為對地稅部門的考核指標。各級都要與當?shù)卣陀嘘P部門匯報、溝通、協(xié)調好，爭取理解和支持。四是要提高稅源管理水平。要積極穩(wěn)妥推進稅源專業(yè)化管理，完善分類分級管理辦法，優(yōu)化崗位設置和管理流程，提高稅源控管能力，防范各類稅收風險。同時，要依托信息化手段，搞好納稅評估，加強稅收預警，強化分行業(yè)、分稅種管理，抓好對大企業(yè)、大項目以及“走出去”企業(yè)的管理與服務，提升稅收征管質效。另一方面，要切實提高干部教育監(jiān)管水平。收入質量不高、執(zhí)法風險加大，除了客觀因素外，不排除有人為因素。比如，一些地方把經(jīng)費保障與地稅收入增長掛鉤，實行多收獎勵的辦法，把握不好，就可能收過頭稅，甚至虛收空轉。比如，有些納稅人為少納稅，千方百計拉攏腐蝕地稅干部，等等。因此，各級地稅領導干部一定要時刻保持清醒的頭腦，在強化自律意識的同時，搞好對一線征管人員的教育、管理和監(jiān)督，這既是對地稅事業(yè)負責，也是對地稅干部負責。目前，省局正在積極研究基層經(jīng)費保障機制，盡力保障基層經(jīng)費需要，改變地方經(jīng)費與收入任務掛鉤現(xiàn)象，緩解基層壓力，化解稅收風險。同時，省局正在由收入規(guī)劃核算處牽頭，探索建立稅收收入質量評價指標體系，研究從稅源、應征到入庫的各個環(huán)節(jié)對收入質量進行評價考核，引導各級把組織收入工作的著力點放在提高收入質量上，真實反映稅收管理水平和經(jīng)濟發(fā)展成果。

經(jīng)反復測算和匯報協(xié)商，今年的地稅收入在確保提高收入質量的基礎上，實現(xiàn)全年增長15%左右的目標。

（二）要繼續(xù)深化新一輪基層建設。去年展開的新一輪基層建設，取得了有目共睹的成績。但去年著重解決的是集中辦公和硬件建設配備問題，總體上處于起步階段，況且工作開展還不平衡。今年，要繼續(xù)按照省局《關于實施新一輪基層建設工作的指導意見》，典型帶動，全面推進，力求整體實效。要繼續(xù)推進基層集中辦公和稅源專業(yè)化管理，繼續(xù)改善基層辦公生活條件，進一步關心基層、溫暖基層。要在基層基礎條件已經(jīng)基本具備的前提下，著力提升軟件建設水平。一是著力提升工作效能。根據(jù)基層集中辦公的新形勢和稅源專業(yè)化管理的新要求，積極探索機構整合、人員調整、崗位設置的最佳途徑，提高運轉效能，發(fā)揮整體效應。各級人事部門牽頭，可以根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，試點幾種類型，邊實踐、邊探索、邊總結，逐步實現(xiàn)基層機構設置、崗責體系與稅收征管流程、稅收專業(yè)化信息化管理要求相適應。二是著力提升管理水平。硬件設施的改善，并不意味著管理水平的提高。今年，要把提高基層管理水平作為一件大事來抓，省局由基層工作處會同有關職能部門，盡快制定一系列的管理目標及相應的制度辦法，促進基層管理工作的制度化、規(guī)范化。三是著力提升納稅服務水平。近年來，山東地稅納稅服務工作取得了很大成績，得到了總局的肯定和認可。今年，在繼續(xù)抓好原有工作措施深化、完善的同時，要認真調查研究集中辦公后納稅人的需求，結合實際采取多種行之有效的服務措施，切實防止服務斷檔缺位，不斷提升為納稅人服務的水平。

基層建設是一項系統(tǒng)工程，各級在推進工作中，一定要結合當?shù)貙嶋H，注重工作方法，分清輕重緩急，有感情、負責任地為基層著想、為基層服務，其回報將是地稅工作整體水平的提升，為山東地稅工作再上層次奠定基礎。

（三）要持續(xù)推進干部素質提高。對于干部問題，省局黨組考慮最多的是兩件事：一是千方百計管理保護干部，二是千方百計培養(yǎng)使用干部。做好這兩個方面的工作，除了加強對干部的教育、管理和監(jiān)督之外，關鍵是不斷提高干部素質。今年，省局將在去年工作的基礎上，繼續(xù)大力抓好干部教育培訓和選拔任用工作。在干部教育培訓方面，今年，尊重基層的意愿和要求，將進一步加大投入，并按照干部管理權限盡力向基層延伸，擴大省局培訓的規(guī)模和范圍。初步意見，除繼續(xù)抓好副處級以上干部、縣（市、區(qū)）局長的培訓外，組織開展對優(yōu)秀基層中心所長的培訓。各級都要進一步加大教育培訓投入，并增強培訓的針對性。今年，將加強對培訓質量效果的總結評估、運用檢驗，加強培訓基地和師資教材建設，更好地滿足基層培訓需要，提高培訓效果。在干部培養(yǎng)使用方面，將繼續(xù)堅持傾斜基層、重視基層的用人導向，創(chuàng)新基層干部激勵機制。全系統(tǒng)新考錄人員一律安排到基層工作，各級機關充實人員原則上從基層選拔；鼓勵機關干部到基層一線鍛煉，在各級領導班子的配備中，優(yōu)先考慮有基層工作經(jīng)驗的干部。另外，國家稅務總局今年要在縣（市、區(qū)）稅務機關試點推行行政執(zhí)法類公務員分級管理，職務名稱由高到低分為七個層次，即一級稅務官、二級稅務官、三級稅務官、四級稅務官和一級稅務員、二級稅務員、三級稅務員。省局將積極爭取在地稅系統(tǒng)試點，為拓展基層干部發(fā)展成長的空間爭取主動。

（四）要大力加強系統(tǒng)黨的建設和黨風廉政建設。今年是建黨90周年，省局將結合系統(tǒng)黨建工作實際，組織開展爭創(chuàng)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等一系列創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并結合“四德”建設先進人物表彰，組織召開全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀黨員先進事跡報告會。各級要按照省局和地方黨委的統(tǒng)一部署，進一步健全黨建工作制度，豐富黨員活動載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導廣大黨員在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。關于黨風廉政建設工作，明天下午王莉莉同志還要進行專門安排部署。省局黨組認為，黨風廉政建設關鍵在于各級領導干部落實責任、嚴格追究。每年各級都要層層簽訂黨風廉政建設責任書，但決不能簽完就束之高閣。今年，省局研究制定了《關于加強全省地稅系統(tǒng)廉政風險防范機制建設的意見》和《山東省地稅系統(tǒng)違法違紀案件責任追究暫行規(guī)定》兩項制度，并提交這次會議研究討論，很重要的一個目的就是自上而下加大責任落實和追究力度，促進黨風廉政建設責任制的落實。同時，要繼續(xù)大力改進工作作風，促進工作落實。去年以來，各級大力倡導改進文風會風，堅持少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)有用的文，少講話、講短話、講有用的話，少開會、開短會、開有用的會，受到基層普遍歡迎。今年，要從各級領導機關和領導干部做起，繼續(xù)保持發(fā)揚這些好的作風，既使自己騰出更多的精力加強對基層的指導，也讓基層騰出更多的時間提高自己，抓好工作落實。

同志們，今年地稅工作的總體要求和目標任務已經(jīng)明確，希望大家發(fā)揚成績、振奮精神，團結一心、更加努力，全面推動各項工作再上新水平，為建設經(jīng)濟文化強省做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻禮！

第三篇：在全市地稅工作會議上的講話

同志們：

在局長作今年工作報告之前，我就黨風廉政建設和反腐敗工作先作個發(fā)言。

去年以來，全市地稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，在市局黨組和上級紀檢監(jiān)察機關的領導下，從教育、制度、監(jiān)督入手，著力推行預防職務犯罪三級監(jiān)督網(wǎng)絡，建立防治體系，通過加強教育，完善制度，強化監(jiān)督，加大對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督力度，源頭預防和治理腐敗工作取得了一定成效，稅務人員廉潔從政意識進一步增強，黨風廉政建設責任制得到了較好地落實。從市局對去年各單位責任制考核情況來看，效果是好的，每個單位的工作都抓得比較扎實，責任目標是落實的，考核分都在分以上，經(jīng)市局評定，每個單位都成為廉政合格單位。但考核中也發(fā)現(xiàn)，有的單位工作雖然布置了，但狠抓落實不夠，成效不明顯；有些工作雖然研究了，但創(chuàng)造性地提出新思路、新辦法、新措施還不夠。

××年黨風廉政建設和反腐敗工作，目前區(qū)局還沒有召開會議作出具體部署，但按照中紀委的要求，目標任務是明確的。結合我們百色地稅系統(tǒng)的實際，今年，我們的工作思路是：立足教育，注重預防，建立健全教育、制。

管理監(jiān)督制度，特別是經(jīng)費使用的監(jiān)督制度；二是完善工程招投標監(jiān)督制度，特別是基建工程的監(jiān)督制度；三是完善物資采購監(jiān)督制度，特別是車輛、電腦等大件物品采購的監(jiān)督制度；四是完善稅收征收管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理制度，特別是定稅和稅款入庫環(huán)節(jié)及票證管理的監(jiān)督制度；五是完善稽查行為的監(jiān)督制約制度，特別是選案、檢查、審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約制度；六是建立和完善提拔任用干部征求紀檢監(jiān)察意見制度；七是完善政務公開、黨務公開、辦稅公開制度。

（三）加大對權力運行的監(jiān)督制約力度，突出兩個重點：第一，突出對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督。一方面要嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用干部工作條例》，對人事任免、調配、交流、換崗等工作要按程序進行。二方面要嚴格執(zhí)行各項議事制度，堅持集體領導，凡重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須集體討論決定，不準個人或少數(shù)人說了算。第二，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督。一要加強對稅收征收管理環(huán)節(jié)中定稅環(huán)節(jié)、稅款入庫環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二要加強對稅務稽查環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四分離，避免“暗箱操作”行為的發(fā)生。三要加強預算內(nèi)外資金管理和監(jiān)督，嚴禁私設“小金庫”。四要按規(guī)定對基建項目進行招投標并及時開展基建項目竣工結算審計，大的維修項目，大宗物品采購要通過招投標或政府采購進行，嚴防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。五要嚴格控制外出考察，禁止以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游；禁止超編制標準配備小汽車；禁止超標準接待，以各種名義用公款互相宴請、酗酒、送禮和安排私人旅游、高消費娛樂；禁止以各種名義濫發(fā)錢物，職工福利的資金來源務必合法正當。

二、八項措施

（一）認真學習和貫徹落實中紀委五次全會精神，抓緊制定貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的具體意見和辦法，切實把《實施綱要》確定的各項工作任務落到實處。一要認真學習好胡錦濤同志在中紀委次全會上的重要講話精神。胡錦濤同志關于建立健全懲治和預防腐敗體系的一系列重要講話內(nèi)涵豐富，高屋建瓴，是指導當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的綱領性文件。二要認真學習《實施綱要》。最近，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗的指導思想、主要目標、工作原則和基本要求，提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。因此，我們要認真學習，提高認識，深刻理解頒布《實施綱要》的重大意義。三要全面貫徹落實《實施綱要》。把學習《綱要》列入黨組議事日程；制定貫徹落實《綱要》的具體意見和辦法；抓好建立健全懲治和預防腐敗體系各項任務的分解，制定方案，周密部署，明確任務，落實責任；建立考評機制，確保各項任務落到實處，取得實效。

（二）增強責任，把黨風廉政建設責任制落實到位。黨風廉政建設責任制是深入開展反腐倡廉工作的重要制度保證，是反腐源頭治本的重要制度，是加大從源頭上預防和懲治腐敗的根本舉措。因此，一要增強工作責任感。二要落實領導責任和部門責任，形成“一把手”負總責，部門各負其責的工作格局，把工作任務進行分解，量化到個人，細化到部門，層層簽訂責任書，實行目標管理。三要加強監(jiān)督檢查。四要嚴格責任考核。五要強化責任追究。

（三）密切配合，形成合力，進一步完善預防職務犯罪三級監(jiān)督網(wǎng)絡，把預防工作做好。一要突出預防的重點，切實抓好領導干部的重點預防、抓好重點工程項目的預防、抓好定稅環(huán)節(jié)、稽查環(huán)節(jié)、稅款入庫環(huán)節(jié)和稅收票證管理環(huán)節(jié)的預防。二要狠抓措施的落實。

第四篇：在全市地稅工作會議上的講話

在全市地稅工作會議上的講話

在全市地稅工作會議上的講話2007-02-02 21:54:

51同志們：

在局長作今年工作報告之前，我就黨風廉政建設和反腐敗工作先作個發(fā)言。

去年以來，全市地稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，在市局黨組和上級紀檢監(jiān)察機關的領導下，從教育、制度、監(jiān)督入手，著力推行預防職務犯罪三級監(jiān)督網(wǎng)絡，建立防治體系，通過加強教育，完善制度，強化監(jiān)督，加大對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督力度，源頭預防和治理腐敗工作取得了一定成效，稅務人員廉潔從政意識進一步增強，黨風廉政建設責任制得到了較好地落實。從市局對去年各單位責任制考核情況來

看，效果是好的，每個單位的工作都抓得比較扎實，責任目標是落實的，考核分都在分以上，經(jīng)市局評定，每個單位都成為廉政合格單位。但考核中也發(fā)現(xiàn)，有的單位工作雖然布置了，但狠抓落實不夠，成效不明顯；有些工作雖然研究了，但創(chuàng)造性地提出新思路、新辦法、新措施還不夠。

××年黨風廉政建設和反腐敗工作，目前區(qū)局還沒有召開會議作出具體部署，但按照中紀委的要求，目標任務是明確的。結合我們百色地稅系統(tǒng)的實際，今年，我們的工作思路是：立足教育，注重預防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督，進一步完善各項監(jiān)督管理機制，加大對稅收執(zhí)法權征收管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，規(guī)范執(zhí)法行為。突出“三個工作重點”，采取“八項措施”。一、三個工作重點

（一）強化對干部的管理和教育，促進稅務干部隊伍勤政廉政。

⒈嚴格遵守和執(zhí)行“四大紀律八項要求”和中央關于領導干部廉潔自律“五個不許”及自治區(qū)黨委關于領導干部廉潔自律“六條規(guī)定”，切實解決領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。對違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力，造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務或者由組織責令辭職，并按照規(guī)定給予紀律處分。利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)?，要嚴肅查處。參加賭博的，應予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

⒉開展五項廉政教育活動：一是開

展“為民、務實、清廉”主題教育；二是開展先進典型示范教育活動；三是開展反面典型警示教育活動；四是開展黨紀政紀條規(guī)教育活動。五是開展稅務職業(yè)道德和權力觀教育活動。通過開展“五項教育”活動，教育和引導稅務人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，增強黨員干部全心全意為人民服務的宗旨意識，使廣大稅務人員做到立黨為公，取信于民，恪盡職守，為稅清廉。

（二）進一步完善各項監(jiān)督管理制度，把制度建設貫穿于反腐倡廉工作各個環(huán)節(jié)，形成完備的制約機制，使制度更加管用，更加有約束力，規(guī)范用權行為。今年重點要完善七個制度：一是完善財務管理監(jiān)督制度，特別是經(jīng)費使用的監(jiān)督制度；二是完善工程招投標監(jiān)督制度，特別是基建工程的監(jiān)督制度；三是完善物資采購監(jiān)督制度，特別是車輛、電腦等大件物品采購的監(jiān)督制度；四是完善稅收征收管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理制

度，特別是定稅和稅款入庫環(huán)節(jié)及票證管理的監(jiān)督制度；五是完善稽查行為的監(jiān)督制約制度，特別是選案、檢查、審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約制度；六是建立和完善提拔任用干部征求紀檢監(jiān)察意見制度；七是完善政務公開、黨務公開、辦稅公開制度。

（三）加大對權力運行的監(jiān)督制約力度，突出兩個重點：第一，突出對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督。一方面要嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用干部工作條例》，對人事任免、調配、交流、換崗等工作要按程序進行。二方面要嚴格執(zhí)行各項議事制度，堅持集體領導，凡重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須集體討論決定，不準個人或少數(shù)人說了算。第二，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督。一要加強對稅收征收管理環(huán)節(jié)中定稅環(huán)節(jié)、稅款入庫環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二要加強對稅務稽查環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四分離，避免“暗箱操作”行為的發(fā)生。三要加強預算內(nèi)外資金管理和監(jiān)督，嚴禁私設“小金庫”。四要按規(guī)定對基建項目進行招投標并及時開展基建項目竣工結算審計，大的維修項目，大宗物品采購要通過招投標或政府采購進行，嚴防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。五要嚴格控制外出考察，禁止以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游；禁止超編制標準配備小汽車；禁止超標準接待，以各種名義用公款互相宴請、酗酒、送禮和安排私人旅游、高消費娛樂；禁止以各種名義濫發(fā)錢物，職工福利的資金來源務必合法正當。二、八項措施

（一）認真學習和貫徹落實中紀委五次全會精神，抓緊制定貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的具體意見和辦法，切實把《實施綱要》確定的各項工作任務落到實處。一要認真學習好胡錦濤同志在中紀委次全會上的重要講話精神。

胡錦濤同志關于建立健全懲治和預防腐敗體系的一系列重要講話內(nèi)涵豐富，高屋建瓴，是指導當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的綱領性文件。二要認真學習《實施綱要》。最近，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗的指導思想、主要目標、工作原則和基本要求，提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。因此，我們要認真學習，提高認識，深刻理解頒布《實施綱要》的重大意義。三要全面貫徹落實《實施綱要》。把學習《綱要》列入黨組議事日程；制定貫徹落實《綱要》的具體意見和辦法；抓好建立健全懲治和預防腐敗體系各項任務的分解，制定方案，周密部署，明確任務，落實責任；建立考評機制，確保各項任務落到實處，取得實效。

（二）增強責任，把黨風廉政建設責任制落實到位。黨風廉政建設責任制是深入開展反腐倡廉工作的重要制度保證，是反腐源頭治本的重要制度，是加大從源頭上預防和懲治腐敗的根本舉措。因此，一要增強工作責任感。二要落實領導責任和部門責任，形成“一把手”負總責，部門各負其責的工作格局，把工作任務進行分解，量化到個人，細化到部門，層層簽訂責任書，實行目標管理。三要加強監(jiān)督檢查。四要嚴格責任考核。五要強化責任追究。

（三）密切配合，形成合力，進一步完善預防職務犯罪三級監(jiān)督網(wǎng)絡，把預防工作做好。一要突出預防的重點，切實抓好領導干部的重點預防、抓好重點工程項目的預防、抓好定稅環(huán)節(jié)、稽查環(huán)節(jié)、稅款入庫環(huán)節(jié)和稅收票證管理環(huán)節(jié)的預防。二要狠抓措施的落實。三要加強聯(lián)系溝通，協(xié)調配合，共同做好工作。

（四）強化對領導干部的監(jiān)督，實

行領導干部述職述廉，推行廉政提醒制、廉政公示制和廉政報告制。年底，領導班子和領導干部要向干部職工述職述廉。對領導干部執(zhí)行廉政情況特別是存在的問題和不廉潔的行為要常提醒，敲警鐘，防患于未然。廉政公示要將述職述廉適當公開，對述廉內(nèi)容作出明確規(guī)定，對述廉報告嚴格把關，實行領導班子評廉，將述廉報告通過公開欄向群眾公開。領導班子和領導干部年底要向上一級黨組呈報落實黨風廉政建設責任制情況報告材料。

（五）加大對源頭預防工作的力度，繼續(xù)實行廉政檔案、廉政鑒定、廉政談話、誡免談話、領導干部考察預告、任前公示和任期經(jīng)濟責任審計制度，發(fā)現(xiàn)并及時糾正存在的問題。

（六）嚴格稅收執(zhí)法，增強服務意識，搞好行風評議，切實糾正損害納稅人利益的不正之風，樹立地稅良好形象。一要召開特邀監(jiān)察員座談會和各種層次的座談會，征求意見，接受監(jiān)督和評議；

二要進行問卷調查，明查暗訪，找準存在的突出問題；三要對存在的問題進行整改。

（七）增強針對性，提高實效性，深入開展行政效能監(jiān)察，規(guī)范行政行為。主要針對有令不行，有禁不止，拒絕或放棄履行職責的監(jiān)察；對玩忽職守，人為延誤行政管理事項的監(jiān)察；對不依照規(guī)定的程序、權限履行職責的監(jiān)察；對服務態(tài)度生硬，工作方法粗暴，故意刁難行政管理相對人的監(jiān)察；對稅款入庫情況的監(jiān)察；對稽查行為的監(jiān)察；對經(jīng)費使用情況的監(jiān)察。要通過民主監(jiān)測、日常監(jiān)測、專項監(jiān)測、受理投訴、明查暗訪等方式，提高行政監(jiān)察實效性。

（八）把好教育關，對新增和新任職人員及領導干部進行廉政教育培訓，建設為民、務實、廉政的稅務干部隊伍。一要對新招錄公務員進行廉政培訓；二要對新提拔領導干部進行廉政培訓；三要對科級領導干部進行廉政培訓。通過培訓，提高干部的素質，使干部忠于職

守，愛崗敬業(yè)，增強廉政意識。

同志們，對今年的工作我就講這幾點意見。接下來農(nóng)局長還要對全年的各項工作進行全面部署。我們要按照局長的工作要求認真貫徹落實。

第五篇：在全縣地稅工作會議上的講話

在全縣地稅工作會議上的講話

同志們：

這次全縣地稅工作會議的主要任務是，傳達貫徹省、市地稅工作會議精神，全面回顧總結2007年的全縣地稅工作，安排部署2008年的各項工作任務，表彰先進，鼓舞士氣，動員全系統(tǒng)干部職工進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，明確目標，強化措施，狠抓落實，提高質效，努力推動全縣地稅工作又好又快發(fā)展！對于這次會議，市局和縣委、縣政府非常重視，市局、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領導在百忙之中蒞臨指導，充分體現(xiàn)了各級領導對地稅工作的重視、關心、支持和厚愛！在此，讓我們以熱烈的掌聲對各位領導的蒞臨表示衷心的感謝！剛才,我們隆重表彰了2007全系統(tǒng)先進集體和先進個人。稍后，縣政府侯縣長將代表縣委、縣政府，市局徐局長將代表市局黨組分別作重要指示，大家要認真學習、深刻領會、全面落實。下面，我根據(jù)縣局黨組研究的意見，講以下兩個方面的問題。

一、深化管理，創(chuàng)新發(fā)展，2007年全縣地稅工作再創(chuàng)佳績 2007年，全縣各級地稅部門在市局和縣委、縣政府的堅強領導下，以黨的十七大勝利召開為動力，以深入開展2007?信息化建設應用年?活動為總抓手，以爭創(chuàng)?十佳標兵?為載體，以扎實開展?作風建設年?活動為保障，圍繞?收好稅?這個工作中心，抓牢?帶好隊?這個根本，把握?定好位?這個關鍵，不斷強化措施，深化管理，推進創(chuàng)新，提高質效，促進了各項工作科學化、規(guī)范化、精細化水平的提升，圓滿完成了以組織收入為中心的各項工作任務，為促進全縣經(jīng)濟、社會發(fā)展做出了積極的貢獻。

2007年，縣局被國家稅務總局授予?全國稅務系統(tǒng)文明單位?這一稅務系統(tǒng)最高榮譽，這是上級領導對清徐地稅近年來整體工作的全面肯定和工作成果的綜合評價，是清徐地稅創(chuàng)新發(fā)展的見證和體現(xiàn)。縣局在省局五年一度的?全省地稅系統(tǒng)先進集體?表彰中榜上有名，再獲全市地稅系統(tǒng)目標管理考核先進單位，實現(xiàn)了?五連冠?，一年來全縣地稅系統(tǒng)單位和個人共獲得縣級以上榮譽獎勵127項，實現(xiàn)了各項工作的?大豐收?。成績的取得，得益于市局和縣委、縣政府的正確領導；得益于全縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的蓬勃發(fā)展；得益于廣大納稅人和社會各界的理解支持；得益于全系統(tǒng)廣大干部職工的積極進取和無私奉獻。在此，我代表縣局黨組，向所有關心、支持地稅工作的各級領導和社會各界朋友致以崇高的敬意！向在座的全縣地稅干部職工，并通過你們向地稅家屬表示親切的慰問和衷心的感謝！

回顧和總結2007年的工作，重點抓了三個方面：

（一）圍繞“收好稅”這個中心，堅持依法治稅，組織收入再創(chuàng)新高。?收好稅?是地稅部門的主要職責和工作中心，依法治稅是?收好稅?的關鍵。一年來，縣局緊緊圍繞?收好稅?這個工作中心，牢牢抓住依法治稅這個組織收入的關鍵，認真落實 ?經(jīng)濟決定稅源、管理增加稅收?治稅思想，強化稅源管理，以科學化、精細化、規(guī)范化為目標，全面提高了稅收管理質效，實現(xiàn)了地稅收入的快速增長。2007年組織各項收入2.82億元，同比增收10335萬元，增長57.99％;其中完成縣級收入1.54億元，同比增收4298萬元，增長38.7%。這是自地稅成立以來收入增幅最高的一年，真實反映了全縣經(jīng)濟迅猛、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的大好形勢，展現(xiàn)了全縣地稅部門全面強化稅源管理、堅持依法治稅所取得的重大成果。

一是抓住依法治稅這個關鍵，加強了稅源管理，進一步拓寬了地方稅基。（1）強化地方稅源普查工作，加強宏觀、微觀稅負分析，切實摸清地稅稅源基數(shù)，取得顯著成效，共計普查5705戶，新增稅務登記165戶，增收1408萬元。（2）創(chuàng)新石材開采業(yè)稅源控管模式，探索實施?按導爆索用量代征稅款?，全年增加地方稅收210萬元。先進做法被省局推廣，并獲得市局創(chuàng)新二等獎。（3）加強與公安部門配合，強化礦山業(yè)戶開采權轉讓的稅收管理，共查處45戶，查補稅款880萬元，入庫地方稅收350萬元。（4）貨物運輸業(yè)稅收實現(xiàn)源頭控管，通過年初調查測算，實施了《貨物運輸業(yè)稅源管理辦法》，全年征收稅款800萬元，同比增收300萬元。（5）推行房地產(chǎn)業(yè)稅收一體化管理，全面強化建房、售房、租房和裝修房?四房?管理，全年實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)稅收1161萬元，同比增收108萬元。（6）社會綜合治稅工作實現(xiàn)向?盲區(qū)?、?難點?的進一步延伸。在政府的支持下，開發(fā)應用政務專網(wǎng)信息采集系統(tǒng)，加強了對涉稅信息的采集、傳遞、利用的考核，全年共采集各類涉稅信息18339條，新增稅款4186.7萬元，先進做法被市局推廣。

二是抓住依法治稅這個關鍵，強化了征收管理質量的提高。（1）建立?評、定、查?三位一體管理機制，強化12萬元個稅自行申報工作，共完成自行申報155人，申報入庫稅款196萬元；申報期結束后，對9戶達到申報標準未自行申報納稅人實施重點稽查，查補稅款罰款30.7萬元。（2）繼續(xù)加大對298戶銷售收入1000萬元以下企業(yè)的納稅評估和所得稅核定征收工作，全年核定征收稅款347萬元，同比增收67萬元，核定面達到100％。（3）充分發(fā)揮稅務稽查剛性和保障作用，大力開展以行政事業(yè)單位自行開發(fā)商品房、住宅樓專項檢查，石材行業(yè)稅收秩序整頓，所得稅匯繳重點檢查為主要內(nèi)容的專項整治活動，查補稅款762萬元，有力地發(fā)揮了?以查促收、以查促管?職能。（4）強化地方主體稅種管理，營業(yè)稅、土地使用稅、資源稅分別同比增收1252、423、210萬元，增長28.72%、39.24%、102.44%。（5）做好優(yōu)化核定征收稅種結構文章，在保持原核定稅負不變的情況下，適當提高地方稅種在總體稅款中的所占比重，主要是搞好對石材業(yè)戶稅收的調整，全年增收地方稅收370萬元。

三是充分發(fā)揮了信息技術支撐作用。2007年，是全省地稅系統(tǒng)?信息化建設應用年?，是山東地稅史上的一次重大變革。圍繞這一主題，全縣地稅系統(tǒng)上下統(tǒng)一思想、加強領導、細化目標、精心組織、周密部署，有力的促進了信息化建設應用水平的提升。（1）堅持?一手抓建設、一手抓應用?的方針，繼續(xù)抓好硬件基礎建設，適應省級數(shù)據(jù)大集中的要求，在前期投入資金近400萬元的基礎上，投入資金40萬元，更新微機終端，升級系統(tǒng)網(wǎng)絡，提高了計算機及其網(wǎng)絡的使用效能。進一步強化信息化培訓與應用。制定實施《信息化建設應用培訓達標實施方案》，組織了?三達標?活動，開展了分崗位培訓，共舉辦各類信息化應用培訓16期，培訓387人次。（2）圍繞數(shù)據(jù)大集中工程，切實加強數(shù)據(jù)質量管理，按照《電子數(shù)據(jù)管理辦法》和《電子數(shù)據(jù)優(yōu)化實施方案》，規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、錄入和垃圾數(shù)據(jù)的清理，加強數(shù)據(jù)審核，確保了數(shù)據(jù)的準確率、完整率和有效率，順利實現(xiàn)了省級數(shù)據(jù)大集中工程成功上線的目標?；顒又?，廣大干部職工，特別是征管科和財務科的同志，加班加點、忘我工作，涌現(xiàn)出許多的先進單位和先進個人，為大集中工程的順利上線做出了積極貢獻、提供了重要保障，贏得市局充分肯定。

（二）抓牢“帶好隊”這個根本，強化人本管理，干部隊伍建設得到全面加強。?帶好隊?是地稅工作的根本，也是?收好稅?的動力源泉和人力支撐?？h局圍繞建設和諧地稅團隊目標，抓牢?帶好隊?這一根本，增強人本理念，深化思想政治工作，強化作風建設，促進了?和諧地稅?建設，進一步提高了全員的思想政治水平和業(yè)務能力，形成了風正氣順心齊、凝心聚力謀發(fā)展的濃厚氛圍，為地稅事業(yè)健康、快速、全面發(fā)展提供了人力保障和源動力。

一是抓住思想政治工作這個靈魂，陶冶了干部職工情操，各項工作收到了事半功倍的成效。近年來，縣局先后開展了以《沒有任何借口》、《細節(jié)決定成敗》為讀本的主題教育，特別是去年為深化?作風建設年?活動的開展，以《于丹論語心得》為讀本，開展了思想大討論，引導大家學會如何做人、如何處事的道理，強化了全員思想境界的提升，使干部職工樹立起了正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時開展了?地稅——我的崗位，我的家?思想交流大討論，讓全員明確為誰工作和如何干好工作的問題，激發(fā)了同志們愛崗敬業(yè)、無私奉獻的工作熱情，實現(xiàn)了自我價值。

二是大力開展?和諧清徐地稅?建設。（1）內(nèi)部和諧的氛圍日益濃厚。縣局黨組繼續(xù)深化親情化管理理念，實施了《關于歡慶99老人節(jié)》等9項親情化管理措施，從提高干部職工的福利待遇，改善學習、生活和工作環(huán)境等方面著手，解除了干部職工的后顧之憂，進一步凝聚了人心，匯聚了發(fā)展合力，近年來，縣局用于親情化管理的資金累計達500多萬元，去年建立了職工食堂……對縣局黨組親情化管理的付出，大家是有目共睹的。進一步加強了地稅文化建設，先后舉行了全縣地稅干部職工登山比賽、?地稅杯?慶五一首屆廉政書畫展、?地稅杯?迎七一演講比賽和?喜慶十七大‘我為稅徽添光彩’?演講比賽，組織參加了市局組織的第三屆職工運動會，并奪取了團體總分第一名的好成績，實現(xiàn)了?三連冠?，進一步營造了團結、奮進、和諧的氛圍。開展了?我愛我家?活動，弘揚了中華民族尊老愛幼、夫妻恩愛互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步推進了?家庭和諧?。（2）外部和諧環(huán)境業(yè)已形成?？h局積極參與社會公益事業(yè)，回報社會，先后開展了?愛心大聯(lián)動，溫暖在地稅?、?萬名干部結對幫扶貧困戶活動?、? 慈心一日捐?、?地稅人與貧困學子手拉手?、關愛殘疾人、孤寡老人等弱勢群體等一系列社會公益活動，全年共捐款、物達7萬多元，累計捐款、物達37萬多元，為推動社會和諧發(fā)展做出了貢獻，贏得了各級領導和廣大群眾的高度評價和廣泛贊譽。特別是李慎武同志，雖然自身年齡較大、身體欠佳，但他主動放棄縣局對他的照顧，自覺參加了幫扶活動，發(fā)揮了一名老黨員的模范帶頭作用，表現(xiàn)出了?以稅為家?的崇高品德。還有高澤分局的鄭明強同志，身體也不好，但工作一直很認真很扎實。

三是?作風建設年活動?得到進一步深化。以開展?重修養(yǎng)，筑和諧，爭創(chuàng)十佳標兵?活動為載體，促進了全員思想作風、工作作風和生活作風的全面轉變和工作質效的全面提高，為地稅事業(yè)的發(fā)展提供了強有力保障。通過打造學習型地稅團隊、開展思想交流大討論、建立個人工作業(yè)績評價機制、奉獻愛心投身和諧社會建設、健全內(nèi)外部民主評議機制等五個方面活動內(nèi)容，進一步提升了同志們的思想境界，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的合力，促進了干部隊伍綜合素質實現(xiàn)質的飛躍。到目前全系統(tǒng)共有45名干部職工獲得稅務師、會計師、經(jīng)濟師等中級以上技術資格；3人取得研究生學歷，大專以上學歷的人數(shù)占總人數(shù)的97％，比2002年提高了23個百分點，其中本科以上學歷占總人數(shù)的67％，比2002年提高了18個百分點，17人次入選省市局人才庫，人員學歷、職稱結構層次名列全市地稅系統(tǒng)前茅。去年，劉漢、王愛友、秦泗玖三名同志入選省局人才庫。

開展?爭創(chuàng)十佳標兵?活動，是縣局黨組幾年來為促進干部隊伍建設，圍繞鞏固、發(fā)展、提高，打牢地稅基石的重要舉措之一。剛才表彰的10名同志只是眾多優(yōu)秀同志的代表和縮影，但由于受名額限制，還有很多優(yōu)秀的同志沒能入選，這一點縣局黨組在最后審定時也深有感觸，但這也恰恰反映了我們清徐地稅干部隊伍是一支作風優(yōu)良、紀律嚴明、團結和諧奮進的團隊，對于他們的成績，縣局黨組和全體干部職工都有公正的評價，希望同志們準確把握，始終保持昂揚的斗志和飽滿的熱情，機會總是屬于那些有心人。全縣地稅干部職工不會忘記他們的奉獻，歷史也會永遠記住這一頁的

四是深化了文明創(chuàng)建工作。實施了文明創(chuàng)建三年規(guī)劃和計劃，建立文明創(chuàng)建獎懲機制，促進了文明創(chuàng)建工作的全面發(fā)展，實現(xiàn)了文明創(chuàng)建工作的新突破，2007年縣局先后獲得 ?全國稅務系統(tǒng)文明單位??全省地稅系統(tǒng)先進集體??省財貿(mào)金融系統(tǒng)先進女職工集體?，被市局授予?目標管理考核工作先進單位??信息化建設應用年活動先進單位??規(guī)范化納稅服務中心??房地產(chǎn)稅收一體化管理先進單位??地稅稅源普查工作先進單位??營業(yè)稅稅收資料調查工作先進單位?等127項縣級以上榮譽，進一步提升了文明程度和部門形象。

五是進一步加強了黨風廉政和行風建設。嚴格落實了黨風廉政建設責任制，強化預防職務犯罪工作，扎實開展稅檢共建活動，提高了全員拒腐防變能力，積極召開稅收維權服務懇談會，推動行風建設深入開展，在2007年的行風評比中再創(chuàng)佳績，獲得優(yōu)秀等次，進一步提升了地稅地位和社會形象，保持了干部職工連續(xù)14年無違法違紀現(xiàn)象的光榮傳統(tǒng)。

（三）把握“定好位”這個關鍵，執(zhí)法、服務、行政管理水平和地稅地位形象得到全面提升。?定好位?是?收好稅?和?帶好隊?的重要前提，也是先決條件和重要保障。實踐證明，作為職能部門，只有搞好科學定位，找準自身坐標，明確工作方向，才能保證事業(yè)又好又快發(fā)展。一年來，全縣各級地稅部門按照?定好位?的要求，自覺地接受黨委、政府的領導，積極當好黨委、政府的參謀，主動立足自身職能，規(guī)范稅收執(zhí)法，優(yōu)化納稅服務，強化行政管理，圓滿完成了黨委、政府交給的以組織收入為中心的各項工作任務，為促進經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了應有的貢獻，地稅部門的職能作用得到空前發(fā)揮、地位形象得到空前提升。

一是規(guī)范稅收執(zhí)法，突出稅收執(zhí)法責任制的深入推行和執(zhí)法重要環(huán)節(jié)的規(guī)范監(jiān)督，積極開展依法治稅工作，共開展執(zhí)法評議考核10次，對63人（次）進行了責任追究，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，實現(xiàn)了?零復議、零訴訟、零侵權?的目標，營造了良好的依法治稅環(huán)境，提升了依法治稅水平。

二是優(yōu)化納稅服務，樹立和增強?三服務?理念，不斷拓寬服務領域，創(chuàng)新服務手段，強化服務措施，使納稅服務工作得到進一步深化，構建起了和諧的稅收環(huán)境，納稅人及社會各界的滿意率在99％以上，縣局在2005年被省局評為?優(yōu)秀納稅服務中心?的基礎上，2007年又被市局表彰為?規(guī)范化納稅服務中心?。在服務經(jīng)濟上，立足自身職能，加強對各項稅收政策的研究，共向上級提出了有價值的調研信息、建議18條，幾年來累計提出近百條；積極落實稅收優(yōu)惠政策，三年來共為企業(yè)辦理減免稅近2億元，2007年又為16家企業(yè)辦理減免稅款2726.3萬元；加大招商引資工作力度，全年共完成招引項目18個，招引資金2.48億元，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。在服務社會發(fā)展上，圍繞支持下崗職工再就業(yè)、幫扶弱勢群體等，落實各項稅收優(yōu)惠政策，共為1954戶達不到起征點的個體業(yè)戶辦理免征稅款手續(xù)，年減免稅款53萬元，讓其感受到了黨和政府的關懷；為13戶下崗職工辦理再就業(yè)優(yōu)惠，減免稅款3.5萬元；征收殘疾人就業(yè)保障金43.6萬元，有力地支持了教育、文化、殘疾人等社會事業(yè)的發(fā)展。在服務納稅人上，全面推行了?一站式?集中服務模式，極大地方便了納稅人，先進經(jīng)驗被市局轉發(fā)推廣；繼續(xù)深化了?親情化?服務，積極為納稅人做好事做實事，真正做納稅人的親人和朋友，這是清徐地稅自2002年起創(chuàng)立的一個品牌；繼續(xù)深化了包保服務，落實了包保措施，為包保聯(lián)系點提供稅前、稅中、稅后全過程服務；同時繼續(xù)開展了上門服務、預約服務和納稅服務志愿者活動，進一步提高了服務水平，融洽了征納關系。

三是規(guī)范行政管理，在財務管理方面，實施了?三級連審制?，對所有費用支出實行先由承辦部門提出預算申請，職能科室進行初審，分管領導把關審核，主要領導最后審核的程序，最終實現(xiàn)預算開支與結果相符，保證了各項費用支出的規(guī)范節(jié)儉。全年水電暖、車輛燃修、接待費等支出分別同比下降4.2、5.6、15萬元，全年各項辦公支出同比下降44.4萬元，同比減少15.8％，今后各分局也要借鑒縣局的這一做法；在行政辦公方面，實施了《工作請示報告規(guī)范》、《三個工作日制度》等26項管理辦法，在全系統(tǒng)形成了政令暢通、令行禁止的良好局面，進一步提高了行政辦公效率。

總的看，過去的一年是極不平凡的一年，它是系統(tǒng)上下特別緊張、特別繁忙的一年，同時又是全縣各級地稅部門不畏困難、探索創(chuàng)新的一年，更是清徐地稅系統(tǒng)充滿活力、彰顯成效的一年。過去的一年，記載了大家團結奮戰(zhàn)的篇章，給我們留下了美好的回憶。我們不僅收獲了業(yè)務工作上的成果，而且得到了省市局和縣委、縣政府領導的充分肯定和高度評價。2007年5月16日，省局副巡視員葛慶昌蒞臨調研時指出：清徐地稅在貫徹落實省市地稅局各項重大決策和工作部署上思想堅決，年年都有新提高、新進步、新發(fā)展，工作目標明確，工作重點抓的準，形成了思路清晰、工作扎實、勇于創(chuàng)新的工作局面，各項工作取得了顯著成效。縣委書記崔亮、縣長王勇多次在全縣會議上肯定我們的工作，并要求全縣各級各部門學習借鑒。

回顧和總結一年來的工作，有很多東西值得我們認真思考，有很多經(jīng)驗值得我們認真總結，有很多成績值得我們發(fā)揚光大。一年來的工作實踐，大家都深深地感受到，要搞好地稅工作，推動地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，務必做到六個必須。一是必須堅持以?三個代表?重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十七大精神統(tǒng)領全局，不斷研究探索和遵循稅收發(fā)展的基本規(guī)律。二是必須緊緊依靠市局黨組和縣委、縣政府的堅強領導。三是必須堅持以強化科學管理為主線，全面提升管理水平，推進各項工作的科學化、精細化、規(guī)范化。四是必須以建設一流的和諧地稅團隊為目標，全面深化干部隊伍管理，增強干部隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，為地稅事業(yè)的發(fā)展提供強大的人力保障。五是必須以狠抓落實為保障，切實建立健全工作落實機制，強化工作考核，確保各項工作落到實處、收到實效。六是必須堅持以開拓創(chuàng)新為動力，用創(chuàng)新的舉措推動工作深入開展，促進地稅事業(yè)不斷實現(xiàn)新跨越。

回顧和總結一年來的工作，成績是主要的，但問題也不容忽視。主要體現(xiàn)在四個方面：一是稅收管理的規(guī)范化、科學化和精細化程度有待進一步提高，尤其是在稅源管理上，還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是干部隊伍建設有待于進一步加強，地稅發(fā)展的新形勢，稅收征管過程中可能遇到的新問題，都對地稅干部職工的政治、業(yè)務等各方面的素質提出了更高要求。三是工作抓落實的力度有待于進一步加大。工作落實不深入、不到位的現(xiàn)象還依然存在。四是工作創(chuàng)新能力有待于進一步提升。工作中?只知道埋頭苦干，不知道總結經(jīng)驗，只知道按部就班，不知道舉一反三?的同志還大有人在，缺乏開拓創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。對于這些問題和不足，我們必須高度重視、正確面對，在今后的工作中下決心逐一解決。

二、深化管理，推進創(chuàng)新，狠抓落實，努力完成2008年各項工作任務。

2008年，是舉國上下認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，為奪取全面建設小康社會新勝利而團結奮斗的重要一年。黨的十七大的勝利召開，極大地激發(fā)了全黨和全國各族人民繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的熱情，極大地鼓舞了全縣人民堅持好字優(yōu)先、科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點上實現(xiàn)新跨越的斗志。學習和貫徹黨的十七大精神，落實到地稅工作上，就是通過深化管理、推進創(chuàng)新、強化落實，全面提高地稅工作質效，促進地稅事業(yè)又好又快發(fā)展。新的一年，全縣各級地稅部門和廣大干部職工要把學習貫徹黨的十七大精神煥發(fā)出來的激情和活力，轉化為推動各項工作開展的強大動力，深入扎實地開展好2008?質效年?活動，進一步提升各項工作的質量和效率，努力推動地稅工作實現(xiàn)新跨越，促進地稅事業(yè)好字優(yōu)先、又好又快發(fā)展。

關于2008年地稅工作的工作思路、任務目標、完成標準和完成時限，會上下發(fā)的《2008年全縣地稅工作要點》中已經(jīng)十分明確了，請大家會后認真學習，細心研究，結合實際，細化分解，全面落實?，F(xiàn)在我就今年的重點工作講六個方面的意見：

(一)深入貫徹落實省市地稅工作會議精神。當前全省、全市地稅工作會議已經(jīng)召開，省市局確定今年要深入開展?質效年?活動，各項工作思路清晰、目標明確，為地稅事業(yè)的發(fā)展指明了方向，我們的工作關鍵就是如何深化創(chuàng)新抓好落實。因此，各單位務必要深入學習貫徹落實省市地稅工作會議精神，增強開展?質效年?活動的責任感和壓力感，堅持以深化促提升，以落實促質效，以創(chuàng)新促發(fā)展。

一是統(tǒng)一思想，提高認識。全縣各級地稅部門要通過組織開展廣泛的學習、討論，深刻把握、領會開展2008?質效年?活動的目的、措施、意義，將全員思想認識統(tǒng)一到?只有基層落實才是真正落實?，統(tǒng)一到?只有創(chuàng)新落實才能提高質效?上來，保障 ?質效年?活動開展扎實有效。

二是準確把握2008年?質效年?活動的突出特色，增強干好各項工作的壓力感和緊迫感。今年?質效年?活動的突出特色，就是省市局直接面向基層，將工作的重心延伸到基層，做到直接對基層的管理、考核、暗訪、抽查。通過省市局制定的考核辦法來看，有三分之二在考核指標在區(qū)縣局，特別是重視和強化了對基層人員的考試，直接考核到個人。這與以往不同，今年省市局工作方式的轉變，充分體現(xiàn)了對抓基層、出質效的重視?？梢娛∈芯肿ヂ鋵嵐ぷ鞯臎Q心和魄力。全縣各級地稅部門一定好準確把握好?質效年?活動的這一突出特色，徹底轉變思想觀念和工作方式、方法，增強干好各項工作的壓力感和緊迫感，鋪下身子真抓實干，確保各項工作取得實效。

三是結合實際，深入開展好2008?質效年?活動。各單位要按照省市局關于深入開展2008?質效年?活動的要求，結合清徐地稅實際，制定出詳細的、切實可行的措施，縣局要制定出2008年?質效年?活動實施方案，各分局、科室也要根據(jù)本單位的實際制定出相應的實施方案，進一步明確各單位的任務目標、完成標準和完成時限。同時，各單位要對自身工作逐項進行檢查，對原有制度、辦法進行認真梳理，凡是不規(guī)范的要抓緊規(guī)范、不完善的要認真完善、不符合要求的要及時予以糾正，確保?質效年?活動的扎實開展。

(二)深化“經(jīng)濟決定稅源，管理增加稅收”的治稅思想，堅持依法治稅基本原則，強化組織收入工作，確保圓滿完成組織收入任務。要堅持以依法治稅為手段，以創(chuàng)新管理為主線，立足清徐實際，突出工作重點，有計劃地搞好收入，促進均衡入庫，進一步增強把握組織收入的能力，確保全年完成組織收入增長18％的任務目標。

一是深化重點稅源管理，牢牢抓住稅收管理的主動權?？h局要對年納稅額在10萬元以上，各分局要對年納稅額5萬元以上重點稅源戶進行重點稅源監(jiān)控，確保重點戶數(shù)監(jiān)控面不低于10％，稅款監(jiān)控比例不低于80％，同時對這些重點稅源戶全部實行專人管理，并納入微機監(jiān)控，不斷提高重點稅源的稅收貢獻率。

二是搞好二、三產(chǎn)業(yè)剝離，進一步擴大地方稅基。按照省市局關于搞好二、三產(chǎn)業(yè)剝離、增收的文件精神，認真搞好工業(yè)企業(yè)貨物運輸、房屋租賃、內(nèi)部賓館、酒店等三產(chǎn)項目的剝離；搞好大商場收取柜臺承包費、兼營快餐業(yè)等項目的剝離，通過劃清二、三產(chǎn)項目界線，實現(xiàn)挖源增收。

三是繼續(xù)抓好貨物運輸業(yè)營業(yè)稅管理，進一步提高源頭控管水平。要按照制定實施的《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅管理辦法》，與相關企業(yè)、單位簽訂代扣代繳協(xié)議，落實相關單位的代扣代繳責任，確保全年貨物運輸業(yè)營業(yè)稅增長240萬元以上，增幅在30％以上。

四是推進石材業(yè)管理，探索實施石材加工業(yè)稅收的?一控雙定?管理。在完善?按導爆索代征稅款?辦法的基礎上，對石材加工業(yè)戶探索實施?以電定稅?與?定期定額?相結合的?一控雙定?稅收管理模式，進一步推進石材業(yè)稅源管理的科學化、精細化水平，力爭使石材加工業(yè)稅款增長在30％以上。對石材開采業(yè)探索與電費相結合。

五是加強工業(yè)園區(qū)的土地、房產(chǎn)稅管理和各村居租房營業(yè)稅管理，增加地方稅收。積極向縣委、縣政府建議，爭取政策，把全縣各鎮(zhèn)屬工業(yè)園全部劃為?土地、房產(chǎn)稅?的征收范圍，特別是對企業(yè)以租代征使用土地、房產(chǎn)情況，要摸清稅源基數(shù)，簽訂協(xié)議，強化代扣代繳措施。同時，通過社會綜合治稅，搞好各村、居出租土地營業(yè)稅管理，切實消除租房營業(yè)稅的流失漏洞。

六是加強重點項目稅收管理。要加強同公路、土地、城建、經(jīng)貿(mào)等部門的溝通協(xié)調，把所有重點項目全部納入微機監(jiān)控和分項目管理?？h局重點掌控投資100萬元以上的重點項目，各分局重點掌控投資50萬元以上的重點項目。今年要把對333省道建設這一重點項目的稅收管理作為突破口和試驗田，制定出切實可行的管理措施，形成一整套完善的管理體系，取得拿的出、叫的響的管理經(jīng)驗，力爭得到上級推廣。

七是加強所得稅核定征收管理。工作的力度、方式、方法的待改進，核定稅款沒落實的，2月底以前必須落實到位，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅追究責任。今年重點是深化對年銷售收入1000萬元以下企業(yè)的所得稅核定征收工作，核定面力爭達到100％，通過核定征收增加稅款100萬元，增幅達到30％以上。

八是全力做好年收入12萬元以上個人所得稅申報征收工作。對于這項工作省市局高度重視，各單位務必無條件地按時保質保量地完成。對于完不成縣局分配工作任務的，相關單位負責人必須向縣局黨組寫出書面說明，并在局長辦公會上做深刻檢討。同時，縣局將扣發(fā)相關單位?一把手?的半年補貼，對后果嚴重的，分局長要引咎辭職。

九是深化納稅評估工作。征收管理部門要運用評估軟件，對轄區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)進行納稅評估，評估面達到90%以上，通過評估發(fā)現(xiàn)征管薄弱環(huán)節(jié)，改進管理措施。要在保證圓滿完成省市局分配的行業(yè)納稅評估任務的基礎，積極搞好工作經(jīng)驗總結，確保在省市局組織的納稅評估講評會上得到推廣。

十是推進以票控稅。加大發(fā)票宣傳、使用、兌獎、違法查處等工作力度，重點在餐飲、娛樂、服務、交通運輸業(yè)等行業(yè)推廣稅控收款機，使稅控機的使用量不低于80％。

十一是加強稅務稽查工作，充分發(fā)揮稽查保障作用。要轉變稽查工作思路，把工作的重心轉移到以查促管、以查促稅收環(huán)境整治上。要把查處利用假帳、帳外帳偷逃稅行為作為今年稽查工作的突破口，全年最少要查處2－3家，完成2戶移送司法機關處理的硬指標，切實維護稅法剛性。要切實加強對年收入過12萬元的個人所得稅申報后續(xù)檢查力度，至少保證對4戶進行公開曝光。各分局都要抓典型，小分局要公開曝光1戶，大分局要公開曝光2－3戶。

十二是以實施集中統(tǒng)一稽查為保障，認真搞好企業(yè)所得稅匯繳檢查工作。要結合?兩法合并?，強化新企業(yè)所得稅法的宣傳和貫徹執(zhí)行，同時，深化?一集中五統(tǒng)一?的稽查模式，科學調配組織檢查力量，認真做好適應舊稅法最后一年的所得稅匯繳檢查工作，確保匯繳檢查面達到100％。

十三是全面深化社會綜合治稅工作。社會綜合治稅工作是山東地稅創(chuàng)新實施的一個品牌，實踐證明，它對增加組織收入，確保組織收入任務的圓滿完成，發(fā)揮了不可代替的作用。今年要進一步完善政府主導、地稅主管、各單位配合的社會綜合治稅工作，積極協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照工作需要配全協(xié)稅人員，加強與各涉稅部門的配合，加大考核力度，及時進行考核情況反饋。要發(fā)揮政務專網(wǎng)信息采集軟件的優(yōu)勢，暢通涉稅信息的傳遞、采集渠道。重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取的土地整治項目和零散、隱蔽稅源以及稅源管理的盲點、難點加強稅收跟蹤管理。

縣局把以上13個問題作為2008年加強稅收管理的重要舉措，各單位要根據(jù)實際，分別制定具體的管理和考核辦法，確保通過實施這13項重點舉措，進一步提升稅收管理質效，圓滿完成全年組織收入任務。

(三)以開展“質效年”活動為契機，進一步加強干部隊伍建設，確保全員綜合素質再上新水平。干部隊伍建設水平的高低，干部隊伍的綜合素質如何直接關系和影響著工作質效的提高。近年來，清徐地稅以機構改革為契機，不斷深化管理，強化創(chuàng)新，探索出了一條獨具特色的干部隊伍管理之路。特別是去年通過開展?爭創(chuàng)十佳標兵?活動，進一步提升了素質，凈化了靈魂，確保了干部隊伍健康、穩(wěn)定發(fā)展。希望全體干部職工要以?全縣地稅系統(tǒng)十佳標兵?為榜樣，對照各自工作找差距，找不足，比精神，比奉獻，在新的一年，積極進取，奮起直追，共建大業(yè)。同時，也希望受表彰的這10名同志，要珍惜榮譽，再接再厲，在各個方面發(fā)揮表率作用，真正成為全系統(tǒng)的標桿和樣板，在各項工作中起到示范和帶動作用，為推動地稅事業(yè)又好又快發(fā)展再立新功。2008年，縣局將以?迎奧運，鑄和諧，爭創(chuàng)地稅系統(tǒng)和諧標兵?為主題，深化和諧地稅建設，著力改善和提高干部隊伍的知識結構和層次，確保全員綜合素質實現(xiàn)質的飛躍。

一是深化干部隊伍教育培訓工作。對于加強教育培訓工作，省市局都做了具體部署和安排，我們重點就是抓好各類人員的知識更新，確保各類人才在全市地稅系統(tǒng)處于領先地位。要進一步提高對加強教育培訓工作重要性的認識，隨著新形勢的發(fā)展，地稅工作人員的知識水平需要要求更高，特別是今年省局將定期組織人員考試，這尤其需要我們重視和加強教育培訓工作，不斷提高自身知識水平；要根據(jù)省市局教育培訓規(guī)劃，結合實際，制定出適合清徐地稅事業(yè)發(fā)展的教育培訓三年規(guī)劃和計劃；要積極靈活學習教育形式，采取個人自學與集中學習相結合、請進來教與走出去學相結合的方式，提高學習效果；要修改完善教育培訓獎勵辦法，加大對在教育培訓工作優(yōu)秀人才的獎勵力度，凡是市局規(guī)定的獎勵項目，縣局都將實行雙倍獎勵，以此激勵全員加強學習提高素質的積極性。

二是扎實開展?迎奧運，鑄和諧，爭創(chuàng)地稅系統(tǒng)和諧標兵?活動，把這一活動作為2008年加強干部隊伍管理，推進和諧地稅建設的核心和重要載體，以此引導和推動全系統(tǒng)創(chuàng)建和諧機關、和諧單位、和諧家庭活動的開展，目的是通過評選和表彰?和諧標兵?，進一步激發(fā)干部職工的工作熱情，凝聚發(fā)展的動力。

三是進一步加強黨風廉政和行風建設。要進一步加強廉政教育，嚴格落實各項規(guī)章制度，層層簽訂黨風廉政建設責任書，堅決杜絕?關系稅、人情稅?現(xiàn)象和?吃喝拿要報?等不正之風，特別是要加大?禁酒令?的執(zhí)行力度，對違犯?禁酒令?的一步到位，罰款3000元，待崗學習，學習期間只發(fā)生活費；屢教不改的，將按照《公務員法》的有關規(guī)定予以辭退。要不斷強化監(jiān)督，加強與紀檢、公安、審計等部門的溝通協(xié)調，認真搞好?稅檢共建?活動，提高干部隊伍的拒腐防變能力，確保干部隊伍不出任何問題；要切實加強行風建設，廣泛開展稅企互動活動，積極參加民主評議政風行風活動，確保行風建設獲得優(yōu)秀等次。

(四)深化納稅服務，構建和諧稅收環(huán)境，全面提升地稅地位形象。嚴格執(zhí)法與熱情服務是稅法賦予我們的神圣職責和光榮義務。近年來，我們秉承?親情化?服務理念，在嚴格執(zhí)法的同時，搞好熱情服務，叫響了?親情化?服務品牌。2008年要繼續(xù)深化納稅服務，規(guī)范稅收執(zhí)法，全面提升服務質效和規(guī)范執(zhí)法能力。

一是要規(guī)范稅收執(zhí)法，構建和諧稅收環(huán)境。要進一步推行陽光地稅，強化執(zhí)法評議考核和執(zhí)法責任追究，調動執(zhí)法人員嚴格規(guī)范執(zhí)法的自覺性，全面提高稅收執(zhí)法水平，努力構建和諧稅收環(huán)境。

二是要深入推行?親情化?服務，積極開展?做納稅人的親人和朋友?活動，積極為納稅人做實事、好事，幫助他們解決實際困難，以親情和優(yōu)質服務增進與納稅人的感情和友誼。

三是繼續(xù)深化?包保?服務，縣局黨組成員每人包保5戶以上企業(yè)，分局每人包保5戶以上，科室每人包保3戶以上，定期深入包保點了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，為他們提供稅前、稅中、稅后全程服務。

四是要繼續(xù)推行?一站式?服務、上門服務、提醒服務、預約服務等，深入開展?網(wǎng)送稅法?活動，有效開展納稅服務志愿者活動，更好地服務納稅人。

五是要認真落實各種稅收政策，特別是各種促進企業(yè)發(fā)展和社會和諧發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，增強企業(yè)發(fā)展后勁，推進社會和諧建設。

六是要突出抓好招商引資工作，確保圓滿完成全年招商引資工作任務，全力服務全縣經(jīng)濟建設。

(五)深化文明創(chuàng)建工作，推進地稅文化建設，進一步營造團結、奮進的氛圍。文明創(chuàng)建是一個反映單位文明程度的重要標尺。近年來我們清徐地稅一直重視加強文明創(chuàng)建和地稅文化建設，取得了累累碩果。2008年要繼續(xù)深化文明創(chuàng)建工作，推進地稅文化建設，進一步營造團結、奮進、和諧的氛圍。

一是抓住思想政治工作靈魂，增強凝聚力。以開展?迎奧運，鑄和諧，爭創(chuàng)地稅系統(tǒng)和諧標兵?為主線，實施社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設?四德?工程，強化全員理想信念教育，進一步樹立起科學的人生觀、價值觀；要推進?和諧家庭?建設，開展和諧教育進家庭活動，以?賢內(nèi)助?促進家庭和諧，以家庭和諧促進地稅和諧；要不斷提升自我，超越自我，塑造良好情操，積極參與社會公益事業(yè)，認真開展?萬名干部職工幫貧扶困?等各種幫扶活動，積極向社會弱勢群體送溫暖、獻愛心、共建和諧；要積極開展學習先模人物先進事跡活動，縣局擬定于春訓期間組織?十佳標兵事跡報告會?，大力營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍。

二是深化文明創(chuàng)建工作。要樹立和增強?見榮譽就爭，見紅旗就扛?的思想，著眼于更高、更廣，進一步提高文明創(chuàng)建的層次和廣度?？h局要以獲得?全國稅務系統(tǒng)文明單位?為動力，將創(chuàng)建?國家文明單位?列入下步爭創(chuàng)規(guī)劃，制定和實施文明創(chuàng)建五年規(guī)劃和計劃。各單位要進一步創(chuàng)新創(chuàng)建形式，豐富創(chuàng)建載體，在擴大爭創(chuàng)面上下功夫，抓好各級?文明單位?、?文明行業(yè)?、?青年文明號?、?巾幗文明示范崗?等系列創(chuàng)建活動，力爭實現(xiàn)文明創(chuàng)建工作的全面豐收。

三是積極開展豐富多彩的文體活動?？h局將圍繞?迎奧運、講文明、樹新風?這一主題，以開展?我為奧運做奉獻?活動，帶動乒乓球、籃球、象棋、圍棋比賽，登山運動會等各種文體活動的扎實開展。同時要結合開展?讀當代好書，做時代新人?活動，鼓勵干部職工在工作之余進行書畫、攝影、文學創(chuàng)作等，樹立健康的娛樂理念，進一步豐富干部職工的文體生活。

（六）全面強化工作落實，以各項工作的最終落實全面提高工作質效。落實是一切工作的歸宿。事實證明，我們所取得的每一項工作成績，都是狠抓落實的結果，抓落實是清徐地稅事業(yè)成功的法寶。上面千條線，下面一根針。各項工作的成效最終只有在基層的落實上得到體現(xiàn)。各級要進一步明確開展?質效年?活動，關鍵在落實，重點在抓落實，要樹立各項工作只有在基層落實才是最終落實的觀念，在系統(tǒng)上下形成齊心協(xié)力抓落實的濃厚氛圍，確保把各項工作落到實處、見到實效。

一是提高認識抓落實。近年來，全縣地稅系統(tǒng)堅持以強化責任落實為總抓手，促進了各項工作的開展。但是落實不全面、不深入、不平衡的問題依然存在。新的一年各單位要牢固樹立?地稅工作只有在基層落實才是真正落實，只有基層出質效才是真正落實?的理念，全面認識強化抓落實的重要意義，切實增強抓落實的緊迫感、責任感和主動性、積極性，樹立?今日事、今日畢?的思想，從自己做起，從本單位做起，從現(xiàn)在做起，全力以赴抓好落實。

二是細化量化，實施?五級連帶責任追究制?抓落實。對于2008?質效年?活動的各項工作，要在明確工作任務目標的基礎上，根據(jù)崗位實際，切實制定出從局長到分管局長、到科室、到分局長、到具體人員的工作任務目標細化量化分解及完成標準、完成時限，實施?五級連帶責任追究制?，分清各自職責，明確責任到人，確保以實施責任追究保證工作落實。

三是轉變作風，實施?一把手?工程抓落實。落實好不好，關鍵在領導。特別是各單位?一把手?的抓落實力度，將決定著本單位工作的成效。2008年要實施各級?一把手?工作責任制，嚴格制定各級?一把手?工作考核辦法，由縣局局長抓分管局長，分管局長抓科室負責人和分局長，科室負責人和分局長再抓本單位的人員，做到一級抓一級，一級對一級負責。實施工作調研制度，各分管局長、分局長、科室負責人每月必須確定一個調研課題，每周至少有2天時間深入基層，針對調研課題拿出解決方案，這項工作將納入年終考核。

四是提高工作質效抓落實。?質效年?活動的落腳點在于提高質效。各單位要進一步增強?沒有質效的工作等于沒工作，沒有質效的忙活等于白忙活?的觀念，著眼于提高質效，進一步規(guī)范工作請示、匯報、安排等程序，嚴格執(zhí)行?三個工作日?限時辦理制度。要制定專門的管理考核辦法，對上級安排的工作，對各分局請示報告的工作，如果沒有時限規(guī)定的一律在3個工作日內(nèi)辦結。如無特殊情況，凡是各分局請示報告的工作，科室如果沒有按時限安排、答復的，視為同意，出現(xiàn)工作失誤的將追究科室負責人的責任；同樣，各科室安排分局的工作，如果3個工作日沒完成的將追究分局長的責任。

五是推進工作創(chuàng)新抓落實。創(chuàng)新是地稅事業(yè)跨越發(fā)展的永恒動力。近年來，縣局堅持以創(chuàng)新促落實、以創(chuàng)新促發(fā)展，全市地稅系統(tǒng)90％以上的創(chuàng)新經(jīng)驗出自清徐地稅，80％以上的現(xiàn)場會、觀摩會在這里召開，先后有58項工作創(chuàng)新被省市局或縣委、縣政府推廣,縣局已跨入全市、全省乃至全國稅務系統(tǒng)先進行列。今年?質效年?活動的重心在于工作創(chuàng)新。關于創(chuàng)新，市局把它放在了更加重要的位臵上，市局劉局長在全市地稅工作會議上特別強調，對于2008年的目標管理考核，工作創(chuàng)新項目將不受加分限制，也就是說，對每一項創(chuàng)新都依次進行加分。對此，新的一年，各單位一定要發(fā)揚我們清徐地稅勇于創(chuàng)新的優(yōu)良作風，進一步解放思想，提高認識，大力推進工作創(chuàng)新，實現(xiàn)以創(chuàng)新提質效，促跨越。要繼續(xù)開展?我為地稅發(fā)展獻計獻策?活動，研究制定全系統(tǒng)的建言獻策獎勵辦法，發(fā)動全員群策群力，積極為事業(yè)發(fā)展出謀劃策，全系統(tǒng)干部職工每人每年必須提出3條以上有利于促進各項工作開展的意見、建議，對所提出的意見、建議被縣局采納，并取得良好成效的按照采用條數(shù)，分3、5、10條以上的予以不同層次的表彰獎勵；分管局長、機關科室、分局確保至少有一條工作經(jīng)驗被省市縣局或縣委、縣政府等各級推廣，這是一項硬指標，各級務必確保完成，對沒有工作創(chuàng)新項目的單位，在評選樹優(yōu)上縣局將實行一票否決；縣局將對工作創(chuàng)新設立單項考核，在年終進行專項表彰獎勵。六是強化工作規(guī)范抓落實。各項工作規(guī)范管理是建立良好工作秩序，促進工作成效提高的重要保證。新的一年，各單位要重視和加強規(guī)范管理，確保提高行政運轉效率和后勤保障能力。要進一步規(guī)范制度管理，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，在全系統(tǒng)形成政令暢通的良好局面；要加強行政后勤管理，進一步規(guī)范會議、接待、用車、保衛(wèi)、衛(wèi)生管理；要推進財務規(guī)范管理，實施黨組成員分組負責制，嚴格把關，各分局的經(jīng)費要進行預算管理；要推進節(jié)約機關建設，力爭各項辦公支出有較大幅度的下降，實現(xiàn)節(jié)支增效，特別是今年各分局的交通工具需要更新，高澤等3個分局的辦公樓需要修繕，大家一定要樹立過緊日子的思想，節(jié)約開支。

七是實施工作評估、督察督辦、嚴格考核、一票否決抓落實。任何一項工作，如果不進行及時評估，就會有紕漏；如果沒有完善的監(jiān)督檢查措施和激勵機制，就很難保證效果。因此，各級在工作落實中，要堅持做到有安排部署、有及時評估、有督促檢查、有考核獎懲，切實保障工作落實。首先，要建立工作評估體系，實行全員工作評估，每人按月做好工作總結，各分管局長及各單位?一把手?要按月對分管工作進行評估展評，肯定成績、查找紕漏，制定改進措施。其次，要成立2008?質效年?活動辦公室，牽頭組織督查督辦工作，建立完善督查督辦工作機制，尤其是對省市縣局和縣委、縣政府部署的重點工作，要按照進度，分階段搞好跟蹤督查，全面了解和掌握落實情況。尤其要通過督查，及時發(fā)現(xiàn)落實過程中出現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，有針對性地采取措施加以解決，從而保證落實的進度、質量和效果。第三，要進一步強化考核，嚴格建立完善各項考核辦法，實施按月、季、半年、年終考核的辦法進行嚴格考核，同時，改進考核辦法，確?？己私Y果公平、公正，真正考出各級抓落實的壓力和動力。同時要嚴格兌現(xiàn)獎懲，真正做到獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，促使人人自我加壓、奮勇爭先，有效促進工作落實。第四，要實行一票否決抓落實。對于各項工作，凡是因工作失誤，被省市縣局或縣委、縣政府通報批評的，在評優(yōu)樹先上實行一票否決制，對情節(jié)嚴重，造成嚴重后果的對相關人員進行經(jīng)濟處罰，甚至辭退。

總之，新的一年，全縣各級地稅部門要通過以上六項措施，全面提升各項工作質效，促進?質效年?活動的深入開展，實現(xiàn)稅源管理的科學化、精細化，圓滿完成全年組織收入任務;實現(xiàn)干部隊伍綜合素質的全面提升,匯聚全心全意謀發(fā)展的巨大合力;實現(xiàn)執(zhí)法、服務水平和地稅地位形象的全面提升,營造和諧的稅收環(huán)境;實現(xiàn)文明創(chuàng)建工作的進一步深化,營造團結、和諧、奮進的發(fā)展氛圍；實現(xiàn)行政運轉效率和后勤保障能力的進一步提高，為地稅事業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐和保障。

同志們，充實而輝煌的2007已經(jīng)遠去，嶄新而緊迫的2008已經(jīng)到來。近五年來，隨著時間的推移和歲月的更迭，省局提出的?定好位、收好稅、帶好隊?的總體工作思路和?經(jīng)濟決定稅源，管理增加稅收?的治稅思想已經(jīng)在齊魯大地熠熠生輝，在山城清徐落地生金，開花結果。伴隨著全省地稅事業(yè)闊步前進的步伐，我們清徐地稅也走過了不平凡的五年。當前，就全國形勢來看，舉國上下都在抓住機遇，謀劃發(fā)展，就全市形勢來說，我們清徐地稅，作為整體工作已跨入全省、全國稅務系統(tǒng)先進行列的先進典型，正面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，其他兄弟單位都在解放思想、轉變觀念、深化創(chuàng)新、致力發(fā)展，其奮起直追的精神和不甘落后的魄力不容我們沾沾自喜，稍有懈怠，甚至停滯不前。在這種形勢下，我們不進則退，進步慢了也是退。在這種壓力和挑戰(zhàn)同在的關鍵時期，在這種你追我趕的競爭氛圍中，如何使清徐地稅永遠處于領先地位，永遠處于不敗之地，正是需要大家認真思考和理性面對的問題！正是需要大家振奮精神、摩拳擦掌、背水激戰(zhàn)、全力拼搏的時候！更是需要大家發(fā)揚成績、再接再厲、積極進取、開拓創(chuàng)新的時刻！

新的一年，讓我們進一步認清形勢，振奮精神，繼續(xù)緊緊依靠縣委、縣政府和市局的堅強領導，發(fā)揚團結、協(xié)作、進取、和諧的清徐地稅精神，在十七大精神的鼓舞下，全面實踐和落實省局提出的?定好位、收好稅、帶好隊?的總體工作思路和?經(jīng)濟決定稅源，管理增加稅收?的治稅思想，深入開展2008?質效年?活動，努力推動清徐地稅事業(yè)實現(xiàn)新跨越，為促進全縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展，建設?富強和諧，人民安康?的新清徐做出新的更大貢獻！

春節(jié)就要到了，借此機會，向各位領導和同志們致以節(jié)日的祝賀，祝大家新春愉快、身體健康、闔家幸福、萬事如意！

謝謝大家！