第一篇：在全市安全生產(chǎn)暨煙花爆竹專項(xiàng)整治工作會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

年終歲尾，一些不法分子受利益驅(qū)動(dòng)，必將千方百計(jì)的非法生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹，極易引發(fā)爆炸事故,隱患很大。為此，市政府今天專題召開打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作會議，非常及時(shí)，非常必要。剛才，鴻俊局長對第四季度安全生產(chǎn)特別是煙花爆專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了安排部署，劉副市長還要做重要講話。全市公安機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視，把思想統(tǒng)一到此次會議精神上來，嚴(yán)格按照會議和市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合安監(jiān)、質(zhì)檢、工商、交通等部門，全面強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和檢查整治，依法治爆、從嚴(yán)治爆、鐵腕治爆，認(rèn)真抓好煙花爆竹的安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決防止各類事故發(fā)生。下面，我就全市公安機(jī)關(guān)開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作講幾點(diǎn)意見：

一、嚴(yán)密組織，科學(xué)部署，迅速掀起行動(dòng)高潮

此次會議后，全市公安機(jī)關(guān)要立即召開相關(guān)會議，層層動(dòng)員，把民警的思想統(tǒng)一到會議精神上來，把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，全警動(dòng)員，嚴(yán)密組織，迅速部署開展煙花爆竹安全大排查集中行動(dòng)。

第二篇：煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)

煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作情況匯

報(bào)

煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)

為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營安全秩序，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和國家安監(jiān)總局《煙花爆竹經(jīng)營許可證實(shí)施辦法》，依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的行為。根據(jù)《市煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》的要求，錫山區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全區(qū)的實(shí)際情況，在年初制定各專項(xiàng)整治的計(jì)劃中把煙花爆竹也作為一項(xiàng)專項(xiàng)整治內(nèi)容，現(xiàn)將有關(guān)專項(xiàng)整治情況匯報(bào)如下：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

為確保煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重

視，充分認(rèn)識，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的重要性和必要性。年初，區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組在制定各專項(xiàng)整治計(jì)劃時(shí)，將煙花爆竹也作為一項(xiàng)專項(xiàng)整治內(nèi)容，并成立由區(qū)安監(jiān)局、公安分局、工商、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)同志參加的煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作責(zé)任小組，明確責(zé)任小組各人員單位的工作職責(zé)，嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營許可制度，全面排查煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)，加大打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法儲存、非法運(yùn)輸?shù)牧Χ?，有效的抑制了煙花爆竹事故的發(fā)生。

2.規(guī)范行政許可，落實(shí)長效管理機(jī)制

按照國家安監(jiān)總局《煙花爆竹經(jīng)營許可證實(shí)施辦法》，有計(jì)劃、有步驟、有條不紊的組織實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營許可證的發(fā)放工作。按總量控制，合理布局，嚴(yán)格條件，規(guī)范經(jīng)營的原則，嚴(yán)格按照條件，打牢入口關(guān)，對原有全區(qū)家經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格的安全條件審核，落實(shí)整

改條，對不具備整改條件、安全經(jīng)營得不到保障的家經(jīng)營單位堅(jiān)決取締經(jīng)營資格，一律不予許可；對于已發(fā)證的經(jīng)營單位，分兩次開展對主要負(fù)責(zé)人、安全員進(jìn)行安全培訓(xùn)、考核，人次達(dá)人。對照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和國家安監(jiān)總局《煙花爆竹經(jīng)營許可證實(shí)施辦法》以及《江蘇省煙花爆竹企業(yè)儲存?zhèn)}庫安全管理規(guī)范》進(jìn)行全面復(fù)查，督促銷售單位有效的整改隱患，同時(shí)繼續(xù)實(shí)行告知承諾制度，并對已核準(zhǔn)的家經(jīng)營單位進(jìn)行建檔管理，將各經(jīng)營單位安全經(jīng)營條件錄入?yún)^(qū)安全監(jiān)管信息平臺中，實(shí)施跟蹤監(jiān)管。

3.落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管力度

針對全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位大都集中在農(nóng)村的特點(diǎn)，專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級的安全監(jiān)督體系與責(zé)任，對重點(diǎn)地區(qū)存在突出問題的經(jīng)營點(diǎn)，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)手強(qiáng)化監(jiān)管手段；對重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人員進(jìn)行有

效監(jiān)管。今年，針對由于歷史原因形成的自然煙花爆竹一條街的情況，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級召開多次專題會議，制定整治方案，組織煙花爆竹經(jīng)營戶召開座談會，深入貫徹國家《煙花爆竹管理?xiàng)l例》和國家安監(jiān)總局《煙花爆竹經(jīng)營許可證實(shí)施辦法》，進(jìn)一步提高煙花爆竹經(jīng)營戶的法制意識和安全意識。在村委的有力配合下，確保了整治方案的有效實(shí)施，使得村煙花爆竹經(jīng)營狀況得到了明顯的好轉(zhuǎn)，基本符合煙花爆竹經(jīng)營許可條件。的煙花爆竹整治工作，區(qū)重點(diǎn)著力于煙花爆竹經(jīng)營許可證實(shí)施工作，通過整治確保今年煙花爆竹經(jīng)營單位在煙花爆竹旺季銷售來臨之前依法持證，規(guī)范有序地開展煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)。

第三篇：煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)煙花爆竹安全管理，規(guī)范煙花爆竹安全經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊各類非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合《區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，提出我區(qū)煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱“條例”），轄區(qū)換證率達(dá)100%，無非法經(jīng)營行為；煙花爆竹從業(yè)人員復(fù)訓(xùn)持證率達(dá)100%；及時(shí)關(guān)停和取締不具備安全條件的煙花爆竹經(jīng)營單位；杜絕和控制煙花爆竹類安全事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)煙花爆竹安全管理，嚴(yán)厲打擊非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。區(qū)成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)安監(jiān)局施姚林局長擔(dān)任，副組長由區(qū)安監(jiān)局陸士沖副局長、公安分局派一名同志擔(dān)任，組員由區(qū)安監(jiān)局、公安分局、工商分局、區(qū)商貿(mào)局、區(qū)城管局、各街道（開發(fā)區(qū)）、市區(qū)兩家煙花爆竹批發(fā)公司派員參加。具體工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭。各街道（開發(fā)區(qū)）要充分發(fā)揮政府監(jiān)管職能，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)、零售單位日常安全監(jiān)管，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作順利進(jìn)行，取得實(shí)效。

三、進(jìn)程安排

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2月中旬至3月底）。充分利用新聞媒體、印發(fā)宣傳資料、發(fā)放安全生產(chǎn)告知書，板報(bào)等載體，全面宣傳煙花爆竹相關(guān)行政許可要求、管理規(guī)范和安全燃放知識，切實(shí)提高經(jīng)營戶和廣大群眾安全守法意識。

2、審查換證階段（3月至12月）。對今年煙花爆竹經(jīng)營許可證到期的經(jīng)營單位，將嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行審查發(fā)證，各相關(guān)單位應(yīng)在到期前1月內(nèi)申請辦理。換證條件：經(jīng)營場所必須具有產(chǎn)權(quán)證明，并做到以專營為主，兼營的則其經(jīng)營場所與其它場所分隔相對保持獨(dú)立，面積不小于10平米，其它條件應(yīng)符合“條例”、《江蘇省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》和相關(guān)文件通知要求；區(qū)安監(jiān)局將根據(jù)全區(qū)煙花爆竹布點(diǎn)規(guī)劃，嚴(yán)格控制全區(qū)煙花爆竹的發(fā)證總量，原則不再受理新證單位的申請。

3、從業(yè)人員復(fù)訓(xùn)階段（10月中旬）。進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，宣傳、貫徹“條例”及其配套法規(guī)等，深刻理解“條例”的內(nèi)容和精神，掌握煙花爆竹相關(guān)安全管理知識。組織開展煙花爆竹從業(yè)人員安全知識復(fù)訓(xùn)考核工作，切實(shí)提高煙花爆竹從業(yè)單位負(fù)責(zé)人安全經(jīng)營意識和能力。

4、檢查規(guī)范階段（7月至11月）。在組織開展對經(jīng)營企業(yè)換發(fā)許可證和宣傳培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，特別是“四私”行為的檢查力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和日常安全管理不到位零售單位的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹整治的各項(xiàng)工作措施和要求，確保轄區(qū)煙花爆竹從業(yè)單位及市場秩序基本規(guī)范。

5、聯(lián)合執(zhí)法階段（12月至下年1月）。聯(lián)合相關(guān)職能部門，對全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，打擊違法經(jīng)營行為，規(guī)范我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營市場。

四、工作要求

1、落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)行動(dòng)。各部門要在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，聯(lián)合行動(dòng)，積極開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作。精心組織，依法整治。依照本實(shí)施方案的安排，各街道、開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，會同有關(guān)部門研究提出本地區(qū)深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案。對整治過程出現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)依法予以處置。

2、認(rèn)真貫徹《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》，依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的活動(dòng)，嚴(yán)肅查處煙花爆竹“四私”（私產(chǎn)、私銷、私藏、私運(yùn)）違法行為。依法查處取締煙花爆竹無證經(jīng)營單位以及國家明令禁止的違規(guī)使用氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品。對我區(qū)一家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，將繼續(xù)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化源頭管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹從業(yè)單位安全管理意識，提高事故預(yù)防能力和應(yīng)急處置能力。

3、區(qū)安監(jiān)局將建立煙花爆竹動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，在前兩年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，通過記錄從業(yè)單位情況和登記產(chǎn)品的流向動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確掌握全行業(yè)安全評估、銷售、儲存等情況，監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，針對突發(fā)事故，提供應(yīng)急救援參考方案，實(shí)現(xiàn)管理部門信息共享，提供統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)。

第四篇：全省煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案

全省煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案

(省安監(jiān)局 2010年3月)

根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹國辦通知精神扎實(shí)做好繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作的通知》（安委辦〔2010〕6號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2010〕5號）及省人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知精神，決定在全省煙花爆竹行業(yè)全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。為切實(shí)做好專項(xiàng)整治工作，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，以進(jìn)一步打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，規(guī)范和加強(qiáng)煙花爆竹安全管理為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強(qiáng)地方各級人民政府對煙花爆竹安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，完善監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，對非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營的單位堅(jiān)決予以取締；對證照手續(xù)不全和證照過期，以及不具備安全儲存條件或存在重大安全隱患的經(jīng)營企業(yè)，一律停業(yè)整頓；對證照手續(xù)齊全、具備安全儲存條件的經(jīng)營企業(yè)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步夯實(shí)煙花爆竹行業(yè)安全基礎(chǔ)工作，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序，建立煙花爆竹安全管理的長效機(jī)制，促進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好全省煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，成立省煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)組）及辦公室。各市縣也應(yīng)相應(yīng)成立專項(xiàng)整治組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、研究部署本行政區(qū)的專項(xiàng)整治工作。

（一）省領(lǐng)導(dǎo)組

省領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織制訂全省煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治總體工作方案，對全省煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，研究解決專項(xiàng)整治中存在的突出問題，指導(dǎo)各地專項(xiàng)整治工作。

組

長：張根虎 省安監(jiān)局局長 常務(wù)副組長：劉晉英 省安監(jiān)局副局長 副 組 長：廉興有 省公安廳副廳長

高 航 省質(zhì)監(jiān)局副巡視員 趙 勇 省工商局副巡視員

（二）省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省安監(jiān)局監(jiān)管三處（省煙花爆竹安全管理辦公室）。負(fù)責(zé)全省煙花爆竹專項(xiàng)整治總體安排，跟蹤了解各市、縣煙花爆竹專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的有關(guān)問題。

辦公室主任：楊振中

副 主 任：馬德榮 王建國 杜建仁 郝海清 成 員：侯真玉 原 源 解宏偉 白新生

三、專項(xiàng)整治的對象及重點(diǎn)

專項(xiàng)整治的對象和檢查重點(diǎn)是全省煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)和已關(guān)閉的原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)；地方政府及相關(guān)部門煙花爆竹日常監(jiān)管工作情況、組織打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和非法銷售含氯酸鉀等違禁藥物煙花爆竹產(chǎn)品情況。

四、職責(zé)分工

（一）監(jiān)管部門的職責(zé)分工

1.安監(jiān)部門重點(diǎn)對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全條件進(jìn)行專項(xiàng)整治；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全許可生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹的，堅(jiān)決責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法處罰，并及時(shí)向公安等部門通報(bào)情況，需要立案的的要及時(shí)移送公安部門處理。

2.公安部門重點(diǎn)對運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，加強(qiáng)“打非”偵查力度，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法儲存、非法運(yùn)輸、非法燃放等行為。對構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的，要依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。并隨時(shí)掌握原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的流向，發(fā)現(xiàn)有非法生產(chǎn)苗頭，及時(shí)打擊。

3.質(zhì)監(jiān)部門對煙花爆竹市場銷售的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，重點(diǎn)對含氯酸鉀等違禁藥物煙花爆竹產(chǎn)品及不合格產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品進(jìn)行打擊。

4.工商部門依照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于完善建立查處取締無照經(jīng)營行為長效機(jī)制的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2007〕21號）的規(guī)定，查處取締煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的非法違法行為。重點(diǎn)對無證無照的煙花爆竹生產(chǎn)窩點(diǎn)和經(jīng)營攤位進(jìn)行打擊。

各級公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)。

（二）各級煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱市、縣領(lǐng)導(dǎo)組）職責(zé)分工 各縣領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織檢查本行政區(qū)域內(nèi)所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和固定零售單位，組織打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并對原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉情況進(jìn)行檢查核實(shí)。

各市領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織檢查本行政區(qū)域內(nèi)所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，對固定零售單位抽查督導(dǎo)，抽查率不少于30%；檢查縣級人民政府及其相關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況和組織打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況；對本行政區(qū)內(nèi)原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉情況進(jìn)行檢查核實(shí)。

省領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織對全省專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查、抽查。對各市人民政府及相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查時(shí)，對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、已關(guān)閉的原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)抽查率不低于30%。

五、專項(xiàng)整治檢查的內(nèi)容

（一）經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容

1.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、完善和執(zhí)行情況，特別是企業(yè)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）和分管安全負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況及安全承諾的落實(shí)情況。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度建立、完善和執(zhí)行情況。

3.各類人員持證上崗情況，特別是倉庫保管員、守護(hù)員持證上崗情況。4.經(jīng)營儲存設(shè)施的安全條件。5.安全投入保障情況。

6.是否存在違規(guī)儲存、違規(guī)銷售等行為，特別是違規(guī)銷售含氯酸鉀等違禁藥物產(chǎn)品、違規(guī)銷售A級產(chǎn)品、違規(guī)銷售不合格產(chǎn)品及“三無”產(chǎn)品等行為。

7.是否存在非法違法承包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。8.是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新改擴(kuò)建現(xiàn)象。9.從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)或人身傷害保險(xiǎn)情況。10.建立并執(zhí)行采購、銷售流向登記制度情況。

11.應(yīng)急管理情況，是否制訂應(yīng)急救援預(yù)案并定期進(jìn)行演練，應(yīng)急救援器材是否完備。

（二）對地方政府及相關(guān)部門檢查的內(nèi)容

1.地方各級人民政府及其相關(guān)部門貫徹落實(shí)國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的情況；安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況；煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和監(jiān)管力量的配置情況；煙花爆竹事故查處和責(zé)任追究情況等。

2.專項(xiàng)整治資金落實(shí)情況。

3.煙花爆竹安全監(jiān)管工作情況，包括煙花爆竹經(jīng)營許可證的發(fā)放、管理工作情況及對違法違規(guī)現(xiàn)象的查處情況；煙花爆竹固定零售點(diǎn)布局是否合理，是否嚴(yán)格執(zhí)行“三嚴(yán)禁”（即嚴(yán)禁設(shè)立或變相形成煙花爆竹集貿(mào)市場及一條街，嚴(yán)禁在大型商場（店）、展覽會、居民小區(qū)內(nèi)布設(shè)煙花爆竹銷售點(diǎn)，嚴(yán)禁走街串巷銷售煙花爆竹）原則；煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管情況；監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理工作情況等。

4.監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)貫徹落實(shí)國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的情況及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人履行職責(zé)情況。

5.組織開展打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、燃放煙花爆竹情況，相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法情況等。

6.企業(yè)安全距離內(nèi)的搬遷整治工作情況。7.原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)關(guān)閉的情況。

8.對已經(jīng)查出的重大安全隱患和問題監(jiān)督責(zé)任的“三落實(shí)”情況。

六、專項(xiàng)整治中對企業(yè)違法違規(guī)問題的處理

（一）煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)凡有以下行為的，一律停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的暫扣或吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證：

1.煙花爆竹經(jīng)營許可證過期的。

2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全管理人員未取得省安監(jiān)局頒發(fā)的資格證書或資格證書過期的。

3.批發(fā)經(jīng)營企業(yè)倉庫保管員、守護(hù)員等作業(yè)人員未取得市安監(jiān)局頒發(fā)的上崗資格證或資格證過期的。4.安全儲存設(shè)施存在重大隱患的。

5.煙花爆竹倉庫違規(guī)存儲的，特別是在C級庫存放A級產(chǎn)品的。6.未建立采購、銷售流向登記制度或未建立流向登記臺賬的。7.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行改擴(kuò)建的。

（二）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)凡有以下違法違規(guī)行為的，一律暫扣直至吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并報(bào)請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉：

1.銷售含氯酸鉀成分的煙花爆竹產(chǎn)品。2.存在非法違法承包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的。3.參與非法經(jīng)營活動(dòng)的。

4.企業(yè)不再具備基本安全條件的。

（三）對連續(xù)兩年處于停業(yè)狀態(tài)的的煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)注銷煙花爆竹經(jīng)營許可證，按程序?qū)ζ鋵?shí)施關(guān)閉。

（四）對于煙花爆竹運(yùn)輸、燃放存在的問題及隱患，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)依法處理。

檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為超出本級行政部門行政處罰權(quán)限的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)上一級行政部門或移送有關(guān)部門作出相應(yīng)處理，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有拒絕或阻撓檢查或被責(zé)令停業(yè)、停止建設(shè)的企業(yè)擅自恢復(fù)經(jīng)營或建設(shè)等情況的，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告。需要實(shí)施暫扣或吊銷許可證的行政處罰時(shí)，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。

七、專項(xiàng)整治的檢查方法

本次專項(xiàng)整治采取企業(yè)自查與市縣政府及相關(guān)部門監(jiān)督檢查，省領(lǐng)導(dǎo)組采取抽查、督查相結(jié)合的方式組織檢查：

（一）聽取匯報(bào)，查閱資料。全面聽取所到地方政府及其相關(guān)部門專項(xiàng)整治和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)隱患排查治理情況的匯報(bào)，查閱相關(guān)文件、記錄和資料。

（二）深入企業(yè)，現(xiàn)場檢查。采取按計(jì)劃安排檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，深入基層和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查。

（三）查找問題，嚴(yán)格處罰。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令企業(yè)限期整改；對發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患要責(zé)令經(jīng)營企業(yè)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證，并提交當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

（四）反饋意見，提出要求。檢查過程中要適時(shí)向被檢查單位和地區(qū)通報(bào)檢查情況，指出問題，提出建議和要求。檢查結(jié)束后，要向地方政府反饋檢查意見。

八、工作步驟和時(shí)間安排

煙花爆竹專項(xiàng)整治工作時(shí)間為半年（2010年4月1 日-2010年9月30日），分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（2010年4月1日-4月30日），企業(yè)自查自糾階段。各經(jīng)營（批發(fā)）單位要對照檢查表進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，固定零售點(diǎn)檢查表由各市煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組制定。

第二階段（2010年5月1日-6月30日），市縣檢查階段。各市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組在企業(yè)自查和縣級檢查的基礎(chǔ)上，對本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)、縣級人民政府及相關(guān)部門進(jìn)行檢查，并組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，全面組織開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第三階段（2010年7月1日-8月31日），省級督查、抽查階段。在企業(yè)自查、市縣檢查的基礎(chǔ)上，省領(lǐng)導(dǎo)組組織各有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查、抽查。

第四階段（2010年9月1日-9月30日），總結(jié)階段。對煙花爆竹專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，落實(shí)責(zé)任，對重點(diǎn)企業(yè)、重大隱患整改進(jìn)行回頭看，鞏固整治成果。

九、工作要求

（一）此次煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省人民政府有關(guān)安全工作指示的具體行動(dòng)，是安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的深化，也是落實(shí)“安全生產(chǎn)年”要求的重要舉措。各地人民政府及各監(jiān)管部門必須高度重視，切實(shí)抓好。

（二）要認(rèn)真研究制訂檢查工作方案。各地人民政府要按照要求，緊密結(jié)合各自實(shí)際，抓緊研究制訂和細(xì)化本行政區(qū)域煙花爆竹安全專項(xiàng)整治的具體方案，明確檢查的范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)、方法、步驟和具體要求。

（三）各地人民政府要將排查摸底的三類企業(yè)名單在當(dāng)?shù)貜V播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行公布，并設(shè)置舉報(bào)電話、電子信箱等向社會公布，歡迎群眾舉報(bào)。各市煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要在聽取縣級專項(xiàng)整治工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣級人民政府上報(bào)的三類企業(yè)名單，提出分類整治意見和措施。各市煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要對所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、固定零售單位分類整治的情況詳細(xì)列表登記（附件4、5、6），并于2010年6月30日前報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

（四）專項(xiàng)整治期間，各市煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要及時(shí)向省領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)送工作信息；專項(xiàng)整治每個(gè)階段結(jié)束后，要于五個(gè)工作日內(nèi)向省領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)送本階段整治工作信息，工作信息包括：檢查情況、發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題數(shù)量、重大安全隱患數(shù)量及所采取的措施、好的經(jīng)驗(yàn)做法等。

（五）整治工作結(jié)束后，各市要建立煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)電子檔案，并將專項(xiàng)整治工作情況（附件1、2、3）報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

附件：1.全省煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)基本情況登記表（略）

2.全省煙花爆竹專項(xiàng)整治經(jīng)營企業(yè)安全檢查表（略）3.全省煙花爆竹專項(xiàng)整治對政府工作情況檢查表（略）4.全省煙花爆竹專項(xiàng)整治對關(guān)閉生產(chǎn)企業(yè)摸底表（略）5.煙花爆竹專項(xiàng)整治企業(yè)分類匯總表（略）

6.煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管責(zé)任“三落實(shí)”匯總表（略）

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 安全生產(chǎn) 煙花爆竹 通知

第五篇：煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作方案

今年以來，我市煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢出現(xiàn)較大反彈，發(fā)生事故11起，死亡30人，同比分別上升125%和520%，非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為有所抬頭，特別是秀山縣發(fā)生了“10?21”非法生產(chǎn)煙花爆竹事故，導(dǎo)致19人死亡、15人受傷，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失，造成了極其嚴(yán)重的社會影響。為深刻吸取秀山縣“10?21”事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為（以下簡稱打非），切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院、市政府有關(guān)部署要求，特制定全市煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展指導(dǎo)原則，采取“聯(lián)合執(zhí)法、分片包干、嚴(yán)厲打非、齊抓共管”舉措，構(gòu)建區(qū)（縣）鄉(xiāng)互動(dòng)、部門配合、綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法新格局。深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，開展拉網(wǎng)式大排查，實(shí)行鐵腕式大整治，杜絕非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，建立長效監(jiān)管機(jī)制，確保煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過加強(qiáng)法規(guī)和監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全煙花爆竹安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，理順煙花爆竹安全監(jiān)管體制，明確和落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。通過嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，逐步實(shí)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化。深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸行為，提高煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全管理水平，堅(jiān)決遏制煙花爆竹重特大安全事故發(fā)生。

三、整治時(shí)間及步驟

XX年年11月17日至2010年4月30日。

（一）自查階段：XX年年11月1―30日。

（二）整治階段：XX年年12月1―31日。

（三）督查階段：2010年1月1―31日。

（四）考核階段：2010年2月1日―3月30日。

各地各部門專項(xiàng)治理工作情況總結(jié)于2010年2月29日前上報(bào)市“打非”辦公室。

四、整治內(nèi)容

（一）健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，健全煙花爆竹安全監(jiān)管體系。煙花爆竹重點(diǎn)區(qū)縣（自治縣）人民政府，要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新途徑、新辦法，提高執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)煙花爆竹安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。

（二）嚴(yán)格安全生產(chǎn)和銷售許可。要按照“嚴(yán)格條件、規(guī)范經(jīng)營、總量控制、適度發(fā)展”原則，堅(jiān)持總量控制、安全準(zhǔn)入，嚴(yán)把煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可證，從事煙花爆竹銷售活動(dòng)的經(jīng)營者必須取得銷售許可證，并憑安全生產(chǎn)許可證或銷售許可證在工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，扶持生產(chǎn)規(guī)模大、安全條件好、管理水平高的生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，徹底消除不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、作坊和季節(jié)性廠點(diǎn)。合理規(guī)劃煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)，從嚴(yán)控制數(shù)量，提升煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全管理水平。

（三）加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。針對煙花爆竹行業(yè)特點(diǎn)，要從工廠選址與設(shè)計(jì)、工藝流程、質(zhì)量控制、安全管理等環(huán)節(jié)，全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步達(dá)到“工廠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)化、安全操作標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化”，增強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)防范事故的能力。加大煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推行煙花爆竹工廠化生產(chǎn)模式，引導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)走集約化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路。

（四）規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營行為。一是從事煙花爆竹批發(fā)和零售，必須取得安監(jiān)部門的許可。二是經(jīng)道路運(yùn)輸煙花爆竹，必須取得公安部門的許可。三是印制煙花爆竹商標(biāo)、標(biāo)簽和包裝的，必須報(bào)工商局備案；不得為非法生產(chǎn)煙花爆竹者提供包裝品，凡是向非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營者提供包裝品的一經(jīng)查實(shí)，吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。四是未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹。五是從事煙花爆竹批發(fā)和零售的單位和個(gè)人不得采購、銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹；在重慶銷售的煙花爆竹制品必須統(tǒng)一粘貼由重慶市安監(jiān)局和重慶市供銷總社印制的監(jiān)封條和監(jiān)封標(biāo)識。六是鼓勵(lì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)與零售網(wǎng)點(diǎn)采用銷售配送制度。批發(fā)經(jīng)營單位必須從合法生產(chǎn)企業(yè)采購煙花爆竹，建立健全銷售臺賬，登記煙花爆竹的來源和去向，實(shí)行責(zé)任追溯，確保零售單位煙花爆竹的合法安全供應(yīng)。零售經(jīng)營單位必須從當(dāng)?shù)睾戏ǖ呐l(fā)公司進(jìn)貨，并與批發(fā)公司簽訂購銷協(xié)議，明確經(jīng)營的品種和數(shù)量，不得從其他渠道進(jìn)貨；對所有零售門店的招牌進(jìn)行一次全面清理，明確零售門店儲存數(shù)量，嚴(yán)禁非法儲存和超量儲存等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一處，堅(jiān)決取締打擊一處。

（五）加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加大煙花爆竹安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)非法行為。對為非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹提供原材料，以及收購非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的單位（企業(yè)、個(gè)人）以及半成品加工的，均視同非法生產(chǎn)經(jīng)營行為予以查處。對非法生產(chǎn)經(jīng)營、超量儲存、非法儲存和經(jīng)營三無產(chǎn)品的，要責(zé)令其立即停止非法活動(dòng)，沒收非法生產(chǎn)經(jīng)營物品及違法所得，并依法進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。凡因查處、打擊不力釀成事故或惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對典型案件要公開處理和曝光。

（六）加強(qiáng)生產(chǎn)原料和產(chǎn)品銷售管理。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的通知》（國辦發(fā)〔XX〕52號），進(jìn)一步完善煙花爆竹市場營銷和監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹產(chǎn)品和氯酸鉀流向登記制度，切實(shí)加強(qiáng)對氯酸鉀和煙花爆竹的安全監(jiān)管，從源頭上堵住非法生產(chǎn)的主要原材料來源和產(chǎn)品銷售渠道。生產(chǎn)、經(jīng)營單位銷售氯酸鉀時(shí)，必須驗(yàn)明購買單位的資質(zhì)證明；不得向無法證明合法使用用途的單位和個(gè)人銷售氯酸鉀；嚴(yán)禁使用單位將氯酸鉀轉(zhuǎn)賣給其他單位和個(gè)人；生產(chǎn)、經(jīng)營、使用氯酸鉀的單位必須詳細(xì)記錄生產(chǎn)、銷售、使用情況。完善煙花爆竹標(biāo)簽標(biāo)識制度，加強(qiáng)流向監(jiān)控，堵塞非法生產(chǎn)和假冒偽劣產(chǎn)品的市場流通渠道。

（七）加大煙花爆竹安全生產(chǎn)投入。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門，要督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，按照《財(cái)政部安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)企〔XX〕478號）的規(guī)定，提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于企業(yè)安全生產(chǎn)投入。按照《財(cái)政部安全監(jiān)管總局人民銀行關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔XX〕369號）的規(guī)定，實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。按照《重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局重慶保監(jiān)局關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)與保險(xiǎn)業(yè)互動(dòng)工作實(shí)施意見的通知》（渝辦發(fā)〔XX年〕306號）要求，實(shí)施安全與保險(xiǎn)互動(dòng)，有效化解事故風(fēng)險(xiǎn)。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)必須參加安全與保險(xiǎn)互動(dòng)的責(zé)任保險(xiǎn)。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要加強(qiáng)對煙花爆竹安全監(jiān)管工作特別是“打非”工作的投入，有關(guān)職能部門要落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，配備“電子狗”檢查槍等必須裝備（費(fèi)用由市安全專項(xiàng)資金補(bǔ)貼30%，區(qū)縣政府自籌70%）。

（八）實(shí)施操作工安全信用管理制度。依托全市特殊工種安全信息管理平臺，建立操作工安全信息管理檔案，制作操作工個(gè)人安全信息卡，實(shí)行戶籍化安全管理，將違法和事故信息作為不良記錄終身記入安全信息檔案，為加強(qiáng)操作工日常安全管理，防止操作工隨意流動(dòng)提供信息支持。煙花爆竹企業(yè)聘用操作人員，必須由原用工單位提供安全管理信息管理檔案，并根據(jù)檔案信息記載情況決定是否錄用。同時(shí)，煙花爆竹企業(yè)在聘用前，必須對操作工的技能進(jìn)行嚴(yán)格的考核，并組織培訓(xùn)，合格后方能聘用上崗。

（九）提高從業(yè)人員的安全操作技能。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)，開展群眾性安全教育活動(dòng)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。安?；?dòng)提取的預(yù)防費(fèi)用優(yōu)先用于從業(yè)人員的技能培訓(xùn)。利用各種新聞媒體及廣大人民群眾易于接受、喜聞樂見的文娛形式，開展多層次、多渠道的法律法規(guī)宣傳教育，深入宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，增強(qiáng)從業(yè)人員的法制意識，提高從業(yè)人員遵章守紀(jì)的自覺性。

五、工作職責(zé)

（一）區(qū)縣職責(zé)

按照屬地管理原則，各區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹安全監(jiān)管工作，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村（居）委會作用，組織開展排查，對重點(diǎn)戶和重點(diǎn)人員進(jìn)行有效監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（二）部門職責(zé)

公安部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理；打擊查處非法運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的違法行為；對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合職能部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為等。

安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)全市煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)；核發(fā)煙花爆竹批發(fā)銷售許可證件；組織開展對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全檢查，加強(qiáng)安全隱患整改的力度，取締不具備安全條件的煙花爆竹企業(yè)；組織查處不具備法定安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位；對涉嫌構(gòu)成犯罪的要嚴(yán)格按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號），及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處；負(fù)責(zé)查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

監(jiān)察部門：依照行政監(jiān)察法及市政府有關(guān)規(guī)定對區(qū)縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。參與煙花爆竹安全生產(chǎn)事故調(diào)查。

工商部門：加強(qiáng)市場監(jiān)管，負(fù)責(zé)查處煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)冗`反工商登記法律規(guī)定的違法行為。

質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。

供銷部門：負(fù)責(zé)全市煙花爆竹統(tǒng)一歸口經(jīng)營管理，配合相關(guān)職能部門開展“打非”工作。

交通部門：協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處運(yùn)輸煙花爆竹車輛及非法攜帶煙花爆竹進(jìn)入車站、港口、碼頭、搭乘車輛、船舶的違法行為。

郵政部門：積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處郵寄煙花爆竹違法行為。

教育部門：負(fù)責(zé)在中小學(xué)生中開展非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的危害性、危險(xiǎn)性教育，教育中小學(xué)生不參與生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹。

勞動(dòng)部門：負(fù)責(zé)查處煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營中的非法用工行為。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和單位，要嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和安全監(jiān)管任期責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手是煙花爆竹安全管理第一責(zé)任人，要切實(shí)肩負(fù)起煙花爆竹安全管理責(zé)任，把煙花爆竹安全管理責(zé)任落實(shí)到村組，落實(shí)到人頭，落實(shí)到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。要爭取各級黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)監(jiān)督支持，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，在集中開展“打非”期間，實(shí)行區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部包組包戶責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，采取“一盯一”措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管。凡未按規(guī)定建立和充實(shí)各級“打非”機(jī)構(gòu)的，一旦發(fā)生事故，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）開展隱患排查，實(shí)行掛牌整治。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和單位，要立即組織開展拉網(wǎng)式大排查，建立非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的人員檔案，建立臺賬，切實(shí)摸清底數(shù)。要落實(shí)區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會的安全監(jiān)管責(zé)任。對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村組、重點(diǎn)戶實(shí)行區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌集中整治，并實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控和督查，對非法生產(chǎn)經(jīng)營組織者一律依法從嚴(yán)從重從快處理，嚴(yán)禁以罰款代法律責(zé)任追究。始終堅(jiān)持“六不放過”（涉案物品沒有全部收繳的不放過、來源流向沒有查清的不放過、販運(yùn)網(wǎng)絡(luò)沒有打掉的不放過、制販窩點(diǎn)沒有端掉的不放過、涉案人員沒有得到依法懲處的不放過、監(jiān)管失職人員責(zé)任沒有受到追究的不放過）的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)懲煙花爆竹刑事犯罪案件。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)施“拉網(wǎng)式”排查，“鐵腕”式整頓，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅(jiān)決取締非法加工點(diǎn)，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小作坊。

（三）建立長效機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和單位，要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依托煙花爆竹“打非”工作機(jī)構(gòu)和各級執(zhí)法力量，持續(xù)開展煙花爆竹“打非”行動(dòng)。每季度首月要開展1次“打非”專項(xiàng)行動(dòng)；每季度召開一次“打非”工作聯(lián)席會議，總結(jié)、檢查“打非”工作進(jìn)展情況。健全信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立公開舉報(bào)電話，在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域聘請信息員，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對舉報(bào)屬實(shí)的，每次獎(jiǎng)勵(lì)1000元。落實(shí)首接首問責(zé)任制，凡接到群眾舉報(bào)線索，必須及時(shí)向相關(guān)職能部門或“打非”辦通報(bào)情況，相關(guān)職能部門應(yīng)迅速核實(shí)，及時(shí)查處，做到件件舉報(bào)有著落，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（縣）鄉(xiāng)互動(dòng)、部門配合、綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管相結(jié)合的執(zhí)法新格局，提高“打非”工作效率。