第一篇：黨的群眾路線總體實施方案

關于開展黨的群眾路線教育實踐活動

實 施 方 案

按照中央和省、市、縣委統(tǒng)一部署，xxxxxx黨的群眾路線教育實踐活動從2014年1月底開始，到9月底結(jié)束，利用8個月時間，在xxxxx領導班子及村莊、企業(yè)等基層黨組織深入開展?，F(xiàn)提出如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和總書記一系列重要講話精神，全面落實中央要求和省委八屆六次全會、市委五屆六次全會、縣委十屆四次全會部署，以為民務實清廉為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決各級領導干部作風方面存在的突出問題，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，著力提高做好新形勢下群眾工作的能力，為建設“美麗xxx、幸福家園”，加快推進綠色高端率先和諧發(fā)展打下堅實基礎。

（二）目標要求。通過開展活動，教育引導鄉(xiāng)科級領導班子和黨員干部對照理論理想、黨紀黨章、民心民生、先輩先進四面鏡子，解決“四風”突出問題，解決關系群眾切身利益問題，解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，真正規(guī)范干部干事、方便群眾辦事、破解發(fā)展難事，進一步夯實基層基礎，密切黨群干群關系，樹立為民務實清廉形象，實現(xiàn)“黨員干部轉(zhuǎn)作風、人民群眾得實惠、深化改革邁大步、綠色崛起上水平”的目標。

具體來講，要實現(xiàn)“五個新增強”：（1）全局意識有新增強，構建起上下聯(lián)動、同頻共震的工作格局?？朔疚恢髁x、部門主義，真正實現(xiàn)轄區(qū)上下“一盤棋”，擰成一股繩，匯成一股勁，一個目標、一個步調(diào)、一個聲音，合力推進園區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（2）擔當精神有新增強，推動園區(qū)在打造環(huán)京津新發(fā)展極中綠色高端率先崛起。在廣大黨員干部中叫響“干在實處，走在前列”，引導黨員干部以敢闖敢試、敢為人先的精神，主動作為，一馬當先，敢抓、敢管、敢于負責、敢于擔當，確保園區(qū)實現(xiàn)綠色高端率先和諧發(fā)展。（3）效能建設有新增強，用全力打造最優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境。對待工作，以雷厲風行的精神，主動辦、馬上辦，不讓一件事情拖拉、不讓一項工作耽誤；提高園區(qū)承載能力，打造香河發(fā)展“小氣候”。（4）創(chuàng)爭動力有新增強，推動重點工作出亮點、出業(yè)績。“有第一就爭、見紅旗就扛”的創(chuàng)爭意識全面樹立，以脫層皮的拼勁、狠勁，以“摁著葫蘆摳籽”的精神，確保園區(qū)項目建設、生態(tài)環(huán)境建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生事業(yè)改善、社會和諧穩(wěn)定等重點工作高效高質(zhì)推進，始終走在全縣前列。（5）服務為民有新增強，加快推進服務型黨組織和黨員干部隊伍建設。全面落實中央八項規(guī)定和省委各項具體舉措，“四風”問題得到有效解決，黨員干部作風明顯好轉(zhuǎn)；著力解決群眾反應強烈的熱難點問題，信訪積案得到有效化解；群眾觀點深入人心，廉潔自律更加嚴格，服務群眾能力明顯提升，服務機制進一步健全，為民服務平臺進一步完善，貫徹群眾路線成為黨員干部自覺行動。

（三）基本原則。堅持正面教育為主。加強黨的群眾觀點和群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率。堅持批評與自我批評。發(fā)揚整風精神，拋開面子、揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點，積極開展健康的思想斗爭。堅持講求實效。做到開門搞活動，廣泛聽意見，努力解決作風不實、不正和行風不廉的問題，密切黨群干群關系。堅持問題導向。盯住作風問題不放，從小事小節(jié)做起，從具體事情抓起，讓群眾看到干部作風新變化、新成效。堅持領導帶頭。鄉(xiāng)科級領導干部要自覺做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、解剖解決問題好一籌，實現(xiàn)以上率下、以下促上。

（四）主要任務。緊緊扭住反對“四風”這個重點不放，切實解決12個普遍性問題：一是理想信念不牢。不注重學習，黨性原則、宗旨觀念淡薄；大局意識、服務意識差，政治意識不強，背后說三道

四、撥弄是非；精神狀態(tài)不佳，不信馬列信鬼神，重江湖義氣，輕黨性原則。二是工作作風不實。急功近利，重見效快的事、輕利長遠的事；滿足表面光鮮，對深層次復雜問題研究破解不夠，搞花架子、形象工程；執(zhí)行政策和決策部署做選擇、打折扣、搞變通，上有政策、下有對策；實際工作進展慢，甚至不落實。三是與群眾感情不深。不深入基層，不深入群眾，下基層走馬觀花；缺乏基層經(jīng)驗，不會用群眾語言交流，不能跟群眾打成一片；關心群眾疾苦不夠、責任心不強，不擅于做群眾工作，把群眾問題當作負擔；甚至不愿接觸群眾怕惹麻煩，工作中門難進、臉難看、話難聽、事難辦。四是爭先意識不強。甘于落后、甘于平庸，小富即滿、小績即安，因循守舊、滿足現(xiàn)狀，只求過得去，不求過得硬；不肯鉆研業(yè)務，工作靠經(jīng)驗、吃老本，缺乏創(chuàng)新，缺少起色。五是心浮氣躁不敬業(yè)。不用心干事、不真心干事、不專心干事；坐不穩(wěn)、蹲不住、抓不實，好大喜功；熱衷于迎來送往，不能靜下心來深入基層、研究問題；甚至利用職務之便，做買賣、搞“二產(chǎn)”、謀

私利。六是躲閃逃避不擔當。有名有利的事?lián)屩?，需要擔責任的事躲著走；見難就躲，見責就推，不敢抓、不敢管，怕?lián)L險、怕誤前途、怕得罪人，規(guī)避責任，不敢叫板；甚至為了不出事、寧可不干事。七是蠻橫霸道不講理。家長作派，獨斷專行，不按照民主集中制辦事，擺不正自己的位臵、把分工當作分家，對群眾態(tài)度惡劣、成心刁難。八是庸懶散拖不作為。組織觀念、紀律觀念淡?。徊凰歼M取，得過且過，推推動動、撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，不講效率、不講標準、不講效果，遇事等待觀望、看風向，執(zhí)行不力、慢半拍，推諉扯皮，慢作為、亂作為，甚至長期不在崗、吃空餉。九是吃拿卡要亂作為。亂收費、亂罰款、亂攤派，借辦事之機收回扣、拿紅包，隨意設卡設障，雁過拔毛，濫用職權，執(zhí)法不公，不給好處慢辦事、不辦事，給了好處亂辦事。十是私心太重。依靠手中的權力優(yōu)親厚友、亂開“綠燈”、謀取私利，搞權錢交易、權色交易、權權交易，插手工程項目，與民爭利，借各種名目斂財。十一是玩心太重。貪圖享樂，互相攀比，講吃、講喝、講排場，違反領導干部工作生活待遇規(guī)定，“三公”經(jīng)費超支。十二是特權思想太重。官本位意識根深蒂固，認為自己高高在上，擺譜玩派，用手中的權力搞特殊化。要結(jié)合實際找準自己的問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。

園區(qū)領導班子和領導干部要突出解決宗旨意識淡薄、聯(lián)系群眾不夠、服務群眾意識和能力不強等問題，重點整治不關心群眾疾苦、責任心不強，不敢擔當，落實惠民政策縮水走樣、好事辦不好，下基層走馬觀花，缺少艱苦奮斗精神，工作招法少，不深入群眾，做群眾工作能力差，回避矛盾，對村級干部監(jiān)督管理不到位等問題。

二、基本環(huán)節(jié)

園區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動采取統(tǒng)一部署、依次推進、壓茬進行的辦法展開，基地機關先行一步，各村莊、企業(yè)黨組織依次推進，每個基層黨組織集中教育時間不少于3個月?；顒又?，堅持邊學邊查邊改，把群眾參與貫穿始終，把學習教育貫穿始終，把正風肅紀貫穿始終，把批評與自我批評貫穿始終，把解決問題貫穿始終，把建章立制貫穿始終，使各個環(huán)節(jié)的要求互相銜接、貫通起來。

（一）學習教育、聽取意見

1、學習規(guī)定篇目。采取“三四五六”學習法，“三學”，即組織集中學習，督促指導自學，“一把手”領學；“四真”，即明確真學、真懂、真信、真用的學習目標；“五必須”，即必須制定學習計劃，必須在規(guī)定時間內(nèi)學完必讀書目，必須撰寫5000字以上的學習筆記，必須聯(lián)系思想工作實際撰寫一篇體會文章，活動單位必須檢查學習效果；“六不準”，即不準以研究工作代替學習，不準以參觀考察代替學習，不準以學習業(yè)務代替學習理論，不準以其他書目代替必讀書目，不準以分散學代替集中學，不準以會代訓，確保學習不走過場。要全面學習黨章、十八大報告、十八屆三中全會精神和總書記系列重要講話精神；重點學習《總書記重要講話專題摘編》、《同呼吸才能心相印》、《習近平同志在正定》、《論群眾路線》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等必讀書目。同時，要結(jié)合工作實際，組織黨員干部深入學習相關業(yè)務知識和政策法規(guī)，為服務群眾打好理論基礎。要分強化理想信念、踐行群眾路線、弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、正肅黨紀黨風、用好“四個法寶”（堅持貫徹執(zhí)行民主集中制、堅持用好批評與自我批評武器、堅持嚴格黨內(nèi)生活、堅持黨性原則基礎上的團結(jié)）、夯實基層基礎等六個專題進行集中學習。鄉(xiāng)科級干部不少于5天，其他干部不

少于3天。

2、開展六項教育。理想信念教育。以學習總書記關于理想信念的重要講話為重點，對鄉(xiāng)科級干部輪訓一遍。各包村工作組要深入所轄村街、企業(yè)廣泛宣講。革命傳統(tǒng)教育。學習黨的光輝歷史，學習總書記在河北工作時的良好作風和崇高風范，使黨員干部自覺踐行宗旨。實踐體驗教育。要認真組織黨員干部開展“服務在一線”實踐體驗活動，落實直接聯(lián)系群眾制度。黨紀法規(guī)教育。加強廉政準則和中省市出臺相關制度規(guī)定的學習培訓，增強黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。道德品行教育，通過組織學習《黨員干部三字經(jīng)》、《黨員干部十種優(yōu)良道德品行表現(xiàn)》等，教育引導黨員干部模范踐行社會主義核心價值觀，講黨性、重品行、作表率。正反典型教育。組織機關干部深入學習正面典型和反面案例《通俗讀本》，教育黨員干部對照先進提升思想境界，對照反面典型深刻反思、引以為戒。在開展六項教育中，要貫穿“**四”內(nèi)容，即收看六部影視片：《居安思危》、《苦難輝煌》、《周恩來的四個晝夜》、《焦裕祿》、《楊善洲》、《停戰(zhàn)以后》。開展四項體驗活動：結(jié)合工作實際，基地鄉(xiāng)科級干部分別深入到村莊農(nóng)戶、企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、信訪部門跟班工作3天，切身體驗基層工作，了解基層實情，豐富基層工作經(jīng)驗。進行四項主題宣傳教育：通過組織宣講團和包村工作組深入村莊、企業(yè)宣傳，開展理想信念主題宣傳教育；世界觀、人生觀、社會主義核心價值觀主題宣傳教育；牢記“兩個務必”主題宣傳教育；“中國夢、趕考行”主題宣傳教育。

3、廣泛征求意見。繼續(xù)深入開展“走百村、訪千戶、發(fā)萬卷”活動，由主要負責同志帶隊，組織機關黨員干部深入基層，廣泛征求意見建議。主要采取“八征求”方式。（1）集中走訪征

求。領導班子成員要深入生活困難黨員、老黨員、離退休老干部、特困職工、重點低保戶等家中走訪慰問，帶回問題意見。（2）動員大會征求。采取填寫民主評議表的形式，征求動員大會參會人員的意見建議。（3）召開座談會征求。根據(jù)實際，召開“兩代表一委員”、專家學者、服務對象、基層干部群眾、老干部代表座談會，征求意見建議。（4）發(fā)放征求意見表征求。結(jié)合實際，向部分民營企業(yè)家，農(nóng)村面貌改造提升村“兩委”班子和農(nóng)民群眾代表，基層黨組織，基層黨政負責人和對口單位黨組織，未參加動員大會的干部職工、未參加座談會的老干部，征求意見建議。（5）蹲點調(diào)研征求。鄉(xiāng)科級領導干部每人聯(lián)系一個村街、企業(yè)或下屬基層單位進行蹲點調(diào)研，廣泛聽取黨員、干部、群眾的意見建議。（6）開通手機專線征求。將基地鄉(xiāng)科級干部、包村及村街主要干部手機號碼向社會公開，24小時接聽黨員干部群眾來電，征求意見建議。（7）設立征求意見箱征求。在機關門前或轄區(qū)顯要位臵放臵固定征求意見箱，面向不同層面、不同群體征求意見。（8）開展專項活動征集。要在本單位及所轄區(qū)域開展“美麗香河、幸福家園”建設金點子征集活動，面向機關干部、服務對象、“兩代表一委員”、“三老人員”（老黨員、老干部、老勞模）、弱勢群眾、上訪戶等不同群體征求意見建議。

xxx活動辦對征求到的意見建議進行原汁原味反饋，作為下一步查擺、分析和整改的重要內(nèi)容。

（二）查擺問題、開展批評

1、找準突出問題。開展“六對照”檢查，對照黨章，對照廉政準則、對照改進作風要求、對照群眾期盼、對照先進典型，機關對照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，村莊對照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》進行自我檢查。通過“六查找”即“群眾提、自己找、上級點、互相幫、代表評、集體議”方式，查找“四風”表現(xiàn)，聚焦“四風”問題。（1）群眾提。對各渠道征求到的群眾意見建議進行認真梳理，由主要領導原汁原味反饋給班子成員本人。（2）自己找。重點對照習近平、周本順同志總結(jié)部署大會所列舉的突出問題進行深入自查。（3）上級點。請聯(lián)系、督導本單位、本村街的上級領導點。（4）互相幫。結(jié)合談心交流，領導班子成員之間采取“一對一”、“面對面”方式，深入談心交流，相互幫助。（5）代表評。邀請“兩代表一委員”、服務對象和群眾代表現(xiàn)場點評，“三堂會診”。（6）集體議。領導班子要召開查找問題專題會議，找準問題。

2、深入談心交流。領導班子成員要深入征求意見，為深刻剖析、開好專題民主生活會奠定基礎?！拔逡娒妗?，與上級有關領導、同級班子成員、分管單位主要負責同志、“兩代表一委員”和基層群眾見面談心。“四必談”：問題必談、原因必談、措施必談、建議必談?！叭啘贤ā保旱谝惠嗠p方溝通“提什么”，每名班子成員把準備批評對方的內(nèi)容有理有據(jù)地擺出來；第二輪主要領導把關“行不行”，對班子成員相互之間的批評意見逐條審閱，提出指導意見；第三輪相互溝通“夠不夠”，相互之間拿到對方批評意見后再談一次，明確批評意見怎么表述、講到什么程度，真正把溝通的過程變成增進了解、升華思想、凝聚共識、改進提高的過程。對存在問題較多的班子成員，由縣委督導組會同單位主要領導談話提醒。

3、撰寫對照檢查材料。xxx所有科級干部，要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要達到“六有”標準，即有“四風”的具體表現(xiàn)，要一風一風詳細列舉；有3個以上體現(xiàn)“四風”的典型事例；有對“三公”經(jīng)費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況的詳細說明；

有從理想信念、黨性修養(yǎng)、政治紀律、思想意識等方面根源剖析；有明確的努力方向和整改措施；有上級領導或單位主要負責同志的把關簽字。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。領導班子對照檢查材料，要在一定范圍內(nèi)征求意見。領導班子和主要負責同志對照檢查材料，要提前報出席專題民主生活會的上級領導和縣委督導組審核把關。村莊、企業(yè)基層黨組織班子成員和普通黨員可不撰寫對照檢查材料，但要列出存在問題清單和解決問題措施。

4、開好專題民主生活會。xxx鄉(xiāng)科級領導班子，要召開專題民主生活會。會議由單位主要負責同志主持，并代表領導班子進行對照檢查發(fā)言，緊接著進行個人對照檢查發(fā)言，發(fā)言后其他班子成員開展批評。然后，其他班子成員依次進行批評和自我批評。主要領導發(fā)言一般掌握在30分鐘左右，其他班子成員一般掌握在20分鐘左右，批評時間一般控制在2分鐘左右。要充分學習借鑒省委常委會專題民主生活會經(jīng)驗做法，會前相互談深談透，會上以整風精神開展批評與自我批評。條件不成熟的，堅決不能召開專題民主生活會。做到“四個不開”，即相互談心交心不到位的不開、準備工作不充足的不開、方案未通過督導組審核的不開、活動領導小組辦公室未批準的不開。會上，參會人員在批評態(tài)度上要堅持“六要六不要”：要真刀真槍，不要好人主義、一團和氣；要直來直去，不要先表揚、后建議；要一針見血，不要只擺現(xiàn)象、不查本質(zhì)；要直奔主題，不要避實就虛、文過飾非；要心態(tài)平和，不要惡語中傷、發(fā)泄私憤；要實事求是，不要大事化小或夸大其詞。在發(fā)言內(nèi)容上要做到“五防止、五回應”：防止以工作問題代替作風問題、以班子問題代替?zhèn)€人問題、以共性問題代替具體問題，防止將“四風”變成形式主義、官僚主義“兩風”甚至變成形式主義

“一風”，防止避重就輕、偷工減料，防止偏離主題、脫離實際，防止官話、套話、空話連篇。對班子征求到的意見、個人征求到的意見、紀檢組織部門和督導組提醒的問題、領導干部“四清”（政治上清醒、工作上清正、作風上清廉、生活上清雅）要求、群眾反映的具體問題，要逐一作出回應。單位“一把手”對班子成員民主生活會發(fā)言提綱要逐一審定，上級領導和督導組全程參加民主生活會。會后，在一定范圍通報民主生活會情況，并進行滿意度測評。村莊、企業(yè)等其他基層黨組織要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。村級黨組織要進行對照檢查。

（三）整改落實、建章立制

1、制定整改方案。針對查找出的問題，領導班子要制定整改方案，對重點整改任務實行項目化管理，制定整改任務書、時間表，建立整改工作臺帳，逐一明確整改內(nèi)容、牽頭領導、責任股室、完成時限；領導班子成員要制定個人整改措施。

領導班子整改方案要過“四關”：班子會審議、干部職工和服務對象代表會征求意見、縣委督導組審核、上級領導審定。班子成員整改措施要由單位主要負責同志審閱，縣委督導組審核；主要負責同志的整改措施由縣委督導組審核，分管縣領導審定。

2、認真整改落實。堅持從群眾最需要的具體事做起，從群眾身邊的不正之風抓起，從群眾最不滿意的地方改起，做到立行立改，讓群眾看到實實在在的變化。堅持開門整改，向群眾做出整改承諾。堅持上下聯(lián)動，把需要整改的問題和需要上級幫助解決的問題銜接起來，動真碰硬、攻堅克難，持續(xù)用勁、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。推動整改要做到“四個明確、兩個強化”，“四個明確”

即明確整改方向、明確整改舉措、明確整改時限、明確整改責任人?！皟蓚€強化”即強化監(jiān)督和考核，對整改進度慢、效果不明顯的，將責令限期進行二次整改，直到合格為止。

3、健全制度規(guī)定。要認真落實中央、省、市已經(jīng)出臺的制度，加大督促檢查力度，確保全面落實、嚴格執(zhí)行。同時，按照于法周延、于事簡便的原則，建立健全一批新的制度，主要包括：黨工委民主決策制度、權力運行監(jiān)控制度、重大決策督促落實制度、行政審批目錄管理制度、黨政機關經(jīng)費管理制度、公務接待規(guī)范管理制度、村莊居民聯(lián)系卡制度、基層公共服務投入保障制度、黨員民主評議和組織處理等制度，推動改進干部作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化。

4、搞好民主評議。集中整改告一段落后，要綜合運用民主測評、民意調(diào)查、網(wǎng)絡投票等形式，對自身活動開展情況及整改效果進行民主評議。在此基礎上，縣活動辦還將組織縣級領導干部，單位主要負責同志，部分村街、企業(yè)黨組織負責人，部分“兩代表一委員”、老黨員、老干部，通過發(fā)放民主評議表等形式，對單位活動開展情況進行民主評議。并將評議結(jié)果作為檢驗教育實踐活動成效的重要依據(jù)，作為評價領導班子、使用干部的重要內(nèi)容。

三、重點任務

堅決貫徹中央和省市委要求，集中精力解決“四風”突出問題，解決群眾反映強烈的突出問題，解決服務群眾“最后一公里”的問題，以改進作風的實際成效取信于民。重點開展“四個專項行動”、興辦“十件惠民實事”、全力打好“五場硬仗”、全面加強基層服務型黨組織建設。

（一）開展四個專項行動

圍繞解決群眾反映強烈的突出問題，堅持即知即改、立改

立行，以“準”、“狠”、“韌”的勁頭，開展“四個專項行動”。

1、正風肅紀行動。要圍繞解決“四風”問題，深入開展正風肅紀行動，集中實施“八個專項整治”。（1）堅決整治組織觀念淡薄、政治意識不強和紀律松弛等問題，嚴厲查處有令不行、有禁不止，信口開河、口無遮攔，弄虛作假、欺上瞞下、跑官要官、拉票賄選行為。（2）堅決整治機關和公務人員慵懶散拖、不負責任、推諉扯皮、辦事效率不高等問題，嚴肅查處遲到早退、不務正業(yè)、掛名吃空餉、辦“關系案”、“人情案”行為。（3）堅決整治工程建設，清查領導干部插手工程、經(jīng)商辦企業(yè)、從事營利活動、兼職取酬等問題。（4）堅決整治“門難進、臉難看、事難辦”和行政服務中心“前店后廠”、“體外循環(huán)”問題，查處對待群眾簡單粗暴、吃拿卡要行為。（5）堅決整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題，從嚴查處婚喪嫁娶借機斂財，接受紅包、禮金、會員卡、商業(yè)預付卡，到私人會所、農(nóng)家樂、“內(nèi)部食堂”大吃大喝、超標準接待等“三公”經(jīng)費使用不規(guī)范問題。（6）堅決整治領導干部超標占用辦公用房、住房，違反規(guī)定配車、變相配備秘書等問題，規(guī)范領導干部工作生活待遇。（7）堅決整治文山會海、檢查評比泛濫、“一票否決”和問責過多問題，切實減輕基層負擔。（8）堅決整治黨政機關、事業(yè)單位“兩超兩違”（超職數(shù)配備干部、超編制進人，違規(guī)設立內(nèi)設機構、違規(guī)提高機構規(guī)格）問題，開展干部身份核查，清退不符合政策人員。本單位開展正風肅紀情況向縣紀委有關科室報告、向部門通報、向群眾公示。

2、還利于民行動。由相關單位牽頭，用一個月左右時間，對面向基層的惠民政策進行全面清查，重點解決以下問題：（1）黨政單位和機關干部拖欠群眾錢款、打白條、耍賴賬等問題；（2）亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；（3）惠農(nóng)政策落實不到位，截留群眾各種補貼問題等。各單位要主動配合，搞好自查自糾，確保侵犯群眾利益的各種問題得到有效解決。

3、蹲點服務行動。轄區(qū)15個村街繼續(xù)落實鄉(xiāng)科級領導干部包片、機關干部包村制度，長期聯(lián)系分包；2014年納入農(nóng)村面貌改造提升工程的村街，作為單位“一把手”聯(lián)系點。主要任務是了解民情、聽取意見、服務群眾、幫解難題、接受教育，同時指導基層單位開展教育實踐活動。針對重點村、難點村，xxx專門成立工作組，由領導班子成員帶隊蹲點整改，定期輪換，實現(xiàn)村一級機關干部蹲點、掛職、包村全覆蓋。蹲點幫扶期間，每名干部都要聯(lián)系一批困難黨員和困難群眾。

4、信訪積案化解行動。認真落實“八三工作法”，做到一名包案領導、一個工作班子、一套化解方案、一份辦案卷宗、一套穩(wěn)控措施，力爭5月底前全部解決到位。對其他矛盾隱患，認真開展拉網(wǎng)式排查，著眼于解決問題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，切實維護好廣大群眾合法權益和正常信訪秩序。全面開展領導干部約訪接訪，從2月初開始，xxx統(tǒng)一在周一、周三安排黨政主要領導隨時接訪，在第一時間疏解上訪群眾情緒，按政策解決實際問題。通過努力，切實做到現(xiàn)有信訪積案全部清倉見底，堅決把信訪特別是重復進京非正常訪遏止住，把信訪量降下來。

（二）興辦十件惠民實事。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位職能,把人力、物力、財力向基層傾斜，集中精力辦成一批惠民實事。（1）抓好扶貧幫困。對農(nóng)村、企業(yè)、學校的困難群眾、特困家庭、零就業(yè)家庭，全部制定專門幫扶措施，落實幫扶責任。認真落實貧困學生助學政策，不讓一個學生因貧失學。（2）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。在農(nóng)村，繼續(xù)深入推進農(nóng)村面貌改造提升行動，大力推進飲水安全、道路硬化、垃圾處理、廁所改造、村莊綠化和危房改造等項目。建立完善的縣、園區(qū)、村清掃保潔三級管理體系，消除背街里巷、村莊連接區(qū)域、園區(qū)各出入口等管理盲點，營造整潔靚麗的城鄉(xiāng)環(huán)境。（3）支持全民創(chuàng)業(yè)。支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，特別是支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。制定這部分人員創(chuàng)業(yè)再就業(yè)扶持政策。（4）維護公共安全。圍繞食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全，健全嚴格標準和監(jiān)測體系，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、物流、銷售全覆蓋。發(fā)動群眾舉報、監(jiān)督，嚴肅查處危害公共安全行為，嚴厲打擊犯罪活動，增強人民群眾安全感。（5）推進辦事公開。機關所有窗口服務部門，都要抓住法律依據(jù)、程序、流程、結(jié)果等關鍵環(huán)節(jié)，利用多種方式特別是現(xiàn)代信息技術全面及時公開，以公開促進公正。（6）社會保障擴面提標。落實城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病救助等托底政策，分散和集中供養(yǎng)標準全部提至每人每年5000元；嚴格低保戶清理復核，做到有進有出，應保盡保。進一步提高新農(nóng)合報銷比例、籌資標準、補償比例和最高支付限額。（7）完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加強村街衛(wèi)生室建設，讓農(nóng)村群眾享受更加便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。（8）推進鄉(xiāng)村公路改造。積極完成轄區(qū)鄉(xiāng)道和村道改建工程，讓群眾出行更加便利。（9）實施身邊小案集中破案行動。重點加大對搶劫搶奪、入室盜竊、盜搶機動車、電信詐騙等百姓身邊小案的偵破力度。（10）豐富群眾文化生活。鞏固擴大農(nóng)村“三個一”工程建設成果，力爭100%村莊建成文化健身廣場，廣泛開展群眾性體育健身活動。

（三）全力打好五場硬仗。要結(jié)合實際，認真謀劃落實縣委確定的“五項重點任務”的具體措施，以“釘釘子”的精神，以“五+二”、“白+黑”的過硬作風，出實招、較真勁，確保圓滿完成。（1）打好植樹造林規(guī)模仗。重點實施生態(tài)廊道建設、村莊綠化、林果網(wǎng)片、園區(qū)綠化等造林綠化工程。全力打造xx線、xx線、xx線、xx路、農(nóng)村公路、河流干渠沿線綠化工程、行道樹更新補植工程、xx景觀道林帶建設工程和重要交節(jié)點游園綠化工程，著力構建布局合理、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的綠化美化新格局，確保春季造林綠化3408畝。（2）打好項目建設攻堅仗。扎實推進重大項目集中攻堅，瞄準高端，盯準大牌，努力引進一批有質(zhì)量、有份量的立縣型高端產(chǎn)業(yè)項目。堅持全員引項目，集中精力上項目，發(fā)揮家具產(chǎn)業(yè)基地的龍頭作用，通過黨員干部帶頭，調(diào)動全社會招商引資的積極性，掀起招商引資熱潮。（3）打好環(huán)境污染整治仗。深化施工揚塵、燃煤鍋爐、秸稈焚燒等各項治理行動，推進規(guī)劃區(qū)內(nèi)料場、煤場、攪拌站外遷。深化家具生產(chǎn)、金屬制品、畜牧養(yǎng)殖等重點行業(yè)專項整治，對達不到環(huán)保要求的企業(yè)加快實施關停，對污染嚴重的設備實施拆除，確保所有企業(yè)達到二級以上清潔生產(chǎn)標準。深化河渠坑塘清淤疏浚及水體修復工作，加強養(yǎng)殖、屠宰專業(yè)戶整治。（4）打好農(nóng)村面貌整治提升仗。以進一步改善廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，營造美麗鄉(xiāng)村為目標，全面推進環(huán)境治理、垃圾處理、村莊庭院綠化、廁所改建、污水處理、村莊美化六項重點工程，實現(xiàn)“八無”目標，建立健全覆蓋所有村街的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管護機制。努力實現(xiàn)農(nóng)村面貌明顯改觀，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提升。（5）打好信訪穩(wěn)定翻身仗。通過開展信訪積案集中攻堅化解行動，對上級交辦和新梳理出的積案進行化解，實現(xiàn)90%以上“案結(jié)事了、息訴罷訪”，大幅度減少信訪存量，實現(xiàn)進京赴省到市訪明顯下降。以“事要解決”為核心，進一步完善預防和處理信訪突出問題的長效機制，切實解決群眾反映強烈的信訪問題，推動轄區(qū)信訪形勢持續(xù)向好發(fā)展。

（四）全面加強基層服務型黨組織建設?？傮w要求是“五

有三優(yōu)一滿意”。五有即：(1)有較高素質(zhì)服務隊伍。組織好村“兩委”換屆，實施基層干部“領頭雁工程”、“素質(zhì)工程”，著力打造服務意識強、服務能力強的基層黨組織書記、基層黨員、大學生村官、農(nóng)村優(yōu)秀青年標兵四支隊伍，以隊伍素質(zhì)的整體提升，促后進班子轉(zhuǎn)化。(2)有便捷服務平臺。大力推進“縣政務服務中心——園區(qū)便民服務中心——村便民服務站”三級平臺建設，整合服務資源，增強服務功能。(3)有常態(tài)化服務機制。建立農(nóng)村黨支部、村代會、村委會、農(nóng)村各種合作社“四位一體”模式，以強班子推動強服務。深入實施黨員“七權七責”機制，落實黨員認責承諾，確保服務群眾常態(tài)化。推行黨員主體機制，為基層服務型黨組織建設提供堅實的民主基礎。落實直接聯(lián)系群眾機制，面對面地做好群眾工作，切實幫助解決實際問題。繼續(xù)推行機關干部“親情代理服務制”，包村干部每天入村辦公，代辦群眾事項，規(guī)范村務運行。繼續(xù)落實農(nóng)村干部“輪流坐班服務制”，工作日在村“兩室”坐班辦公，解決群眾訴求，組織群體活動。(4)有本單位特色服務載體。在機關開展爭創(chuàng)學習星、堡壘星、績效星、文明星、清廉星活動，科學設定考評內(nèi)容和標準，采取綜合考評、專項考評、社會評價進行嚴格考核，嚴格授星，促進機關單位更好地圍繞中心、服務大局、建設隊伍，大力推進建設學習型、服務型、創(chuàng)新型機關，提升為民服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地服務園區(qū)中心任務和廣大群眾。(5)有專項服務資金保障。建立穩(wěn)定的基層組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務經(jīng)費保障制度，積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，有效整合村集體資產(chǎn)、資金和資源，為服務群眾提供財力保障。村街資金使用凡涉及群眾切身利益的項目，嚴格履行“四議一行一監(jiān)督”工作機制的規(guī)定程序，保證資金合理有效使用。三優(yōu)即：(1)調(diào)優(yōu)基層黨組織設臵。優(yōu)化基層組織設臵調(diào)整，擴大黨

員服務覆蓋面。①在有條件的村升級農(nóng)村黨組織。對擁有50名以上黨員、產(chǎn)業(yè)特色明顯或村辦企業(yè)較多、可以成立多個支部的村街，將村黨支部升格為黨總支，再按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和黨員分布情況劃分黨支部，便于組織黨員活動。②依托產(chǎn)業(yè)鏈設臵黨組織，重點建立蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖等專業(yè)黨支部及蔬菜產(chǎn)業(yè)、鈑金制造業(yè)、家具業(yè)等協(xié)會黨支部，充分發(fā)揮支部內(nèi)黨員的自身專業(yè)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。③采取村與企業(yè)、村與協(xié)會、村與園區(qū)、村與協(xié)會聯(lián)建等方式，設立聯(lián)合黨支部，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同進步。(2)培優(yōu)基層黨建示范區(qū)。圍繞整體規(guī)劃、突出特色，規(guī)范建設、創(chuàng)新提高工作思路，按照縣委部署，積極提升沿線上的農(nóng)村、非公黨建示范點，從而在轄區(qū)成片連線打造一批基層黨建示范區(qū)，培樹一批經(jīng)得起實踐檢驗、群眾認可歡迎的黨建特色品牌。(3)創(chuàng)優(yōu)黨建宣傳主陣地。充分運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，大力宣傳教育實踐活動和基層黨建工作。在所轄村街依托廣播“村村通”資源，開通“黨建之聲”欄目，及時把黨政方針、惠農(nóng)政策、致富信息、黨建工作動態(tài)等方面內(nèi)容傳播到戶、宣傳到人，擴大群眾知識面。一滿意即：群眾滿意。強力落實基層黨建責任制，健全基層黨建工作責任體系，健全基層黨建評價考核機制，加快基層服務型黨組織建設進程。完善群眾評議機制，讓群眾滿意成為檢驗工作成效的根本標準。

四、推進舉措

一要加強指導。建立領導干部聯(lián)系點制度，科級領導干部每人聯(lián)系1個村街（或企業(yè)），領導干部對聯(lián)系點要全程跟蹤、重點把關、直接指導，審閱對照檢查材料，參加專題民主生活會或組織生活會，發(fā)現(xiàn)解決存在問題，及時給予工作指導?！耙话咽帧钡穆?lián)系點要成為活動的示范點，發(fā)揮表率樣板作用。

二要強化督導。督導組對學習教育、聽取意見、查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制每個環(huán)節(jié)各項工作進行全程參與、督導。隨時掌握活動進展，發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，確保教育實踐活動不走形式、不走過場、不出偏差，取得實效。

三要定期調(diào)度?；鼗顒愚k要嚴格落實定期例會、定期督導、專題調(diào)度、匯報交流等制度，隨時了解和掌握全縣活動進展情況，及時研究解決存在的問題，謀劃好各環(huán)節(jié)重點工作。每個環(huán)節(jié)活動結(jié)束后，都組織召開專題匯報會，開展“回頭看”。對明確的專項行動，實行掛帳管理，確保落實。

四要典型推動。在活動開展的每個環(huán)節(jié)，及時從基地機關、村等各個層面，選樹一批實施效果好、群眾公認的先進個人、先進集體，進行廣泛宣傳，樹立扎實開展活動的榜樣，發(fā)揮典型示范帶動作用，高標準推動活動開展。

五要鼓勵創(chuàng)新。各村、企業(yè)要結(jié)合自身實際，在活動中大膽創(chuàng)新。一方面要創(chuàng)新活動載體，形成本村、企業(yè)特色抓手，確?；顒硬惶?、不空、不偏；另一方面，要緊緊圍繞解決“四風”問題，建立務實管用、便于執(zhí)行、利于監(jiān)督的制度體系。

六要嚴肅組織處理。嚴明組織紀律，嚴格執(zhí)行政策，對軟弱渙散、問題比較突出的領導班子，要先進行整頓，再開展活動。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，進行嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調(diào)整。對長期不發(fā)揮作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。對發(fā)現(xiàn)的重大違紀問題及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處，對活動中頂風違

紀、造成嚴重不良影響的從嚴從快查處。

五、組織領導

（一）成立組織機構。xxx工委成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，xxx同志任組長，xxx、xxx同志任副組長，成員部門包括：組織、宣傳、紀委、人大、司法綜治、財政、勞動保障、民政、黨政辦等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，相互配合。領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由xxx同志兼任。各村莊都要成立領導小組工作機構。

（二）落實領導責任。全體機關干部、村兩委班子、各企業(yè)負責人作為責任主體，要把教育實踐活動作為當前一項重大政治任務來抓，高度重視，認真負責，精心組織安排，推動工作落實。

（三）注重分類指導。xxxx工委針對機關、村莊、企業(yè)實際，分別制定了具體活動方案。各村、企業(yè)要在落實工委總體部署基礎上，結(jié)合自身實際，開展特色鮮明、務實管用的活動載體，增強活動的針對性和實效性。確保規(guī)定動作落實到位、高質(zhì)完成，自選動作特色突出、科學管用。

（四）強化宣傳引導。這次教育實踐活動全黨重視、社會關注、群眾期盼，必須加強宣傳引導，營造良好氛圍。要以群眾喜聞樂見的形式，宣傳中央精神和省市縣委要求，宣傳活動成效和經(jīng)驗做法，引導廣大黨員干部群眾真正了解、支持、真誠參與到活動中來。要采取廣播、電視、報紙和張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳冊等方式，大力宣傳活動的重大意義、目標要求、經(jīng)驗成效。注重抓好正反兩方面典型，既要及時總結(jié)提煉好經(jīng)驗、好做法，宣傳活動中涌現(xiàn)出的典型人、典型事；又要公開通報一批反面典型，起到警示教育作用。

（五）堅持統(tǒng)籌推進。堅持系統(tǒng)思維、辯證思維，搞好統(tǒng)

籌，突出重點，全面做好工作。要把開展活動同學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省市縣一系列重要會議精神結(jié)合起來，同推進“十項集中行動”、打好“五場硬仗”等重點工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，為推動轄區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

xxxxxxxxxxxx工作委員會

2014年2月20日

第二篇：黨的群眾路線實施方案

蕭縣教育系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線

教育實踐活動實施意見

根據(jù)中共蕭縣縣委《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》（蕭發(fā)〔2014〕1號文件）和縣委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，結(jié)合教育工作實際，現(xiàn)提出蕭縣教育系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育系統(tǒng)實踐活動實施意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大精神和總書記一系列重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以“堅持黨的群眾路線，辦人民滿意教育”為主題，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，把貫徹落實中央八項規(guī)定、省委“30條”要求和市委縣委有關規(guī)定精神作為切入點，突出作風建設和職能轉(zhuǎn)變，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下服務基層、服務師生的能力，保持與廣大師生、干部群眾的密切聯(lián)系，為2018年基本實現(xiàn)教育均衡，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，推進實現(xiàn)“皖北率先、全省當先、徐淮爭先”的目標做出更大貢獻。

二、目標要求

黨的群眾路線教育實踐活動在全體黨員中開展，以局黨委及局機關股室、縣直學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校領導班子、黨員干部為重點，密切聯(lián)系教育工作和黨員干部思想實際，認真貫徹落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持正面教育為主、堅持批評與自我批評、堅持講求實效、堅持分類指導、堅持局黨委和領導干部帶頭，認真查擺、集中解決在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題，教育引導領導干部強化宗旨意識，樹立群眾觀點，思想認識進一步提高、工作作風進一步轉(zhuǎn)變、與廣大師生和干部群眾的關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立，真正做到信念堅定、勤政務實，敢于擔當、清正廉潔。

三、方法步驟

按照縣委部署，局黨委及機關股室、縣直學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校領導干部要學習在前、調(diào)研在前、剖析在前、整改在前。局黨委和機關股室與縣直學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校統(tǒng)一部署、統(tǒng)一進行、銜接緊湊、有序推進。主要集中在2至9月開展，活動告一段落后繼續(xù)抓好整改落實，鞏固擴大活動成果?？h直學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校在局督導組指導下進行，要把邊學、邊查、邊改貫徹教育實踐活動始終，著力抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個重點環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)都要專項制訂具體實施計劃。

（一）學習教育、聽取意見（2月中旬——4月中旬）

1、動員部署

召開全縣教育系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，進行全面動員和部署。機關各股室、縣直學校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校結(jié)合單位實際，制訂實施意見，做好思想發(fā)動和具體安排，并按要求做好領導班子和黨員領導班子成員民主評議工作。

2、學習教育

堅持把學習教育、思想理論武器擺在第一位，局黨委和縣直學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校領導班子要用一周時間集中學習，認真學習黨章和十八大報告、總書記一系列重要講話精神，中發(fā)[2013]4號和皖發(fā)[2013]9號文件規(guī)定的學習內(nèi)容，在學習的基礎上開展一次黨的群眾路線專題討論，充分認識深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，深刻理解堅持黨的群眾路線的時代要求，全面分析把握新形勢下各自分管的工作和個人在聯(lián)系群眾方面的體會和意見，切實增強貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的思想自覺和行動自覺。3月上旬，局活動辦組織命題，對機關股室、縣直學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校主要黨員干部組織一次群眾路線觀點應知應會測試。

3、聽取意見

圍繞深化教育改革、轉(zhuǎn)變機關職能、改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，認真檢查貫徹落實中共八項規(guī)定和教育部20條實施辦法的情況，通過發(fā)放征求意見函或談心談話、召開座談會、開展專項調(diào)查、開通網(wǎng)上平臺、設置意見箱等途徑，廣泛征求意見建議，并認真梳理匯總形成報告。

（二）查擺問題，開展批評（4月下旬—7月中旬）

1、查擺問題

在充分聽取意見建議的基礎上，對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風要求、對照群眾期盼、對照先進典型，通過自己深入剖析、督導組和上級談話提醒、班子成員之間互相談心、與下級個別談心，認真查擺“四風”方面的問題；認真梳理查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距，深刻進行黨性分析和自我剖析；對人民群眾普遍關心的教育熱點、難點問題，要深刻剖析折射出來的工作作風問題及思想根源。在認真查擺問題的基礎上，形成領導班子和領導干部對照檢查材料。

2、召開專題民主生活會

局黨委帶頭開好民主生活會，并認真做好以下工作：

（1）制訂民主生活會方案，明確民主生活會的主要程序和具體要求，并報督導組審閱。

（2）聽取縣委督導組對局黨委作風及黨風廉政建設的意見，黨委成員接受個別談話提醒。

（3）黨委書記與黨委成員逐一談心，黨委成員之間互相談心，黨委成員與分管股室負責人個別談心。

（4）局黨委和黨委成員認真撰寫對照檢查材料，內(nèi)容包括：作風基本情況、存在主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等。（5）對照檢查材料，送縣委督導組審閱。

（6）召開黨委民主生活會。堅持時間 服從質(zhì)量，黨委成員充分發(fā)表意見，以整風精神認真開展批評和自我批評，正視矛盾和問題，深刻剖析和檢查自己，開展誠懇的相互批評，切實觸及思想和靈魂。各單位按要求認真準備并組織開好領導班子專題民主生活會，針對存的問題，提出改進措施和方法。

3、通報專題民主生活會情況 局黨委專題民主生活會后，召開專門會議，通報專題民主生活會情況。通報的重點內(nèi)容是聽取意見、查找問題、開展批評與自我批評情況，并將通報材料報縣督導組審閱。各單位按要求認真做好領導班子專題民主生活會情況通報工作。

（三）整改落實，建章立制

1、制訂整改落實計劃

局黨委及各單位領導班子，以對照檢查材料為依據(jù)，針對作風方面存在的問題，明確提出解決對策，認真制訂整改落實方案，整改方案和落實結(jié)果，采取適當方式向黨員、群眾公布，接受群眾監(jiān)督，對重點問題，制訂整改任務書、時間表，切實抓好落實。

2、集中解決突出問題

強化正風肅紀，緊扣為民務實清廉要求。局黨委和各單位要充分認識“四風”在教育領域程度不同地存在，人民群眾意見較大，要準確把握在“四風”問題上存在的主要問題和表現(xiàn)形式，結(jié)合思想和工作實際，采取有力措施切實予以解決。

（1）在反對形式主義方面，著重解決工作不實、思想不清晰、重點不突出、舉措不務實問題，工作越位、錯位、缺位問題，認真清理各類會議、文件、簡報、評比和達標活動，加強統(tǒng)籌、精簡合并。針對擇校、減負、亂招生、亂收費、亂辦班、不規(guī)范辦學以及學生安全、考試招生、師德師風等人民群眾反映強烈的熱點難點問題，切實解決暴露出來的思想和工作作風問題，突出察實情、出實招、辦實事、求實效，切實做到抓住不放、一抓到底的思想舉措。（2）在反對官僚主義方面，著重解決在事關人民群眾切身利益問題上不維護、不作為、消極應付、推諉扯皮、工作效率低下問題，著重解決調(diào)查研究不充實、服務基層不深入、分類指導不到位等問題，加大政策協(xié)調(diào)力、工作執(zhí)行力，切實提高服務水平。

（3）在反對享樂主義方面，著重解決精神懈怠、不思進取、追名逐利、貪圖享樂等問題。堅決克服信念動搖、意志消沉、不敢擔當、不負責任、拈輕怕重、安于現(xiàn)狀、不愿意吃苦出力、滿足于現(xiàn)有水平和成績的消極現(xiàn)象。認真落實公務接待、公辦支出、福利發(fā)放等有關規(guī)定。

（4）在反對奢靡之風方面，著重解決揮霍浪費、生活奢華、以權謀私等問題。堅持艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情，大力推動節(jié)約型機關和節(jié)約型校園建設，進一步加強教育經(jīng)費監(jiān)督，著重解決重投入、輕管理、重分配、輕效益等問題，堅決杜絕運用權力謀取私利。

3、加強制度建設

對貫徹黨的群眾路線已有制度和做法進行認真總結(jié)梳理，對實踐檢驗行之有效的，要繼續(xù)堅持下去，對不適應新形勢、新任務、新要求的，要抓緊修訂完善，要研究制訂新的制度，扎實推動改進作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化。

建立完善密切聯(lián)系群眾制度，重點是局黨委和黨員干部定點聯(lián)系基層、聯(lián)系師生制度、經(jīng)常性深入基層調(diào)查研究制度、暢通群眾訴求反映渠道制度。

建立完善領導班子民主集中制，重點是局黨委重大決策征求意見制度和科學民主決策制度、領導班子生活會制度等。

建立完善政風、作風、學風制度，重點是推動機關職能轉(zhuǎn)變實施意見、干部培養(yǎng)選拔任用制度，機關作風及干部作風考核評價機制、規(guī)范辦學行為制度、治理教育亂收費制度、師德師風建設制度等。建立完善廉政風險防控體系和杜絕浪費制度，重點是教育重點項目招投標及管理制度、人事制度、物資采購制度、規(guī)范行政審批制度、財務管理和學校會計制度、公務接待和公車使用制度等。

4、召開總結(jié)大會

教育實踐活動結(jié)束后，召開全縣教育系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會，重點是局黨委和班子成員開展活動解決問題、改進作風情況進行全面、深刻總結(jié)，進行民主評議，會后，向縣委提交書面總結(jié)報告。各單位按要求做好總結(jié)以及領導班子和黨員班子成員民主評議工作，并向局黨委提交書面總結(jié)報告。

四、組織領導

局黨委群眾路線教育實踐活動在縣委教育實踐活動領導小組和縣委督導組的指導下進行。

1、加強組織領導。局黨委成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，負責對局黨委教育實踐活動的組織實施、分環(huán)節(jié)制訂計劃并推動落實，加強對各單位教育實踐活動的組織領導，做好教育系統(tǒng)各級各類學校教育實踐活動的指導工作。領導小組下設活動辦公室，負責教育實踐活動的組織協(xié)調(diào)和具體工作。領導小組向系統(tǒng)各單位派出若干督導組，全程聯(lián)絡督導機關、單位的教育實踐活動。

各單位要高度重視，成立相應的領導機構和工作機構，結(jié)合本單位實際，認真研究制定并精心組織落實具體實施方案。黨組織主要負責人要承擔第一責任人的責任，要用好的作風組織開展教育實踐活動，力戒形式主義，不走過場，力求實效。

2、抓好統(tǒng)籌安排。要把教育實踐活動作為推動教育事業(yè)科學發(fā)展的機遇和動力，貫徹落實黨的十八大提出的各項教育任務，促進黨員干部履職盡責，干事創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。活動中，既要認真落實縣委統(tǒng)一部署，把“規(guī)定動作”做到位，又要結(jié)合教育工作實際靈活安排各個環(huán)節(jié)的工作，使“自選動作”有特色。

3、加強宣傳引導。加強正面宣傳和輿論引導，大力宣傳中央決策部署，宣傳教育實踐活動的重大意義和目標要求，引導全體黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，大力宣傳各單位開展教育實踐活動的典型經(jīng)驗和顯著成效，大力宣傳貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的先進單位和先進個人，為教育實踐活動營造良好的輿論氛圍。

二〇一四年二月十二日

一、方法步驟

1、學習教育，聽取意見；

2、查擺問題，開展批評；

3、整改落實，建章立制。

二、組織領導

1、加強組織領導；

2、抓好統(tǒng)籌安排；

3、加強宣傳引導。

主題：堅持黨的群眾路線，辦好人民滿意教育。

切入點：貫徹落實中央八項規(guī)定精神。著力點：解決人民群眾反映強烈的突出問題。

保持：與廣大師生、干部的密切聯(lián)系。

主要內(nèi)容：為民務實清廉

突出：作風建設和職能轉(zhuǎn)變。

提高：做好新形勢下服務基層，服務師生的能力。

推動：教育事業(yè)科學發(fā)展

重點：局黨委及機關股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、縣直學校、領導班子成員和黨員干部。

總要求：照鏡子、整衣冠、洗洗澡、治治病。

突出問題：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

主要任務：教育引導黨員干部樹立群眾路線，弘揚優(yōu)良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使干部作風進一步轉(zhuǎn)變，干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。

蕭縣教育系統(tǒng)黨的群眾路線

教育實踐活動領導小組辦公室

第三篇：黨的群眾路線實施方案

朱溪中學深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

實施方案

深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大做出的重大部署。為確保我校教育實踐活動順利開展，取得實效，根據(jù)《中共仙居縣委關于扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》具體要求，結(jié)合學校實際，制定本實施方案。

一、指導思想與總體要求

教育實踐活動的指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，以校級領導班子和中層干部為重點，切實加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風；著力解決師生員工反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，為建設人民滿意學校提供堅強組織保障。

教育實踐活動的總體要求是：“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

二、對象范圍

本次教育實踐活動的范圍是全校教職工，重點是黨員教師。

三、方法步驟

教育實踐活動從2014年3月開始，時間7個月左右。要著力抓好“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié)的工作。

（一）學習教育、聽取意見（3月上旬至4月下旬）

1、制定方案。在充分調(diào)研的基礎上，制定《仙居縣朱溪中學開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，建立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室，明確落實此項工作的負責人，并報教育局審定。

2、召開動員大會。3月18日召開學校支部和行政會議，研究我校開展黨的群眾路線教育實踐活動工作的具體安排；邀請教育局實踐活動督導組領導親臨指導，對開展教育實踐活動進行動員部署，統(tǒng)一思想，提高大家對開展教育實踐活

動的重要意義的認識。校黨支部書記、校長張錦開解讀我校實施方案。動員大會后，配合督導組對我校領導班子及成員作風方面進行總體評價，還要就形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題進行民主評議。

3、深入學習教育。3月下旬開始，學校開展黨的群眾路線教育實踐活動系列

專題學習會。

（1）、理論學習與思想教育。

集中學習時間不少于3天，學習討論時間不少于30學時，學習將貫穿此次實

踐活動始終。學習內(nèi)容為《論群眾路線－重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費－重要論述摘編》等；本次學習采取個人自學與集體學習、專家輔導與專題研討、統(tǒng)一組織與各教研組自主安排相結(jié)合的方式。

（2）開展專題討論活動。

在理論學習和思想教育的基礎上，充分開展活動。①利用學習型黨組織建設的“全員輪學、現(xiàn)場教學、結(jié)對互學、群組共學、定向幫學”的“五學模式”，把深化學習貫穿始終。②深入開展“三思、三觀”學習討論，進一步增強教職工的思想自覺和行動自覺。要深刻反思與學生的感情深不深、與學生的距離遠不遠、在學生心中的分量重不重，牢固樹立正確的唯物史觀、價值觀、執(zhí)政觀。③開設一堂《保持陽光心態(tài)，享受清廉人生》專題課，教育引導各位教師強化宗旨意識，切實把此次活動的精神落到實處。

學習活動期間，要求教研組長做好討論記錄，每位教師做好學習筆記并至少

撰寫1篇學習心得體會或1篇關于朱溪中學教育改革與發(fā)展的思考性專題論文（1000字以上），文章要見解獨到、論點鮮明，具有思想性和可操作性。學校將

開展學習心得體會和朱溪中學教育改革與發(fā)展優(yōu)秀論文評比、表彰與展出活動。

4、開展向“身邊的先進典型學習活動”。

邀請縣講師團來校宣講教育系統(tǒng)內(nèi)涌現(xiàn)出的“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“師德標兵”、“最美教師”、“最受歡迎教師”的先進事跡。開展本校“先進典型”事跡挖掘工作。通過向“身邊的先進典型學習活動”，營造學先進找差距改作風的濃厚氛圍。充分發(fā)揮正面典型的激勵教育作用。

5、開展“五進三聽四行動”活動。

“五進”即進課堂、進辦公室、進食堂、進學生寢室、進家庭，“三聽”即

聽取師生在工作、生活、學習中遇到的實際困難，聽取家長對教師、教育教學和學校管理工作的建議，聽取群眾意見，回應群眾呼聲，進一步增強人民群眾對教育工作的了解、理解和支持?！八男袆印币皇腔菝袼蜏嘏袆印＝ⅰ暗掠龑熤啤?，每位教師至少與3名學生結(jié)對，填寫德育導師手冊，每學期到結(jié)對學生家里至少家訪一次；另外每位黨員教師至少再另結(jié)對一名留守兒童，從生活、學習、思想各個方面關心其健康成長；每位教師簽訂教師關愛學生協(xié)議書。二是便民送服務行動。在學校大門宣傳欄處張貼教師形象照，介紹各科室、處室職能，公開辦事服務流程等，方便群眾咨詢，方便群眾辦事。三是清廉樹形象行動。對照教育局有關師德師風建設的相關規(guī)定，嚴于律己。四是共建促和諧行動。每學期至少召開一次家長會，和家長零距離溝通，聽取家長意見和建議，做好家校共建活動。

6、廣開言路，聽取群眾意見。

深入調(diào)研、聽取意見。把依靠群眾開展教育作為根本方法，堅持到群眾中去聽意見、找問題，組織黨員、干部、教師走進基層、深入群眾。

（1）學校通過民主評議、座談會、個別談話、基層走訪等形式，對黨員領

導干部作風建設情況進行廣泛征求意見。此外，通過深入開展調(diào)查研究，發(fā)放征求意見表，開設電子郵箱和熱線電話等多種形式，組織黨員、領導干部開展“走基層、訪群眾、聽建議”活動，征求廣大師生對領導干部存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的意見建議。

（2）進行“教育問計走萬家”問卷調(diào)查。制作并發(fā)放調(diào)查問卷，向?qū)W生、家長等服務對象征求意見建議。通過問卷調(diào)查表對教師的工作能力、工作態(tài)度、管理能力，是否關心學生，布置作業(yè)是否合理，是否廉潔從教，有無體罰和變相

體罰學生行為等情況進行調(diào)查分析，及時發(fā)現(xiàn)我校教師在師德方面存在的問題。

（3）在教職工中開展“我為學校發(fā)展建言獻策”活動，通過工會組織，定

期征詢教職工對學校工作的意見和建議，并通過相關職能部門落實教職工合理化的建議和要求，意見征詢及處理結(jié)果及時和教職工反饋。

（4）學校領導、中層要深入自己所聯(lián)系的年級、科組進行調(diào)研，深入分管的部門對所分管的工作進行調(diào)研，每人每個單位調(diào)研不少于1次。調(diào)研要有主題、有記錄，事先要認真思考準備，事后要撰寫調(diào)研報告。全校黨員干部立足自身職責，立足工作實際、深入校園、深入基層、深入師生，開展廣泛調(diào)研。

（5）堅持邊學邊查邊改。教育實踐活動領導小組辦公室要對征求到的意見和建議進行匯總歸類，及時向?qū)W校黨政領導班子成員反饋；各部門要將征求到的意見和建議整理分類后，向相關職能部門、領導班子和黨員反饋。堅持邊學邊改、邊查邊改，不等不靠、務求實效。

（二）查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)（5月上旬—6月中旬）

1、嚴格進行對照檢查

（1）堅持“五個對照”

對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼和先進典型，聯(lián)系實際和“四風”具體表現(xiàn)，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查找在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。

（2）搞好“四個剖析”

按照為民務實清廉的要求，堅持觸及思想、正視矛盾和問題，深刻剖析在作風建設方面存在的主要問題、具體表現(xiàn)、主觀原因和思想根源。

（3）突出“三重要求”

按照“重在寫問題、重在找原因、重在查自身”的要求，撰寫對照檢查材料。

2、開展談心交心活動。

黨支部書記要同領導班子其他成員進行談心，溝通思想，指出問題，提出要求。領導班子成員之間也要互相談心，交換看法，互相提醒，查找問題；還應該與分管科室的負責同志進行談心，聽取意見建議。談話談心必須真誠以待、言之有物，避免走過場和個人攻擊。

3、召開專題民主生活會和組織生活會。

針對存在問題,以整風精神開展批評和自我批評，動真碰硬、敢于交鋒，深挖根源、觸動靈魂。專題民主生活會后，要在一定范圍內(nèi)通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。針對存在的問題，提出改進措施和辦法。

4、搞好通報和評議，及時通報情況。對專題民主生活會的基本情況，領導班子存在的突出問題和整改方向，以及其他需要說明的問題要以會議或書面材料方式在本單位教職工中通報。

5．及時組織“回頭看”。

要認真對照上級黨組織關于教育實踐活動學習教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)的要求部署，逐項進行“回頭看”：一要看學習教育是否扎實、領會透徹，二要看查擺問題是否聚焦、切中要害，三要看自我剖析是否深刻、觸及靈魂，四要看談心交心是否充分、坦誠相待，五要看開展批評是否認真、動真碰硬，六要看邊查邊改是否見效、群眾是否滿意。通過“回頭看”，真正看出問題、找到差距，真正做到規(guī)定動作不缺樣、不走樣，走了過場的要堅決返工重來，確保教育實踐活動穩(wěn)步推進。

（三）整改落實、建章立制環(huán)節(jié)（6月下旬—8月）

1.制定作風建設整改方案。

重點針對查擺出來的作風問題和需要完善的制度，確定整改落實的項目，明確具體措施、責任領導或責任單位。

2.對突出問題進行集中治理。

緊扣為民務實清廉的要求，嚴格教育管理教師, 對軟、懶、散的工作作風進行整頓；培養(yǎng)使用與群眾有感情、為群眾辦實事、得到群眾擁護的干部, 樹立正確用人導向。深化校務公開，全面推進“陽光治?！薄?/p>

全面檢查“三公”經(jīng)費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。

3.加強制度建設。

對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，對于經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善。建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學民主決策機制；健全干部作風狀況考核評價機制；建立健全厲行節(jié)約、制止浪費制度；完善公務接待有關規(guī)定；完善會議、培訓、活動經(jīng)費管理辦法。推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化。

4.做好活動總結(jié)。

學校黨委要認真總結(jié)教育實踐活動。對教育實踐活動全過程、主要活動措施和做法、取得的成效和基本經(jīng)驗、下一步工作的目標和方向進行總結(jié)，建立長效機制，鞏固擴大教育實踐活動成果。

四、加強組織領導

為更好地完成此項活動，特成立朱溪中學黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，名單如下：

組長：張錦開（校長、書記）

副組長：王建偉（副校長、工會主席）

成員：徐淑釵（辦公室主任）

王牡丹（教務處主任）

朱建（學生處主任）

周先平（總務處主任）

周澤招(工會副主席）

領導小組負責研究確定我校實施黨的群眾路線教育實踐活動的有關重大事宜。

領導小組下設辦公室，負責落實全校各校各項活動的開展。

辦公室主任：徐淑釵

成員：王牡丹、朱建、周先平、周澤招、王直回、徐依

仙居縣朱溪中學2014年3月10日

第四篇：黨的群眾路線實施方案

嶺底村深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

根據(jù)中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神和《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（中發(fā)〔2013〕4號）要求和《溢水鎮(zhèn)關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（溢發(fā)〔2014〕號）精神，為扎實開展好以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，結(jié)合嶺底村實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以中央黨的群眾路線教育實踐活動精神為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，以貫徹落實中央八項規(guī)定精神為切入點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，密切黨群干群關系，為推動前楊科學發(fā)展，建設美好嶺底提供堅強的政治保證。

二、活動主題

聚焦反“四風”，要以整風精神集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等不良作風，積極踐行 “走、轉(zhuǎn)、改，敢、克、儉”的具體要求，廣開言路查問題、深刻剖析挖根源、聚精會神抓整改，解決黨員干部作風建設中的突出問題。

三、目標要求

教育實踐活動的目標任務是堅持圍繞中心、服務大局，教育引導黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員干部思想進一步提高，作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，以作風建設的新成效全面提高嶺底村黨的建設科學化水平，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锇l(fā)展的競爭優(yōu)勢，推動嶺底村科學發(fā)展。教育實踐活動的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”?！罢甄R子”，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風的要求、在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向?！罢鹿凇?，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護良好形象?！跋聪丛琛保饕且哉L精神開展批評和自我批評，深入分析產(chǎn)生“四風”的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題?！爸沃尾　保饕菆猿謶颓氨押?、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。

四、基本原則

（一）堅持正面教育為主。加強群眾觀點、群眾路線和黨性黨風黨紀、道德品行教育，引導黨員干部堅定理想信念，增強服務意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，弘揚神華優(yōu)秀企業(yè)文化。按照標準更高、要求更嚴、效

果更好的要求，查找和剖析問題既要嚴格要求，又要切實保護黨員、干部的積極性。要加強輿論引導，大力選樹先進典型，發(fā)揮典型的示范引領作用。

（二）堅持批評和自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育，作風得到改進，行為更加規(guī)范。要堅持“團結(jié)—批評—團結(jié)”的公式，開好領導班子的民主生活會，形成民主團結(jié)、敢講真話、務實創(chuàng)新的良好氛圍。

（三）堅持講求實效。開展教育實踐活動，貴在實踐，重在實效。要堅持開門搞活動，請廣大群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，在實踐中解放思想，在實踐中改進作風，在實踐中解決問題，在實踐中謀劃發(fā)展，真正把教育實踐活動變成提高做好群眾工作能力、密切黨群干群關系、推動黨員干部作風轉(zhuǎn)變、促進本村工作的具體行動。

（四）堅持分類指導。學習要更加注重聯(lián)系實際，教育要更加注重推動實踐，整改要更加注重解決突出問題，活動要更加注重廣大群眾的滿意度。在堅持活動基本要求的前提下，要針對自身的不同情況，確定符合實際的目標要求，制定貼近工作的推進措施，開展各具特色的實踐活動，做到有的放矢，防止“一刀切”、“走過場”和做表面文章。

四、開展教育實踐活動的重點任務

開展教育實踐活動的主要任務是抓住反對“四風”這個重點不放，集中解決村領導班子“四風”方面存在的突出問題。同時，回應群眾

關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益。要堅持以除“四風”之害、履為民之責、祛行為之垢、固服務之基為重點，把“四解決四推動”作為重要抓手貫穿活動全過程，努力取得人民群眾滿意的實效。

（一）著力解決“四風”突出問題，推動作風進一步轉(zhuǎn)變。村領導班子重點解決軟弱無力，思想觀念落后，工作方法和手段滯后，黨員教育管理不到位，為民服務意識和能力不強，坐等上門多、主動問需少，辦事不公等問題。

（二）著力解決關系群眾切身利益的問題，推動黨群干群關系進一步密切。堅持為民利民便民，切實落實各項民生政策，解決群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問題，解決飲水安全、安全生產(chǎn)、社會治安等方面損害群眾利益的問題，解決貧困殘疾人、空巢和孤寡老人、留守兒童、低收入家庭等困難群眾和困難群體的生產(chǎn)生活問題，做好矛盾糾紛排查化解和農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作。

（三）著力解決群眾反映強烈的不正之風問題，推動為民務實清廉形象進一步樹立。針對群眾反映強烈的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的不正之風，采取有力措施，解決組織渙散、紀律松弛，出工不出力，自由散漫的問題。

五、方法步驟

根據(jù)中央的部署要求，嶺底村的教育實踐活動自上而下開展，大體安排半年時間，從2014年4月1日開始到2014年月基本完成。

教育實踐活動要著力抓好以下三個環(huán)節(jié)：

（一）學習教育、聽取意見。

重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見。

（二）查擺問題、開展批評。

重點是圍繞為民務實清廉的要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風”方面存在的突出問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

（三）整改落實、建章立制。

重點是針對作風方面存在的問題，提出解決措施，制定和落實整改方案，對一些突出問題進行集中治理。注重從體制機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部長期自覺的行動。

溢水鎮(zhèn)嶺底村黨支部

2014年4月1日

第五篇：鎮(zhèn)黨群眾路線實施方案

為推動全鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展，按照縣委統(tǒng)一安排部署，緊密結(jié)合中央和省、市、縣委有關精神，根據(jù)《中共懷來縣委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》要求，結(jié)合存瑞實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

1、指導思想。以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導，認真貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實省委八屆六次全會、市委十屆五次全會和縣委十二屆四次全會部署，以為民務實清廉為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以補精神之鈣、除“四風”之害、立為民之制為重點，以傳承存瑞精神、建設英雄家鄉(xiāng)為主線，突出作風建設，貫徹整風精神，鼓勵改革創(chuàng)新，堅決反對“四風”，堅持苦干強鎮(zhèn)、實干興鎮(zhèn)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，著力提高做好新形勢下群眾工作的能力，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展筑牢組織基礎、凝聚發(fā)展動力。

2、基本原則。堅持正面教育為主。加強群眾觀點和群眾路線教育、黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，發(fā)揮先進典型示范作用，教育引導黨員干部堅定理想信念，增強宗旨意識，踐行執(zhí)政為民理念。堅持批評和自我批評。發(fā)揚整風精神，拋開面子、揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點，積極開展健康的思想斗爭，通過真批評，使問題真解決、真改進。堅持開門搞活動。確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與，受群眾監(jiān)督，請群眾評議，廣泛聽取群眾意見建議，以群眾是否滿意來檢驗活動成效。堅持領導帶頭。鎮(zhèn)村黨員領導干部做到“六帶頭”，即帶頭深入群眾、帶頭學習調(diào)研、帶頭聽取意見、帶頭查擺剖析、帶頭整改落實、帶頭幫助解決實際困難和問題，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。堅持探索創(chuàng)新。借鑒運用第一批活動成功經(jīng)驗，創(chuàng)新做法、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新載體。堅持統(tǒng)籌推進。牢牢把握邊學、邊查、邊改的原則，采取未學先改、學中有改、改中求學等方式，把學、查、改貫穿于活動始終，做到同步實施、交叉進行、互相融入、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進。

3、目標要求。開展黨的群眾路線教育實踐活動，突出抓好與群眾聯(lián)系密切的各級基層黨組織，著力解決“四風”突出問題，著力解決關系群眾切身利益的問題，著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，使黨員干部思想認識進一步提高，作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實，實現(xiàn)“黨員干部轉(zhuǎn)作風、人民群眾得實惠、深化改革邁大步、綠色崛起上水平”的目標。

具體實現(xiàn)五個目標：一是強化群眾觀點。加強理想信念教育，強化宗旨意識、公仆意識，堅決反對一切脫離群眾的不良現(xiàn)象，把群眾滿意不滿意作為想問題、作決策、辦事情的重要依據(jù)和衡量工作成效的最高標準。二是解決突出問題。抓住反對“四風”的要害，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上下功夫。鎮(zhèn)各級基層黨組織領導班子和黨員干部要聯(lián)系實際，對照中央、省、市、縣委要求精神，找準影響黨群干群關系的突出問題，深刻剖析根源，拿出可行辦法，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，實現(xiàn)作風明顯改進。三是提高群眾工作能力。深入基層，掌握實情，提高調(diào)查研究能力;傾聽民意，集中民智，提高科學民主決策能力;發(fā)揚群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新群眾工作手段，講究方式方法，把群眾關心的問題講清楚、說明白，爭取群眾的理解和支持。四是健全完善制度機制。從活動開始就要把制度建設作為重要任務，注重總結(jié)新經(jīng)驗，梳理完善各項制度，使制度真正成為黨員干部聯(lián)系和服務群眾的硬約束，并推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。五是推動經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持兩手抓兩不誤兩促進，把開展教育實踐活動同全鎮(zhèn)各項中心工作結(jié)合起來，大力實施惠民工程，著力解決關系群眾切身利益的現(xiàn)實問題，創(chuàng)新農(nóng)村管理手段，完善管理運行機制，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

4、主要任務。緊緊扭住反對“四風”這個重點不放，切實解決鎮(zhèn)村黨員干部存在的5個普遍問題：一是學習風氣不濃厚，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層日常工作日益繁重，造成一些黨員干部學習自覺性不高，不重視自身素質(zhì)的提升，學習僅局限于單位組織的集體學習，平常也只是看看報紙、讀讀雜志，學習不系統(tǒng)不全面不深入。二是缺乏創(chuàng)新精神，一些干部遇到問題，懶于思考，上級怎么要求就怎么做，老辦法不管用、新辦法不會用，只求過得去，不求過得硬，面對新形勢新要求，推動農(nóng)村改革上缺乏創(chuàng)新精神，工作只停留在應付層面，工作主動性、積極性不強。三是服務意識不強，一些干部逐漸淡忘了存瑞精神，為英雄家鄉(xiāng)百姓服務的自覺性逐漸變?nèi)?，?jīng)常性抱怨工作忙、壓力大、待遇低，不愿意接觸群眾怕麻煩。四是工作不夠深入細致，在工作中下到村里蹲不住，把自己的角色轉(zhuǎn)換成了“郵遞員”“傳話筒”，經(jīng)?！斑b控”指揮，對于涉及群眾的事，不是扎下身子認真解決，而是高高在上指導，對群眾反映的困難和問題漠然視之，使一些簡單問題復雜化。五是聯(lián)系群眾不夠緊密，有些干部覺著自己無論在職業(yè)、能力、社會關系等方面都比一般群眾強，不能和群眾打成一片，很難沉下身子傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實事，放松對人生觀的改造，管不住小節(jié)，傷害了群眾感情，疏遠了干群關系

二、基本環(huán)節(jié)

黨的群眾路線教育實踐活動從2014年2月13日開始，到2014年9月基本完成，大體8個月時間，集中教育時間不少于3個月。活動以“三查三看三比”啟動，按照“學習教育、聽取意見”，“查擺問題、開展批評”，“整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié)進行，采取統(tǒng)一部署、依次推進、壓茬進行的辦法展開?；顒又?，要堅持問題導向，邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把正風肅紀貫穿始終，把解決問題貫穿始終，把建章立制貫穿始終，各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)有序銜接。建立以作風現(xiàn)狀由群眾評價、查擺問題由群眾評議、整改落實由群眾評判為內(nèi)容的“群眾三評”機制，確保每個環(huán)節(jié)都讓群眾參與推動，取得群眾滿意成效。

(一)學習教育、聽取意見(2月13日至2月28日)

1、組織集中學習。2月20日到2月28日，采取集中學習、個人自學等方式，組織黨員干部學習黨的十八大、十八屆三中全會、省委八屆六次全會、市委十屆五次全會和縣委十二屆四次全會精神，學習總書記系列重要講話精神，學習《總書記重要講話摘編》、《習近平同志在正定》、《論群眾路線》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等必讀書目。

按照“六個一”(學習一本小冊子、觀看一套影像資料、組織一次專題培訓、進行一次集中走訪、宣講一堂專題黨課和開展一次正反典型教育)活動要求，在集中學習期間一是在2月22日組織鎮(zhèn)村干部專題培訓1次(黨委書記講黨課、觀看影像資料、群眾路線知識教育等內(nèi)容);二是每天下午3點至6點，鎮(zhèn)領導班子進行集中學習(不少于5天);三是結(jié)合“三查三看三比”，鎮(zhèn)領導班子成員和包村干部到所包村講1次黨課;四是組織村兩委干部學習先進，到秦家溝、東梁、安營堡參觀農(nóng)村面貌改造提升成果;五是按照活動要求加強自學，鎮(zhèn)黨員干部和村兩委干部學習要有記錄、有筆記、有心得。鎮(zhèn)活動辦將采取測試、考評、督導檢查等方式檢驗學習效果。

2、開展主題教育。在2月下旬，開展“弘揚存瑞精神、踐行優(yōu)良作風”主題教育，突出“五項教育”。突出理想信念教育，重點學習總書記關于理想信念的重要講話精神，做為英雄家鄉(xiāng)人，立足實際、先行一步，深入挖掘傳承存瑞精神。在2月24日至2月28日組織鎮(zhèn)村干部進行理想信念主題教育(進行“中國夢、趕考行”主題宣傳、學習總書記理想信念的重要講話精神、進行正反典型教育和警示教育、到董存瑞紀念館接受黨性教育)。各基層黨組織組織各單位黨員干部開展主題教育，包片領導、包村干部參與指導檢查。

3、廣泛征求意見。2月底前，鎮(zhèn)各級黨員干部要邊學習邊調(diào)研，深入到各村開展蹲點服務，廣泛調(diào)研、聽取意見、服務群眾、幫解難題、接受教育。同時，開展以入戶問需(結(jié)合“千名干部下基層”活動，集中組織廣大黨員干部特別是鎮(zhèn)村黨員干部，入戶走訪，直接征求意見)、懇談問政(堅持部門開放日和民情懇談會制度，虛心聽取意見)、書面問策(采取寄發(fā)信函、發(fā)放問卷等形式，組織建言獻策)、網(wǎng)絡問計(采取開通網(wǎng)站專欄、電子郵箱、博客、熱線電話等形式，誠心收集意見)為內(nèi)容的“四問征集”活動，廣泛征求“兩代表一委員”、老干部、黨員群眾代表、困難多矛盾突出地方的意見建議，幫助找準“四風”突出問題。同時，在廣泛征求意見時，也要注意傾聽群眾在改善基礎設施、提升居住環(huán)境和促進農(nóng)民增收等方面的意見，在制定全年工作目標時結(jié)合提出的意見，詳細制定工作計劃并落實。征求意見期間，鎮(zhèn)干部走訪基層黨員群眾不少于20人，召開座談會不少于2次;各村兩委干部走訪基層黨員群眾不少于50人，召開座談會不少于2次。調(diào)研結(jié)束后要撰寫高質(zhì)量的調(diào)研報告，報鎮(zhèn)活動辦備案。

2月底前，鎮(zhèn)活動辦將征求到的意見建議認真梳理匯總后報縣委活動辦。征集意見建議要貫徹教育實踐活動始終，根據(jù)活動進程和需要隨時組織開展。鎮(zhèn)村設立征集意見箱，對征集到的意見建議要及時進行梳理，隨時進行整改。

4、開展群眾評價。鎮(zhèn)各級組織召開動員會后，采取“面對面點評、背靠背投票”方式，由“兩代表一委員”、離退休老同志、基層單位負責人、鎮(zhèn)村干部、黨員和群眾代表，對鎮(zhèn)領導班子、黨員干部和各村兩委班子進行評價，重點掌握“四風”的具體表現(xiàn)和突出問題。依據(jù)測評結(jié)果，結(jié)合征求意見情況，形成全鎮(zhèn)和各村的群眾評價報告，經(jīng)鎮(zhèn)教育實踐活動領導小組審核后，上報縣委教育實踐活動領導小組辦公室和聯(lián)系指導我鎮(zhèn)的縣領導審閱。各村務必在2月28日前完成群眾評價工作。

(二)查擺問題、開展批評(3月1日至4月10日)

5、查找突出問題。3月上旬，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、代表評、集體議等方式，開展以“對照鏡子”查(以黨章、廉政準則為鏡，以先進典型為鏡，以群眾期盼為鏡，看宗旨意識是否淡化，看紀律規(guī)定是否嚴守，看群眾利益需求是否得到維護)、“以下看上”查(從基層暴露出的問題，從干部群眾的意見建議中反思上級領導機關、領導班子、黨員領導干部存在的“四風”問題)、“剖析案例”查(通過剖析反面案例、信訪積案和群體性事件，看是否存在類似的苗頭性、傾向性問題)、“立足崗位”查(從職責履行得怎樣、手中權力用得怎樣，查找“四風”問題)、“見微知著”查(從吃、住、行等日常生活的小節(jié)上，查找“四風”方面存在的問題)為內(nèi)容的“五查”活動，進一步進行自查自糾。結(jié)合學習教育、聽取意見階段征求到的群眾意見，要借鑒省委常委會開展活動的辦法，就克服“四風”問題，作出自律承諾，以實際行動履約踐諾。鎮(zhèn)機關要對照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，各村對照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》進行檢查。3月10日鎮(zhèn)領導班子要召開查找問題專題會議，邀請“兩代表一委員”、村兩委干部、黨員群眾代表現(xiàn)場點評，“三堂會診”、找準問題，初步形成班子及個人存在“四風”問題報告。鎮(zhèn)各級組織也要在3月10前完成上述工作要求，初步形成班子及個人存在“四風”問題報告，上報鎮(zhèn)活動辦備查。

6、深入談心交流。3月中旬，鎮(zhèn)領導班子成員，要與縣包鎮(zhèn)領導、同級班子成員、村兩委正職、“兩代表一委員”和基層黨員群眾代表等見面談心，做到“四不談四必談”(不談溢美之詞、不談不著邊際的話、不談把握不準的問題、不談模棱兩可的話;思想上必談認識、工作上必談問題、作風上必談不足、廉政上必談差距)，深入征求意見，為深刻剖析、開好民主生活會奠定基礎。鎮(zhèn)各級組織要按照上述要求召開座談會，深入談心交流，進一步深入征求意見，3月20日將整理好的征求意見稿上交鎮(zhèn)活動辦。

7、準備對照檢查材料。3月15日開始，鎮(zhèn)領導班子成員，村兩委干部要撰寫對照檢查材料，做到“四個寫清楚”(遵守黨的政治紀律，貫徹中央八項規(guī)定的情況寫清楚;“四風”方面存在的突出問題、具體表現(xiàn)、具體事例寫清楚;存在問題的理想信念、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面根源寫清楚;整改措施和努力方向?qū)懬宄?。要一風一風列出“四風”的具體表現(xiàn)和3個以上典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況分別作出說明，并明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并召開黨委(擴大)會議、邀請老干部黨員等召開座談會進行征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。

3月底前，領導班子和“一把手”的對照檢查材料報出席專題民主生活會的上級領導和督導組審核把關，不合格的要重新修改。

基層黨組織、支部成員和普通黨員不撰寫對照檢查材料，采用表格式、提綱式等，形成簡明的對照檢查情況，基層黨組織留存一份，上交鎮(zhèn)活動辦備案一份。

8、召開專題民主生活會。3月底4月初，領導班子要召開專題民主生活會。要充分學習借鑒省委常委會專題民主生活會經(jīng)驗做法，防止避重就輕、偷工減料。班子成員提前醞釀并撰寫符合自身實際、高質(zhì)量的民主生活會發(fā)言提綱，“一把手”對班子成員發(fā)言提綱逐一審定，邀請上級領導和督導組全程參加民主生活會并講話點評。專題民主生活會要形成完整詳實的記錄，經(jīng)黨委書記和督導組組長審簽后，報縣委活動辦備案。會后，在一定范圍通報民主生活會情況，并進行滿意度測評。對黨員、群眾代表民主測評或督導組評價不過關的專題民主生活會，一律推倒重來。

鎮(zhèn)各級組織都要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，黨員之間要開展普遍談心，每名黨員進行對照檢查，認真查擺問題和不足，開展批評和自我批評，針對存在問題提出改進措施和辦法。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨組織的專題組織生活會，包片領導、包村干部、大學生村官酌情參與各村基層黨組織專題組織生活會。鎮(zhèn)各級組織注意留存各項記錄備查。

9、開展群眾評議。4月初，專題民主生活會和組織生活會召開后1周內(nèi)，鎮(zhèn)黨委組織召開群眾評議會，邀請“兩代表一委員”、離退休老同志、鎮(zhèn)村干部、黨員群眾代表參加，向參會人員通報領導班子專題民主生活會和專題組織生活會情況，查擺問題情況，邊學邊查邊改情況，采取“面對面點評、背靠背投票”方式，由參會人員對鎮(zhèn)領導班子和領導干部查擺問題、開展批評情況進行評議，重點在作風態(tài)度、依法辦事、服務效率、勤政廉政等方面，進一步查找差距和不足，提出意見建議。評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，接受監(jiān)督。

各村也相應召開群眾評議會，包片領導、包村干部、大學生村官參與群眾評議會，評議結(jié)果上報鎮(zhèn)活動辦。

(三)整改落實、建章立制(4月10日至8月底)

重點是圍繞創(chuàng)新體制機制、解決突出問題、人民群眾滿意的要求，強化正風肅紀，集中精力整改，完善體制機制，使教育實踐活動真正成為群眾滿意工程。

10、制定整改方案。4月上旬，根據(jù)專題民主生活會、專題組織生活會開展批評和自我批評內(nèi)容，結(jié)合群眾評議情況，針對“四風”方面存在的問題，制定切實可行的《整改方案》，對重點整改任務實行項目化管理，制定整改任務書、時間表，建立整改工作臺賬，做到“五明確一承諾”(明確整改內(nèi)容、整改措施、牽頭領導、責任單位、完成時限，領導班子向群眾作出整改承諾);領導班子成員要制定個人整改措施。各村基層黨組織可列出問題清單，明確整改措施。領導班子和領導干部的《整改方案》形成后，要通過召開老干部、各級“兩代表一委員”和基層黨員群眾座談會的形式征求意見建議，進一步修改完善，堅持做到邊學邊改、邊查邊改、集中整改。領導班子和領導干部的《整改方案》經(jīng)督導組審批后，報上級活動辦備案，并在一定范圍內(nèi)進行公示?；鶎狱h員干部的《整改方案》要在支部會議上討論通過后上報鎮(zhèn)活動辦。

11、認真整改落實。4月中旬開始，重點是結(jié)合正風肅紀行動，全面落實《整改方案》，及時有效立行立改。堅持開門整改，向群眾作出整改承諾，實行整改落實月調(diào)度、月通報制度，整改情況讓群眾評價和監(jiān)督。2月中旬開始，各基層黨組織要以農(nóng)村面貌改造提升行動和“千名干部下基層”活動為機遇，以收集整理群眾意見為出發(fā)點，主動與所包部門、領導聯(lián)系溝通，爭取更大幫扶。特別是縣領導聯(lián)系點二堡子村和秦家溝村，在活動開展過程中要時刻在解決民生難題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題上取得突破，確保群眾意見落到實處。

8月底前，組織開展“回頭看”，進一步抓好各項整改措施落實。

12、開展群眾評判。8月底9月初，集中整改告一段落后，要綜合運用基層走訪、民主測評、民意調(diào)查、網(wǎng)絡投票等形式，對活動開展情況及階段性整改落實效果進行民主評議。評議結(jié)果作為檢驗教育實踐活動成效的重要依據(jù)，作為評價領導班子、使用干部的重要內(nèi)容。

13、健全制度規(guī)定。針對領導班子和黨員領導干部存在的突出問題，圍繞克服“四風”、改進作風，密切與人民群眾的聯(lián)系，及時把活動中好的經(jīng)驗和做法用制度的形式固定下來。重點在鎮(zhèn)村干部隊伍建設、服務型黨組織創(chuàng)建、重點工作推進、矛盾糾風調(diào)處、機關效能建設、鎮(zhèn)村干部作風建設等方面探索建立長效機制，形成鎮(zhèn)機關制度匯編，使制度真正成為黨員干部聯(lián)系和服務群眾的硬約束，并推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。

三、重點工作

全鎮(zhèn)要堅決貫徹中央和省、市、縣委要求，集中精力解決“四風”突出問題，解決群眾反映強烈的突出問題，解決服務群眾“最后一公里”問題，以改進作風的實際成效取信于民。重點抓好以下三項重點工作。

(一)開展“七項專項行動”。圍繞解決群眾反映強烈的突出問題，以“準”、“狠”、“韌”的勁頭，大力開展“七個專項行動”。一是開展“三查三看三比”活動。2月20日至3月19日，開展“三查三看三比”活動，作為開展教育實踐活動的第一場攻堅戰(zhàn)役，促進黨員干部作風明顯轉(zhuǎn)變，提高服務意識、服務質(zhì)量、工作效率，著力營造心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)、清廉守紀的政治環(huán)境，以“三查三看三比”促進作風轉(zhuǎn)變的顯著成效推動教育實踐活動強勢開局。各村召開1次民情懇談會，講1次黨課，鎮(zhèn)包片領導和包村干部入村蹲點調(diào)研，具體安排按照《存瑞鎮(zhèn)開展三查三看三比活動的實施方案》進行。二是開展正風肅紀行動。從2月中旬開始，圍繞解決“四風”問題，集中進行“八個專項整治”。要加強領導班子建設和嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓;對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行職務調(diào)整。在教育實踐活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交有關方面嚴肅查處。正風肅紀行動貫徹活動全過程，在整改落實、建章立制階段取得更加明顯效果。三是實施還利于民行動。2月中旬到3月中旬，對面向基層的惠民政策進行全面清查，堅決糾正政策縮水、落實走樣、辦事不公行為;切實解決侵犯群眾利益問題，重點查處機關干部拖欠群眾錢款、打白條、耍賴賬等問題。加大招商引資力度，設置專人為項目跑辦各類手續(xù)，盡快讓項目落戶我鎮(zhèn)，為村民提供更好更多就業(yè)機會;開展農(nóng)村面貌改造提升行動，加強基礎設施和環(huán)境建設，為提高農(nóng)民生活質(zhì)量營造良好氛圍;制定和完善黨員干部公務接待、會議培訓活動經(jīng)費管理、公務支出和公款消費等制度規(guī)定，推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。開展為民辦實事承諾活動，各村書記、主任根據(jù)征求的意見建議，結(jié)合本村實際，就解決涉及群眾利益的實事好事進行承諾，承諾要符合實際，年底鎮(zhèn)活動辦就承諾完成情況進行檢查驗收。四是開展最差基層黨組織評選。4月上旬，結(jié)合問題查擺，包片領導、包村干部組織各村黨員、群眾和社會各界代表，對各基層黨組織進行民主評議，評選最差基層黨組織，向全鎮(zhèn)通報，并對基層黨組織負責人進行誡勉談話。對評選排名靠后的基層黨組織，進一步剖析存在突出問題，整改環(huán)節(jié)有針對性重點進行整改，鎮(zhèn)活動辦予以重點督導。五是蹲點服務行動。結(jié)合“千名干部下基層”活動，鎮(zhèn)機關干部都要到所包村進行蹲點服務，主要任務是蹲點調(diào)研、聽取意見、服務群眾、幫解難題、接受教育，推進干部深入基層接地氣、受教育、辦實事。六是化解積案行動。認真落實“八三工作法”，完善領導干部包案接訪責任制，堅持領導包案下訪制度，強化工作責任，強化源頭治理，對所有納入化解范圍的信訪積案，做到1名包案領導、1個工作班子、1套化解方案、1份辦案卷宗、1套穩(wěn)控措施，切實維護好廣大群眾合法權益和正常信訪秩序。七是搭建宣傳平臺。充分利用各村黨員遠程教育站點、村村響廣播和政府網(wǎng)站的宣傳平臺，發(fā)揮鎮(zhèn)文化志愿服務隊作用，及時報道階段工作、重大事件等。

(二)實施“四件重點工作”。始終堅持在黨員干部轉(zhuǎn)作風、群眾得實惠上下功夫。一是狠抓項目建設。在抓好盛唐釀酒葡萄種植園項目、草廟子國光蘋果觀光采摘園的基礎上，積極推進秦家溝舊村復墾項目，落實二堡子果蔬觀光采摘園項目的落地、建設和投產(chǎn)。同時，利用現(xiàn)有土地資源和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工等，加大招商引資力度，力爭引進1至2個好項目、大項目。二是改善人居環(huán)境。鞏固秦家溝、東梁、安營堡村農(nóng)村面貌改造提升成果，繼續(xù)推進陳家鋪、二堡子和義合堡三個重點村的新農(nóng)村建設，以點帶面促進人居環(huán)境整體改善提升。三是為民辦實事加強基礎設施建設。大力爭取幫扶項目和資金，在活動期間為群眾落實飲水灌溉、街道硬化、亮化美化等實事好事，讓群眾切身感受到活動帶來的成果和實惠。四是壯大集體經(jīng)濟?？偨Y(jié)推廣資源盤活、村企聯(lián)建、招商引資等集體經(jīng)濟創(chuàng)收模式，注重運用市場思維和市場機制，培育富民產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村集體收入，增強農(nóng)村自我發(fā)展能力和自我服務功能。力爭2-3個村集體收入達到5萬元以上。

鎮(zhèn)各級組織要積極回應群眾關切，結(jié)合征求到的意見，圍繞基礎設施建設、促進農(nóng)民增收等關系群眾切身利益的問題，搞好自選動作，謀劃和辦成一批惠民好事實事。

(三)創(chuàng)建基層服務型黨組織。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，發(fā)揮各級各類服務平臺作用，建立穩(wěn)定的基層黨組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務經(jīng)費保障制度，推動人、財、物向基層傾斜，提高基層黨組織和黨員干部服務群眾的能力。各基層黨組織要進一步完善“一定三有”、“六位一體”、“一清四議兩公開”等工作機制，完善農(nóng)村“三大網(wǎng)絡”、“三四五”為民服務體系，加強“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心—村便民服務站室”平臺建設，健全推廣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“便民服務中心”代辦農(nóng)村事務、街村“便民服務站室”代辦農(nóng)民事務、經(jīng)合組織“黨群服務社”代辦農(nóng)業(yè)事務為內(nèi)容的“三農(nóng)代辦”服務機制，增強服務能力和水平;完善農(nóng)村干部定期集中培訓制度，開展農(nóng)村干部大培訓，提高村干部能力素質(zhì)，增強為民服務本領;完善農(nóng)村基層建設促進會，充實擴大共產(chǎn)黨員創(chuàng)業(yè)基金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等實施農(nóng)業(yè)項目建設;集中區(qū)域打造黨建助推產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)保護、扶貧開發(fā)、項目建設等黨建示范村，并適時打造一個農(nóng)村黨建示范區(qū);深化創(chuàng)先爭優(yōu)“全面對標、認責承諾、亮牌示范、奪旗爭星”四項機制，推行“1+10”黨員聯(lián)系戶制度;對軟弱渙散、班子不健全、干部不廉潔、信訪問題多的后進村全部進行整頓提升;完善農(nóng)村無職黨員“三諾三定”百分考核機制，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

四、組織領導

開展黨的群眾路線教育實踐活動，是當前和今后一段時期全鎮(zhèn)工作的一項重要政治任務，鎮(zhèn)各級組織要高度重視，加強組織領導，強化責任落實，務求取得實效。

1、加強領導，落實責任。各級組織要把這次主題教育實踐活動擺上重要位置，切實加強領導，主要領導掛帥，確定專人負責，認真研究措施，制定工作方案，落實工作責任，精心組織活動，確保取得成效。各級領導干部要以身作則、率先垂范，鎮(zhèn)村干部要人人參與、主動融入，努力成為貫徹黨的群眾路線的表率。為推動活動深入開展，鎮(zhèn)里成立群眾路線教育實踐活動領導小組，負責對整個活動的組織、協(xié)調(diào)和指導。鎮(zhèn)各級組織也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。

2、分類指導，創(chuàng)新載體。鎮(zhèn)各級組織要圍繞中心工作，對照部署要求，認真落實省、市、縣、鎮(zhèn)確定的教育實踐活動各項任務。同時，各級組織要結(jié)合自身實際和業(yè)務工作特點，制定具體實施方案，明確活動主題，精心組織策劃。要加強宏觀指導，及時調(diào)度活動進展情況，解決活動中出現(xiàn)的問題，研究總結(jié)經(jīng)驗規(guī)律，增強教育活動的科學性、針對性。

3、注重實效，健全機制。鎮(zhèn)各級組織要深入開展群眾路線教育實踐活動，結(jié)合工作實際，打破條條框框，創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，健全工作機制，努力推出一批理論成果、實踐成果、制度成果。要加強制度建設，采取多種形式，拓寬溝通渠道，建立經(jīng)常性的聯(lián)系群眾保障機制;要以群眾滿意為標準，將評價權、監(jiān)督權交給群眾，完善群眾評議制度，建立群眾監(jiān)督評價機制。要加強檢查督導，確保活動各項任務落到實處。

4、廣泛宣傳，營造氛圍。鎮(zhèn)各級組織在顯著位置設立群眾路線教育實踐活動征求意見箱、宣傳欄和公開欄，做好活動的宣傳工作，大力宣傳教育實踐活動的重要意義和部署要求，宣傳教育實踐活動中涌現(xiàn)出的先進典型，宣傳教育實踐活動帶來的新變化、新成效，將活動的每個環(huán)節(jié)、每個動作、群眾評議結(jié)果、公開承諾和落實情況全程在公開欄內(nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)文化志愿服務隊要在重點街村開展宣傳群眾路線教育實踐活動專題巡回演出，讓廣大黨員群眾了解活動，并積極參與活動，營造良好的活動氛圍。

5、統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。要把教育實踐活動與與農(nóng)村面貌改造提升提到結(jié)合起來，與重點項目結(jié)合起來，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，與提供農(nóng)民生活水平相結(jié)合，與做好日常工作結(jié)合起來，科學謀劃，統(tǒng)籌安排，把時間利用好，把人員調(diào)度好，把工作安排好，做到活動開展和日常工作相互促進、共同提高。

鎮(zhèn)各級組織要根據(jù)本方案，緊密結(jié)合實際，制定本村實施方案，報鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室批準后組織實施。