第一篇：習近平同志在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一批總結(jié)暨第二批動員會議上的講話

在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動 第一批總結(jié)暨第二批動員會議上的講話

（2009年2月27日）

習近平

同志們：

經(jīng)中央批準，今天我們召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一批總結(jié)暨第二批動員會議。會前，中央黨的建設工作領導小組會議、中央政治局常委會議先后審議了《關于第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)報告》和《關于開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導意見》。

第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動從去年9月開始，主要在省部級黨政機關、中管金融機構(gòu)開展，共有481萬多名黨員參加，其中縣處級以上黨員領導干部79萬多名，縣處級以上領導班子6.5萬多個。按照中央的統(tǒng)一部署和要求，目前第一批學習實踐活動已基本告一段落。

黨中央對開展學習實踐活動高度重視。中央政治局會議、中央政治局常委會議進行了專題研究。中央政治局常委同志參加了全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班，分別到各自聯(lián)系點調(diào)研指導，還召開了專題民主生活會。中央政治局進行了以推動我國科學發(fā)展研究為內(nèi)容的集體學習。胡錦濤等中央領導同志多次對學習實踐活動作出重要指

— 1 — 示、批示，提出明確要求。黨中央的高度重視和正確領導，中央領導同志身體力行和率先垂范，對學習實踐活動扎實開展起到了重要的推動作用。

5個多月來，各地區(qū)各部門各單位緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總要求，緊密聯(lián)系國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和各自實際，以領導班子和黨員領導干部為重點，組織廣大黨員參加，認真推進學習調(diào)研、分析檢查、整改落實3個階段、11個環(huán)節(jié)的工作?？偟目?，第一批學習實踐活動領導重視、工作扎實、進展順利，取得了比較明顯的成效。一是廣大黨員干部進一步加深了對科學發(fā)展觀的理解，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在事關本地區(qū)本部門本單位科學發(fā)展的重大問題上形成了共識，理清了科學發(fā)展思路，在推進科學發(fā)展的認識上有了新提高。二是認真落實中央提出的保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項方針政策和決策部署，為積極應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展增添了新的動力。三是解決了一批影響和制約科學發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，辦了一批群眾普遍期待的實事好事，在解決突出問題上取得了新的突破。四是建立健全了一批保障和促進科學發(fā)展的體制機制、推動科學發(fā)展的政策法規(guī)和符合科學發(fā)展要求的規(guī)章制度，在完善體制機制上取得了新的進展。五是切實推動黨性黨風黨紀方面突出問題的解決，在加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風上取得了新的成效。第一批學習實踐活動取得的實效充分證明，黨的十七大作出在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的決策是完全正確的，黨中央提出的關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導思 — — 2 想、目標要求、主要原則、方法步驟是符合實際的。

參加第一批學習實踐活動的單位和第二批學習實踐活動試點單位，在學習實踐活動中積累了寶貴經(jīng)驗。主要是：第一，必須牢牢把握黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，堅持學習實踐活動的正確方向，確保學習實踐活動不走過場、不出偏差。第二，必須圍繞中心、服務大局，突出實踐特色，緊密聯(lián)系新的形勢和各自實際，把務求實效作為開展活動的出發(fā)點和落腳點，著力解決突出問題，完善體制機制。第三，必須把深入學習、提高認識貫徹學習實踐活動始終，切實抓好理論武裝，注重抓好黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，抓好主觀世界的改造。第四，必須以解放思想為先導，堅持改革創(chuàng)新，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵地方、部門和基層單位根據(jù)各自實際因地制宜，創(chuàng)新活動內(nèi)容、活動方式和活動載體。第五，必須依靠群眾，充分發(fā)揚民主，采取多種方式深入群眾，傾聽民聲、了解民意、集中民智，把群眾滿意作為檢驗活動成效的第一標準。第六，必須堅持分類指導，針對不同地區(qū)、不同行業(yè)以及黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，增強活動的針對性和實效性。第七，必須做到統(tǒng)籌兼顧，處理好推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，以學習實踐活動促進各項工作，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。第八，必須加強領導和指導，突出縣級以上黨員領導干部這個重點，堅持領導班子和黨員領導干部帶頭，加強督促檢查，搞好輿論引導。以上這些經(jīng)驗，特別是中員政治局常委聯(lián)系點的經(jīng)驗和第二批學習實踐活動試點單位的經(jīng)驗，對搞好第二批學習實踐活動具有重要指導意義，各地區(qū)

— 3 — 各單位要結(jié)合實際認真加以運用。

在充分肯定第一批學習實踐活動取得成效和經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到存在的一些問題與不足，主要是：有的黨員干部理論學習不夠扎實，有的單位領導班子分析檢查報告對問題的分析不夠深入、整改措施不夠具體，有的單位對解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題一度重視不夠，有的單位對下屬單位的學習實踐活動抓得不緊，等等。還要看到，參加第一批學習實踐活動的單位雖然都制定了整改落實方案，但把方案實施好、把查找的突出問題切實解決好，還有許多工作要做。對這些問題，中央學習實踐活動領導小組將適時組織第一批學習實踐活動單位進行“回頭看”，適時進行抽查，以進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果。參加第一批學習實踐活動的單位都要按照中央的要求扎實做好收尾和后續(xù)工作，繼續(xù)抓好整改落實方案的實施，抓好群眾滿意度測評，抓好突出問題的解決，抓好體制機制的建立健全，確保第一批學習實踐活動善始善終。

下面，根據(jù)中央精神，我對搞好第二批學習實踐活動講幾點意見。

一、充分認識搞好第二批學習實踐活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，進一步增強做好工作的責任感和使命感

按照中央的安排，第二批學習實踐活動以這次會議為標志開始啟動，到8月底基本結(jié)束，主要在市縣機關、國有企業(yè)、高等學校開展。扎實搞好這一批學習實踐活動，具有十分重要的意義。

第一，扎實搞好第二批學習實踐活動，有利于進一步用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部頭腦，進一步增強貫徹 — — 4 落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要更好地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，更好地為實現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍圖努力奮斗?？茖W發(fā)展觀提出以來，各級黨組織和廣大黨員干部認真學習、深入貫徹，有力地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。但是，從一些地方在第二批學習實踐活動準備工作中調(diào)研了解的情況看，一些黨員干部對科學發(fā)展觀在認識上還存在偏差，理解還不夠透徹，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性還不夠強。參加第二批學習實踐活動的廣大黨員干部肩負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，轉(zhuǎn)化為人民群眾自覺行動的重要職責，是學習、宣傳、貫徹科學發(fā)展觀的重要力量。他們對科學發(fā)展觀的認識水平和理解程度，直接影響著科學發(fā)展觀的廣泛普及和深入貫徹。扎實搞好第二批學習實踐活動，對于廣大黨員干部深化對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認識，切實轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，推進中國特色社會主義理論體系的廣泛普及，使科學發(fā)展觀更好地貫徹落實到市縣機關、國有企業(yè)、高等學校具有重要意義。

第二，扎實搞好第二批學習實踐活動，有利于充分發(fā)揮市縣機關、國有企業(yè)、高等學校在科學發(fā)展全局中的重要作用，把科學發(fā)展觀的貫徹落實引向深入。參加第二批學習實踐活動的單位在科學發(fā)展全局中擔負著重要職責。市縣機關在我們黨和國家工作全局中處于承上啟下的重要地位，是國家經(jīng)濟發(fā)展、社會安定和政權(quán)穩(wěn)固的重要基礎。中央的各項方針政策能不能落到實處，科學發(fā)展觀能不能得到全面貫徹，市縣機關發(fā)揮著重要作用。國

— 5 — 有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，中央企業(yè)在關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域中居主導地位，各地國有企業(yè)也是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要力量。國有企業(yè)能不能科學發(fā)展，直接關系我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，關系國計民生和國家戰(zhàn)略安全，關系我們黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎。高等學校是思想、文化、科技資源的聚集地，是培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的重要陣地，在建設創(chuàng)新型國家、推動社會文明進步中能夠發(fā)揮骨干作用。高等學校能不能科學發(fā)展，直接關系科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的實施，關系思想政治領域的和諧穩(wěn)定。通過扎實開展學習實踐活動，可以更好地解決影響和制約市縣、國有企業(yè)、高等學?？茖W發(fā)展。

第三，扎實搞好第二批學習實踐活動，有利于更加自覺地堅持以科學發(fā)展觀為指導，完成保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務。今年是推動黨和國家事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的關鍵一年。受國際金融危機蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，加之我國經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨不少困難。另外，因經(jīng)濟發(fā)展困難引發(fā)的不穩(wěn)定因素增多，群體性事件時有發(fā)生；關系群眾切身利益的教育、勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會治安等方面仍然存在許多亟待解決的問題；安全生產(chǎn)和食品藥品質(zhì)量安全形勢嚴峻；境內(nèi)外敵對勢力對我國實施西化、分化戰(zhàn)略，嚴重危及我國安全和社會穩(wěn)定。今年又是新中國成立60周年、西藏民主改革50周年，重大活動多、敏感節(jié)點多，做好應對突發(fā)事件準備、維護社會和諧穩(wěn)定的任務十分繁重。在復雜的國內(nèi)外形勢下，通過扎實搞好學習實踐活動，— — 6 引導廣大黨員干部把思想統(tǒng)一到中央對當前形勢的判斷和作出的各項決策部署上來，增強戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，無疑是十分重要的。

第四，扎實搞好第二批學習實踐活動，有利于教育引導廣大黨員干部增強黨性、改進作風，密切同人民群眾的聯(lián)系。參加第二批學習實踐活動的黨員干部大多數(shù)處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，他們直接面對基層、面對群眾，承擔著推進改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的重要任務。他們的素質(zhì)如何，直接關系黨和政府的形象。從總體上說，市縣機關、國有企業(yè)、高等學校黨員干部隊伍是一支好隊伍。同時也要看到，一些基層黨組織的工作基礎比較薄弱，凝聚力、戰(zhàn)斗力還不夠強，一些黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進性要求還不完全符合，有的在黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。近年來，一些市縣和企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事件、重大群體性事件，嚴重損害了黨和政府形象，集中反映出一些黨員干部特別是領導干部能力不強、責任缺失、作風不正的問題還比較嚴重。通過扎實搞好學習實踐活動，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，提高廣大黨員干部特別是領導干部駕馭復雜局面、應對突發(fā)事件、推動科學發(fā)展的能力，對于加強市縣機關、國有企業(yè)、高等學校黨的建設，樹立和弘揚黨的優(yōu)良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，將會起到重要作用。

搞好第二批學習實踐活動不僅十分重要，而且與第一批相比任務更加艱巨。一是參加第二批學習實踐活動的單位多、人數(shù)多、— 7 — 領域多、范圍廣。據(jù)統(tǒng)計，全國參加第二批學習實踐活動共有地市州盟401個，本級機關及直屬單位黨員461萬名；縣市區(qū)旗2792個，本級機關及直屬單位黨員740萬名；中央及地方所屬國有企業(yè)3.7萬個（按集團總公司口徑統(tǒng)計，未重復計算總公司下屬二、三級企業(yè)），黨員974萬名；鐵路系統(tǒng)參加第二批學習實踐活動的領導班子4576個，黨員80萬名?？傆媴⒓拥诙鷮W習實踐活動的黨員共2528萬名。二是參加第二批學習實踐活動的黨員從業(yè)狀況、職業(yè)構(gòu)成、活動方式和思想狀況差異比較大，加強工作指導的難度加大。三是受國際金融危機的影響，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，農(nóng)民工下崗返鄉(xiāng)增多，高等學校畢業(yè)生就業(yè)壓力增大。據(jù)了解，今年高等學校畢業(yè)生規(guī)模達到611萬，比去年增加52萬。這些，都給我們搞好學習實踐活動帶來一定難度。參加第二批學習實踐活動的單位要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，加強領導，扎實工作，按照中央提出的目標要求把第二批學習實踐活動搞好。

二、全面貫徹中央精神，精心組織開展第二批學習實踐活動 《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》明確提出：開展學習實踐活動，在指導思想上，要全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出科學發(fā)展這個主題，圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總要求，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展觀的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力；在目標定位上，要達到提高思想認識、解決突 — — 8 出問題、創(chuàng)新體制機制，促進科學發(fā)展的要求；在主要原則上，要堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主；在方法步驟上，要重點抓好學習調(diào)研、分析檢查、整改落實3個階段的工作；在組織領導上，要落實領導責任，加強分類指導，鼓勵探索創(chuàng)新，搞好輿論引導，堅持統(tǒng)籌兼顧，確保學習實踐活動取得實效。這些要求，在第二批學習實踐活動中都要認真貫徹執(zhí)行。

在第一批學習實踐活動中，中央政治局和中央政治局常委會對開展學習實踐活動提出明確要求。胡錦濤同志在陜西省安塞縣調(diào)研時對黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總要求作出深入闡釋，在黨的十七屆三中全會等重要會議上對學習實踐活動提出了重要意見。中央政治局其他常委同志也在有關會議講話、有關材料批示和考察工作時對學習實踐活動提出了明確要求。所有這些，為開展第一批學習實踐活動提供了有力指導，對開展第二批學習實踐活動具有重要指導意義，我們要認真學習貫徹。

《關于開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導意見》已經(jīng)中央審議批準，下發(fā)后各地區(qū)各單位要緊密結(jié)合自身實際認真貫徹落實。特別是深入研究、重點把握好以下幾個問題，有針對性地做好工作。

第一，更加注重搞好思想發(fā)動，充分調(diào)動廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性和主動性。開展學習實踐活動，搞好思想發(fā)動是先導、是基礎，思想認識的高度決定工作的力度。一些地方在第二批學習實踐活動準備工作中調(diào)查了解的情況表明，一些

— 9 — 黨員干部對開展學習實踐活動還存在模糊認識。比如，有的認為，當前保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的任務十分繁重，開展學習實踐活動會牽扯精力、影響工作；有的認為，貫徹落實科學發(fā)展觀是領導機關、領導干部的事，與基層關系不大，等等。這些思想認識問題說明，在第二批學習實踐活動中，進行充分的思想發(fā)動十分必要，也十分重要。要采取多種形式，廣泛深入地進行宣傳動員，扎實細致地做好思想工作，把開展學習實踐活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性講清楚，把中央的決策部署和要求講清楚，把這次學習實踐活動的主要目的和突出特點講清楚，引導廣大黨員干部以良好的精神狀態(tài)積極投身學習實踐活動。

第二，更加注重理論聯(lián)系實際，深化對科學發(fā)展觀的學習，形成科學發(fā)展共識，理清科學發(fā)展思路。開展學習實踐活動，既要提高廣大黨員干部的理論水平，更要提高理論聯(lián)系實際的能力，真正做到用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。各地區(qū)各單位要堅持理論聯(lián)系實際的學風，堅持學習科學發(fā)展觀與推動科學發(fā)展相結(jié)合，堅持改造主觀世界與改造客觀世界相統(tǒng)一，把深入學習科學發(fā)展觀貫穿于學習實踐活動全過程。要緊密聯(lián)系當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，積極應對國際金融危機給我們帶來的困難和挑戰(zhàn)，通過開展學習實踐活動進一步增強信心、迎難而上、團結(jié)奮斗、共克時艱。要緊密聯(lián)系當前社會穩(wěn)定的形勢，尤其要關注那些不穩(wěn)定因素較多的地方和單位，通過開展學習實踐活動更好地保民生、保穩(wěn)定。要緊密聯(lián)系廣大黨員干部的思想實際，組織黨員干部認真學習中央規(guī)定的學習書目，加深對科學發(fā)展觀的理解。要緊密聯(lián)系本單位的工作實際，深入開展調(diào)查研究，廣泛征 — — 10 求群眾意見，切實找準影響和制約科學發(fā)展的突出問題。要緊密聯(lián)系發(fā)展實際，組織廣大黨員干部圍繞科學發(fā)展主題開展解放思想討論，在關系科學發(fā)展的重大問題上形成共識。要按照科學發(fā)展觀的要求扎實做好各項工作，努力把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施。

第三，更加注重突出實踐特色，著力解決突出問題、完善體制機制，做好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的各項工作。突出實踐特色是這次學習實踐活動的一個重要原則和最大特點。各地區(qū)各單位要精心設計實踐載體，在解決影響和制約科學發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題上下功夫，在完善有利于科學發(fā)展的體制機制上下功夫，在推動當前各項工作上下功夫。特別要把應對國際金融危機沖擊、克服經(jīng)濟發(fā)展困難和保持社會穩(wěn)定作為學習實踐活動最大的實際、最重要的實際、最需要取得的實效，貫穿于學習實踐活動全過程。要組織廣大黨員干部認真學習中央保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列方針政策和決策部署，進一步統(tǒng)一思想，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，扎實做好防范經(jīng)濟風險、保障經(jīng)濟安全工作。要切實增強憂患意識，居安思危，認真做好維護社會穩(wěn)定的各項工作，隨時掌握社情民意，加強社會治安綜合治理，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時排查化解矛盾糾紛，妥善處理群體性事件，確保社會和諧穩(wěn)定。

第四，更加注重作風建設，促進領導干部加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風。解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，是這次學習實踐活動的一個重要目的，也是當前

— 11 — 推進黨的建設新的偉大工程的重要任務。胡錦濤同志在中央紀委三次全會上對領導干部加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風提出了明確要求，各地區(qū)各單位在學習實踐活動中要認真貫徹落實，引導廣大黨員干部特別是各級領導干部增強黨性，努力在改進作風上取得新的成效。要嚴格遵守黨的政治紀律，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，自覺同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，保證中央政令暢通。要大力弘揚與時俱進的作風，堅持用改革創(chuàng)新精神解決科學發(fā)展中的重點難點問題，始終保持蓬勃向上、開拓進取的朝氣和不畏艱險、敢做善成的勇氣。要大力弘揚求真務實的作風，下決心從文山會海和迎來送往中擺脫出來，重實際、說實話、出實招、辦實事、求實效，把精力用在抓落實上。要大力弘揚密切聯(lián)系群眾的作風，始終把群眾的安危冷暖放在心上，著力解決群眾反映強烈的突出問題，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。要大力弘揚艱苦奮斗的作風，認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳最近下發(fā)的《關于黨政機關厲行節(jié)約若干問題的通知》和《關于堅決禁止公款出國（境）旅游的通知》，牢固樹立過緊日子的觀念，勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制享樂主義和奢靡之風，以優(yōu)良的作風帶領廣大黨員群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。在學習實踐活動的組織實施上，要更加注重講成本、重實效、防止文山會海，反對形式主義。

第五，更加注重貫徹群眾路線，引導廣大群眾積極參與。科學發(fā)展觀是造福人民群眾的理論，人民群眾是推動科學發(fā)展的主體。與第一批學習實踐活動相比，第二批學習實踐活動更加貼近基層、貼近群眾，廣大群眾參與更直接、更廣泛。在學習實踐活 — — 12 動中，要堅持貫徹黨的群眾路線，堅持“開門”搞活動，充分調(diào)動群眾參與的積極性，切實增強群眾參與的廣泛性，著力提高群眾參與的有效性，把群眾參與貫穿到學習實踐活動全過程。確定活動目標、制定活動方案要向群眾問計；查找突出問題要集中群眾智慧，征求群眾意見；領導班子分析檢查報告要請群眾評議；整改落實方案要向群眾公布，接受群眾監(jiān)督；在整改落實中，要下功夫解決群眾普遍關心的熱點、難點問題；落實科學發(fā)展的目標任務，要團結(jié)帶領群眾一道努力；開展活動的成效要進行群眾滿意度測評。總之，要通過群眾廣泛參與，把開展學習實踐活動的過程作為運用科學發(fā)展觀宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、推動群眾不斷前進的過程，努力把科學發(fā)展觀普及到人民群眾中去，形成推動科學發(fā)展的強大合力。

第六，更加注重分類指導，切實增強學習實踐活動的針對性和實效性。參加第二批學習實踐活動的市縣機關、國有企業(yè)、高等學校等單位各具特色，情況差異很大，必須堅持從實際出發(fā)，加強分類指導。要區(qū)分東、中、西等地區(qū)不同區(qū)情和市縣機關、國有企業(yè)、高等學校等不同類型的單位，確定具體的目標任務；要區(qū)別領導班子、黨員領導干部和普通黨員的不同職責，有針對性地提出具體要求；要針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特點，精心組織學習，設計實踐載體；要根據(jù)不同單位的實際，對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出靈活安排。特別要從市縣機關、國有企業(yè)、高等學校的實際出發(fā)，找準各自的工作著力點。要堅持突出縣處級以上領導班子和黨員領導干部這個重點，同時著重抓好市縣各部門、各單位領導班子和黨員領導干部的學習實踐活

— 13 — 動。各有關單位還要有針對性地組織好生產(chǎn)經(jīng)營困難、停產(chǎn)關閉破產(chǎn)企業(yè)中黨員，高等學校畢業(yè)生黨員，離退休職工中的黨員，流動黨員參加學習實踐活動。要注重吸收本單位黨外領導干部、專家學者參與學習實踐活動，聽取他們的意見，發(fā)揮他們的作用。

三、切實加強領導，確保第二批學習實踐活動取得實效 第二批學習實踐活動的任務已經(jīng)明確，關鍵在于狠抓落實。各級黨委（黨組）要把扎扎實實抓好學習實踐活動作為今年黨的建設的重要任務，精心組織，加強領導。

第一，要落實領導責任。根據(jù)第二批學習實踐活動單位層級下移、點多面寬的特點，在中央學習實踐活動領導小組統(tǒng)一領導下，市縣機關以及地方所屬國有企業(yè)、高等學校的學習實踐活動，由省區(qū)市黨委具體負責領導和指導；中央企業(yè)、部屬高等學校的學習實踐活動，分別由中央企業(yè)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組和部屬高等學校深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組負責組織。參加第二批學習實踐活動的單位都應當成立高效精干的領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，黨委（黨組）要切實強化領導責任，全面負責本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。在第二批學習實踐活動中，中央學習實踐活動領導小組成員都要結(jié)合自身工作，分別確定1個市縣或國有企業(yè)、或高等學校作為自己的聯(lián)系點。各地區(qū)各單位也要建立黨委（黨組）領導班子成員和學習實踐活動領導小組成員聯(lián)系點制度。在聯(lián)系點的安排上，要兼顧到不同地區(qū)、不同國有企業(yè)、不同高等學校，特別要注意在黨組織力量比較薄弱的單位和經(jīng)營比較困難的企業(yè)建立聯(lián)系點。黨員領導干部要深入聯(lián)系點調(diào)研指導，督促檢查，— — 14 幫助解決實際問題，努力把聯(lián)系點建成示范點。各地區(qū)各單位黨員領導干部特別是黨委（黨組）主要負責同志要發(fā)揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，帶頭參加領導班子和所在支部的活動。學習實踐活動中，要充分發(fā)揮基層黨組織特別是黨支部的作用，積極探索有效形式，確保黨員全員參加、全程參加。

第二，要加強督促檢查。向參加學習實踐活動的單位派出指導檢查組，加強對學習實踐活動的工作指導和督促檢查，是第一批學習實踐活動的一條成功經(jīng)驗。在第二批學習實踐活動中，中央學習實踐活動領導小組將向各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設兵團派出巡回檢查組，各省區(qū)市學習實踐活動領導小組要向市縣、省屬國有企業(yè)和高等學校派出指導檢查組，中央企業(yè)學習實踐活動領導小組要向中央企業(yè)派出指導檢查組，部屬高等學校學習實踐活動領導小組要向部屬高等學校派出指導檢查組，對所去地方、單位的學習實踐活動進行政策指導和督促檢查。各地區(qū)各單位黨委（黨組）對巡回檢查組或指導檢查組的工作要積極支持，密切配合，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。巡回檢查組或指導檢查組要認真履行職責，緊緊依靠派駐單位黨委（黨組）開展工作。

第三，要堅持統(tǒng)籌兼顧。參加第二批學習實踐活動的單位要切實找準學習實踐活動與當前各項工作的結(jié)合點，把搞好學習實踐活動與保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與全面完成各項工作任務結(jié)合起來，努力做好兩手抓、兩不誤、兩促進。同時，要注意統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學習實踐活動各個階段、各個方面的工作，正確處理加強理論武裝和突出實踐特色的

— 15 — 關系，改造主觀世界和改造客觀世界的關系，抓住縣級以上領導干部這個重點和組織好廣大黨員參加活動的關系，解決當前問題和建立長效機制的關系，確保整個學習實踐活動扎實順利推進，真正取得實效。在搞好第二批學習實踐活動的同時，各地要根據(jù)實際選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，街道、社區(qū)，中等專業(yè)學校、中小學校等事業(yè)單位以及新經(jīng)濟組織、新社會組織開展第三批學習實踐活動試點。

第四，要強化輿論引導。各級黨委宣傳部門、學習實踐活動領導小組和新聞單位要按照中央精神和中央學習實踐活動領導小組的要求，突出活動主題，把握正確導向，貼近工作實際，不斷改進創(chuàng)新，認真做好宣傳報道工作。要充分運用報刊、廣播、電視、圖書、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，在全社會大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，及時報道市縣機關、國有企業(yè)、高等學校學習實踐活動的進展情況、成功經(jīng)驗、好的做法和實際效果。要注意用身邊事教育身邊人，采取群眾喜聞樂見的形式，大力挖掘和宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，切實增強宣傳工作的吸引力和感召力，努力營造良好的輿論氛圍，引導和推動學習實踐活動健康順利開展。

同志們，搞好第二批學習實踐活動意義重大，影響深遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，切實搞好第二批學習實踐活動，以推動科學 — — 16 發(fā)展的實際成效迎接新中國成立60周年，為奪取全面建設小康社會新勝利提供堅強的思想、政治和組織保證。

第二篇：習近平在第一批教育實踐活動總結(jié)暨第二批教育實踐活動動員部署會議上的講話

在第一批教育實踐活動總結(jié)暨第二批教育實踐活動動員部署會議上的講話

習近平

（2014年1月20日）

同志們，這次會議的主要任務是對第一批教育實踐活動進行回顧總結(jié)，對第二批教育實踐活動做出動員部署，下面我講四個問題：

一、第一批教育實踐活動取得的重要成果，為加強和改進黨的建設積累了寶貴的經(jīng)驗

在全黨深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大做出的重大部署，黨中央對此高度重視，各地區(qū)、各單位、各部門有力推進，人民群眾廣泛參與。第一批教育實踐活動無論在提高思想認識、堅定理想信念方面，還是在轉(zhuǎn)變作風、推動工作落實方面都是富有成效的，取得了重要階段性成果。概括起來，第一批教育實踐活動的成果主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是加強思想理論武裝，堅定理想信念，開展馬克思主義群眾觀點和黨員群眾路線教育，促使廣大黨員干部得到了黨性鍛煉，醒了腦、提了神，思想上補了課，精神上補了鈣，貫徹執(zhí)行群眾路線的意識和能力普遍提高；同群眾一塊做、一塊走、一塊干的自覺性普遍增強了。二是以貫徹落實中央八項規(guī)定精神為切入點，對群眾反映強烈的四風積弊進行大排查、大掃除，不走神、不散幫，出重拳、用重典，通過加強

日常監(jiān)督和開展轉(zhuǎn)型整治，剎住了“四風”蔓延勢頭，帶動了社會風氣整體好轉(zhuǎn)。三是以整風精神開展批評和自我批評，既動真碰硬、揭短亮丑，又相互提醒、真誠幫助，紅了臉、出了汗、加了油、鼓了勁，黨員干部思想靈魂得到震撼洗禮。四是圍繞改進作風制定規(guī)章制度，制度執(zhí)行力顯著提高，權(quán)力運行進一步規(guī)范，貫徹群眾路線的長效機制和剛性約束初步形成。五是認真傾聽群眾呼聲，切實解決群眾難題，為群眾真辦事、辦實事，讓群眾感受到變化、得到了實惠。黨員干部在密切聯(lián)系群眾的實踐中，提高了做群眾工作的能力，進一步樹立了“為民、務實、清廉”的形象。教育實踐活動帶來的新變化、新氣象，群眾充分認同，黨內(nèi)外積極評價。實踐證明開展黨的群眾路線教育實踐活動是在新的時代條件下，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，貫徹黨的群眾路線的生動實踐，為我們黨進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，做了思想上、組織上、作風上的重要準備，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史影響。

第一批教育實踐活動，之所以能夠取得重要成果，主要是我們堅持從實際出發(fā)，采取了行之有效的做法：一是中央和領導干部帶頭示范。中央政治局召開專門會議，開展批評和自我批評，中央政治局常委同志建立聯(lián)系點，全程指導聯(lián)系點教育實踐活動，為面上的活動樹立了標桿。各地區(qū)、各部門、各單位黨組主要負責同志，以身作則，履行第一責任人責任，有力指導和推動了活動健康發(fā)展。二是堅持開門搞活動，真正敞開大門，請群眾幫助找準、找實問題。整改措

施和結(jié)果及時向群眾公布反饋，避免以自我感覺代替群眾評價。三是突出問題導向，自始至終抓住解決問題，邊學邊改，邊查邊改，以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以問題整改交出答卷，回應群眾期盼，贏得群眾信任。四是強化外力推動。各級加大督導力度，堅持標準，嚴格把關，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，保證活動不走過場。加強宣傳引導，為教育實踐活動營造良好氛圍。

在新的歷史起點上推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，我們黨面臨的風險和挑戰(zhàn)嚴峻復雜，承擔的任務艱巨繁重。堅持黨要管黨、從嚴治黨，永葆黨的先進性和純潔性，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是擺在我們面前的重大課題。黨的群眾路線教育實踐活動，為加強和改進黨的建設積累了寶貴經(jīng)驗：第一，群眾路線是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶，必須做到教育、實踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀點深深植根于思想，真正落實到行動上。政之所興,在順民心;政之所廢,在逆民心。群眾觀點是馬克思主義政黨的根本綱領，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，貫徹黨的群眾路線，“知”是基礎，是前提；“行”是重點，是關鍵，必須以知促行，以行促知，做到知行合一。既解決認識提高問題，又要解決行動自覺問題，使得群眾觀點、群眾路線落地穩(wěn)、扎根深，落實到每個黨員行動上，貫徹到治國理政實踐中。第二，理想信念是共產(chǎn)黨員的精神之鈣，必須加強思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題。對共產(chǎn)黨員來說，理想信念是精神之鈣，精神上缺

了鈣就會得軟骨病，就會導致政治上的變質(zhì)、精神上的貪婪、道德上的墮落、生活上的腐化，“四風”問題歸根到底是理想信念出現(xiàn)動搖所致。石可破也，而不可奪堅；丹可磨也，而不可奪赤。必須毫不放松抓好思想政治建設，點亮黨員干部心中的明燈，教育引導黨員干部筑牢思想防線，堅持革命理想高于天，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。第三，加強和改進作風建設，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑，必須聚焦解決人民群眾反映強烈的突出問題，以作風建設新成效匯集起推動改革發(fā)展的正能量。繼承發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，加強和改進黨的作風建設，必須使人民生活得到改善，人民權(quán)益得到保障，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。只有持之以恒抓作風建設，做到一絲都不放松，一刻都不停止，才能以優(yōu)良作風，把廣大人民群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。第四，批評和自我批評，是清除黨內(nèi)整治灰塵和政治微生物的有力武器，必須以整風精神嚴格黨內(nèi)生活，著力提高領導班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨內(nèi)生活是鍛煉黨性、提高思想教育的熔爐。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。事實證明，黨內(nèi)生活松一寸，黨員隊伍就散一尺。黨員干部只有在嚴格的黨內(nèi)生活中反復鍛煉，才能堅強黨性，百煉成鋼。要把批評和自我批評作為防身治病的有力武器，通過積極健康的思想斗爭，不斷啟迪每個黨員干部的思想和靈魂。要不斷增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化，堅決反對黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義，真

正使黨員干部在每一次黨內(nèi)生活中都能有所悟、有所得。第五，講認真是我們黨的根本工作態(tài)度，必須做到無私無畏、敢于擔當，把認真精神體現(xiàn)到黨內(nèi)生活和干事創(chuàng)業(yè)的方方面面。講認真是關系黨和人民事業(yè)的大問題，是關系世界觀和方法論的大問題，是關系黨的信念和宗旨的大問題，應該體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)方方面面，也應該體現(xiàn)在黨內(nèi)生活方方面面。講認真，就要面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾問題敢于迎難而上，面對困難危機敢于挺身而出，面對失誤錯誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。改革越向縱深推進，發(fā)展任務越繁重艱巨，人民群眾期待越高，黨員干部越要以高度負責的精神、一心為民的情懷、堅定不移的決心，解決好面臨的各種挑戰(zhàn)，把黨和人民事業(yè)不斷推向前進。

二、深刻認識第二批教育實踐活動的重要性和緊迫性，切實增強思想的自覺和行動的自覺

第二批教育實踐活動是第一批的延伸和深化。與第一批相比，第二批活動涉及的單位和人員范圍更廣、領域更寬、數(shù)量更大，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾問題更加具體尖銳，任務也更加艱巨。搞好第二批教育實踐活動，對保持黨的先進性、純潔性，對鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，對擴大第一批教育實踐活動成果，以作風建設新成效，把黨和國家各項工作落到實處，具有十分重要的作用。

第一，搞好第二批教育實踐活動，直接關系貫徹落實全面深化改革這項任務。全面深化改革是一場攻堅戰(zhàn)，是對我們黨執(zhí)政能力的一次重大考驗，要讓全面深化改革的各項舉

措落到實處，攻克體制機制的痼疾，突破利益固化的藩籬，必須緊緊依靠人民，從群眾中吸取無窮的智慧和力量。要堅持推動教育實踐活動和推進改革工作相結(jié)合，推動整治“四風”頑癥和破解改革難題相結(jié)合，推動樹立形象、提振精神和凝心聚力相結(jié)合，使廣大黨員干部錘煉思想和作風，增強宗旨意識、進取意識、機遇意識、責任意識，團結(jié)帶領廣大人民群眾，共同把改革藍圖變成現(xiàn)實。

第二，搞好第二批教育實踐活動，直接關系夯實基層基礎，提高服務群眾能力和水平。黨的基層組織是黨全部工作的戰(zhàn)斗力的基礎，推動改革發(fā)展穩(wěn)定的大量工作在基層，推動黨和國家各項政策落實、落地的責任主體在基層，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎性工作也在基層。麻繩最容易從細處斷掉。把第二批教育實踐活動組織好、推動好，抓基層、打基礎就有了增長平臺和有力的抓手，就能促進廣大基層黨組織積極主動解民難、排民憂、順民意，解決好聯(lián)系服務群眾最后一公里問題，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

第三，搞好第二批教育實踐活動，直接關系有效解決人民群眾反映強烈的突出問題。堅持問題導向，解決突出問題，是這次教育實踐活動的鮮明特點，也是確?；顒尤〉脤嵭У年P鍵。教育實踐活動開展以來，基層單位不等不靠，同步預熱升溫，先行先做、立行立改，四風問題有明顯改觀，但毋庸諱言，慵懶散、奢私貪、蠻橫硬等問題在一定程度上依然存在。第二批教育實踐活動，是以市縣領導機關、領導班子

和領導干部為重點的，突出抓好直接聯(lián)系服務群眾的執(zhí)法、監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等與群眾聯(lián)系密切的基層組織。從上述這些單位看，存在的問題不少，有的還相當突出。從市縣領導班子和領導干部看，我這里羅列一些現(xiàn)象，有的搞形象工程、政績工程，換一任領導，變一個思路，負債累累，寅吃卯糧，只顧眼前，不顧長遠；有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通；有的拍腦瓜決策，搞一言堂，容不下他人，聽不得不同意見；有的不愿擔當，不愿負責，當太平官、逍遙官；有的心浮氣躁，跑官要官，到處拉關系、找門路、搭天線；有的組織觀念淡薄，紀律松弛，信口開河，口無遮攔；有的玩心很重、玩風很濃，吃喝玩樂，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲；有的以改善接待條件為名,大建樓堂館所，總統(tǒng)套房，金碧輝煌，煙柳畫橋，風簾翠幕，最后是自己受用；有的欺壓群眾，漠視民生，甚至以權(quán)謀私，弄權(quán)貪腐，巧立名目，斂財牟利等等。從市縣直屬單位看，有的辦事拖拉，推諉扯皮，昏昏度日，噩噩地混日子，上班時間斗地主、嗑瓜子、翻手機、逛淘寶，有的甚至隨意離開工作崗位，外出溜達休閑；有的作風漂浮，落實不力，工作底數(shù)不清，基層情況不明，唱功好、做功差；有的服務不主動，不作為、慢作為，只求過得去，不求過得硬，有的工作中梗阻，對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦。從執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位、服務行業(yè)看，有的門難進、臉

難看、事難辦，口號響當當，服務冷冰冰，辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事難上難。有的吃拿卡要，雁過拔毛，亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包。有的懶政現(xiàn)象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯(lián)系群眾，遲到早退現(xiàn)象嚴重。有的濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租，利益輸送，借權(quán)營生。有的執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦關系案、人情案、金錢案等等。從縣鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)等基層組織看，有的不關心群眾冷暖，責任心不強，坐等上門多，主動問需少，用上網(wǎng)代替上門，用通話代替見面，遇到矛盾繞道走。有的落實惠民政策縮水走樣，機械執(zhí)行，死板操作，好事辦不好。有的工作不專心，在位不在崗，天天走讀，有事找不著人，領導職責空臵。有的弄虛作假，欺上瞞下，哄騙上級、糊弄群眾。有的工作方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣，隨意訓斥，通不通三分鐘，再不通“龍卷風”。有的軟弱渙散，服務群眾意識和能力不強，辦事不公。有的侵犯群眾利益，克扣群眾財務，個別地方的黨政單位、干部拖欠群眾錢款，打白條、耍賴賬等等?；A不牢，地動山搖。市縣領導機關、領導干部和基層單位同人民群眾的聯(lián)系更直接，其不良作風更直接損害了群眾利益，傷害群眾感情，長期蓄積起來，就必然侵蝕黨執(zhí)政的群眾基礎。我們說，老虎蒼蠅一起打，有的群眾說老虎離得太遠，但蒼蠅每天撲面。這就告訴我們，必須著手解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，認真解決損害群眾利益的個人問題，切實維護人民群眾合法權(quán)益。第二批教育實踐活動要突出做好這方面的工作。

第四，搞好第二批教育實踐活動，直接關系推動整個教育實踐活動健康有序發(fā)展。搞好第二批教育實踐活動，對鞏固擴大第一批教育實踐活動成果至關重要。第一批教育實踐活動已經(jīng)進入尾聲，但收尾不是收場，還有許多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實。作風具有頑固性和反復性，形成優(yōu)良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就，“四風”問題積習甚深，可謂冰凍三尺非一日之寒。以往的經(jīng)驗告訴我們，糾風之難，難在防止反彈。事物是不斷發(fā)展變化的，“四風”問題，具有很強的免疫性和傳染性，這樣的問題消失了，那樣的問題又會出現(xiàn)，正所謂由儉入奢易，由奢入儉難。目前，在一些地方和部門，作風問題依然突出，但表現(xiàn)形式不一樣了，存在一些使歪招、打折扣、搞變通的現(xiàn)象。有的樓堂館所穿上了創(chuàng)業(yè)大廈、研發(fā)中心的馬甲；有的以培訓為名，行游山玩水之實；有的干部公開喜事不請客，但收禮；有的大吃大喝轉(zhuǎn)戰(zhàn)到私人會所、農(nóng)家樂、內(nèi)部食堂；有的送禮、收禮穿上了隱身衣，禮品冊、電子禮品卡等花樣眾多，利用網(wǎng)絡快遞進行，分贓不見面，十分隱蔽；還有的單位，為了應付檢查，采取無中生有、移花接木、指鹿為馬等手段，看似在表格上完成了考核指標，實際上沒有多少改變，如此等等。這就說明教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。搞好第二批教育實踐活動，有利于進一步形成經(jīng)常抓、長期抓的工作機制，通過在鞏固中堅持，在堅持中鞏固，不斷把作風建設印象深入。

總之，要乘勢而上，乘勝前進，用第一批教育實踐活動 的好做法、好經(jīng)驗，堅持教育和實踐兩手抓、兩手都要硬，調(diào)動領導干部和廣大人民群眾兩個積極性，打牢學習教育和查擺問題兩個基礎，抓住整改落實和建章立制兩個關鍵，把中央精神貫徹落實到末梢神經(jīng)，確?；顒拥玫饺嗣袢罕娬J可和支持，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

三、認真落實第二批教育實踐活動各項措施，以取得人民群眾滿意的實效

開展第二批教育實踐活動，要堅持主題不變、勁頭不慢，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風”。要堅決對照理想理論、黨章黨紀、民心民生、先輩先進四面鏡子，以無止境之戰(zhàn)、肅“四風”之害、祛行為之垢、立為民之志為重點，推動思想認識進一步提高，作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

第一，更加注重發(fā)揮群眾的積極性。第二批教育實踐活動在群眾家門口開展，和群眾接得更近，關系更直接。必須堅持“開門搞活動”，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與，受群眾監(jiān)督，請群眾評判。司馬遷在《史記》中說，“人視水見形，視民知治部，知治否”。說的是人從水中能看到自己的形象，觀察人民就能知道治理得好不好。各級黨員干部要主動把自己臵于社會和群眾監(jiān)督之下，改什么，怎么改，改得怎么樣，要讓群眾看清楚。從掌握的情況看，一些同志對“開門搞活動”有不少顧慮。有的怕群眾意見太尖銳，會

戳到自己痛處，下不了臺；有的怕翻陳年舊賬，蓋子揭開了，毛病和問題捅出來了，應付不了；有的怕搞過頭，收不了場，干擾正常工作，影響社會穩(wěn)定。在這個問題上，關鍵是要相信群眾、依靠群眾。一是要態(tài)度真誠。要與百姓心連心，主動接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，該改的地方抓緊改，該治的病抓緊治，捂著、蓋著、拖著不是辦法。要讓黨員干部明白，有病就抓緊治，如果諱疾忌醫(yī)，小病得成大病，最后不僅對黨和人民事業(yè)不利，對自己也有百害而無一利。二是要加強引導。這次活動主要是解決“四風”問題，但必然會涉及一些具體利益問題和深層次問題。對這些問題要引起重視，不能借口與活動無關而一推六二五。對能夠解決而沒有解決的，要組織力量抓緊解決；對需要通過一番努力才能解決的，要創(chuàng)造條件進行解決；對暫時解決不了的，要耐心細致做好解釋工作，爭取群眾理解和支持。當然，對極少數(shù)借機制造事端的，也要采取相應措施，及時說明真相，澄清是非。三是要講究方法。要用群眾樂于接受、易于接受的方法開展工作，化解矛盾，走出機關，走進群眾，遇事和群眾商量，和群眾打成一片，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動。

第二，更加強化問題導向。搞好教育實踐活動，說一千道一萬，還是看解決問題。各級領導干部要弄清我是誰、為了誰、依靠誰。如果“四風”問題得不到有效遏制，就會像一把無形的刀，割斷黨與群眾的血肉聯(lián)系。要盯住作風問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在 的成效。有的同志覺得，很多問題在教育實踐活動中，已經(jīng)按照中央和省委的要求整改了，現(xiàn)在能改的問題已經(jīng)不多了，這就需要提高思想認識。思想認識提高了，衡量尺度嚴格了，一些過去沒看清的問題就會看清，一些過去沒引起重視的問題就會重視起來。利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。就是說有利于百姓的事，再小也要做；危害百姓的事，再小也要除。要從本地區(qū)、本單位典型案例、重大事件、信訪積案查擺問題，把群眾問題進一步找準找實。問題找到了，要敢于動真碰硬，不回避，不掩飾，不等不靠，立行立改。敢不敢改，愿不愿改，是擺在領導干部面前的一道關。這一關考驗的是黨紀，必須過。對基層存在的損害群眾利益的不正之風，要在找清楚突出問題的基礎上，進行專項治理。如拖欠群眾錢款，克扣群眾財物，侵占群眾利益等問題，就要進行專項治理。欠了群眾的錢還理直氣壯不還，這是哪家的王法？黨的群眾工作紀律，上哪去了？要組織專門工作班子，開門聽意見，根據(jù)情況，確定整改措施。屬實的，要立即加以解決；拒不糾正的，要采取組織措施、紀律措施。無論是單位整改，還是個人整改，都要嚴明責任，加強監(jiān)督，確保兌現(xiàn)承諾。在市、縣基層單位存在的“四風”問題，有的也與一些不良習俗有關，特別是那張巨大的人情關系網(wǎng)，既有形，又無形，把很多黨員干部群眾都網(wǎng)在里面。逢年過節(jié)，生日紀念，婚喪嫁娶，你來我往，永無休止。還不清的人情債。你有圈子，我有圈子，大家就想找圈子。布圈子，支圈子，把人際關系搞得越來越庸俗。一些干部甚至因此誤

入歧途，走上違法犯罪道路。這些不良習俗根深蒂固，無孔不入，很容易給黨員干部帶來不良影響，絕不能小視。要與這些陳規(guī)陋習、頑章痼疾作斗爭，以黨的優(yōu)良作風帶動民風和社會風氣。

第三，更加注重嚴格要求。整治“四風”是這次教育實踐活動的鮮明特點。第二批教育實踐活動更多是具體執(zhí)行單位，基層干部直接面對群眾，面對具體矛盾和問題，不查不改難以過關，真查真改需要勇氣，這就增加了活動的難度。能不能卓有成效，關鍵在于能不能堅持標準，嚴字當頭?！皣馈弊之旑^，“照鏡子”不認真照，就看不出美丑；“正衣冠”松松垮垮，就樹不起形象；“洗洗澡”舒舒服服泡溫水，就難以清身潔體；“治治病”藥力不夠，也難以藥到病除。首先，思想上要嚴起來。從善如登，從惡如崩，針尖大的窟窿能透過斗大的風。要加強黨員干部思想教育，堅定理想信念，保持思想暢通。黨員干部一定要自我警醒、自我約束、自我克制，把滿足個人貪欲、一味追求個人享受視為禍害，自覺做到防微杜漸，努力避免摔大跤；栽跟頭。其次，軍中無戲言。向群眾作出的整改承諾就是軍令狀。承諾一條，要做到一條。要落實整改責任，明確整改時限，嚴格整改標準，加大整改力度。要讓整改成效讓群眾看得見，感覺得到，大多數(shù)人滿意。要著眼長遠，標本兼治，建立健全規(guī)章制定，把制度的籠子扎緊，確保形成的制度行得通、指導力強、能長期管用，推動制度建設長久化、長態(tài)化、長效化。再次，正風肅紀要嚴起來。執(zhí)行黨的紀律不能有任何含糊，不能有任何含糊。

不能讓黨規(guī)黨紀成為紙老虎、稻草人，造成破窗效應。特別是政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律的行為，都不能放過，更不能放縱。對于存在一般性作風問題的，要促其改進；對于群眾意見大，不能認真查擺問題，及時改進的要進行組織調(diào)整；對于頂風違紀的，要嚴肅處理。抓住典型案例才能警示教育，懲治一個，教育一片。對于軟弱渙散，問題比較突出的領導班子，要先進行組織整頓，再開展活動。要在解決黨員隊伍出的問題上探索出一些經(jīng)驗來，把從嚴治黨的要求落到實處。

第四，更加注重銜接帶動。兩批教育實踐活動是一個有機的整體，是一場接力賽，不能截然分開。對第二批教育實踐活動單位來說，一些久拖難解的問題，病癥在下邊，病根卻在上邊。上邊搞形式主義，下邊就會弄虛作假；上邊是官僚主義，下邊就照搬照抄；上邊有享樂主義，下邊就投其所好；上邊搞奢靡之風，下邊就會鋪張浪費。凡事就是這樣，上行下效，上率下行。上有所好，下必甚焉。所以很多問題光靠借助自身力量很難解決，需要第一批教育實踐單位從源頭上加以解決，指導幫助基層單位認真解決。對第一批教育實踐活動單位來說，整改活動能做到位，出臺的規(guī)章制度管不管用，能不能在基層落地生根，也需要在第二批教育實踐活動中等到檢驗。因此，要堅持上下聯(lián)運，前后銜接，相互配合，共同推進。當然，第二批教育實踐活動單位不能由此把毛病都推給上邊。是自己的問題就要自己改，主動改，一直改到讓群眾滿意。第一批教育實踐活動單位要繼續(xù)抓好落

實，給基層樹立榜樣。要對本地區(qū)、本領域、本行業(yè)存在的共性問題深入展開調(diào)研，提出具體要求，沉下去面對面開展工作。第二批教育實踐活動單位要結(jié)合實際，細化工作措施，把“四風”問題整改到位，推動作風建設向縱深發(fā)展。

第五，更加注重分類指導。第二批教育實踐活動單位量大面廣，層級較多，需要解決的問題千差萬別，活動組織難度將會增大。要加強分類、分層、分級指導，根據(jù)不同整體、不同領域、不同對象的要求，找準需要解決的突出問題，明確解決問題的具體措施，不能搞“一刀切”，各級領導班子、領導干部要作出表率，對村（社區(qū)）等基層組織，要簡化要求；對群眾組織、社會組織的黨組織，對群眾黨員、流動黨員，可以采取靈活管用的方式；政策執(zhí)行具體機構(gòu)面對面和群眾打交道，是群眾衡量黨風政風的標尺，要突出服務群眾這個著力點，在增強服務意識，提高服務能力上下功夫，要力爭對具體矛盾問題抓好整改，在直接聯(lián)系服務群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風。

四、加強組織領導，確?；顒由剖忌平K、善做善成。各級黨委要把開展教育實踐活動作為一項重要的政治任務，切實抓緊抓實抓好。在第二批教育實踐活動當中，中央政治局常委同志，各選擇一個縣作為聯(lián)系點。

第一，落實領導責任。責任到位，成效才有保障。?。▍^(qū)市）黨委和各部委黨委（黨組）是責任之一。各級黨委（黨組）要自覺加強領導，不能搞權(quán)力下放，不能當甩手掌柜。直接負責同志要履行第一責任人責任，把教育實踐活動緊緊

抓在手上，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。各級領導干部要建立聯(lián)系點，加強指導，把聯(lián)系建成示范點。對活動中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性問題，要提出有效的對策，明確政策界限。

第二，加強督促檢查。中央巡回督導組和各級督導組，要挑選政治性強、責任心強、作風過硬的同志，培訓督導能力，強化督導責任，把要求貫穿督導全過程。要加強重點環(huán)節(jié)、重點領域的督導，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保不漏項，不留死角。中央巡回督導組和各級督導組，要各負其責，密切配合。

第三，抓好宣傳引導。要加強宣傳力度，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳中央精神和要求，宣傳成效和好做法、好經(jīng)驗。要抓好典型作用，起到引導作用；要曝光反而典型，起到警示作用。要強化引領引導，為抓好教育實踐活動營造氛圍。

第四，堅持統(tǒng)籌兼顧。要堅持系統(tǒng)思維，辯證思維，搞好統(tǒng)籌，突出重點，全面做好工作。要把實踐活動和宣傳黨的十八大、十八屆三中全會和中央一系列重要會議的精神結(jié)合起來，和做好當前各項工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，為做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作提供有益保障。春節(jié)將至，各級黨委、政府要做好服務群眾工作，為群眾排憂解難。要認真執(zhí)行有關清廉規(guī)定，過一個風清氣正的節(jié)日！

第三篇：李源潮在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一批總結(jié)暨第二批動員會議結(jié)束時的講話(摘要)

李源潮在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動 第一批總結(jié)暨第二批動員會議結(jié)束時的講話（摘要）

習近平同志的重要講話，對第一批學習實踐活動的總結(jié)，肯定成績實事求是，總結(jié)經(jīng)驗系統(tǒng)深刻，鞏固成果要求明確；對第二批學習實踐活動的部署，分析形勢全面透徹，闡述特點準確鮮明，目標要求切合實際，活動安排科學合理，具有很強的針對性、指導性。一定要深入學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我就落實這次會議精神，具體展開第二批學習實踐活動講4點意見。

一、緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總要求開展第二批學習實踐活動

黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，是中央對全黨開展學習實踐活動的總要求。胡錦濤同志在陜西安塞調(diào)研指導學習實踐活動時指出，黨員干部受教育是基礎，科學發(fā)展上水平是核心，人民群眾得實惠是目的。第二批學習實踐活動要更加突出這個總要求，努力做到學習教育更加注重解決問題、活動組織更加注重群眾和社會參與，努力使學習實踐活動成為全黨滿意、人民滿意工程。第一，用科學發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，形成科學發(fā)展共識，讓黨員干部真正受教育。要組織廣大黨員干部認真學習科學發(fā)展觀，緊密聯(lián)系當前經(jīng)濟發(fā)展形勢和本地區(qū)本單位實際，開展學習討論和調(diào)查研究，尤其要注意運用本地區(qū)本系統(tǒng)生動的科學發(fā)展典型案例提高教育效果。要通過學習培訓，使黨員干部從理論和實際的結(jié)合上，深化對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，真正搞清楚本地區(qū)本單位是不是科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展的問題，增強貫徹落實科學發(fā)展觀、走科學發(fā)展道路的自覺性和堅定性。

第二，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展的正確思路和自覺行動，解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，推動科學發(fā)展真正上水平。搞好學習實踐活動很重要的是設計好實踐載體，不同的單位要有不同的實踐主題。在學習實踐活動中，市縣一級要進一步明確科學發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、人才優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第三，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，辦好群眾迫切希望辦又有條件辦的實事，讓人民群眾真正得實 惠。胡錦濤同志指出：“人民群眾得實惠，要體現(xiàn)在解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題、進一步改進作風和服務群眾上，要體現(xiàn)在解決人民群眾反映強烈的問題、辦好群眾迫切希望辦又有條件辦的實事上?！眳⒓拥诙鷮W習實踐活動單位，與人民群眾的聯(lián)系更直接，承擔科學發(fā)展的任務更具體，因此，更要注重解決應該解決、可能解決的突出問題，讓人民群眾得到實惠。要教育引導廣大黨員、干部增強宗旨觀念、責任意識，切實轉(zhuǎn)變作風，為人民群眾辦實事好事。要著眼于人民群眾長期得實惠，把問政于民、問需于民、問計于民經(jīng)?；?、制度化，形成滿足群眾合理愿望、保障群眾合法利益的長效機制，更好地為人民造福。

二、更好地把握第二批學習實踐活動的特點，緊密聯(lián)系保增長、保民生、保穩(wěn)定的實際，確保學習實踐活動取得明顯實效

胡錦濤同志主持中央政治局常委會審議《指導意見》時特別強調(diào)，要針對第二批學習實踐活動面臨的復雜形勢和參加對象的不同特點，更加注重聯(lián)系實際、加強分類指導、解決突出問題，確保學習實踐活動取得實效。我們要認真貫徹落實。第一，要密切聯(lián)系當前實際。理論聯(lián)系實際，突出實踐特色，首先就要強調(diào)密切聯(lián)系當前形勢。一要聯(lián)系當前經(jīng)濟形勢。當前國際經(jīng)濟形勢急劇變化，國內(nèi)也面臨不少矛盾和問題。面對國際金融危機給我們帶來的困難和挑戰(zhàn)，要通過學習實踐活動，使廣大黨員、干部堅定信心，迎難而上，團結(jié)奮斗，共克時艱，保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二要聯(lián)系社會穩(wěn)定形勢，尤其是那些不穩(wěn)定因素較多的地方，更要通過學習實踐活動，保民生、保穩(wěn)定。

第二，要區(qū)別情況，加強分類指導。參加第二批學習實踐活動的單位既有市縣機關，又有國有企業(yè)、高等學校。機關與企業(yè)、高校，活動的方式和要解決的問題都有區(qū)別。

第三，要把重點放在各級領導班子和領導干部上。開展學習實踐活動，要始終把重點放在市縣和企業(yè)、高校的領導班子和領導干部上。要著力解決領導班子和領導干部在思想觀念、發(fā)展思路等方面不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題，切實提高領導科學發(fā)展的能力；著力解決領導班子和領導干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，切實增強黨性、改進作風。

第四，要務求實效。把經(jīng)常性教育和集中教育結(jié)合起來，是我們黨加強自身建設的一條重要經(jīng)驗。這次學習實 踐活動是一次集中教育活動，一定要取得實實在在的效果。各地各單位要把解決問題、務求實效貫穿于學習實踐活動的全過程，讓廣大群眾真正感受到學習實踐活動帶來的變化，看到學習實踐活動取得的成效。

按照上述要求，以科學發(fā)展觀為指導，積極應對國際金融危機帶來的各種影響，保增長、保民生、保穩(wěn)定，是第二批學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。

三、扎實有序展開第二批學習實踐活動各項工作 各地各單位要統(tǒng)籌考慮，精心組織，把每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作抓緊抓實。

第一，學習調(diào)研階段。這一階段要重點抓好學習調(diào)研、解放思想討論2個環(huán)節(jié)。一是學習調(diào)研。在學習培訓基礎上，要由黨委（黨組）領導班子成員帶隊，深入調(diào)查研究，聽取基層和群眾的意見，查找本單位在科學發(fā)展上存在的突出問題和原因。二是解放思想討論。各參加單位要在學習調(diào)研基礎上，以科學發(fā)展為主題，緊密聯(lián)系本單位實際確定題目，采取多種形式，組織開展解放思想討論活動。通過開展解放思想討論，要使廣大黨員、干部特別是領導干部進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，糾正違反科 學發(fā)展觀要求的思想認識，解除不符合科學發(fā)展觀要求的各種束縛，在事關本地區(qū)本單位科學發(fā)展的重大問題上形成共識。

第二，分析檢查階段。這一階段要重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)。一是召開領導班子專題民主生活會。會前，要充分征求各方面意見，領導班子成員要相互談心，認真撰寫發(fā)言材料。會上，要認真開展批評和自我批評，深入查找個人和領導班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，明確努力方向。專題民主生活會要堅持正面教育為主原則，重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗、重在明確方向，不糾纏個人責任，形成民主團結(jié)、敢講真話、務實創(chuàng)新的良好氛圍。領導班子專題民主生活會可以和民主生活會合并召開，可以適當擴大列席人員范圍。二是形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告是學習調(diào)研的成果和共識，是整改落實的依據(jù)和方向，是學習實踐活動的核心成果。撰寫分析檢查報告，要充分運用學習調(diào)研階段和專題民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路，防止寫成一般性的工作報告。黨委（黨組）主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告形成后，要廣泛征求各方面意見，組織群眾評議，進一步集思廣益、凝聚共識，使之成為指導本地本單位科學發(fā)展的重要文件。

第三，整改落實階段。這一階段要重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環(huán)節(jié)。一是制定整改落實方案。各地各單位要把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實方案要充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，可操作、能落實、好檢查。要注意對群眾要求作合理引導，防止作不切實際、無法落實、難以實現(xiàn)的承諾。二是集中解決突出問題。各地各單位要在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，集中力量解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，經(jīng)濟運行、群眾生產(chǎn)生活、社會和諧穩(wěn)定方面存在的突出問題。要把解決突出問題和創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，一方面積極做好第一批學習實踐 活動體制機制創(chuàng)新成果的落實和銜接工作，一方面抓住有利時機，早謀劃、早啟動，抓緊制定和完善科學發(fā)展迫切需要的有關制度和規(guī)定，以體制機制創(chuàng)新促進問題解決，把解決問題中形成的好辦法好經(jīng)驗用制度的形式鞏固下來，形成推動科學發(fā)展的長效機制。

四、切實加強對第二批學習實踐活動的領導和指導 這次在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是在中央領導下進行的。

參加第二批學習實踐活動的單位，都要成立以黨委（黨組）主要負責同志為組長的學習實踐活動領導小組，在同級黨委（黨組）領導下，具體負責組織本地本單位的學習實踐活動。黨委（黨組）主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，親自作動員報告，切實抓好學習實踐活動各個階段各個環(huán)節(jié)的工作。

為了加強對學習實踐活動的督促檢查，中央學習實踐活動領導小組將派出8個巡回檢查組，對地方的學習實踐活動進行督查和指導。市（地）要向縣（市、區(qū)）派出指導檢查組。各級指導檢查組要依靠聯(lián)系單位黨委（黨組）開展工作，具體職責：一是檢查對中央和上級黨委學習實踐活動各項部署的落實情況；二是及時了解活動進展情 況，向聯(lián)系單位提出工作建議；三是總結(jié)推廣學習實踐活動的經(jīng)驗；四是發(fā)現(xiàn)和分析活動中存在的問題并督促解決；五是加強上下聯(lián)系、溝通信息，及時向上級學習實踐活動領導小組反映情況，提出意見建議。

當前，應對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定的任務艱巨。各地各單位要正確處理開展學習實踐活動與做好當前工作的關系，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎扎實實做好學習實踐活動各項工作，確保取得實效，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利提供堅強的思想、政治和組織保證。

第四篇：在全市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第二批總結(jié)暨第三批動員會議上的講話

在全市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第二批總結(jié)暨第三批動員會議上的講話

市委常委、組長部長，市委深入學習實踐科學

發(fā)展觀活動領導小組副組長

宋師璇

同志們：

根據(jù)中央和省、市委的安排，以此次會議為標志，第三批學習實踐活動開始啟動。市委第三批學習實踐活動《實施意見》已印發(fā)大家。下面，我結(jié)合《實施意見》，就如何開展第三批學習實踐活動講幾點具體意見。

一、準確把握第三批活動特點，全面加強基層黨組織建設

第三批學習實踐活動是整個學習實踐活動的重要組成部分。全市第三批學習實踐活動的單位涉及1775個，其中 30 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、958 個村、10個街道、103個社區(qū)、6所中等專業(yè)學校、437所中小學校、38所醫(yī)院、37個新經(jīng)濟組織和新社會組織、156個集體企業(yè)，共有43480名黨員?；鶎訂挝欢?、普通黨員多、行業(yè)類別多。根據(jù)第三批學習實踐活動特點，中央和省、市委明確把“加強基層組織”作為第三批學習實踐活動的一個重要目標。各縣區(qū)、各單位要把這一要求貫穿于學習實踐活動始終。

1、加強農(nóng)村基層黨組織建設。全市參加第三批學習實踐活動的農(nóng)村基層單位有1144個，黨員有28318名，分別占第三批單位數(shù)和黨員總數(shù)的％和％。要以學習實踐活動為契機，繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，努力建設“五個好”村黨支部。要全面落實“一定三有”?！叭小笔怯脕?/p>

保障“一定”的，要堅持從優(yōu)待干和從嚴管理相結(jié)合，建設一支堅強有力能很好發(fā)揮作用的新農(nóng)村建設帶頭人。繼續(xù)做好大學生村干部選拔培養(yǎng)管理工作，注重利用其理論水平和文化素質(zhì)較高的優(yōu)勢，在學習實踐活動中充分發(fā)揮“領學”“帶學”作用，在實踐中不斷提高服務新農(nóng)村建設的本領。要高度重視活動場所建設，把做好這項工作作為學習實踐活動中幫助農(nóng)村基層黨組織解決實際困難的重要內(nèi)容和實際行動，切實抓緊抓實。據(jù)統(tǒng)計，目前全市尚有468個村的活動場所沒有達到中央組織部和省委組織部的規(guī)范要求。這種狀況，制約了村級黨組織正常開展活動，影響了黨組織和黨員發(fā)揮作用，也在一定程度上影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。各縣區(qū)要早規(guī)劃，早動手，統(tǒng)籌做好新建擴建工作。要進一步發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，保證黨組織充分發(fā)揮領導核心作用。村黨組織要認真學習實踐科學發(fā)展觀，推進村務公開，為農(nóng)民群眾辦

實事解難事，調(diào)動和激發(fā)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的積極性。

2、加強城市社區(qū)黨組織建設。全市參加第三批學習實踐活動的城市社區(qū)單位有103個，黨員有4836名。要按照“五個好”的目標要求，加強社區(qū)黨組織建設。要針對社區(qū)黨組織建設目前存在的缺優(yōu)秀人才、缺活動經(jīng)費等突出問題，在學習實踐活動中，總結(jié)各地經(jīng)驗，以“三有一化”為重點，即有人有錢有場所、構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局，積極推進社區(qū)黨組織建設。要進一步建立和完善街道、社區(qū)黨組織工作責任制，充分發(fā)揮城市基層黨組織在服務城市發(fā)展、促進社區(qū)和諧、建設精神文明、幫助困難群眾、強化基層管理、凈化美化環(huán)境、維護安全穩(wěn)定等各項基層工作任務中的領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

3、加強“兩新”組織黨組織建設?！皟尚隆苯M織是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。近年來，“兩新”組織黨建工作取得顯著進展。但總體而言，“兩新”組織中

黨的力量還比較薄弱，全市應建規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織193個，已有177個完成了組建任務，但黨組織的作用還發(fā)揮得不夠到位。因此，在第三批學習實踐活動中，要一手抓組織組建、一手抓作用發(fā)揮，下大氣力加強“兩新”組織黨建工作。新經(jīng)濟組織要采取單獨建、聯(lián)合建和選派黨建指導員等多種形式，重點抓好規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織組建工作；新社會組織要采取屬地管理和行業(yè)指導相結(jié)合的方式，提高組建率，擴大覆蓋面。建立健全黨建責任人制度、聯(lián)系點制度、督查通報制度，確?！皟尚隆苯M織黨建工作有目標、有落實。要切實解決“兩新”組織中黨組織開展活動難、發(fā)揮作用難問題，努力把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，促進“兩新”組織健康發(fā)展。

4、加強中等職業(yè)學校、中小學校和醫(yī)院基層黨組織建設。學校和醫(yī)院黨建工作基礎比較扎實，要著重在發(fā)揮黨組織和黨員作用上下功夫?，F(xiàn)在老百姓對上

學、就醫(yī)問題反映還比較強烈，一方面是因為教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還不能有效滿足群眾不斷提高的教育和醫(yī)療需求，另一方面與學校、醫(yī)院的管理水平和服務水平有關。要圍繞辦人民滿意的學校和醫(yī)院，以抓師德師風和醫(yī)德醫(yī)風建設為重點，運用黨員承諾、群眾評議、社會監(jiān)督等多種方式，充分發(fā)揮黨組織的服務保證作用和廣大黨員的骨干帶頭作用，為推動學校和醫(yī)院的改革發(fā)展、提高服務質(zhì)量多作貢獻。

第三批學習實踐活動的一個重要特點，就是各活動單位黨組織要以學習實踐科學發(fā)展觀為主題，根據(jù)本單位科學發(fā)展與和諧穩(wěn)定的需要，面向基層黨組織和黨員設計創(chuàng)科學發(fā)展之先、爭科學發(fā)展之優(yōu)的實踐活動，組織和引導黨員廣泛開展“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”、“設崗定責”和“科學發(fā)展在身邊，‘三城同創(chuàng)’做貢獻”等多種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過活動使每個黨員牢固樹立“五種意識”，爭做“五個表率”，即：樹立科學

發(fā)展意識，爭做推動科學發(fā)展的表率；樹立生態(tài)文明意識，爭做創(chuàng)建園林城市的表率；樹立衛(wèi)生清潔意識，爭做創(chuàng)建衛(wèi)生城市的表率；樹立環(huán)境保護意識，爭做創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市的表率；樹立維護穩(wěn)定意識，爭做創(chuàng)建平安陽泉的表率，真正讓深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成為本地本單位基層黨組織和黨員干部推進科學發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定的實際行動。

二、精心組織每個階段工作，扎實推進學習實踐活動

第三批學習實踐活動以基層黨組織領導班子和基層單位黨員負責人為重點，相關單位全體黨員參加。

學習實踐活動采取統(tǒng)一部署、領導帶頭、壓茬推進的方式進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關從9月開始，集中活動時間為6個月；村、社區(qū)等其他單位從10月開始，集中活動時間為4個月，另外2個月時間用于充分做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果。整個活動整體安排3

個階段，重點抓好6項工作。第一，學習調(diào)研階段。學習調(diào)研是整個學習實踐活動的基礎。這一階段要重點抓好學習討論、調(diào)研走訪2項工作。對有閱讀能力的黨員，要組織大家認真學習中央規(guī)定的必讀書目。對其他黨員，可運用聽報告、看教育片等形式組織大家學習科學發(fā)展觀。對農(nóng)村黨員，要做到“四個一”：上級黨組織負責人作一次輔導報告，基層黨組織書記作一次動員講話，請先進典型介紹一次經(jīng)驗，看一場介紹科學發(fā)展經(jīng)驗和做法的教育片?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要帶頭作報告。要充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，幫助農(nóng)村黨員和流動黨員更好地學習理解科學發(fā)展觀。要結(jié)合國慶60周年，組織黨員聯(lián)系本地發(fā)展變化，進行堅持黨的領導和走中國特色社會主義道路的教育。要把黨的十七屆四中全會精神作為學習的重要內(nèi)容。學習科學發(fā)展觀重在聯(lián)系實際、入心入腦。在認真學習的基礎上，黨組織領導班子成員要帶頭深入

群眾，上門入戶走訪服務對象，廣泛聽取意見。要把調(diào)研走訪作為改進作風、服務群眾的重要措施，使群眾從一開始就感受到學習實踐活動帶來的新變化。第二，分析檢查階段。這一階段是把認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關鍵階段。要重點抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告和分析檢查材料2項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的基層單位要召開領導班子專題民主生活會、撰寫分析檢查報告；其他單位要召開專題組織生活會，形成簡要的分析檢查材料。各縣區(qū)、各單位學習實踐活動領導小組要對所屬參加學習實踐活動的單位進行排隊，明確哪些要召開領導班子專題民主生活會、撰寫分析檢查報告并報上級分管領導審閱，哪些要召開專題組織生活會、形成簡要的分析檢查材料并向支部黨員宣讀。召開專題民主生活會，會前要廣泛聽取各方面意見，認真做好準備工作；會上要認真開展批評和自我批評，深刻分析原

因，明確整改思路，形成發(fā)展共識。村、社區(qū)黨支部和“兩新”組織中黨組織召開專題組織生活會，要請全體黨員參加，支部委員特別是書記要根據(jù)征求到的群眾意見進行分析檢查，其他黨員要對群眾意見和支部的分析檢查進行評議討論，通過分析檢查、評議討論，明確整改事項和具體措施。不論開生活會還是寫分析檢查材料，都要以貫徹落實科學發(fā)展觀為主題，努力形成本地本單位科學發(fā)展的共識。第三，整改落實階段。這一階段是學習實踐活動成效的最終體現(xiàn)。要重點抓好制定整改落實方案和整改落實措施、解決突出問題和建章立制2項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的基層單位，要制定整改落實方案。整改落實方案要把分析檢查報告提出的整改思路和措施具體化、目標化、責任化，做到可操作、能落實、好檢查，不提不切實際的口號，不作無法實現(xiàn)的許諾。其他單位要制定整改落實措施。整改落實方

案和整改落實措施要以適當方式公布，向黨員、群眾作出公開承諾，接受監(jiān)督。解決突出問題是第三批學習實踐活動一開始就要高度重視的工作，在整改落實階段更要集中力量辦幾件至少一兩件群眾希望辦又能辦得到的實事好事。要按照科學發(fā)展觀的要求，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行系統(tǒng)清理，做好廢、改、立工作。學習實踐活動基本結(jié)束時，要及時做好總結(jié)工作。認真組織“回頭看”工作和開展群眾滿意度測評。對“回頭看”過程中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾滿意度低的地方和單位要認真分析原因，針對存在的問題及時補課。要對開展學習實踐活動情況進行認真總結(jié)，并形成總結(jié)報告，報上級學習實踐活動領導小組。

三、落實“五個更加注重”，確保學習實踐活動取得實效 中央和省、市委提出，第三批學習實踐活動要突出“五個更加注重”。各縣區(qū)、各單位要結(jié)合實際，抓好落實。一是更加注重取得實效，在突出實踐特色、解

決突出問題上下功夫。解決突出問題，主要是解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題、黨員干部作風方面的突出問題和基層黨組織建設中的突出問題。二是更加注重簡便易行，在貼近基層實際、貼近黨員群眾上下功夫。學習內(nèi)容和形式要通俗易懂、聯(lián)系實際，活動安排要靈活多樣、便于實施。三是更加注重分類指導，在因地制宜、區(qū)別對待上下功夫。針對不同類型單位特點，分類提出不同要求，分別制定具體活動意見，找準各自開展活動的著力點。四是更加注重強化基層，在加強基層組織建設上下功夫。要高度重視基層黨組織建設，認真研究解決存在的突出問題，加大經(jīng)費投入、資源整合和政策支持，大力加強基層組織活動場所建設。五是更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在上下聯(lián)動、整體推進上下功夫。加強學習實踐活動不同批次環(huán)節(jié)和不同領域行業(yè)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好開展活動與業(yè)務工作的關系，使之相互融合、相互促進。

這次學習實踐活動，原則上按照黨組織隸屬關系確定領導關系。市委的《實施意見》對各級地方黨委學習實踐活動領導小組的職責作了明確規(guī)定。各級黨委要切實加強對活動的領導，黨組織主要負責人要確實擔負起第一責任人的職責，黨員領導干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用。要建立黨員領導干部聯(lián)系包點制度。縣區(qū)以上黨員領導干部都要包1～2個重點村、難點村、矛盾突出村為聯(lián)系點，作為開展學習實踐活動的重點，下功夫抓緊、抓實、抓好。為了加強對第三批學習實踐活動的分類指導，市委學習實踐活動領導小組決定成立新經(jīng)濟組織、新社會組織、中等職業(yè)學校和中小學校、基層衛(wèi)生醫(yī)療單位等4個學習實踐活動指導小組，負責對本系統(tǒng)基層單位學習實踐活動進行指導，并將派出5個巡回檢查組加強督促和指導。在啟動和抓好第三批學習實踐活動的同時，要認真抓好第二批學習實踐活動整改落實的后續(xù)工作和“回頭看”，參加第二批學習實踐活動的所有機關和單位，都要召開會議認真總結(jié)，鞏固和發(fā)展第二批學習實踐活動的成果。總之，全市上下都要以高度的政治責任感和使命感，扎實開展好學習實踐活動，以看得見、感覺到的新變化、新成效，給基層黨員和人民群眾交一份滿意的答卷。

第五篇：習近平在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話

在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二

批部署會議上的講話

（2014年1月20日）

習近平

這次會議的主要任務是，對第一批教育實踐活動進行回顧總結(jié)，對第二批教育實踐活動作出動員 〃 部署。

下面，我講4個問題。

一、第一批教育實踐活動取得重要成果，為加強和改進黨的建設積累了寶貴經(jīng)驗

在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大部署。黨中央對此高度重視，各地區(qū)各部門各單位有力推進，人民群眾廣泛參與，第一批教育實踐活動，無論在提高思想認識、堅定理想信念方面，還是在轉(zhuǎn)變作風、推動工作落實方面，都是富有成效的，取得了重要階段性成果。

概括起來，第一批教育實踐活動的成果，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是加強思想理論武裝，堅定理想信念，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾理想教育，促使黨員、干部得到了黨性鍛煉，醒了腦、提了神，思想上補了課，精神上補了“鈣”，貫徹執(zhí)行群眾路線的意識和能力普遍提高，同群眾一塊過、一塊苦、一塊干的自覺性普遍增強了。二是以貫徹落實中央八項規(guī)定精神為切入點，對群眾反映強烈的“四風”積弊進行大排查、大掃除，不走神、不散光，出重拳、用重典，通過加強日常監(jiān)督和開展專項整治，剎住了“四風”蔓延勢頭，帶動了社會風氣整體好轉(zhuǎn)。三是以整風精神開展批評和自我批評，既動真碰硬、揭短亮丑，又互相提醒、真誠幫助，紅了臉、出了汗，加了油、鼓了勁，黨員、干部思想靈魂受到震撼洗禮。四是圍繞改進作風制定規(guī)章制度，制度執(zhí)行力明顯提高，權(quán)力運行進一步規(guī)范，貫徹群眾路線的長效機制和剛性約束初步形成。五是認真傾聽群眾呼聲，切實解決群眾難題，為群眾真辦事、辦實事，讓群眾感受到變化，得到了實惠，黨員、干部在密切聯(lián)系群眾的實踐中提高了做群眾工作能力，進一步樹立了為民務實清廉的形象。

教育實踐活動帶來的新變化新氣象，群眾充分認同，黨內(nèi)外積極評價。實踐證明，開展教育實踐活動是在新的時代條件下弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風、貫徹黨的群眾路線的生動實踐，為我們黨進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭作了思想上組織上作風上的重要準備，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史影響。

第一批教育實踐活動之所以能夠取得重要成果，主要是我們堅持從實際出發(fā)，采取了行之有效的做法。一是中央和領導干部帶頭示范。中央政治局召開專門會議，開展批評和自我批評；中央政治局常委同志建立聯(lián)系點，全程指導聯(lián)系點教育實踐活動，為面上活動樹立了標桿。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）主要負責同志以身作則，履行第一責任人責任，有力指導和推動了活動健康發(fā)展。二是堅持開門搞活動真正敞開大門，請群眾幫助找準找實問題，整改措施結(jié)果及時向群眾公布反饋，避免以自我感覺代替群眾評價。三是突出問題導向。自始至終著力解決問題，邊寫邊改，邊查邊改，以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以問題整改交出答卷，回應群眾期盼，贏得群眾信任。四是強化外力推動。各級加大督導力度，堅持標準，嚴格把關，不斷擰緊螺絲、上緊發(fā)條，保證活動不走過場。加強宣傳引導，為教育實踐活動營造良好氛圍。

在新的歷史起點上推動中國特色社會主義偉大事業(yè)，我們黨面臨的風險和挑戰(zhàn)嚴峻復雜、承擔的任務艱巨繁重。堅持黨要管黨、從嚴治黨，永葆黨的先進性和純潔性，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是擺在我們面前的重大課題。黨的群眾路線教育實踐活動，為加強和改進黨的建設積累了寶貴經(jīng)驗。

第一，群眾路線是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶，必須做到教育和實踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀點深深植根于思想中、真正落實到行動上。政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。群眾觀點是馬克思主義政黨的根本觀點，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。貫徹黨的群眾路線，“知”是基礎、是前提，“行”是重點、是關鍵，必須以“知”促“行”，以“行”促“知”，做到知行合一，既解決認識提高問題，又解決行動自覺問題，使群眾觀點、群眾路線落地穩(wěn)、扎根深，落實到每個黨員行動上，貫徹到治國理政實踐中。

第二，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，必須加強思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。對共產(chǎn)黨人開說，理想信念是精神之“鈣”，精神上缺了“鈣”，就會得“軟骨病”，就會導致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化?！八娘L”問題歸根到底是理想信念出現(xiàn)動搖所致?！笆善埔玻豢蓨Z堅；丹可磨也，而不可奪赤?！北仨毢敛环潘勺ズ盟枷胝谓ㄔO，點亮黨員、干部心中的明燈，教育引導黨員、干部筑牢思想防線，堅持“革命理想高于天”，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

第三，加強和改進作風建設是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑，必然聚焦解決群眾反映強烈的突出問題，以作風建設新成效匯聚起推動改革發(fā)展的正能量。堅持和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，加強和改進作風建設，必須使人民生活得到改善、人民權(quán)益得到保障，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。只有持之以恒抓作風建設，做到一絲都不放松、一刻都不停頓，才能以優(yōu)良作風把廣大人民群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。

第四，批評和自我批評是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的有力武器，必須以整風精神嚴格黨內(nèi)生活，著力提高領導班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨內(nèi)生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。事實表明，黨內(nèi)生活松一寸，黨員隊伍就散一尺。黨員、干部只有在嚴格的黨內(nèi)生活中反復鍛煉，才能堅持黨性、百煉成鋼。要把批評和自我批評作為防身治病的有力武器，通過積極健康的思想斗爭，不斷洗滌每個黨員、干部的思想和靈魂。要不斷增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化，堅決反對黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義，真正使黨員、干部在每一次黨內(nèi)生活中都能有所悟、有所得。第五，講認真是我們黨的根本工作態(tài)度，必須做到無私無畏、敢于擔當，把認真精神體現(xiàn)到黨內(nèi)生活和干事創(chuàng)業(yè)方方面面。講認真是關系黨和人民事業(yè)的大問題，是關系世界觀和方法論的大問題，是關系黨的性質(zhì)和宗旨的大問題，應該體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)的方方面面，也應該體現(xiàn)在黨內(nèi)生活方方面面。講認真，就要面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾問題敢于迎難而上，面對困難危機敢于挺身而出，面對失誤錯誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。改革越往縱深推進，發(fā)展任務越繁重艱巨，人民群眾期待越高，黨員、干部約要以高度負責的精神、一心人民的情懷、堅定不移的決心，解決好面臨的各種挑戰(zhàn)和問題，把黨和人民事業(yè)不斷推向前進。

二、深刻認識第二批教育實踐活動的重要性和緊迫性，切實增強思想自覺和行動自覺

第二批教育實踐活動是第一批的延伸和深化。同第一批相比，第二批教育實踐活動涉及的單位和人員范圍更廣、領域更寬、數(shù)量更大，同群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題更加具體尖銳，任務也更加艱巨。搞好第二批教育實踐活動，對保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，對擴大第一批教育實踐活動成果、以作風建設新成效把黨和國家各項工作落到實處，具有十分重要的作用

第一，搞好第二批教育實踐活動，直接關系貫徹落實全面深化改革各項任務。全面深化改革是一場攻堅戰(zhàn)，是對我們黨執(zhí)政能力的一次重大考驗。要把全面深化改革各項舉措落到實處，攻克體制機制愛的痼疾，突破利益固化的藩籬，必須緊緊依靠人民，從群眾中汲取無窮的智慧和力量。要堅持推動教育實踐活動和推進改革工作相結(jié)合，推動整治“四風”頑癥和破解改革難題相結(jié)合，推動樹立形象、提振精神和凝心聚力相結(jié)合，使廣大黨員、干部錘煉思想和作風，增強宗旨意識、進取意識、機遇意識、責任意識，團結(jié)帶領廣大人民群眾共同把改革藍圖變成現(xiàn)實。

第二，搞好第二批教育實踐活動，直接關系夯實基層基礎、提高服務群眾能力和水平。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。推進改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務在基層，推動黨和國家各項政策落地的責任主體在基層，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎性工作也在基層。麻繩最容易從細處斷。把第二批教育實踐活動組織好、推動好，抓基層打基礎就有了寬廣的平臺和有力的抓手，就能促進廣大基層黨組織積極主動解民難、排民憂、順民意，解決好聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

第三，搞好第二批教育實踐活動，直接關系有效解決群眾反映強烈的突出問題。堅持問題導向、解決突出問題，是這次教育實踐活動的鮮明特點，也是確?；顒尤〉脤嵭У年P鍵。教育實踐活動開展以來，基層單位不等不靠、同步預熱升溫，先行先做，立行立改，“四風”問題有明顯改觀，但毋庸諱言，慵懶散、奢私貪、蠻橫硬等問題在不同程度上依然存在。第二批教育實踐活動，以市縣領導機關、領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯(lián)系服務群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等去群眾聯(lián)系密切的基層組織。從上述這些單位看，存在的問題不少，有的還相當突出。

從市縣領導班子和領導干部看，有的搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領導變一套思路，負債累累、寅吃卯糧，只顧眼前、不顧長遠；有的有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對策合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通；有的拍腦袋決策、搞“一言堂”，容不下他人，聽不得不同意見；有的不敢擔當、不愿負責，當“太平官”、“逍遙官”；有的心浮氣躁、跑官要官，到處拉關系、找門路、搭天線；有的組織觀念淡薄、紀律松弛，信口開河、口無遮攔；有的玩心很重，玩風很濃，吃喝玩樂、文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲；有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統(tǒng)套房金碧輝煌，煙柳畫橋，風簾翠幕，最后是自己享用；有的欺壓群眾、漠視民生，甚至以權(quán)謀私、弄權(quán)貪腐，巧立名目斂財牟利，等等。

從市縣直屬單位看，有的辦事拖拉、推諉扯皮，渾渾噩噩混日子，上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶，有的甚至隨意離開工作崗位外出溜達消遣；有的作風漂浮、落實不力，工作底數(shù)不清、基層情況不明，唱功好、做功差；有的服務不主動，不作為、慢作為，只求過得去、不求過得硬；有的工作“中梗阻”，對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，等等。

從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)看，有的“門難進、臉難看、事難辦”，口號響當當、服務冷冰冰、辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事難上加難；有的吃拿卡要、雁過拔毛，亂收費、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包；有的“懶政”現(xiàn)象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯(lián)系群眾，遲到早退現(xiàn)象嚴重；有的濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租、利益輸送、借權(quán)營生；有的執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”，等等。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織看，有的不關心群眾冷暖，責任心不強，坐等上門多、主動問需少，用上網(wǎng)代替上門、用通話代替見面，遇到矛盾繞道走；有的落實惠民政策縮水走樣，機械執(zhí)行、死板操作，好事辦不好；有的工作不專心，在位不在崗，天天“走讀”，有事找不著人，領導職責空臵；有的弄虛作假、欺上瞞下，哄騙上級、糊弄群眾；有的方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣、隨意訓斥，“通不通三分鐘、再不通龍卷風”；有的軟弱渙散，服務群眾意識和能力不強，辦事不公；有的侵犯群眾利益，克扣群眾財物，個別地方的黨政單位、干部拖欠群眾錢款，打白條，耍賴賬，等等。

基礎不牢，地動山搖。市縣領導機關、領導干部和基層單位同人民群眾的聯(lián)系更直接，其不良作風更直接損害群眾利益、傷害群眾感情，長期蓄積起來，就必然侵蝕黨執(zhí)政的群眾基礎。我們說“老虎”、“蒼蠅”一起打，有的群眾說“老虎”離得太遠，但“蒼蠅”每天撲面。這就告訴我們，必須著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，認真解決損害群眾利益的各類問題，切實維護人民群眾合法權(quán)益。第二批教育實踐活動要突出做好這方面工作。

第四，搞好第二批教育實踐活動，直接關系推動整個教育實踐活動健康有序發(fā)展。搞好第二批教育實踐活動，對鞏固和擴大第一批教育實踐活動成果至關重要。第一批教育實踐活動已進入尾聲，但收尾不是收場，還有許多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實。

作風問題具有頑固性和反復性，形成優(yōu)良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就?！八娘L”問題積習甚深，可謂冰凍三尺非一日之寒。以往的經(jīng)驗告訴我們，糾風之難，難在防止反彈。事物是不斷發(fā)展變化的，“四風”問題具有很強的變異性和傳染性，這樣的問題消失了，那樣的問題又會出現(xiàn)。正所謂“由儉入奢易，由奢入儉難。”目前，在一些地方和部門，作風問題依然突出，但表現(xiàn)形態(tài)不一樣了，存在一些使歪招、打折扣、搞變通現(xiàn)象。有的樓堂館所穿上“創(chuàng)業(yè)大廈”、“研發(fā)中心”等馬甲，有的以培訓為名行游山玩水之實，有的干部紅白喜事不請客但收禮，有的大吃大喝轉(zhuǎn)戰(zhàn)到私人會所、農(nóng)家樂、“內(nèi)部食堂”。有的送禮和收禮穿上“隱身衣”，禮品冊、電子禮品卡等花樣繁多，利用網(wǎng)絡、快遞進行，雙方不見面，十分隱蔽。還有的單位為了應付檢查，采取無中生有、移花接木、指鹿為馬等手法，看似在表格上完成了考核指標，實際上沒有多少改變。如此等等。這就說明，教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。搞好第二批教育實踐活動，有利于進一步形成經(jīng)常抓、長期抓的工作機制，通過在鞏固中堅持、在堅持中鞏固，不斷把作風建設引向深入。

總之，要乘勢而上、乘勝前進，運用第一批教育實踐活動的好做法好經(jīng)驗，堅持教育和實踐兩手抓、兩手都要硬，調(diào)動領導干部和廣大群眾兩個積極性，打牢學習教育和查擺問題兩個基礎，抓住整改落實和建章立制兩個關鍵，把中央要求貫徹落實到“末梢神經(jīng)”，確保活動得到人民群眾認可和支持，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

三、認真落實第二批教育實踐活動各項措施，努力取得人民群眾滿意的實效

開展第二批教育實踐活動，要堅持主題不變、鏡頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風”。要堅持對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，以精神之“鈣”、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點，推動思想認識進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎進一步夯實。

第一，更加注重發(fā)揮群眾積極性。第二批教育實踐活動在群眾家門口開展，同群眾貼得更近、關系更直接，必須堅持開門搞活動，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判。司馬遷在《史記》中說：“人視水見形，視民知治不?！闭f的是人從水中能看到自己的形象，觀察人民就能知道治理得好不好。每個黨員、干部都要主動把自己臵于社會和群眾監(jiān)督之下。改什么、怎樣改、改得怎么樣，要讓群眾看清楚。

從掌握的情況看，一些同志對開門搞活動有不少顧慮：有的怕群眾意見太尖銳，會戳到自己痛處，下不了臺；有的怕翻陳年舊賬，蓋子揭開了，矛盾和問題捅出來了，應付不了；有的怕搞過頭，收不了場，干擾正常工作，影響社會穩(wěn)定。在這個問題上，關鍵是要相信群眾、依靠群眾。一是要態(tài)度真誠。要以百姓心為心，主動接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，該改的地方抓緊改，該治的病抓緊治，捂著、蓋著、拖著不是辦法。要讓黨員、干部明白，有病得抓緊治，如果諱疾忌醫(yī)，小病拖成大病，最后不僅對黨和人民事業(yè)不利，對自己也有百害而無一利。二是要加強引導。這次活動主要解決“四風”問題，但必然會涉及一些具體利益問題和深層次問題，對這些問題要引起重視，不能借口與活動無關，一推六二五。對能夠解決而沒有解決的，要組織力量抓緊解決；對需要經(jīng)過一番努力才能解決的，要創(chuàng)造條件逐步解決；對暫時解決不了的，要耐心細致做好解釋工作，爭取群眾理解和支持。當然，對極少數(shù)借機制造事端的，也要采取相應措施，及時說明真相、澄清是非。三是要講究方法。要用群眾樂于接受、易于接受的方法開展工作、化解矛盾，走出機關、走進群眾，遇事多同群眾商量，同群眾打成一片，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

第二，更加強化問題導向。搞好教育實踐活動，說一千道一萬，還得看解決問題。如果領導干部弄不清我是誰、為了誰、依靠誰，如果“四風”問題蔓延開來又得不到有效遏制，就會像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開，就會像一把無情的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要盯住作風問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在的成效。

有的同志覺得，很多問題在第一批教育實踐活動中已經(jīng)按照中央和省里要求整改了，現(xiàn)在可改的問題已經(jīng)不多了。這就需要提高思想認識。思想認識提高了，衡量尺度嚴格了，一些過去沒看清的問題就會看清，一些過去沒引起重視的問題就會重視起來。“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去?！本褪钦f，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。要從本地區(qū)本單位典型案例、重大事件、信訪積案中查找問題，把“四風”問題進一步找準找實。問題找到了，就要敢于動真碰硬，不回避、不掩飾，不等不靠，立行立改。敢不敢改，愿不愿改，是擺在領導干部面前的一道關，這一關考驗的是黨性，必須過好。對基層存在的損害群眾利益的不正之風，要在搞清楚突出問題的基礎上開展專項治理，如拖欠群眾錢款、克扣群眾財物、侵占群眾利益等問題，就要開展專項治理。欠了群眾的錢還理直氣壯不還，這是哪家的“王法”？黨的群眾工作紀律放到哪兒去了？要組織專門工作班子，開門聽意見，匯總情況，確定整改措施，屬實的都要立即加以解決，拒不糾正的要采取組織措施和紀律措施。無論班子整改還是個人整改都要嚴明責任，加強監(jiān)督，確保兌現(xiàn)承諾。在市縣和基層單位存在的“四風”問題，有的也與一些不良習俗相關。特別是那張巨大的人情關系網(wǎng)，既有形又無形，把很多干部群眾都網(wǎng)在里面。逢年過節(jié)、生日紀念、婚喪嫁娶，你來我往，永無休止，還不清的人情債；你有圈子，我有圈子，大家競相找圈子、入圈子、織圈子，把人際關系搞得越來越庸俗，一些干部甚至因此誤入歧途，走上違法犯罪道路。這些不良習俗根深蒂固、無孔不入，很容易給黨員、干部帶來不良影響，絕不能小視。要旗臶鮮明同陳規(guī)陋習、頑瘴痼疾作斗爭，以黨的優(yōu)良作風帶動民風和社會風氣好轉(zhuǎn)。

第三，更加注重嚴格要求。整治“四風”是這次教育實踐活動的鮮明特點。第二批教育實踐活動更多是具體執(zhí)行單位，基層干部直接面對群眾、面對具體矛盾和問題，不查不擺難以過關，真查真擺需要勇氣，這也增加了活動難度。能不能抓出成效，關鍵在能不能堅持標準、嚴字當頭。照鏡子，不認真照，就看不出美丑；正衣冠，松松垮垮，就樹不起形象；洗洗澡，舒舒服服泡溫泉，就難以清潔身體；治治病，藥力不夠，也難以藥到病除。

首先，思想上要嚴起來?！皬纳迫绲牵瑥膼喝绫?。”針尖大的窟窿能透過斗大的風。要加強黨員、干部思想教育，堅定理想信念，防止思想滑坡。黨員、干部一定要自我警省、自我約束、自我克制，把滿足個人貪欲、一味追求個人享受視為禍害，自覺做到防微杜漸，努力避免摔大跤、栽跟頭。

其次，整改上要嚴起來。軍中無戲言。向群眾作出的整改承諾就是軍令狀，承諾一條就要做到一條。要落實整改責任，明確整改時限，嚴格整改標準，加大整改力度，從領導干部改起，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。要著眼長遠、標本兼治，建立健全規(guī)章制度，把制度“籠子”扎緊，確保形成的制度行得通、指導力強、能長期管用，推動作風建設長效化、常態(tài)化。

再次，正風肅紀上要嚴起來。執(zhí)行黨的紀律不能有任何含糊，不能讓黨紀黨規(guī)成為紙老虎、稻草人，造成“破窗效應”。凡是違反黨章和黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律的行為，都不能放過，更不能放縱。對存在一般性作風問題的，要立足于批評教育、促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，要進行組織調(diào)整；對頂風違紀的，要嚴肅處理。要抓住典型案例開展警示教育，懲處一個，教育一片。對那些軟弱渙散、問題比較突出的領導班子，要先進行組織整頓，再開展活動。要在解決黨員隊伍出口問題上探索出一些經(jīng)驗來，把從嚴治黨要求落實到實處。

第四，更加注重銜接帶動。兩批教育實踐活動是一個有機整體，是一場接力賽，不能截然分開。對第二批教育實踐活動單位來說，一些久拖難解的問題，病癥在下面，病根卻在上頭。上頭搞形式主義，下面就會弄虛作假；上頭是官僚主義，下面就會照搬照套；上頭有享樂主義，下面就會投其所好；上頭刮奢靡之風，下面就會鋪張浪費。凡事都是這樣，上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉。所以有些問題光靠基層自身力量很難徹底解決，需要第一批教育實踐活動單位從源頭上加以解決或指導幫助基層單位認真解決。對第一批教育實踐活動單位來說，整改措施能否到位，出臺的規(guī)章制度管不管用，能不能在基層落地生根，也需要在第二批教育實踐活動中得到檢驗。因此，要堅持上下聯(lián)動、前后銜接，相互配合、共同推進。當然，第二批教育實踐活動單位不能因此把毛病都推給上面，是自己的問題就要自己改、主動改，一直改到讓群眾滿意。

參加第一批教育實踐活動的單位，要繼續(xù)抓好整改任務落實，給基層樹立榜樣。要對本地區(qū)本領域本行業(yè)存在的共性問題，深入調(diào)查研究，提出規(guī)范性要求，沉下去面對面開展工作。第二批教育實踐活動單位要結(jié)合實際細化工作措施，把“四風”問題整改到位，推動作風建設向縱深發(fā)展。

第五，更加注重分類指導。第二批教育實踐活動單位量大面廣、層級較多，需要解決的問題千差萬別，活動組織難度將會增大。要加強分類分層分級指導，針對不同層級、不同領域、不同對象提出要求，找準需要解決的突出問題，明確具體任務和推進措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一鍋煮。

市縣兩級領導機關、領導班子和領導干部應該先行一步、做出表率。對村、社區(qū)等基層組織，要簡化程序性要求。對非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的黨組織，對流動黨員、離退休黨員及年老體弱黨員，可以采取靈活管用的方式開展活動。行業(yè)系統(tǒng)要發(fā)揮指導作用。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)是政策具體執(zhí)行機構(gòu)，面對面同群眾打交道，是群眾衡量黨風政風的標尺，要突出服務群眾這個著力點，在增強服務群眾意識、提高服務群眾能力上下功夫，著力針對具體矛盾和問題抓好整改，在直接聯(lián)系服務群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風。

四、加強組織領導，確保活動善始善終、善作善成 各級黨委要把開展好教育實踐活動作為一項重要政治任務，切實抓緊抓實抓好。在第二批教育實踐活動中，中央政治局常委同志各選擇一個縣作為聯(lián)系點。

第一，落實領導責任。責任到位，成效才有保障。省區(qū)市黨委和各部委黨委（黨組）是責任主體，各級黨委（黨組）要負總責，加強組織領導，不能搞“權(quán)力下放”，不能當“甩手掌柜”。主要負責同志要履行第一責任人責任，把教育實踐活動緊緊抓在手上，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。各級領導干部要建立聯(lián)系點，解剖麻雀，加強指導，把聯(lián)系點建成示范點。對活動中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性問題，要及時分析研判，提出有效的預防和解決對策，明確政策界限。

第二，堅強督促檢查。中央巡回督導組和各級督導組要挑選政治上強、責任心強、作風過硬的同志，抓好業(yè)務培訓，提高督導能力，強化督導責任，把從嚴要求貫穿督導全過程。要抓好重點環(huán)節(jié)、重點領域的督導，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導壓力，確保不漏項、不留死角。中央巡回督導組和各級督導組要各負其責、密切配合。

第三，抓好宣傳引導。要加大宣傳力度，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳中央精神和要求，宣傳活動成效和好做法好經(jīng)驗。要發(fā)揮典型作用，既宣傳先進典型，起到引領作用，又曝光反面典型，起到警示作用。要強化輿論引導，為搞好教育實踐活動營造良好氛圍。

第四，堅持統(tǒng)籌兼顧。要堅持系統(tǒng)思維、辯證思維，搞好統(tǒng)籌，突出重點，全面做好工作。要把開展活動同學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央一系列重要會議精神結(jié)合起來，同做好當前各項工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，為做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作提供有力保障。

春節(jié)將至，各級黨委和政府要做好服務群眾工作，訪貧問苦，排憂解難。要嚴格執(zhí)行有關紀律規(guī)定，過一個風清氣正的節(jié)日。

借此機會，我給大家拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福！