第一篇：發(fā)展中的禹州市中藥產(chǎn)業(yè)

發(fā)展中的禹州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

禹州市地處中原腹地，背扼伏牛山系，俯瞰豫東平原，地勢由西北向東南傾斜，山、崗、平地形地貌錯落有致，山水園林風(fēng)光秀麗。全市轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、657個行政村，面積1500平方公里，人口125萬。是中國優(yōu)秀旅游城市、中國陶瓷文化之鄉(xiāng)、中國大禹文化之鄉(xiāng)、省級文明城、省級衛(wèi)生城、省級園林城，是河南省首批歷史文化名城、河南省首批文化改革發(fā)展試驗區(qū)。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到332.2億元，增長13.9％；財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)16.5億元，增長16.2％；全社會固定資產(chǎn)投資完成211億元，增長23.5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15238元，增長11.7％；農(nóng)民人均純收入7565元，增長12.5％；三次產(chǎn)業(yè)比例為8:72.5:19，2011年 “全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)”排名第63位，繼續(xù)保持“全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)、全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強(qiáng)”稱號。

禹州是中華民族的重要發(fā)祥地之一，史稱夏邑、陽翟、鈞州。悠久的歷史地位和優(yōu)越的地理環(huán)境，孕育了璀璨的歷史文化，因第一個奴隸制王朝——夏朝在這里誕生，享有“華夏第一都”之譽(yù)，并以黃帝文化，大禹文化，中醫(yī)藥文化，鈞瓷文化和畫圣文化而聞名遐邇、馳名中外。古往今來，歷代先賢圣醫(yī)在此行醫(yī)采藥，取得了中醫(yī)藥理論的偉大成就，名商大賈在此坐堂開莊，匯集天下藥材，故得“天下藥都”

之稱。在歷史的長河中，演繹著中華民族輝煌的文明史和中醫(yī)藥文化發(fā)展史，使禹州與中醫(yī)藥有著割舍不斷的淵源，自古就有“醫(yī)到禹州方為妙，藥到禹州倍生香”的神奇?zhèn)髡f。

一、歷史沿革

自上古時期軒轅黃帝在禹“率眾臣研究醫(yī)學(xué)，教民療治百病”，開創(chuàng)“歧黃之學(xué)”伊始，神醫(yī)扁鵲、華佗在此坐堂行醫(yī)，醫(yī)圣張仲景、藥王孫思邈在此懸壺濟(jì)世，禹州因此成為中醫(yī)藥的發(fā)源地之一。后人依托黃帝之名編著的《黃帝內(nèi)經(jīng)》就是采用黃帝與大臣岐伯、雷公、桐君、少俞、俞跗等論醫(yī)對話的形式編寫而成，與《伏羲卦經(jīng)》、《神農(nóng)本草經(jīng)》并列為“上古三經(jīng)”。唐代藥王孫思邈長期在禹行醫(yī)采藥，研究醫(yī)學(xué)，他認(rèn)為生命的價值貴于千金，而一個處方能救人于危殆，價值更勝于此，因此用千金作為書名編著的《千金要方》、《千金翼方》兩部醫(yī)學(xué)巨著，是唐代之前醫(yī)學(xué)成就的系統(tǒng)總結(jié)，在中國醫(yī)學(xué)及藥物學(xué)史上具有重要影響。明周定王朱橚一生熱衷于植物醫(yī)學(xué)研究，就藩開封后，親自在禹州實地考察、采集標(biāo)本，著就《救荒本草》、《普濟(jì)方》等醫(yī)學(xué)專著。南北朝時期的禹州籍醫(yī)學(xué)家褚澄以醫(yī)術(shù)顯著于世，編寫的《醫(yī)病十論》，為歷代醫(yī)學(xué)家所推崇。神奇的傳說，圣醫(yī)的遺跡，絕妙的禹藥，以及獨(dú)特的炮制技藝，賦予了禹州醫(yī)藥之源的特質(zhì)，醫(yī)藥之魂的風(fēng)采。充分詮釋了中醫(yī)中藥密不可分和根植民間、普濟(jì)百姓的中醫(yī)藥理論，造就了禹州磐石般的中醫(yī)藥文化。為禹州藥市的興起和繁榮奠定了堅實 的基礎(chǔ)。

禹州藥市始于唐宋，盛于明清，禹州人為紀(jì)念唐代藥王孫思邈云集祠廟，隆重祭奠，由供奉活動逐而形成藥材交易市場。明洪武元年（1368年）朱元璋曾詔令藥商匯集禹州，正式成為官辦藥市，是當(dāng)時全國四大藥都之一（禹州、亳州、安國、樟樹）。至清乾隆年間，藥市達(dá)到鼎盛時期，形成了春、秋、冬三季定期藥材交易會，“內(nèi)而二十二省，外越西洋、南洋，東極高麗，北際庫倫，皆舟車節(jié)轉(zhuǎn)而至”，時禹州有大小藥商2000余家，藥行、藥棚林立，藥莊、藥鋪環(huán)伺，出現(xiàn)了“無街不藥行，處處聞藥香”的繁榮景象，每日車水馬龍、熙熙攘攘，大為壯觀。長期的藥材交易逐漸產(chǎn)生了以經(jīng)營特點(diǎn)劃分的經(jīng)營門類（細(xì)分市場），形成了藥棚幫、丸散幫、甘草幫、懷藥幫、祁州幫、亳州幫等18個幫會組織，并且捐建廟堂，聯(lián)盟結(jié)社?，F(xiàn)存于禹州西北隅的“山西會館”、“十三幫會館”、“江西會館”、“懷幫會館”以其宏偉的建筑藝術(shù)及行幫組織的經(jīng)營盛況，成為禹州作為天下藥都的重要標(biāo)志。由于中國第一部中藥炮制專著《雷公炮制論》源于雷公和雷公封地禹州方山，經(jīng)過世代傳承，形成了禹州獨(dú)特的中藥炮制理論和加工技藝，以“遵古炮制、加工精良”著稱于世，在“浸、煅、煨、炒、灸、蒸、煮”等方面都有獨(dú)到之處，并成為禹州藥商必不可少的技藝和“前店后作”的傳統(tǒng)經(jīng)營特點(diǎn)。1921年后，由于軍閥混戰(zhàn)，戰(zhàn)事不斷，致使禹州藥市被迫停業(yè)。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

步入新世紀(jì)的禹州，沐浴著時代的春風(fēng)，煥發(fā)出勃勃生機(jī)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展。

（一）中藥材專業(yè)市場。十一屆三中全會以后，對內(nèi)搞活、對外開放的經(jīng)濟(jì)政策，為禹縣中藥材市場的恢復(fù)與發(fā)展提供了有利條件。1983年，禹縣政協(xié)委員提出恢復(fù)中藥材市場的建議議案，1984年，禹縣中藥材市場在城內(nèi)南關(guān)御史坊街恢復(fù)運(yùn)行，當(dāng)年開業(yè)集體、個體藥材行49家，至1985年增加至114家，1988年，市場內(nèi)藥行總數(shù)達(dá)162家，市場內(nèi)外從事藥材貿(mào)易的人員3000余人。

由于市場規(guī)模逐漸擴(kuò)大，1990年，藥材市場被新建的鄭平路西1號藥材市場取代。市場總投資2500萬元，占地103畝，總建筑面積15萬平方米，擁有187座3-7層經(jīng)商樓、496間門面房，并融轉(zhuǎn)運(yùn)、食宿、儲蓄、郵政、醫(yī)療、經(jīng)營、藥檢、信息傳遞于一體，市場入駐經(jīng)營商戶達(dá)到236家，從業(yè)人員5000余人，年交易額約4億元。1996年9月，禹州中藥材專業(yè)市場被國家一部兩局批準(zhǔn)為全國十七家中藥材專業(yè)市場之一。

由于城市發(fā)展進(jìn)程不斷加快，藥材市場逐步被城市所包圍，大型貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)出不便，現(xiàn)有市場商戶已經(jīng)飽和，沒有進(jìn)一步發(fā)展的空間。為進(jìn)一步加快禹州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，1998年市委、市政府決定異地建設(shè)新中藥材專業(yè)市場，2002年建成了占地面積400余畝，街道三縱十三橫，門店2000余間的現(xiàn)代化專業(yè)市場。市場現(xiàn)有藥商650余家，經(jīng)營中藥材品種2000種以上。市場內(nèi)商店、賓館飯店、醫(yī)藥物流、貨運(yùn)、洗浴及其它服務(wù)行業(yè)150余家，從業(yè)人員達(dá)20000人。商戶中禹州本地占三分之二，三分之一外地商戶。

近年來，在市委、市政府的高度重視和支持下，在有關(guān)部門的積極配合下，經(jīng)過多次規(guī)范整頓，整個市場已步入管理有序、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。為加強(qiáng)橫向聯(lián)合，活躍醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高禹州中藥材市場在同行業(yè)中的地位，擴(kuò)大其在國內(nèi)外的知名度，推動禹州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自2002年啟動以來，已連續(xù)舉辦八屆以“文化、和諧、共贏、發(fā)展”為主題的藥王孫思邈醫(yī)藥文化暨中醫(yī)藥交易大會，累計成交額達(dá)到50億元以上，并借助盛會平臺，其它合作領(lǐng)域簽約逾百億元，成為禹州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，極大地提高了禹州的知名度和影響力，對我市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。歷史上擁有多種“禹字頭”道地藥材如：禹梁石、禹全蝎、禹漏蘆、禹地黃、禹白芷、禹南星、禹白附、禹密二花、豫西丹參等，2005年禹州道地藥材禹白芷、禹白附、禹南星、豫西丹參被國家批準(zhǔn)為原產(chǎn)地域認(rèn)證保護(hù)品種。2008年，“禹州中藥材加工炮制技藝”、“禹州藥會”被被列入河南省和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，已成為禹州的一張閃亮的文化名片，為中醫(yī)藥國粹的弘揚(yáng)和發(fā)展產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)的影響。

（二）中藥材種植。中藥材生產(chǎn)的規(guī)模種植和基地化建設(shè)為專業(yè)市場提供了地藥支撐。2010年，全市中藥材種植面

積已達(dá)40.1萬畝，主要品種有牛蒡子、杭白菊、迷迭香、金銀花、連翹、木瓜、地黃、杜仲、山茱萸等，其中木本藥材近30萬畝。年產(chǎn)值突破5億元，全市人均增收300元以上，被省農(nóng)業(yè)廳、河南日報社評選為“河南十大中藥材種植基地”，牛蒡子、石榴兩種中藥材取得省標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，禹白芷、禹南星、禹白附、豫西丹參四個藥材品種取得了道地藥材地理標(biāo)志認(rèn)證，禹州成為農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的全國唯一的中藥材加工示范基地，20余萬人走上了種藥致富路。在市委、市政府的大力扶持和培育下，中藥材生產(chǎn)按照“集中連片，規(guī)模種植，建設(shè)基地，優(yōu)質(zhì)高效”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真規(guī)劃，強(qiáng)力實施，形成了以基地藥業(yè)、景觀藥業(yè)、公路藥業(yè)、綠化藥業(yè)為特色的中藥材生產(chǎn)格局，使中藥材種植與調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展旅游業(yè)、荒山綠化、環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）中醫(yī)藥加工業(yè)。

目前禹州現(xiàn)有中藥制藥企業(yè)二家：

禹州市藥王制藥有限公司。它是河南省五大制藥企業(yè)之一，也是河南省第一個通過《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證的中藥制藥企業(yè)。該企業(yè)年消耗禹州地產(chǎn)藥材5000噸，采用尊古炮制與現(xiàn)代工業(yè)制藥工藝相結(jié)合，開發(fā)出12種劑型120多個品種，主要經(jīng)營品種有中風(fēng)回春片、活血壯筋丹、牛黃解毒丸等。年銷售收入7800多萬元。

河南省中加生物制藥有限公司，擁有9個國藥準(zhǔn)字號產(chǎn)

品。

禹州市中藥提取企業(yè)二家：禹州市森源本草科技發(fā)展有限公司、禹州久源堂藥業(yè)有限公司。

禹州市森源本草科技發(fā)展有限公司是按照GEP標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)辦的高科技企業(yè)，主要從事中藥有效成分提取，年加工植物藥材1500噸，產(chǎn)品銷往香港及東南亞國家和地區(qū)，在國內(nèi)外具有極高的知名度。該公司先后與朱閣鄉(xiāng)馬墳村聯(lián)合建立的5000畝中藥迷迭香種植基地，與順店鎮(zhèn)聯(lián)合建立了萬畝中藥材青蒿種植基地，目前正在按照GAP標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

禹州久源堂藥業(yè)有限公司始于北京九源堂聯(lián)合組建的保健品生產(chǎn)廠家，位于市西工業(yè)區(qū)。其產(chǎn)品是以中藥為原料，生產(chǎn)保健食品、保健飲料，2010年公司主營產(chǎn)品交易量8萬噸，銷售收入17706萬元，實現(xiàn)利稅994萬元。簽訂了7000畝優(yōu)質(zhì)中藥材種植意向書，直接帶動農(nóng)戶6000戶，確保了公司產(chǎn)品的強(qiáng)力勢頭，有力推動地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性快速發(fā)展。

禹州市中藥材加工企業(yè)有四家：禹州市金地飲片有限公司、河南宋基青山飲片有限公司、河南千方藥業(yè)有限公司、禹州市凱旋藥業(yè)有限公司。

禹州市金地飲片有限公司是全國44家飲片生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)之一，承擔(dān)有省科委下達(dá)的《中藥飲片炮制規(guī)范研究》和《中藥飲片現(xiàn)代化基地建設(shè)》重大研究課題?，F(xiàn)有生產(chǎn)車間4個，四條常規(guī)飲品切制生產(chǎn)線和一條毒性中藥飲片加工生

產(chǎn)線；中心化驗室、標(biāo)本室、資料室等輔助設(shè)施齊全。生產(chǎn)品種800多個，1200多個規(guī)格，年加工飲片2500余噸，產(chǎn)值2500多萬元。其產(chǎn)品多次榮獲全國質(zhì)量評比一等獎，在全國同行業(yè)享有盛譽(yù)。聯(lián)合北京大學(xué)藥學(xué)院開發(fā)生產(chǎn)有枚椇葛、雙花茶、百草潤、花果子四種保健茶飲，并開發(fā)生產(chǎn)了炒菜系列調(diào)料、涼拌系列調(diào)料和燉肉煮湯系列調(diào)料。

河南宋基青山飲片有限公司是河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人朱青山在禹州益眾醫(yī)藥有限公司為基礎(chǔ)于2004年組建的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)，也是河南首個通過GMP認(rèn)證的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)。公司位于朱閣鄉(xiāng)朱閣村，占地面積13000平方米，總投資5000萬元，年加工能力4500噸，全年實現(xiàn)銷售產(chǎn)值500萬元。該公司實行尊古炮制與現(xiàn)代生產(chǎn)工藝相結(jié)合的原則，充分挖掘歷史上禹州中藥炮制的精髓，吸取現(xiàn)代中藥炮制的精華，與河南中醫(yī)學(xué)院、省醫(yī)藥設(shè)計院等高等院校和科研機(jī)構(gòu)合作，按照藥品質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）要求設(shè)，根據(jù)國家藥品標(biāo)準(zhǔn)制定了禹白附、禹南星、丹參、黃芩、地黃、玄參、板藍(lán)根、柴胡等100多個中藥飲片的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并按照GMP要求制定了一整套中藥飲片生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。

河南千方藥業(yè)有限公司位于禹州市夏都工業(yè)園區(qū)，占地面積24000平方米，總投資4500萬元。建成有普通飲片、毒性飲片兩條生產(chǎn)線，同時配套有質(zhì)量檢驗中心、倉儲中心。生產(chǎn)中藥飲片（包括毒性飲片）500多種，年可加工原藥材2000噸，產(chǎn)成品1500噸，年產(chǎn)值6000萬元。主要經(jīng)營品種

主要有甘草、代黃、川烏、草烏、南星、半夏等。

禹州市凱旋藥業(yè)有限公司位于禹州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)瓷苑路，占地20畝，總投資5000萬元，現(xiàn)建有中藥飲片車間、液體制劑車間、固體制劑車間，是嚴(yán)格按照國家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的保健品及中藥材深加工的綜合企業(yè)。

中藥飲料一家：禹州市銀梅有限公司。

禹州市銀梅有限公司注冊資本600萬元，員工120人，占地6.6萬平方米，年生產(chǎn)銀梅系列飲料5萬噸。

醫(yī)藥物流在建企業(yè)兩家：分別是河南省華中醫(yī)藥物流股份有限公司和萬家中藥材物流有限公司。

“華中醫(yī)藥物流中心”是經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)，由河南省華中物流股份有限公司投資建設(shè)的現(xiàn)代化醫(yī)藥物流中心，位于禹州市軒轅大道北段，占地面積476畝，投資3.8億元人民幣，設(shè)計規(guī)模為年流量100億元，總建筑面積331134平方米。全部按照國家GSP 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)。2010年被河南省發(fā)改委確定為河南省服務(wù)業(yè)重大項目。目前，該中心7幢GSP標(biāo)準(zhǔn)化倉庫已經(jīng)建成，其中3幢已投入使用，廠家辦事處主體工程已近完工，電子交易大廳主體已經(jīng)竣工。

河南省萬家中藥材物流股份有限公司總投資9.3億元，規(guī)劃用地247140平方米。其中，興建3、4星級酒店和辦公樓約3萬平方米，中藥材期貨交易中心約2500平方米，中藥材倉儲中心約6萬平方米，藥材曬場約2萬平方米，物流停車場約67000平方米。公司按照現(xiàn)代化企業(yè)制度運(yùn)營管理。

以倉儲租賃、中藥材期貨交易、中藥材種植、貨運(yùn)代理（物流配送）及酒店為主，建立定時交割倉儲管理制度、權(quán)威的第三方質(zhì)量檢驗制度和便捷的現(xiàn)貨儲運(yùn)交割體系。目前，該物流中心項目主體工程建設(shè)正在進(jìn)行中，倉庫建設(shè)全面動工，道路正在修繕。

（四）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。2009年，禹州市規(guī)劃了面積19平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為中醫(yī)藥食品和機(jī)械裝備業(yè)?！笆濉逼陂g，我們將充分利用傳統(tǒng)優(yōu)勢，依靠優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境，吸引國內(nèi)外名商、大企投資藥業(yè)，興辦實體，盡快形成主業(yè)突出、技術(shù)先進(jìn)、科技含量高的企業(yè)集團(tuán)和龍頭骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)一流的“中原藥谷”。目前萬家中藥材物流公司已入駐園區(qū)。

第二篇：發(fā)展中的禹州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

發(fā)展中的禹州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

發(fā)展中的禹州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

禹州市位于河南省中部，背扼伏牛山系，俯瞰豫東平原，淮河的最大支流——潁河自西向東貫穿全境。全市總面積1461平方公里，總?cè)丝?20萬。相繼被評為中國優(yōu)秀旅游城市和省級園林城、衛(wèi)生城、文明城，是河南省首批歷史文化名城。在第十屆“全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)”中排名第64位。在2010“全國中小城市科學(xué)發(fā)展”排名第74位。

禹州是中華民族的重要發(fā)祥地之一，史稱夏邑、陽翟、鈞州。悠久的歷史地位和優(yōu)越的地理環(huán)境，孕育了璀璨的歷史文化，因第一個奴隸制王朝——夏朝在這里誕生，享有“華夏第一都”之譽(yù)，并以黃帝文化，大禹文化，中醫(yī)藥文化，鈞瓷文化和畫圣文化而聞名遐邇、馳名中外。古往今來，歷代先賢圣醫(yī)在此行醫(yī)采藥，取得了中醫(yī)藥理論的偉大成就，名商大賈在此坐堂開莊，匯集天下藥材，故得“天下藥都”之稱。在歷史的長河中，演繹著中華民族輝煌的文明史和中醫(yī)藥文化發(fā)展史，使禹州與中醫(yī)藥有著割舍不斷的淵源，自古就有“醫(yī)到禹州方為妙，藥到禹州倍生香”的神奇?zhèn)髡f。

一、歷史沿革

自上古時期軒轅黃帝在禹“率眾臣研究醫(yī)學(xué)，教民療治百病”，開創(chuàng)“歧黃之學(xué)”伊始，神醫(yī)扁鵲、華佗在此坐堂行醫(yī)，醫(yī)圣張仲景、藥王孫思邈在此懸壺濟(jì)世，禹州因此成為中醫(yī)藥的發(fā)源地之一。后人依托黃帝之名編著的《黃帝內(nèi)經(jīng)》就是采用黃帝與大臣岐伯、雷公、桐君、少俞、俞跗等論醫(yī)對話的形式編寫而成，與《伏羲卦經(jīng)》、《神農(nóng)本草經(jīng)》并列為“上古三經(jīng)”。唐代藥王孫思邈長期在禹行醫(yī)采藥，研究醫(yī)學(xué)，他認(rèn)為生命的價值貴于千金，而一個處方能救人于危殆，價值更勝于此，因此用千金作為書名編著的《千金要方》、《千金翼方》兩部醫(yī)學(xué)巨著，是唐代之前醫(yī)學(xué)成就的系統(tǒng)總結(jié)，在中國醫(yī)學(xué)及藥物學(xué)史上具有重要影響。明周定王朱橚一生熱衷于植物醫(yī)學(xué)研究，就藩開封后，親自在禹州實地考察、采集標(biāo)本，著就《救荒本草》、《普濟(jì)方》等醫(yī)學(xué)專著。南北朝時期的禹州籍醫(yī)學(xué)家褚澄以醫(yī)術(shù)顯著于世，編寫的《醫(yī)病十論》，為歷代醫(yī)學(xué)家所推崇。神奇的傳說，圣醫(yī)的遺跡，絕妙的禹藥，以及獨(dú)特的炮制技藝，賦予了禹州醫(yī)藥之源的特質(zhì)，醫(yī)藥之魂的風(fēng)采。充分詮釋了中醫(yī)中藥密不可分和根植民間、普濟(jì)百姓的中醫(yī)藥理論，造就了禹州磐石般的中醫(yī)藥文化。為禹州藥市的興起和繁榮奠定了堅實的基礎(chǔ)。

禹州藥市始于唐宋，盛于明清，禹州人為紀(jì)念唐代藥王孫思邈云集祠廟，隆重祭奠，由供奉活動逐而形成藥材交易市場。明洪武元年（1368年）朱元璋曾詔令藥商匯集禹州，正式成為官辦藥市，是當(dāng)時全國四大藥都之一（禹州、亳州、安國、樟樹）。至清乾隆年間，藥市達(dá)到鼎盛時期，形成了春、秋、冬三季定期藥材交易會，“內(nèi)而二十二省，外越西洋、南洋，東極高麗，北際庫倫，皆舟車節(jié)轉(zhuǎn)而至”，時禹州有大小藥商2000余家，藥行、藥棚林立，藥莊、藥鋪環(huán)伺，出現(xiàn)了“無街不藥行，處處聞藥香”的繁榮景象，每日車水馬龍、熙熙攘攘，大為壯觀。長期的藥材交易逐漸產(chǎn)生了以經(jīng)營特點(diǎn)劃分的經(jīng)營門類（細(xì)分市場），形成了藥棚幫、丸散幫、甘草幫、懷藥幫、祁州幫、亳州幫等18個幫會組織，并且捐建廟堂，聯(lián)盟結(jié)社?，F(xiàn)存于禹州西北隅的“山西會館”、“十三幫會館”、“江西會館”、“懷幫會館”以其宏偉的建筑藝術(shù)及行幫組織的經(jīng)營盛況，成為禹州作為天下藥都的重要標(biāo)志。由于中國第一部中藥炮制專著《雷公炮制論》源于雷公和雷公封地禹州方山，經(jīng)過世代傳承，形成了禹州獨(dú)特的中藥炮制理論和加工技藝，以“遵古炮制、加工精良”著稱于世，在“浸、煅、煨、炒、灸、蒸煮”等方面都有獨(dú)到之處，并成為禹州藥商必不可少的技藝和“前店后作”的傳統(tǒng)經(jīng)營特點(diǎn)。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

步入新世紀(jì)的禹州，沐浴著時代的春風(fēng)，煥發(fā)出勃勃生機(jī)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展。

（一）中藥材專業(yè)市場。1996年9月禹州中藥材專業(yè)市場被國家一部兩局批準(zhǔn)為全國十七家中藥材專業(yè)市場之一。1998年市委、市政府決定對禹州中藥材專業(yè)市場進(jìn)行第二次升級改造，建成了占地面積400余畝，街道三縱十三橫，門店2000余間的現(xiàn)代化專業(yè)市場。市場現(xiàn)有藥商650余家，經(jīng)營中藥材品種2000種以上。市場內(nèi)商店、賓館飯店、醫(yī)藥物流、貨運(yùn)、洗浴及其它服務(wù)行業(yè)150余家，從業(yè)人員達(dá)20000人。商戶中禹州本地占三分之二，三分之一外地商戶。近年來，在市委、市政府的高度重視和支持下，在有關(guān)部門的積極配合下，整個市場已步入管理有序、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。為加強(qiáng)橫向聯(lián)合，活躍醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高禹州中藥材市場在同行業(yè)中的地位，擴(kuò)大其在國內(nèi)外的知名度，推動禹州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自2002年啟動以來，已連續(xù)舉辦八屆以“文化、和諧、共贏、發(fā)展”為主題的藥王孫思邈醫(yī)藥文化暨中醫(yī)藥交易大會，累計成交額達(dá)到50億元以上，并借助盛會平臺，其它合作領(lǐng)域簽約逾百億元，成為禹州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，極大地提高了禹州的知名度和影響力，對我市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。2005年禹州道地藥材禹白芷、禹白附、禹南星、豫西丹參被國家批準(zhǔn)為原產(chǎn)地地域保護(hù)品種。2008年，“禹州中藥材加工炮制技藝”、“禹州藥會”被被列入河南省和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，已成為禹州的一張閃亮的文化名片，為中醫(yī)藥國粹的弘揚(yáng)和發(fā)展產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)的影響。

（二）中藥材種植。中藥材生產(chǎn)的規(guī)模種植和基地化建設(shè)為專業(yè)市場提供了地藥支撐。2010年，全市中藥材種植面積已達(dá)40.1萬畝，主要品種有牛蒡子、杭白菊、迷迭香、金銀花、連翹、木瓜、地黃、杜仲、山茱萸等，其中木本藥材近30萬畝。年產(chǎn)值突破5億元，全市人均增收300元以上，被省農(nóng)業(yè)廳、河南日報社評選為“河南十大中藥材種植基地”，牛蒡子、石榴兩種中藥材取得省標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，禹白芷、禹南星、禹白附、豫西丹參四個藥材品種取得了道地藥材原產(chǎn)地地域保護(hù)，禹州成為農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的全國唯一的中藥材加工示范基地，20余萬人走上了種藥致富路。在市委、市政府的大力扶持和培育下，中藥材生產(chǎn)按照“集中連片，規(guī)模種植，建設(shè)基地，優(yōu)質(zhì)高效”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真規(guī)劃，強(qiáng)力實施，形成了以基地藥業(yè)、景觀藥業(yè)、公路藥業(yè)、綠化藥業(yè)為特色的中藥材生產(chǎn)格局，使中藥材種植與調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展旅游業(yè)、荒山綠化、環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）中醫(yī)藥加工業(yè)。目前禹州現(xiàn)有中藥制藥企業(yè)一家：禹州市藥王制藥有限公司。它是河南省五大制藥企業(yè)之一，也是河南省第一個通過《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證的中藥制藥企業(yè)。該企業(yè)年消耗禹州地產(chǎn)藥材5000噸，采用尊古炮制與現(xiàn)代工業(yè)制藥工藝相結(jié)合，開發(fā)出12種劑型120多個品種，主要經(jīng)營品種有中風(fēng)回春片、活血壯筋丹、牛黃解毒丸等。年銷售收入7800多萬元。

禹州市中藥提取企業(yè)二家：禹州市森源本草科技發(fā)展有限公司、禹州久源堂藥業(yè)有限公司。

禹州市森源本草科技發(fā)展有限公司是按照GMP標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)辦的高科技企業(yè)，主要從事中藥有效成分提取，年加工植物藥材1500噸，產(chǎn)品銷往香港及東南亞國家和地區(qū)，在國內(nèi)外具有極高的知名度。該公司先后與朱閣鄉(xiāng)馬墳村聯(lián)合建立的5000畝中藥迷迭香種植基地，與順店鎮(zhèn)聯(lián)合建立了萬畝中藥材青蒿種植基地，目前正在按照GAP標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

禹州久源堂藥業(yè)有限公司始于北京九源堂聯(lián)合組建的保健品生產(chǎn)廠家，位于市西工業(yè)區(qū)。其產(chǎn)品是以中藥為原料，生產(chǎn)保健食品、保健飲料，2010年公司主營產(chǎn)品交易量8萬噸，銷售收入17706萬元，實現(xiàn)利稅994萬元。簽訂了7000畝優(yōu)質(zhì)中藥材種植意向書，直接帶動農(nóng)戶6000戶，確保了公司產(chǎn)品的強(qiáng)力勢頭，有力推動地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性快速發(fā)展。禹州市中藥材加工企業(yè)有四家。分別是：禹州市金地飲片有限公司、河南宋基青山飲片有限公司、河南千方藥業(yè)有限公司、禹州市凱旋藥業(yè)有限公司。

禹州市金地飲片有限公司是全國44家飲片生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)之一，承擔(dān)有省科委下達(dá)的《中藥飲片炮制規(guī)范研究》和《中藥飲片現(xiàn)代化基地建設(shè)》重大研究課題?，F(xiàn)有生產(chǎn)車間4個，四條常規(guī)飲品切制生產(chǎn)線和一條毒性中藥飲片加工生產(chǎn)線；中心化驗室、標(biāo)本室、資料室等輔助設(shè)施齊全。生產(chǎn)品種800多個，1200多個規(guī)格，年加工飲片2500余噸，產(chǎn)值2500多萬元。其產(chǎn)品多次榮獲全國質(zhì)量評比一等獎，在全國同行業(yè)享有盛譽(yù)。聯(lián)合北京大學(xué)藥學(xué)院開發(fā)生產(chǎn)有枚椇葛、雙花茶、百草潤、花果子四種保健茶飲，并開發(fā)生產(chǎn)了炒菜系列調(diào)料、涼拌系列調(diào)料和燉肉煮湯系列調(diào)料。

河南宋基青山飲片有限公司是河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人朱青山在禹州益眾醫(yī)藥有限公司為基礎(chǔ)于2004年組建的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)，也是河南首個通過GMP認(rèn)證的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)。公司位于朱閣鄉(xiāng)朱閣村，占地面積13000平方米，總投資5000萬元，年加工能力4500噸，全年實現(xiàn)銷售產(chǎn)值500萬元。該公司實行尊古炮制與現(xiàn)代生產(chǎn)工藝相結(jié)合的原則，充分挖掘歷史上禹州中藥炮制的精髓，吸取現(xiàn)代中藥炮制的精華，與河南中醫(yī)學(xué)院、省醫(yī)藥設(shè)計院等高等院校和科研機(jī)構(gòu)合作，按照藥品質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）要求設(shè)，根據(jù)國家藥品標(biāo)準(zhǔn)制定了禹白附、禹南星、丹參、黃芩、地黃、玄參、板藍(lán)根、柴胡等100多個中藥飲片的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并按照GMP要求制定了一整套中藥飲片生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。

河南千方藥業(yè)有限公司位于禹州市夏都工業(yè)園區(qū)，占地面積24000平方米，總投資4500萬元。建成有普通飲片、毒性飲片兩條生產(chǎn)線，同時配套有質(zhì)量檢驗中心、倉儲中心。生產(chǎn)中藥飲片（包括毒性飲片）500多種，年可加工原藥材2000噸，產(chǎn)成品1500噸，年產(chǎn)值6000萬元。主要經(jīng)營品種主要有甘草、代黃、川烏、草烏、南星、半夏等。

禹州市凱旋藥業(yè)有限公司位于禹州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)瓷苑路，占地20畝，總投資5000萬元，現(xiàn)建有中藥飲片車間、液體制劑車間、固體制劑車間，是嚴(yán)格按照國家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的保健品及中藥材深加工的綜合企業(yè)。中藥飲料一家：禹州市銀梅有限公司。

禹州市銀梅有限公司注冊資本600萬元，員工120人，占地6.6萬平方米，年生產(chǎn)銀梅系列飲料5萬噸。

醫(yī)藥物流在建企業(yè)兩家：分別是河南省華中醫(yī)藥物流股份有限公司和萬家中藥材物流有限公司。

“華中醫(yī)藥物流中心”是經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)，由河南省華中物流股份有限公司投資建設(shè)的現(xiàn)代化醫(yī)藥物流中心，位于禹州市軒轅大道北段，占地面積476畝，投資3.8億元人民幣，設(shè)計規(guī)模為年流量100億元，總建筑面積331134平方米。全部按照國家GSP 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)。2010年被河南省發(fā)改委確定為河南省服務(wù)業(yè)重大項目。目前，該中心7幢GSP標(biāo)準(zhǔn)化倉庫已經(jīng)建成，其中3幢已投入使用，廠家辦事處主體工程已近完工，電子交易大廳已經(jīng)開工建設(shè)。

河南省萬家中藥材物流股份有限公司總投資3.8億元，規(guī)劃用地247140平方米。其中，興建3、4星級酒店和辦公樓約3萬平方米，中藥材期貨交易中心約2500平方米，中藥材倉儲中心約6萬平方米，藥材曬場約2萬平方米，物流停車場約67000平方米。公司按照現(xiàn)代化企業(yè)制度運(yùn)營管理。以倉儲租賃、中藥材期貨交易、中藥材種植、貨運(yùn)代理（物流配送）及酒店為主，建立定時交割倉儲管理制度、權(quán)威的第三方質(zhì)量檢驗制度和便捷的現(xiàn)貨儲運(yùn)交割體系。目前，該物流中心項目主體工程建設(shè)正在進(jìn)行中，倉庫建設(shè)全面動工，道路正在修繕。

（四）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。2009年，禹州市規(guī)劃了面積19平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為中醫(yī)藥食品和機(jī)械裝備業(yè)。我們將充分利用傳統(tǒng)優(yōu)勢，依靠優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境，吸引國內(nèi)外名商、大企投資藥業(yè)，興辦實體，盡快形成主業(yè)突出、技術(shù)先進(jìn)、科技含量高的企業(yè)集團(tuán)和龍頭骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)一流的“中原藥谷”。目前萬家中藥材物流公司已入駐園區(qū)。（禹州市藥管委

李紫陽）

第三篇：中藥產(chǎn)業(yè)

首屆中國(貴州)中醫(yī)藥國際研討會下月在貴陽舉行

金黔在線訊 10月30日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，“首屆中國(貴州)中醫(yī)藥國際研討會”將于11月5日至6日在貴陽舉行。

據(jù)介紹，首屆中國(貴州)中醫(yī)藥國際研討會經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室批準(zhǔn)，由貴州省人民政府、中國人權(quán)發(fā)展基金會、世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會共同舉辦。

會議將邀請國內(nèi)外中醫(yī)藥領(lǐng)域的著名專家學(xué)者和大型的醫(yī)藥企業(yè)、科研單位、著名中醫(yī)藥代表參會，圍繞“中醫(yī)藥對維護(hù)和增進(jìn)人類健康的重要作用”、“中醫(yī)藥在中國及世界發(fā)展?fàn)顩r和面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”等主題作主體發(fā)言和專題演講。

研討會選址貴州，就是看中貴州擁有一批應(yīng)用歷史悠久、療效確切的民族藥成方制劑和企業(yè)，以苗藥為代表的民族藥因其療效獨(dú)特而享譽(yù)國內(nèi)外。

本次會議將給我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來很好的機(jī)遇，通過專家演講、研討、項目洽談等多種形式，不僅搭建中醫(yī)藥交流合作的國際平臺，還將宣傳我省中醫(yī)藥，擴(kuò)大影響，提升知名度，通過招商引資，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、成果、人才(團(tuán)隊)和資金在貴州落戶，促進(jìn)中藥民族藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

相關(guān)鏈接

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貴州“五張名片”之一

貴州具有獨(dú)特的地質(zhì)地貌和區(qū)位、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境條件、豐富的自然資源，享有“黔地?zé)o閑草，草草都是寶”的美譽(yù)。據(jù)省科技廳副廳長秦水介介紹，我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十幾年發(fā)展，成績令人矚目。到去年，我省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)225億元，其中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)(中藥材)93億元，醫(yī)藥流通為160多億元。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國也是名列前茅，和煙、酒、茶、旅游商品并列為貴州省的“五張名片”。

以苗藥為主的民族醫(yī)藥又是其中的亮點(diǎn)。在全國“六大民族藥”里面，苗藥的產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大。目前，我省中藥企業(yè)通過GMP的有160家左右，規(guī)模以上企業(yè)有98家。中藥材種植面積約430萬畝，尤其是通過近幾年來大力發(fā)展，中藥材種植已經(jīng)成為了我省農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)民增收致富的一個主要途徑。

目前貴州已是全國“四大中藥材產(chǎn)區(qū)之一”，有豐富資源和規(guī)模產(chǎn)業(yè)，但因為缺乏正規(guī)的藥材流通市場，貴州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展還受到不小制約。

第四篇：禹州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

禹州市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（征求意見稿）

為加快“十二五”時期我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)旅游綜合競爭力，充分發(fā)揮旅游業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭帶動作用，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和《禹州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，特提出禹州市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃如下：

一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理清工作思路，出臺優(yōu)惠政策，增加資金投入，使我市旅游產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展。目前，全市對外開放的旅游景區(qū)7處，其中：國家4A級旅游區(qū)1處（鈞官窯址博物館），國家3A 級景區(qū)2處（森林植物園、大鴻寨）；共有旅行社12家，其中：國際社1家，國內(nèi)社11家；有星級飯店4家，其中：四星級1家（禹州賓館）、三星級1家（梅園酒店），二星級2家（錦陽賓館、良友大酒店），正在進(jìn)行評定的星級飯店2家（開元國際飯店、梨園大酒店）；旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)3家，旅游車隊1家，旅游車輛

臺；旅游企業(yè)經(jīng)理

人、獲得導(dǎo)游資格證

人、旅游從業(yè)人員

人。發(fā)展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)1個（神垕鎮(zhèn)），全省特色景觀旅游名鎮(zhèn)1個（鳩山鎮(zhèn)），建成各類農(nóng)家樂

家。全市己初步形成了以“食、住、行、游、購、娛”旅游六大要素為主體，其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐，具有一定規(guī)模和水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系?！笆晃濉逼陂g，全市年平均游客接待人數(shù)和旅游綜合收入連續(xù)保持20%以上的增速，共接待游客1291萬人次，比“十五”增長

%，實現(xiàn)旅游綜合收入9.68億元，比“十五”增長

%，占全市GDP 的 %，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用日益凸顯。

——旅游資源開發(fā)成效顯著。先后編制完成了《禹州市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和部分景區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，通過加快項目建設(shè)

有利地促進(jìn)了鈞官窯址博物館、神垕古鎮(zhèn)、大鴻寨、森林植物園、逍遙觀、周定王陵、吳道子故里等景區(qū)的開發(fā)。

——旅游服務(wù)功能大力提升。通過加快公路網(wǎng)絡(luò)和城市道路、公用場館建設(shè)，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，旅游配套及城市功能設(shè)施日趨完備，旅游交通（標(biāo)識、標(biāo)牌、標(biāo)線）、旅游廁所、通訊、供水、供電等設(shè)施供需矛盾基本解決。

——旅游品牌形象逐步叫響。通過創(chuàng)新運(yùn)用多種宣傳促銷手段，大力實施旅游品牌營銷策略，有針對性地開展旅游品牌和精品線路的宣傳推介。來禹觀光人數(shù)和旅游咨詢逐漸增多，禹州旅游的知名度和美譽(yù)度不斷提升。

——旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高。通過景區(qū)創(chuàng)A、賓館、旅行社創(chuàng)星、旅游名鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建等活動，大力推行旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。旅游行業(yè)管理進(jìn)一步強(qiáng)化，旅游市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，實現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)。

——旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。逐步建立了“政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)主體、社會參與”的旅游發(fā)展工作機(jī)制，極大地改善了我市旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境?！按舐糜巍钡漠a(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)初步行成，“處處都是旅游環(huán)境、人人都是旅游形象”的氛圍日益濃厚。

“十一五”期間，我市旅游業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但總體上說處于起步爬坡階段，投入不足、發(fā)展不夠、實力不強(qiáng)仍然是我市旅游業(yè)發(fā)展面臨的首要問題。一是旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化水平低，旅游資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是宣傳促銷力度較為薄弱，宣傳促銷的手段和辦法還比較單一，旅游產(chǎn)品缺乏包裝策劃。三是旅游服務(wù)功能有待進(jìn)一步完善，缺乏一批高素質(zhì)的研究、規(guī)劃、策劃、管理人才和大量的有一定專業(yè)知識和技能的服務(wù)人員。四是旅游企業(yè)行業(yè)競爭力不強(qiáng)，“小、散、弱、”的現(xiàn)象依然存在。五是管理體制不順，保障體系欠缺，還不適應(yīng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。另外，周邊市縣都在加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，區(qū)域競爭日益加劇，一些旅游資源富集地區(qū)旅游開發(fā)較早，旅游產(chǎn)品成熟，設(shè)施完

善，形象較好，在旅游資源類型、客源市場構(gòu)成等方面都與我市有著較大共性，不可避免地會分流客源，對我市旅游業(yè)發(fā)展造成一定壓力。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把旅游業(yè)放在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的促進(jìn)和帶動作用，充分發(fā)揮旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)中的引擎和龍頭作用，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以項目建設(shè)為支撐，以旅游企業(yè)為抓手，以政策扶持為保障，強(qiáng)力打造“鈞瓷古鎮(zhèn)文化游、歷史文化古跡游、生態(tài)休閑度假游、中醫(yī)藥文化游”四大旅游品牌，提高旅游產(chǎn)品綜合競爭力，提升旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；胶褪袌龌?，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

發(fā)展目標(biāo):力爭到2015年，把旅游業(yè)逐步培育為我市的重要產(chǎn)業(yè)，一批在全省和全國具有影響力和競爭力的核心旅游品牌進(jìn)一步彰顯，旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，使我市成為特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、便捷舒適、管理上乘的綜合性旅游目的地。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，旅游市場主體不斷壯大，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，旅游業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的功能得到充分發(fā)揮，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、城市建設(shè)、農(nóng)村面貌和精神文明的新變化。全市年接待國內(nèi)外游客600萬人次，年均增長20%；實現(xiàn)旅游綜合收入12億元，實現(xiàn)旅游綜合收入翻兩番的目標(biāo)，相當(dāng)于全市同期GDP的2%以上；提供直接就業(yè)

人，帶動城鄉(xiāng)間接就業(yè)

人。培育1-2家旅游龍頭骨干企業(yè)，A級旅游景區(qū)達(dá)到6家以上，星級旅游飯店達(dá)到15家，旅游名鎮(zhèn)（村）達(dá)到5個以上，“農(nóng)家樂”和“農(nóng)家賓館”達(dá)到

家。

三、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

（一）修訂完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

通過科學(xué)合理規(guī)劃，有效整合旅游資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升

產(chǎn)業(yè)競爭力。修訂完善《禹州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，編制禹州旅游宣傳營銷方案。在總體規(guī)劃的框架下，修訂完善區(qū)域性旅游規(guī)劃和專項旅游規(guī)劃，引領(lǐng)全市旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立嚴(yán)格的執(zhí)行、監(jiān)督、檢查制度，維護(hù)旅游規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，未經(jīng)法定程序，不得隨意更改和變更。所有旅游開發(fā)建設(shè)項目都必須按照先規(guī)劃、再評審、后建設(shè)的原則，未經(jīng)市旅游主管部門審核，任何單位和個人不得濫開亂挖旅游資源，堅決杜絕私自開發(fā)、無規(guī)劃或不按規(guī)劃建設(shè)等現(xiàn)象。

（二）打造我市特色旅游產(chǎn)品

1、打造國際性鈞瓷古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)品。圍繞鈞瓷文化，依托鈞瓷文化旅游試驗區(qū)建設(shè)，以神垕古鎮(zhèn)為核心載體，以鈞官窯址博物館為前沿陣地，以鈞瓷生產(chǎn)企業(yè)為產(chǎn)業(yè)支撐，以古街道、古民居、古玩市場、鈞瓷的體驗制作等為獨(dú)特賣點(diǎn)，構(gòu)建完整的鈞瓷文化旅游產(chǎn)品體系，把鈞瓷古鎮(zhèn)文化旅游打造成具有國際影響力的品牌產(chǎn)品。

2、打造特色歷史文化古跡旅游產(chǎn)品。圍繞豐富的歷史文化和名人文化，以畫圣故里、逍遙觀、定王陵等旅游景區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，以具茨山巖畫、瓦店遺址、古鈞臺、禹王鎖蛟井、張良洞等歷史文化遺跡的保護(hù)性開發(fā)為延伸，把歷史文化古跡旅游打造成國內(nèi)具有一定影響力的旅游產(chǎn)品。

3、打造區(qū)域性生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品。圍繞生態(tài)文化，以大鴻寨、森林植物園、白沙水庫等景區(qū)為核心載體，以潁河景觀帶、南水北調(diào)景觀帶等城市休閑旅游區(qū)為重要組成部分，以生態(tài)休閑、戶外運(yùn)動、農(nóng)家旅游、城市旅游、水上運(yùn)動為特色要素和核心吸引力，開發(fā)生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品體系，打造周邊區(qū)域性生態(tài)休閑度假旅游目的地。

4、打造具有國內(nèi)影響力的中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。圍繞中醫(yī)藥文化，以提升現(xiàn)代養(yǎng)生、健身、心理療養(yǎng)等功能為目標(biāo)，以十三幫會館、懷幫會館的修繕保護(hù)為基礎(chǔ)，以規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)藥文化博物館為

核心，以藥用植物園和禹州中藥材專業(yè)市場旅游服務(wù)功能完善為重點(diǎn)，以中草藥種植示范基地和中醫(yī)藥炮制加工企業(yè)培育為產(chǎn)業(yè)支撐，開發(fā)中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品體系，打造具有國內(nèi)影響力的中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。

（三）加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè)

1、鈞瓷文化旅游

（1）神垕古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)。完成兩街（神垕老街、鈞瓷文化街）、兩園（鈞瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、陶瓷工業(yè)園）、一河（騶虞河）的規(guī)劃建設(shè)，把神垕古鎮(zhèn)建成以鈞瓷文化旅游為主的特色古鎮(zhèn)和世界文化遺產(chǎn)地，力爭創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)。

（2）鈞官窯址博物館游覽區(qū)。在完成鈞官窯址博物館建設(shè)后，對市區(qū)鈞官窯路鈞瓷銷售一條街進(jìn)行仿宋風(fēng)格改造，增加鈞瓷文化符號和景觀小品，打造鈞瓷文化特色街區(qū)，把鈞官窯址博物館游覽區(qū)建成世界文化遺產(chǎn)的重要代表地和集研發(fā)、展示、游覽、體驗、購物為一體的鈞瓷文化旅游的主導(dǎo)產(chǎn)品，積極爭創(chuàng)國家AAAAA級旅游景區(qū)。

2、休閑旅游

（1）大鴻寨闖王峽生態(tài)休閑度假區(qū)?？偼顿Y1.48億元，未來五年要完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，開發(fā)溫泉旅游資源，建設(shè)理療中心、單體別墅、游樂場所和標(biāo)志性建筑，修筑景觀水系，把大鴻寨景區(qū)建成集觀光休閑、拓展訓(xùn)練、登山健體、溫泉養(yǎng)生為一體的區(qū)域性的生態(tài)休閑度假旅游區(qū)，積極爭創(chuàng)國家AAAA級旅游景區(qū)。

（2）白沙湖。景區(qū)內(nèi)白沙水庫是省級重點(diǎn)水利樞紐工程，總庫容2.98億立方米。主要景點(diǎn)有水庫大壩、泄洪閘、森林公園、黑龍?zhí)?、東嶺關(guān)遺址、鬼谷子洞、姜子牙釣魚臺、古棧道遺跡、湖心島等。東嶺關(guān)是三國時期關(guān)羽“過五關(guān)斬六將”的第一關(guān)。未來五年要完善旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，把白沙湖建成集觀光、會務(wù)、度假、娛樂、拓展訓(xùn)練于一體的自然風(fēng)景區(qū)，積極爭創(chuàng)國家AAAA級旅游

景區(qū)。

（3）大禹賽車場。總投資1.25億元，占地面積20萬平方米，是全國第一個跨界拉力賽車場。該項目主要包括賽車場、機(jī)動車監(jiān)測中心、駕駛員考務(wù)中心和賽車學(xué)校。2011年底前建成投入使用，建成后將組織承辦每年一次的亞太地區(qū)冠軍賽、每季度的全國錦標(biāo)賽、每月的全國或地區(qū)比賽，成為集汽車運(yùn)動、汽車文化與汽車娛樂為一體的大型運(yùn)動場所，屆時將對提升禹州的知名度有重要的促進(jìn)作用。

（4）森林植物園。對景區(qū)重新定位，提升景區(qū)服務(wù)水平，加快部分景點(diǎn)的改造和旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善，增加建設(shè)中醫(yī)藥文化旅游項目，把景區(qū)建成藥用植物園，充分發(fā)揮旅游功能。

（5）潁河景觀帶和南水北調(diào)景觀帶。修建親水、濱水休閑娛樂設(shè)施，設(shè)立各類功能性商業(yè)服務(wù)設(shè)施，設(shè)置與夏禹文化、鈞瓷文化、中醫(yī)藥文化有關(guān)的文化墻、雕塑、景觀小品等文化符號，成為提升我市形象的亮點(diǎn)。

3、歷史文化體驗旅游

（1）畫圣故里景區(qū)。按照景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，整修畫圣故里、畫圣紀(jì)念館，建設(shè)藝術(shù)廣場、國畫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，恢復(fù)300畝桑林苑，重修湯王廟及門閣，按唐朝建筑風(fēng)格重修法融寺，建成集游覽觀光、修學(xué)、體驗為一體的綜合游覽區(qū)。

（2）呂不韋故里文化旅游開發(fā)項目。投資26億元，占地4000畝，主要建設(shè)呂不韋故居、呂氏莊園、嵩陽書院、呂不韋文化研究院、大秦西市、“一字千金”城門及富甲天下等景觀及景觀水系建設(shè)，綜合開發(fā)利用呂梁江，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，把呂不韋故里建成集商圣文化體驗、溫泉休閑度假和生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗為一體的綜合性旅游景區(qū)。

（3）定王陵、逍遙觀。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，按照景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)旅游景觀，創(chuàng)建國家AA級景區(qū)。

（4）具茨山史前文化旅游景區(qū)開發(fā)項目。具茨山自然風(fēng)光秀麗，史前神秘符號和巨石陣分布廣泛，十二五時期，要對該資源進(jìn)行深

度挖掘，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)旅游景觀，對神秘符號進(jìn)行保護(hù)，制作各種標(biāo)識標(biāo)牌，初步具備旅游接待能力。

4、中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游

（1）中醫(yī)藥文化博物館。對懷幫會館區(qū)域進(jìn)行升級改造，建設(shè)中醫(yī)藥文化博物館，力爭2012年年底前建成并對外開放，形成中醫(yī)藥文化的集中展示基地。

（2）中華藥城、藥膳館、養(yǎng)生館和中草藥種植基地。拉長中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，按照旅游標(biāo)準(zhǔn)完善中華藥城服務(wù)設(shè)施，開設(shè)藥膳管、養(yǎng)生館，增加中藥種植面積，形成中藥炮制展示、中藥養(yǎng)生和中草藥觀光為一體的中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。

5、特色工業(yè)旅游

（1）鈞瓷生產(chǎn)廠家。對這些重點(diǎn)鈞瓷廠家進(jìn)行包裝提升，建成鈞瓷文化游景點(diǎn)。

（2）神龍發(fā)制品公司和銀梅飲料公司。按照工業(yè)游示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善接待功能，展示我市特色旅游商品生產(chǎn)過程。

6、鄉(xiāng)村旅游

（1）農(nóng)家體驗。指導(dǎo)這些四季采摘園增加服務(wù)品種和游客參與項目，在不同季節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)推介，把生態(tài)采摘開發(fā)成為市民休閑度假的好去處。

（2）特色旅游村鎮(zhèn)。順應(yīng)周末度假需求及節(jié)假日調(diào)整的新形勢，利用好鎮(zhèn)村特色景觀資源，2011—2015年積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育2個旅游名鎮(zhèn)（神垕鎮(zhèn)和鳩山鎮(zhèn)），7個旅游村（鳩山后地村、魏井村，淺井馬溝村，無梁王家村，鴻暢山底吳村，磨街鄉(xiāng)大澗村和小呂鄉(xiāng)大呂村）

（四）完善城市旅游服務(wù)功能

1、完善旅游交通。加強(qiáng)旅游交通建設(shè)，提升主要交通干線和通往主要景區(qū)道路檔次，建設(shè)旅游景觀道路。規(guī)劃并開通通往各主要旅游景區(qū)的旅游專線。支持成立專業(yè)旅游汽車運(yùn)輸公司，鼓勵旅行社成立旅游車隊，提高旅游團(tuán)隊接待能力和水平。鼓勵成立旅游汽

車租賃公司，適應(yīng)散客自助駕車旅游消費(fèi)需求。

2、提升旅游接待能力。以滿足游客“食、宿”需求為目標(biāo)，大力提升旅游接待服務(wù)水平。力爭在三年內(nèi)，在城區(qū)或重點(diǎn)旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)五星級飯店1家，建設(shè)或改造四星級飯店3家、三星級飯店4家、二星級飯店5家；在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃建成“農(nóng)家賓館”300家。同時，城區(qū)要規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模的旅游餐飲中心區(qū)和美食街區(qū)，開發(fā)具有地方特色的風(fēng)味小吃，積極引進(jìn)全國知名餐飲連鎖集團(tuán)落戶禹州，形成高中低檔相結(jié)合的旅游餐飲服務(wù)體系。

3、開發(fā)特色旅游商品。要積極扶持和引導(dǎo)鈞瓷、發(fā)制品、紅薯“三粉”、中藥材等具有禹州地方特色和代表性的旅游產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)對旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的指導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵各種社會經(jīng)濟(jì)實體從事旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售。建設(shè)一批有特色、上規(guī)模的旅游商品定點(diǎn)企業(yè)和旅游推薦商品，加強(qiáng)旅游景區(qū)購物網(wǎng)點(diǎn)、市區(qū)旅游購物商店及旅游商品市場建設(shè)，構(gòu)建旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)體系。

4、發(fā)展文化娛樂業(yè)。鼓勵社會各界投資興建、改造各類娛樂場所，大力支持積極、健康、豐富多彩的大眾娛樂項目和經(jīng)營活動的開展，重點(diǎn)推出富有文化特色、游客喜聞樂見的娛樂節(jié)目，滿足游客娛樂需求。加快大禹賽車場、體育中心和廣電文化中心建設(shè)，進(jìn)一步完善圖書館等文化設(shè)施，各景區(qū)也要結(jié)合自身人文資源，編排文娛節(jié)目，提高文化旅游檔次。

5、完善旅游服務(wù)體系。在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)游客服務(wù)中心，全面推動綜合旅游服務(wù)功能的完善。交通、公路、建設(shè)等部門要在干線公路、城市出入口、車站和通往景區(qū)公路完善各類標(biāo)識標(biāo)牌。各旅游景區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)旅游景區(qū)要逐步完善停車場、公廁、供電、供水、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)，各旅游景區(qū)要加強(qiáng)導(dǎo)游服務(wù)人員配備，逐步實現(xiàn)主要旅游景區(qū)無線導(dǎo)游和多語種自動導(dǎo)游機(jī)服務(wù)。

6、不斷改善旅游環(huán)境。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大對城

區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、交通經(jīng)營秩序和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治力度，進(jìn)一步完善市政設(shè)施，努力創(chuàng)造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序的城市環(huán)境。著力搞好景觀道路，按照凈化、綠化、硬化、美化、亮化的標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進(jìn)我市7條景觀道路建設(shè)，確保重點(diǎn)道路形成景觀。切實抓好景區(qū)生態(tài)建設(shè)，各旅游景區(qū)要強(qiáng)化旅游生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，加大綠化投入，提高森林覆蓋率，著力打造風(fēng)景秀麗、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的旅游景區(qū)。

（五）強(qiáng)化旅游宣傳營銷

1、拓展旅游宣傳營銷渠道。按照旅游營銷策劃，在全社會廣泛征集，確定旅游品牌形象口號。啟動鈞瓷和鈞瓷文化世界文化遺產(chǎn)申報工作，以申遺帶動鈞瓷文化品牌的塑造和提升。策劃拍攝禹州旅游風(fēng)光宣傳片、開拍30集電視連續(xù)劇《鈞瓷》，利用多種宣傳形式，在國家級、省級等強(qiáng)勢媒體媒介大力弘揚(yáng)鈞瓷文化，提高禹州知名度。舉辦“禹州國際鈞瓷產(chǎn)業(yè)文化高峰論壇”，組織開展鈞瓷文化神州行、寶島行、海外行等活動，積極在海內(nèi)外廣泛宣傳鈞瓷旅游品牌。

2、推出精品旅游線路。圍繞四大特色旅游品牌，推出“一日游”、“兩日游”旅游線路，努力將鈞瓷文化游納入河南省精品旅游線路。加強(qiáng)與鄭州、洛陽、開封、平頂山、南陽等周邊地區(qū)的合作，把我市旅游線路納入周邊的旅游線路或旅游網(wǎng)中，共同發(fā)展跨區(qū)縣的旅游線路，聯(lián)手打造旅游精品，形成產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流的多贏發(fā)展格局。

3、辦好旅游節(jié)慶活動。充分發(fā)揮節(jié)會活動的宣傳促銷作用，堅持辦好“鈞瓷文化旅游節(jié)”和“孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)”，實現(xiàn)節(jié)會活動與文化、旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合。通過舉辦推介會等方式，大力宣傳我市四大特色旅游品牌。各旅游景區(qū)要結(jié)合景區(qū)特點(diǎn)，策劃舉辦各具特色的旅游節(jié)慶活動，以節(jié)會促進(jìn)旅游，以旅游帶動節(jié)會，形成節(jié)會旅游品牌。

（六）創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制

1、深化景區(qū)體制改革。按照“統(tǒng)一管理、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的原則，積極探索符合政策法規(guī)，適應(yīng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理體制。以所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離為突破口，大力推進(jìn)旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營，市場化運(yùn)作，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度的經(jīng)營實體和市場主體。

2、組建大型旅游集團(tuán)。加大對現(xiàn)有旅游企業(yè)的改造和整合力度，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模集團(tuán)化。以神垕古鎮(zhèn)、鈞官窯址博物館和鈞瓷生產(chǎn)銷售企業(yè)為依托，組建鈞瓷文化旅游集團(tuán)；以森林植物園、紙坊水庫、白沙水庫等景點(diǎn)為依托，以北京天地吉祥文化傳媒公司為投資主體，組建三國文化旅游集團(tuán)；以大鴻寨生態(tài)休閑自然風(fēng)景區(qū)為依托，組合潁河景觀帶、逍遙觀、定王陵等景區(qū)，吸納旅游飯店、旅行社、旅游車隊、旅游餐飲、購物、演藝等組建生態(tài)休閑旅游集團(tuán)。

3、創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資機(jī)制。根據(jù)國家和省關(guān)于放寬準(zhǔn)入、降低門檻、激發(fā)市場活力等有關(guān)政策，引導(dǎo)各類社會資本，加大對旅游產(chǎn)業(yè)的投入。充分利用資本市場，通過企業(yè)上市、項目融資、投資合作等方式，壯大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資本。積極探索景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)或門票收入作為抵押進(jìn)行融資的新方式。

（七）加大政策扶持力度

1、加大政府投入。市財政要建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，納入財政預(yù)算，重點(diǎn)用于旅游宣傳推廣、旅游規(guī)劃編制、旅游人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)、旅游發(fā)展獎勵和旅游重點(diǎn)項目引導(dǎo)性投入。中央和省、市安排的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、移民后扶、節(jié)能減排等專項資金，以及其它與旅游業(yè)相關(guān)的資金，要對旅游項目予以支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）應(yīng)根據(jù)財力狀況，安排相應(yīng)的旅游專項資金，支持旅游業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金的扶持和引導(dǎo)作用，推動多渠道資金投向旅游業(yè)。

2、優(yōu)化土地資源配置。旅游企業(yè)用地可享受省、市政府出臺的支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。對列入省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游重點(diǎn)項目用地納入全市用地計劃。

3、落實稅費(fèi)價格政策。對涉及A級景區(qū)、星級飯店、旅行社、旅游車船公司和旅游商品產(chǎn)銷等旅游企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度規(guī)定的，一律按下限額度收費(fèi)。完善價格政策，對旅游企業(yè)用水、用電、用氣與普通工業(yè)企業(yè)實行同等價格。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的符合稅法規(guī)定條件的研究開發(fā)費(fèi)用，按照有關(guān)政策規(guī)定予以優(yōu)惠。旅游企業(yè)污水排放達(dá)到國家或地方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的，繳納污水處理費(fèi)后，免征排污費(fèi)。允許旅游運(yùn)輸企業(yè)實行淡季報停制，停業(yè)期間免收運(yùn)輸管理費(fèi)。鼓勵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體經(jīng)審批獲準(zhǔn)的公務(wù)活動推向市場，將通過公開招標(biāo)委托旅行社代理有關(guān)會議、交通、食宿、考察等事項。

4、完善旅游發(fā)展激勵政策。對旅游包機(jī)、專列、新評或升級四星級以上（含四星級）的賓館飯店、4A級以上（含4A級）的旅游景區(qū)、四星級以上（含四星級）的旅行社以及在旅游工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人分別給予獎勵，具體獎勵辦法和資金使用管理辦法另行制定。

（八）強(qiáng)化保障體系

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮禹州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)職能，全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門加強(qiáng)協(xié)作，不斷強(qiáng)化旅游發(fā)展的合力。建立定期議事協(xié)調(diào)制度、目標(biāo)管理制度、績效考勤制度、督辦問責(zé)制度，及時協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各級各有關(guān)部門要成立相應(yīng)組織，單位一把手要親自謀劃、親自部署、親自推動，定期組織召開專題會議，研究部署旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

2、部門配合推動。各有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識，把支持旅游業(yè)發(fā)展擺上重要位置，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，切實加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)旅游資源開發(fā)的整合力度和宏觀指導(dǎo)；發(fā)展改革部門要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重點(diǎn)項目建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排；建設(shè)部門要把旅游重點(diǎn)項目建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；國土部門要在用地計劃指標(biāo)中對

重點(diǎn)旅游項目用地給予優(yōu)先安排；財政、稅務(wù)等部門要制定促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策；公安、交通部門要加強(qiáng)旅游運(yùn)輸；衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對公共衛(wèi)生和食品安全等方面的管理；發(fā)改、工商等部門要加強(qiáng)對物價、市場秩序等方面的管理；宣傳部門要大力宣傳推介旅游資源和旅游產(chǎn)品。

3、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。大力推進(jìn)依法治旅，貫徹國家有關(guān)旅游法律法規(guī)，健全我市旅游法規(guī)體系。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，用旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范旅游市場。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，鼓勵專業(yè)旅游管理公司推進(jìn)品牌連鎖，促進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮示范帶動作用。發(fā)揮旅游行業(yè)社團(tuán)組織作用，促進(jìn)行業(yè)自律，開展行業(yè)文明創(chuàng)建和誠信建設(shè)，推進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)。逐步建立以游客評價為主的旅游目的地評價機(jī)制，不斷提高游客滿意度。完善旅游統(tǒng)計體系建設(shè)，不斷提升統(tǒng)計手段的信息化水平。建立旅游餐飲的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，出臺并實施具有旅游行業(yè)特點(diǎn)的旅游餐飲標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。

4、加強(qiáng)旅游人才隊伍建設(shè)。根據(jù)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)和完善旅游管理部門的公共管理職能和服務(wù)職能，充實旅游規(guī)劃、人才培訓(xùn)、商品開發(fā)等方面的力量。優(yōu)化旅游人才隊伍結(jié)構(gòu)，有效整合和利用全市教育資源，鼓勵支持旅游人才院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立完善各類旅游人才教育培訓(xùn)體系。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的繼續(xù)教育，加大培訓(xùn)力度，提高旅游隊伍的整體素質(zhì)。注重旅游高端人才的引進(jìn)，優(yōu)化旅游人才結(jié)構(gòu)。

5、加強(qiáng)考核監(jiān)督。把旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)、品牌培育、項目建設(shè)、宣傳促銷、行業(yè)管理等納入市目標(biāo)考核體系，統(tǒng)一進(jìn)行評分和考核，嚴(yán)格獎懲，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動”的旅游發(fā)展長效機(jī)制，營造全市上下齊心協(xié)力發(fā)展旅游的濃厚氛圍。

第五篇：中藥產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模調(diào)查報告

4000億元中藥產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模

中國科技部中國生物技術(shù)發(fā)展中心發(fā)布的有關(guān)報告指出，未來10余年，中國將加速實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥理論體系，大幅提高中醫(yī)診斷與治療水平，使更多的人民、更多的國家接受和享用中醫(yī)技術(shù)同時，中國還將逐步實現(xiàn)中藥現(xiàn)代化，逐步完善并廣泛應(yīng)用中藥標(biāo)準(zhǔn)體系，系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；兴幉牡姆N植、生產(chǎn)和加工，提高中藥創(chuàng)新能力。

該報告稱，中國將使中醫(yī)藥保健體系成為人民健康的重要支柱，85％的農(nóng)村人口享受到中醫(yī)藥的醫(yī)療保健服務(wù)。

未來10余年，中國還將努力使國際社會廣泛接受中醫(yī)藥，形成4000億元左右的產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，改革開放以來，中國中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，近幾年中藥工業(yè)產(chǎn)值年平均遞增20％以上，高于醫(yī)藥行業(yè)的平均水平，形成近千億元的產(chǎn)業(yè)。

中藥材年用量25年來從40萬噸增加到了120萬噸以上

中藥國際化等待還是出擊

目前，國際市場的中藥及植物藥銷售額每年達(dá)300億美元以上。

其中，日本漢方藥占70%以上，韓國韓藥約占10%，而中藥所占的5%份額中有70%為廉價中藥材。

中藥本是我們?yōu)橹湴恋膰?，如今卻依舊落到原料出口的地位，有企業(yè)紛紛舉起中藥現(xiàn)代化的大旗，希望以此來拯救曾經(jīng)神秘且輝煌的中醫(yī)藥，但真正走出去的藥品仍微乎其微。